Cuestionamientos N 3: Contra la Exigencia al maestro de obra de presentar la Constancia de Registro Nacional de Certificacin.

PRONUNCIAMIENTO N 706-2016/OSCE-DGR
Respecto a la absolucin de la Consulta y/o Observacin N 3 del participante DELGADO CALLIRGOS ALFONSO : El participante cuestiona que, con relacin al maestro de obra,:() no se ha eliminado el
requisito de acreditar Constancia de Registro Nacional de Certificacin Ocupacional. Este requisito vulnera el Anexo N 01 del Comunicado N 03-2016-OSCE/DTN () Por consiguiente, no se puede exigir que el plantel
profesional clave cuente con otros grados acadmicos, ttulos y/o capacitaciones adicionales.
Entidad: Respecto a la absolucin de la Consulta y/o Observacin N 14dedel participante EMPRESA CONSTRUCTORA GRA.P.H. S.R.LTDA:
Municipalidad Distrital de Nueve Julio
El participante cuestiona que, () a pesar de que han suprimido las capacitaciones y cursos, insisten en que se tenga que presentar la Constancia de Registro Nacional de Certificacin Ocupacional (para el maestro de
obra), la misma que resultaLicitacin
Procedimiento: restrictiva yPblica
transgrede los Principios que rigen lasconvocada
N-1-2016-CS/MDNDJ-1, Contrataciones
para().
la ejecucin de la obra: Mejoramiento del Servicio de Agua Potable y Desage en el distrito de
Consultas
Nueve dey/u observaciones
Julio, Provinciadelde participante
Concepcin - Junn Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite de las Bases Participantes Artculo y norma Anlisis respecto de la consulta Precisin del Comit de
Delgado Callirgos Alfonso invocada u observacin Seleccin a
Seccin
3. ASPECTOS SUPERVISADOS Numeral
DE OFICIOy Literal Pg. Empresa Constructora Art. 2 de la Ley implementarse en las
III 3.1 29 GRA.P.H. S.R.Ltda N 30225 Bases Integradas
1. ANTECEDENTES
Si bien el procesamiento de la solicitud de pronunciamiento, por norma, versa sobre las supuestas irregularidades en la absolucin de consultas y/u observaciones a pedido de parte y no representa la convalidacin de ningn extremo de las Bases, este
Respecto de la consulta y/o Observacin N 3 DELGADO CALLIRGOS ALFONSO: De Observacin N 3
Organismo Supervisor ha visto por convenienteNhacer indicaciones puntuales a partir de la revisin de oficio, segn el siguiente detalle:
Consulta y/o Observacin 3 DELGADO CALLIRGOS ALFONSO: acuerdo a la absolucin de las observaciones del 01 al 06 del participante CONSTRUCTORA Se han suprimido
A travs de la Solicitud de emisin de pronunciamiento, recibida el 19.10.2016, el Presidente del Comit de Seleccin remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las
() solicita eliminar el requisito de contar con cursos a nivel de especializacin profesional INMOBILIARIA JINSA EIRL, estas se determinado (SIC) suprimir. todas las
solicitudes de de
3.1 Requisitos elevacin
de Calificacinpresentadas por los participantes CONSTRUCTORA INMOBILIARIA JINSA E.I.R.L., EMPRESA CONSTRUCTORA GRA.P.H. S.R.LTDA., DELGADO
Post grado, Diplomados, capacitaciones de actualizacin, capacitaciones, especializaciones, Respecto de la Consulta y/o Observacin N 14 del participante EMPRESA capacitaciones de
3.1.1 BASE LEGAL
CALLIRGOS DE LA SUPERVISIN
ALFONSO, CELSUP DE OFICIO
EJECUTORES CONSULTORES ANLISIS RESPECTO A LA SUPERVISIN DE OFICIO GHERVI S.R.L., DISPOSICIN A IMPLEMENTARSE EN LAS
por BASES INTEGRADAS
acreditaciones, entre otros. Solicitando solo el ttulo
Bases Estndar de licitacin pblica para la contratacin de
profesional. S.R.L. e INGENIERIA Y CONSTRUCTORA
CONSTRUCCION GRA.P.H. S.R.LTDA:en() cumplimiento
la invocada de norma
lo dispuesto el artculo
legal prescribe que las 21 personal
de profesiona
la Ley N 30225, Ley que
Consulta y/o aprueba la Ley N
Observacin de Contrataciones
14 del del Estado,
participante en adelante
EMPRESA la Ley, y el artculo
CONSTRUCTORA 51 de sudel
calificaciones Reglamento,
personal aprobado
solo pueden por el Decreto
requerirse para el Supremo
caso de N 350-2015-EF,
consultoras en enyadelante
general no en el
solicitadas en los
ejecucin de obras, aprobadas por la Directiva N 001-2016- Se advierte que lo establecido por la Entidad para acreditar el requisito de calificacin B.1 Equipo Precisarse que la acreditacin del equipamiento mnimo se efecte mediante
Reglamento. GRA.P.H. S.R.LTDA: la consultoras de obras como formula errneamente el participante, y en lo que respecta a la requisitos de
OSCE/CD, Bases y solicitud de expresin de Inters Estndar mnimo, no se condice con lo sealado en las Bases Estndar de Licitacin Pblica para la la presentacin de la copia de documentos que sustenten la propiedad, la
Se solicita que se supriman los cursos solicitados
para los procedimientos de seleccin a convocar en el marco de la
para el Maestro de obra por que NO
contratacin de la ejecucin de obras.
habilidad del profesional propuesto, en ningn extremo de las bases administrativas se est calificacin.
posesin, el compromiso de compra venta o alquiler u otro documento que
Considerando guardan relacin conmediante
deelcuestionamientos
objeto de la contratacin. requiriendo que el areferido profesional propuesto acredite estar habilitado toda vez que se
Ley Nlos temas
30225 materia
y modificada de los referidos participantes, este Organismo Supervisor
Resolucin N 304- proceder pronunciarse deacredite
la siguiente manera:
la disponibilidad y/o cumplimiento de sus especificaciones,
requiere tenga la condicin de Maestroconforme
de Obra,lodebidamente certificado a nombre de la Nacin, Observacin N 14
2016-OSCE/PRE de fecha 19 de agosto. dispuesto en las referidas Bases estndar.
en ese EMPRESA
sentido SE ACOGE EN PARTE LA GRA.P.H.
OBSERVACIN. UN (1) MAESTRO
i) Cuestionamiento N 1: Respecto de la Consulta y/u Observacin N 3 del participante CONSTRUCTORA S.R.LTDA, referida a la Entrega en CD del
3.1.2 BASE LEGAL expediente DE OBRA: acreditar
tcnico.DE OFICIO
DE LA SUPERVISIN ANLISIS RESPECTO A LA SUPERVISIN DE OFICIO DISPOSICIN A IMPLEMENTARSE EN LAS BASES INTEGRADAS
la certificacin a
Artculo 2 de la Ley En el literal B.3 de los requisitos de calificacin establecida en el Captulo III de la Seccin
ii) Cuestionamiento N 2: Respecto de la Consulta y/u Observacin N 1 del participante CELSUP EJECUTORES CONSULTORES S.R.L. referida al Empleo de las Bases
Especfica de las Bases, con relacin a la experiencia solicitada al Topgrafo, deber precisarse Precisarse que el Topgrafo podr acreditar su experiencia en obrasnombre
en de la Nacin
Estndar. general. y la Constancia de
que dicho profesional acredite experiencia en obras en general dado que lo relevante no es el
iii) Cuestionamiento N 3: Respecto detipoladeObservacin N 3 del participante DELGADO CALLIRGOS ALFONSO y la Consulta y/u Observacin N 14 del participante
obras en el cual particip. Registro Nacional de
EMPRESA CONSTRUCTORA GRA.P.H. S.R.LTDA., referida a la exigencia que el maestro de obra presenta la Constancia de Registro Nacional de Certificacin. Certificacin
3.1.3 BASE LEGALiv) Cuestionamiento
DE LA SUPERVISINN DE4:OFICIO
Respecto de las Consultas y/u Observaciones
ANLISIS RESPECTO NA8,LA9, 10, 11 y 12 DE
SUPERVISIN delOFICIO
participante CONSTRUCTORA DISPOSICININMOBILIARIA
A IMPLEMENTARSE JINSA ENE.I.R.L.,
LAS BASES Ocupacional.
y laINTEGRADAS
Consulta
Bases EstndarPRONUNCIAMIENTO:
de y/u Observacin
licitacin pblica para N la
15 contratacin
del participante
de EnEMPRESA
el literal C.1 CONSTRUCTORA GRA.P.H.
de los requisitos de calificacin S.R.LTDA,
establecida referidas
en el Captulo III dea lala experiencia
Seccin solicitada
Consignar en elalrequisito
personal DISPOSICIN
clave. Facturacin en obras en general
de calificacin que DEL
ejecucin de obras, aprobadas por la Directiva N 001-2016- Especfica de las Bases, rubro de Facturacin en obras en general, se ha establecido que el la experiencia del postor debe corresponder a un mximo de PRONUNCIAMIENT
diez (10)
v) Cuestionamiento N 5: Respecto de la Consulta y/u Observacin N 17 del participante EMPRESA CONSTRUCTORA GRA.P.H. S.R.LTDA., y la Consulta y/u Observacin OA
OSCE/CD, Bases yN solicitud
4 del de expresin deCELSUP
participante Inters Estndar postor debeCONSULTORES
EJECUTORES acreditar en la ejecucin de obras
S.R.L. en general,
referida durante los
a Cantidad del10equipamiento
aos anteriores amnimo
la contrataciones.
requerido. IMPLEMENTARSE
para los procedimientos de seleccin a convocar en el marco de la fecha de la presentacin de ofertas. No obstante, se aprecia que no se ha precisado que dicha
vi) Cuestionamiento N 6: Respecto de la Consulta y/u Observacin N 6 del participante DELGADO CALLIRGOS ALFONSO, la Consulta y/u Observacin N 18 del EN LAS BASES
Ley N 30225 y modificada mediante Resolucin N 304- experiencia debe corresponder a un mximo de diez (10) contrataciones, de conformidad con las
2016-OSCE/PRE
participante
de fecha
EMPRESA CONSTRUCTORA
19 de agosto.
GRA.P.H. S.R.LTDA. y lalacontratacin
Consultadey/u Observacin N 6 del participante CELSUP EJECUTORES CONSULTORES S.R.L., INTEGRADAS
Sobre el particular, se advierte que con motivo Bases
de la Estndar
absolucinde Licitacin Pblicay para
de consultas observaciones, la ejecucin
el Comit de obras. suprimi las capacitaciones requeridas inicialmente al personal propuesto; no Suprimir, del perfi
de Seleccin
referidas
obstante, para el al factor
caso de evaluacin
del maestro de obra, Capacitacin del personal
mantuvo la exigencia de lala Entidad.
de presentar Constancia de Registro Nacional de Certificacin Ocupacional. correspondiente a
3.2 Directiva Nvii) Cuestionamiento N 7: Respecto de la Consulta y/u Observacin N 2 del participante DELGADO CALLIRGOS ALFONSO, referida a la definicin de obras similares.
23-2016-OSCE/CD Maestro de obra
Sobre DE
3.2.1 BASE LEGAL el particular, corresponde
LA SUPERVISIN precisar que respecto del personalANLISIS
DE OFICIO propuestoRESPECTO
lo relevanteAes
LAque este cuente con
SUPERVISIN la experiencia necesaria para el desempeo
DE OFICIO de sus funciones
DISPOSICIN A TENER ENen relacin
CUENTAcon
ENel objeto de previsto
FUTUROS en e
En relacin con la solicitud de
la convocatoria, elevacin
siendo presentada imponer
que no corresponde por el participante INGENIERIA
requisitos distintos Y CONSTRUCCION
a los sealados GHERVIpor
en el artculo 28 del Reglamento, S.R.L.,
lo que corresponde sealar
resulta innecesaria que no de
la exigencia es posible emitir
acreditar
PROCEDIMIENTOS un pronunciamiento
su inscripcin en referido Requerimiento, la
especfico
Directiva sobre el cuestionamiento
NRegistro formuladoOcupacional.
Nacional de Certificacin
23-2016-OSCE/CD Disposiciones por
sobredicho participante,
Enlatalrevisin
la De delpues
sentido, este
PliegoseAbsolutorio,
ha limitado
Organismo a indicar
Supervisor
se aprecia que solicita
haeldecidido
que Comit deACOGERla elevacin
Seleccin el de
el presente
emple bases
Anexo N 2al OSCE
cuestionamiento,porlasdebiendo
- Listar cuanto
consultaslas observaciones
implementarse
y/u observaciones las realizadas
disposiciones
de manera noque
correlativa han
en se sido
exigencia
funcin de
acogidas
formulacin realicen alpor
tcnicamente
y absolucin derespecto.
el comit
consultas de seleccin, reproduciendo
y observaciones el texto
de la Directiva que utiliz parapara
N 23-2016-OSCE/CD la formulacin de las
elaborar y notificar mismas
a travs del sin
SEACEidentificar
el pliego ni sustentar endequ
del orden losmedida
acpites al
de absolver
las Bases dichas observaciones
a los que presentar
se refieren dichasel el Registro
Comit de Seleccin vulner la normativa de contratacin pblicadeuconsultas
absolutorio otras normas conexas
y observaciones, sinque tengan
embargo, relacin
se aprecia con
que no el procedimiento
se sujet estrictamente al de seleccin
consultas y/uo con el objetocon
observaciones, deindependencia
la contratacin; conforme
del participante queNacional
lo
las de
Certificacin
establecido en la Directiva N 009-2016/OSCE/CD, ello sin perjuicio
numeral 8.2.3 de lascitada
de la observaciones
Directiva quede oficio que
establece quelaseEntidad
realicendebeallistar
respecto.
las consultas y/u haya presentado.
observaciones de manera correlativa en funcin del orden de los acpites de las Bases a los que se Ocupacional.
refieren dichas consultas y/u observaciones, con independencia del participante que las haya - Adoptar las medidas preventivas pertinentes a efectos de que situaciones
presentado. similares no se presenten en futuros procedimientos

En ese sentido, considerando que la implementacin de la citada Directiva constituye una buena
prctica en favor de la claridad de las condiciones de contratacin, as como un paso previo al
procesamiento electrnico de esta importante etapa de los procedimientos de seleccin, se realizarn
Cuestionamiento N 4: Contra la experiencia solicitada al personal
disposiciones clave
al respecto.
Respecto a la absolucin de las Observaciones N 8, N 9, N 10, N 11 y N 12 del participante CONSTRUCTORA INMOBILIARIA JINSA E.I.R.L: En relacin con los meses de experiencia solicitados al Residente de obra, Asistente de residente
2. CUESTIONAMIENTOS
de obra, Especialista en mecnica de suelos, Especialista en topografa y al maestro de obra, el recurrente seala que con tales exigencias () se est transgrediendo y limitando la participacin de una gran cantidad de profesionales () por lo que se
evidencia un claro favoritismo hacia un determinado postor () En tal sentido, solicita la reduccin de los meses exigidos a los profesionales segn el siguiente detalle:
Cuestionamiento N 1: Solicita el expediente tcnico en Especialista
Residente de obra: de 48 a 24 meses.
medio digital.
en topografa: De 36 a 12 meses
El participanteAsistente
EMPRESA CONSTRUCTORA
de residente GRA.P.H. Maestro
de obra: De 36 a 24 meses. S.R.LTDA cuestiona
de obra: De 36 a 12lameses
respuesta brindada por el Comit de Seleccin a su Observacin N 3, al () negarse a entregar el expediente
Especialista
tcnico mediante un CDenpuesto
mecnica
quedees
suelos:
fcilDela24verificacin
a 12 meses. de la informacin del CD y la informacin entregada en el CD no se puede modificar.
Respecto a la absolucin de la Consulta
Consultas y/o Observacin
y/u observaciones N 15 del participante EMPRESA CONSTRUCTORA GRA.P.H. S.R.LTDA:
del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
El participante cuestiona la respuesta brindada por el Comit, sealando que: () las Bases indican que para acreditar la experiencia del residente considerarn la experiencia como ASISTENTE DE RESIDENTE Y ASISTENTE DE SUPERVISIN, el
Acpite
mismo quedesiendo
las Bases
cargos menores no podran servir como experiencia para el cargo deArtculo
un residente de obra () . Asimismo, manifiesta que () las bases indican que para acreditar la experiencia del Asistente de residente solo considerarn la
y norma
experiencia del Residente Participantes
Numeral y y/o asistente deresidente
Empresa
obviando la experiencia del Supervisor y/oinvocada
asistente de supervisor y/o inspector y/o asistente
Anlisis respectode de
inspector, tambin se solicit se considere
la consulta la experiencia
Precisin del jefe
del Comit de supervisin.
de Seleccin que seA lo que su respuesta fue
Seccin que se mantiene lo ya requerido Pg.
() Se solicita que seConstructora GRA.P.H.
brinde una respuesta clara y puntual.
Art. 2 de la Ley u observacin incorporar en las Bases Integradas
Literal S.R.Ltda
Consultas y/u observaciones del participanteN 30225 Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
II 16
1.10
4. CONCLUSIONES
En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto:

4.1 El Comit de Seleccin deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor al absolver los cuestionamientos indicados en el numeral 2 del presente Pronunciamiento.

4.2 El Comit de Seleccin deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el numeral 3 del presente Pronunciamiento.

4.3 Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el Pronunciamiento publicado en el SEACE, el Comit de Seleccin debe integrar las bases como reglas definitivas del
procedimiento de seleccin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 52 del Reglamento.

4.4 Al momento de integrar las Bases el Comit de Seleccin deber modificar las fechas de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de ofertas y otorgamiento de la buena
pro, para lo cual deber tenerse presente que los proveedores debern efectuar su registro en forma electrnica a travs del SEACE hasta antes de la presentacin de propuestas, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 34 del Reglamento; asimismo, cabe sealar que, conforme a lo dispuesto en el artculo 59 del Reglamento en concordancia con el artculo 49 del mismo
cuerpo legal, entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos de siete (7) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las
Bases integradas en el SEACE.

4.5 A efectos de integrar las Bases, el Comit de Seleccin tambin deber incorporar al texto original de las Bases todas las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las
consultas, observaciones, la implementacin del pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de
acuerdo con lo dispuesto por el artculo 52 del Reglamento.

4.6 Conforme al artculo 52 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit de Seleccin implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente
Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de nulidad de todos los
actos posteriores.

4.7 En caso la Entidad contine con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el presente Pronunciamiento, tal actuacin constituir un elemento a tomar en cuenta para la no emisin de las
constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato; siendo que la dilacin del proceso y los costos en los que podran incurrir los postores y el ganador de la buena pro son de
exclusiva responsabilidad de la Entidad.
Jess Mara, 03 de noviembre de 2016.

Supervisado: Hctor Morales Gonzlez

Validado: Elissa Lacca Velasco