1. Califique al ambiente como objeto de derecho, justificando sus dichos.

(8 puntos)

Me parece pertinente incluir en esta explicacin a los derechos de tercera generacin, en

los que se protege el desarrollo de un ambiente sano y equilibrado. A su vez es
imposible no reconocer la raz de estos derechos de tercera generacin, los mismos
devienen de los derechos de primera y segunda generacin, los cuales han asegurado al
hombre su libertad ante el Estado, y la posibilidad de formular reclamos y de peticionar
ante l.
Pero los derechos de tercera generacin se distinguen de sus antecesores porque no es
posible asegurar verdaderamente estos derechos sino se los trata dentro de un marco
global que traspase las fronteras nacionales; por ejemplo: cuando analizamos el derecho
a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, se ver que es imposible asegurar la
vida en un medio, sin contaminacin de las aguas y el aire, si nos aferramos a los lmites
nacionales.
El ambiente es un conjunto de cosas y circunstancias que influyen sobre el medio en el
cual vive el hombre y desde el punto de vista jurdico es un bien jurdico pblico de
titularidad colectiva.
El concepto ambiente comprende toda la problemtica ecolgica general siendo su tema
capital el de la correcta utilizacin de los recursos a disposicin en la biosfera.
El derecho ambiental se encarga de regular toda la problemtica ecolgica, est
constituido sobre principios propios y tiene los siguientes caracteres:
a- Carcter interdisciplinario: porque requiere para establecer las medidas necesarias
de proteccin, las indicaciones y la asistencia de otras disciplinas que estudian aspectos
fsicos, qumicos, biolgicos, sociolgicos, etc.
b- Carcter sistemtico: tiene en cuenta el comportamiento de los elementos naturales
y las interacciones en ellos determinadas como consecuencia de la intervencin del
hombre.
c- Carcter supranacional: eso se debe a que los efectos de los factores sobrepasan las
fronteras de los pases, haciendo necesaria la interaccin entre ellos.
d- Especialidad singular: ya que los imperativos ecolgicos hacen que el mbito
espacial de las regulaciones administrativas, se hallen en funcin del marco impreciso
de los mecanismos de emisin, transporte e inmisin, cuya singularidad da lugar a
subsistemas acotados dentro del sistema general.
e- Especificidad finalista: ya que tiene por objeto suprimir o eliminar el impacto de las
actividades humanas sobre los elementos o los medios naturales.
f- nfasis preventivo: ya que si bien el derecho ambiental se apoya en un dispositivo
sancionador, sus objetivos son fundamentalmente preventivos.
g- Rigurosa regulacin tcnica: ya que su normativa contiene prescripciones
rigurosamente tcnicas, que determinan las condiciones precisasen que deben realizarse
las actividades afectadas.
h- Vocacin redistributiva: ya que busca incorporar a los costos de la actividad
regulada las externalidades que representan los gastos de instalaciones que eviten la
contaminacin.
i- Primaca de los intereses colectivos: ya que el derecho ambiental es sustancialmente
pblico, la tutela del ambiente apunta al mejoramiento de la calidad de vida de la
humanidad y a lograr el desarrollo sustentable como legado para las generaciones
futuras.

2. Enumere y caracterice las acciones ambientales vigentes en el Ordenamiento

Legal Argentino. (8 puntos)
Las acciones ambientales intentan la recomposicin del ambiente como el resarcimiento
de los daos y perjuicios. Existen distintas acciones a travs de las cuales se ha
intentado acceder a la justicia a los fines de la tutela del derecho al ambiente sano de
acuerdo con las disposiciones del artculo 41 de la constitucin nacional.-
Accin de amparo: Al respecto, el art. 43 C.N. establece que toda persona puede
interponer accin expeditiva y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio
judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o particulares
que afectaran al medio ambiente
Pero debe advertirse que podr intentarse la va del amparo "...siempre que no exista
otro medio judicial ms idneo", ya que los procesos ordinarios son generalmente ms
idneos que el amparo para custodiar un derecho constitucional vulnerado, desde el
momento en que en ellos se estudia cualquier tipo de lesin (manifiesta o no) y con un
aparato probatorio ms amplio que el amparo.
Pueden interponer la accin de amparo el afectado, el defensor del pueblo y las
asociaciones que propendan a esos fines registradas conforme a la ley (art. 43 C.N.).
La sentencia firme declarativa de la existencia o inexistencia de la lesin, restriccin,
alteracin o amenaza de un derecho o garanta constitucional hace cosa juzgada respecto
del amparo, dejando subsistente el ejercicio de las acciones o recursos que puedan
corresponder a las partes, con independencia del amparo.
La ejecutoriedad que emana de la sentencia permitir realizar el cumplimiento forzado
de la sentencia.
Tutela Inhibitoria: Esta figura procesal "tiene como objeto directo la prevencin de un
dao mediante una orden para impedir que se cause (en caso de amenaza de lesin) o
bien, para que cese su produccin (si la actividad ya se ha iniciado y es previsible su
continuacin o reiteracin)"
Mediante la accin de dao temido (art. 2499 C.Civil): Quien tema que de un
edificio o de otra cosa derive un dao a sus bienes, puede denunciar ese hecho al juez a
fin de que se adopten las oportunas medidas cautelares.
En este caso debern encontrarse reunidos los tres requisitos clsicos de toda medida
cautelar, cuales son verosimilitud del derecho invocado, peligro en la demora y
adecuada contra cautela. Por tanto, ante el temor de un perjuicio que pudiere derivarse a
una cosa o a una persona, el eventual afectado puede recurrir al rgano jurisdiccional a
fin de solicitar las oportunas medidas del caso.
En el mbito especfico de las vas preventivas para proteger el medio ambiente, en
presencia de la instalacin de una industria que procese elementos cuyos desechos,
efluentes o efluvios puedan ser contaminantes del medio ambiente, ante el solo peligro
de que ello se produzca, cualquier vecino o no que se halle expuesto a sufrir el perjuicio,
puede ejercer la accin denunciando al juez, a fin de que ste adopte las oportunas
medidas cautelares, en los trminos del art. 2499 C.Civil, ya sea disponiendo las
oportunas medidas cautelares, ya sea disponiendo la suspensin de las obras o de la
actividad que se propone realizar, hasta comprobar pericialmente que se ha instalado un
sistema de antipolucin que garantice en los hechos la incontaminacin del ambiente. El
juicio puede tramitar como proceso sumarsimo.
Solicitando la cesacin de molestias a travs de juicio sumario (art. 2618): segn este
articulo del C.Civil, el afectado por las inmisiones a que hace referencia dicho precepto
legal podr reclamar la cesacin de tales molestias, que excedieren la normal tolerancia,
sin perjuicio desde luego de la eventual demanda de daos y perjuicios (anlisis de la
previsin que dentro de las restricciones y limites al dominio contempla el artculo 2618
del C. Civil respecto a las inmisiones en las relaciones de vecindad cuando exceden la
normal tolerancia).
La teora de las molestias o turbaciones de vecindad (fundamentado en el art. 2618
C.Civil): Las molestias que ocasionen el humo, calor, olores, luminosidad, ruidos,
vibraciones o daos similares por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no
deben exceder la normal tolerancia teniendo en cuenta las condiciones del lugar y
aunque mediare autorizacin administrativa para aqullas. Segn las circunstancias del
caso, los jueces pueden disponer la indemnizacin de los daos o la cesacin de tales
molestias. En la aplicacin de esta disposicin el juez debe contemporizar las exigencias
de la produccin y el respeto debido al uso regular de la propiedad; asimismo tendr en
cuenta la prioridad en el uso. El juicio se tramitar sumariamente.
Se entiende por vecindad la contigidad fundiaria de los inmuebles.
Ostentan legitimacin activa para intentar las acciones derivadas del art. 2618 C.Civil,
el propietario, el copropietario, el poseedor, el usufructuario, el usuario, el habitador, el
locatario y otros tenedores.
Accin negatoria (art. 2800 C.Civil): Es la accin que corresponde al titular de un
derecho real contra todo tipo de perturbaciones no posesorias dirigidas contra su
derecho; las perturbaciones no deben referirse a un hecho aislado o puntual, en cuyo
caso correspondera interponer una accin de responsabilidad civil, sino una actuacin
continuada que se pretende detener.
Se comprenden en el mbito de la accin negatoria, las perturbaciones jurdicas
provocadas por quien alega ser propietario o titular de un derecho real, pero, adems
estn las materiales causadas por la intromisin de objetos o inmisiones sustanciales,
inusuales o muy gravosas, tales como las vibraciones, ruidos e inmisiones
contaminantes.
Es posible acudir a la accin negatoria como una va jurisdiccional de prevencin para
hacer cesar los efectos de la contaminacin del ambiente, que no es un perjuicio
puntual, sino un proceso continuado de perturbacin del derecho de propiedad, que
ocasiona no solamente una prdida del valor econmico del inmueble afectado, sino
tambin un grave ataque a la calidad de vida de sus moradores. As por ejemplo -agrega-
la sentencia que admite la accin negatoria podra condenar al demandado a no enviar
las aguas que indebidamente derivara al fundo del actor.
Ejercitando esta accin puede solicitarse:
La cesacin, es decir, que se hagan cesar o paralicen las actividades perturbadoras del
derecho de una persona a gozar de un medio ambiente sano y equilibrado
La abstencin, es decir, que el demandado se abstenga de realizar en el futuro otras
actividades del mismo gnero igualmente perturbadoras.
Reparacin del dao ambiental
Se refiere a los mecanismos encaminados a obtener un adecuado resarcimiento cuando
el dao ambiental ya se hubiera producido.
Cualquiera sea la va jurisdiccional utilizada por quienes estn legitimados para obtener
la tutela judicial del ambiente, el pronunciamiento que se dicte por el juez debe ordenar
prioritariamente la obligacin de recomponer el dao como sancin a cargo del infractor
que resulte responsable.
Art. 1083 C.Civil: El resarcimiento de daos consistir en la reposicin de las cosas a
su estado anterior, excepto si fuera imposible, en cuyo caso la indemnizacin se fijara
en dinero. Tambin podr el damnificado optar por la indemnizacin en dinero.
Respecto a la imputabilidad y relacin de causalidad por dao ambiental, vinculado a la
reparacin de este dao, debemos sealar que en principio, el factor de atribucin de
responsabilidad en materia de dao ambiental es de carcter objetivo (art. 1113 parte 2
C.Civil). De este modo, ostentan legitimacin activa para reclamar por dao ambiental
la persona o personas que hubieran sufrido perjuicios en s mismos o en sus bienes.
Podr dirigirse la accin de reparacin por dao ambiental contra los sujetos que
degraden el medio ambiente y tambin contra el Estado cuando hubiere autorizado o
consentido la actividad degradante.
Accin responsabilidad civil (resarcimiento): comporta el reconocimiento del derecho
subjetivo del damnificado a obtener del responsable la reparacin del perjuicio
(resarcimiento del dao producido y el cese de la causa que origina el dao para evitar
que este se reitere en el futuro).
La responsabilidad por el hecho de las cosas: su fundamento se halla en el art. 1113 del
C.Civil (responsabilidad por el hecho de las cosas que tienen bajo la guarda, y en el caso
de polucin, la responsabilidad objetiva del dueo o guardin por el vicio o riesgo de la
cosa).
Art. 1113: La obligacin del que ha causado un dao se extiende a los daos que
causaren los que estn bajo su dependencia, o por las cosas de que se sirve, o que tiene a
su cuidado. En los supuestos de daos causados con las cosas, el dueo o guardin, para
eximirse de responsabilidad, deber demostrar que de su parte no hubo culpa; pero si el
dao hubiere sido causado por el riesgo o vicio de la cosa, slo se eximir total o
parcialmente de responsabilidad acreditando la culpa de la vctima o de un tercero por
quien no debe responder. Si la cosa hubiese sido usada contra la voluntad expresa o
presunta del dueo o guardin, no ser responsable.
Si partimos del presupuesto de que el factor de atribucin en materia de dao ambiental
es de carcter objetivo, el dueo o guardin de la cosa causante del mismo no podr
exonerarse demostrando su falta de culpa (que ha procedido con diligencia o que ha
contado con autorizacin administrativa) y si, solamente probando la interrupcin del
nexo causal entre el riesgo y el dao (si acredita la existencia de una causa ajena).
Legitimacin activa: podrn reclamar el resarcimiento por el dao ocasionado por la
contaminacin, la persona o personas que hubieren sufrido perjuicio en si mismos o en
sus bienes. En caso de fallecimiento de la victima podrn demandar el dao sufrido por
esta sus sucesores legtimos o testamentarios (exceptuando el dao moral). Si del hecho
contaminante hubiere resultado la muerte de la victima, nicamente tendrn accin por
reparacin del dao moral los herederos forzosos, a titulo propio y como damnificados
indirectos.
Legitimacin pasiva: la accin podr ser dirigida contra el dueo o quien tenga la
guarda de la cosa.
Relacin de causalidad: cualquiera sea el fundamento de la responsabilidad que se
admita, dicha relacin se encuentra constituida por la prueba de la relacin de
causalidad entre el hecho daoso como causa y el dao como efecto. Probado el dao al
ambiente se debe comprobar en que medida el perjuicio afecta de rebote al tercero
demandante (reparacin del dao indirecto).
Contenido de la accin: la accin del damnificado puede perseguir el resarcimiento del
dao producido como as tambin el cese de la causa que origina el dao para evitar que
este se reitere en el futuro.
Medidas cautelares clsicas en derecho ambiental
No siempre el litigante puede esperar hasta que termine un juicio y se produzca la
ejecucin, para recibir la tutela que necesita, ya que el tiempo que requiere todo ese
proceso puede significar perjuicios irreversibles o lograr el reconocimiento de un
derecho en forma tarda, cuando ya no se puede efectivizar.
Para evitar esas consecuencias que tornara ineficaz la labor judicial, los titulares de
derechos pueden solicitar medidas cautelares (embargo preventivo, medidas de no
innovar, innovativas, inhibicin general de bienes, intervencin o administracin
judicial, etc.) a manera de tutela anticipada del derecho del damnificado.
Las medidas cautelares constituyen los instrumentos procesales predispuestos con
mayor idoneidad especfica para proveer a la tutela preventiva del medio ambiente. Su
importancia finca en garantizar los resultados de las sentencias definitivas, empero el
factor tiempo que conlleva necesariamente la sustanciacin de los procesos judiciales.
Sin embargo, debe reconocerse la mayor especificidad al efecto de algunas de ellas, en
relacin a otras disponibles que comparten el carcter precautorio, asegurativo, o
particularmente "preventivo".
As nos encontramos con que en tanto que el embargo, la inhibicin general de bienes y
la anotacin de litis, no apareceran como especficamente idneas para atender a la
prevencin del dao o la afectacin ambiental -aunque bien pueden ser utilizadas en
forma complementaria para esa finalidad-, otras, como la prohibicin de innovar o la
medida innovativa s cuentan con particulares aptitudes a ese efecto.
La prevencin encuentra entonces en estas dos ltimas, unas herramientas de indudable
utilidad.
La paralizacin de un emprendimiento humano de cualquier tipo, del que se derivaran
posibles daos o afectaciones al medio ambiente, o bien la orden, a travs de una
medida innovativa, de sujetar la continuacin o realizacin del mismo emprendimiento
a determinados estndares, parmetros o condiciones de realizacin, para obtener
similares resultados, constituyen ejemplos de las potencialidades de estas cautelares en
la prevencin ambiental.
Accin declarativa de certeza: un reclamo que pretenda una declaracin de certeza
deber aducir un estado de incertidumbre acerca de la existencia, alcances y modalidad
de una relacin jurdica concreta, su peticionante deber tener inters suficiente en
develar el estado de incertidumbre y acreditarse una justificacin especifica en el uso de
esta va. En sntesis esta accin, es una accin procesal que tiene por objeto preservar la
legalidad constitucional. Esto es lo que evidencia el carcter eminentemente preventivo
del instituto ya que si la lesin se hubiere producido, el actor contara con las vas
ordinarias tendientes a lograr una condena. Es menester recalcar que esta accin, dado
que el bien jurdico tutelado es el ambiente, podr ser iniciada no solo por las personas
directamente afectadas, sino tambin por otros sujetos, tales como el habitante del lugar
afectado, las asociaciones dedicadas a la defensa del ambiente y el defensor del pueblo.
Accin de recomposicin del ambiente: consiste en restablecer las condiciones del
ambiente afectado, hasta alcanzar niveles de riesgo aceptables para la salud humana y
para la autoregeneracin de los recursos naturales, de modo que la alteracin negativa
deje de ser relevante.
Accin indemnizatoria civil: esta accin alude a que el responsable de un dao
ambiental no solo se encuentra obligado a resarcir econmicamente a todas las personas
que han sufrido un perjuicio, sino tambin y primeramente a adoptar bajo su cargo, las
medidas necesarias para reparar el dao ambiental causado

3. Enumere y describa las leyes de residuos que existen en el

Ordenamiento Legal Argentino y determine la responsabilidad en cada
caso (8 puntos)

- Ley 25.612, Ley de Residuos Industriales.

- Ley 25.670, Ley de PCBS.
- Ley 25.675, Ley General de Ambiente.
- Ley 25688, Ley de Gestin de Aguas.
- Ley 25.831, Ley de Acceso a la informacin Pblica Ambiental.
- Ley 25.916, Ley de Residuos domiciliarios.
- Ley 26.331, Ley de Proteccin de Bosques Nativos.
- Ley 26.639, Ley de Glaciares y Periglaciares.

- Ley 25.612 Ley de Residuos Industriales

Se presume, salvo prueba en contrario, que todo residuo peligroso es cosa riesgosa en
los trminos del segundo prrafo del art. 1113 del Cdigo Civil.
* Responsabilidad Contractual: No es oponible a terceros la transmisin o abandono
voluntario del dominio de los residuos peligrosos.
* El dueo o guardin de un residuo peligroso no se exime de responsabilidad por
demostrar la culpa de un tercero por quien no debe responder, cuya accin pudo ser
evitada con el empleo del debido cuidado y atendiendo a las circunstancias del caso.
* La responsabilidad del generador por los daos ocasionados por los residuos
peligrosos no desaparece por la transformacin, especificacin, desarrollo, evolucin o
tratamiento de estos, excepto los daos causados por la mayor peligrosidad que un
residuo adquiere como consecuencia de un tratamiento defectuoso realizado en la
planta de tratamiento o disposicin.
- Sanciones establecidas:
- Apercibimiento.
- Multa.
- Cancelacin o suspensin de la inscripcin en el Registro de 30
(treinta) das hasta un ao.
- Rgimen Penal: Art. 55: Ser reprimido con las mismas penas establecidas en el
artculo 200 del Cdigo Penal, el que, utilizando los residuos a que se refiere la presente
ley, envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo,
el agua, la atmsfera o el ambiente en general. Si el hecho fuere seguido de la muerte de
alguna persona, la pena ser de diez (10) a veinticinco (25) aos de reclusin o prisin.
Art. 58: Ser competente para conocer de las acciones penales que deriven de la
presente ley la Justicia Federal.
Ley 25.670: Presupuestos Mnimos para la Gestin y Eliminacin de los PCBs.-

Que son los PCBs: Son Bifenilos Policlorados (Compuestos qumicos formados por
cloro, carbono e hidrogeno) son resistentes al fuego, no conducen electricidad, tienen
baja volatilidad a temperaturas normales, son insolubles en agua, qumicamente
estables, con el punto de ebullicin a alta temperatura y no inflamables (+ 170 C). Por
estas caractersticas son usados para elaborar productos industriales y de consumo.
El PCB es peligroso para el ambiente contaminan el suelo, el agua, las napas,
desparramndose fcilmente, y puede ingresar al cuerpo a travs del contacto con la
piel, por la inhalacin de vapores, o por la ingestin de alimentos que contengan
residuos del compuesto. Se utilizan como aislantes en para equipos elctricos como
transformadores y termostatos y para ser anti inflamables se usaron zonas donde hay
alto riesgo de incendio; para condensadores de alta y baja tensin; y para motores
elctricos refrigerados con lquidos.
Existen transformadores de tensin que contienen aceite refrigerante de PCB, muchas
veces chorreando ese lubricante por falta de mantenimiento, pero si esos
transformadores explotan o se incendian el PCB se transforma en dioxinas, sustancias
millones de veces ms dainas que le cianuro.
Peligros para la salud: La Organizacin Mundial de la Salud comprob que los PCBs
pueden causar leucemia, cncer, mal de Parkinson, diabetes, hipo e hipertiroidismo,
deformaciones, etc.
Los PCBs vertidos en el ambiente, perturban el sistema endocrino de los animales,
causando disminucin de la fertilidad y del xito de la incubacin, deformidades de
nacimiento y anormalida des metablicas y de comportamiento; desmasculinizacin y
femenizacin de los machos; desfemenizacin y masculinizacin de las hembras;
peligros para los sistemas humanitarios, etc.
- Eliminacin de los PCBs:
Se eliminan a travs de su incineracin a temperaturas superiores a los 1200 C,
procedimiento que se realiza en establecimiento especiales equipados con altos hornos
que poseen una serie de filtros que evitan el envi de dioxinas a la atmsfera.
- La Ley 25.670 establece como fines: . Fiscalizar las operaciones asociadas a los PCBs.
. Descontaminar o eliminar aparatos que contengan PCBs y eliminar los PCBs usados.
. Prohibir la produccin y comercializacin de PCBs y su ingreso al pas.
. Prevenir, evitar y reparar los daos al ambiente, mejorando la
calidad de vida de la poblacin.
La Ley adems define:
Que aparatos considera que tienen PCBs: Cualquiera que contenga o haya
contenido PCBs, y que no haya sido descontaminado y aquellos que puedan
contenerlo, salvo que se demuestre lo contrario.

Descontaminacin: Es el conjunto de operaciones que permiten que los

aparatos contaminados puedan reutilizarse, reciclarse o eliminarse en
condiciones seguras o sustituirse por fluidos adecuados que no contengan
PCBs

Prohbe: Instalar equipos que contengan PCBs dentro del pas; e importar e
ingresar al pas PCBs y equipos que contengan PCBs.
Registro: En el Registro Nacional Integrado de Poseedores de PCBs deben
inscribirse fabricantes, comercializadores y poseedores de PCBs. No deben
hacerlo los que slo tengan aparatos con menos de 1 litro de PCBs.

Seguro: Toda persona fsica o jurdica que realice actividades o servicios que
usan PCBs, debe contratar un seguro de responsabilidad civil, caucin, fianza
bancaria, constituir un autoseguro, fondo de reparacin u otra garanta
equivalente, para asegurar la recomposicin de los posibles daos ambientales y
dar cobertura a los riesgos, a la salud de la poblacin que su actividad pudiera
causar
Responsabilidades: . Todos los aparatos que contengan PCBs, para ser usados
deben ser descontaminados a cargo del poseedor, mientras tanto debe
reemplazarlos por fluidos libres de PCBs.
. Todo poseedor debe presentar a la Autoridad de Aplicacin un programa de
eliminacin o descontaminacin de los aparatos que contengan PCBs.
. Todo aparato que haya contenido PCBs y haya sido descontaminado debe tener un
rotulo especificndolo.

. Se presume, salvo prueba en contrario, que el PCBs, PCBs usado y aparatos que
contengan PCBs, son cosa riesgosa en los trminos del art. 1113 del Cdigo Civil, y que
todo dao causado es equivalente al causado por un residuo peligroso.

- Ley 25.675, Ley General de Ambiente.

Responsabilidad por Dao Ambiental: Art. 29 distingue la responsabilidad penal,
administrativa y civil por dao ambiental colectivo.
Recomposicin - Art. 28: Art. 41 CN 1 prrafo El dao ambiental generar
prioritariamente la obligacin de Recomponer, segn lo establezca la ley . Hace
Referencia a la necesaria reparacin al status quo ante o in natura del ambiente daado.
De resultar imposible, podra considerarse el criterio de reparacin pecuniaria.
Seguro - Art. 22: plantea la obligatoriedad de los seguros ambientales. Pero dada las
peculiaridades del dao ambiental en cuanto a su prolongacin en
el tiempo, la identificacin de su comienzo y tambin su evaluacin econmica, el
seguro ambiental presenta dificultades para su implementacin prctica. Se deber
disear la reglamentacin con la Superintendencia de Seguros de la Nacin.
Fondo de Compensacin Ambiental - Art. 34: crea este fondo, que deber ser
administrado por la autoridad de cada jurisdiccin con la finalidad de prevenir efectos
nocivos para el ambiente, preservar al mismo y sus elementos, y atender las
emergencias ambientales. La s autoridades tambin podrn con dicho fondo sustentar
los costos de las acciones de restauracin que puedan minimizar el dao generado.
Seala que una ley especial establecer la organizacin y administracin de dicho
fondo. Juicio por Dao Ambiental La LGA presenta en su texto diversos aspectos
fundamentales en relacin al juicio por dao ambiental: factor de atribucin,
legitimacin activa y pasiva, jurisdiccin, prueba, efectos de la sentencia y reparacin.
Factor de Atribucin
- Art. 28 y 29 La responsabilidad por dao ambiental es considerada en el marco de la
responsabilidad objetiva (con base en el riesgo creado o bien en el deber de garanta, no
solo para las cosas riesgosas sino tambin para el obrar riesgoso) desprovista de
aspectos subjetivos de atribucin. La LGA seala que la ruptura del nexo causal solo
podr acaecer cuando a pesar de haberse tomado todas las medidas destinadas a evitar
el dao, y sin mediar culpa concurrente del responsable, los daos se produjeron por
culpa exclusiva de la vctima o de un tercero por quien no debe responder
(Art. 29). Legitimacin Activa De acuerdo con los criterios existentes en la CN, la LGA
presenta como legitimados activos para iniciar acciones sobre dao ambiental: al
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa
ambiental. Tambin otorga dicha capacidad al Estado Nacional, Provincial y Municipal.
Finalmente Art. 30 considera como legitimado a la persona directamente damnificada
por el hecho daoso acaecido en su jurisdiccin.
En cuanto a las limitaciones procesales de la legitimacin activa, la norma seala que
una vez que la accin por dao ambiental ha sido interpuesta, no pueden intervenir los
restantes como titulares de la accin, pero s como terceros. Asimismo, la LGA con la
finalidad de evitar posibles dilaciones en la cesacin del dao ambiental, expresamente
establece la posibilidad de coexistencia con la accin por dao ambiental, de una accin
de amparo para obtener el cese de las actividades que generan el dao colectivo.
Legitimacin Pasiva Art. 31: Destaca la determinacin de la responsabilidad solidaria
frente a la sociedad de quienes hubieren participado en la comisin del dao
ambiental colectivo. Dicha responsabilidad solidaria, admite tambin la accin de
repeticin, en consonancia con el Atr. 1109 CC. Asimismo la LGA establece Art. 31 que
si el dao fuera ocasionado por una persona jurdica, la responsabilidad se extender a
sus autoridades y profesionales en la medida de su participacin..
Jurisdiccin - Art. 7 y 32: Art. 32 los tribunales en los que deben interponerse las
demandas por dao ambiental colectivo son los correspondientes a las reglas ordinarias
de la competencia, mientras no existan fueros ambientales especficos, la jurisdiccin
civil sera la correspondiente. En caso de suscitarse un conflicto entre el Estado y los
particulares, el mismo podra plantearse ante los tribunales contenciosos administrativo
Medidas de Urgencia y Prueba -Art. 32 Art. 31 el juez podr disponer toda medida
destinada a ordenar, conducir o probar los hechos daosos... a fin de proteger el inters
general
. Plantea una amplitud explcita en cuanto a las posibilidades de solicitar medidas de
urgencia en cualquier estado del proceso, an con carcter de medida precautoria y an
sin audiencia de parte contraria. No obstante, la norma exige que se preste debida
caucin por los daos y perjuicios que esto pudiera ocasionar (los costos de una caucin
real de este tipo pueden impedir muchas vedes la posibilidad de tomar medidas
probatoria s fundamentales para el proceso, por lo que estimamos que tambin admite
una caucin juratoria, sino sera un verdadero obstculo a que cualquier persona u ONG
pudiera solicitar este tipo de medidas).
La LGA categoriza a los dictmenes de organismos gubernamentales con la misma
fuerza probatoria que los informes periciales (coordinacin de esfuerzos entre los
poderes judicial y ejecutivo). Tambin contribuye a afrontar con los recursos del estado
las medidas probatorias que resultan muchas veces inaccesibles para el comn de la
poblacin.
Mediante el acceso a la informacin ambiental los particulares pueden solicitar al estado
informacin que ya se encuentre generada por el mismo y que podr servir de elemento
probatorio para el proceso. En
otros supuestos los particulares podrn solicitar al estado que genere la informacin para
el caso particular, si el mismo se encuentra obligado a hacerlo.
Efectos de la Sentencia Art. 33 determina que la sentencia favorable en la materia
har... cosa juzgada y poseer
efecto erga omnes, a no ser que la accin sea rechazada, aunque sea parcialmente, por
cuestiones probatorias.
El alcance de cosa juzgada abarca tanto el aspecto formal como material, impidiendo
que vuelva a tratarse en el mismo proceso o en uno posterior a la cuestin ya decidida.
Las sentencias favorables al accionante por falta de prueba, no harn cosa juzgada,
respecto de acciones en pos de la defensa jurisdiccional del medio ambiente.

- Ley 25688, Ley de Gestin de Aguas.

Ley Nacional 25688 de gestin aguas: Esta ley establece los presupuestos mnimos
ambientales, para la preservacin de las aguas, su aprovechamiento y uso racional.
Concepta el agua a los efectos de la ley. Crea los comits de cuencas hdricas define
utilizacin del agua. Establece la necesidad de permiso de la autoridad competente para
utilizar las aguas objeto de la ley. Establece obligaciones de la autoridad nacional
(Determinar los lmites mximos de contaminacin aceptables para las aguas de acuerdo
a los distintos usos, definir las directrices para la recarga y proteccin de los acuferos;
fijar los parmetros y estndares ambientales de calidad de las aguas;

elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservacin, aprovechamiento y uso

racional de las aguas, que deber, como sus actualizaciones ser aprobado por ley del
Congreso de la Nacin.)
Ley 21172: Establece la fluoracin o defluoracin de las aguas de abastecimiento
pblico de todo el pas hasta alcanzar el nivel ptimo de flor. Dispone que el
organismo de aplicacin de la ley en los aspectos de promocin, normalizacin y
evaluacin, ser la Secretara de Estado de Salud Pblica, por intermedio de la
Direccin Nacional de Odontologa.
Ley 22190: Esta ley establece el rgimen de prevencin y vigilancia de la
contaminacin de las aguas u otros elementos del medio ambiente por agentes
contaminantes provenientes de los buques y artefactos navales. Prohibe a los buques y
artefactos navales la descarga de hidrocarburos y sus mezclas fuera del rgimen que
autorice la reglamentacin. Establece obligaciones de los buques y artefactos navales.
Determina un rgimen especial de sanciones por la infraccin a la ley. Establece
competencias administrativas.
Ley 23615: Crea el CONSEJO FEDERAL DE AGUA POTABLE (COFAPYS).

Ley 23879 Establece que , el Poder Ejecutivo proceder a realizar la evaluacin de las
consecuencias ambientales que, desde el punto de vista sismolgico, geolgico,
hidrolgico, sanitario y ecolgico en general, producen o podran producir en territorio
argentino cada una de las represas construidas, en construccin y/o planificadas, sean
stas nacionales o extranacionales.
- Ley 25.831, Ley de Acceso a la informacin Pblica Ambiental.

Los objetivos que debe cumplir la poltica ambiental nacional, y sobre el tema que
desarrollaremos en el presente trabajo, encontramos que uno de ellos es el de
organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin
a la misma (art. 2, inc. i). concordancia con aquel objetivo general, la ley especifica
cul es la importancia que representa para el Estado contar con dicha informacin
ambiental, terminando que es bsica para la toma de decisin en al mbito privado, para
el ciudadano que aspira a un ambiente digno y que tiene a su cargo la obligacin de
preservarlo, para las organizaciones no gubernamentales cuyo objeto principal es la
preservacin y conservacin ambiental y de sus componentes, y para los investigadores
que permanentemente aportan a la generacin de dicha informacin con distintos fines.
En efecto, entre los distintos instrumentos de poltica y de gestin ambiental, se
contempla expresamente en el art. 8, inc. 5, El sistema de diagnstico e informacin
ambiental, previsin que se ampla en los arts. 16 al 18 de la misma ley 25.675 que
conforman el captulo Informacin ambiental. Entonces, la informacin ambiental se
constituye como un elemento imprescindible de toda poltica y gestin ambiental, tanto
en el orden nacional, provincial como municipal, considerando el mbito de validez
territorial de la ley.
A travs del art. 16 precitado, impone a todas las personas fsicas y jurdicas, pblicas y
privadas, la obligacin (el deber) de proporcionar la informacin que est relacionada
con la calidad ambiental y la referida a las actividades que desarrollan; por lo que desde
ya adelantamos que el rgimen de la ley 25.831 que en esta ocasin comentamos,
incluye exclusivamente la informacin ambiental que se encuentre en poder del Estado,
aunque la misma podra en principio estar integrada por datos, estudios, o informes
provenientes, generados o aportados por personas fsicas o jurdicas privadas
Avanzando un poco ms sobre la informacin ambiental que administra el Estado, el
prr. 2 del mismo art. 16, reconoce el derecho de todo habitante a obtener dicha
informacin, en tanto no se encuentre contemplada legalmente como reservada. El art.
17 asigna responsabilidades a la autoridad de aplicacin Nacional , hoy Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio del Salud de la Nacin, en materia de
informacin ambiental. Puntualmente deber:
a) desarrollar un sistema nacional integrado de informacin que administre los datos
significativos y relevantes del ambiente, y evale la informacin disponible, y b)
proyectar y mantener un sistema de toma de datos sobre los parmetros ambientales
bsicos, estableciendo los mecanismos necesarios para la instrumentacin efectiva a
travs del Consejo Federal de Medio Ambiente (Cofema).

- Ley 25.916, Ley de Residuos domiciliarios.

a) Lograr un adecuado y racional manejo de los residuos domiciliarios mediante su

gestin integral, a fin de proteger el ambiente y la calidad de vida de la poblacin;
b) Promover la valorizacin de los residuos domiciliarios, a travs de la
cmplementacin de mtodos y procesos adecuados;
c) Minimizar los impactos negativos que estos residuos puedan producir sobre el
ambiente;
d) Lograr la minimizacin de los residuos con destino a disposicin final.
Sern autoridades competentes los organismos que determinen cada una de las
jurisdicciones locales.
El Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) actuar como el organismo de
coordinacin interjurisdiccional, en procura de cooperar con el cumplimiento de los
objetivos de la presente ley. El incumplimiento de las disposiciones de la presente
ley o de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, ser sancionado
con:
a) Apercibimiento.
b) Multa de diez (10) hasta doscientos (200) sueldos mnimos de la categora bsica
inicial de la Administracin Pblica Nacional.
c) Suspensin de la actividad de treinta (30) das hasta un (1) ao, segn
corresponda y atendiendo a las circunstancias del caso.
d) Cese definitivo de la actividad y clausura de las instalaciones, segn corresponda
y atendiendo a las circunstancias del caso.

Ley 26.331, Ley de Proteccin de Bosques Nativos

ARTICULO 3 Son objetivos de la presente ley:

a) Promover la conservacin mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques
Nativos y la regulacin de la expansin de la frontera agropecuaria y de cualquier otro
cambio de uso del suelo;
b) Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminucin
de la superficie de bosques nativos existentes, tendiendo a lograr una superficie
perdurable en el tiempo;
c) Mejorar y mantener los procesos ecolgicos y culturales en los bosques
nativos que beneficien a la sociedad;
d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo
bosques nativo s cuyos beneficios ambientales o los daos ambientales que su
ausencia generase, an no puedan demostrarse con las tcnicas disponibles
en la actualidad;

Ley 26.639, Ley de Glaciares y Periglaciares.

ARTICULO 13. Responsabilidad solidaria. Cuando el infractor fuere una persona
jurdica, los que tengan a su cargo la direccin, administracin o gerencia, sern
solidariamente responsables de las sanciones establecidas en la presente ley.
ARTICULO 14. Destino de los importes percibidos. Los importes percibidos por las
autoridades competentes, en concepto de multas, se destinarn, prioritariamente, a la
proteccin y restauracin ambiental de los glaciares afectados en cada una de las
jurisdicciones.
ARTICULO 15. Disposicin transitoria. En un plazo mximo de SESENTA (60) das
a partir de la sancin de la presente ley, el IANIGLA presentar a la autoridad nacional
de aplicacin un cronograma para la ejecucin del inventario, el cual deber comenzar
de manera inmediata por aquellas zonas en las que, por la existencia de
actividades contempladas en el artculo 6, se consideren prioritarias. En estas zonas se
deber realizar el inventario definido en el artculo 3 en un plazo no mayor de
CIENTO OCHENTA (180) das.

Establece la realizacin de un Inventario Nacional de Glaciares, que deber

precisar las zonas de alta montaa que quedaran bajo tutela de la ley.
En las zonas protegidas estar prohibida la realizacin de obras de
infraestructura que impliquen la destruccin o traslado de los glaciares.
En el caso de las actividades minera y petrolfera, la prohibicin alcanza a la
denominadas zona periglacial, que comprende a aquellas zonas de alta montaa
con suelos congelados.
Todas aquellas actividades que no se encuentren especficamente vedadas
tendrn que someterse, no obstante, a un estudio de impacto ambiental.
Este estudio ser obligatorio y en un plazo de 180 das a partir de la
promulgacin de la ley para aquellos emprendimientos que ya se encuentren en
desarrollo en las zonas de alta montaa.
En caso de verificarse dao o impacto ambiental, se podr ordenar el cese o
traslado inmediato de los yacimientos.

4.-Enumere y caracterice recursos naturales renovables determinando

su rgimen juridico en cada caso. (8 puntos)

El uso sustentable de los recursos naturales renovables desde un enfoque de la

conservacin de la biodiversidad debe ser analizado dentro de un contexto ambiental,
social, econmico y poltico integrado. Se han propuesto analizar las presiones por la
tierra y los recursos, las instituciones nacionales y/o provinciales en cuanto a estructura
y/o capacitacin para cumplir sus funciones, las polticas econmicas en relacin a la
estabilidad necesaria para que los privados puedan planificar inversiones a largo plazo y,
todo ello, dentro de un anlisis de la voluntad del poder poltico para un uso sustentable
de los recursos naturales acorde con la conservacin.
En este sentido hemos elaborado sobre una figura jurdica que hemos denominado
CASFA (concesiones para el aprovechamiento sustentable de la fauna) en trminos de
su aplicabilidad dentro del contexto socio-poltico de la Argentina. Las CASFA se basan
en la siguiente encadenamiento de condiciones:
(a) el manejo sustentable de los recursos naturales renovables posibilita la prolongacin
al mediano y largo plazo del horizonte de rentabilidad de las inversiones,
(b) la seguridad jurdica otorga un marco previsible, lo cual es indispensable para
inversiones, y (c) en funcin de (a) y (b) se garantiza el cuidado del hbitat y el control
del furtivismo (importante en el caso de los recursos faunsticos). A travs de un
evaluacin de impacto ambiental se podr prever que no existan impactos ambientales y
sociales negativos.
En el caso de los recursos naturales renovables, es necesario que presenten una alta
densidad por superficie y tengan un valor estable La alta densidad es porque se requiere
de un tamao de poblacin mnimo para que sea rentable la explotacin sostenible. El
valor estable se vincula con dos factores: i) cun nmade es la especie, pues cuanto ms
nmade, ms difcil su control y menos conveniente su cuidado, ii) el grado de
variabilidad del precio de los productos relacionados con el recurso, dado que una alta
fluctuacin del precio aumenta el riesgo de la explotacin.-
La consistencia se debe a que una ms adecuada definicin de derechos de propiedad
fomenta un mejor uso, pero de ningn modo lo asegura, pues nada garantiza un buen
manejo ni evita el agotamiento del recurso en cuestin. Los requisitos de practicar una
evaluacin del impacto ambiental se pueden vincular con esta condicin.-
Con derechos de propiedad adecuadamente definidos no se evita una gestin no
sostenible pero, a diferencia de la situacin con propiedad estatal o con acceso abierto,
alguien se hace cargo de los costos resultantes. Por otro lado las limitaciones al derecho
al uso del recurso pueden menoscabar, y a veces hasta anular, la ventaja que el cambio
en la asignacin de los derechos de propiedad trae consigo. La atenuacin de este tipo
de derechos afecta las expectativas del titular respecto a los usos que le puede dar
a sus activos y, en consecuencia, su valor en el mercado Tambin la decisin
centralizada de los usos del recursos genera conflictos sobre lo que es el objetivo a
alcanzar, ya que lo adecuado para unos puede no serlo para otros. Finalmente, muchas
veces es el propio Estado que por un lado define un objetivo de cuidado sostenible,
mientras que por otro lleva a cabo acciones que van en contra, como ser polticas que
generan inestabilidad macroeconmica, aumento de las tasas de inters e inseguridad
jurdica (las cuales acortan el horizonte temporal durante el cual es rentable el uso del
recurso) o la promocin del desmonte y la prdida de hbitat para un uso de la tierra con
otros fines
La mejora puede provenir de tres caminos complementarios, uno es de carcter legal y
dos son de carcter tecnolgico: 1) mejora del sistema de castigo de los infractores del
derecho de propiedad , caza furtiva; 2) perfeccionamiento de los mtodos de
deteccin de infractores , alarmas;3) desarrollo de mecanismos para limitar el
acceso al recurso alambrados
Se la puede ver como una adaptacin del caso general de que la reasignacin de
derechos de propiedad sobre los recursos naturales puede redundar en un mejor manejo.
De este modo, posibilita la planificacin de inversiones y adopcin de estrategias de
negocio de largo plazo. A cambio de este derecho al uso por un plazo mucho ms
prolongado, el concesionario se hace cargo de obligaciones de cuidado, no slo por
estipulaciones contractuales sino tambin por propia conveniencia, de modo que los
costos y beneficios tienden a concentrarse en el titular de la concesin, a la manera de la
propiedad privada, sin que el estado pierda su dominio sobre los recursos naturales
renovables.
Pero la CASFA no slo apunta al problema de la desaparicin local de una especie por
la sobre-explotacin, sino tambin cuando la amenaza de desaparicin resulta de la
existencia de otras actividades que compiten con la fauna por el uso del suelo, como
sucede con la agropecuaria, que pueden conducir a la destruccin paulatina del hbitat
de la fauna , para que la definicin de derechos de propiedad lleve a un manejo
sostenible, se precisa que los derechos sean consistentes con los objetivos sociales para
el uso del recurso y que exista un poder de polica adecuado. La consistencia se debe a
que una ms adecuada definicin de derechos de propiedad fomenta un mejor uso, pero
de ningn modo lo asegura, pues nada garantiza un buen manejo ni evita el agotamiento
del recurso en cuestin. Los requisitos de practicar una evaluacin del impacto
ambiental se pueden vincular con esta condicin.
Con derechos de propiedad adecuadamente definidos no se evita una gestin no
sostenible pero, a diferencia de la situacin con propiedad estatal o con acceso abierto,
alguien se hace cargo de los costos resultantes. Por otro lado las limitaciones al derecho
al uso del recurso pueden menoscabar, y a veces hasta anular, la ventaja que el cambio
en la asignacin de los derechos de propiedad trae consigo. La atenuacin de este tipo
de derechos afecta las expectativas del titular respecto a los usos que le puede dar
a sus activos y, en consecuencia, su valor en el mercado , centralizada de los usos del
recursos genera conflictos sobre lo que es el objetivo a alcanzar, ya que lo
adecuado para unos puede no serlo para otros.-
La propuesta planteada en este proyecto la CASFA sigue el enfoque que resalta
la dimensin institucional para corregir los problemas de sobre-explotacin y/o falta de
una adecuada explotacin de la fauna. Se la puede ver como una adaptacin del caso
general de que la reasignacin de derechos de propiedad sobre los recursos naturales
puede redundar en un mejor manejo. De este modo, posibilita la planificacin de
inversiones y adopcin de estrategias de negocio de largo plazo. A cambio de este
derecho al uso por un plazo mucho ms prolongado, el concesionario se hace cargo de
obligaciones de cuidado, no slo por estipulaciones contractuales sino tambin por
propia conveniencia, de modo que los costos y beneficios tienden a concentrarse en el
titular de la concesin, a la manera de la propiedad privada, sin que el estado pierda su
dominio sobre los recursos naturales renovables.
Pero la CASFA no slo apunta al problema de la desaparicin local de una especie por
la sobre-explotacin, sino tambin cuando la amenaza de desaparicin resulta de la
existencia de otras actividades que compiten con la fauna por el uso del suelo, como
sucede con la agropecuaria, que pueden conducir a la destruccin paulatina del hbitat
de la fauna.
El agro afecta la supervivencia de la especies de diversas maneras. Una es a travs
de la conversin de hbitats naturales en tierras agrcolas, que conduce a la extincin
directa de las especies. Otra es cuando los sobrevivientes se encuentran con un entorno
reducido de manera significativa, reduciendo la probabilidad de permanencia y
mantenimiento del nivel al cual la especie es viable; en estos casos las especies ms
afectadas son las que requieren hbitats muy especializados o terrenos amplios.
Por ltimo, el desarrollo agrcola conlleva obras de infraestructura que destruyen nuevos
hbitats, fragmentan otros y subdividen poblaciones.
Este desplazamiento de la frontera agropecuaria suele deberse a varios motivos, entre
los que se encuentran los aumentos en la demanda de alimentos, la necesidad de los
productores de incrementar las ventas y las polticas agrcolas que incentivan la
extensificacin y la intensificacin de la produccin .-

Los recursos renovables son aquellos recursos cuya existencia no se agota con su
utilizacin, debido a que vuelven a su estado original o se regeneran a una tasa mayor a
la tasa con que los recursos renovables son disminuidos mediante su utilizacin. Esto
significa que ciertos recursos renovables pueden dejar de serlo si su tasa de utilizacin
es tan alta que evite su renovacin. Dentro de esta categora de recursos renovables
encontramos al agua y a la biomasa. Algunos recursos renovables se clasifican como
recursos perpetuos, debido a que por mas intensa que sea su utilizacin, no es posible su
agotamiento. Dentro de esta categora de recursos renovables se encuentran la energa
hidroelctrica, la radiacin solar, el viento y las olas.

Lista de recursos renovables importantes

Biomasa: bosques y madera, productos de la agricultura: pueden ser un recurso

renovable si la tasa y forma de explotacin es sustentable. Si la utilizacin no es
sustentable, la biomasa no es un recurso renovable.
Agua: siempre que la utilizacin sea menor a la tasa de renovacin y que no se
contamine el stock o la fuente de agua.

Energa hidrulica (puede ser hidroelctrica).

Radiacin solar

Viento

Olas

Energa Geotermal

Peces: de forma similar a la biomasa, puede ser un recurso renovable o no

renovable de acuerdo a la forma de explotacin.

Con respecto a la energa, adems de la produccin de electricidad utilizando

directamente la radiacin solar, gran parte de los recursos renovables con capacidad de
brindar energa proviene de la energa solar (el 99,9% de la energa en la tierra proviene
de la energa solar). Por ejemplo, la energa hidrulica existe gracias a que el calor del
sol y los vientos llevan agua desde zonas bajas a altas, la biomasa que se puede usar
como biocombustible existe debido al proceso de fotosntesis que es una forma eficiente
de utilizar la energa solar, la energa proveniente del viento tambin existe debido a que
la energa proveniente del sol calienta las regiones de modo diferente.
A continuacin a ver cada una de estas posibles fuentes de energa renovables: energa
hidrulica, energa solar, energa elica y energa proveniente de la biomasa.
La energa hidrulica es energa mecnica proveniente principalmente del agua que
baja desde zonas altas a zonas bajas atrada por la fuerza de gravedad. La energa
mecnica contenida en el movimiento del agua ha sido aprovechada por los hombres
desde tiempos remotos mediante los molinos de agua, que utilizaban directamente la
energa mecnica. Actualmente se puede aprovechar esta energa renovable
construyendo represas y centrales hidroelctricas para transformar esta energa en
energa elctrica. La energa hidrulica es un recurso renovable debido a que luego de
ser utilizada, el agua vuelve hacia las zonas altas (ciclo del agua).
La radiacin solar contiene energa, que se puede transformar en calor (energa calrica)
o en energa elctrica. La energa solar primaria es un recurso renovable.
Por favor comparta este artculo usando el vnculo:
La energa elica se puede transformar en energa elctrica mediante turbinas elicas
La biomasa contiene energa debido a que la fotosntesis fue acumulando energa solar
en la misma. Mediante la combustin, la energa contenida en la biomasa se puede
transformar en energa calrica, en energa elctrica o puede ser procesada para su
transformacin en biocombustible capaz de ser utilizado en automviles u otros medios
de transporte. La biomasa es un recurso renovable si su tasa de utilizacin es menor o
igual a su tasa de regeneracin.
Los biocombustibles colabor con la creciente suba de los precio de los alimentos en
todo el mundo, poniendo en riesgo la seguridad alimentaria de muchos pases, en
particular aquellos pases de bajos recursos que son importadores netos de alimentos.
El agua dulce y limpia es un recurso renovable debido al ciclo del agua, pero esto no
significa que sea un recurso ilimitado. El crecimiento de la poblacin y la
contaminacin o destruccin de fuentes naturales de agua limpia pueden poner en
peligro la provisin de agua.
Por ejemplo, si se extrae agua de un acufero a una tasa mayor a su tasa de renovacin,
el agua de ese acufero deja de ser un recurso renovable. Lo mismo sucedera si la
agricultura en una zona elevada no permite que el agua ingrese a las napas subterrneas.
Debido a que los vegetales tienen la capacidad de crecer sin agotar el suelo, son
recursos renovables siempre que su utilizacin cumpla con este requisito, es decir, que
su tasa de consumo no impida su regeneracin futura. Un concepto mas estricto tiene en
cuenta todo el proceso de produccin, por lo que los productos de la agricultura
(comida, biocombustible, materias primas, qumicos, etc.) son considerados renovables
si adems de su cultivo, su recoleccin, logstica, procesamiento y distribucin puede
ser considerada "sustentable".
Productos obtenidos de bosques como madera, qumicos y papel tambin pueden ser
recursos renovables si son producidos mediante tcnicas sustentables.

5.- Enuncie y explicite el rgimen de jurisdiccin y competencia en

materia ambiental (8 puntos)

En relacin a al competencia judicial en materia ambiental, la aplicacin de la ley

25.675, establece que la misma corresponde a los tribunales ordinarios segn
corresponda por el territorio, la materia, o las personas, siendo de aplicacin las normas
generales sobre la competencia.-
La ley 25.675 rige en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden pblico,
operativas y sus disposiciones sirven para la interpretacin y aplicacin de la legislacin
especifica sobre la materia, ser vigente mientras no se oponga ni contradiga a los
principios y disposiciones de esta ley; segn art. 3.-
Para una correcta aplicacin e interpretacin de la ley y de toda norma en la que se
ejecute poltica ambiental est sujetas a ciertos principios, el de congruencia,
prevencin, precautorio, equidad intergeneracional, progresividad, subsidiariedad,
sustentabilidad, solidaridad, cooperacin; en el tema de jurisdiccin y competencia el
principio de congruencia nos establece que toda legislacin provincial y municipal que
tenga como referencia a la materia ambiental debe ser adecuada a los principios y
normas fijadas en esta ley, en caso negativo, este prevalecer sobre toda otra norma que
se le oponga.-
En tanto el art. 7, segundo prrafo de la ley citada, establece que: En los casos que el
acto, omisin o situacin generada provoque efectivamente degradacin o
contaminacin en recursos ambientales interjurisdiccionales, la competencia ser
federal, es decir el juez con asiento en el territorio afectado.-
En materia ambiental la competencia esta dada:
Competencia legislativa: Corresponde a la Nacion (Congreso) dictar las normas legales
necesarias para la tutela del ambiente en toda la republica, que contengan los
presupuestos mnimos de proteccin. Concurrentemente incumbe a las provincias
(legislaturas) dictar las disposiciones necesarias para complementarlas, sin que aquellas
alteren las jurisdicciones locales, lo cual significa que las infracciones administrativas a
las normas de seguridad preventivas, as como las violaciones a las normas de fondo
que dicte el gobierno nacional, ya sean de carcter represivo o resarcitorio (penales o
civiles) sern juzgadas en las respectivas jurisdicciones locales donde se hubiesen
cometido las faltas o los ilcitos ambientales.
Competencia judicial (art. 7 ley 25.675): La aplicacin de esta ley corresponde a los
tribunales ordinarios (jurisdiccin local) segn corresponda por el territorio, la materia,
o las personas. En los casos que el acto, omisin o situacin generada provoque
efectivamente degradacin o contaminacin en recursos ambientales
interjurisdiccionales, la competencia ser federal.

6.- El Sr. Juan Romero ha sufrido un dao en sus cosechas debido a

una fumigacin en el campo vecino.- A partir de este cuadro, esboce
Ud. el planteamiento legal correspondiente a travs de una accin de
daos. Especifique y plantela, fundamentando legalmente su
respuesta (30p).-

En el presente caso la accin de dao o planteamiento legal que le corresponde iniciar al

Sr. Romero es el de la accin negatoria o accin indemnizatoria, que es aquella que
podemos ejercer cuando alguien nos causa un dao, la finalidad de esta accin es que
los daos causados sean resarcidos por la persona responsable. Es decir que esta accin
se puede ejercer en los casos en que el dao ya fue causado.

Sobre la accin negatoria se encuentra regulada en nuestro Cdigo Civil en los artculos
comprendidos entre el 2800 a 2806. Para el presente caso nos vamos nos vamos a referir
al art. 2803 del C.C., que dice: Art. 2.803. La accin debe tener por objeto accesorio
privar al demandado de todo ulterior ejercicio de un derecho real, y la reparacin de los
perjuicios que su ejercicio anterior le hubiese causado, y aun obligar al demandado a
asegurar su abstencin por una fianza. Tambin tiene fundamento legal en nuestra
Constitucin Nacional en sus art. 41 y 43; y en la Ley General del Ambiente, arts. del 27
al 33.

Dicha demanda podra ser la siguiente:

Sr. Juez:

Juan Romero, por derecho propio, con domicilio real en la calle Paraguay N
122, con el patrocinio jurdico de la Dra LAURA ZUNGRONE, constituyendo todos
domicilio legal en la calle Avda. Villarino N 450 a V. S. me presento y respetuosamente
digo:
OBJETO:

Que en legal tiempo y forma vengo a promover demanda sumaria por Daos y
Perjuicios por las sumas que ms abajo se detallan, o las que en definitiva resulten de
las probanzas a ofrecerse en autos, con ms sus intereses, costas y depreciacin
monetaria contra el Sr. ALEJANDRO MENDOZA, con domicilio en la calle Maip N
568 y/o contra quien resulte ser el propietario y/o tenedor y/o responsable civil del
inmueble ubicado en Maip N 568 sobre la base de los fundamentos de hecho y de
derecho vienen a promover DEMANDA POR DAO AMBIENTAL DE INCIDENCIA
COLECTIVA, CESE Y RECOMPOSICION O INDEMNIZACION SUSTITUTIVA -
(ART. 41 y 43 C.N. ART: 2803 C.C. y LEY NACIONAL 25.675), por el DAO
AMBIENTAL producidos en el inmueble de mi propiedad, ya sea por accin y/u
omisin.

El monto del petitorio es de $ 285.000 como medio de pruebas se ofrecen los

siguiente-Pericial Contable y Documentacin que respalda la pericial contable y
documentacin comprobando el Dao ocasioando por la fumigacin de las cosechas.-

POR TANTO:

A Ud. Seor Juez, pido se sirva admitir a trmite la presente demanda, tener por
ofrecidos los medios probatorios, corrindose traslado al emplazado con la finalidad de
que comparezcan al proceso, y en su oportunidad declarar fundada la demanda, con
costas y costos.-

Proveer de conformidad que,

SERA JUSTICIA.-

LAURA ZUNGRONE
Abogada
T X F IX

7.- Redacte un Ordenamiento legal, Ley o Decreto, teniendo en cuenta por lo

menos dos de los instrumentos de poltica y Gestin de la ley de presupuestos
Mnimos Ambientales (N 25675 Art.8) Fundamente los ojetivos y finalidad de la
misma

Quiero proponer El ordenamiento ambiental del territorio

Quiero hacer valer El Ordenamiento Ambiental del Territorio como herramienta de

planificacin estratgica y de prevencin y transformacin de conflictos, en esta nueva
publicacin nos proponemos avanzar un poco ms all de la definicin conceptual para
pensar en las condiciones necesarias requeridas para la prevencin y transformacin de
conflictos desde las polticas y el marco normativo nacional vinculado al ordenamiento
del territorio. Esta iniciativa surge a partir de identificar una diversidad de experiencias
en el territorio argentino, tanto a nivel local como regional. Hay casos que exponen
diversos grados de utilizacin o promocin de la herramienta con el objetivo explcito o
implcito de planificar el territorio y de reducir la conflictividad de su zona. En este
sentido, consideramos de importancia aprender de las diversas experiencias y analizar
los aspectos con los que debera contar un marco comn desde el cual avanzar en estos
procesos. Asimismo, entendemos que la ausencia de dicho marco dificulta la generacin
de nuevas iniciativas que tomen como base los antecedentes de los procesos en marcha.
La promocin de un proceso de un Ordenamiento Ambiental del Territorio a nivel
nacional busca abordar la conflictividad socio ambiental existente trabajando con un
enfoque de gestin y planificacin poltica ecosistmico, al integrar diferentes
jurisdicciones gubernamentales en un esquema que permita abordar problemas
compartidos.

Propongo Un Ordenamiento Legal que tenga como:

Primero: Se deben realizarn algunas precisiones conceptuales en torno a la herramienta

del Ordenamiento Ambiental del Territorio, analizando sus principales caractersticas en
base a un recorrido por el derecho comparado y su necesaria interpretacin en el marco
de la Constitucin Argentina y el sistema federal de gobierno, un tema de suma
relevancia para la cuestin que nos ocupa.
Segundo: Se desarrollar un anlisis comparado entre los distintos proyectos de ley
vigentes en Argentina sobre la materia, ya sea que aborden especficamente la temtica
del Ordenamiento Ambiental del Territorio, que incorporen esta herramienta como
necesaria y parte de un proyecto especfico.
Tercero: Se tendrn que poner a consideracin algunas herramientas metodolgicas que
entendemos necesarias en vistas a llevar adelante una poltica de Ordenamiento
Ambiental del Territorio efectiva, en la participacin y el consenso.
Cuarto: Se tendr que presentar cada vez con ms frecuencia y se tendrn que aplican
polticas y procesos del Ordenamiento Ambiental del Territorio.
Quinto: Se incorporar una serie de lineamientos bsicos y recomendaciones en cuanto
a los contenidos mnimos que deberan incluir una poltica y marco normativo de
Ordenamiento Ambiental del Territorio; y debera adoptar una iniciativa de estas
caractersticas. Los lineamientos identificados tienen principalmente por objetivo
contribuir a mejorar la calidad de las polticas pblicas, fortalecer su proceso de
implementacin, as como tambin contribuir a la prevencin de conflictos socio-
ambiente.-

La Ley del Ordenamiento Ambiental del Territorio:

Ordenamiento Ambiental del Territorio (OAT): Es una herramienta de poltica

ambiental que tiene por objeto la organizacin espacial de las actividades en un mbito
territorial determinado. Es, esencialmente, un proceso de ordenamiento racional y
participativo, en funcin de aptitudes de usos y ecosistemas.
Presupuesto mnimo de proteccin ambiental: De acuerdo a la Ley General del
Ambiente N 25675 Se entiende por presupuesto mnimo, establecido en el artculo 41
de la Constitucin Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o
comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones
necesarias para asegurar la proteccin ambiental. En su contenido, debe prever las
condiciones necesarias para garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener
su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo
sustentable. Implica una proteccin legal bsica para todo el pas, colocando a todos
los habitantes de Argentina en un pie de igualdad en relacin a la calidad ambiental:
todos tenemos por lo menos esta proteccin mnima.
Entre dichas exigencias, mencionamos que, segn esta norma marco ambiental,
el OAT debe:
a) Desplegar una estructura que contenga el funcionamiento del territorio argentino, de
manera global;
b) Concertar intereses, tanto a nivel de los diversos sectores sociales como de stos con
el Estado;
c) Garantizar el uso ambientalmente adecuado de los recursos ambientales, posibilitar
la mxima produccin y utilizacin de los diferentes ecosistemas, y asegurar que la
degradacin y el desaprovechamiento sean mnimos, y
d) Construir dicha estructura con base en la participacin social y la coordinacin
interjurisdiccional en dos escalas: Municipios/Provincias y Provincias Ciudad de
Buenos Aires/Nacin. La articulacin de la segunda escala debe realizarse a travs del
Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA).
Esta condicin de la participacin ciudadana en el proceso de elaboracin del OAT est
reforzada expresamente, adems, por el art. 21 de la ley citada, que establece que la
misma deber asegurarse, principalmente, en los planes y programas de ordenamiento
ambiental del territorio, en particular, en las etapas de planificacin y evaluacin de
resultados.

La Ley General del Ambiente 25.675 en su Artculo 8 establece: Los instrumentos de

la poltica y la gestin ambiental sern los siguientes:

1. El ordenamiento ambiental del territorio

2. La evaluacin de impacto ambiental.

3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas.

4. La educacin ambiental.

5. El sistema de diagnstico e informacin ambiental.

6. El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable.