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POR LA
UNIN
EUROPEA
Fotos de Nahuel Alfonso
Las imgenes fueron tomadas en los barrios Villa 1-11-14, Villa 15- Ciudad Oculta
y Villa 20 Lugano, en la ciudad de Buenos Aires, durante 2015 y 2016.
02 Fotos
por Nahuel Alfonso
93 Bibliografa
96 Sobre esta publicacin
1
Desigualdad y
violencia policial
-
Las relaciones entre policas y jvenes
como un problema
-
012
CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
1. Desigualdad
y violencia policial
Prefectos que detienen a dos jvenes, amenazan con tirarlos al Riachuelo y los so-
meten a un simulacro de fusilamiento. Gendarmes que, ametralladora en mano, or-
denan a los adolescentes que despus de las diez de la noche se recluyan en sus
casas. Policas chaqueos que no dejan salir a una comunidad Qom de su propio
barrio. Un pedido de documentos en Crdoba que sigui con robos y golpes a un
joven que termin preso. Policas santafesinos acusados de desaparecer a tres j-
venes cuyos cuerpos fueron encontrados flotando en las aguas del ro Paran. Un
suicidio en una comisara mendocina despus de una detencin policial. Policas
bonaerenses que tienen fotos de chicos en sus celulares y tablets, los extorsionan,
los obligan a subirse a patrulleros sin identificacin y les arman causas penales.
El foco principal del hostigamiento son los jvenes varones pobres. Tambin hay
algunas formas especficas que victimizan a mujeres jvenes. Y existen casos de
hostigamiento a personas adultas y hasta a familias enteras.
Por las caractersticas de estas prcticas y las relaciones que las posibilitan, el
registro sistemtico del hostigamiento policial es dificultoso. Es casi imposible
mostrar la magnitud del fenmeno a partir de indicadores cuantitativos directos.
Por eso, se vuelve imprescindible recurrir a instrumentos cualitativos. Esta publi-
cacin toma como punto de partida el trabajo de campo realizado por los equi-
pos de investigacin de los organismos mencionados en Ciudad Autnoma de
Buenos Aires (CABA), conurbano bonaerense, La Plata, Mar del Plata, Rosario,
Mendoza y Resistencia (Chaco).
150 mil
Operativos de personas fueron
control poblacional interceptadas
Durante tres meses
en Capital Federal
y conurbano 450
slo 450 personas
resultaron detenidas
(0,3%)
cumplir otro papel ligado, en el mejor de los casos, al control poblacional. Se trata
de la manifestacin de un modo de pensar las polticas de seguridad que se foca-
liza en el control en los barrios y territorios que habitan las clases populares. As,
se toman medidas que no afectan las dinmicas estructurales de los fenmenos
delictivos que se dice perseguir pero que s funcionan como modo de gobierno
de los sectores populares mediante el empleo de las fuerzas federales y locales.
El hostigamiento policial debe ser pensado en las fronteras porosas entre lo legal
y lo ilegal, lo formal y lo informal. La violencia y el hostigamiento resultan de la
arbitrariedad en el ejercicio del poder policial; esto supone la puesta en juego de
normas, disposiciones y prcticas que no siempre son ilegales en s mismas pero
que se utilizan de manera discriminatoria, abusiva y extorsiva.
1. En tres meses hubo 450 detenciones, diario La Nacin, 21 de agosto de 2016. http://www.lanacion.
com.ar/1930157-en-tres-meses-hubo-450-detenciones
016
CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
7.458
Detenciones por averiguacin de
identidad realizadas entre 2012 y 2014
en la ciudad de Buenos Aires
2%
deriv en una causa penal
98%
de las personas fueron liberadas sin
que se les iniciara una causa
018
CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
Este panorama se agrava, an ms, con decisiones recientes que afectan de ma-
nera negativa la vigencia de derechos en el mbito de la Ciudad de Buenos Ai-
res. Por un lado, el fallo Vera de diciembre de 2015, donde el Tribunal Superior
de Justicia de la ciudad habilit a la polica a detener sin orden judicial sin ms
motivo que la averiguacin de identidad bajo supuestas facultades implcitas; es
decir, por fuera de cualquier norma
que explcitamente le otorgue esas fa-
cultades y sin lmites o controles como
los de la ley 23.950 que regula la de-
Sin embargo, el tencin por averiguacin de identidad.
Los jueces que fallaron en este sentido
hostigamiento omitieron analizar los estndares fija-
policial es un dos por la Corte IDH y las obligacio-
problema que no es nes asumidas por el Estado Argentino
percibido como tal en el caso Bulacio vs. Argentina . De
hecho, omitieron por completo la exis-
por las autoridades.
tencia del Sistema Interamericano de
Derechos Humanos y las obligaciones
del Estado argentino. Por otra parte, el
Protocolo de actuacin para la realizacin de allanamientos y requisas personales
del Ministerio de Seguridad de la Nacin habilit, en contradiccin con el Cdigo
Procesal Penal de la Nacin, a las fuerzas de seguridad a detener y realizar requi-
sas sin orden judicial a partir del olfato policial y de informacin annima.
Las detenciones por averiguacin de identidad son una herramienta legal que
habilita la discrecionalidad del poder policial: en la prctica, los efectivos de las
distintas fuerzas usan el pedido de documentos para actualizar la relacin de
poder, iniciar requisas, regular o prohibir hbitos. El uso discrecional y discrimi-
natorio de las detenciones por averiguacin de identidad configura una forma de
hostigamiento que puede recaer sobre
cualquier joven en esos barrios y que
adems abre la puerta a otras formas
de abuso policial. Entre 2013 y 2014,
Las detenciones por el Observatorio de Polticas de Segu-
averiguacin de identidad ridad de la provincia de Buenos Aires
son una herramienta entrevist a 600 jvenes de entre 14 y
Esta encuesta evidencia, tambin, los sesgos de clase del hostigamiento policial:
los jvenes de los sectores ms pobres respondieron haber sido detenidos ms
veces, con mayor intensidad e invasin de su privacidad y fueron golpeados insul-
tados y extorsionados con mayor frecuencia que aquellos de los sectores medios.
En las villas y barriadas del sur de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires un modo
frecuente de realizar las interceptaciones son los controles vehiculares recurren-
tes que llevan adelante Prefectura y Gendarmera Nacional. Los agentes obligan a
los jvenes a bajar del vehculo, les piden documentos, los hacen parar contra la
pared, los requisan y sacan fotos de sus pertenencias. Si a estas irregularidades
se suman los empujones y maltratos, el procedimiento, al final, nada se asemeja a
un mero control vehicular. Para algunos el control viene acompaado de un pea-
je obligatorio. Un chico que trabaja como delivery en una villa portea cont que
cada vez que lo paraban tena que entregar sus propinas diarias.
Con la experiencia uno se da cuenta, como miran, como caminan, vos te das
cuenta, cont un polica de la provincia de Chaco al referirse a esta supuesta
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CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
El mismo polica platense explic paso a paso el procedimiento que empieza con
un pedido de documentos y termina en una detencin sin orden judicial: Por ah,
sirena, se frena la moto, se identifica, papeles, documento, se tira caja. Caja es
modular y pasar los datos por radio. Si tiene antecedentes salta ah, se baja a de-
pendencia y se pide la plana del por qu tiene pedido de antecedentes.
024
CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
Crdoba
fin de semana de razzia
1 Cuando preguntaba por qu estaba preso, me hacan callar con un chirlo, Archivo Infojus
Noticias, 4 de mayo de 2015.
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CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
Mendoza
detenciones y razzias
Chaco
hostigamiento a militantes de movimientos
sociales y comunidades indgenas
Por otra parte, estas comunidades sufren una casi prohibicin de salir
del barrio. Los habitantes de Cacique Pelayo contaron que cuando salen
los policas les piden documentacin y los amenazan con detenerlos. La
prctica se hizo tan habitual y extendida que los jvenes no quieren salir
del barrio para no tener problemas con la polica.
La prohibicin de hbitos
Reunirse con otros en una esquina, estar en la calle en determinados horarios,
usar gorra o capucha, jugar ciertos juegos est prohibido, de manera arbitraria,
en algunos barrios. Las fuerzas de seguridad decidieron la proscripcin de ciertas
costumbres de los jvenes, aun cuando no son delitos ni contravenciones.
Para los jvenes, la esquina del barrio representa un espacio de encuentro, donde
se producen y reproducen los vnculos entre ellos. Sin embargo, para algunos ve-
cinos estas juntas son uno de los aspectos que crean las condiciones para que el
delito se produzca. En palabras de un vecino: los pibes no se pueden juntar ms
desde que est Prefectura.
Por otra parte, existe un ensaamiento particular con la ropa que suelen usar
los jvenes. Gorras, mochilas, capuchas o zapatillas, en ciertas ocasiones,
estn prohibidas.
Regulacin de ilegalismos
Para los policas, ciertas irregularidades se convierten en una oportunidad para la
extorsin. Ocurre con el consumo de marihuana en espacios pblicos o con los
pedidos reiterados de papeles vehiculares, especialmente en el caso de las mo-
tos. En muchas situaciones los jvenes no tienen la documentacin por diversos
motivos. Puede ser que sean motos prestadas, robadas o adquiridas de manera
informal. O bien no cuentan con el seguro, o los jvenes circulan sin casco. Estas
irregularidades habilitan la interceptacin policial, que en la mayora de los casos
no se convierte en una detencin y no queda registrada.
Las irregularidades son tambin la excusa para ejercer otras formas de abuso
policial. Como en el caso de Kevin, un joven de 17 aos de un barrio del noroeste
del Gran Buenos Aires. El viernes 4 de noviembre de 2015 Kevin fue con su moto
hasta una carnicera a 15 cuadras de su casa. La moto haba sido comprada por
su hermana mayor a travs de Facebook. Tena los papeles en regla pero no haba
hecho an el cambio de titularidad. En el camino a la carnicera, un mvil de la
Polica Bonaerense se le tir encima para interceptarlo. Bajaron dos efectivos: un
varn y una mujer. El chico los conoca del barrio. Le pidieron que se apoyara en
el patrullero con las manos hacia atrs. Kevin obedeci. Una vecina, que observ
la situacin le avis a la madre del joven que se acerc hasta el lugar. Una vez
all les pregunt a los policas qu suceda y stos le respondieron que estaban
averiguando los nmeros de la moto. Como los policas decan que no se podan
ver los nmeros, la madre de Kevin se ofreci a ir a buscar los papeles a su casa.
Cuando volvi, el mvil ya se haba llevado a su hijo. La mujer fue hasta la comi-
sara y ah no saban nada del chico, que lleg varias horas despus. Cont que lo
detuvieron y lo pasearon en el mvil policial por el barrio para exponerlo a la mi-
rada de todos. Mientras tanto, lo verdugueaban. Una vez en la comisara, comen-
zaron a sacarle fotos. No le explicaron para qu eran, ni si lo acusaban de algn
hecho. Le preguntaron sus datos, le pidieron que respondiera sin mirarlos. Cada
tanto, cuando anotaban cosas, lo hacan salir de la sala y esperar en un rincn
que est al lado de las celdas. Cuando por fin lo liberaron, retuvieron su moto por-
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CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
que, segn le dijeron, necesitaban hacerle una pericia. Le dijeron a la madre del
joven que podra pasar a retirarla en dos das pero cuando fue, la supuesta pericia
se haba demorado dos das ms. A pesar de que la moto no estaba involucrada
en ningn hecho y tena los papeles en regla, nunca se la devolvieron.
Provocaciones y desafos
El verdugueo
Negro de mierda, pelotudo, hijo de puta: existe un amplio repertorio de insultos,
burlas y humillaciones a travs de los cuales los efectivos de las fuerzas de se-
guridad se dirigen a los jvenes. El nombre popular que se le da a esta variante
de hostigamiento es verdugueo. Se trata de una forma abusiva instalada que no
trasciende ni da lugar a denuncias. Es parte de las interacciones diarias y se ob-
serva en distintas escalas de violencia policial. Puede limitarse a la violencia ver-
bal, pero en otras ocasiones escala hasta transformarse en amenazas o violencia
fsica, con distintos niveles de gravedad.
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CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
Los jvenes tambin relataron situaciones de destruccin y/o robo de las perte-
nencias personales en el marco de interceptaciones. Me revisaron, me pegaron
y me sacaron las cosas. Me sacaron la plata, el telfono y los cigarros, se los
llevaron. Lo sacaron ellos, lo pusieron ah y me dijeron andate. Me tuve que ir
y se quedaron con las cosas. Y mis cosas? le digo. Son mas ahora, dijo un
adolescente bonaerense.
Estas prcticas violentas son aplicadas, por ejemplo, a los jvenes que con-
sumen marihuana. Las vctimas contaron que los obligan a tragar la pipa o el
porro. En otros casos dijeron que los efectivos de seguridad les rompen o roban
los elementos necesarios para fumar. Por ejemplo, los papeles para armar un
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CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
cigarro. Cuando se trata de pequeas cantidades de drogas, los agentes las sus-
traen sin llevar adelante el operativo correspondiente. No siguen ningn protoco-
lo formal. Entonces, los jvenes creen que se lo fuman ellos ya que en ningn
lado queda asentado qu cantidad de droga se secuestr, a quin, dnde y en el
marco de qu operativo.
Violencia sexual
Chaco
ms de mil denuncias en menos de un ao
denuncias recibidas por la Secretara de DDHH, Provincia de Chaco
enero 2015 - mayo 2016
3% 11%
derecho a la vivienda nios/as en riesgo
8%
violencia de gnero 18%
abusos asesoramiento / otros
bulling
4%
8% desalojos
persecucin
laboral
4% 35%
hostigamiento comisaras apremios
policial
2%
discriminacin
2% 5%
atencin mdica a detenidos
traslados
Naturalizacin
de las injusticias
Ante un hecho de hostigamiento, las vctimas y quienes las rodean muchas ve-
ces deciden no denunciar o visibilizar en base a experiencias anteriores ligadas al
miedo, a las represalias o simplemente a la falta de respuesta desde las agencias
estatales, incluso las judiciales. En ese sentido, hay una serie de situaciones que
no llegan a tomarse como casos y, as, quedan invisibilizadas.
Violencia institucional
y falta de acceso a la salud
A Elas lo balearon durante una detencin por averiguacin de identidad
en la Villa 21-24 de Barracas en 2014. Uno de los policas que lo detuvo
para pedirle documentos dispar su arma cuando el amigo de Elas sali
corriendo. En ese momento, tena 25 aos. Los disparos le perforaron la
vejiga y el intestino. Desde entonces depende de una bolsita sanitaria.
Nunca hizo la denuncia por lo que pas. Cree que es parte de los riesgos
con los que puede convivir.
Meses despus de ese episodio, en abril de 2015, Elas estaba en la
puerta de su casa cuando desde una camioneta de la Prefectura le
preguntaron si haba visto pasar a una moto. l respondi que s y seal
la direccin hacia donde se haba ido el vehculo. Al rato, el mvil volvi
para detenerlo como sospechoso del robo de esa moto.
Lo detuvieron bajo la figura de averiguacin de antecedentes: pas cuatro
das preso en la comisara 32. Durante la detencin ilegal, lo golpearon. Fue
trasladado a la Alcalda para exponer en sede judicial. Despus, lo liberaron en el
barrio de Lugano a las 3 de la maana. Tuvo que volver a su casa caminando, de
madrugada y con fro en una distancia de ms de diez kilmetros.
Elas y sus familiares contaron el caso recin cuando fueron hasta la
sede del Programa ATAJO del Ministerio Pblico Fiscal que funciona en
el barrio. Buscaban asistencia para pedir las bolsas de colostoma que
el joven necesita por las heridas de la balacera. Como no tienen dinero
para comprarlas, el joven estaba usando unas bolsas de residuos y, por
eso, sufra de infecciones.
Hasta ese momento ni Elas ni su familia haban contado a un actor
institucional las violencias sufridas. Slo y recin a partir de esta demanda de
asistencia en asuntos de salud es que la trama institucional pudo tomar nota
de los hechos y comenzar a gestionar diversas formas de intervencin.
El caso de Elas ilustra las diversas violencias a las que est expuesto
un joven en una villa. Todas violencias que refieren a diferentes
responsabilidades del Estado: la violencia policial, la falta de recursos
hospitalarios y la desarticulacin de las agencias del Estado en el territorio.
3
Prcticas extorsivas,
amenazas y armado
de causas
-
Violencia, extorsin y robos durante
las investigaciones policiales
Inteligencia ilegal
Las causas armadas
-
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CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
3. Prcticas extorsivas,
amenazas y armado de causas
Rosario
Castigo sin proceso judicial
Lucas vive en la periferia de Rosario. En la entrevista para esta
investigacin, tena la cara hinchada y vendas en la frente. l dijo que
haba tenido un accidente con la moto. Despus, ante la insistencia de
los investigadores, cont que detrs de esas marcas haban estado los
puos de los gendarmes. Fue en junio de 2014, tras el desembarco y la
ocupacin territorial de esta fuerza nacional en la ciudad santafesina.
Lucas cont que estaba con un amigo en un descampado en el fondo
del barrio e intentaron robarle una bicicleta a un hombre. De repente
aparecieron cuatro gendarmes. Su amigo logr esconderse y escapar,
mientras tanto los efectivos lo obligaron a l a devolver la bicicleta
robada. Despus de eso vinieron golpes con la cachiporra y culatazos
en la cara y en todo el cuerpo. El amigo de Lucas logr avisarle a la
familia. Cuando una ta lleg, los agentes estaban limpindole la sangre
de la cara y le dijeron que el chico se haba cado. En un momento se
desmay y perdi el conocimiento, por lo que no se acuerda nada ms.
Segn le contaron sus familiares, los gendarmes llevaron a Lucas hasta
su casa y luego sus tos lo trasladaron en un remis al hospital. En el
hospital dijeron que haba tenido un accidente en moto.
Axel tena 22 aos y viva en el barrio Villa La Rana, en San Martn. Una tarde de
marzo de 2014 iba en auto cuando se cruz con dos conocidos que le pidieron
que los acercara hasta la estacin Florida para tomar el tren. Axel accedi y a los
pocos metros, los frenaron agentes en un mvil policial que decidieron llevarlos a
la comisara 2 de Villa Ballester por averiguacin de antecedentes. Cuando la
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CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
ngel Daniel Vern tena 43 aos al momento de su muerte. Antes haba sido
detenido 23 veces en un lapso de dos aos. Era un campesino dedicado a la
cra de chanchos que haba sido desalojado junto con su esposa y sus diez hijos.
Por su situacin habitacional, ngel recorri reparticiones del Estado sin obtener
respuesta, hasta que decidi armar una carpa al frente de la casa de gobierno
provincial. A partir de ah se convirti en un referente social y se unieron a l va-
rias familias. As se conform una agrupacin dentro de la multisectorial (MTD)
llamada No al Desalojo. El 24 de septiembre del 2015, esta agrupacin hizo un
corte parcial en la ruta nacional 11. Pasadas las 18 horas lleg al lugar personal
policial de la comisara cuarta, la Divisin de Infantera y el Cuerpo de Operacio-
nes Especiales (COE). Estaban dispuestos a reprimir la protesta. Ante la presen-
cia policial, la agrupacin decidi replegarse y volver a sus viviendas. Pero los
policas comenzaron a perseguirlos. En ese contexto, detuvieron a ngel junto a
su hermano Rogelio. Distintos testigos contaron que fueron arrastrados hasta un
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CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
camin policial, golpeados con patadas y palos. La familia perdi contacto con
los dos hermanos hasta que al da siguiente hicieron una presentacin judicial y
les informaron que ngel estaba hospitalizado en Resistencia. Cuando su esposa
fue a verlo, lo encontr esposado a la camilla en estado de coma inducido. Le
dijeron que haba llegado con las tripas afuera producto de una grave herida en
el abdomen. El 19 de octubre, casi un mes despus de la represin, ngel mu-
ri. Las versiones oficiales apuntaban a causas naturales porque el certificado
de defuncin emitido por el hospital Perrando habl de una enfermedad como
causal de fallecimiento. Cuando se exhum el cuerpo, se supo que ngel muri
por los golpes que recibi al momento y durante su detencin. Tena una herida
quirrgica preexistente, que se agrav por efecto de la golpiza.
No s
vista del pblico listas con nombres de jvenes y las fechas de sus cumpleaos.
En Rosario, dos jvenes narraron cmo los agentes los amenazaban: cuando
cumplieran la mayora de edad los iban a buscar para responsabilizarlos de un
delito. Ante esas amenazas, para dejar a su familia tranquila se presentaron de
manera espontnea en Tribunales. Como eran punibles porque tenan ms de 16
aos, el juez de menores dispuso que se los alojara en un instituto de detencin
cerrado. Los jvenes pasaron, primero, por la Comisara 2da de Rosario donde
los golpearon y humillaron. A las pocas horas fueron trasladados al instituto y la
revisin mdica se hizo ante personal penitenciario con funciones de seguridad
en el instituto y por el personal policial que realiz el traslado.
Los Linez tenan cinco hijos: Martn, Diego, Juan, Francisco y Ariel. En un
lapso de cinco aos uno muri, dos estn detenidos en crceles y otros
dos cumplen prisin domiciliaria con graves secuelas fsicas a causa de
balas policiales.
Inteligencia ilegal
En la calle o en sus casas, aunque los jvenes no lo sepan los policas les toman
fotos, de manera secreta, que muchas veces exhiben en las comisaras a la vista
de todos. En otras ocasiones los fotografan durante detenciones que no quedan
registradas. En todos los casos: lo hacen sin orden y control judicial. Esta infor-
macin recolectada ilegalmente por los efectivos policiales bajo el supuesto de la
investigacin y esclarecimiento de delitos puede ser utilizada para ese fin, pero
tambin para producir pruebas falsas y desviar investigaciones o simplemente
para amenazar o extorsionar a jvenes.
Esta prctica tiene una historia antigua. Parece ser un remedo deslucido de la vie-
ja tradicin de cuo peligrosista que la Polica adapt con la vuelta al mundo y
la galera de ladrones, a fines del siglo XIX, en las que se exhiba a los detenidos
en todas las comisaras de la Ciudad y tambin se los fotografiaba (escrachaba,
se deca por entonces en lunfardo). Una tradicin que se vio revisitada en la zona
norte del Gran Buenos Aires en los primeros aos 2000. La investigacin por el
crimen de Guillermo Nuni Ros permiti conocer que un grupo de policas y ex
policas ligados a una comisara de Don Torcuato y a una agencia de seguridad
privada llevaban un cuaderno con fotos y datos de jvenes detenidos o demora-
dos y golpeados en ms de una ocasin, e incluso algunos de ellos muertos en
falsos enfrentamientos.
En Morn, por ejemplo, los jvenes contaron que cuando son demorados y tras-
ladados a dependencias policiales, les toman fotos, en particular de los tatuajes,
pero no queda ningn registro de todo es ese movimiento.
050
CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
Al mismo tiempo, hoy es comn que los policas usen como prueba imgenes
que los propios jvenes suben a redes sociales como Facebook. Lo hacen de
manera ilegal para producir reconocimientos o identificaciones por fuera del
procedimiento. Hubo casos en los que funcionarios judiciales convalidaron el
uso de estas imgenes.
En los ltimos aos aument la cantidad de denuncias y consultas por este tipo
de casos. Cuando la polica arma causas, los familiares y vecinos perciben el
hecho como una arbitrariedad insoportable y rompen con cierta naturalizacin de
la injusticia que existe en estos barrios. Este tipo de abusos se denuncia y visibili-
za ms que otros que son tanto o ms graves.
Condenado a perpetua
por una causa armada
Antonio tena 18 aos y viva en Villa Palito, La Matanza. Para 2013,
Antonio consuma paco y, junto a otros jvenes, eran conocidos por
el jefe de calle de la comisara 1 de San Justo. Haba sido detenido y
verdugueado por ese polica.
Entre 2008 y 2009, distintos casos emergieron para dar cuenta del problema. El
defensor penal juvenil de La Plata, Julin Axat, y el juez Luis Arias denunciaron
que nios y adolescentes eran usados por organizaciones criminales que incluan
a efectivos de la Polica Bonaerense.
Otra denuncia que puso en evidencia este mecanismo fue iniciada en 2009 por el
propio ministro de Seguridad de la provincia, el actual fiscal federal Carlos Stor-
nelli. All se indic que jvenes de La Matanza y Lomas de Zamora habran sido
reclutados por la polica para cometer actos delictivos. Tambin en esa causa hay
una denuncia correspondiente al partido de San Isidro, que tiene un nivel mayor
de detalle. En marzo de 2010 un joven denunci ante la Auditora de Asuntos In-
ternos que lo detuvieron sin motivo, le retuvieron el vehculo y lo alojaron siete ho-
ras en la comisara 9 de San Isidro, en la localidad de Boulogne. El mismo joven
haba sido detenido por hurto dos meses antes por la misma dependencia. Los
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CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
propios policas le sugirieron que se contactara con un tal Pedro Avio para poder
recuperar el auto. Primero, Avio le pidi dinero a cambio, pero luego comenz a
ofrecerle unos trabajos. El hombre se encargara de que le liberen la zona. Ante
la denuncia realizada por el joven, Asuntos Internos se constituy en la dependen-
cia policial. All verificaron que en ningn registro figuraba el secuestro del auto del
joven, sin embargo el vehculo estaba en la comisara, sin faja de seguridad ni ele-
mento alguno que lo sealara como vehculo secuestrado. El comisario dijo que el
auto haba participado de una infraccin de trnsito. El joven tuvo que mudarse
porque despus de su denuncia vi al jefe de calle de la comisara de Boulogne
merodeando tres veces en un mismo da en su auto particular. Avio fue identifica-
do como un polica retirado que actualmente es informante de la polica.
Muchas veces estos policas aparecen asociados a la figura del jefe de calle,
aunque no siempre cumplen este rol. Para los distintos actores barriales el jefe
de calle es el encargado de manejar la recaudacin ilegal que todas las comi-
saras centralizan y tambin es el mediador principal con el mundo del delito
y de los informantes. Mitad polica, mitad chorro, lo describi un empleado
municipal de Morn.
El Siberiano lleg a los diarios en mayo de 2015 cuando una investigacin judicial
desbarat a una banda de policas de la localidad de Munro que extorsionaba
comerciantes y protega la venta de drogas en la zona. Las notas periodsticas se
hicieron eco de que el principal detenido, jefe de calle de la comisara de Munro,
tena como socio a un tal Siberiano. Un polica que tiene los ojos claros y que
apretaba a los pibes que andaban robando y regulaban la venta de drogas en
distintos barrios, como la Villa Melo1 lo describi la cobertura meditica. En los
barrios por los que pas se lo acusa de distintos crmenes graves: el asesinato a
patadas de un joven de la Villa Melo, la muerte de un narco cuyo cuerpo fue ti-
rado a la jurisdiccin vecina de San Martn, la balacera a un compaero que no
quiso pagarle 10 mil pesos, e incluso prcticas de reclutamiento y extorsin a
jvenes que delinquen. Tambin se lo acusa de proveer chalecos antibalas y ar-
mas a jvenes para que salgan a robar.
4. Abusos, golpizas
y torturas
En las comisaras de todo el pas, las violencias hacia las personas detenidas son
parte de las rutinas de los agentes policiales desde hace dcadas. Los maltratos
que comienzan en la calle con la interceptacin continan durante el traslado en
mviles policiales y el paso por la comisara. Tambin en las garitas que sirven
como postas de las fuerzas de seguridad federales como Gendarmera o Prefec-
tura Naval los jvenes de las villas porteas denuncian que los encierran para
molerlos a palos.
Antes de que los liberaran, los jvenes fueron vctimas de otro simulacro de fusila-
miento. Corran por sus vidas y no miren para atrs, les dijo uno de los prefectos
mientras les apuntaba. La denuncia pblica del caso visibiliz la situacin y siete
prefectos fueron detenidos despus de estos hechos graves.
Lo que empez con una intervencin en defensa de otro joven termin con una
causa en su contra como robo en poblado y en banda. Emiliano estuvo cuatro
das preso en dos comisaras. Primero en la comisara 24, donde hizo los trmites
de ingreso pero los agentes le dijeron que
ah no lo podan tener. Despus lo lleva-
ron a la comisara 30 de Barracas y, luego,
a Tribunales, donde cont que haba sido
Si a m no me maltratado, un mdico certific los golpes
y se abri otra causa contra los prefectos
siguieron pegando por apremios ilegales. Lo liberaron a la
fue porque ellos madrugada en Lugano, lejos de su casa.
saban que estaba Tuvo que pagar una caucin de $6.000.
Casi la totalidad de las vctimas son varones (92%). Llama la atencin el caso de
un nene de 10 aos. La mayor cantidad de vctimas se registra entre los 16 y 17
aos (67%). Otro dato relevante es que 9 de cada 10 son argentinos y el 87% con-
taba con documento al momento de su detencin.
378 vctimas
gnero edad
8% 4%
mujeres (32) 9-13 aos
29%
14 y 15 aos
92% 67%
varones (346) 16 y 17 aos
067
CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
Santa Fe
los nmeros de la violencia policial
En Santa Fe, el Ministerio Pblico de la Defensa elabora su propio
Registro Provincial de Casos de Tortura, Tratos Crueles, Inhumanos y/o
Degradantes, Abuso Policial y Malas Prcticas y dems afectaciones de
Derechos Humanos de los dems componentes del Sistema Judicial.
Durante 2015, slo en la circunscripcin judicial de Rosario, se relevaron
un total de 274 vctimas de violencia institucional, 407 casos de torturas
y 15 casos de ejecuciones extrajudiciales. De las vctimas de violencia
institucional, 237 fueron varones y 20 mujeres. El 68% eran varones de
hasta 28 aos. El informe coincide con lo que sealan otros estudios: las
vctimas de la violencia institucional son los chicos que promedian los
19 aos. En cuanto a los victimarios, en la casi totalidad de los casos la
responsabilidad es atribuida a distintas reas de la polica provincial, en su
mayora de comisaras y del Comando Radioelctrico (CRE). Slo el 4%
de casos corresponde a Gendarmera.
Buenos Aires
las torturas de la Bonaerense
Entre enero de 2010 y agosto de 2015, la Defensora de Casacin de la
provincia de Buenos Aires registr 3 117 denuncias por maltratos contra la
Polica Bonaerense. Estas denuncias son recolectadas por los defensores
oficiales en sus entrevistas con los detenidos.
Buenos Aires
maltratados por ser pibes
En el marco de la causa que investig la desaparicin de Luciano Arruga,
otro joven detenido durante meses en la Comisara 8 de La Matanza en
2009 cont en su declaracin detalles del funcionamiento del castigo fsico
y psicolgico a los detenidos. Segn su testimonio, los policas les pegaban
a los chicos menores y no a los adultos. En muchas oportunidades se ha
maltratado a los pibes, se los ha querido engarronar por delitos que no han
cometido, dijo en relacin al armado de causas. Habl de verdugueo, de
dificultades para acceder a la atencin sanitaria en casos de enfermedades:
cuando peds un remedio te hacen la guerra. El mismo joven cont que vio
chicos que quedaron en el piso sin aire por golpes en la panza.
Mendoza
una detencin fatal
Uno de los casos ms extremos que se recolect para esta investigacin
tuvo consecuencias fatales y ocurri en Mendoza. En la capital de esa
provincia, Ariel Vlez Caizares pas por alto con su moto un control policial
el 21 de enero de 2014 por la tarde. Los agentes lo detuvieron y trasladaron
a la comisara 9 de Guaymalln. Un par de horas despus, lo encontraron
muerto colgado con su pantaln de las rejas del calabozo donde estaba
alojado. Ese da uno de los hijos de Ariel deba ser operado quirrgicamente
y eso lo tena preocupado. La familia de Ariel no se explica cmo el joven que
no tena antecedentes penales termin preso y, menos an, encuentra una
respuesta para el supuesto suicidio. En el marco de la investigacin por su
muerte una necropsia psicolgica arroj que el joven tena una fuerte relacin
de afecto con su familia y no tena tendencias suicidas. Una de las personas
detenidas en la comisara ese da cont que escuch gritos y despus un
silencio total. Despus de eso, los policas le dieron libertad inmediata al resto
de las personas detenidas en la delegacin. No qued nadie.
La causa judicial que investiga este caso an est caratulada como
averiguacin de muerte. La familia, que se constituy como querellante a
travs de Xumek, no est conforme con la actuacin de la fiscala.
069
CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
Siete aos despus de los hechos, tras varios reveses judiciales y la resistencia
explcita de los operadores judiciales a investigar las torturas, el caso lleg a jui-
cio ante el Tribunal Oral Criminal 3 de La Matanza en mayo de 2015. Durante el
debate oral qued comprobado que Torales lo golpe en el rostro y en el cuerpo
mientras otro funcionario policial lo retena. Adems, le dio de comer un sndwich
escupido y lo amenaz con llevarlo a la Comisara 8 de Lomas del Mirador con
todos violines; segn el polica all estara alojado con hombres que podran abu-
sar sexualmente de l. Cuando finalmente fue liberado, los testigos y el mdico de
guardia del Policlnico de San Justo constataron sus lesiones.
En un primer momento la fiscal Celia Cejas haba calificado estos hechos como
severidades, una figura que supone una intensidad menor del sufrimiento que
la tortura. Para lograr una calificacin acorde a lo ocurrido, la APDH - La Matanza
070
CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
Durante el juicio oral, probar las torturas fue complejo porque no haba testigos
presenciales y tampoco podan realizarse peritajes al cuerpo. Por todo esto, fue-
ron fundamentales los testimonios de su familia, del mdico del Policlnico de San
Justo y de las personas que lo haban visto luego de esa detencin. A travs de
esos relatos, se pudo determinar que Luciano fue torturado: su sufrimiento psico-
lgico y las consecuencias que trajo en su trayectoria esa detencin violenta. Esta
dimensin de lo sucedido no hubiese salido a la luz si el juicio se hubiese centrado
slo en el anlisis de las lesiones corporales, como suele ocurrir.
Crdoba
un pedido de documentos
que termin en tortura y crcel
5. Jvenes
desaparecidos
Estos casos se agregan a otros ocurridos durante la dcada de 1990 que responden
a patrones similares. El ms conocido es Miguel ngel Bru, de 23 aos, desapareci-
do el 17 de agosto de 1993 en la ciudad de La Plata quien, segn se pudo establecer
a partir de diversos testimonios, fue torturado hasta la muerte en la comisara novena
de esa ciudad. Su cuerpo nunca apareci. En diciembre de 1990, Andrs Nuez fue
secuestrado por un grupo de policas bonaerenses quienes lo torturaron, lo asesina-
ron y ocultaron su cuerpo que fue encontrado cinco aos despus.
El cuerpo del chico de 23 aos fue encontrado tres das despus flotando
en las aguas del Paran en el mismo lugar donde se ahog. El fiscal que
lleva adelante la investigacin, Miguel Moreno crey en la versin policial
y estuvo a punto de cerrar la causa. La madre de Alejandro se present
como querellante y logr que eso no ocurriera.
6
Reducir
la violencia
-
La falta de respuesta estatal al problema
del hostigamiento policial a los jvenes
-
081
CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
6. Reducir
la violencia
Ante las diversas situaciones relatadas en este informe, cabe preguntarse por las
formas en las que el Estado en sus diferentes niveles -nacional, provincial, munici-
pal- aborda o responde a la problemtica de las relaciones abusivas entre policas
y jvenes de los barrios pobres.
El resultado del mapeo de las polticas destinadas a trabajar sobre estas relacio-
nes conflictivas, en la ciudad de Buenos Aires y las provincias de Buenos Aires,
Chaco, Mendoza y Santa Fe, fue desolador. No existen estrategias especficas
para abordar este problema por parte de las autoridades con responsabilidad
poltica sobre la seguridad, es decir por parte de los ministerios o secretaras de
seguridad. Es ms, el conjunto de situaciones que se relatan en este informe ni
siquiera es visualizado como un problema por las autoridades ni por los policas.
La cuestin para ellos, en todo caso, es la delincuencia juvenil y la nica solu-
cin es ms polica.
En otras reas del Estado, existen agencias o programas que asumen el proble-
ma pero que no tienen una injerencia directa sobre las fuerzas de seguridad. En
el mejor de los casos pueden actuar recibiendo denuncias, visibilizando algunos
fenmenos, acompaando a algunas vctimas o colaborando en investigaciones
penales. Finalmente, existen operadores de otras polticas pblicas que no tienen
que ver con la temtica pero que, por inters y compromiso individual, terminan
interviniendo para mediar entre los policas y los jvenes, sin contar con respaldo
institucional y a riesgo de exponerse a represalias de las fuerzas de seguridad. En
resumen: el Estado no lo asume como problema, no existen polticas especficas
y las mejores iniciativas son dispersas, fragmentarias o voluntaristas y, por todo
ello, de escaso impacto.
082
CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
Por otra parte, es cada vez ms evidente que muchas manifestaciones del hos-
tigamiento policial no son formas encapsuladas de abuso, sino que se integran
en tramas de violencia ms amplias, a las que retroalimentan. En lugar de ser un
factor que contribuye a la seguridad y a la proteccin, esta violencia policial es
un engranaje fundamental de una violencia social ms amplia. Por esto la pre-
vencin de los abusos policiales hacia los jvenes debe enmarcarse en polticas
ms generales de reduccin de la violencia en estos barrios, a travs de la pre-
sencia permanente de distintos recursos y agencias del Estado que excedan a
las fuerzas de seguridad.
083
Lautaro
CELS hostigados violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares
ensayo fotogrfico
POR M.A.F.I.A
Movimiento Argentino de Fotgrafxs
Intedependientes Autoconvocados
Para profundizar
Telles, Vera Da Silva y Veloso Hirata, Daniel (2007), Cidade e prticas urbanas:
nas fronteiras incertas entre o ilegal, o informal e o ilcito, en Revista Estudos
Avanados, So Paulo, 21 (61). Disponible en http://www.revistas.usp.br/eav/
article/view/10274/11913
Publicacin
Redaccin: Mara Florencia Alcaraz
Diseo: Mariana Migueles
Edicin de fotografa: Jazmn Tesone
Foto de tapa: M.A.F.I.A. Movimiento Argentino de Fotgrafxs Intedependientes Autoconvocados
Investigacin
Colectivo de Investigacin y Accin Jurdica (CIAJ): Ana Ins Mangano, Sofa Caravelos,
Anala Carrillo, Martn Massa, Carolina Salvador, Elisa Corzo
Asociacin Pensamiento Penal (APP) y Universidad Nacional de Mar del Plata:
Beln Falduti, Cynthia Rpoli, Natacha Mateo, Guillermina Laitano, Tobas Schleider,
Gabriel Bombini, Juan Tapia
Asociacin Pensamiento Penal (APP) Chaco: Sergio Paulo Pereyra, Kevin Boss Nielsen.
Xumek: Lucas Lecour, Gonzalo Evangelista
Equipo de Antropologa Poltica y Jurdica Universidad de Buenos Aires: Mara Victoria
Pita, Florencia Corbelle, Ludmila Schoenle, Martn Locarnini
Ctedra de Criminologa y Control Social Universidad Nacional de Rosario: Eugenia Cozzi,
Mara Eugenia Mistura, Enrique Font, Marcelo Marasca, Marcia Lpez Martin, Luciana Torres,
Natalia Agusti, Laura Fernndez, Florencia Snchez, Virginia Herrero, Leandro Luque
Fundacin Igualar Rosario: Agustn Parisi
Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS): Florencia Brescia, Juliana Miranda,
Florencia Sotelo, Victoria Darraidou, Agustina Lloret, Ignacio Bollier
Al escribir este texto intentamos hacerlo con un lenguaje inclusivo. Sin embargo, para
facilitar su lectura, no recurrimos a recursos como @, x o las barras os/as. Deseamos
que se tenga en cuenta esta aclaracin en aquellos casos en los que no pudimos evitar el
genrico masculino.
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Asociacin Civil Centro de Estudios Legales y Sociales
Hostigados : violencia y arbitrariedad policial en los barrios populares. - 1a ed. - Ciudad
Autnoma de Buenos Aires : Centro de Estudios Legales y Sociales-CELS, 2016.
Libro digital, PDF
Archivo Digital: descarga y online
ISBN 978-987-29080-7-2
1. Violencia Institucional. CDD 303.6091732
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