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s universidades do Brasil tm um histrico bastante recente quan-
do comparadas s universidades da Europa. Quando o Pas ainda
era colnia de Portugal, pretendeu-se trazer a experincia da Uni-
versidade de Coimbra; no entanto, essa pretenso se deparou com uma
populao diferente da europeia, e, desde sua formao, as universida-
des brasileiras foram foco de constantes e importantes mudanas, que
perduram at os dias atuais.
Neste captulo, as diferentes fases de evoluo pelas quais a uni-
versidade brasileira passou at se tornar a que conhecemos sero abor-
dadas sucintamente, iniciando pelo que aconteceu desde sua criao, por
parte de Dom Joo VI, com a vinda da Famlia Real para o Brasil, que
fundou as primeiras instituies do Pas a partir de 1808: a Escola de Ci-
rurgia da Bahia (atual UFBA) e a Escola de Anatomia, Cirurgia e Medici-
na (atual UFRJ).
Sero relatados os efeitos da Proclamao da Independncia, em
1822, junto ao constante descaso com a educao popular, que desde o
comeo no foi inserida educao europeia oferecida sob a influncia
da Universidade de Coimbra no Brasil Colnia, que tentou desde o pri-
meiro momento transformar o Brasil em um apndice de Portugal.
Logo aps a Proclamao da Repblica, ocorrida em 1889, no pe-
rodo da Primeira Repblica, ou Repblica Velha, a educao sofreu os-
cilaes devido ao fato de sua administrao estar vinculada ao Esta-
do. Inicialmente, tratada como prioridade na poltica oficial, possibilitou
20 Sonia Simes Colombo (org.)
As primeiras universidades
a) a concepo de universidade;
b) as funes que devem caber s universidades brasileiras;
c) a autonomia universitria;
d) o modelo de universidade a ser adotado no Brasil (um nico modelo
deveria ser adotado? Ou cada universidade deveria ser organizada
de acordo com as condies peculiares da regio onde se localiza?).
O preo do conhecimento
[...] foi sobretudo a partir da dcada de 90, com um investimento cada vez
menor do Estado no campo da educao, que as universidades pblicas
brasileiras acabaram se deteriorando: [...] entre 1995 e 1999, houve uma
reduo de 17,3% nos gastos com as instituies federais de ensino supe-
rior e de 22,8% em sua participao no PIB, contrastando com o aumento
de 17,9% na oferta de vagas e de 20,4% no nmero de matrculas.
nas instituies pblicas o crescimento foi de 0,944 milho para 1,643 mi-
lho (74%). Ainda que essa discrepncia tenha cado nas duas ltimas dca-
das, as instituies privadas continuam com uma participao bem superior
em relao s pblicas no universo de matrculas do ensino superior.
Uma particularidade das universidades privadas depender fun-
damentalmente das mensalidades pagas pelos alunos, porm a inadim-
plncia e/ou a evaso continuam presentes, tendo na questo financeira
uma de suas principais causas. O Fies programa do Governo Federal
cria fora nesse perodo com o financiamento ao estudante e funciona
como uma possibilidade aos alunos carentes. Esse fundo finito, e a de-
manda est em plena expanso.
Via de regra, o poder dentro de uma universidade descentraliza-
do, distribudo entre os grupos de interesse existentes. O trabalho de-
senvolvido por profissionais especializados, que tm controle sobre suas
atividades. Esses profissionais contribuem individualmente, com suas ha-
bilidades e seu talento, para a formao de um servio padronizado. Os
docentes universitrios desfrutam de relativa liberdade acadmica, o
suficiente para que atuem independentemente de seus colegas, geren-
ciando e controlando seu prprio trabalho acadmico. A escola essen-
cialmente um sistema social em que a hierarquia dos sistemas se classi-
fica de acordo com seus nveis crescentes de complexidade composto
por inmeros subsistemas interligados. Desse modo, o ambiente fator
crtico de influncia dos processos, da estrutura e do desempenho de
uma organizao escolar.
Alguns tipos de organizaes atuam em ambientes homogneos e
estveis, permitindo a convivncia com estruturas mais simples, de proces-
sos padronizados e comportamentos mais previsveis. Escolas e universida-
des, em particular, onde a produo est difusamente centrada em traba-
lho altamente intelectual e especializado, atuam em ambientes dinmicos,
instveis e turbulentos, lidam com suas prprias ambiguidades, com as in-
certezas e a rpida obsolescncia dos servios educacionais. Em um con-
texto mais competitivo, torna-se crtico o desenvolvimento de estratgias
que permitam o uso das capacidades de adaptao e de sobrevivncia e
que ao mesmo tempo visem o crescimento da instituio.
H a necessidade de se buscar novas formas de gesto, com estru-
turas mais flexveis, processos decisrios mais geis, liderana efetiva e
processos gerenciais mais eficientes e eficazes, compatveis com a ambi-
guidade e com a imprevisibilidade. Os desafios so claros: como gerenciar
uma organizao cujos padres estruturais, tanto dos processos quanto
36 Sonia Simes Colombo (org.)
Empresas educacionais
Consideraes finais
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