Acusacin directa suspende el plazo de

prescripcin al igual que la formalizacin

de la investigacin preparatoria
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formalizacion-investigacion-preparatoria/

Es la actividad procesal del fiscal comunicando al juez el inicio del proceso penal el
sustento de la suspensin de la prescripcin.

Por Legis.pe - agosto 14, 2017

Si bien la suspensin del curso de la prescripcin de la accin penal tiene lugar con la
formalizacin de la investigacin preparatoria como lo dispone expresamente el artculo
339.1 del Cdigo Procesal Penal; nada obsta que el mismo efecto suspensivo tenga lugar
tambin con otras formas de actividad procesal del fiscal comunicadas al juez de
investigacin preparatoria, como la acusacin directa o la incoacin de procesos
especiales.

Sumilla: Si bien la suspensin del curso de

la prescripcin de la accin penal tiene
lugar con la formalizacin de la
investigacin preparatoria como lo
dispone expresamente el artculo 339.1
del Cdigo Procesal Penal; nada obsta que
el mismo el efecto suspensivo tenga lugar
tambin con otras formas de actividad
procesal del fiscal comunicadas al juez de
investigacin preparatoria, como la
acusacin directa o la incoacin de
procesos especiales entre ellos, el proceso
inmediato, en los cuales el proceso es
judicializado, perdiendo el fiscal la
facultad de archivar la investigacin sin
intervencin judicial (artculo 339.2 del
Cdigo Procesal Penal). Es la actividad
procesal del fiscal comunicando al juez el
inicio del proceso penal el sustento de la
suspensin de la prescripcin.

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE

LA LIBERTAD
TERCERA SALA PENAL SUPERIOR
EXPEDIENTE N 4344-2014-0
AUTO DE APELACIN

RESOLUCIN NMERO VEINTICINCO:

Trujillo, ocho de mayo del dos mil diecisiete.-

Imputada: ngel Ponce Simn

Materia: Desobediencia o resistencia a la autoridad
Agraviado: Estado
Procedencia: Tercer Juzgado de Investigacin Preparatoria de Trujillo
Impugnante: Ministerio Pblico
Materia: Apelacin de auto de prescripcin de oficio
Especialista: Luis Mendoza Rojas

VISTOS: El recurso de apelacin interpuesto por el Fiscal Csar Gustavo Espinola

Carrillo de la Fiscala Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios de La
Libertad, contra la resolucin nmero veinte del veintitrs de enero del dos mil diecisiete
emitida por el Juez Eduardo Carlos Medina Carrasco del Tercer Juzgado de Investigacin
Preparatoria de Trujillo, que declar en la audiencia preliminar de control de acusacin, de
oficio la prescripcin extraordinaria de la accin penal y por extensin el sobreseimiento
definitivo del proceso contra ngel Ponce Simn por el delito de desobediencia o
resistencia a la autoridad en agravio del Estado- Ministerio Publico. La audiencia de
apelacin de auto se realiz el cuatro de mayo del dos mil diecisiete, en la sala de
audiencias de la Tercera Sala Penal Superior de la Corte Superior de Justicia de La
Libertad, con la presencia de los Jueces Superiores Titulares Walter Cotrina Miano,
Carlos Merino Salazar y Giammpol Taboada Pilco (Director de Debates); el Fiscal
Michael Mego Tarrillo de la Primera Fiscala Penal Superior de La Libertad y el abogado
defensor del imputado ngel Ponce Simn.

Interviene como ponente el Juez Superior Giammpol Taboada Pilco.

ANTECEDENTES:

1. Con fecha cinco de agosto del dos mil catorce,el Fiscal Constante Carlos Avalos
Rodrguez de la Fiscala Provincial Penal Corporativa Especializada en Delitos
deCorrupcin de Funcionarios de La Libertad, present acusacin directa contra el
imputado ngel Ponce Simn, como autor del delito de desobediencia a la
autoridad, tipificado en el artculo 368 del Cdigo Penal, por el hecho punible
consistente en que mediante disposicinnmero uno de fecha dieciocho de
noviembre del dos mil trece, la Fiscala Provincial Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupcin de Funcionarios de La Libertad, dispuso abrir diligencias
preliminares de investigacin contra ngel Ponce Simn por el presunto delito de
negociacin incompatible generando la Carpeta Fiscal N 424-2013, siendo
necesario determinar la veracidad de los hechos, se requiri al Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Parcoy, que, en un plazo improrrogable de cinco das
hbiles remita a la Fiscala, un informe documentado respecto a quin era el
responsable de logstica que al mes de noviembre del dos mil diez desempeaba el
cargo de responsable de Logstica, en la fecha de la firma del contrato de obra:
Mejoramiento y Ampliacin del sistema de agua potable del anexo de Ciro
Alegra el mismo que se dio en el marco del Proceso de Adjudicacin
DirectaSelectiva N 20-2010 MDP/CEP. Asimismo, mediante Oficio N 1593-
2013-MP-FN-FEDCF-LL-C.F.424-13-CCAR del dos de noviembre del dos mil
 trece, se remiti la disposicin nmero uno de fecha dieciocho de noviembre del
dos mil trece, recepcionado el dieciocho de diciembre del dos mil trece como se
aprecia del sello de la Municipalidad Distrital de Parcoy.Adems, mediante
disposicin nmero dos de fecha ocho de abril del dos mil catorce de la Careta
Fiscal N 424-2013, que orden formalizacin y continuacin de la investigacin
preparatoria, se reiter la orden de la disposicin nmero uno, no obstante, el
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Parcoy, tambin hizo caso omiso a lo
ordenado por la Fiscala Especializado en Delitos de Corrupcin de Funcionarios.
2. Con fecha veintiuno de julio del dos mil diecisis, el Fiscal Csar Gustavo Espinola
Carrillo de la Fiscala Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios de La Libertad, present un escrito subsanando el requerimiento
acusatorio, precisando los hechos que se le atribuyen al imputado ngel Ponce
Simn, como autor del delito de desobediencia a la autoridad, tipificado en el
artculo 368 del Cdigo Penal, precisando que, la disposicin por la cual se tiene
que el imputado ngel Ponce Simn incumpli el mandato ordenado en la
investigacin fiscal signado con la Carpeta Fiscal N 424-2013,es, quemediante
disposicin nmero uno de fecha dieciocho de noviembre del dos mil trece, se
solicit que en un plazo improrrogable de cinco das remita a la Fiscala, un
informe documentado respecto de quien era el responsable de logstica a la fecha de
la firma del contrato Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable del
anexo de Ciro Alegra- del ao dos mil once, bajo apercibimiento de iniciarse las
acciones legales en su contra, que le fue solicitado mediante Oficio N 1593-2013-
MP-FN-FEDCF-LL-CF.424-2013 de fecha dos de diciembre del dos mil trece,
recepcionado el dieciocho de diciembre del dos mil trece. Siendo que,en la
disposicin nmero dos de fecha ocho de abril del dos mil catorce, en el OTROS
DIGO, se indica:no habiendo cumplido el Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Parcoy ngel Ponce Simn con remitir el informe que le fuera requerido por ste
despacho, se tomaron copias de los folios pertinentes y se form la carpeta fiscal
para iniciar investigacin en su contra. En consecuencia, por estos hechos se
dispuso el inicio de la investigacin preliminar, en la presente carpeta fiscal.
Asimismo, respecto al haberse sealado en la disposicin numero dos antes citada,
que se reitere la orden a efectos de que cumpla con remitir el informe documentado
antes citado, nuevamente bajo apercibimiento de ser denunciado por el delito de
desobediencia a la autoridad y/o encubrimiento real, y que ste no ha sido
cumplido, se debe sealar que no forma parte de la presente imputacin, toda vez
que no ha sido objeto de investigacin preliminar.
3. Con fecha veintitrs de enero del dos mil diecisiete, el JuezEduardo Carlos Medina
Carrasco del Tercer Juzgado de Investigacin Preparatoria de Trujillo, mediante
resolucin nmero veinte, declar de oficio la prescripcin extraordinaria de la
accin penal y por extensin el sobreseimiento definitivo del proceso contra ngel
Ponce Simn, por el delito de desobediencia o resistencia a la autoridad, en agravio
del Estado Ministerio Pblico; en consecuencia, dispuso se anulen los
antecedentes judiciales y/o policiales derivadas del presente proceso, se archive
definitivamente el expediente y se remitan copias al rgano de Control del Poder
Judicial para evaluar la demora incurrida en la programacin y realizacin de la
audiencia.
4. Con fecha veintisis de enero del dos mil diecisiete,el Fiscal Csar Gustavo
Espinola Carrillo interpuso recurso de apelacin solicitando que se revoque el auto
 contenido en la resolucin recurrida y reformando se ordene dictar el auto de
enjuiciamiento penal, argumentando que el A quo incurre en error de interpretacin
al declarar extinta la accin penal por prescripcin, al no aplicar la suspensin del
curso de la accin penal establecido en el artculo 339.1 del Cdigo Procesal
Penal, pues la Corte Suprema, en el considerando doce del Acuerdo Plenario N 6-
2010/CJ-116 de fecha diecisis de noviembre del dos mil diez, ha establecido que
acusacin directa cumple las mismas funciones que la formalizacin de la
investigacin preparatoria.
5. Con fecha tres de febrero del dos mil diecisiete, mediante resolucin nmero
veintiuno se concedi la apelacin y se elev los actuados al Superior en grado.
Luego, con fecha seis de marzo del dos mil diecisiete, la Tercera Sala Penal
Superior de La Libertad, corri traslado del recurso de apelacin por el plazo de
cinco das a los dems sujetos procesales, sin que hayan procedido a absolverla, as
como tampoco se ofrecieron nuevos medios de prueba. Finalmente, con fecha
cuatro de mayo del dos mil diecisiete se realiz la audiencia de apelacin de auto.

CONSIDERANDOS:

6. El artculo 339.1 del Cdigo Procesal Penal precisa que la formalizacin de la

investigacin preparatoria suspender el curso de la prescripcin de la accin
penal. La Casacin N 383-2012-La Libertad del quince de octubre del dos mil
trece emitida por la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia, caso
Corporacin Minera San Manuel S.A., ha establecido como doctrina
jurisprudencial de interpretacin del artculo 339.1 del Cdigo Procesal Penal, que
al haberse formalizado la investigacin preparatoria, se suspende el curso de la
prescripcin de la accin penal, el cual no puede prolongarse ms all de un tiempo
acumulado equivalente al plazo ordinario ms una mitad de dicho plazo como lo
establece el Acuerdo Plenario N 3-2012/CJ-116 del veintisis de marzo del dos mil
doce (fundamento jurdico 4.10).
7. El Acuerdo Plenario N 1-2010/CJ-116 del diecisis de noviembre del dos mil diez,
ha establecido que la literalidad del artculo 339.1 del Cdigo Procesal Penal
regula expresamente una suspensin sui generis (fundamento jurdico 26). La
redaccin y sentido del texto, regula la institucin de la suspensin con todas las
consecuencias y matices que conlleva y no es posible deducir que el legislador
quiso reglamentar un supuesto de interrupcin de la prescripcin, porque la
voluntad fue establecer que ese acto del fiscal es motivo de suspensin. En la
prctica, el principal efecto de esta norma es la prolongacin del tiempo necesario
para considerar extinguida la responsabilidad penal por un determinado hecho y, en
ese sentido, cuando existe actividad procesal del fiscal formalizando la
investigacin- el plazo de prescripcin deja de computarse desde que se declara
(fundamento jurdico 27). La suspensin del curso de la prescripcin de la accin
penal constituye una consecuencia jurdica de pleno derecho, que tiene lugar de
forma automtica con la disposicin de formalizacin de investigacin preparatoria,
la cual no requiere una resolucin judicial que as la declare para que surta efectos
como lo pretende errneamente la apelante.
8. El Acuerdo Plenario N 1-2010/CJ-116 del diecisis de noviembre del dos mil diez,
ha considerado que la suspensin de la prescripcin prevista en el artculo 84 del
Cdigo Penal, consiste en la creacin de un estado en el cual el tiempo deja de
 correr porque se presenta una situacin particular determinada por la Ley que
impide la persecucin penal constituye la excepcin al principio general de la
continuidad en el tiempo del proceso- (fundamento jurdico 24). La consecuencia
ms significativa es que el tiempo transcurrido con anterioridad al momento en que
se present la causal que suspendi el proceso no se pierde y se sumar al que
transcurre despus de su reiniciacin, pero el tiempo cumplido durante la vigencia
de la suspensin no se computa para los efectos de la prescripcin extraordinaria
(fundamento jurdico 25).
9. El Acuerdo Plenario N 6-2010/CJ-116 del diecisis de noviembre del dos mil diez,
ha considerado que el articulo 336.4 del Cdigo Procesal Penal estipula que la
acusacin directa podr formularse por el Fiscal, si concluida las Diligencias
Preliminares o recibido el Informe Policial considera que los elementos obtenidos
en la investigacin establecen suficiente mente la realidad del delito y la
intervencin del imputado en su comisin. La acusacin directa, cuyos requisitos
estn previstos en el artculo 349 del Cdigo Procesal Penal, cuenta con los
mismos elementos de la formalizacin de la Investigacin Preparatoria prevista
en el artculo 336.1 del Cdigo Procesal Penal, por lo que se garantiza el
conocimiento cierto de los cargos y la probabilidad de contradiccin (fundamento
jurdico 11).
10. El Acuerdo Plenario N 6-2010/CJ-116 del diecisis de noviembre del dos mil diez,
reitera que el requerimiento acusatorio, en el procedimiento de acusacin directa,
cumple las funciones de la disposicin de la formalizacin de la investigacin
preparatoria en la etapa de investigacin. Es decir: (i) individualiza al imputado y
seala los datos que sirven para identificarlo; (ii) satisface el principio de
imputacin necesaria describiendo de forma clara y precisa el hecho que se le
atribuye al imputado, con sus circunstancias precedentes, concomitantes y
posteriores, y la correspondiente tipificacin, (iii) establece la suficiencia
probatoria sealando los elementos de conviccin que fundamentan el
requerimiento acusatorio;(iv) determina la cuanta de la pena que solicita y fija la
reparacin civil cuando no hay actor civil; y (v) ofrece los medios de prueba para su
actuacin en la audiencia(fundamento jurdico 12).
11. Si bien la suspensin del curso de la prescripcin de la accin penal tiene lugar con
la formalizacin de la investigacin preparatoria como lo dispone expresamente el
artculo 339.1 del Cdigo Procesal Penal; nada obsta que el mismo efecto
suspensivo tenga lugar tambin con otras formas de actividad procesal del fiscal
comunicadas al juez de investigacin preparatoria, como la acusacin directa o la
incoacin de procesos especiales entre ellos, el proceso inmediato, en los cuales
el proceso es judicializado, perdiendo el fiscal la facultad de archivar la
investigacin sin intervencin judicial (artculo 339.2 del Cdigo Procesal Penal).
Es la actividad procesal del fiscal comunicando al juez el inicio del proceso penal
el sustento de la suspensin de la prescripcin (Casacin N 639-2015-La Libertad
del 29/01/2016, caso Franklin Estuardo Alegre Castillo, f.j. 5)[1].
12. La acusacin directa tambin suspende el plazo de prescripcin de la misma
manera que la formalizacin de la investigacin preparatoria. La Casacin N 383-
2012-La Libertad, ha establecido como doctrina jurisprudencial, que al haberse
formalizado la investigacin se suspende el curso de la prescripcin de la accin
penal, el cual no puede prolongarse ms all de un tiempo acumulado equivalente
al plazo ordinario ms una mitad de dicho plazo (fundamento jurdico 4.10),
 podemos concluir entones conforme a la doctrina jurisprudencial de la Corte
Suprema de Justicia que la acusacin directa suspende el plazo de la prescripcin
por un tiempo igual al plazo ordinario de prescripcin ms una mitad de dicho
plazo.
13. Conforme a la tesis acusatoria, se remiti al imputado ngel Ponce Simn en su
calidad de Alcalde de la Municipalidad Distrital de Parcoy, el oficio N 1593-2013-
MP- FN-FEDCF-LL-C.F.424-13-CCAR conteniendo la disposicin nmero uno de
la Carpeta Fiscal N 424-2013, siendo recepcionado con fecha dieciocho de
diciembre del dos mil trece, requirindole que en un plazo improrrogable de cinco
das cumpla con remitir a la Fiscala un informe documentado respecto a quin era
el responsable de Logstica en el mes de noviembre del dos mil diez en la fecha del
contrato de la obra: Mejoramiento y Ampliacin del sistema de agua potable del
anexo de Ciro Alegra-el mismo que se dio en el marco del proceso de
Adjudicacin Directa Selectiva N 20-2010 MDP/CEP-, habiendo el imputado
ngel Ponce Simn incumplido con remitir dicho informe, por lo que, se le imput
haber incurrido en el delito de desobediencia o resistencia a la autoridad, tipificado
en el artculo 368 del Cdigo Penal, que reprime al que desobedece o resiste la
orden legalmente impartida por un funcionario pblico en el ejercicio de sus
atribuciones, salvo que se trate de la propia detencin.
14. Conforme al artculo 82.2 del Cdigo Penal, siendo la desobediencia o resistencia
a la autoridad un delito instantneo con efecto permanente, se tiene que el plazo
de prescripcin de la accin penal comienza a partir del da en que se consum.En
el presente caso, el imputado ngel Ponce Simn fue notificado con fecha
dieciocho de diciembre del dos mil trece, otorgndosele un plazo de 5 das hbiles
para que cumpla con el requerimiento, por lo cual el imputado tenia plazo de
entregar dicho informe requerido por la fiscala hasta el veinticinco de diciembre
del dos mil trece, siendo que el daveintisis de diciembre del dos mil trece este
plazo ya estaba vencido- por lo cual deber computarse la prescripcin desde esta
fecha-. El requerimiento de acusacin directafue presentado al rgano judicial con
fecha cinco de agosto del dos mil catorce, por lo que, desde el veintisis de
diciembre del dos mil trece hasta la fecha en la que se present la acusacin, haba
transcurrido nicamente siete meses y diez das; en consecuencia, sesuspendiel
plazo de prescripcin, el cual no puede prolongarse ms all de un tiempo
acumulado equivalente al plazo ordinario ms una mitad de dicho plazo.
15. El delito de desobediencia o resistencia a la autoridad tipificado en el artculo 368
del Cdigo Penal, est reprimido con una pena privativa de libertad mxima de dos
aos, en consecuencia el plazo de suspensin es de tres aos, que se cumplir
recin el cuatro de agosto del dos mil diecisiete, luego del cual se reanudar el
computo del plazo de prescripcin extraordinaria de la accin penal, que
comprender el tiempo transcurrido con anterioridad a la formalizacin de
investigacin preparatoria (siete meses y diez das) y se adicionar el tiempo
transcurrido con posterioridad al vencimiento de la suspensin. Por lo expuesto,
deber revocarse el auto apelado al haber efectuado el juez a quo una errnea
interpretacin jurdica de los efectos de la acusacin directa en el cmputo de la
prescripcin, habindola considerado como un acto de interrupcin, cuando lo
correcto conforme a la doctrina jurisprudencial antes anotada es la de constituir un
acto de suspensin de la prescripcin.
 16. Finalmente, no corresponde la imposicin de costas por haber sido exitoso el
recurso de apelacin, y al haber sido interpuesto por el Ministerio Pblico
conforme elartculo 499.1 del Cdigo Procesal Penal.

DECISIN:

Por estos fundamentos, por unanimidad:

1. REVOCARON el auto contenido en laresolucin nmero veinte del veintitrs de

enero del dos mil diecisieteexpedida por el Juez Eduardo Carlos Medina Carrasco
del Tercer Juzgado de Investigacin Preparatoria de Trujillo, que declar de oficio
la prescripcin extraordinaria de la accin penal, con todo lo dems que
contiene;declararon INFUNDADA la prescripcin y DISPUSIERON que el Juez
a quo proceda en forma inmediata a dictar el auto de enjuiciamiento. SIN
COSTAS.
2. NOTIFQUESE a las partes y DEVULVASE los autos al rgano jurisdiccional
de origen.-

S.S.
COTRINA MIANO
MERINO SALAZAR
TABOADA PILCO

[1] La Casacin N 639-2015-La Libertad del 29/01/2016, caso Franklin Estuardo Alegre
Castillo, consider inatendible e innecesaria la invocacin del casacionista a fin de que se
emita una sentencia casatoria donde textualmente se consigne que para los efectos de la
suspensin de los plazos de prescripcin, la expedicin de una acusacin directa es
equivalente a la formalizacin de investigacin preparatoria. Es la actividad procesal del
fiscal comunicando al juez el inicio del proceso penal el sustento de la suspensin de la
prescripcin, resultando ampuloso e innecesario el pedido del casacionista; tanto ms si
este asunto ya ha sido previsto, analizado y tratado por la mxima instancia jurisdiccional
de justicia hasta en dos acuerdos plenarios [f.j. 5].