PODER JUDICIRIO

JUSTIA FEDERAL DE l' INSTNCIA

SECO JUDICIRIA DO DISTRITO FEDERAL
PRIMEIRA VARA

SENTENA / 2012 - TIPO A

AO ORDINRIA/TRIBUTRIA CLASSE: 1100
PROCESSO N 56545-27.2011.4.01.3400
PARTE AUTORA: GALDUTEC INDSTRIA DE MATERIAIS FERROVIRIOS E
GALVANIZAO
PARTE R: UNIO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)

SENTENA
I - RELATRIO

Trata-se de ao ajuizada sob o rito comum ordinrio pela GALDUTEC

INDSTRIA DE MATERIAIS FERROVIRIOS E GALVANIZAO em face da
UNIO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL), para que seja declarado o seu direito de: a)
ver aplicado para os seus dbitos o princpio da menor gravosidade: b) parcelados os
dbitos, a ttulo de IRPJ, CSLL, COFINS e PIS em 180 meses, nos termos da Lei n
11.941/09; c) ver afastada a discriminao imposta pelos arts. 9 e 1 da Lei n 8.620/93; e
d) a excluso dos aumentos quantitativos (multa, multa de mora, juros, TR, juros Selic, TR,
etc).
Para tanto, alega a autora que possui um dbito de RS 89.327,71, a ttulo de IRPJ,
CSLL, COFINS e PIS.
Sustenta que, como est passando por uma situao financeira difcil, postulou
administrativamente o parcelamento de seus dbitos. Porm, seu pedido foi indeferido.
Entende que o dbito deveria ser composto exclusivamente do valor devido,
acrescido de correo monetria, mais juros de 1% (um por cento) ao ms, por se tratar de
denncia espontnea.
Com a inicial, juntou os does. cje fls. 23/38.
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Processo ns 56545-27.2011.4.01.3400
Ca Rubrica

Custas recolhidas (fl. 39).

Recebida a emenda inicial de fls. 43.
Pedido de antecipao de tutela indeferido s fls. 45/47.
v
A fl. 55, a autora noticiou a interposio de agravo de instrumento. Cpia do
agravo de instrumento juntado s fls. 56/68.
A autora requereu ajuntada de comprovantes de depsitos (fl. 70).
Citada, a Unio (Fazenda Nacional) apresentou contestao s fls. 82/101,
pugnando pela improcedncia do pedido.
Tratando-se de matria eminentemente de direito, vieram os autos conclusos.
f
E o relato necessrio.

II - FUNDAMENTAO

A) DENNCIA ESPONTNEA E MULTA

Inicialmente, destaco que a denncia espontnea no se configura pelo simples

pedido de parcelamento.
O colendo Superior Tribunal de Justia tem afirmado a aplicabilidade da smula
208 do extinto Tribunal Federal de Recursos, segundo a qual a incidncia do art. 138 do
CTN pressupe no s a confisso do contribuinte, mas tambm o pagamento integral do
tributo devido, acrescido dos juros de mora e correo monetria incidentes, no sendo
suficiente o pedido de parcelamento do dbito. Confira-se o enunciado da citada smula:

"A simples confisso da dvida, acompanhada do seu pedido de

parcelamento, no configura denncia espontnea."

Para melhor compreenso, trago colao o seguinte julgado:

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"PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. ART. 545

DO CPC. RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. DENNCIA
ESPONTNEA. CTN, ART. 138. IMPOSSIBILIDADE DE
EXCLUSO DA MULTA MORATRIA. JUROS DE MORA.
APLICAO DA TAXA SELIC. LEI N 9.250/95. TAXA
REFERENCIAL - TR. JUROS MORATRIOS. PRECEDENTES.
1. luz da lei, da doutrina e da jurisprudncia, cedio na Corte
que:
I) 'No resta caracterizada a denncia espontnea, com a
consequente excluso da multa moratria, nos casos de tributos
sujeitos a lanamento por homologao declarados pelo
contribuinte e recolhidos fora do prazo de vencimento.' (RESP
624.772/DF); hiptese que ocorreu in casu;
II) 'A configurao da denncia espontnea, como consagrada no
art. 138 do CTN no tem a elasticidade pretendida, deixando sem
punio as infraes administrativas pelo atraso no cumprimento
das obrigaes fiscais. A extemporaneidade no pagamento do
tributo considerada como sendo o descumprimento, no prazo
fixado pela norma, de uma atividade fiscal exigida do contribuinte.
regra de conduta formal que no se confunde com o no-
pagamento do tributo, nem com as multas decorrentes por tal
procedimento.' (EDAG 568.515/MG);
III) A denncia espontnea no se configura com a notcia da
infrao seguida do parcelamento, porquanto a lei exige o
pagamento integral, orientao que veio a ser consagrada no novel
art. 155-AdoCTN;
(...)
9. Agravo Regimental desprovido." (STJ, AgRg no Ag 672182 /
RS, 1a Turma, Rei. Min. LUIZ FUX, DJ 06/03/2006).

Ademais, o art. 155-A do Cdigo Tributrio Nacional, includo pela Lei

Complementar n 104, de 10 de janeiro de 2001, dispe que, salvo disposio de lei em
contrrio, o parcelamento do crdito tributrio no exclui a incidncia de juros e de multas.
Nesse sentido, o referido artigo estabelece:

"Art. 155-A. O parcelamento ser concedido na forma e condio

estabelecidas em lei especfica.
1 - Salvo disposio de lei em contrrio, o parcelamento do
crdito tributriO no exclui a incidncia de juros e multas.
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Assim, como a autora no realizou o depsito prvio total do valor devido com
todas as cominaes legais cabveis, no h que se falar em denncia espontnea.

B) PARCELAMENTO

Quanto ao pedido de parcelamento pretendido, no h como ser deferido ta!

pedido, pois o parcelamento da dvida no concedido na forma e nos prazos pretendidos
pela autora, e sim "na forma e condio estabelecidas em lei especfica" (art. 155-A do
Cdigo Tributrio Nacional, includo pela Lei Complementar n 104, de 10 de janeiro de
2001).
Assim, no pode a r ser obrigada a receber valores de prestaes obtidos de forma
diversa, sem o preenchimento dos requisitos legais.
incabvel a criao de um gnero de parcelamento com condies que a autora
entende serem mais convenientes ao seu interesse.
Saliente-se, ainda, que a concesso de parcelamento, como postulado, significaria
verdadeira afronta ao princpio da separao dos poderes, haja vista no competir ao
Judicirio o exame de pedido de parcelamento e sua concesso sob o fundamento de
equidade.
Dessa forma, os pedidos de parcelamento devem ser realizados
administrativamente, competindo ao Poder Judicirio apreciar a questo da ilegalidade
praticada pela Administrao Pblica quando da anlise do pedido de parcelamento.

C) TAXA SELIC e TR

Verifico que no assiste razo autora quanto alegada ilegalidade da utilizao

da taxa SELIC como taxa de juros para fins tributrios.
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Isto porque o art. 161, 1, do CTN prev que "Se a lei no dispuser de modo
diverso, os juros de mora so calculados taxa de um por cento ao ms. "
Alm disso, a aplicao da taxa SELIC, em sede de crditos tributrios, decorre do
disposto no art. 13 da Lei n 9.065, de 20 de junho de 1995, c/c art. 84, I, e 4, da Lei n
8.981, de 20 de janeiro de 1995, in verbis:

"Art. 13. A partir de 1 de abril de 1995, os juros de que tratam a

alnea c do pargrafo nico do art. 14 da Lei n 8.847, de 28 de
janeiro de 1994, com a redao dada pelo art. 6 da Lei n 8.850, de
28 de janeiro de 1994, e pelo art. 90 da Lei n 8.981, de 1995, o art.
84, inciso I, e o art. 91, pargrafo nico, alnea a.2, da Lei n 8.981,
de 1995, sero equivalentes taxa referencial do Sistema Especial
de Liquidao e de Custdia - SELIC para ttulos federais,
acumulada mensalmente".

"Art. 84. Os tributos e contribuies sociais arrecadados pela

Secretaria da Receita Federal, cujos fatos geradores vierem a
ocorrer a partir de 1 de janeiro de 1995, no pagos nos prazos
previstos na legislao tributria sero acrescidos de:
I - juros de mora, equivalentes taxa mdia mensal de captao do
Tesouro Nacional relativa Dvida Mobiliria Federal Interna;
(....)
4 - Os juros de mora de que trata o inciso I, deste artigo, sero
aplicados tambm s contribuies sociais arrecadadas pelo INSS e
aos dbitos para com o patrimnio imobilirio, quando no
recolhidos nos prazos previstos na legislao especfica.

Inclusive, h inmeros julgados do STJ que reconhecem a legalidade da utilizao

da SELIC para fins tributrios, dentre eles:

"RECURSO ESPECIAL - ALNEAS "A" E "C"- EMBARGOS

EXECUO FISCAL - CDA - CRITRIO DE CLCULO DOS
JUROS DE MORA - TAXA SELIC - DIVERGNCIA
JURISPRUDENCIAL NO CONFIGURADA - SMULA 83/STJ.
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firme a orientao deste Sodalcio no sentido da aplicabilidade da

Taxa SELIC para a cobrana de dbitos fiscais, entendimento
consagrado recentemente pela egrgia Primeira Seo quando do
julgamento dos ERESPS 291.257/SC, 399.497/SC e 425.709/SC,
Relator Ministro Luiz Fux, j. 14.05.03).
Recurso especial no provido." (STJ, REsp 443.343/PR, Relator
Min. FRANCIULLI NETTO, DJU 24/11/2003).

No que concerne aplicao da Taxa Referencial - TR, autora no se

desincumbiu, como lhe competia (art. 333, inciso I do CPC), do nus processual que, de
fato, est se aplicando a referida taxa.

C) PRINCPIO DA MENOR ONEROSIDADE E VEDAO AO CONFISCO

No caso dos autos, entendo que no o caso de aplicao do princpio da menor

onerosidade, tendo em vista que esse princpio refere-se forma de pagamento, e no aos
critrios legais de apurao do dbito. Com efeito, a tributao decorre de lei, que no pode
ser afastada por princpio infraconstitucional trabalhado em abstraio, sob pena de inverso
lgica do sistema.
Em relao ao confisco em relao s multas, entendo que tal princpio seja
aplicado a penalidades, na verdade, a sua anlise deve ser bem especfica. Sabe-se que o
intuito de se praticamente uniformizar a tributao via autolanamento tem o objetivo de
transferir a responsabilidade pela apurao do dbito tributrio ao prprio contribuinte. Isso
bom para o sujeito ativo (diminuio do custo) e passivo (agilidade).
Diante disso, o Fisco deve, obviamente, ter mecanismos para forar o contribuinte
a seguir a lei adequadamente. a que entram as multas. Elas so os instrumentos que
findam por reforar a estrutura atual: delega-se a atividade para o sujeito passivo, que, caso
no siga as orientaes, pagar uma penalidade. O medo da penalidade que fora o
pagamento a tempo e modo.
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Nessa perspectiva, a multa no pode ser baixa. Tem que estar na exata medida a
evitar a sonegao. Por isso, a bem verdade, mesmo que se admita a aplicao do princpio
da vedao ao confisco penalidades (o que para mim admissvel), somente o caso
concreto pode determinar eventual violao ao princpio. Neste processo, tudo est muito
abstraio na inicial, de tal maneira que a alegao no pode ser admitida.

III - DISPOSITIVO

Ante o exposto, julgo IMPROCEDENTES os pedidos, nos termos do inciso I do

artigo 269 do CPC.
A parte autora dever arcar com o pagamento das custas processuais e dos
honorrios advocatcios, estes fixados em R$ 3.000,00 (trs mil reais), em razo da
simplicidade do feito que no demandou maiores intervenes da r e que o feito tramitou
neste primeiro grau por menos de um
Oficie-se ao relator do agravo de instrumento.
Publique-se. Registre-se/Intimei
Braslia, 04 de julho ds

GABRIEL JOS QUEIROZ NETO

Juiz Federal Substituto "da 11 Vara/SJDF