REGLAMENTO DE APLICACIN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Potestad Sancionadora de la Municipalidad

La capacidad sancionadora de la Municipalidad Provincial de Huaral, se establece en el

Titulo III, Capitulo II, Sub Capitulo II de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
Ello implica la tipificacin de las conductas constitutivas de infraccin, la fiscalizacin, la
instauracin del proceso administrativo sancionador y la aplicacin de multas
administrativas y otras medidas complementarias inmediatas y de ejecucin posterior ante
el incumplimiento de las disposiciones municipales, sin perjuicio de promover las acciones
judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar.

Artculo 2.- Objeto

El presente Reglamento tiene como objeto lograr el cambio voluntario y adecuacin de las
conductas que puedan tipificarse como infracciones a las disposiciones municipales
administrativas.

El Reglamento de Aplicacin de Sanciones Administrativas, est constituido por el

procedimiento de fiscalizacin y control del cumplimiento de las disposiciones
administrativas de la Municipalidad Provincial de Huaral, la imposicin y ejecucin de
sanciones administrativas, as como las competencias de los rganos responsables; sin
perjuicio de las acciones judiciales que correspondan.

Artculo 3.- mbito de aplicacin

El mbito de aplicacin del presente Reglamento es de carcter Provincial, pudiendo los

Municipios Distritales expedir sus cuadros de aplicacin de sanciones teniendo como marco
de referencia, el contenido del presente Reglamento.

La tipificacin de infracciones y las sanciones, tiene como marco normativo las

competencias y funciones especficas, exclusivas y compartidas otorgadas a la
Municipalidad Provincial de Huaral por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Bases de
la Descentralizacin, y la Ley Orgnica de Municipalidades, as como en las disposiciones
especficas que as lo determinen, en concordancia con las disposiciones emitidas por el
Gobierno Nacional que sean aplicables.

Las infracciones y sanciones tributarias, las referidas al transporte urbano e interurbano de

pasajeros, a la Ley General de Trnsito y sus Reglamentos, las contenidas en la Ordenanza
Municipal N 014-2016-MPH Ordenanza que Regula la Prestacin del Servicio de
Transporte de Carga y/o Mercancas en la Provincia de Huaral, la Ordenanza Municipal N
019-MPH Ordenanza Municipal que Regula la Prestacin del Servicio de Transporte
Pblico Regular de Personas Bajo la Modalidad de Auto Colectivo en la Provincia de Huaral,
y la Ordenanza Municipal N 015-2016-MPH Ordenanza Municipal que Regula la Prestacin
del Servicio de Transporte Pblico Especial de Pasajeros y Carga en Vehculos Menores
Motorizados y No Motorizados en el Distrito de Huaral, se rigen por su propia normativa.
Artculo 4.- Denuncias

A travs de la denuncia, se pone en conocimiento de manera directa o por va telefnica a la

Gerencia de Fiscalizacin y Control y/o Subgerencia de Fiscalizacin y Control de la
existencia de un hecho que pudiera constituir una infraccin a las disposiciones
municipales.

Todo administrado est facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos

hechos que conociera contrarios al ordenamiento sin necesidad de sustentar la afectacin
inmediata de algn derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea considerado
sujeto del procedimiento.

Una vez recibida la denuncia, la Subgerencia de Fiscalizacin y Control, con anterioridad a la

iniciacin formal del procedimiento se podr realizar actuaciones previas de investigacin,
averiguacin e inspeccin con el objeto de determinar con carcter preliminar si concurren
circunstancias que justifiquen su iniciacin.

Si la denuncia careciera de fundamento o realizada la constatacin, se determina que la

conducta denunciada no contraviene las disposiciones municipales, la autoridad
competente la desestimar, comunicando al denunciante.

La denuncia e intervencin de la Fiscala y/o de la Polica Nacional del Per tiene carcter de
infraccin constatada, cuando el ACTA FISCAL o el PARTE POLICIAL cumplan con las normas
de procedimientos probatorios en cada parte de la ocurrencia, actas de constatacin o
verificacin.

Artculo 5.- Principios de la Potestad Sancionadora Administrativa

La potestad sancionadora se rige por los principios establecidos en el artculo IV del Ttulo
Preliminar y artculo 246 del Texto nico Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

CAPTULO II

DE LOS RGANOS COMPETENTES

Artculo 6.- rgano Instructor y Sancionador

La Gerencia de Fiscalizacin y Control (rgano sancionador) a travs de la Subgerencia de

Fiscalizacin y Control (rgano instructor) planifican, fiscalizan y aplican medidas
complementarias de carcter provisional de acuerdo a su competencia; para dicho efecto,
estos dos rganos cuentan con equipos de fiscalizadores.

rgano Instructor: La Subgerencia de Fiscalizacin y Control inicia el procedimiento

administrativo sancionador como autoridad instructora, desarrolla la actividad
administrativa de fiscalizacin de conformidad con lo establecido en el Captulo II del Ttulo
IV del Texto nico Ordenado de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, y culmina la etapa instructora en el informe final de instruccin.

Asimismo, dispone medidas complementarias de carcter provisional a fin de garantizar la

eficacia de las resoluciones de sancin administrativa, conforme a lo establecido en el
Artculo 254 del Texto nico Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

rgano Sancionador: La Gerencia de Fiscalizacin y Control conduce y concluye el

procedimiento administrativo sancionador como autoridad resolutiva, grada la sancin
pecuniaria, y decide la aplicacin de la sancin no pecuniaria, de acuerdo al Cuadro nico de
Infracciones y Sanciones Administrativas.

Artculo 7.- rgano de Segunda Instancia

La Gerencia Municipal como rgano superior jerrquico de la Gerencia de Fiscalizacin y

Control resuelve en segunda y ltima instancia los recursos de apelacin que se
interpongan contra sus decisiones emitidas, as como resolver la Nulidad de Oficio, dndose
por agotada la Va Administrativa.

Artculo 8.- Gestin de Cobranza

La Gerencia de Fiscalizacin y Control de conformidad con el Reglamento de Organizacin y

Funciones vigente gestiona la cobranza de multas va ordinaria, y por la va coactiva a
travs de la Subgerencia de Ejecutoria Coactiva No Tributaria.

La Gerencia de Fiscalizacin y Control, tiene a su cargo la tarea de tomar las decisiones

operativas y normativas para ejecutar y mejorar la cobranza de la deuda administrativa
exigible e informar mensualmente a la alta Gerencia el nivel de recaudacin de las mismas.

Artculo 9.- Apoyo de Otras Dependencias Municipales, Polica Nacional del Per (PNP) y/o
Ministerio Pblico.

Todas las unidades orgnicas que integran la Municipalidad Provincial de Huaral estn
obligadas a prestar apoyo tcnico, logstico y de personal para el cumplimiento del rol
fiscalizador y las disposiciones contenidas en el presente Reglamento; cuando as sea
solicitado por la unidad orgnica competente, bajo responsabilidad.

De ser necesario, se podr solicitar el apoyo de la Polica Nacional del Per de conformidad
con lo establecido por el artculo 46 de la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

Asimismo, segn sea el caso la Subgerencia de Fiscalizacin y Control realizar las

coordinaciones pertinentes para que de manera conjunta con otras dependencias de la
Administracin Pblica, tales como el Ministerio de Salud, el Ministerio Pblico, INDECOPI,
entre otras, se efecten las diligencias de fiscalizacin administrativa, a efectos de
corroborar la comisin de alguna infraccin municipal, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 48 de Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

CAPTULO III

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 10.- Infraccin

Se denomina infraccin a toda accin u omisin que implique el incumplimiento de las

disposiciones administrativas de competencia municipal, vigentes al momento de su
imposicin. Toda infraccin cometida por personas naturales o jurdicas, deriva en la
aplicacin de sanciones, como consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo.

Las infracciones y sanciones tributarias y las referidas al trnsito y transporte pblico, se

rigen por su propia normativa.

Son responsables solidarios y sujetos pasivos de multa los copropietarios y los miembros de
sociedad conyugal.

Artculo 11.- Sancin

Es la consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo que se origina de la

verificacin de la comisin de una conducta que contraviene disposiciones administrativas
de competencia municipal.

La sancin es independiente y distinta de la responsabilidad de naturaleza civil, penal y

disciplinaria administrativa en que se pueda haber incurrido, sin perjuicio de lo establecido
en el numeral 11 del artculo 246 del Texto nico Ordenado de la Ley del Procedimiento
Administrativo General N 27444.

El artculo 46 de la Ley Orgnica de Municipalidades, establece que las sanciones que la

autoridad municipal puede aplicar son las de multa, suspensin de autorizaciones o
licencias, clausura, decomiso, retencin de productos y mobiliario, retiro de elementos
antirreglamentarios, paralizacin de obras, demolicin, internamiento de vehculos,
inmovilizacin de productos y otras que por su naturaleza y en salvaguarda del inters
pblico resulte necesario aplicar, las cuales debern previamente ser incorporadas al
presente Reglamento.

Artculo 12.- Naturaleza de las Sanciones

Las sanciones administrativas por su naturaleza, se clasifican en sanciones de carcter

pecuniario y sanciones de carcter no pecuniario; pueden ser aplicadas en forma
concurrente segn lo establece el presente Reglamento de Aplicacin de Sanciones
Administrativas (RASA) y el Cuadro nico de Infracciones y Sanciones Administrativas
(CUISA).

Las sanciones por la comisin de infracciones tienen carcter personal, por lo que no se
transmiten por herencia o legado, ni por acto o contrato celebrado entre el infractor con
terceras personas, excepto las sanciones de paralizacin y demolicin de obra por
construcciones antirreglamentarias.

Tratndose de personas jurdicas fusionadas, la obligacin de cumplir la sancin se

transmite a la adquiriente de su patrimonio a ttulo universal. En los casos de escisin que
impliquen la extincin de la sociedad escindida, la Administracin Municipal podr exigir el
cumplimiento de la sancin indistintamente a cualquiera de los adquirientes.

Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponde

a varias personas, conjuntamente con el propietario, respondern en forma solidaria de las
infracciones que en su caso cometan y de las sanciones que se impongan.

Las personas jurdicas son responsables por las infracciones detectadas y sanciones
impuestas, conforme al presente Rgimen y disposiciones legales vigentes.
Artculo 13.- Sancin de Multa

Es la sancin pecuniaria, que consiste en la imposicin, por parte del rgano Resolutor, del
pago de una suma de dinero impuesta al infractor, al haberse acreditado en el
procedimiento sancionador la comisin de infraccin administrativa atribuida y su
responsabilidad respecto a ella.

El monto de la multa administrativa se fijar en el Cuadro nico de Infracciones y Sanciones

de la Municipalidad Provincial de Huaral, debidamente aprobado, teniendo como base la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente al momento de la comisin o deteccin de la
infraccin, y/o el valor de la obra o su avance, segn sea el caso; salvo aquellas infracciones
que por disposicin del Gobierno Central se les asigne un monto distinto.

Artculo 14.- Medidas Complementarias

Son aquellas disposiciones que tienen por finalidad impedir que la conducta infractora se
siga desarrollando en perjuicio del inters colectivo, pudiendo tambin estar orientadas a la
reposicin de las cosas al estado anterior al de la comisin de la infraccin, segn
corresponda.

Consiste en la afectacin de las actividades comerciales y/o bienes del infractor distintos de
los dinerarios, dispuesta, y cuya adopcin podr ser de aplicacin simultnea al
levantamiento de la Notificacin Administrativa de Infraccin (NAI) o del Acta respectiva,
sustentada en la comisin de una infraccin tipificada en el Cuadro nico de Infracciones y
Sanciones Administrativas (CUISA).

Para efectos del presente Reglamento son medidas complementarias:

A) CLAUSURA.- Consiste en el cierre temporal o definitivo de un establecimiento

comercial industrial o de servicios, que implica la prohibicin del uso del inmueble,
establecimiento o servicio para ejercer una actividad sujeta a autorizacin municipal.

En caso de desacato a la clausura del establecimiento, el rgano sancionador, previo

informe del rgano instructor, realizar las acciones necesarias a efectos que la
Procuradura Pblica Municipal formule la denuncia penal por Desobediencia o
Resistencia a la Autoridad Municipal, acompaada de la constatacin policial
pertinente.

CLAUSURA TEMPORAL.- Consiste en la prohibicin por un determinado plazo, en razn

que la actividad materia de infraccin deviene en regularizable, del uso de
edificaciones, establecimiento o servicios para el desarrollo de una actividad sujeta a
autorizacin municipal o constituya peligro o riesgo para la seguridad de las personas y
la propiedad privada o la seguridad pblica, o infrinja las normas reglamentarias o del
sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos
perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.

La Clausura Temporal tendr una duracin mnima de tres (03) das calendario y
mxima de treinta (30) das calendario.
 En la ejecucin de esta clausura, se podr emplear cualquier medio de coaccin o
ejecucin forzosa tales como la adhesin de carteles, el uso de instrumentos y
herramientas de cerrajera, la ubicacin de personal, entre otros.

CLAUSURA DEFINITIVA.- Consiste en la prohibicin definitiva en razn que la actividad

materia de infraccin no es regularizable o es consecuencia de una Revocacin o
Cancelacin de la Licencia de Funcionamiento, del uso de edificaciones,
establecimientos o servicios para el desarrollo de una actividad sujeta a autorizacin
municipal cuando su funcionamiento est prohibido legalmente o cuando constituya
peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad
pblica, o infrinja las normas reglamentarias o de seguridad en edificaciones, o
produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la
tranquilidad del vecindario.

En la ejecucin de esta clausura se podr emplear cualquier medio de coaccin o

ejecucin forzosa tales como la adhesin de carteles, el uso de instrumentos y
herramientas de cerrajera, la ubicacin de personal, entre otros; Como medida
excepcional se dispondr el tapiado de puertas y/o soldaduras de ventanas y puertas
como medio para ejecutar la clausura definitiva en establecimientos que atenten
contra la salud pblica, la seguridad pblica, la moral y el orden pblico, y la
contaminacin del medio ambiente.

Finalmente, se aplicar la clausura definitiva en el caso de continuidad de infracciones,

entendindose por continuidad lo establecido en el numeral 7 del artculo 246 del
Texto nico Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444.

B) DECOMISO.- Consiste en la desposesin y disposicin final de artculos de consumo

humano, cuando se encuentren adulterados, falsificados o en estado de
descomposicin, no aptos para el consumo humano, los que constituyan peligro contra
la vida o la salud pblica y todos aquellos productos cuya disposicin y consumo est
prohibida por la Ley.

Sern decomisados, todos aquellos enseres que sean utilizados para el ejercicio de la
prostitucin clandestina, en cualquiera de sus formas y modos. Todos los bienes que
no estn comprendidos en el prrafo precedente sern sujetos a retencin.

A efectos de materializar el decomiso de los productos sealados en los prrafos

precedentes, se realizar el acto de inspeccin a cargo del personal autorizado, siendo
obligacin de los fiscalizadores levantar el acta correspondiente en coordinacin con
los rganos competentes, cuando corresponda.

Los actos de decomiso, de ser el caso, se realizarn en coordinacin con el Ministerio

de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI), u otro vinculado al tema, con la
participacin del Ministerio Pblico.

Los productos decomisados debern ser destruidos o eliminados de manera inmediata,

bajo responsabilidad, debiendo la Gerencia de Fiscalizacin y Control adoptar las
medidas que sean necesarias, a fin de dejar constancia de la destruccin. Las especies
en estado de descomposicin y los productos cuya comercializacin y consumo se
encuentren prohibidos, se destruyen o eliminan inmediatamente, bajo responsabilidad
de la Gerencia de Fiscalizacin y Control, previa elaboracin del Acta correspondiente,
 la misma que se levantar con el nmero de copias necesarias, en la que se dejar
constancia detallada de los artculos destruidos, su cantidad, peso y su estado,
consignando el nombre y firma del presunto propietario de dichos bienes, o del
desconocimiento de la identidad del mismo, ante lo cual se dejar constancia de tal
hecho en el acta con la firma de la Polica Nacional o de dos testigos.

C) INMOVILIZACIN DE BIENES Y PRODUCTOS.- Consiste en la suspensin del trfico de

bienes y productos, en el lugar donde son hallados, de los cuales no se tenga certeza
de su autenticidad, legalidad, seguridad y/o aptitud para la utilizacin o consumo
humano, a fin de que los rganos especializados puedan efectuar las pericias o anlisis
que corresponda, para luego, previa suscripcin del acta correspondiente, sean
liberados o derivados a la autoridad competente o se disponga su destruccin por la
autoridad municipal.

Cuando no se tenga certeza de que los bienes comercializados sean aptos para el
consumo, se proceder a ordenar su inmovilizacin hasta que se lleve a cabo el anlisis
bromatolgico o el que corresponda, dejndose contramuestra debidamente lacrada
para el supuesto infractor en caso ste lo requiera; debiendo elaborar el Acta
correspondiente, la misma que se levantar con el nmero de copias necesarias, en la
que se dejar constancia detallada de los artculos inmovilizados, su cantidad, peso y su
estado, consignando el nombre y firma del presunto propietario de dichos bienes. En
caso de negarse a firmar se dejar constancia de tal hecho en el acta con la firma de la
Polica Nacional del Per o de dos testigos.

Copia del acta que se levante sern entregadas a los representantes del Ministerio
Pblico, de las instituciones u organismos que participen en la diligencia de acuerdo a
su competencia, quedando el original de la misma en custodia de la dependencia
responsable.

D) RETENCIN DE PRODUCTOS Y MOBILIARIO.- Accin de la autoridad municipal

conducente a retener los bienes materia de la intervencin municipal, para internarlos
en el depsito municipal hasta que el infractor cumpla con cancelar la(s) multa(s)
impuesta(s), los gastos de depsito y custodia y/o subsane la infraccin por la que fue
pasible de la sancin.

Realizada la retencin, se deber extender copia del acta al infractor, en la que

constar expresamente la relacin de los bienes que han sido retenidos y la condicin
de los mismos, indicando, bajo responsabilidad funcional, la infraccin cometida, el
plazo que tiene para efectuar el retiro de los mismos y la consecuencia que ello no se
produzca en el plazo correspondiente.

Los bienes no perecibles que hayan sido retenidos permanecern en el depsito

municipal por un plazo que no exceder de (30) treinta das calendario o hasta la
cancelacin de la multa, luego del cual podrn ser devueltos a sus propietarios, siendo
que, en caso de no ser reclamados y transcurrido el plazo sealado, la Gerencia de
Fiscalizacin y Control dispondr su remisin a las reas competentes para su posterior
remate o donacin.

Aquellas personas a las que se les haya impuesto como medida complementaria la
retencin, podrn solicitar su devolucin, previa cancelacin de la multa
correspondiente.
 La ejecucin de esta medida complementaria se efectuar de manera inmediata slo
en caso de comercio no autorizado en la va pblica, o en los casos en el que los bienes
o medios se encuentren en la va pblica, reas comunes y/o reas destinadas a la
circulacin peatonal en centros comerciales, galeras, mercados y afines, as como en
aquellos supuestos previstos en la Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972.

Por su naturaleza, los bienes perecibles retenidos permanecern en el depsito

municipal por un plazo mximo de cinco (05) das calendario, luego del cual podrn ser
devueltos a sus propietarios, siendo que, en caso de no reclamarlos y transcurrido el
plazo sealado, la Gerencia de Fiscalizacin y Control dispondr su remisin a las reas
competentes para su posterior donacin a entidades religiosas o instituciones sin fines
de lucro calificadas por el rea responsable.

En el caso de descomposicin de los bienes perecibles retenidos, la dependencia

encargada proceder a la destruccin de los mismos, elaborndose el Acta
correspondiente la misma que se levantar con el nmero de copias necesarias, en la
que se dejar constancia detallada de los artculos destruidos, su cantidad, peso y su
estado, consignando el nombre y firma del presunto propietario de dichos bienes.

E) RETIRO: Consiste en el retiro o remocin de bienes, tales como avisos publicitarios,

materiales de construccin, equipos de sonido, enseres, entre otros; en vas de uso
pblico y privado; que obstaculicen el libre trnsito de las personas o los vehculos, que
afecten la seguridad, el ornato, la moral y las buenas costumbres o que estn
colocados sin respetar las condiciones establecidas en la licencia respectiva o en
contravencin de los reglamentos sobre la materia.

De acuerdo a la naturaleza de los objetos instalados, stos debern ser

trasladados al depsito municipal, en donde permanecern por un plazo mximo de
treinta (30) das calendarios o hasta la cancelacin de la multa, luego de lo cual se
podrn devolver a los propietarios, previamente se elaborar el Acta correspondiente,
en la cual se consignar en forma detallada los artculos materia de retiro, su cantidad,
peso y estado, consignando el nombre y firma del presunto propietario de los mismos,
el original del Acta ser entregado al presunto propietario de los bienes retenidos,
quedando una copia en custodia de la dependencia a cargo. Al vencimiento de dicho
plazo, en caso de no ser reclamados, la Gerencia de Fiscalizacin podr ordenar su
disposicin final, pudiendo rematarlos o donarlos a entidades religiosas, altruistas o
que presten apoyo social, calificadas por el rea responsable.

En caso de continuidad de la infraccin el infractor perder su derecho a la devolucin

de los bienes retirados. La Autoridad Municipal ordenar el retiro de materiales e
instalaciones que ocupen las vas pblicas, o demandar al infractor que ejecute la
orden por cuenta propia.

F) DESMONTAJE: Constituye la accin de desarmar la infraestructura metlica que sirve

para acoplar los transmisores radioelctricos y/o paneles publicitarios y otros similares,
cuando el infractor haya colocado elementos de metal u otro material sin autorizacin
municipal.

G) SUSPENSIN Y REVOCATORIA DE AUTORIZACIONES Y LICENCIAS: Consiste en impedir

el ejercicio definitivo o temporal de los derechos que se derivan del otorgamiento de
autorizaciones, licencias expedidas por la Municipalidad, o en el corte del
procedimiento iniciado.
H) PARALIZACIN DE OBRA: Es la suspensin o cese inmediato de las labores en las obras
de construccin o demolicin que se ejecutan sin contar con la respectiva autorizacin
municipal, no se ejecuta conforme al proyecto aprobado, por incumplimiento de las
observaciones de la supervisin, por contravenir las normas contenidas en el
Reglamento Nacional de Edificaciones o normas sobre la materia o cuando se pongan
en peligro la salud, higiene o seguridad pblica.

El rgano Instructor podr ordenar paralizar de manera inmediata las obras de

construccin, edificacin o demolicin, hasta que el infractor proceda a adoptar las
medidas que impliquen su adecuacin a las disposiciones administrativas de
competencia nacional o municipal. Si el infractor no acata la disposicin de la autoridad
municipal, se adoptarn las acciones necesarias para exigir su cumplimiento, sin
perjuicio que la Procuradura Pblica Municipal formule la denuncia penal por
Desobediencia o Resistencia a la Autoridad Municipal.

I) DEMOLICIN DE OBRA: Consiste en la destruccin total o parcial de una edificacin

que contravenga las disposiciones legales, tcnicas, normativas o administrativas
municipales. Adems podr ser impuesta si la obra fuese efectuada sin respetar las
condiciones sealadas en la autorizacin o licencia municipal, y con ello se ponga en
peligro la vida, la salud y/o seguridad pblica.

En el caso de incumplimiento de esta medida por parte del infractor, la misma ser
ejecutada en la va coactiva, bajo costo y riesgo del mismo.

J) EJECUCIN Y RESTITUCIN: La ejecucin consiste en la realizacin de trabajos de

reparacin, mantenimiento o construccin a fin de dar cumplimiento a las
disposiciones municipales.

Por la restitucin el infractor deber reparar o restituir las cosas a su estado anterior a
la comisin de la conducta infractora.

En caso de incumplimiento de estas medidas por parte del infractor, las mismas sern
ejecutadas en la va coactiva, bajo costo y riesgo del infractor.

Las medidas complementarias de ejecucin y restitucin debern ser realizadas por el

propio infractor, quien tendr la obligacin, previo al cumplimiento de la medida, de
obtener la autorizacin correspondiente cuando el caso lo requiera.

K) RECUPERACIN DE POSESIN DE REAS DE USO PBLICO: Consiste en la

desocupacin y demolicin de lo indebidamente construido o instalado en un rea de
uso pblico o que no permita el libre acceso a un rea de dominio pblico, de
conformidad a lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972 y el
Cdigo Civil.

En la ejecucin de la medida se emplear cualquier medio de coaccin o ejecucin

forzosa tales como adhesin de carteles, el uso de instrumentos o herramientas de
cerrajera, la ubicacin de personal, uso de maquinaria, entre otros.

L) CANCELACIN Y SUSPENSION DE EVENTOS, ACTIVIDADES SOCIALES Y/O

ESPECTCULOS PBLICOS NO DEPORTIVOS: Constituye la prohibicin de la realizacin
de espectculos pblicos no deportivos y actividades sociales cuando no cuenten con
 la autorizacin municipal respectiva, por registrar quejas de vecinos debidamente
sustentadas o cuando se evidencie el incumplimiento de normas de seguridad pblica o
se atente contra el orden pblico, la moral o las buenas costumbres.

M) RETIRO ANIMAL: Consiste en el traslado definitivo o temporal del animal por parte del
infractor, o de ser el caso de la autoridad municipal, del predio intervenido a efectos
que se cumpla con la normatividad referida a la tenencia de canes y/o no cause
perjuicio o malestar al vecindario.

Esta medida es realizada por accin propia del infractor cuyo incumplimiento acarreara
las sanciones administrativas y/o acciones judiciales correspondientes por
desobediencia a la autoridad.

Artculo 15.- Reincidencia o Continuidad

Se configura reincidencia cuando el infractor comete la misma infraccin, en un plazo
menor o igual a un (1) ao contado desde que qued firme la resolucin que sancion la
primera infraccin. Transcurrido dicho plazo, el infractor ser sancionado como si hubiera
cometido una nueva infraccin.

Considrese como hecho reincidente dos o ms conductas infractoras reiteradas de

ejecucin instantnea.

La continuidad consiste en que el infractor a pesar de haber sido sancionado no cesa de

cometer la conducta infractora.

Se considera continuidad de la infraccin cuando su naturaleza es de tracto sucesivo y el

infractor no interrumpe definitivamente su comisin, dentro del plazo de un ao. Sin
embargo, para imponer sanciones por continuidad se requiere que hayan transcurrido por
lo menos treinta (30) das calendarios desde la fecha de la imposicin de la ltima sancin y
haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la infraccin dentro de dicho
plazo.

Los infractores sancionados que reincidan en la misma infraccin o que cometen

infracciones en forma continua estn sujetos a una multa equivalente al doble de la
anteriormente impuesta; si pese a ser sancionados por reincidencia o continuidad el
infractor persiste en su conducta contraria a la normatividad municipal estarn sujetos a la
aplicacin de una sancin pecuniaria equivalente a la anteriormente impuesta ms el
cincuenta por ciento (50%) de la misma. En ambos casos genera prdida de beneficios de
reduccin de multa establecidos en el presente Reglamento.

Artculo 16.- Clausura Definitiva por Reincidencia o Continuidad

Cuando la sancin inicialmente impuesta haya acarreado el cierre temporal del
establecimiento segn lo establecido en el Registro de Infracciones y Sanciones, la
reincidencia y la continuidad se sancionarn con la clausura definitiva, adicionalmente a la
multa que corresponda.

Artculo 17.- Aplicacin de la Sancin ms Grave e Improcedencia de Multas Sucesivas

Cuando una misma conducta configure ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista
para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio de la exigencia de la subsanacin o
regularizacin de las dems infracciones constatadas.
Para determinar la infraccin a sancionar en el caso de concurrencia de infracciones a las
que se les haya atribuido expresamente la misma gravedad, se considerar en primer
trmino aquellas que acarreen una medida complementaria y dentro de stas, en orden de
prelacin, las que ocasionen dao o riesgo a la salud, la seguridad, la moral, el orden pblico
y el ornato.
Sin perjuicio de las sanciones que correspondan por reincidencia o continuidad, no procede
multar por la misma conducta ms de una vez. Caso contrario, prevalecer la multa
impuesta con mayor antelacin. Asimismo, no procede aplicar una multa por falta de pago
de una sancin pecuniaria.

CAPTULO IV

DEL PROCEDIMIENTO DE APLICACIN DE SANCIONES-ETAPA PREVIA

Artculo 18.- Actuaciones Preliminares

El rgano Instructor a efectos de determinar si concurren circunstancias justificantes para
el inicio formal del procedimiento sancionador, podr realizar actuaciones previas de
investigacin, averiguacin e inspeccin de las conductas que presuntamente constituyan
infraccin administrativa.

Artculo 19.- De la Inspeccin para determinar la comisin de conducta infractora

El personal de la Subgerencia de Fiscalizacin y Control como rganos instructor
competente, es el encargado de llevar a cabo:

a) Todas aquellas inspecciones, acciones u operativos que conduzcan a verificar el

cumplimiento de las normas municipales vigentes, que establezcan infracciones cuya
sancin se encuentre reservada a los gobiernos locales, todo ello a efectos de detectar la
comisin de conductas infractoras que puedan derivar en el inicio de un procedimiento
sancionador;

b) Para tal efecto se deber tener presente y proceder conforme a lo establecido en el

Captulo II La Actividad Administrativa de Fiscalizacin del Ttulo IV del Texto nico
Ordenado de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General;

c) Deben contar con un ejemplar del Reglamento de Aplicacin de Sanciones

Administrativas (RASA) y del Cuadro nico de Infracciones y Sanciones Administrativas
(CUISA), para verificacin e informacin por parte del administrado.

De ser necesario, las acciones de inspeccin y/o fiscalizacin se realizarn con el apoyo del
personal de las dems dependencias de la Municipalidad que por su carcter tcnico tengan
injerencia.

Artculo 20.- Responsabilidad administrativa.

El conductor o propietario de un inmueble, establecimiento comercial o de servicio, es
responsable administrativamente de las infracciones administrativas vinculadas a su propia
conducta. Cuando no se llegue a identificar al conductor, se presume la responsabilidad
administrativa de quien figure como propietario del inmueble o vehculo, salvo que acredite
de manera indubitable que lo haba enajenado, o no estaba bajo su tenencia o posesin,
denunciando en ese supuesto al comprador, tenedor o poseedor como responsable.
En los casos de infracciones relacionadas con anuncios y avisos publicitarios o propaganda,
es responsable la persona natural o jurdica propietaria de los elementos publicitarios y es
responsable solidario quien ha contratado el servicio publicitario.

Artculo 21.- Notificacin Administrativa de Infraccin.

La Notificacin Administrativa de Infraccin (NAI) tiene por objeto hacer de conocimiento al
posible sancionado que la realizacin de su determinada conducta o la omisin de ella,
contraviene alguna disposicin municipal, los cuales dan inicio a un procedimiento
sancionador y por no tener la condicin de acto administrativo no es objeto de
impugnacin.

Artculo 22.- Requisitos de los formatos de la Notificacin Administrativa de Infraccin

(NAI).
Detectada una o varias infracciones administrativas por parte del personal operativo del
rgano Instructor, ste proceder a imponer la respectiva Notificacin Administrativa de
Infraccin, la misma que deber ser elaborada de manera clara y legible, conteniendo los
siguientes requisitos:

a) Nmero de orden que le corresponde al formato.

b) Fecha y hora en la que se realiza la diligencia de fiscalizacin.
c) Nombres o Razn Social, domicilio, RUC/DNI del presunto infractor.
d) Direccin o ubicacin donde se detecta o se hubiere cometido la infraccin y/o domicilio
legal del infractor.
e) Cdigo y descripcin abreviada de la infraccin, la expresin de las sanciones que en el
caso se pudieran imponer y la norma que atribuye la competencia de imposicin de la
notificacin de Infraccin.
f) Precisin del nmero de Ordenanza u otra norma legal que la sustente.
g) Indicacin que el notificado puede efectuar sus descargos dentro del plazo de cinco
(05) das hbiles, contados a partir del da siguiente de recibida la notificacin.
h) Nombre e identificacin del personal asignado de la Municipalidad que realiza la
fiscalizacin.
i) Firma del presunto infractor, representante o persona capaz que se encuentre en el
domicilio o sello de recepcin en caso de ser persona jurdica, o en su defecto la
indicacin de que la persona con quien se entendi la diligencia.

De existir negativa a suscribir o recibir la notificacin (NAI), el Fiscalizador deber dar

cuenta del hecho en la sesin Observaciones del Fiscalizador, debiendo diligenciarse los
actos de notificacin de acuerdo a las reglas establecidas en los Artculo 20 Ley N 27444 -
Ley del Procedimiento Administrativo General y normas modificatorias.

La omisin o consignacin errnea de algunos de los datos antes enumerados podrn ser
subsanadas o rectificadas en el respectivo informe de instruccin final correspondiente,
siempre que no altere lo sustancial del contenido de la Notificacin Administrativa de
Infraccin ni el sentido de su decisin.

Las notificaciones que no cumplan los requisitos indicados en el prrafo anterior, estarn
sujetas a las consecuencias jurdicas previstas en el numeral 2 del Artculo 10 del Texto
nico Ordenado de la Ley del procedimiento Administrativo General Ley N 27444.

Artculo 23.- Acta de Fiscalizacin

El personal que participe en las diligencias de inspeccin, levantar el acta correspondiente,
registrando las verificaciones de los hechos constatados objetivamente.
El Acta de Fiscalizacin debe contener, como mnimo, los siguientes datos:
1. Nombre de la persona natural o razn social de la persona jurdica fiscalizada.
2. Lugar, fecha y hora de apertura y de cierre de la diligencia.
3. Nombre e identificacin de los fiscalizadores.
4. Nombres e identificacin del representante legal de la persona jurdica fiscalizada o
de su representante designado para dicho fin.
5. Los hechos materia de verificacin y/u ocurrencias de la fiscalizacin.
6. Las manifestaciones u observaciones de los representantes de los fiscalizados y de
los fiscalizadores.
7. La firma y documento de identidad de las personas participantes. Si alguna de ellas
se negara a firmar, se deja constancia de la negativa en el acta, sin que esto afecte
su validez.
8. La negativa del administrado de identificarse y suscribir el acta.

Las reglas precedentes son de aplicacin a cualquier acta que se levante en el marco del
presente Reglamento.

CAPITULO V

TRAMITE DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Artculo 24.- Inicio del Procedimiento Sancionador

Se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden
superior, peticin motivada de otros rganos o entidades, o por denuncia y se formaliza
con la imposicin de la Notificacin Administrativa de Infraccin impuesta por el personal
fiscalizador del rgano Instructor, luego de haberse determinado la comisin de una
infraccin administrativa.

Artculo 25.- Descargo de la Notificacin Administrativa de Infraccin

Notificada la NAI, el administrado o su representante legal de ser el caso, cuenta con cinco
(05) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la referida notificacin, para
formular sus alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos en el ordenamiento
jurdico, como la presentacin de documentos e informes, proponer pericias, testimonios,
inspecciones y dems diligencias permitidas.

La abstencin del ejercicio del derecho a formular el descargo, no podr ser considerado
elemento de juicio en contrario a la situacin del administrado.

El descargo se formular por escrito y se presentar ante la Subgerencia de Atencin al

Ciudadano y Archivo.

Artculo 26.- Informe Final de Instruccin

Vencido el plazo, al que se refiere el artculo precedente, y con el respectivo descargo o sin
l, el rgano Instructor realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen
de los hechos, recabando los datos e informaciones que sean relevantes para determinar,
en su caso la existencia de responsabilidad susceptible de sancin.

Concluida, de ser el caso, la recoleccin de pruebas, el rgano Instructor concluye

determinando la existencia de una infraccin y, por ende, la imposicin de una sancin; o la
no existencia de infraccin.
El rgano Instructor formula un Informe Final de Instruccin en el que se determina, de
manera motivada, las conductas que se consideren probadas constitutivas de infraccin, la
norma que prev la imposicin de sancin; y, la sancin propuesta o la declaracin de no
existencia de infraccin, segn corresponda.

El Informe Final de Instruccin deber ser emitido dentro del plazo mximo de diez (10) das
hbiles, bajo responsabilidad funcional, contados a partir del da siguiente de vencido el
plazo para la presentacin de sus alegaciones o descargo respectivo, siendo que en caso de
requerirse realizar actuaciones adicionales y necesarias para el examen de los hechos, se
dispondr de un plazo de quince (15) das hbiles adicionales.

Artculo 27.- Emisin de la Resolucin

Recibido el Informe Final de Instruccin, el rgano Sancionador, podr disponer la
realizacin de actuaciones complementarias, siempre que las considere indispensables para
resolver el procedimiento.

El Informe Final de Instruccin debe ser notificado al administrado para que formule sus
descargos en un plazo no menor de cinco (5) das hbiles.

Concluido el plazo sealado en el prrafo precedente, con el descargo o sin l, el rgano

Sancionador, emitir la Resolucin que aplique la sancin o disponga el archivamiento,
debiendo notificarse la misma, tanto al administrado como al rgano u entidad que formul
la solicitud o a quin denunci la infraccin, de ser el caso.

La Resolucin que mediante el cual se impone al infractor la multa administrativa y las

medidas complementarias que correspondan, deber contener los siguientes requisitos:

1. Nombre o razn social del infractor, nmero de DNI o carn de identidad o de

extranjera o nmero de RUC, de ser el caso.
2. Domicilio real, procesal o fiscal del infractor, segn sea persona natural o jurdica.
3. El cdigo y la descripcin de la infraccin, conforme al CUISA.
4. La conducta que se consideren probadas constitutivas de infraccin y el lugar donde se
cometieron.
5. La valoracin de los hechos y los descargos por parte del administrado, as como la
actuacin y argumentacin de la administracin del cual se desprenda la calificacin y
decisin de sancin.
6. Se deber indicar las disposiciones legales que sirven de fundamento jurdico a la
Resolucin de sancin.
7. El monto exacto de la multa, debindose precisar las medidas complementarias que
correspondan e indicar el nmero de Notificacin Administrativa de infraccin, de ser
el caso.
8. Nombres y apellidos, y firma de quien suscribe la Resolucin.

Artculo 28.- Notificacin de la Resolucin de Sancin

La Resolucin de Sancin, as como todos los actos, se notificar con arreglo a lo dispuesto
en los artculos 20 al 22 del Texto nico Ordenado de la Ley del Procedimiento
Administrativo General Ley N 27444, y normas modificatorias.
Artculo 29.- Requerimiento de cumplimiento voluntario de la Sancin

Una vez que haya quedado firme la Resolucin de Sancin, la Subgerencia de Fiscalizacin y
Control, mediante carta simple, solicita al sancionado para que cumpla inmediatamente con
la medida complementaria impuesta, y cumplir con la cancelacin del ntegro de la multa,
dentro del plazo de diez (10) das calendarios, bajo apercibimiento de solicitar al Ejecutor
Coactivo, la ejecucin forzosa de dichas obligaciones. Junto con esta Carta, se notifica la
resolucin firme o que confirma en ltima instancia la Resolucin de Sancin.

Ante el incumplimiento por parte del infractor, la Subgerencia de Fiscalizacin y Control

remitir la Resolucin de Sancin a la Subgerencia de Ejecutora Coactiva No Tributaria, para
que inicie el procedimiento de ejecucin coactiva de la sancin pecuniaria y de ser el caso la
ejecucin de la medida complementaria.

Adicionalmente al requerimiento de cumplimiento voluntario hecho al obligado, se podrn

instalar carteles o adherir a las paredes del inmueble objeto de la obligacin, letreros con la
leyenda correspondiente a la medida aplicada, para efectos de requerir a la comunidad que,
en lo que le corresponda, colabore con el cumplimiento de la medida.

Cuando se trate de medidas complementarias cuyo cumplimiento, por razones de

seguridad, no pueda ser realizado directamente por el obligado, la Subgerencia de
Fiscalizacin y Control, con el apoyo de las reas pertinentes, llevar acabo los actos que
sean necesarios para dar cumplimiento a la medida complementaria, levantndose el acta
correspondiente.

Ante la resistencia o desacato por parte del infractor, la Subgerencia de Fiscalizacin y

Control, remitir copia de la Resolucin de Sancin, junto con la copia del Acta levantada en
la que conste la resistencia o el desacato del obligado, a la Subgerencia de Ejecutora
Coactiva No Tributaria, para que inicie el procedimiento de ejecucin coactiva de la medida
complementaria.

Artculo 30.- Ejecucin Coactiva de la Sancin

La Subgerencia de Ejecutora Coactiva No Tributaria, se encargar de llevar a cabo la

ejecucin forzosa de las sanciones pecuniarias (multas) y sanciones no pecuniarias
(medidas complementarias), ante el incumplimiento y/o resistencia y/o desacato de los
obligados.

La ejecucin forzosa de las obligaciones, se iniciarn por costo y riesgo del infractor de
conformidad con lo establecido en la Ley N 26979 Ley del Procedimiento de Ejecucin
Coactiva y el Decreto Supremo N 018-2008-EF, TUO de la Ley del Procedimiento de
Ejecucin Coactiva y normas modificatorias.

Asimismo, la Subgerencia de Ejecutora Coactiva No Tributaria se encargar de ejecutar las

medidas cautelares previas, ante la resistencia o desacato de los obligados.

Artculo 31.- Aplicacin Provisional de Medidas Complementarias

La autoridad que tramita el procedimiento puede disponer, en cualquier momento, la
adopcin de medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia que aseguren la
eficacia de la Resolucin final que pudiera recaer, con sujecin a lo previsto por el artculo
155 y 254 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General.

La autoridad que tramita el procedimiento, cuando por la naturaleza de la infraccin no se

pueda esperar la culminacin del procedimiento administrativo sancionador en la etapa
instructiva; o, no se pueda esperar hasta el momento de contar con una resolucin
ejecutiva, hasta antes de agotada la instancia administrativa, podr disponer la aplicacin
de las medidas complementarias de ejecucin anticipada e inmediata, con el fin de
salvaguardar el inters general, resultando ser intereses protegibles la seguridad, salud,
higiene, la seguridad vial, tranquilidad, conservacin material, el medio ambiente, la
inversin privada y el urbanismo, y asegurar la eficacia de la Resolucin de Sancin a emitir.

Para tal efecto el rgano Instructor, a travs de los fiscalizadores, elaborar un Acta de
Ejecucin la Medida Complementaria de Carcter Provisional.

Durante la tramitacin del procedimiento, la autoridad competente que hubiese ordenado

las medidas de carcter provisional las revoca, de oficio o a instancia de parte, cuando
compruebe que ya no son indispensables para cumplir los objetivos cautelares
concurrentes en el caso concreto.

Cuando la autoridad constate, de oficio o a instancia de parte, que se ha producido un

cambio de la situacin que tuvo en cuenta al tomar la decisin provisional, esta debe ser
cambiada, modificando las medidas provisionales acordadas o sustituyndolas por otras,
segn requiera la nueva medida.

Las medidas de carcter provisional se extinguen por las siguientes causas:

1. Por la resolucin que pone fin al procedimiento en que se hubiesen ordenado. La

autoridad competente para resolver el recurso administrativo de que se trate puede,
motivadamente, mantener las medidas acordadas o adoptar otras hasta que dicte el
acto de resolucin del recurso.
2. Por la caducidad del procedimiento sancionador.

Artculo 32.- Sanciones Complementarias de Ejecucin Posterior:

El rgano Sancionador, en la resolucin de sancin, dispondr la aplicacin de las sanciones
de manera complementaria a la multa impuesta. Asimismo, este rgano podr ordenar que
la aplicacin de estas medidas complementarias se adopten antes del inicio del
procedimiento coactivo, mediante decisin motivada y con elementos de juicio suficientes;
en este supuesto la interposicin de recursos administrativos no suspender la ejecucin de
la medida ordenada; siendo que stas podrn ser levantadas o modificadas durante el curso
del procedimiento sancionador, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias
sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin.

La aplicacin de las medidas complementarias establecidas en el Cuadro de Infracciones y

Sanciones no impide a la administracin aplicar otras medidas complementarias cuya
ejecucin inmediata sea necesaria en salvaguarda de la salud pblica, seguridad, o la
tranquilidad de la comunidad, de acuerdo a lo previsto en el Artculo 49 de la Ley Orgnica
de Municipalidades. Asimismo, atendiendo a la gravedad o continuidad de la infraccin, se
podr solicitar al rgano competente la suspensin y/o revocatoria de autorizaciones y
licencias.
Artculo 33.- Eficacia de la Resolucin de Sancin
La presentacin de medios impugnatorios contra la resolucin de sancin no suspende
necesariamente los efectos de las medidas complementarias que hayan sido adoptadas.

Artculo 34.- Prescripcin de la Accin

La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones administrativas,

prescribe a los cuatro (4) aos, contados a partir del da en que la infraccin se hubiera
cometido en el caso de las infracciones instantneas o infracciones instantneas de efectos
permanentes, desde el da que se realiz la ltima accin constitutiva de la infraccin en el
caso de infracciones continuadas, o desde el da en que la accin ces en el caso de las
infracciones permanentes.

EI cmputo del plazo de prescripcin slo se suspende con la iniciacin del procedimiento
sancionador a travs de la Notificacin de Infraccin Administrativa. Dicho cmputo deber
reanudarse inmediatamente si el trmite del procedimiento sancionador se mantuviera
paralizado por ms de veinticinco (25) das hbiles, por causa no imputable al administrado.

La prescripcin ser declara de oficio y se dar por concluido el procedimiento cuando se

advierta que se ha cumplido el plazo para determinar la existencia de infracciones.
Asimismo, los administrados pueden plantear la prescripcin por va de defensa,
debindose resolver la misma sin ms trmite que la constatacin de los plazos.

En caso se declare la prescripcin, se podr iniciar las acciones necesarias para determinar
las causas y responsabilidades de la inaccin administrativa, solo cuando se advierta que se
hayan producido situaciones de negligencia.

Artculo 35.- Prescripcin de la exigibilidad de las multas impuestas

La facultad para exigir por la va de ejecucin forzosa el pago de las multas impuestas por la
comisin de una infraccin administrativa prescribe al trmino de dos (2) aos computados
a partir de la fecha en que se produzca cualquiera de las siguientes circunstancias:

a) Que el acto administrativo mediante el cual se impuso la multa, o aquel que puso fin a la
va administrativa, qued firme.
b) Que el proceso contencioso administrativo destinado a la impugnacin del acto
mediante el cual se impuso la multa haya concluido con carcter de cosa juzgada en
forma desfavorable para el administrado.

El cmputo del plazo de prescripcin, solo se suspender con la iniciacin del

procedimiento de ejecucin forzosa, conforme a los mecanismos contemplados en el
artculo 205 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27444, segn corresponda. Dicho
cmputo se reanudar inmediatamente en caso que se configure alguno de los supuestos
de suspensin del procedimiento de ejecucin forzosa que contemple el ordenamiento
vigente y/o se produzca cualquier causal que determine la paralizacin del procedimiento
por ms de veinticinco (25) das hbiles.

Los administrados pueden deducir la prescripcin como parte de la aplicacin de los

mecanismos de defensa previstos dentro del procedimiento de ejecucin forzosa, la misma
que ser resuelta sin ms trmite que la constatacin de los plazos, pudiendo en los casos
de estimarla fundada, disponer el inicio de las acciones de responsabilidad para dilucidar las
causales de la inaccin administrativa, solo cuando se advierta se hayan producido
situaciones de negligencia.

En caso que la prescripcin sea deducida en sede administrativa, el plazo mximo para
resolver sobre la solicitud de suspensin de la ejecucin forzosa por prescripcin es de ocho
(8) das hbiles contados a partir de la presentacin de dicha solicitud por el administrado.
Vencido dicho plazo sin que exista pronunciamiento expreso, se entiende concedida la
solicitud, por aplicacin del silencio administrativo positivo.

Artculo 36.- Caducidad del Procedimiento Sancionador

El plazo para resolver los procedimientos sancionadores iniciados de oficio es de nueve (9)
meses contado desde la fecha de impuesta la Notificacin Administrativa de Infraccin. Este
plazo puede ser ampliado de manera excepcional, como mximo por tres (3) meses,
debiendo el rgano competente emitir una resolucin debidamente sustentada,
justificando la ampliacin del plazo, previo a su vencimiento. La caducidad no aplica al
procedimiento recursivo.

Cuando conforme a ley se cuente con un plazo mayor para resolver la caducidad operar al
vencimiento de este.

Transcurrido el plazo mximo para resolver, sin que se notifique la resolucin respectiva, se
entiende automticamente caducado el procedimiento y se proceder a su archivo.

La caducidad es declarada de oficio por el rgano competente. El administrado se

encuentra facultado para solicitar la caducidad del procedimiento en caso el rgano
competente no la haya declarado de oficio.

En el supuesto que la infraccin no hubiera prescrito, el rgano competente evaluar el

inicio de un nuevo procedimiento sancionador. El procedimiento caducado no interrumpe la
prescripcin.

CAPTULO VI

DE LA MULTA

Artculo 37.- Multa

La multa no devenga intereses y se actualizar de acuerdo a la variacin acumulada del
ndice de Precios al Consumidor, por el perodo comprendido entre el mes en que se
cometi la infraccin y el mes precedente al pago.

Puede ser aplicada como sancin individual y/o en forma concurrente con otra sancin no
pecuniaria.

Su imposicin y pago no libera, ni sustituye la responsabilidad del autor de la ejecucin de

una prestacin de hacer o de no hacer, para subsanar el hecho que la gener.

No podrn aplicarse multas por sumas mayores o menores a las establecidas en el Cuadro
nico de Infracciones y Sanciones Administrativas, ni por la falta de pago de una multa
administrativa.
Artculo 38.- Unidad Referencial de la Multa
Las multas se aplicaran teniendo en consideracin la gravedad de la falta de acuerdo al
CUISA que forma parte del presente Reglamento. El clculo de las mismas se realiza en
funcin al monto equivalente a la UIT vigente al momento de la comisin y/o deteccin de
la infraccin, al valor de obra, salvo aquellas infracciones que por Disposicin del Gobierno
Nacional se les asigne una calificacin distinta a la prevista en el presente Reglamento.

Artculo 39.- Eximentes y atenuantes de la responsabilidad por infracciones

1. Constituyen condiciones eximentes de la responsabilidad por infracciones las

siguientes:
a) El caso fortuito o la fuerza mayor debidamente comprobada.
b) Obrar en cumplimiento de un deber legal o el ejercicio legtimo del derecho de
defensa.
c) La incapacidad mental debidamente comprobada por la autoridad competente,
siempre que esta afecte la aptitud para entender la infraccin.
d) La orden obligatoria de autoridad competente, expedida en ejercicio de sus
funciones.
e) El error inducido por la Administracin o por disposicin administrativa confusa o
ilegal.
f) La subsanacin voluntaria por parte del posible sancionado del acto u omisin
imputado como constitutivo de infraccin administrativa, con anterioridad a la
imposicin de la Notificacin Administrativa de Infraccin a la que se refiere el
artculo 21 del presente Reglamento.

2. Constituyen condiciones atenuantes de la responsabilidad por infracciones las

siguientes:

a) Si iniciado un procedimiento administrativo sancionador, y hasta antes del

vencimiento del plazo para realizar los descargos respecto a la Notificacin del
Informe Final de Instruccin, el infractor reconoce su responsabilidad de forma
expresa y por escrito.
En los casos en que la sancin aplicable sea una multa esta se reducir en cincuenta
por ciento (50%).
b) Otros que se establezcan por norma especial.

Artculo 40.- De los Beneficios Aplicables

Dentro del periodo comprendido entre el vencimiento del plazo para realizar los descargos,
respecto a la Notificacin del Informe Final de Instruccin, y hasta quince (15) das hbiles
posteriores a la Notificacin de la Resolucin de Sancin, la multa podr ser cancelada con
un descuento del treinta y cinco por ciento (35%) sobre el valor de la multa generada.

Asimismo, con posterioridad al plazo sealado en el prrafo precedente y hasta antes del
inicio formal del Procedimiento de Ejecucin Coactiva, la multa podr ser cancelada con un
descuento del veinticinco por ciento (25%) sobre el valor de la multa generada.

Con el pago de la multa acogindose a los descuentos sealados se expresa reconocimiento

de la comisin de la infraccin y el desistimiento automtico de los recursos administrativos
que hubiese presentado el obligado.
El pago de la multa, aun cuando el infractor se acoja al beneficio antes detallado, no exime
el cumplimiento de las medidas complementarias, en tanto el sancionado no demuestre
que ha adecuado su conducta a las disposiciones administrativas municipales. Asimismo, el
pago voluntario de la multa administrativa prescrita no da derecho a solicitar la devolucin
y/o compensacin de lo pagado.

CAPTULO VII

EJECUCIN DE LA REGULARIZACIN Y DENUNCIA PENAL

Artculo 41.- Ejecucin de la Regularizacin

Consiste en subsanar las observaciones de la infraccin que fueron motivo de la sancin. La
Regularizacin es de parte.

Artculo 42.- Denuncia Penal

De incautarse productos falsificados o de contrabando, el rgano instructor estar en la
obligacin de dar a conocer este hecho a la Procuradura Publica Municipal a efectos que
ponga de conocimiento de la Polica Nacional del Per y el Ministerio Pblico, sin perjuicio
de la imposicin de la sancin que corresponda por parte de la Municipalidad.

La imposicin de sanciones administrativas no impide el derecho de la Municipalidad

Provincial de Huaral, de interponer la correspondiente denuncia penal. El rgano instructor,
por medio de sus fiscalizadores, en caso de incautar productos falsificados o de
contrabando o exista presuncin de la comisin de delito, deber de comunicar a la
Procuradura Pblica Municipal adjuntando toda la documentacin correspondiente, a fin
de que esta ltima ponga en conocimiento al Ministerio Pblico para que acte segn sus
competencias.

En caso de desacato a las disposiciones municipales, dar lugar a la imposicin de una

segunda multa y la Gerencia Fiscalizacin y Control realizar las acciones necesarias a
efectos que la Procuradura Pblica Municipal formule la denuncia penal, acompaada de la
constatacin policial pertinente.

CAPTULO VIII

EJECUCIN EN LA VA COACTIVA Y EXTINCIN DE LA SANCIN

Artculo 43.- Ejecucin de la medida o sancin complementarias en la va coactiva

Cuando la Resolucin de Sancin no pecuniaria haya adquirido carcter ejecutorio y el
infractor no haya cumplido con adoptar voluntariamente las medidas complementarias
establecidas, el rgano competente derivar a la Subgerencia de Ejecutora Coactiva No
Tributaria, los actuados correspondientes en un plazo mximo de diez (10) das hbiles,
para que este ltimo proceda conforme a sus atribuciones.

Artculo 44.- Extincin de la multa y medida complementaria

44.1) La multa se extingue:

a) Por el pago, sin perjuicio del cumplimiento de la medida complementaria.
b) Por condonacin establecida a favor de una generalidad de infractores mediante
Ordenanza Municipal.
c) Por compensacin de pagos indebidos o en exceso.
 d) Por declaracin de prescripcin.
e) Cuando el recurso administrativo se declare fundado.
f) Por fallecimiento del infractor.
g) Por su ejecucin coactiva.

La extincin de la multa no exime de la obligacin del cumplimiento de la medida

complementaria.

44.2) En el caso de las medidas complementarias, stas se extinguen:

a) Por cumplimiento voluntario de la medida complementaria y por regularizacin o

adecuacin de la conducta infractora.
b) Por su ejecucin coactiva.
c) Cuando el recurso de reconsideracin o apelacin se declare fundado.
d) Por fallecimiento del infractor, a excepcin de las sanciones por paralizacin y
demolicin de obras por construcciones antirreglamentarias.

CAPTULO IX

RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE SANCIONES

Artculo 45.- rganos Resolutores

La Gerencia de Fiscalizacin y Control, es el rgano competente para resolver los Recursos
de Reconsideracin que se planteen contra la Resolucin que imponga sancin y/o medida
complementaria.

La Gerencia Municipal, es el rgano competente para resolver en segunda y ltima instancia

Administrativa los Recursos de Apelacin que se interpongan, previo informe tcnico y
legal.

Artculo 46.- Actos Impugnables y Trmite de Recursos

Los actos mediante los cuales el rgano competente imponga sanciones; son impugnables
de conformidad con la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; ms no
cabe interponer recurso contra la Notificacin (NAI), ni contra las actas y otros actos que no
impliquen la imposicin de una sancin.

El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das perentorios y deber
resolverse en el plazo de treinta (30) das. Una vez vencidos los plazos para interponer los
recursos se perder el derecho a articularlos quedando firme el acto.

El escrito del recurso deber sealar el acto del que se recurre y cumplir los dems
requisitos previstos en el Artculo 113 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su
tramitacin siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter.

Los recursos administrativos se ejercitarn por una sola vez en cada procedimiento
administrativo y nunca simultneamente.

Artculo 47.- Recurso de Reconsideracin

El recurso de reconsideracin deber sustentarse en nueva prueba adems de cumplir con
los requisitos previstos en los artculos 122, 216 y 219 del Texto nico Ordenado de la Ley
del Procedimiento Administrativo General N 27444; ser presentado ante la Subgerencia
de Atencin al Ciudadano y Archivo y resuelto por ante el mismo rgano que emiti el acto
impugnado.

En caso se verifique el incumplimiento de alguno de los requisitos antes indicados u otros

que se pudieran advertir, se conceder al impugnante un plazo de dos das hbiles para
subsanar la omisin, bajo apercibimiento de tenerse por no presentado el recurso.

Vencido el plazo indicado y de no haberse subsanado la omisin, la Gerencia de Fiscalizacin

y Control emitir resolucin haciendo efectivo el apercibimiento.

Artculo 48.- Recurso de Apelacin

El recurso de apelacin se sustentar en diferente interpretacin de nuevas pruebas
producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho; se tramitar ante la
Subgerencia de Atencin al Ciudadano y Archivo, debiendo dirigirse a la autoridad que
expidi el acto administrativo que se impugna, quien despus de haber revisado los
requisitos de admisibilidad, elevar lo actuado al despacho de Gerencia Municipal para
resolver el recurso de apelacin, dando por concluida la va administrativa.

Adems de lo sealado, el recurso deber sustentar que la administracin cometi un error

en la evaluacin o valoracin de las pruebas aportadas al procedimiento, pudindose
acompaar otros medios probatorios que tengan por objeto acreditar lo antes sealado. El
recurso podr adems estar referido a cuestiones de puro derecho, en cuyo caso se deber
sustentar en las normas que correspondan ser aplicadas.

Artculo 49.- Silencio Administrativo en los procedimientos sancionadores

En los procedimientos sancionadores, los recursos administrativos destinados a impugnar la
imposicin de una sancin, estarn sujetos al Silencio Administrativo Negativo.

Cuando el administrado haya optado por la aplicacin del silencio administrativo negativo,
ser de aplicacin el silencio administrativo positivo en las siguientes instancias resolutivas.

Artculo 50.- De la no Suspensin del acto impugnado

La interposicin de cualquier recurso no suspende la ejecucin del acto impugnado,
excepto los casos en los que una norma establezca lo contrario.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la autoridad a quien competa resolver el

recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del acto recurrido, de
acuerdo al artculo 224 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General.

Artculo 51.- Correccin de errores

Una vez notificado el documento con el que se impone debidamente una sancin, cabe la
rectificacin de los errores materiales o aritmticos, en cualquier momento, sea a instancia
de parte o de oficio, siempre que no se altere lo sustancial de su contenido, ni el sentido de
la decisin.

La rectificacin adopta las formas y modalidades de comunicacin o publicacin que

corresponda para el acto original.
 CAPTULO X

DE LOS FORMULARIOS, CONTROL Y ARCHIVOS

Artculo 52.- Formularios de Notificacin Administrativa de Infraccin

La Notificacin Administrativa de Infraccin se expedir en original y dos (2) copias, cuya
numeracin debe ser correlativa.
La distribucin de los formularios se efectuar observando el siguiente detalle:
El original para incorporar al expediente (Subgerencia de Fiscalizacin y Control).
Primera copia para el Infractor.
Segunda copia para control (Archivo de la Subgerencia de Fiscalizacin y Control).

Artculo 53.- Archivo de Actas - Notificaciones Administrativa de Infraccin

El rgano Instructor est obligado a mantener el archivo de las Actas de Fiscalizacin y
Notificaciones Administrativas de Infraccin, para efectos de supervisin, control y
fiscalizacin, bajo responsabilidad.

CAPTULO XI

DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA.- Las Disposiciones Complementarias que se requieran para la aplicacin del

presente Reglamento sern reguladas por Directivas, las mismas que sern aprobadas por
Decreto de Alcalda, a propuesta de las Gerencias competentes, especialmente aquellas que
tengan por objeto determinar la forma de ejecucin de las medidas complementarias para
el mejor ejercicio de sus atribuciones y funciones.

SEGUNDA.- La Gerencia de Fiscalizacin y Control es el rgano de lnea encargado de la

formulacin, elaboracin, aprobacin, confeccin y distribucin del formato de las Actas de
Fiscalizacin, Acta de aplicacin provisional de medida complementaria, de la Notificacin
Administrativa de Infracciones y otros que coadyuven en la labor asignada.

TERCERA.- Las disposiciones establecidas en el presente Reglamento sern de aplicacin a

los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigencia del mismo, siempre que
resulten ms favorables al administrado, caso contrario se regirn por la normativa vigente
al inicio del procedimiento sancionador.

CUARTA.- Dispngase realizar las acciones de difusin, informacin y capacitacin del

contenido y alcances del presente Reglamento de Aplicacin de Sanciones Administrativas
y del Cuadro nico de Infracciones y Sanciones Administrativas, que forma parte integrante
de la misma, al personal municipal y al pblico usuario o administrados.