CAPITULO IV: PREVENCION Y ASISTENCIA DE LA VICTIMA

PREVENCION
La prevencin en el sistema penal es resolver conflictos y proteger los bienes jurdicos
para una mejor convivencia, es as como la pena estatal tiene dos enfoques: preventivo
general y preventivo especial de la criminalidad; con ello se busca prevenir delitos y
prevenir la venganza.
La prevencin de la Victimologa consiste no slo en los medios de autoproteccin de
personas o colectivos de riesgo sino a cuestiones que afectan a las polticas pblicas,
como los programas basados en la reduccin de riesgos, o a cuestiones relativas a la
salud pblica o modelos de intervencin policial.
Hay tres niveles de prevencin:
- La prevencin primaria, que consiste en mejorar las condiciones de seguridad colectiva
y de bienestar del entorno.
- La prevencin secundaria, que consiste en aplicar estrategias de autoproteccin y
reduccin de riesgos a las vctimas ms vulnerables.
- La prevencin terciaria, que consiste en evitar la revictimizacin en quienes ya han sido
vctimas. La prevencin victimal

MODELOS DE PREVENCIN

En el mbito de la prevencin victimal podemos distinguir tres grandes modelos de

prevencin: evolutivo, situacional y social.

a) Modelo evolutivo

Este modelo parte de la idea de que es posible identificar factores de riesgo de la

conducta delictiva de los sujetos. Son factores de naturaleza individual, familiar y escolar,
que actan a modo de predictores de la conducta del sujeto, y permiten predecir un
comportamiento delictivo futuro. A modo de ejemplo, el fracaso escolar, el abuso de
alcohol, el consumo de drogas, etc.

Este modelo propone llevar a cabo programas de intervencin sobre estas personas que
corren riesgo de delinquir, programas como el adiestramiento en habilidades sociales, el
control de la impulsividad, programas escolares, etc. El objetivo de estos programas sera
atajar los factores de riesgo asociados a la conducta delictiva. La principal crtica a este
modelo es que se est pretendiendo intervenir en situaciones predelictuales, es decir,
ante comportamientos que an no han llegado a constituir infraccin penal, por lo que
resulta imposible imponer a los sujetos la realizacin de tales programas.

b) Modelo situacional
Se fundamenta en la Teora de la oportunidad (para que el comportamiento delictivo se
produzca han de concurrir tres elementos: un delincuente predispuesto, una vctima
propicia y una ausencia de control) y trata de evitar la concurrencia de estas tres variables
actuando sobre alguna o algunas de ellas.

Como ya se dijo, a estos efectos de prevencin, dada la dificultad que entraa persuadir
al delincuente, parece evidente que haba que actuar especialmente sobre la vctima o
sobre los sistemas de control.

c) Modelo de prevencin social

Este modelo encuentra su fundamento en la Teora de la desorganizacin social.

Dice esta teora que en las ciudades existen zonas que registran mayores tasas delictivas,
denominadas zonas de transicin, en las que convive una poblacin en declive, con
frecuentes problemas y un gran movimiento de personas, lo que produce esa
desorganizacin social que terminar generando el delito.

Aqu se propone actuar sobre tal desorganizacin que origina la criminalidad, abogando
por instaurar estructuras sociales que hagan disminuir las tasas delictivas.

A modo de conclusin, de los tres modelos citados, a efectos de prevencin, parece que
el ms real es el modelo situacional, ya que el modelo evolutivo presenta problemas de
aplicacin por su intervencin predelictual, y el modelo social no tiene en cuenta que la
intervencin de las vctimas se encuentra limitada porque se hallan inmersas en la
desorganizacin.
ASISTENCIA
El concepto de asistencia a las vctimas y los sinnimos relacionados (apoyo, defensa,
asistencia, ayuda, servicios) generalmente tienen como significado la aplicacin de una
accin directa y personal dirigida a reducir el sufrimiento y a incrementar la recuperacin
de las vctimas de un delito. En un sentido ms amplio esto incluye actividades como:
restitucin a las vctimas, derechos de las vctimas, compensacin a las vctimas,
informacin sobre el estado de los casos, grupos de apoyo, mediacin y reconciliacin
entre vctima y agresor, asistencia telefnica, intervencin en crisis, asesoramiento y
terapia de las vctimas, servicios de emergencia mdicos, servicios sociales,
compaerismo, proteccin de victimizacin secundaria (Dussich, 1976; Webster, 1989).
En que consiste la Asistencia a la Vctima
Uno de los principales objetivos de la victimologa es rescatar a la vctima del olvido al que
el protagonismo del victimario la ha empujado. En este sentido, la victimologa promueve
el brindar a aquellas personas victimizadas, asistencia (no confundir con asistencialismo),
ayuda, soporte y contencin tanto material como moral a los fines de facilitarle a la vctima
la reconstruccin (que siempre ser parcial, pues la vctima sufre una prdida) de su
mundo.
Al respecto el Anexo de la Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para
las vctimas de delitos y del abuso de poder, sostiene que las vctimas del delito deben
tener acceso a asistencia frente a hechos delictivos.
Asistencia:
La vctimas recibirn la asistencia material, mdica, psicolgica y social que sea
necesaria, por conducto de los medios gubernamentales, voluntarios, comunitarios y
autctonos.

Se informar a las vctimas de la disponibilidad de servicios sanitarios y sociales y dems

asistencia pertinente, y se facilitar su acceso a ellos.
Se proporcionar al personal de polica, de justicia, de salud, de servicios sociales y
dems personal interesado capacitacin que lo haga receptivo a las necesidades de las
vctimas y directrices que garanticen una ayuda apropiada y rpida.

Al proporcionar servicios y asistencia a las vctimas, se prestar atencin a las que tengan
necesidades especiales por la ndole de los daos sufridos o debido a factores como los
mencionados en el prrafo 3 supra (discriminacin).
En muchos pases se han implementado programas tendientes a asistir a las vctimas de
delitos. Ejemplo de ello es el Programa de Ayuda a Vctimas de Delitos Violentos.
Lamentablemente en la mayor parte de estos programas se prioriza el aspecto econmico
en detrimento de otros que pueden llegar a ser de mayor importancia.
CARACTERSTICAS DE LOS CENTROS DE ASISTENCIA
Las principales caractersticas que deben reunir los Centros de Asistencia a la Vctima y la
asistencia que en los mismos se brinda es:
- La asistencia debe llegar lo antes posible hasta la vctima para reducir, en la medida de
lo posible, el sentimiento de desamparo que el impacto del hecho delictivo pudo haberle
provocado.
- La asistencia debe tener carcter voluntario y no imponrsela coercitivamente. Lo
importante es hacerle saber a la vctima que puede ser asistida cuando ella lo requiera, de
forma tal que pueda eventualmente optar por aceptar la ayuda puesta a su disposicin.
- La ayuda debe ser integral, no debe abarcar slo a la vctima primaria sino a las
secundarias, si las hubiera. No olvidemos que tambin son victimizados por el hecho
violento sus parientes, amigos, vecinos, etc.
-Debe tenerse especial cuidado en no desapoderar a la vctima del conflicto. Ella debe
tomar parte activamente en la superacin del trauma que la tuvo como protagonista y no
meramente como un espectador pasivo. La vctima no es una persona invlida, es alguien
que ha sufrido una prdida abrumadora y inesperada que trastorn su vida. Tratarla como
invlida implica perpetuar las consecuencias de su victimizacin en lugar de asistirla a
superarlas.
-La ayuda debe orientarse principalmente hacia la superacin del trauma psicofsico, lo no
quiere decir su negacin u olvido, pues ello podra significar facilitar las condiciones para
re-crear la victimizacin. No puede orientarse exclusivamente a la satisfaccin de las
necesidades materiales que el delito hubiera podido causar (resarcimiento y/o
indemnizacin).
-La asistencia debe brindarse por un equipo interdisciplinario especialmente calificado
para tratar con las vctimas. Algunos expertos sugieren que deberan especializarse
segn tipos de delitos (sexuales, contra la propiedad, etc.), reconociendo siempre que
cada hecho es siempre nico pero puede guardar elementos conexos con otros.
-En concordancia con lo antes dicho, debe primar un criterio de personalizacin de la
asistencia que teniendo en cuenta las especiales circunstancias del hecho se adecue al
caso en cuestin escapando a la estandarizacin de la ayuda brindada. Podramos hacer
un paralelismo con el criterio de personalizacin de la pena, aunque escapando a la
deformacin con que el mismo se suele aplicar en la actualidad, donde se ha reducido a
una mera operacin aritmtica.
-El trabajo de los Centros debe contemplar la adopcin de soluciones alternativas y de
abordajes no ortodoxos a los problemas de las vctimas para superar las limitaciones de
los esquemas tradicionales. En palabras de Albert Einstein, "...los significativos problemas
que enfrentamos en la actualidad no pueden resolverse pensando en el mismo nivel en el
cul estbamos cuando los creamos..."
-Nunca olvidar que el principal elemento que se le puede brindar a la vctima es el AMOR.
Esto puede sonar cursi o poco acadmico, pero sin el afecto no es posible llegar a la
persona que llega llena por aprensiones, angustias y desconfianzas.

EN EL ASPECTO NACIONAL
Situacin de las vctimas en el Per.- En el Per, en el Art. 159-inc.3 de la Constitucin
del Estado de 1993, se considera, entre las funciones del Ministerio Pblico, la de
representar a la sociedad en juicio. Adicionalmente, en el Art. 1) de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, de 1981, se consideran, bajo responsabilidad del Ministerio Pblico,
otras funciones: la defensa de los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la
defensa de la familia, de los menores e incapaces, del inters social, la moral pblica, la
persecucin del delito, la reparacin civil y la prevencin del delito. La preocupacin, en
relacin a las vctimas y testigos, surge cuando se aprecia, cotidianamente, el desamparo
en el que ellos se encuentran, en toda investigacin o proceso penal, de parte del Estado,
salvo raras excepciones, frente a la proteccin que reciben los denunciados y/o
Procesados, trtese de los Ministerios de Justicia, de Defensa, del Interior o del Sector
Pblico en general. Se ha creado y modificado sucesivamente, la Estructura Orgnica y el
Reglamento de Organizacin y Funciones-ROF del Ministerio Pblico, incluyndose la
Oficina de Asistencia a Vctimas y Testigos como rgano de apoyo de la Fiscala de la
Nacin; fijndose como funciones de esta Oficina las siguientes:
a.- Ejecutar las polticas y directrices tcnicas para el funcionamiento del Programa de
Asistencia de Vctimas y Testigos.
b.-Formular el proyecto del Plan de Trabajo Institucional y presupuesto anual de la unidad
orgnica, de acuerdo a los dispositivos correspondientes y en coordinacin con la Oficina
Central de Planificacin y Presupuesto.
c.- Velar porque se garantice la reserva y confidencialidad de la informacin.
d.- Controlar la ejecucin del Programa de Asistencia de Vctimas y Testigos de las
oficinas de apoyo a nivel nacional.
e.- Efectuar el informe anual al Despacho de la Fiscala de la Nacin sobre el
funcionamiento del Programa.
f.- Instruir a las vctimas y/o testigos sobre los derechos que les asiste durante la
investigacin y el proceso judicial.
g.- Verificar el cumplimiento de la asistencia.
h.- Orientar respecto a las medidas de proteccin que pueda recibir de las entidades e
instituciones correspondientes.
i.- Proporcionar el soporte profesional necesario para que el testigo y la vctima cuenten
con el apoyo y tratamiento psicolgico que les permita rehabilitarse cuando el caso lo
requiera, y que posibilite contar con un testimonio idneo durante la investigacin y el
proceso judicial.
j.- Evaluar la situacin familiar y socio-econmica de la vctima y el testigo.
k.- Orientar su reinsercin social, brindndole la informacin necesaria que posibilite
dicho objetivo ante las entidades e instituciones correspondientes.
l.- Las dems que le asigne el Fiscal de la Nacin de acuerdo a su mbito funcional y las
que le corresponda segn los dispositivos legales vigentes.
En el artculo 8 de la Ley N 29360, describe que la Direccin General de Defensa Pblica
brinda los siguientes servicios:
a) La defensa penal pblica, que brinda asesora y patrocinio legal a las personas
investigadas, denunciadas, detenidas, inculpadas, acusadas o condenadas en procesos
penales, incluyendo a los adolescentes infractores de la ley penal.
b) Los consultorios jurdicos populares, que brindan asesora y patrocinio legal a las
vctimas de violencia familiar, violencia sexual, abandono moral y material, y a favor de los
nios, nias, adolescentes, ancianos y ancianas que resulten agraviados por delitos
contra la vida, el cuerpo y la salud, la libertad y la familia; y a las personas de escasos
recursos econmicos en materia de Derecho Civil y Familia, segn las condiciones
establecidas en el reglamento de la presente Ley.
Al Ministerio Pblico le corresponde brindar asistencia a vctimas y testigos, como
defensor de la legalidad, titular del ejercicio de la accin penal, y representante de la
sociedad en juicio, abarcando las diversas etapas del proceso comn y de los procesos
especiales, dentro de la implementacin progresiva del NCPP.

FISCALA
QUE ES EL PROGRAMA DE ASISTENCIA A VCTIMAS Y TESTIGOS?
El Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos fue creado con ocasin de la entrada en
vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal (Decreto Legislativo N 957) por el Ministerio
Pblico para apoyar la labor fiscal, brindando a la vctima y al testigo un papel relevante
dentro de la investigacin o el proceso penal, cautelando que su testimonio no sufra
interferencias o se desvanezca por factores de riesgo ajenos a su voluntad

La labor que realiza el Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos, se materializa a

travs del trabajo de las Unidades Distritales y las Unidades de Asistencia Inmediata a
Vctimas y Testigos las cuales estn compuestas por un equipo multidisciplinario de
profesionales de las reas de derecho, psicologa y trabajo social, que trabajan en forma
conjunta brindando a la vctima una asistencia integral que le permita afrontar las
consecuencias emocionales del delito y aquellas perturbaciones generadas por las
actuaciones procesales en las que deba intervenir, contando para esto con el apoyo de
los circuitos de asistencia.
Los casos que son materia de asistencia son derivados por los Fiscales a cargo del caso,
teniendo en cuenta los criterios de calificacin y factores de riesgo que seala el
Reglamento del Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos aprobado por Resolucin
de la Fiscala de la Nacin N 1558-2008-MP-FN del 12 de noviembre del 2008

La coordinacin de la Unidad Central de Asistencia a Vctimas y Testigos, rgano directriz

del Programa y que depende funcionalmente de la Fiscala de la Nacin, est a cargo de
la Fiscal Superior Penal de Lima Rosario Lpez Wong.
A QUIEN VA DIRIGIDO EL PROGRAMA DE ASISTENCIA A VICTIMAS Y TESTIGOS?
El Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos est dirigido a las personas que
intervengan en investigaciones o procesos penales y en los casos de violencia familiar,
hacindose extensiva a su cnyuge o conviviente y familiares hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
A QUIEN SE LE CONSIDERA VICTIMA?
Es todo aquel que resulte directamente ofendido por el delito, perjudicado por sus
consecuencias o haya sufrido menoscabo a sus derechos fundamentales, y en caso de
muerte o exista la imposibilidad de que ste ejerza directamente sus derechos, se
considera vctima a los ascendientes, cnyuge, conviviente, parientes colaterales hasta el
cuarto de consanguinidad y segundo de afinidad, o la persona que mantiene vnculo
directo e inmediato con la vctima siempre y cuando habite en el mismo domicilio.

Derechos de la Vctima

- Ser atendida: La vctima tiene derecho a ser recibida y atendida por los Jueces, los
Fiscales, la Polica Nacional y todo operador del sistema de justicia.

- Recibir un trato digno: La vctima tiene derecho a recibir un trato digno, acorde a su
condicin de vctima.

- Denunciar el Delito: La vctima de un delito puede denunciar el hecho ante la Polica

Nacional o ante las Fiscalas Penales.

- Ser informada: La vctima tiene derecho a ser informada de sus derechos, de las
actividades que debe realizar para ejercerlos y del estado del proceso, segn sus
condiciones personales de idioma y cultura.

- Solicitar proteccin y asistencia: La vctima tiene derecho a pedir a los Fiscales

proteccin y asistencia frente a presiones, atentados o amenazas contra ella o a su
familia. Los fiscales garantizarn la vigencia de sus derechos durante la investigacin y el
proceso penal.

- Obtener reparacin: La victima de hurto, robo o estafa tiene derecho a obtener la

restitucin por el agravio sufrido; a que los Fiscales promuevan medidas para facilitar o
asegurar la reparacin del dao ocasionado y a demandar la indemnizacin de los
perjuicios ocasionados.

- Ser escuchada: La vctima tiene derecho a ser escuchada por el Fiscal o el Juez de la
Investigacin Preparatoria, antes de decidirse la suspensin o la conclusin del proceso
penal.

- Interponer denuncia: La vctima tiene derecho a denunciar por si sola o a travs de un

abogado.

- Participar en la Investigacin Preparatoria y en el Proceso Penal: La vctima tiene

derecho a obtener de la Polica Nacional, de los Fiscales y de la Unidad de Asistencia a
Vctimas y Testigos, apoyo y facilidades para realizar los trmites en que deba intervenir,
participar en la investigacin y proceso penal, a recibir asistencia y asistir a las audiencias
judiciales en que se trate su caso.

- Impugnar: La vctima tiene derecho a impugnar ante las autoridades del Ministerio
Pblico o el Juez que corresponda, las resoluciones que signifiquen el trmino de su caso
o que le causen agravio.
EN QUE DELITOS ES POSIBLE OTORGAR MEDIDAS DE ASISTENCIA?
En todos aquellos delitos que se encuentran contemplados en el Cdigo Penal y leyes
especiales en los que el Fiscal a cargo del caso, luego de evaluar el riesgo en que se
encuentra la vctima o testigo a consecuencia de su aporte o testimonio en el proceso
penal, considere que deben ser incorporadas al Programa de Asistencia a Vctimas y
Testigos. Asimismo, en los casos de violencia familiar si el Fiscal lo considera necesario.
FLUJOGRAMA
DEMUNA
La Defensora Municipal del Nio y del Adolescente (DEMUNA) es un servicio encargado
de proteger y promover los derechos de los nios, y adolescentes en la jurisdiccin de la
municipalidad. Desde 1997 est considerada en la Ley Orgnica de Municipalidades
como una funcin de los Gobiernos Locales.
Base Legal.
Resolucin Legislativa 25278, que aprueba la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Decreto Ley 26102, Cdigo de los Nios y Adolescentes (artculos 45 al 50).
Texto Unico Ordenado de la Ley 26260, Ley de Violencia Familiar (artculo 30), D.S.
006-97-JUS.
Ley 23853, Ley Orgnica de Municipalidades (artculo 67, inciso 1). Modificado por Ley
26875.
Ley 26872, Ley de Conciliacin y su ampliatoria Ley 27007.

Funciones
Conocer la situacin de los nios y adolescentes que se encuentran en instituciones
pblicas y privadas.
 Intervenir cuando estn en conflicto sus derechos a fin de hacer prevalecer su inters
superior.
Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello podr efectuar
conciliaciones entre cnyuges, padres y familiares, fijando normas de comportamiento,
alimentos, colocacin familiar provisional, siempre que no existan procesos judiciales
abiertos sobre estas materias.
Promover el reconocimiento voluntario de filiaciones.
Orientar programas en beneficio de los nios y adolescentes que trabajan.
Brindar orientacin a la familia para prevenir situaciones crticas.
Presentar denuncias ante las autoridades competentes por falta y delitos en agravio de
los nios y adolescentes e intervenir en su defensa.
Llevar a cabo audiencias de conciliacin destinadas a resolver conflictos originados por
violencia familiar.
Al entrar en vigencia Ley de Conciliacin cumple funcin de instancia pre judicial y sus
Actas tendrn ttulo de ejecucin.

Labor de la DEMUNA.
Ofrece atencin gratuita y confidencial de casos de alimentos, rgimen de visitas,
maltrato, violencia familiar, reconocimiento voluntario de filiacin, y, en general
situaciones que afecten los derechos de los nios y adolescentes.
Realiza difusin y capacitacin sobre Derechos del Nio.
Impulsa actividades preventivas y de movilizacin social por los Derechos del Nio.
Coordina permanentemente con instituciones y organizaciones locales para atender los
problemas de los nios, adolescentes y familia.
Denuncia delitos en agravio de nios y adolescentes.

Cmo se crea la DEMUNA.

Por acuerdo de sesin de concejo se crea la DEMUNA y designa el responsable.
El responsable es un profesional (abogado, psiclogo, trabajador social, educador u otra
especialidad), con vocacin de servicio y solvencia moral.
Si la Municipalidad no cuenta con profesionales, la responsabilidad podr ser asumida
por persona que renan los requisitos de idoneidad y se capaciten. Tambin se puede
designar a un funcionario que ya est laborando en el Municipio y que pueda asumir las
siguientes tareas:
- Coordinar la labor del equipo de la DEMUNA para garantizar la atencin de casos y
las acciones de promocin. (Si el Municipio no cuenta con suficientes recursos
humanos puede conformar una comisin de apoyo con las instituciones locales).
 - Presentar el Plan de Trabajo y los informes de las actividades de la DEMUNA.
- Facilitar coordinaciones con las instituciones que prestan servicios de atencin a
nios en la localidad (Salud, IPSS, PNP, iglesias, hogares, asociaciones, colegios,
etc.)
- Gestionar recursos que requiere el servicio para su buen funcionamiento.

Quines pueden pedir la intervencin de la DEMUNA.

Los propios nios, nias y adolescentes.
La madre, el padre o cualquier otro familiar.
Cualquier persona que conozca de una situacin que afecte los derechos del nio y
adolescente.

LA OFICINA INTERNACIONAL CATLICA DE LA INFANCIA (BICE)

LUCHA CONTRA EL ABUSO SEXUAL EN PER

En Per, se estima que 8 casos de abusos sexuales de cada 10 son de carcter
domstico. El 60% de las nias embarazadas entre 11 y 14 aos han sido vctimas de
incesto o de violacin (fuente: ENDES 2000).
El BICE acta en la lucha contra el abuso sexual
El BICE y sus organizaciones asociadas luchan contra el abuso sexual en Per desde
1997.
En el marco del programa Lucha contra el abuso sexual los objetivos se orientan a:
o Disminuir las situaciones de violencia y los riesgos de abuso;
o Brindar un acompaamiento teraputico de calidad a las vctimas de abuso sexual;
o Favorecer la resiliencia y el restablecimiento de los nios vctimas de abusos
sexuales;
o Ensear a los nios a identificar y enfrentar las situaciones peligrosas que puedan
llevarlos a ser vctimas de violencias sexuales.
o Formar a los profesionales en la promocin y defensa de los derechos del nio
para favorecer la aplicacin de estos derechos.
Para lograr los objetivos del programa Lucha contra el abuso sexual en Per, trabajamos
especialmente con las asociaciones siguientes:
o CESIP: Centro de Estudios Sociales y Publicaciones, Lima.
o CEDAPP: Centro de Desarrollo y Asesora Psicosocial, regiones de Lima y
Huancavelica.
Actividades contra el abuso sexual
En Per, las actividades del programa Lucha contra el abuso sexual llevadas a cabo con
nuestos socios son las siguientes:
o Formacin sobre el acompaamiento teraputico de los nios sobre:
o La resiliencia
o El enfoque psicolgico del abuso sexual;
o Interrogatorio de los nios vctimas;
o La terapia a utilizar con los nios vctimas de abuso.
o Eaboracin de un manual pedaggico para los profesionales de la niez;
o Utilizacin del mtodo Grano de Arena en los establecimientos escolares: de
conformidad con un protocolo experimentado, el mtodo propone una serie de
sainetes teatrales que presentan situaciones de violencia (fsica, humillacin,
abuso sexual, etc.). La discusin que los nios lleven a cabo les permitir
identificar los riesgos y los recursos que poseen.
El mtodo Grano de Arena incluye la movilizacin de los adultos llamados relevos en
estas escuelas. Estos estn formados en la escucha de los nios vctimas de abusos
sexuales y los orientan, segn el caso, hacia los servicios especializados adecuados.
Cifras clave del programa
Ms de 2.300 nios peruanos estn implicados en las actividades de lucha contra el
abuso sexual :
o 1.600 nios se benefician directamente de las actividades de prevencin del abuso
sexual;
o Casi 700 nios victimas se benefician de un acompaamiento psicosocial.
Testimonio
La historia de Julissa
Julissa, 12 aos, lleg al centro con su ta. El caso de Julissa fue identificado por la
Asociacin de Promotoras de la biblioteca-ludoteca de nuestra organizacion asociada
CEDAPP .
Lo que nos cuenta la ta:
"Julissa fue abusada cuatro veces por un vecino. El vena a la casa de Julissa cuando su
madre se iba a trabajar. Una noche, la polica vino a su casa y acus al padrastro de
abusar de la nia. Julissa se senta culpable porque su padrastro estaba preso.
Presentaron una denuncia".
La madre de Julissa nos cuenta:
"Est triste, ya no me escucha, no quiere hacer sus deberes, no va a la escuela y adems
gasta el dinero de la casa en "juegos" porque se siente culpable de ver a su padrastro
preso".
Las 12 sesiones de Julissa:
En la primera sesin de Julissa, los teraputas no pudieron sacarle otra cosa que "estoy
bien" y "de acuerdo" y luego, silencio. Entonces la hicieron dibujar. Mientras dibujaba, ella
comentaba su dibujo : "Este es el bosque donde estan las siembras de coca que
recojemos para vender. Haca esto con mi mam... es ah que vivamos con mi pap. Hoy
vivo con mi hermanastra, mi mam y el pap de mi hermanastra".
Doce sesiones ms tarde, el silencio de Julissa se transform en conversacin con los
teraputas. Desde entonces, Julissa expresa sus inquietudes respecto de su sexualidad y
de su cuerpo. Cuenta historias de violaciones que la llevan poco a poco a contar su propia
experiencia. Ahora, puede expresar sus temores, pero comprende mejor la diferencia
entre un adulto (hombre) que cuida al nio y que est abierto al intercambio con su
contrario, el abusador.
En su ltima sesin, Julissa habl sobre sus clases de educacin sexual y cmo "se hace
un beb". Dice que el profesor sensibiliza a los alumnos sobre la importancia de prestar
atencin a los encuentros con personas que uno no conoce. Cuenta la historia de una de
sus amigas que fue violada por un "moto-taxista". "Me da miedo, siempre vuelvo de la
escuela con una amiga. Nunca me subo en un moto-taxi".
Hoy, Julissa expresa sus temores, sus sentimientos y quiere confiar en los adultos que la
rodean. Es slo el principio, pero es la calidad y la continuacin del seguimiento
teraputico que le darn la posibilidad de reencontrarse a s misma, de encontrar el
respeto a la vida y darle un sentido a la suya.

INABIF
El Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar INABIF, de conformidad a lo
dispuesto por el artculo 5 del Manual de Operaciones aprobado mediante Resolucin
Ministerial N 315- 2012-MIMP, tiene como finalidad contribuir con el desarrollo integral de
las familias en situacin de vulnerabilidad y riesgo social, con nfasis en nios, nias,
adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad en situacin de
abandono propiciando su inclusin en la sociedad y el ejercicio pleno de sus derechos.

FINALIDAD
La finalidad del INABIF es contribuir con el desarrollo integral de las familias en situacin
de vulnerabilidad y riesgo social, con nfasis en nios, nias, adolescentes, personas
adultas mayores y personas con discapacidad en situacin de abandono, y propiciar su
inclusin en la sociedad y el ejercicio pleno de sus derechos, de acuerdo a lo dispuesto en
el Manual de Operaciones aprobado por Resolucin Ministerial N 315- 2012-MIMP, de
fecha 20 de noviembre del 2012.
OBJETIVOS:
a) Proteger a las nias, nios y adolescentes en situacin de presunto estado de
abandono.
b) Promover, prevenir y proteger a las personas con discapacidad en situacin de
abandono y riesgo social.
c) Contribuir a un cambio de valoracin, trato y mejora de la calidad de vida de las
personas adultas mayores, propiciando proteccin integral a aquellos que se encuentran
en situacin de abandono.
d) Promover, prevenir y proteger familias que asuman sus funciones y roles, bajo un
enfoque de gnero y de derechos y ejecutar actividades de urgencia y emergencia frente
a situaciones de alto riesgo social.
e) Fortalecer la gestin institucional en forma eficiente, eficaz, gil y moderna, con
sistemas de informacin de faciliten la mejora continua y la gestin de resultados.
FUNCIONES
a) Desarrollar, ejecutar, supervisar y evaluar proyectos y servicios que permiten a las
familias y sus integrantes en situacin de riesgo y/o vulnerabilidad, asumir sus roles y
funciones bajo un enfoque de gnero y de derechos a nivel nacional.
b) Desarrollar, ejecutar, supervisar y evaluar los proyectos y servicios de prevencin,
asistencia, proteccin y promocin en el marco de las orientaciones y prioridades del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
c) Organizar, dirigir, ejecutar y supervisar servicios tendientes a lograr la prevencin,
proteccin, atencin y apoyo de los nios, nias y adolescentes, jvenes discapacitados y
adultos mayores en situacin de riesgo y/o abandono.
d) Articular los servicios especializados con entidades diversas que contribuyan al
cumplimento de sus objetivos. e) Ejecutar acciones de desarrollo de capacidades de la
comunidad en materias de promocin y fortalecimiento familiar, en el mbito de su
competencia.
f) Gestionar fuentes de cooperacin que faciliten la mejora y ampliacin de los servicios
del programa a nivel nacional.
g) Promover la participacin de la comunidad, en actividades orientadas a mejorar las
condiciones socioeconmicas y culturales de las familias y sus miembros.
h) Desarrollar acciones en materia de descentralizacin de conformidad con la normativa
vigente sobre la materia.
i) Ejecutar estrategias de comunicacin, promocin y difusin en el marco de las polticas
del sector.
j) Proporcionar apoyo operativo a los programas que establezcan las normas legales
vigentes.
k) Otras funciones asignadas a travs de las normas correspondientes.
CONCLUSIONES
1. En un Estado de Derecho se respetan todos los derechos humanos enmarcados en su
constitucin. Debiendo salvaguardar el derecho de defensa a las personas sin
discriminacin alguna.
2. Los delitos deben ser observados y analizados en forma conjunta y no de manera
separada, ya que al final esos delitos se transforman en procesos y estos requieren de un
abogado tanto para la vctima como para el presunto culpable.
3. La victimologa es una ciencia que se desprende de la criminologa al estudiar a la
victima de manera global y su rol en el suceso criminal o delictivo.
4. El Defensor Pblico tiene la facultad y el deber de defender los derechos e intereses de
las personas que los soliciten y estn dentro de los requisitos formales. Tanto los
presuntos culpables de una accin gravosa como las vctimas.

RECOMENDACIONES
1. El Estado Peruano debe formular una poltica que extienda la defensa y la proteccin
de las vctimas con el fin de salvaguardar los derechos de las personas que no tengan
acceso a un abogado.
2. Se debe implementar un mayor nmero de abogados defensores pblicos para que
sea viable la cantidad de procesos. Adems de ser proporcional con los casos que pueda
llevar. Permitiendo al abogado llevar diligentemente los casos que este tome.
3. Se sugiere implementar una poltica sistematizada para los abogados para que los
casos que tome el Departamento de Defensora Pblica puedan ser llevados por los
abogados inscritos al CAL. De esa manera se respetar el cdigo de tica del Abogado
emitida por el Colegio de Abogados de Lima.

Baca, E/ Echebura, E/ Tamarit, J; 2006; Manual de Victimologa; Espaa; edit. Tirant lo Blanch

Constitucin Poltica del Per (1993)

Revista Jurdica del Diario Oficial El Peruano.

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delincuente.