A funo Social da Terra

1.0 OBRA

Carlos Frederico Mars, A Funo Social da Terra, Curitiba, Sergio Antonio Fabris Editor, 2002, pg 110-
134.

2.0 TEMTICA CENTRAL

A Temtica Central da obra refere-se, em geral, ao uso da terra no Brasil, sua funo social e as leis
associadas a ela. A obra nos possibilita observar ao longo da histria, desde a colonizao aos dias atuais,
como seorganizaram as grandes partes de terra a poucos proprietrios e com isso, a acentuao da pobreza
do pas, a partir da terra e de contradies de leis, que na teoria, foram constitudas para beneficiar o povo
e na prtica s beneficia os grandes latifundirios.

3.0 RESUMO DA TEORIA

No Brasil, o Estatuto da Terra de 1964 possibilitou a humanizao de contratos, impediu certas

prticassemifeudais e escravistas, porm manteve a ideologia de supremacia da propriedade privada. Isso
quer dizer que a lei brasileira possibilitou o uso da terra por no proprietrios, mantendo a produo
agrcola como explorao capitalista. Isso gerou duas consequncias negativas, por um lado propicia a
criao de grandes fazendas de monoculturas e por outro limita ao mnimo a possibilidade dos
produtoresrurais produzirem para o prprio sustento (pg 110 111).
Na lei do Estatuto da Terra de 1964 est evidente que a funo social quando simultaneamente favorece o
bem estar dos proprietrios e trabalhadores, mantm nveis satisfatrios de produtividade e assegura a
conservao de recursos naturais. A interpretao oficial da lei diz que mesmo no cumprindo a funo
social no retirada do proprietrionenhum dos direitos estabelecidos. Isso significa que o sistema de um
lado incentiva o uso adequado, mas de outro protege o inadequado, proibindo que camponeses usem as
terras e nelas produzam sem a expressa vontade do proprietrio (pg 112).
A lei estabelece como nica consequncia do no cumprimento da funo social a possibilidade do Estado
desapropriar a terra, isso depende da vontadepoltica do poder e no um dever pblico. Com o passar
dos tempos nota-se que a finalidade no acabar com o latifndio e promover uma alterao na estrutura,
mas garantir a produtividade da terra (pg 113).
Com a Constituio de 1988, algumas alteraes foram realizadas buscando que a propriedade tenha uma
funo social. A Constituio limitou os juros, defendeu o nacionalismo, ofereceu garantiasindividuais,
alm de estabelecer como objetivo a erradicao da pobreza (pg 114-115).
No Brasil aps 1988, a propriedade que no cumpre sua funo social no esta protegida ou simplesmente
propriedade no . Na realidade quem cumpre a funo social no a propriedade, que um conceito,
mas sim, a terra. Por isso a funo social relativa ao bem e ao seu uso, e no ao direto. A Constituio
noindica com clareza qual a penalidade que ter uma propriedade que no faz a terra cumprir com sua
funo social. Na teoria, o proprietrio, cujo o uso no cumpre as exigncias, no est protegido pelo
direito (pg 116-117).
Quando a Constituio foi escrita, os latifundirios foram constituindo dificuldades no texto para que ele
no pudesse ser aplicado, assim onde a Constituio diz como se cumpre afuno social, se acrescenta
que haver de ter outra lei que estabelea graus e exigncias, sendo assim os tribunais no podem aplicar
a constituio, sem uma lei menor que comande sua execuo. Outras armadilhas tambm foram criadas,
como o artigo 184 que dispe que a unio tem a competncia para desapropriar imveis rurais que no
cumprem com a funo social. A constituio j estabelece quehaver desapropriao no artigo 5, no
seria preciso repetir no artigo 184, o que torna uma contradio, porque o artigo 5 diz que a
desapropriao competncia de qualquer esfera pblica (pg 118-119).
Atualmente com o texto Constitucional a Reforma Agrria impossvel e realizvel apenas em terras
pblicas, o que na teoria no Reforma Agrria apenas colonizao.