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La Acreditacin en
Medio Ambiente
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La Entidad Nacional
La Entidad Nacional de Acreditacin
La Entidad Nacional de Acreditacin es una organizacin auspiciada y tutelada
por la Administracin que se constituye con arreglo a lo dispuesto en la Ley de
Industria 21/1992 y al Real Decreto 2200/95.

ENAC es una entidad privada, independiente y sin nimo de lucro cuya funcin
es coordinar y dirigir, en el mbito nacional, un Sistema de Acreditacin con-
forme a requisitos y normas internacionales.
de Acreditacin
ENAC acredita organismos que
realizan actividades de evalua-
cin de la conformidad, sea cual
sea el sector en que desarrolle su
actividad, su tamao, su carcter
pblico o privado, o su pertenencia
a asociaciones o empresas, univer-
sidades u organizaciones de investi-
gacin.

Laboratorios
Entidades de Inspeccin
Entidades de Certificacin
Verificadores Medioambientales
Proveedores de Programas de
Intercomparacin

La Administracin, tanto central como

autonmica, utiliza las acreditaciones de
ENAC en sus respectivos mbitos de compe-
tencia en sectores tales como el industrial,
agroalimentario, medioambiente, defensa,
construccin, sanidad, telecomunicaciones,
metrologa, etc,...

En el campo internacional, ENAC representa a Espaa en IAF (International

Accreditation Forum), ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation) y
EA (European Cooperation for Accreditation) y es firmante de los acuerdos interna-
cionales de reconocimiento mutuo (MLA) establecidos en el seno de estas organi-
zaciones, en virtud de los cuales las acreditaciones de ENAC son reconocidas inter-
nacionalmente.

Estas organizaciones sirven adems de foro de discusin e intercambio de expe-

riencias entre los distintos organismos de acreditacin y, en su seno, se elabora la
documentacin tcnica precisa para garantizar la adecuada homogeneidad en las
actuaciones de los mismos.
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Beneficios de la Acreditacin
PARA LA ADMINISTRACIN...
Pone a su servicio una organizacin especializada e independiente de los intereses del
mercado que acta en base a criterios exclusivamente tcnicos.
Pone a disposicin de las diferentes administraciones un proceso de evaluacin nico,
transparente y reproducible, con lo que:
- Se evita la utilizacin de recursos propios,
- Se elimina el coste de reinventar, y
- Se refuerza la coherencia.
Pone a su disposicin un valioso recurso: un conjunto de evaluadores de la conformidad
que han demostrado su competencia tcnica.
Refuerza la confianza del pblico en los servicios bsicos (control de la contaminacin y
medioambiental,...).
Beneficios de

La existencia de organismos de evaluacin de la conformidad acreditados fomenta los

esquemas fiables de autorregulacin del propio mercado, incrementndose la compe-
la Acreditacin

tencia y la innovacin y reduciendo la necesidad de reglamentacin por parte de las

Administraciones.

PARA LOS EVALUADORES...

En algunos sectores es un requisito imprescindible para poder trabajar (ej.: inspeccio-
nes reglamentarias, verificacin medioambiental,...).
Para determinadas actividades, es un requisito de facto para poder vender los servicios
del evaluador (ej.: certificacin ISO 14001, calibracin, ).
Es un rasgo diferenciador en el mercado, siendo garanta de integridad y competencia,
aumentando as las oportunidades comerciales de los evaluadores.
Proporciona al evaluador la posibilidad de vender un servicio reconocido internacional-
mente.
Es un medio de concienciacin sobre la necesidad de mejora continua.

PARA LOS CLIENTES DE LOS EVALUADORES...

Posibilita la toma de decisiones informada, disminuyendo el riesgo de tomar decisiones
basadas en una evaluacin incorrecta o, lo que es peor, ver rechazado su producto o su
servicio por el comprador que no acepta evaluaciones no acreditadas.
Garantiza la aceptacin internacional de los productos sin necesidad de repeticin de
las evaluaciones realizadas.

PARA EL C ONSUMIDOR FINAL ...

Inspira confianza en el proveedor al garantizar que el producto ha sido evaluado por un
organismo independiente y competente.
Aumenta la libertad de eleccin y fomenta un mercado libre, pero fiable.
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La Acreditacin
La preocupacin por la proteccin del medio
ambiente en general y el conocimiento y control
de las repercusiones de todas las actividades
sobre l es una de las caractersticas principales
La Acreditacin
de nuestra sociedad. Multitud de productos se
anuncian con el calificativo de ecolgicos o ami-
gos del medio ambiente; cada vez ms empresas
se declaran como medioambientalmente preocu-
padas y manifiestan conocer y perseguir la mini-
mizacin del impacto de sus actividades sobre el
medio ambiente; las distintas Administraciones
Pblicas emiten legislacin y normativa cada vez
ms completa y estricta sobre proteccin del
Medio Ambiente.
Algunos mecanismos ampliamente aceptados
para lograr que dicha proteccin sea efectiva y
aportar la adecuada confianza a la sociedad de
que esto es as se basan en la certificacin de los
sistemas implantados por las empresas, la ins-
peccin del funcionamiento de instalaciones y la
realizacin de ensayos de productos o de emisio-
nes para determinar su conformidad con los
requisitos establecidos en cada caso. Las entida-
des encargadas de realizar estas actividades de
control, voluntario o reglamentario (certificacin,
inspeccin o ensayo) son conocidos genricamente
como Organismos de Evaluacin de la Conformidad.
Pero la cadena de la confianza, demandada por el
usuario, consumidor o administrado, no termina
en la realizacin de ciertos controles; de nada
serviran stos si los Organismos de Evaluacin
de la Conformidad que los realizan no tienen la
competencia tcnica precisa para llevarlos a
cabo de manera fiable.
La tarea de evaluar dicha competencia tcnica y
realizar la eventual declaracin pblica del resul-
tado la lleva a cabo en Espaa ENAC, mediante
la comprobacin del cumplimiento por parte de
los Organismos de Evaluacin de la Conformidad
de requisitos concretos sobre estructura y organi-
zacin, imparcialidad, personal, equipos, procedi-
mientos tcnicos, sistema de la calidad, etc, esta-
blecidos en normas internacionales. En defini-
tiva, los criterios sobre los que se apoya la decla-
racin de competencia tcnica.
La acreditacin genera, as, confianza en los
certificados, informes y resultados de ensayo
emitidos por los Evaluadores de la Conformidad
(Entidades de Certificacin, Entidades de Inspec-
cin, Laboratorios, entre otros).
Las acreditaciones concedidas por ENAC son
aceptadas en toda la UE y en un importante
nmero de pases fuera de ella, por lo que los cer-
tificados y actas de ensayo emitidos por organis-
mos acreditados y, por tanto, los productos y ser-
vicios a los que, en su caso, avalan, tienen un
acceso ms sencillo a mercados exteriores al evi-
tarse controles en el pas importador.
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Actividades de evaluacin de la conformidad
acreditables en el campo de Medio Ambiente
ENSAYO
Los laboratorios de ensayo actan en el campo
medioambiental determinando, las caractersti-
cas de un medio (atmsfera, agua, suelos, etc.)
para establecer la presencia, o ausencia, de for-
mas de materia o energa en cantidades no natu-
Actividades de
rales (contaminantes).
Los resultados de los ensayos llevados a cabo por
los laboratorios pueden ser usados por la propia
organizacin para conocer y controlar sus reper-
cusiones sobre el medio ambiente y as avanzar
en la mejora continua de su comportamiento
ambiental de una manera voluntaria. De otra
manera esos resultados son tambin usados por
evaluacin
entidades de inspeccin para la declaracin de
conformidad con requisitos reglamentarios, bien
en apoyo a procedimientos de autocontrol (mbi-
to voluntario), o bien dentro de las actividades de
inspeccin y control reglamentario que las distin-
tas administraciones llevan a cabo para asegurar
que se cumplen los desarrollos legales que
aprueban (mbito reglamentario).
Los laboratorios de ensayo para ser acredita-
dos deben demostrar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la norma UNE EN-
ISO/IEC 17025
INSPECCIN
Las entidades de inspeccin, a travs de las per-
tinentes pruebas, investigaciones, resultados de
ensayos y revisiones tcnicas contenidos en sus
procedimientos de inspeccin, declaran la confor-
midad del diseo de instalaciones, de su funcio-
namiento o la eficacia de determinadas medidas
correctoras tomadas como consecuencia de con-
taminacin generada. La conformidad con respec-
to a los criterios, generalmente de carcter regla-
mentario, puede ser condicin sine qua non para
autorizar una instalacin, iniciar actividades o
para el mantenimiento de stas. De la trascen-
dencia de esta actividad y de la importancia de
ser realizada correctamente da fe el hecho de que
el incumplimiento de la legislacin medioambien-
tal puede dar lugar a la imposicin de fuertes
multas y, en su caso, a incurrir en responsabilida-
des penales.
Las entidades de inspeccin para ser acredita-
das deben demostrar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la norma UNE EN
45004.
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CERTIFICACIN DE SISTEMAS DE GESTIN MEDIO-
AMBIENTAL
Esta actividad, desarrollada exclusivamente en el
campo voluntario, consiste en declarar pblica-
mente que una empresa ha implantado un siste-
ma de gestin medioambiental acorde con los
requisitos establecidos en la norma internacional:
UNE-EN ISO 14001. Dicho sistema debe estar
diseado para asegurar que la empresa en cues-
tin conoce y controla las repercusiones de sus
actividades productivas sobre el medio ambiente.
Las entidades de Certificacin de sistemas
de Gestin Medioambiental para ser acredi-
tadas deben demostrar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la gua ISO/IEC 66.
VERIFICADORES MEDIOAMBIENTALES
Concebido como una herramienta voluntaria y
complementaria al progresivo endurecimiento
tanto de los requisitos legales y de las sanciones
asociadas por incumplimiento, el Reglamento
EMAS (siglas de Sistema de Gestin y Auditora
Medioambiental, en ingls) persigue que las
empresas registradas en le esquema consigan
una mejora continua de su comportamiento
ambiental y adems informen sobre ello a las dis-
tintas partes interesadas (trabajadores, adminis-
tracin, propietarios, vecinos, etc. La herramienta
para comunicar los objetivos ambientales y los
resultados de manera comparable en el tiempo se
denomina Declaracin Medioambiental. Tanto
sta como el sistema de gestin medioambiental
implantado y otros requisitos exigidos en el
Reglamento deben ser objeto de evaluacin de
conformidad por parte de un Verificador Medio-
ambiental.
Para actuar el Verificador debe haber sido previa-
mente acreditado por alguno de los sistemas de
acreditacin puestos en marcha en cada uno de
los estados miembros de la Unin Europea. En
Espaa el Ministerio de Medio Ambiente ha
designado a ENAC para esta labor.
Los Verificadores medioambientales para ser
acreditados deben demostrar el cumplimiento de
los requisitos establecidos en el Reglamento CE
761/2001.
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Cmo se accede a la
Cmo se accede a la
Acreditacin en el Sector Medioambental
El proceso se inicia con la solicitud de la acredi-
tacin por parte de la entidad. Para ello, se utili-
zan los formularios disponibles a tal efecto en la
pgina web, donde se indica la documentacin
que debe aportarse.

Esta documentacin es analizada por los tcnicos

de ENAC y, si es completa y adecuada, se desig-
na un equipo auditor que previamente ha sido
cualificado conforme a los requisitos de ENAC. El
equipo auditor incluye expertos en las actividades
de evaluacin realizadas por el solicitante, quien
puede recusar a los miembros del equipo si, a su
juicio, existiese un conflicto de intereses no
detectado previamente.
Acreditacin

SOLICITUD DE ACREDITACIN
El equipo auditor evala, mediante una auditora,
que la entidad solicitante cumple los criterios de REVISIN NO
acreditacin. Como parte de dicha auditora, el
COMPLETA
equipo presencia la realizacin de actividades
para las que se solicita acreditacin. Los resulta- VISITA PRELIMINAR (si procede)
dos de dicha evaluacin se recogen en un informe
que se enva al solicitante, donde se detalla cual- DESIGNACIN DEL EQUIPO AUDITOR
quier posible desviacin detectada respecto a los NO
ACEPTADO POR
requisitos de acreditacin. El solicitante debe EL SOLICITANTE

contestar con las acciones correctoras que consi-

dere pertinentes. E V A L U A C I N

AUDITORA

Con el informe de evaluacin, y a la vista de estas LABORATORIOS: CERTIFICACIN E INSPECCIN:

Ensayos/Calibracin en
acciones correctoras, la Comisin de Acreditacin presencia del Equipo Auditor
Visitas de acompaamiento

toma una decisin que oportunamente es comu-

nicada al solicitante. Si es positiva, se emite el
INFORME
correspondiente certificado de acreditacin; en
caso contrario, se aplaza la decisin hasta que se ACCIONES
CORRECTORAS
verifique la resolucin de las desviaciones.
COMISIN DE ACREDITACIN
NO
Peridicamente se realizan visitas de seguimiento CONCESIN
para verificar que la entidad contina cumpliendo DE
ACREDITACIN

los requisitos de acreditacin y, cada cuatro/cinco

aos, se reevala la competencia de la entidad
CERTIFICADO DE ACREDITACIN
mediante una auditora similar a la inicial.
Accin por parte del Accin por parte
solicitante. de ENAC

Informacin detallada relativa a los procesos y

criterios de acreditacin se encuentra disponible
en la pgina web (www.enac.es).
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La Acreditacin en
Medio Ambiente

Serrano, 240. 7 28016 Madrid.

Octubre 2003

Tel.: 91 457 32 89 Fax: 91 458 62 80

E-mail: enac@enac.es
www.enac.es