Evoluo Histrica do

Sistema Financeiro
Angolano
Publicado em 9 de outubro de 2015

Cludio Cabige
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SENIOR CREDIT MANAGER AND ACCOUNT MEMBER OF OCPCA

At independncia, em 1975, para alm do Banco de Angola,

que era o banco emissor e comercial, operavam em territrio
nacional cinco bancos comerciais, nomeadamente o Banco
Comercial de Angola (BCA), Banco de Crdito Comercial e
Industrial (BCCI), Banco Totta Standard de Angola (BTSA),
Banco Pinto & Sotto Mayor (BPSM) e o Banco Inter Unido
(BIU), bem como quatro instituies de crdito, concretamente, o
Instituto de Crdito de Angola (ICRA), Banco de Fomento
Nacional (BFN), Caixa de Crdito Agro-Pecurio (CCAP) e o
Montepio de Angola. Adoptou-se nos primeiros anos de
independncia o modelo de dirigismo econmico centrado no
Estado, em que a actividade bancria e seguradora eram
monoplios do Estado. Desse modo, em 1976, um ano aps a
independncia nacional, foram criados o Banco Nacional de
Angola, atravs da Lei n 69/76 de 5 de Novembro, e o Banco
Popular de Angola, atravs da Lei n 70/76 de 5 de Novembro,
canalizando os activos e passivos oriundos do Banco de Angola e
do Banco Comercial de Angola, que foram nacionalizados. Com a
Lei n 4/78 de 25 de Fevereiro, a actividade bancria passou a ser
exclusivamente exercida pelos bancos do Estado, pelo que se
encerraram todos os bancos comerciais privados em
funcionamento, e as suas instalaes foram utilizadas para a
extenso da rede de balces do BNA.
A actividade seguradora foi monopolizada, com a criao de uma
nica empresa estatal, a Empresa Nacional de Seguros e
Resseguros de Angola (ENSA) em 1978, e em 1981 as
seguradoras e outras instituies de mutualidade ento existentes
foram liquidadas e os seus activos e passivos transferidos para a
ENSA.
Prevalecia ento o sistema de mono banco, em que o Banco
Nacional de Angola desempenhava as funes de banco central,
banco comercial, banco emissor e caixa de Tesouro, sendo um
organismo da Administrao Central do Estado, pela Lei n 3/83
de 23 de Maio, e o Banco Popular de Angola era uma simples
caixa de captao de poupanas particular, sem exercer actividade
de intermediao financeira, estando vedada de capacidade
creditcia.

Com o desmoronar do bloco socialista em 1988 e a consequente

ruptura do modelo de economia planificada e dirigida pelo
Estado, no mbito de perodo de transio entre 1987 e 1992 para
a implantao da II Repblica, Angola deu incio a uma reforma
do sector financeiro para a mobilizao dos recursos e
estabilizao macroeconmica, lanando o Programa de
Saneamento Econmico e Financeiro (SEF), em 1988, que, de
entre vrias aces, objectivava a adopo do modelo de
economia de mercado e de maior abertura iniciativa privada.

Nesta senda, foram feitas as primeiras negociaes para

integrao em instituies e organismos financeiros
internacionais. Em 1987, teve lugar o primeiro reescalonamento
da dvida externa de Angola no Clube de Paris e em 1989, Angola
aderiu ao Fundo Monetrio Internacional (FMI) e ao Banco
Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD).
Em 1991, com as Leis n 4/91 (Lei Orgnica do Banco Nacional
de Angola) e n 5/91 (Lei das Instituies Financeiras) ambas de
20 de Abril, o quadro jurdico e econmico da actividade bancria
foi alterado, com a adopo de um sistema bancrio de dois
nveis, sendo o primeiro nvel ocupado pelo BNA, assumindo
funes de banco central, banco emissor, rgo licenciador e
supervisor do sistema financeiro, e o segundo nvel ocupado pelos
bancos comerciais e de investimento. Ao abrigo deste quadro
jurdico, o BNA deu incio cessao das actividades de banca
comercial nesta altura.
Este momento marcou a abertura da actividade bancria, que
experimentou uma exploso a partir de 1991, antevendo-se as
mudanas radicais no modelo de desenvolvimento econmico que
seria adoptado pelo pas em 1992, atravs da implantao da II
Repblica:

O Banco Popular de Angola passou a exercer funes de um

banco universal, mudando a sua designao para Banco de
 Poupana e Crdito (BPC), atravs do Decreto-Lei n 47/91,
de 16 de Agosto;
Constituio de novos bancos pblicos, o Banco de
Comrcio e Indstria (BCI), pelo Decreto n 8-A/91 de 11
de Maro e a Caixa de Crdito Agro-Pecurio (CCAP),
criada em 16 de Maro de 1991 e extinta em 26 de Maio de
2000 por graves problemas de solvabilidade;
Com a autorizao do BNA, entraram em funcionamento
sucursais de bancos portugueses, nomeadamente, o Banco
Totta & Aores (BTA) em Abril de 1993, o Banco de
Fomento Exterior (BFE) em Julho de 1993, e o Banco
Portugus do Atlntico (BPA) em Maio de 1994. Estes
foram os primeiros bancos privados a operar em Angola,
agindo essencialmente em operaes cambiais no mercado
secundrio e no financiamento de algumas operaes de
investimento de mdio e longos prazos, disponibilizando
apoio tcnico e financeiro ao investimento directo em
Angola, em particular ao investimento de empresas
portuguesas para fomentar o comrcio entre Portugal e
Angola. So hoje instituies financeiras de direito
angolano com as seguintes designaes: Banco Caixa Geral
e Totta de Angola (BCGTA), Banco Fomento de Angola
(BFA) e Banco Millennium Angola (BMA),
respectivamente.

Em 1996 a rede da CCAP foi alargada substancialmente com a

transferncia pelo BNA da sua extensa rede comercial para esta
instituio.
Em 1997, no mbito da reestruturao do sistema bancrio, foram
aprovadas pela Assembleia Nacional a Lei n 5/97 de 11 de Julho
(Lei Cambial) e a Lei n 6/97, de 11 de Julho (Lei Orgnica do
Banco Nacional de Angola), que revogou a Lei n 4/91.
Em 1999, entrou em vigor a nova Lei das Instituies Financeiras,
Lei n 1/99, de 23 de Abril (revoga a Lei n 5/97), que passou a
regular a actividade das instituies financeiras e atribuiu maiores
poderes ao Banco Central. Tambm foi publicado o primeiro
pacote de medidas cambiais e prudenciais, que deu incio ao
processo de liberalizao cambial, entre outras medidas. Nesse
mesmo ano, a Caixa Agro-Pecuria foi extinta e liquidada, sob a
superviso do BNA.

No sector segurador, aps a criao do Instituto de Superviso de

Seguros com o Decreto-Lei n 4/98 de 30 de Janeiro, a actividade
de seguro e resseguro como actividade financeira foi
descentralizada em 1999 com a aprovao da Lei n 1/2000 de 3
de Fevereiro, a Lei Geral da Actividade Seguradora, que define as
bases de concorrncia e crescimento do sector segurador
angolano. A Empresa Nacional de Seguros de Angola (ENSA)
passou a partilhar o mercado com a Seguradora Angola Agora e
Amanh (AAA), constituda maioritariamente por capitais
pblicos.

Aps a emisso do Aviso n1/00 de 8 de Fevereiro sobre a

institucionalizao do projecto do Sistema de Pagamentos
Nacional de Angola (SPA), a implementao deste sistema
iniciou em 2001, com a criao da Empresa Interbancria de
Servios (EMIS) constituda para prestar servios electrnicos de
compensao das transaces processadas na rede de pagamentos
electrnicos nacional, a rede Multicaixa. A EMIS uma empresa
cujos accionistas so o BNA e os bancos comerciais, sendo a
entidade operacional central do sistema interbancrio automtico
de pagamentos. Em 2002 foram instalados os primeiros Caixas
Automticos (CA) da rede Multicaixa, permitindo aos seus
utilizadores realizar levantamentos, requisitar livros de cheques e
efectuar consulta de saldos e de movimentos de conta.

Sendo 2003 o segundo ano vivido em paz, o Governo, numa

tentativa de incentivar a recuperao do sector no petrolfero da
economia, priorizou as questes de estabilizao macroeconmica
e reabilitao das infra-estruturas bsicas. Nesta senda, o BNA,
como banco central, juntamente com o Ministrio das Finanas,
adoptou uma poltica restritiva com vista a conteno da
deteriorao do quadro macroeconmico, reflectida no segundo
pacote de medidas prudenciais aprovado em Fevereiro desse ano,
com reforo dos instrumentos de esterilizao ex-ante e outros
mecanismos de controlo de liquidez e no estmulo dos mercados
monetrio e cambial.

H que se salientar, a aprovao da Lei n 1/04 de 13 de Fevereiro

(Lei das Sociedades Comerciais) em 2004, para alm da emisso
de normas emanadas do Banco Central, para reforar a
liberalizao cambial introduzida em 1999, assegurar a
estabilidade do mercado cambial e uma maior acumulao de
reservas externas.

Em 2005, destaca-se a publicao da:

 Lei n 5/05, de 9 de Julho, a Lei do Sistema de Pagamentos
de Angola, em conjunto com diplomas regulamentares
publicados pelo BNA, para implementao do Sistema de
Pagamentos em Tempo Real (SPTR), que tornou possvel o
servio de transferncias de fundos em tempo real.
Lei n 12/05, de 23 de Setembro, a Lei dos Valores
Mobilirios e Decreto n 9/05, de 18 de Maro, que
estabelece a Comisso do Mercado de Capitais (CMC), que
cria os pilares para o desenvolvimento do mercado de
capitais em Angola, em termos de definio do regulador e
supervisor, de acordo com os padres aceites
internacionalmente, que culminar na instituio da Bolsa
de Dvida Valores de Angola (BODIVA).
Lei n 13/05, de 30 de Setembro, a Lei das Instituies
Financeiras, que regula o processo de estabelecimento,
exerccio de actividade, superviso e saneamento das
instituies financeiras

Nos ltimos anos, o sistema financeiro angolano cresceu em

sofisticao e robustez, sob a superviso atenta dos reguladores,
que tm introduzido mecanismos de controlo e monitorizao do
sistema que visam regular e proteger a actividade financeira.
Hoje, o sistema caracterizado por:

O sector bancrio composto por 23 bancos, dos quais 3

so bancos pblicos, 7 so bancos privados com controlo
accionista exercido por bancos estrangeiros (com sede em
Portugal, frica do Sul, Inglaterra) e 13 so bancos privados
nacionais, enquanto existem 9 escritrios de representao
 de instituies financeiras bancrias com sede no
estrangeiro.
O sector segurador angolano composto por 10 companhias
de seguros e 5 sociedades gestoras de fundos de penses
O sector financeiro no bancrio ligado moeda e crdito
composto por 70 casas de cmbio, 3 sociedades de
microcrdito e 1 sociedade prestadora de servios de
pagamentos, estando os bancos comerciais autorizados a
fazer remessas para o exterior atravs da Western Union e
Money Gram.

Desde o ltimo trimestre de 2013, o BNA autorizou seis novos

bancos a iniciar a sua actividade no mercado nacional,
nomeadamente, o Banco de Activos e Crdito (BACA), Banco
Pungo Andongo (BPAN), Banco de Investimento Rural (BIR),
Standard Chartered Bank de Angola (SCBA), Banco Prestgio
(BPR) e o Banco de Poupana e Promoo Habitacional (BPPH).

No ltimo trimestre de 2014, o Banco de Poupana e Promoo

Habitacional (BPPH) foi extinto, no seguimento da entrada do seu
accionista maioritrio no capital do Banco Econmico (antigo
Banco Esprito Santo Angola).

Por outro lado, os bancos angolanos aumentam esforos para

internacionalizao. de se salientar que a proximidade
geogrfica, econmica e cultural tem bastante peso na escolha dos
destinos de internacionalizao por parte das instituies
bancrias. Pela informao disponvel, temos instituies
associadas em expanso internacional, atravs de filiais,
sucursais, escritrios de representao ou participaes, em
especial nos mercados vizinhos e noutros pases de lngua oficial
portuguesa, nomeadamente Portugal, Cabo Verde, So Tom e
Prncipe, Brasil, Nambia e frica do Sul.