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1. LA PLANEACIN
hecha entre las cuatro paredes de las oficinas de los tecncratas, hasta la
varios expertos.
tambin nos ocuparemos, pero aqu destacamos que lo que subyace a ella
es ante todo la cuestin del sujeto del desarrollo, que no slo se enmarca en,
que hay cada dia de un nuevo comienzo, a pesar de que tengamos todos los
se establecen del humano consigo mismo, del humano con sus congneres,
de la sociedad con las dems expresiones del ser y , lo que es mas difcil de
angelical y de ensoador que quizs sea lo que nos anima cada nuevo
Por eso pareciera que est emergiendo con mucha fuerza un paradigma de
omnijetividad (no antropocntrica), que quiere decir que est ms all, que
porque necesita intentar actuar con una dimensionalidad que est ms all
centro del universo. Esto tiene que ver con un reto histrico que sobrepasa
soy lo que mis ojos ven yo pensara que en tanto tal soy finito, tengo un
de no quedarme ah.
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forma distinta ; pero esa es una forma que incursiona en una connotacin no
antropocntrica.
vida, tiene que darse cuenta de lo que est por fuera de su piel y como eso
Pareciera que en los albores del siglo XXI no tocamos lmites, porque a esa
lineal ni secuencial, sino que hay lgicas culturales para aproximarse a los
una combinacin entre el pasado hacia atrs ( que parece ser nuestra lgica
Adems hay una lgica circular del espacio/tiempo sobre un mismo plano
hacer virtual lo real y real lo virtual (TOMAS MALDONADO), para una mejor
cual haya una accin y una visin dirigidas a superar las condiciones y las
como intencin clara superar las acciones con miras a encontrarse con el
conciencia corrientes.
ellos son el del Orden Establecido, el del Estatu Quo a la lgica de Desorden,
ERDA
Alternativo.
En este sentido habra que reconocer que las ideas de los enfoques
enfrentamos una crisis de visin y por estar sujetos a esa crisis de visin
superar tambin cotidianamente las insatisfacciones a las que nos llevan los
en funcin de las restricciones espacio - temporales bajo las que tal relacin
se manifiesta.
de jurisdiccionalidad.
procesos de desarrollo.
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del origen, hay que reconocer roles y funciones especficos, a los agentes
Luego agregamos que siguiendo a Sergio Boisier, que es necesario que las
hacia una configuracin tal que en ella por lo menos existan relaciones de
una opcin que las agencias del poder poltico an no estn dispuestas a
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de descentralizacin.
sociales con intereses diversos, que tienen asiento en cada entidad territorial.
(Burgos, 149)
la esfera de lo poltico-administrativo.
social.
nuestras.
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DESCENTRALIZACION
Estado Capitalista.
significado.
subordinadas.
Por lo dicho, agregamos tambin con el profesor Alejo Vargas que A manera
mercancas capitalistas;
costo de produccin.
Todo lo anterior posibilita una determinada ideologa que permea a todos los
trabajo, y por consiguiente los actores sociales bsicos son el Estado, los
Recurriendo una vez ms al escrito del profesor Alejo Vargas :En Colombia
chocan de forma permanente con las crisis que vive el rgimen poltico y la
debilidad de la economa.
tributacin sobre las rentas del capital. All se evidencia algo que es
1990, 64)
segn el profesor Bernardo Tovar Zambrano hasta los aos cuarenta las
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mercado perfecto que no est alterado por los desiguales recursos de poder
Para examinar un poco este tema nos apoyamos en escritos del profesor
Homero Cuevas, quien seala cmo entre los honores que se brinda a todo
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siguientes:
costo y beneficio para tal o cual persona o empresa, sino que se extiende al
naturaleza del anlisis econmico, desde Aristteles, pasando por todas las
como el aire, los ros, mares y lagos, la fauna y flora salvajes o silvestres, los
reposicin completa.
fsica. En la medida en que los esfuerzos por reducir los costos en el sector
divisin del trabajo, las fuerzas espontneas del mercado amenazan con
Smith encontr por tanto, que esta deficiencia del mercado debe ser
Smith por confundir Fuerza Humana de trabajo con Trabajo) -es decir el
salario, o precio del trabajo para el patrono-, existe un costo o precio del
colectividad. Por esta razn, Smith concluye: Los sirvientes, los trabajadores
gente, deban tener una parte del producto de su propio trabajo que les
econmico.
tales factores.
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Mueller, W. Citado por Cuevas Casi sin excepcin, en todas las economas
estudio oficial para 213 industrias diferentes mostr que en los Estados
Unidos, a fines de los aos sesenta, las cuatro firmas dominantes de cada
A finales de los ochenta, la General Motors tena casi 900 mil empleados y
el valor de sus ventas anuales era mas de dos y media veces el producto
entre 300 y 400 mil empleados cada una, con unas ventas iguales o mayores
que el PIB del pas tomado como referencia. Empresas de poder semejante
a los niveles siguientes, con 200 mil, 100 mil trabajadores, etc. (19955, 66)
importantes.
perfecta competencia.
bienes y recurso que, en realidad tienen un costo social menor del que
parece, e incentivando el uso de los que tienen un costo relativo mayor del
gran traba para el logro de las antes enunciadas ventajas del mercado
competitivo.
pblico o colectivo (por algunos se les denomina bienes pblicos y son objeto
Keynes argument por supuesto, que esas implicaciones eran lgicas slo
71).
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que a mediados de los aos ochenta el gasto pblico total como porcentaje
tender a que los gastos sean iguales a sus ingresos, se trata de reducir el
El nuevo rol del Estado parece apuntar hacia los siguientes horizontes:
y problemas.
ciudadanos.
competencias.
que conlleva que hagan crisis las formas de organizacin de los asalariados
Bird -Wiesner se prefiguran las trans formaciones a realizar en los aos 80s y
pblicos ;
competencias ;
problemas);
decir, los Alcaldes populares, los Concejos Municipales y las JAL, han de
compensa las nuevas cargas a que se han visto sometidos los entes locales
la impresin de que fueran las elites polticas las que, desde el estado
en la base social misma, que sufre muchas veces en forma dramtica las
utilizados por las clases dirigentes nacionales para hacerles frente fue el
de problema.
como fuero percibidos aquellos a los que fueron tan aficionados los
(1990)
desarrollo ni de los valores culturales sobre los cuales se han construido los
posible para todas las sociedades; que las que no llenan los mismos
los procesos del pasado de una sociedad se justifican como vlidos para otra
apoltica, que debe ser realizada por parte de expertos formados en las
metodologas correspondientes.
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ser apropiado por las instituciones estatales con el fin de legitimar sus
esencial con la crisis del Estado y del rgimen poltico en Amrica Latina en
sector pblico.
circunstancia, sino que tambin hubo algunos internos como los procesos de
informacin.
estudiar y planificar para el sistema como una totalidad, Este enfoque como
eficiencia y efectividad.
como las teoras del desarrollo, por bases conceptuales del positivismo
1.4.2 La lgica interna del ERDA Abordar las relaciones entre procesos de
- La supradimensin social;
y funcionalidad
conciencia.
espacio - temporales del ser, segn las distintas cosmogonas y los distintos
de planificacin .
(Izquierdo,1993a)
planificacin, no slo supone que los segundos explican los primeros y por
tanto hacen parte de ellos, sino que adems dicha relacin est mediada por
contexto dado.
intra e intersubjetivos.
clsicos, de nuevos MSs o de nueva era, sino que por tanto tambin haya
metodologas o metdicas.
teora y la utopa?
pauperismo.
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enfrentamiento armado.
vida poltica, econmica y social del pas. Uno de los mbitos de estos
del desarrollo.
como tal es responsabilidad tanto de las instituciones del Estado como de las
2. EL DESARROLLO
personero ms connotado.
primera, hay autores que al respecto afirman que no resulta posible concebir
toda la carga tica que el trmino tiene), hay que empezar por explicar el
(cualquier situacin que implique una mejora social, sin crecimiento es slo
implica optar por una alternativa frente a otras, pero la alternativa elegida se
frecuentemente.
monopolio de una fraccin, que tiende a ser cada vez menor, cuantificada en
mismo.
sus votos por ejemplo cada cuatro aos y desdibujndose cada vez ms la
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otras, hace interlocucin vlida con el Estado; vlida en cuanto logra de ste
(polticas).
del crimen que lejos de circunscribirse a unos pases como el nuestro y otros
rector de esa nocin del desarrollo. Ello introdujo, hasta el decenio de los 60,
del desarrollo.
Aqu se estacan las teoras de crecimiento por etapas, como por ejemplo
y la era del alto consumo masivo) en 1956, precedido por Friedrich List para
manufacturera comercial).
77
El principal problema con todas las teoras de crecimiento por etapas reside
las decisiones tomadas previamente por ellos mismos o por los dems, lo
que genera nuevos conflictos, as, imposible imaginar que todos los interese
1996, 55)
una porcin del territorio ser reforzado a expensas del desarrollo en otras
mejorada a todos los sectores econmicos. En cambio, dado que las nuevas
examinar el tipo de interaccin que puede ocurrir entre los dos sectores.
80
econmicas rurales
transfere ncia estructural de los recursos de las reas rurales a las urbanas,
como una teora del desarrollo pero ha tenido una gran influencia a escala
pases del Norte como en los del Sur. Es , enfin de cuentas, una forma forma
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funcione donde sabe y puede hacerlo, y as, privatizar las empresas estatales
Hasta aqu podramos decir que hemos descrito las teoras del desarrollo que
Econmico deshumanizado
Esa es una de las caractersticas del legado del modelo de los 80 que para
sustentable.
en esa medida ante la insatisfaccin, por la recortada visin que ese tipo de
de sociedad moderna.
modelos de desarrollo no son los nicos, pero que nuestra visin o nuestra
humano consigo mismo, del humano con sus congneres, de la sociedad con
Desarrollo y Alternativo.
reconocer que aparece y enfrentamos una crisis de visin y por estar sujetos
a esa crisis de visin tenemos una crisis de accin, porque nuestros ojos,
vez la idea de enfoque, tiene que ver con crisis de visin y esa crisis de
visin en este fin de siglo reproduce una crisis de ese modelo de modernidad
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historia reciente desde cierta escala, lo que apareci a finales del siglo XIX y
contempornea de paradigmas:
Lo que subyace a dicha crisis es ante todo la cuestin del sujeto del
tanto que teora del conocimiento como una de las tres ramas del saber,
cientfico no agota el campo del saber y que por tanto no constituye su nica
forma.
contexto dado.
(Izquierdo, 1996)
Por eso pareciera que est emergiendo con mucha fuerza un paradigma de
omnijetividad, que quiere decir que est ms all, que quiere apuntar a un
convencionales para mirar por un lado lo hum ano y por otro lado lo no
lgica antropocntrica.
ste; y
- Sujeto reflexivo : aquel sujeto que afecta al objeto en su relacin con ste.
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interpretar a los sujetos relativo y reflexivo como dos de las variantes que
1998b)
OMNIJETO
de omnijetividad no-antropocntrica.
espacio absoluto;
relativa;
no tiempo- no espacio.
del conocimiento.
concretas.
crisis econmica de larga duracin y sus efectos sobre la reduccin del gasto
3. LO TERRITORIAL
lo econmico- poltico.
la teora sobre lo territorial donde sus lmites se borraran ... para superar la
estructural, para poder construir la teora que d cuenta del objeto concreto y
la neoliberal.
100
ejemplo).
articula a aque llos territorios que requiere, por ser funcionales y rentables
conflictiva. (1998) Con este texto Pradilla nos hace recordar a Castells, a
amenaza a Colombia.
103
determinaciones.
las territoriales. Por ello, centran su trabajo en explicar los efectos territoriales
cientfica y tcnica y sus efectos en la org anizacin social, por las nuevas
empresas, por las relaciones de nuevo tipo entre empresarios, etc. En estos
mayores limitaciones:
excluyente.
formativas e investigativas.
luego agregar algo que nos parece absolutamente pertinente en este trabajo
es previsible.
dice que hay que penetrar los fenmenos (la apariencia) para alcanzar la
4. LO REGIONAL
exgenamente determinado.(Boissier,1997, 3)
condiciones de crecimiento.
Por ahora siguiendo a Boissier, diremos que dicho autor afirma que el
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realidad sino slo que no hay que olvidar que la realidad es construda por
Boissier nos dice que tal vez nuestra incapacidad para intervenir en un
tiene que ver con nuestros propios esquemas mentales, con los varios
consecuencias seran:
regional puede por tanto darse por azar sin que que se cumplan
tambin fragmentadas a partir de las regiones del todo social que pretenden
movimientos sociales.
cambiando de nfasis temticos, por lo que puede colegirse que existe una
actores sociales.
Esto se da as, puesto que tales conflictos tienden a desarrollarse por las
convergencia.
1998)
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lucha cvica.
destaca los que a lo largo de los aos 60 se efectuaron para reclamar del
Colombia.
Ms adelante agrega Reyes: Desde 1983 los paros cvicos en Nario suman
son nuestras).
contextos locales.
representacin y movilizacin.
una mejor calidad de vida, de suyo son recurrentes escenarios para los
categoras:
reclama y se moviliza por una gama muy amplia de intereses, desde los
La lucha cvica con las ventajas y las limitaciones polticas que ella
organizaciones populares.
interrogantes:
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Induccin...)
En este punto, cabe entonces pensar que las reivindicaciones por bienes y
trascender los mbitos de las parcelas, las fbricas y los barrios populares
al fin del conflicto armado, y las prioridades sectoriales que ataquen los
realmente til, es imposible negar que cualquier accin estatal est sujeta a
la publicacin por el DNP de las Bases del Plan (1998, xii y xiii)
junta Directiva del Banco de la Repblica y no del Gobierno, por tanto no est
actor, por encima de la sociedad civil y de sus diversos conflictos. Una crisis
riqueza.
la descentralizacin.
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administracin pblica, la cual puede ser capaz o incapaz de cumplir con los
en nuestro medio.
inclusin social debe entenderse como el mismo Plan lo dice, como una
devolucin real del poder de toma de decisiones hacia el mbito local, donde
municipal.
fuerzas.
el trmite legislativo.
primarios en los prximos dos aos de montos que deben fluctuar entre el
grave es la situacin del Valle del Cauca (1%), Santander (0.7%) y Antioquia
BIBLIOGRAFA
Boisier, Sergio. El vuelo de una cometa. Una metfora para una teora del
diciembre 1991.
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Diciembre de 1990.
Agosto de 1989.
en: Revue Amerique Latine No. 16, CETRAL, Pars, Oct- Decmbre, 1983.
142
1990.