Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
TEMA 16
rganos superiores:
Los Ministros.
rganos directivos:
Por lo dems, los rganos superiores y directivos tienen adems la condicin de alto
cargo, excepto los Subdirectores generales y asimilados.
Hay que distinguir entre el Presidente del Gobierno y los dems miembros del
mismo.
Del Presidente del Gobierno: Viene regulado en el art. 99 CE, pudindose distinguir
las siguientes fases:
De los dems miembros del Gobierno, el art. 100 CE (art. 12 LG) dispone que sern
nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente.
En cuanto al cese, establece el art. 101 CE que el Gobierno cesa tras la celebracin
de elecciones generales, en los casos de prdida de la confianza parlamentaria
previstos en la CE, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente. El Gobierno
cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
Sus funciones las ejercen sobre uno o varios sectores, aunque puede darse la figura
del ministro sin cartera que responde a la necesidad de nombramiento de especial
confianza de manera que estn presentes en los Consejos de Ministros (art. 12.3
LG). Sus funciones son las ms extensas dentro del mbito organizativo:
- De forma sustantiva: fija los objetivos del Ministerio y aprueba planes de actuacin
y controla su ejecucin
b) En cuanto jefes de una estructura administrativa concreta (art. 12.2 LOFAGE) les
corresponden las decisiones de mximo nivel en:
Para el ejercicio de sus funciones cuentan cada uno con su respectivo gabinete,
que son rganos de apoyo poltico y tcnico, que realizan tareas de confianza y
asesoramiento especial y de apoyo en el desarrollo de sus labores.
Sus funciones (art. 12 LOFAGE) son muy similares a las del ministro en el mbito o
sector que les corresponda, en el que dirigen y ejecutan la poltica bajo la direccin
de aqul (o, directamente, del Presidente del Gobierno).
Su nombramiento es libre por real decreto del Consejo de Ministros a propuesta del
Ministro correspondiente, aunque debe recaer entre personas de competencia
profesional y acreditada experiencia y que tengan cualificacin y experiencia en el
desempeo de puestos de responsabilidad (art. 6.10 LOFAGE).
Los Directores Generales son los rganos bsicos e imprescindibles en todos los
Ministerios (art. 18 LOFAGE). Son nombrados y cesados de forma libre mediante
Real Decreto a propuesta del Ministro correspondiente entre funcionarios del grupo A
Son nombrados a propuesta del Ministro mediante orden entre funcionarios del
Grupo A (art. 19 LOFAGE).
En relacin con los servicios integrados hasta la fecha corresponde a los Delegados
del Gobierno:
. La representacin de los respectivos Departamentos en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma.
. La cooperacin, coordinacin y comunicacin con las Comunidades Autnomas y
Entidades locales, en relacin con las funciones propias de los servicios integrados,
sin perjuicio de otros mecanismos de cooperacin y colaboracin legalmente
previstos.
. La superior direccin de las reas funcionales integradas en la Delegacin, de
acuerdo con los objetivos, directrices e instrucciones de los rganos superiores de
los Ministerios y, en su caso, de los Subsecretarios y Secretarios generales.
En relacin con los servicios integrados del Ministerio de Fomento le corresponde:
a) La adopcin de las medidas procedentes en situaciones de emergencia,
relacionadas con obras o instalaciones del Ministerio de Fomento.
b) La direccin de las funciones del Ministerio de Fomento no asignadas a unidades
administrativas especficas, sin perjuicio de las competencias atribuidas a sus
rganos centrales.
c) La coordinacin de las actuaciones para el seguimiento y control de las licencias
de obra de edificacin y vivienda y la licitacin oficial en construccin.. En relacin
con los servicios integrados del Ministerio de Educacin y Cultura en materia de
educacin no universitaria, los Delegados del Gobierno coordinarn la Alta
Inspeccin, elevarn al Ministerio de Educacin y Cultura los informes y actas
derivados del ejercicio de las funciones de Alta Inspeccin en dicha materia y, en su
caso, remitirn a la Comunidad Autnoma correspondiente las actas que procedan.
En relacin con los servicios integrados del Ministerio de Industria y Energa,
correspondern a los Delegados del Gobierno las competencias siguientes:
a) Las facultades precisas para el ejercicio de la potestad expropiatoria en relacin
con las instalaciones elctricas.
b) El impulso y difusin de los planes y programas ministeriales en materia de
promocin, modernizacin y competitividad industriales, en el marco de la poltica
industrial del Gobierno.
c) Las competencias de autorizacin en materia de armas y explosivos que la
normativa anterior atribuye a los Directores provinciales.
En relacin los servicios integrados del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentacin:
a) La imposicin de sanciones por infracciones de carcter leve en pesca martima y
cualesquiera otras resoluciones atribuidas en dicha materia a los titulares de las
Direcciones Provinciales suprimidas.
b) La adopcin de las resoluciones que procedan como consecuencia de las
actuaciones de inspeccin de los servicios tcnicos correspondientes, a propuesta
de estos, salvo las actuaciones de sanidad exterior que, en todo caso, sern
coordinadas por el Delegado del Gobierno.
En relacin con los servicios integrados del Ministerio de Sanidad y Consumo,
corresponder a los Delegados la adopcin de las resoluciones que procedan como
consecuencia de las actuaciones de inspeccin de los servicios correspondientes, a
propuesta de estos, salvo las actuaciones de sanidad exterior que, en todo caso,
sern coordinadas por el Delegado del Gobierno.
En materia de relaciones con las Comunidades Autnomas para el ejercicio de las
competencias en materia de cooperacin y colaboracin, corresponde a los
Delegados del Gobierno:
a) Participar en las Comisiones mixtas de transferencias y en las Comisiones
bilaterales de cooperacin, as como en otros rganos de cooperacin de naturaleza
similar, cuando se determine.
b) Promover la celebracin de convenios de colaboracin y cualesquiera otros
mecanismos de cooperacin de la Administracin General del Estado con la
Comunidad Autnoma, participando, en su caso, en el seguimiento de la ejecucin y
cumplimiento de los mismos.
En materia de relaciones con las Entidades locales los Delegados del Gobierno en
las Comunidades Autnomas podrn promover, en el marco de las necesarias
relaciones de cooperacin con la respectiva Comunidad Autnoma, la celebracin de
conveniosde colaboracin, en particular, en relacin a los programas de financiacin
estatal.
En materia de informacin a los ciudadanos, los Delegados del Gobierno coordinan
la informacin al ciudadano sobre los programas y actividades del Gobierno y la
Administracin General del Estado en la Comunidad Autnoma y promueven
mecanismos de colaboracin con las restantes Administraciones pblicas en esta
materia.
En materia de simplificacin de estructuras de los servicios perifricos corresponde a
los Delegados del Gobierno promover el cumplimiento de este principio y proponer a
los Departamentos ministeriales la adopcin de las medidas precisas para lograr su
efectividad.
Adems, los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas:
a) Propondrn a los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y
Hacienda la elaboracin de planes de empleo, la adecuacin de las relaciones de
puestos de trabajo y los criterios de aplicacin de las retribuciones variables, en la
forma que reglamentariamente se determine.
b) Sern consultados en la elaboracin de planes de empleo de la Administracin
General del Estado en su mbito territorial y en la adopcin de otras medidas de
optimizacin de los recursos humanos, especialmente las que afecten a ms de un
Departamento.
En materia de seguridad, los Delegados del Gobierno asumen las competencias
sancionadoras atribuidas a los Gobernadores Civiles por la Ley Orgnica 1/1992, de
3.1 Las Delegaciones del Gobierno estn integradas por los siguientes rganos:
- Las Subdelegaciones del Gobierno, en las Comunidades Autnomas
pluriprovinciales, y las Direcciones Insulares, en su caso.
- La Secretara General
- Las reas funcionales
- El Gabinete, como rgano de apoyo y asistencia inmediata al Delegado.
Las Subdelegaciones del Gobierno estn integradas por los siguientes rganos:
- La Secretara general.
- Las dependencias provinciales y los restantes rganos de las reas funcionales.
Ahora bien en la Subdelegacin correspondiente a la provincia sede de la
Delegacin del Gobierno no existe la Secretara general, ejerciendo sus funciones la
Secretara general de la Delegacin.
1 Nombramiento y funciones
2 Rgimen administrativo
A los funcionarios pblicos que sean nombrados Directores insulares les ser
aplicada la legislacin en materia de funcin pblica de la Administracin General del
Estado y permanecern en situacin de servicio activo.
Tendrn el nivel que les corresponda de acuerdo con la correspondiente Relacin de
Puestos de Trabajo.
3 Rgimen de suplencias
Los Directores insulares en caso de vacante, ausencia o enfermedad sern suplidos
por el Secretario General de la Direccin insular, o, en su defecto, por quien designe
el Delgado del Gobierno.
El suplente designado deber reunir idnticos requisitos que los exigidos para ser
nombrado Director insular.
4 rganos de las direcciones insulares
En las Direcciones Insulares existen los siguientes rganos: Secretara general y los
rganos del rea funcional.
Corresponde al Secretario general ejercer las siguientes competencias:
. Dirigir los servicios comunes de la Direccin insular.
. Coordinar los rganos responsables en las materias de derechos ciudadanos,
procesos electorales, autorizaciones administrativas, proteccin civil, extranjera y
asilo, dependientes funcionalmente del Ministerio del Interior.
. Dirigir los dems rganos que se le adscriban.
Corresponde a los rganos del rea funcional, en su caso, dirigir su actividad en los
trminos previsto en el Real Decreto 1330/1997 antes citado.
BIBLIOGRAFIA