Plan Desarrollo Concertado OR201517

,
1n
lndusiva y solidaria
ORDENANZA REGIONAL NOff -2015-GRSM/CR

Moyobamba, o7 D1e. 2015
POR CUANTO:
El Consejo Regional del Gobierno Regional de San Martn, de conformidad con lo previsto
en los artculos 191 y 192 de la Constitucin Poltica del Per, modificado por la Ley N 27680, Ley de la Reforma
Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin; Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin; Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley N 27902 y Ley N
28013, Reglamento Interno del Consejo Regional, y dems normas complementarias y;
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 192 de la Constitucin Poltica del Per - modificada por la Ley de
Reforma Constitucional, Ley N 27680 -, establece que los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economa
regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y
M0 RE( planes nacionales y locales de desarrollo; as mismo, el inciso 2 del citado articulo seala que son competentes para
",
~
*'~ "'~J ~ "Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con /as municipalidades y la sociedad civil";
' ' ,., \\
"\
L. . f" 1 .._'" Que, mediante Ordenanza Regional N 017-2013-GRSM/CR, de fecha 27 de Diciembre del
' \i ~t;11; j 2013, se aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021, elaborado en el marco del Plan
''[J_,\~,, ,~~{)'}; Bicentenario - El Per hacia el 2021; donde se define los objetivos estratgicos, as como objetivos especficos, polticas
"'- y metas a ser cumplidas en dicho perodo, que se consideran necesarias para viabilizar el logro de la visin de largo
plazo, el cual recoge las demandas y propuestas de desarrollo de cada uno de los distritos de la regin;
Que, con Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 26-2014-CEPLAN/PCD, se

aprob la Directiva N 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico - Sistema
.- '..
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'
Nacional de Planeamiento Estratgico, la cual tiene por finalidad lograr que los planes estratgicos de las entidades de la
Administracin Pblica estn articulados al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN; contribuir a que los recursos
pblicos se asignen y gestionen con eficiencia y eficacia y contribuyan al desarrollo nacional, en funcin a prioridades
establecidas en los procesos de planeamiento estratgico; promover que las entidades de la Administracin Pblica
mejoren la coordinacin interinstitucional en sus procesos de planeamiento estratgico; mejorar la capacidad de las
entidades de la Administracin Pblica para identificar, priorizar y aprovechar las oportunidades y gestionar los riesgos
~::;;;;;;;;:~
del entorno;
~<v~ RsQ;: Que, mediante Ordenanza Regional N 003-2015-GRSM/CR, del 30 de abril del 2015, se
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0
r~eba el inicio del proceso de Actualizacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021, en marco
ci..., ;;! lflo Directiva N 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico - Sistema Nacional de
\\; ' # 1.r'ieamiento Estratgico;
cS>..,zc:~~ .- Que, con Resolucin Ejecutiva Regional N 345-2015- GRSM/PGR, del 06 de Mayo del
2015, se conforma la Comisin de Planeamiento Estratgico y Equipo Tcnico Regional de Planeamiento estratgico,
encargados del proceso de reformulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC, San Martn al 2021;
Que, mediante Oficio N 1453-2015-GRSM/GRPyP, de fecha 06 de Noviembre del 2015, se

remite el Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC San Martn al 2021 al Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico CEPLAN, para su respectiva emisin del informe tcnico, conforme lo indica la Directiva N 001-2014-
CEPLAN;
Que, con Oficio N 243-2015-CEPLAN/PCD, de fecha 11 de Noviembre del 2015, el Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN, remite el Informe Tcnico N 03-2015-DNCP-MVC, el cual concluye
sealando que el proyecto del Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC San Martn al 2021 de la Regin San
Martn cumple con lo establecido en la mencionada Directiva N 001-2014-CEPLAN; en ese contexto recomienda su
aprobacin;
,
1n
Inclusiva y solidaria
Y<>.u::r<xv REGIONAL
ORDENANZA REGIONAL N01=t -2015-GRSM/CR

Que, con Informe Tcnico N 024 -2015-GRSM/GRPyP/SGPEyER-MKAM, se da cuenta
que el Gobierno Regional de San Martn concluy el proceso de actualizacin del PDRC San Martn al 2021, en ese
contexto se solcita dejar sin efecto la Ordenanza Regional N 017-2013-GRSM/CR, de fecha 27 de Diciembre del 2013
y a la vez remite el sustento tcnico de aprobacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC San Martn 2021;
lo cual implic desarrollar un proceso que englobe la participacin efectiva y el entendimiento de fomentar el
alineamiento en la planificacin Local, Departamental y Nacional, planteando retos que orienten las decisiones y sirvan
de referencia para actuar de manera coordinada y conjunta con la finalidad que al 2021 se logre cambios a beneficio de
la Poblacin Sanmartinense;
//" .~~,-~t: 'r Que, con Nota Informativa N 727-2015-GRSM/GRPyP de fecha 16 de noviembre de 2015,
~~"" 1i erencia Regional de Planeamiento y Presupuesto del Gobierno Regional de San Martn, remite el Plan Estratgico
1
& e- esarrollo Regional Concertado PDRC San Martn 2021, para que el Consejo Regional lo apruebe, previa opinin de
--~*r ficina Regional de Asesora Legal;
Que, mediante Informe Legal N 1070-2015-GRSM/ORAL, de fecha 19 de noviembre del

presente ao, la Oficina Regional de Asesora Legal del GRSM, opina que es procedente la aprobacin del Plan de
Desarrollo Regional Concertado - PDRC San Martn al 2021;
Que, mediante Informe Legal N 063-2015-SCR-GRSM/ALE, de fecha 24 de noviembre del

presente ao, el Asesor Legal Externo del Consejo Regional de San Martn, opina que el Consejo Regional del Gobierno
Regional de San Martn - va Ordenanza Regional - apruebe el Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC San
Martn al 2021; documento referente para los Planes Estratgicos Institucionales, Planes Operativos Institucionales del
Gobierno Regional de San Martn, Planes Sectoriales, Planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos Locales,
Mancomunidades Municipales, Planes Temticos y de los planes de diferente naturaleza que sean elaborados en el
mbito territorial del Departamento de San Martn; asimismo se encargue a la Gerencia General Regional, regular y
ejecutar anualmente los procesos de monitoreo y evaluacin del cumplimiento de metas y resultados del PDRC San
Martn al 2021, as como su difusin y socializacin;
Que, el Consejo Regional del Gobierno Regional de San Martn, en Sesin Extraordinaria
desarrollada en el Auditorio de la Gerencia Territorial Bajo Mayo - Tarapoto, llevado a cabo el da 27 de noviembre del
2015, aprob por unanimidad la siguiente:
ORDENANZA REGIONAL:
ARTCULO PRIMERO: APROBAR el Plan de Desarrollo Regional Concertado - PDRC,

San Martn al 2021, documento referente para los Planes Estratgicos Institucionales, Planes Operativos Institucionales
del Gobierno Regional de San Martn, Planes Sectoriales, Planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos Locales,
Mancomunidades Municipales, Planes Temticos y de los planes de diferente naturaleza que sean elaborados en el
mbito territorial del Departamento de San Martn.
ARTCULO SEGUNDO: ENCARGAR el cumplimiento de la presente Ordenanza Regional

a la Presidencia del Gobierno Regional, Gerencia General Regional, Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto,
y dems dependencias orgnicas involucradas, quienes debern de cumplir las resoluciones y directivas
correspondientes.
,
In
Inclusiva y solidaria
ORDENANZA REGIONAL NOil-2015-GRSM/CR
ARTCULO TERCERO: ENCARGAR a la Gerencia General Regional del Gobierno

Regional de San Martn, regular y ejecutar anualmente los procesos de monitoreo y evaluacin del cumplimiento de
metas y resultados del PDRC, San Martn al 2021, as como su difusin y socializacin.
ARTCULO CUARTO: ORDENAR que los PIPs, que se desarrollan e inician en el marco
del SNIP, deben regirse obligatoriamente a las prioridades y metas que establece el Plan de Desarrollo Regional
:; "~' Concertado PDRC, San Martn al 2021.
'. . ARTCULO QUINTO: ENCARGAR a la Gerencia General Regional del Gobierno Regional
de San Martn realizar los trmites para la publicacin de la presente Ordenanza Regional, en el diario de mayor
. circulacin de la Regin San Martn y en el Diario Oficial "El Peruano", previa promulgacin del Presidente Regional del
Gobierno Regional de San Martn.
ARTCULO SEXTO: DEJAR SIN EFECTO, para todos los fines o actos legales, la
Ordenanza Regional N 017-2013- GRSM/CR de fecha 27 de Diciembre del 2013, donde se aprueba el Plan de
Desarrollo Regional Concertado San Martin al 2021, elaborado en el marco del Plan Bicentenario - El Per hacia el
2021.
ARTICULO SEPTIMO: DISPENSAR la presente Ordenanza Regional del trmite de lectura
y aprobacin del Acta, para proceder a su implementacin correspondiente.
nu~. 101~
O7
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de San Martn a s........................................................ ..
POR TANTO:
Mando se publique y se cumpla.
Gobierno Regional De San Martn
Plan de Desarrollo Regional Concertada, San Martn al 2021 Pgina 1

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL

CONCERTADO
SAN MARTIN AL 2021
Plan de Desarrollo Regional Concertado, San Martn al 2021 Pgina 2

GOBERNADOR REGIONAL:
Dr. Vctor Manuel Noriega Retegui
VICEGOBERNADOR REGIONAL:
Sr. Rotland Retegui Alegra
CONSEJO REGIONAL:
Luis Neptali Santilln Crdenas Por la Provincia de Mariscal Cceres

Edwin Rojas Melndez Por la Provincia de Rioja
Juan Guevara Fasabi Por la Provincia de Rioja
Norith Grandez Olortegui Por la Provincia de Moyobamba
Lila Maricruz Huamn Macedo Por la Provincia de Lamas
Fredy Pinedo Ruiz Por la Provincia de Lamas
Nathaly Melina Daz Fernndez Por la Provincia de El Dorado
Elia Anacely Crdova Calle Por la Provincia de San Martn
Alder Rengifo Torres Por la Provincia de Picota
Mariano Segundo Crdenas Zuta Por la Provincia de Bellavista
Rolando Zarria Reynoso Por la Provincia de Huallaga
Segundo Snchez Saravia Por la Provincia de Tocache
GERENTE GENERAL REGIONAL:
Econ. Carlos Enrique Guillena Daz
GERENTE REGIONAL DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO:
CPC. Oswaldo Anbal Olmos Cuello
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y ESTADSTICA REGIONAL.
Politlogo. Roberto Chvez Marn
Gobierno Regional de San Martn

Calle Aeropuerto N 150 - Barrio de Lluyllucucha, Dpto. de San Martn - Per
Telfonos: (042) 563990 / (042) 564100
http://www.regionsanmartin.gob.pe/
Noviembre 2015

PRESENTACIN ..................................................................................................................................9
INTRODUCCIN ...............................................................................................................................10
DISEO METODLOGICO ...............................................................................................................12
I. SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO .....................................................................................13

DISEO DEL MODELO CONCEPTUAL ..................................................................................... 13
IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE TENDENCIAS. ...................................................................... 17
DEFINICIN DE VARIABLES ESTRATGICAS. ........................................................................... 19
DIAGNSTICO DE VARIABLES ESTRATGICAS. ..................................................................... 22
CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS. ......................................................................................... 36
SNTESIS DEL ANLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES. ..................................................... 57
II. ESCENARIO APUESTA ...............................................................................................................59

SNTESIS DEL ANLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES ESCENARIO APUESTA ............ 65
III. VISIN .......................................................................................................................................66
IV. OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y METAS ............................................................67

OBJETIVOS ESTRATGICOS REGIONALES DEL COMPONENTE 1........................................ 67
V. ACCIONES ESTRATGICAS ......................................................................................................73
VI. IDENTIFICACIN DE LA RUTA ESTRATGICA ..........................................................................79
ANEXOS ............................................................................................................................................85
ANEXO 1: PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE IMPACTO TERRITORIAL.......................... 85
ANEXO 2: PLANTILLA DE ARTICULACIN .................................................................................... 90
ANEXO 3: GLOSARIO DE TRMINOS ............................................................................................. 95
ANEXO 4: DOCUMENTOS NORMATIVOS ................................................................................... 101

LISTA DE CUADROS
CUADRO N 01: TENDENCIAS PRIORIZADAS .......................................................................17

CUADRO N 02: VARIABLES PRIORIZADAS COMPONENTE 1.........................................19
CUADRO N 08: VARIABLES PRIORIZADAS DEL COMPONENTE 1 ....................................26
CUADRO N 11: VARIABLES PRIORIZADAS DEL COMPONENTE 4 ...................................30
CUADRO N 14: ESCENARIOS DEL COMPONENTE 1 - SAN MARTN ...............................37
CUADRO N 19: ESCENARIOS DEL COMPONENTE 6- SAN MARTN ................................54
CUADRO N 20: RIESGOS Y OPORTUNIDADES SAN MARTN .........................................57
CUADRO N 21: ESCENARIO APUESTA DEL COMPONENTE 1 ..........................................59
CUADRO N 27: ANLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES .............................................65
CUADRO N 28: OBJETIVOS ESTRATGICOS REGIONALES COMPONENTE 1 ...............67
CUADRO N 34: ACCIONES ESTRATEGICAS DEL COMPONENTE 1 .................................73
CUADRO N 40: RUTA ESTRATEGICA DEL COMPONENTE 1 ..............................................79

LISTA DE GRAFICOS
Grfico 01: Estrategias Articulacin entre los Ejes del Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional ...............................................................................13
Grfico 02: Desarrollo Regional ...............................................................................14
LISTA DE MAPAS
Mapa 01: Mapa del Modelo Conceptual San Martn: Componentes y Sub
componentes ........................................................................................15
Mapa 02: Ubicacin Geogrfica del Departamento de San Martn .............23
Mapa 03: Mapa Poltico Administrativo Departamento San Martn ...............25
Mapa 04: Mapa de Zonificacin Ecolgica y Econmica -Departamento de
San Martn ...............................................................................................35

LISTA DE SIGLAS Y ACRNIMOS
ARA Autoridad Regional del Agua

CCR Consejo de Coordinacin Regional
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
CR Consejo Regional
CPE Comisin de Planeamiento Estratgico
DAIS Desarrollo Integral y Sostenible
D.S. Decreto Supremo
EDA Enfermedades Diarreica aguda
ENAHO Encuesta Nacional de Hogares - INEI
ENDES Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar - INEI
ETR Equipo Tcnico Regional
GR Gobierno Regional
GL Gobierno Local
GRPyP Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
OER Objetivo Estratgico Regional
OT Ordenamiento Territorial
PAN Programa Articulado Nutricional
PBI Producto Bruto Interno
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PDRC Plan de Desarrollo Regional Concertado
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PEDN Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
PIP Proyectos de Inversin Pblica
ROF Reglamento de Organizacin y Funciones
SERVIR Autoridad Nacional del Servicio Civil
SGRPEyER Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
VAB Valor Agregado Bruto
ZEE Zonificacin Ecolgica Econmica


El Gobierno Regional San Martn, en su rol promotor de desarrollo de la Regin

San Martn, ha establecido su accionar considerando las potencialidades y
limitaciones del territorio, para ello ha configurado la planificacin
considerando el enfoque territorial y gestin de cuencas como lineamiento
central, sobre esta base la regin est comprometida y lidera la articulacin
hacia una buena gestin y gobernanza.
En este contexto, la planificacin estratgica es para el Gobierno Regional un

instrumento central para dar respuesta a situaciones de cambio para
promover el desarrollo integral y sostenible de la regin, de manera inclusiva,
competitiva y solidaria, con visin de futuro; por ello se actualiz de forma
participativa y concertada el Plan de Desarrollo Regional Concertado, PDRC
San Martn al 2021.
El planeamiento estratgico se define como un proceso construido sobre el

anlisis contino de la situacin actual y del pensamiento prospectivo, el cual
genera informacin para la toma de decisiones con el fin de lograr los
objetivos estratgicos establecidos
El presente Plan de Desarrollo Regional Concertado, PDRC San Martn al 2021,
se desarroll a travs de una metodologa tcnica que enfatiza los enfoques
prospectivo y territorial, de tal forma que se pueda conocer a cabalidad la
forma en que se desarrollan las polticas pblicas, prevenir los riesgos a la
economa nacional, regional y aprovechar las oportunidades que ofrece el
entorno econmico, poltico y social.
La riqueza de este documento es mltiple, pero lo ms importante es que

nace en espacios ampliamente democrticos y descentralizados, en una
relacin franca, sincera y abierta que nos ha permitido renovar el pacto social
entre autoridades y ciudadanos con el firme propsito de contribuir al
desarrollo de la regin y de la nacin.
Finalmente agradecemos a todos los tcnicos del Gobierno Regional, a las

autoridades de los gobiernos locales, representantes y lderes de la sociedad
civil, a las empresa privada y al trabajo de la Sub Gerencia de Planeamiento
Estratgico y Estadstica Regional que es liderada desde la Gerencia de
Planeamiento y Presupuesto; por su tiempo, ideas y aportes las que fueron
valiosas para la actualizacin del presente documento y sirva para la toma de
decisiones con una mirada de futuro para el desarrollo de nuestra Regin San
Martn.
Dr. Vctor Manuel Noriega Retegui
Gobernador Regional

El Plan de Desarrollo Regional Concertado, es un instrumento de gestin para

el desarrollo de nuestra regin, que nos permite saber hacia dnde vamos y
qu debemos hacer para concretizar las diversas propuestas que existen en
torno al desarrollo de San Martn.
El Gobierno Regional de San Martn, dentro de sus prioridades se alinea a

sumar esfuerzos con el gobierno nacional y es as que el 30 de abril de 2015, se
promulg la Ordenanza Regional N 003-2015-GRSM/CR, dando inicio as al
proceso de planeamiento estratgico del Gobierno Regional de San Martn,
para la reformulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC, San
Martn al 2021, en marco a la Directiva N 001-2014-CEPLAN, Directiva General
del Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico.
Mediante Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 26-2014-

CEPLAN/PCD, aprob la Directiva N 001-2014-CEPLAN, Directiva General del
Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico, la cual tiene por finalidad lograr que los planes estratgicos de las
entidades de la Administracin Pblica estn articulados al Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional - PEDN; contribuir a que los recursos pblicos se asignen y
gestionen con eficiencia y eficacia y contribuyan al desarrollo nacional, en
funcin a prioridades establecidas en los procesos de planeamiento
estratgico.
Es as que el Gobierno Regional de San Martn, inici el proceso de

reformulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado, PDRC San Martn al
2021, lo cual implica desarrollar un proceso que englobe la participacin
efectiva y el entendimiento de fomentar el alineamiento en la planificacin
Local, Departamental y Nacional, planteando retos que orienten las decisiones
y sirvan de referencia para actuar de manera coordinada y conjunta con la
finalidad que al 2021 se logre cambios a beneficio de la poblacin
sanmartinense, es por ello la perseverancia de lograr la visin, objetivos y
metas propuestas en este Plan a travs de acciones estratgicas que son las
directrices de los actores pblicos y privados de San Martn.
La Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto - Sub Gerencia de

Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional, en el marco de sus funciones
establecidas en el ROF, asumi la reformulacin del Plan de Desarrollo
Regional Concertado, PDRC San Martn al 2021, realizando el proceso de
manera descentralizada y participativa.

Para la estructura de la reformulacin del Plan, se ha considerado siete

Captulos:
Captulo I. Pertenece al Sntesis del Anlisis Prospectivo, donde se realiz el

diseo del modelo conceptual elaborado en la Fase del Anlisis Prospectivo
en base a las temticas desarrolladas en PEDN al 2021, donde se identificaron
las tendencias y variables estratgicas para la construccin de los escenarios
optimo, tendencial, exploratorio y evaluando oportunidades y riesgos. Dicho
productos fue trabajado por el Equipo Tcnico Regional, Sociedad Civil y
validado por la Comisin de Planeamiento Estratgico en talleres
descentralizados.
Captulo II. Pertenece al Escenario Apuesta, que comprende la Fase

Estratgica, donde se elabor la construccin del escenario apuesta, lo cual
representa la aspiracin a ser lograda, en un tiempo determinado, por el
sector o territorio y constituye la base de la visin.
Captulo III. Pertenece a la Visin, se formul en base al escenario apuesta

teniendo como referencia al escenario optimo, lo cual se construy de
manera participativa; la Visin que se espera alcanzar en un futuro.
Captulo IV. Pertenece a los Objetivos Estratgicos, Indicadores y Metas, se

realiz la formulacin de los objetivos estratgicos con sus correspondientes
indicadores y metas, lo cual describen el propsito a ser alcanzado, que es
medido a travs de indicadores y sus correspondientes metas, las cuales se
establecen de acuerdo al periodo del plan estratgico.
Captulo V. Pertenece a las Acciones Estratgicas, se identificaron las

acciones estratgicas, que vienen a ser el conjunto de actividades ordenadas
que contribuyen al logro de un objetivo estratgico y que involucran el uso de
recursos.
Captulo VI. Pertenece a la Identificacin de la Ruta Estratgica, se construy

la ruta estratgica, que es el conjunto secuencial de acciones estratgicas
que permite lograr los objetivos estratgicos.
Capitulo VII. Estn los Anexos, que estn conformados por los Proyectos de
inversin pblica de impacto territorial, Plantilla de articulacin y Glosario de
trminos.
El Plan est orientado a convocar esfuerzos y enfocar recursos, individuales e

institucionales para alcanzar una visin colectiva de desarrollo, construida en
base al consenso de todos los actores y poblacin de la Regin; para llevar a
cabo el proceso se cont con un grupo de profesionales con experiencia,
quienes integraron la Comisin de Planeamiento Estratgico (CPE), Equipo
Tcnico Regional (ETR), representantes de la sociedad civil, empresas privadas
y el acompaamiento de CEPLAN, quienes hemos buscado fortalecer las
relaciones Estado Sociedad, con la participacin directa de los agentes
participantes del mbito regional.

El proceso de reformulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC,

San Martn al 2021, se realiz en marco a la Directiva N 001-2014-CEPLAN, que
consisti en la ejecucin de las 2 primeras fases del planeamiento estratgico:
Fase Anlisis Prospectivo y Fase Estratgica, las cuales incorporan cambios
secuenciales y metodolgicos en los procesos; para lo cual, se estableci las
siguientes fases del proceso de planeamiento estratgico:
FASE DE ANLISIS PROSPECTIVO FASE ESTRATGICA

1. Diseo del modelo conceptual 1. Escenario apuesta
2. Identificacin y anlisis de tendencias 2. Visin
3. Objetivos estratgicos, indicadores y
3. Identificacin de variables estratgicas
metas
4. Diagnstico de variables estratgicas 4. Acciones estratgicas
5. Construccin de escenarios 5. Identificacin de la ruta estratgica
Fuente: Directiva N 001-2014-CEPLAN
Este proceso, contemplo la participacin activa y contina del Equipo Tcnico

Regional, Comisin de Planeamiento Estratgico y representantes de la
Sociedad civil. El siguiente esquema muestra los eventos organizados por la
Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional y su
correspondencia con las etapas del proceso metodolgico de la
actualizacin del plan.
FASES ETAPAS FECHAS

Taller: Transferencia Metodolgica
Desarrollo del modelo conceptual, Identificacin y
07 Mayo
anlisis de tendencia, Identificacin de variables
(Moyobamba)
estratgicas y Diagnstico de variables
FASE ANALISIS estratgicas
PROSPECTIVO Primer taller de revisin, validacin y socializacin:
Desarrollo del modelo conceptual, Identificacin y 13-14 Mayo
anlisis de tendencia, Identificacin de variables (Moyobamba)
estratgicas y Diagnstico de variables
estratgicas
Segundo Taller de revisin, validacin y
18 -19 Junio
socializacin
(Tarapoto)
Construccin de escenarios y Escenario apuesta
FASE
Tercer taller de revisin, validacin y socializacin:
ESTRATEGICA
Visin, Objetivos estratgicos, indicadores y metas, 17-18 Setiembre
Acciones estratgicas e Identificacin de ruta (Tarapoto)
estratgicas.
Fuente: SGRPEyER

DISEO DEL MODELO CONCEPTUAL

El diseo del modelo conceptual elaborado en la Fase del Anlisis Prospectivo
se trabaj en base a las temticas desarrolladas en el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional. El Per hacia el 2021; segn se muestra en el grfico
siguiente:
GRFICO N 01: ESTRATEGIAS ARTICULACIN ENTRE LOS EJES DEL PLAN
ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL PER HACIA EL 2021
DERECHOS HUMANOS E
INCLUSIN SOCIAL
ECONOMA AMBIENTE,
OPORTUNIDADES DIVERSIDAD ESTADO Y
DIVERSIFICADA, GOBERNABILIDAD
Y ACCESO A LOS BIOLGICA Y
COMPETITIVA GESTIN DE RIESGOS
SERVICIOS
Y EMPLEO DE DESASTRES
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Fuente: PEDN Per hacia el 2021
El procedimiento metodolgico del diseo del modelo conceptual de la

regin San Martin, se realiz considerando un componente poltico y un
componente tcnico que interactan a travs de un proceso permanente; el
componente poltico incluye una construccin colectiva y participativa donde
interviene el sector pblico, el sector privado y la sociedad civil, el
componente tcnico incluye un pensamiento estratgico que articula
intereses de los diferentes actores y que brinda a las actividades sostenibilidad,
viabilidad y permite la concertacin entre los diferentes niveles de gobierno.
Para la actualizacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn al

2021, se trabaj con el patrn del desarrollo de la regin San Martn, que
integra seis componentes fundamentales, que configuran una primera
segmentacin del sistema en sus principales componentes para no perder su
carcter integral.

GRAFICO N 02: DESARROLLO REGIONAL
Componente Componente Componente Componente Componente Componente

1: 2: 3: 4: 5: 6:
Derechos Oportunidades Estado y Economa Ambiente,
Desarrollo
humanos e y acceso a los gobernabilidad diversificada, diversidad
servicios territorial e
inclusin competitivida infraestructura biolgica y
social. d y empleo productiva gestin del
riesgo de
desastres
Como se ver a continuacin, cada uno de estos componentes es

influenciado por factores que han sido determinados como los factores clave
en un conjunto de causas directas e indirectas que explican la realidad de la
regin San Martn. Como punto de partida, se encuentra los componentes
considerados desarrollo territorial de San Martn, siendo los dems los sub
componentes medios para alcanzarlo. En el Mapa N 01, se muestra el
territorio Sanmartinense:

MAPA N 01: MAPA DEL MODELO CONCEPTUAL SAN MARTN: COMPONENTES Y SUB COMPONENTES
Salud Infantil Agua Potable y

Saneamiento Bsico
Pobreza Dignidad Laboral Poblacin Saludable Servicios

Complementarios
COMPONENTE 1:
COMPONENTE 2: Calidad Educativa
DERECHOS HUMANOS
E INCLUSIN SOCIAL
OPORTUNIDADES Y
ACCESOS A LOS
SERVICIOS
Ordenamiento del
Territorio Basado en el
Anlisis del Riesgo de
Desastres COMPONENTE 6:
REGIN Inversin Pblica por
AMBIENTE,
DIVERSIDAD
BIOLGICA Y
SAN COMPONENTE 3:
Resultados
ESTADO Y
MARTN
GESTIN DEL RIESGO
Gestin Ambiental DE DESASTRES GOBERNABILIDAD
(Ambiente, Territorio, Seguridad Ciudadana
RRNN y reas Protegidas)
COMPONENTE 5:
DESARROLLO COMPONENTE 4:
TERRITORIAL E ECONOMA
INFRAESTRUCTURA DIVERSIFICADA,
PRODUCTIVA COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO Productividad y Sostenibilidad
de los Productos Regionales
Infraestructura de los
Turismo y Artesana Competitividad
Servicios Bsicos.
Empresarial

Componente 1: Derechos humanos e inclusin social; Alcanzar el desarrollo

humano de todos los ciudadanos y el desarrollo econmico del pas.
La regin San Martin, tienen como prioridad la inclusin social con la
culminacin de un proceso que abarca minorar la reduccin de la pobreza y
pobreza extrema como males sociales y el desarrollo de capacidades y la
generacin de oportunidades que favorezcan al bienestar de las
generaciones presentes y futuras; lo cual enfatiza dichas accione mediante la
aplicacin de polticas de inclusin social el aseguramiento integral de salud y
la expansin de los diferentes programas sociales
Componente 2: Oportunidades y acceso a los servicios; la regin San Martin,

enfatiza sus acciones en mejorar los niveles de cobertura (brechas de acceso)
de salud, educacin y de otros indicadores como agua, saneamiento,
electricidad; lo cual conlleva a la mejora de la calidad de vida en base al
acceso a los servicios bsicos garantizando el ejercicio pleno de los derechos,
la igualdad de oportunidades de sus habitantes, la proteccin de poblaciones
vulnerables con enfoque de gnero e interculturalidad.
Componente 3: Estado y gobernabilidad; garantiza consolidar la

gobernabilidad y desarrollar una fuerte institucionalidad pblica,
direccionando sus acciones en lograr consolidar una organizacin de
gobierno en el territorio y que impulse la desconcentracin de los servicios
como herramienta para mejorar la calidad de vida; as como su rol de
promocin del desarrollo en el marco de una gestin pblica concertadora y
participativa.
Componente 4: Economa diversificada, competitividad y empleo; lograra el

aprovechamiento sostenible como base para un crecimiento econmico y la
generacin del empleo digno; relacionada a mantener el estmulo a la
inversin privada con polticas econmicas coherentes y reglas estables que
promuevan la innovacin tecnolgica para la tecnificacin de las actividades
agropecuarias.
Componente 5: Desarrollo territorial e infraestructura productiva, posibilita el

crecimiento econmico sostenible el desarrollo de la diversificacin productiva
y la capacidad de generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura
productiva y social, a fin de lograr una ocupacin equilibrada del territorio y la
competitividad de las actividades productivas regionales.
Componente 6: Ambiente, diversidad biolgica y gestin del riesgo de

desastres; enfoca su accionar en el aprovechamiento racional y sostenible de
los recursos naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservacin
para las generaciones futuras; tomando medidas adecuadas para la
adaptacin del pas al cambio climtico con la implementacin de la gestin
de riesgos de desastres y el impulso a mecanismos de informacin y
participacin ciudadana, as como la educacin ambiental en todos los
niveles educativos.

IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE TENDENCIAS.
Una tendencia es el posible comportamiento a futuro de una variable

asumiendo la continuidad del patrn histrico1.
El enfoque metodolgico prospectivo tiene en las tendencias un aliado

importante para explorar el posible comportamiento del futuro a partir del
anlisis de determinados factores del entorno dinmico y cambiante que hoy
se produce en un mundo globalizado con gran aceleracin y dinmica. Por
ello hay que ubicarse en el entorno de la regin San Martn, recurriendo a
estudios especializados y opiniones de expertos en la materia.
Entre las variables que afectan la dinmica interna de los procesos regionales
existen factores exgenos, extra regionales, nacionales e internacionales, es
decir las tendencias, las mismas que operarn como oportunidades o
amenazas de las metas organizacionales regionales.
Despus de un trabajo de identificacin y priorizacin, se determinaron las

tendencias de mayor influencia para San Martn:
CUADRO N 01: TENDENCIAS PRIORIZADAS
COMPONENTES TENDENCIAS DESCRIPCIN
El incremento de la vulnerabilidad de las

poblaciones est enfocada a las poblaciones en
condiciones especiales viene marcado
Incremento de esencialmente por la tendencia de cuatro criterios:
COMPONENTE 1:
la condicin de vulnerabilidad, nivel de dependencia,
DERECHOS
vulnerabilidad capacidad/competencia y relacin riesgo-
HUMANOS E
INCLUSIN SOCIAL de las beneficio; la cual presentan los siguientes grupos
poblaciones menores de edad, mujeres, adultos mayores,
personas con discapacidad cognitiva, personas en
instituciones o subordinadas, personas en situacin
mdica crtica. (Evaluacin de la Vulnerabilidad)
El proceso de modernizacin de la gestin del Estado

tiene como finalidad fundamental la obtencin de
COMPONENTE 2: mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
OPORTUNIDADES Y Modernizacin manera que se logre una mejor atencin a la
ACCESOS A LOS del Estado ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los
SERVICIOS
recursos pblicos. (Ley Marco de Modernizacin de la Gestin
del Estado LEY N 27658)
En las ltimas dcadas, la participacin del sector

privado ha ido adquiriendo gran relevancia en el
mundo desarrollado, debido a la creciente
COMPONENTE 4: necesidad que muchas administraciones pblicas
Incremento de
ECONOMA tienen de incorporar los recursos y la experiencia del
la inversin
DIVERSIFICADA, sector privado para mejorar la provisin de bienes y
COMPETITIVIDAD Y realizada por
servicios pblicos; lo cual se sintetiza en la regulacin,
EMPLEO sector privado.
competencia, integracin de la gestin y adecuado
reparto de riesgos. (La brecha de la infraestructura econmica
y las inversiones)
1
Identificacin y anlisis de tendencias - CEPLAN

Los factores ms importantes que influyen en el

aumento de la poblacin, con respecto a su territorio
son: La natalidad, el progreso industrial, las fuentes
de trabajo, la buena economa, los inmigrantes,
excelentes polticas del gobierno. (CEPAL)
Aumento de la La densidad poblacional entendida como un
densidad indicador que mide la concentracin de la
poblacional poblacin, ha ido variando en el transcurso de los
aos a nivel nacional y departamental, Las
variaciones departamentales en la regin San Martin
COMPONENTE 5: de la densidad poblacional es en el ao 2010 de
DESARROLLO 19.7 y para este presente ao 2015 es de 22.3
TERRITORIAL E habitantes (Fuente: INEI: Censo Nacional)
INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA
El proceso de urbanizacin genera una serie de
situaciones provechosas como el emplazamiento de
actividades industriales y de servicios, concentracin
Inmigracin y
de mercados de consumo, acceso a los servicios, lo
asentamiento
que genera cada vez mayor el nmero de
desordenado
poblacin que se localiza en las ciudades, lo que
de la
generado el incremento no solamente del nmero
poblacin.
de habitantes residiendo en centros urbanos, sino
tambin ha crecido el nmero de localidades y el de
grandes aglomeraciones.
Fuente: SGPEyER

DEFINICIN DE VARIABLES ESTRATGICAS.
La metodologa empleada para la definicin de las Variables estratgicas se

desarroll identificando un listado de variables realizando la relacin con las
tendencias seleccionadas y efectuando as la evaluacin de impacto en
base del anlisis de la megatendencias y del diagnstico territorial de San
Martn.
A continuacin se procede a la descripcin de las variables estratgicas de

mayor influencia para San Martn:
CUADRO N 02: VARIABLES PRIORIZADAS COMPONENTE 1

COMPONENTE 1:
DERECHOS HUMANOS E INCLUSIN SOCIAL.
Variables Estratgicas Definicin

Inadecuada alimentacin, con el consiguiente dficit de
nutrientes esencial como de protenas y energa, vitaminas
1 Nivel de nutricin infantil y minerales, produciendo alteraciones en la vida fsica y
mental conducentes a enfermedades y en algunos casos
la muerte.
Deficiente disponibilidad de los recursos que permitan
satisfacer al menos las necesidades bsicas de
Nivel de pobreza y alimentacin. Por ejemplo, considerados como pobres
2
extrema pobreza extremos a las personas que residen en hogares cuyos
ingresos no alcanzan para adquirir una canasta bsica de
alimentos.
Factores de riesgo para la salud se originan en la
organizacin del trabajo y generan respuestas de tipo
Grado de riesgo
3 fisiolgico, emocional, cognitivo, de la habilidad para la
psicosocial
concentracin, la creatividad o la toma de decisiones y
conductual
COMPONENTE 2:
OPORTUNIDADES Y ACCESOS A LOS SERVICIOS.
Adecuada calidad del suministro de agua segura o potable,
Calidad y acceso del
que est relacionada al sector saneamiento que permita una
1 servicio de agua y
sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento con
saneamiento
calidad y adecuados sistemas de gestin.
Acceso a los servicios de calidad que necesitan (promocin,
Calidad y acceso a los
2 prevencin, curacin, rehabilitacin y cuidados paliativos), y
servicios de salud
sin tener que pasar dificultades financieras para pagarlos.
Proceso de formacin que llevan a cabo las personas en su
cultura, que est enfocado a la prestacin de servicios de la
Calidad y acceso a la
3 educacin con mejores aprendizaje siguiendo los estndares
educacin
de calidad en la formacin tanto para el desarrollo de las
potencialidades cognitivas y socio-emocionales.

COMPONENTE 3:
ESTADO Y GOBERNABILIDAD.
Es la accin integrada que desarrolla el Estado,

con la colaboracin de la ciudadana y de otras
organizaciones de bien pblico, destinada a
asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin
1 Nivel de seguridad ciudadana
de la violencia, la utilizacin pacfica y ordenada
de vas y de espacios pblicos y, en general, evitar
la comisin de delitos y faltas contra las personas y
sus bienes.
Establecimientos de polticas para ordenar la
ocupacin del territorio y promover el uso
Capacidad de gestin pblica en sostenible de los recursos naturales, de acuerdo a
2
el departamento los ejes estratgicos que han sido establecidos en
la ZEE macro, lo cual conllevan al uso y ocupacin
sostenible del territorio
COMPONENTE 4:
ECONOMA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.

Impulsar la diversificacin productiva y la
productividad en las unidades agropecuarias,
Nivel de productividad y produccin
1 ciencias tecnolgicas e innovacin mediante la
diversificada
industrializacin sostenible de la agricultura, la
pesca, la ganadera, la produccin, etc.
Desarrollar capacidades en los diferentes actores
empresariales y asociativos para lograr la
competitividad empresarial con el fortalecimiento
Estado de competitividad
2 de sistemas integrados de gestin de las
empresarial
empresas para incrementar su productividad y
competitividad con la aplicacin del
emprendimiento empresarial responsable.
Desplazamiento de las personas de manera
temporal y voluntaria. Es una actividad
Nivel de aprovechamiento de los multifactica que va ms all de los sectores de
3
circuitos tursticos la economa y que para su desarrollo necesita del
aporte y la interaccin con diversos sectores
productivos.

COMPONENTE 5:
Son condiciones favorables en el bienestar social

Capacidad de las ciudades para y por tanto en el nivel de desarrollo, este incluye
1 generar bienestar a sus habitantes la cobertura en servicios de agua potable,
en el departamento. drenaje sanitario y energa elctrica,
infraestructura.
COMPONENTE 6:
AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLGICA Y GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Administracin del medio ambiente y los recursos
naturales desde su consideracin como un bien
Grado de gobernanza ambiental comn regional para atender las prioridades
1
regional ambientales acordadas como promover el desarrollo
progresivo y la implementacin del derecho
ambiental como respuesta a los desafos ambientales.
Grado de vulnerabilidad ante Proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la
2 desastres naturales en el reduccin y el control permanente de los factores de
departamento. riesgo, as como la preparacin y respuesta

DIAGNSTICO DE VARIABLES ESTRATGICAS.
El Departamento de San Martn, fue creado por Ley N 201 del 04 de

Septiembre de 1906, durante el Gobierno de Jos Pardo, posteriormente se
cre como Regin Autnoma de San Martn va Decreto Ley N 25666 del 17-
08-92, en el Gobierno de Alberto Fujimori, en la actualidad cuenta con 10
provincias y 77 distritos.
La organizacin poltica del departamento empieza con la fundacin de la

Ciudad de Moyobamba en el ao 1540 por el Capitn Espaol Juan Prez de
Guevara, con el nombre de Santiago de los Ocho Valles de Moyobamba el
25 de Julio de dicho ao.
A continuacin se indica las provincias organizadas con sus respectivos distritos

de acuerdo al siguiente dispositivo legal:
- Provincia de Picota; Ley N 24010 del 30-11-1984

- Provincia de Rioja; Ley N 8142 del 09-12-1935.
- Provincia de San Martn; Ley S/N del 25-11-1876.
- Provincia de Tocache; Ley N 24016 del 07-12-1984.
- Provincia de Moyobamba; Ley S/N del 07-02-1866.
- Provincia de Mariscal Cceres; Ley N 9097 del 07-05-1940
- Provincia de Lamas; Ley N 7848 del 16-10-1933.
- Provincia de El Dorado; Ley 25931 del 07-11 -1992.
- Provincia de Bellavista; Ley N 23844 del 31-05-1984.
- Provincia de Huallaga; Ley S/N del 07-02-1866
El Departamento de San Martn est ubicada en el Nor-Oriente del territorio

peruano, ocupando Zonas de Selva Alta y Baja, contando con una poblacin
total proyectada 810,500 habitantes, conformado por 430,517 hombres y
379,983 mujeres, distribuidos en el mbito de las (10) provincias y setenta y siete
(77) distritos con una extensin territorial de 51, 253.31 Km2 que representa el
4% del territorio nacional, su lmite demarcatorio es como se detalla:
- Por el Norte: con el Departamento de Amazonas y Loreto

- Por el Sur: con el Departamento de Hunuco
- Por el Este: con el Departamento de Loreto
- Por el Oeste: con los Departamentos de Amazonas y la Libertad

MAPA N 02: UBICACIN GEOGRFICA DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTN
SAN
MARTN
Tiene una Superficie de extensin territorial total es de 5179,642 ha2, representa

el 3,9% del total del pas, con una Altitud de la Capital (Moyobamba) de 860
msnm y Mnima 190 m.s.n.m. (Pelejo) y Mxima 3080 m.s.n.m. (Agua Blanca).
Los Lmites, por el Norte con Departamentos de Amazonas y Loreto, por el Sur
con los Departamentos de Hunuco, por el Este con el Departamento de
Loreto y Oeste con los Departamentos de la Libertad y Amazonas.
Fisiografa, el Sistema empleado para la calificacin de las unidades

fisiogrficas en la regin San Martn segn informacin ZEE-San Martn 2005, se
ha desarrollado sobre la base de cinco niveles de percepcin espacial, el
primer nivel corresponde a la Provincia Fisiogrfica, en donde se ha
identificado dos unidades: La Cordillera Andina y la Cuenca de sedimentacin
del Amazonas. El segundo nivel corresponde a la Unidad Climtica que
comprende aquellas tierras cuya temperatura media anual y humedad
disponible son lo suficientemente homogneas identificndose tres unidades
climticas (Tierras fras perhmedas, tierras clido a templado y tierras clido
subhmedas).
El tercer nivel, corresponde al Gran Paisaje en donde se ha identificado once

unidades. El cuarto nivel, corresponde al Paisaje, unidad fundamental de los
levantamientos edafolgicos no detallados. El quinto nivel corresponde al Sub
Paisaje identificndose 60 unidades.
2
(Fuente ZEE San Martn 2005)

Geologa, las diferentes y complejas unidades litoestratigrficas que afloran en

la regin han sido originadas desde el Precmbrico (600-2000 m.a.) hasta
nuestros tiempos (Cuaternario). Segn informacin ZEE - San Martn 2005, en la
regin se ha identificado cuatro eras (Cenozoico, Mesozoico, Paleozoico
superior y Pre Cmbrico), 10 sistemas serie y 20 unidades litoestatigrficas.
Geomorfologa, Morfolgicamente la regin de San Martn constituye una de

las zonas ms complejas del Per. Debido a su gran diversidad en relieves se
han logrado diferenciar 2 grandes unidades morfoestructurales, la primera
correspondiente a la Cordillera de los Andes, con sus dos fases diferenciables:
la Cordillera Oriental y la Cordillera Subandina, est ltima subdividida en
Cordillera Azul, Cordillera Escalera y Cordillera Cahuapanas y una segunda
gran unidad representada por la Llanura Amaznica.
El clima, en San Martn predomina un clima subtropical y tropical,

distinguindose dos estaciones: una seca de junio a setiembre y otra lluviosa
de octubre a mayo. Adems cuenta con tres (03) tipos de climas:
- El clima semiseco y clido: Se presenta en la localidad de Tarapoto, altitud

de 333 m.s.n.m con temperatura mxima de 35.6C y mnima de 13.3C la
precipitacin pluvial media anual aproximadamente 1,213 mm.
- El clima moderadamente hmedo y semiclido: Se presenta en la localidad
de Lamas; altitud 809 m.s.n.m., temperatura media de 22.9C; precipitacin
pluvial de 1,467.7 mm media anual.
- El clima moderadamente hmedo y clido: Se representa en la localidad
de Mishquiyacu; altitud de 200 m.s.n.m.; temperatura media de 27C; y
precipitacin pluvial media anual de 937 mm.
Poblacin, La Regin San Martn es una de las regiones con mayor crecimiento
demogrfico del pas, aunque existen miles de personas no contabilizadas,
que crean una poblacin flotante, se espera que para el ao 2015, la regin
supere con creces el milln de habitantes.
Despus de Lima, el Departamento de San Martn es el ms variado en

composicin tnica, se puede afirmar que la regin es netamente de
inmigrantes.
La poblacin del Departamento de San Martin es de 810,500 habitantes (INEI-

2011) con una tasa de crecimiento inter-censal de 4,7% considerando una de
las ms altas del pas, distribuidos en el mbito de las diez (10) provincias y
setenta y siete (77) distritos. El 60.82% de sta habita en zonas urbanas,
determinando un importante crecimiento de las ciudades centros poblados,
respecto a 1940 (55% poblacin urbana); un importante factor de crecimiento
de la poblacin constituye la migracin que preferentemente se asienta en
zonas rurales. La poblacin del Departamento de San Martn constituye
tambin la poblacin autctona indgena. Para el ao 2011 se estima que la
poblacin indgena sea casi 22,000 habitantes, de los cuales el 14% es
Aguaruna.

MAPA N 03: MAPA POLITICO ADMINISTRATIVO DEPARTAMENTO SAN

MARTN
Gobierno Regional de San Martn

La finalidad de esta etapa es comprender cul es la situacin actual del

territorio mediante el anlisis del comportamiento histrico de cada variable
estratgica priorizada y de las fuerzas que influyen sobre ellas.
A continuacin se procede al diagnstico de las variables estratgicas de

mayor influencia para San Martn:
CUADRO N 08: VARIABLES PRIORIZADAS DEL COMPONENTE 1
Variables Lnea base

Estratgicas Indicadores San Martn Per
Tasa de desnutricin crnica de nios
Nivel de 16 14.6
(as) menores de 5 aos (Patrn de
Nutricin Infantil (2014) (2014)
referencia OMS)
30.1 22.7
Incidencia de la pobreza monetaria
Nivel de (2014) (2014)
Pobreza y Incidencia de la pobreza monetaria 6.6 4.30
extrema Extrema (2014) (2014)
pobreza Poblacin con al menos una 40.2 19.70
necesidad bsica insatisfecha (2014) (2014)
Casos intervenidos por el delito de 5.0 476
trata de personas (2014) (2014)
Relacin del salario de mujeres con 78.7 70.33
respecto al de hombres (2014) (2014)
15.5 12.8
Violencia fsica y sexual contra la mujer
(2014) (2014)
Grado de
Riesgo Porcentaje de adolescentes ( 15 - 19 22.6 17.70
psicosocial aos) que ya son madres (2014) (2014)
20.2 28.0
Tasa de actividad de 6 a 17 aos
(2008) (2008)
Proporcin de discapacitados que no
27.2 39.14
consiguen trabajo por ser
(2012) (2012)
subestimados o discriminados
Fuente: INEI ENDES, ENAHO, MPFN MINEDU ECE, ENAHO. MINSA,
En la regin San Martn, an persiste la alta prevalencia de desnutricin

crnica en nios/as menores de 5 aos. Segn los datos histricos se ha
evidenciado en estos ltimos aos un descenso positivo de su valor desde el
2010 (26.80%) llegando a alcanzar al 2014 un 16%. Sin embargo en la
actualidad se viene impulsando diversas acciones que permiten disminuir
drsticamente este indicador, puesto que constituye una prioridad regional; en
la que se viene ejecutando diversas acciones enmarcadas en programas
regionales tales como la mejora en: el acceso a servicios de salud madre -
nio, la alimentacin, los servicios bsicos; considerndose adems todos estos
aspectos como factores que reflejan una mejor calidad de vida de la
poblacin de menores recursos.
Asimismo la incidencia de la Pobreza Monetaria ha mantenido un

comportamiento fluctuante entre alzas y bajas desde el ao 2010 (31%),
llegando a alcanzar en el 2014 un 30.1%. Paralelamente la Incidencia de la
Pobreza Monetaria Extrema se mantuvo sin variacin durante el periodo 2013-
2014 registrando un valor de 6.6%. Sin embargo la pobreza basada en la
satisfaccin de necesidades bsicas ha disminuido de 41.40% a 40.2% en el

periodo 2013-2014. Esta situacin se relaciona con el ligero incremento de la

tasa de empleo en la regin lo que permite que las familias destinen parte de
sus ingresos a la satisfaccin de sus necesidades bsicas y a la adquisicin de
servicios pblicos.
En la regin San Martn, la trata de personas ha reportado una importante

disminucin basada en la reduccin de casos registrados, reportndose al
2014 nicamente 5 casos, estando este nmero muy por debajo de los 17
casos registrados en el 2013. La violencia contra la mujer tuvo un significativo
incremento en el periodo 2013-2014 pasando de un 9.8% a 15.49%, siendo este
ltimo registro mayor al promedio nacional (12.80%). Sobre esta temtica social
se viene realizando acciones para mejorar los niveles de igualdad y
oportunidades para los grupos vulnerables garantizando su inclusin y provisin
de polticas claras para su proteccin.
Los temas de mayor relevancia relacionados con las tendencias de gnero

tales como el embarazo adolescente; considerada como un factor
determinante en las poblaciones juveniles, se increment de 17.50% en el 2013
a 22.60% en el 2014. As mismo, la relacin de salarios mujer/hombre ha tenido
un importante incremento en el 2014 llegando a un 78.7% en comparacin al
76.76% registrado en el 2013; sin embargo en ambos aos la regin se ubica
por encima del promedio nacional (70.33%); echo que se puede atribuir a la
creacin de instancias y polticas nacionales de dedicacin exclusiva y con
objeto de mitigar el estado situacional del enfoque de gnero.
Variables Lnea base

Indicadores
Estratgicas San Martn Per
Calidad y acceso
del servicio de Tasa de Enfermedad Diarreica Aguda 112.7 168.70
agua y (EDA) en menores de 5 aos (2014) (2014)
saneamiento
26.0 19.0
Calidad y acceso Tasa de mortalidad infantil
(2014) 2014)
a los servicios de
salud 16.0 400.0
Muerte Materna
(2014) (2014)
Nias (os) del segundo grado de
35.7 43.50
educacin primaria que aprobaron
(2014) (2014)
examen de comprensin de lectura
Calidad y acceso Nias (os) del segundo grado de
22.1 25.90
a la educacin educacin primaria que aprobaron
(2014) (2014)
examen de razonamiento matemtico
Tasa de conclusin, secundaria (17-18 51.0 65.60
aos) (2014) (2014)
Fuente: INEI ENDES, MINSA MINEDU ECE, ENAHO
La necesidad de mejorar la calidad del suministro de agua segura o potable,

es el principal objetivo del sector Saneamiento, el cual se ha considerado
como factor principal para la prevencin de las enfermedades diarreicas que
tienen origen en el grado de higiene de las poblaciones como resultado de la
calidad de los servicios de saneamiento. En la regin San Martn, la Tasa de
Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de 5 aos, en los ltimos aos

ha tenido un comportamiento fluctuante, incrementndose al ao 2014, a una

tasa de 112.70%o con respecto al 2013 (103.20%o), Todo ello exhorta a priorizar
acciones para mejorar la calidad de los servicios de saneamiento de la
poblacin de manera oportuna y equitativa en el territorio.
El acceso a los servicios de salud por parte de las poblaciones priorizadas y

vulnerables se ha visto negativamente afectada de acuerdo a los datos de
mortalidad en nios/as, sobre todo en los menores de un ao, que registran un
incremento de 26.0%o en el 2014 con respecto a un 24%o reportado en el 2013;
al igual, los casos de muerte materna se mantienen sin variacin en el periodo
2013-2014 registrando 16 casos anuales.
La educacin es uno de los factores claves para medir los niveles de desarrollo
humano y sirve para la evaluacin de todo proceso de cambio en la Regin,
en ese sentido los logros de aprendizaje han tenido un nivel satisfactorio
aumentando en el periodo 2013-2014 de 26.7% a 35.7% en compresin lectora
y de 14% a 22.1% en razonamiento matemtico, respectivamente. Sin
embargo y pese a las grandes mejoras; esto significa que aun el 64.3% de los
nios no comprenden lo que lee y el 77.9% no logran resolver problemas
matemticos; en similar consonancia se encuentra la tasa de conclusin
secundaria (17-18 aos) que reporta una cada 3.5% en el 2014 con respecto al
2013 (54.50%).

Lnea base
Variables
Indicadores San
Estratgicas Per
Martn
Porcentaje de la poblacin de 15 y ms aos
de edad que percibe que ser vctima de 76.8 85.80
algn evento que atente contra su (2014) (2014)
seguridad en los prximos 12 meses
Nivel de Poblacin de 15 y ms aos de edad del
seguridad 19.3 30.50
rea urbana que ha sido vctima de algn
ciudadana (2014) (2014)
acto delictivo contra su seguridad
Poblacin a favor de eliminar la coca en la 66.9 64.4

zonas DAIS (2013) (2013)
Porcentaje de cumplimiento de la Ley de 61.0 100.00

Transparencia Informativa (2014) (2014)
Nmero de conflictos sociales (activos y 2.0 1.0
Capacidad latentes) (2014) (2014)
de gestin 55.0 38.00
ndice de percepcin de la corrupcin
pblica en el (2012) (2012)
departamento 0.692 0.77
ndice de densidad del estado
(2012) (2012)
Porcentaje de eficacia en la gestin de los 87.20 89.00
recursos pblicos (2014) (2014)
Fuente: INEI ENAHO INEI ENAPRES, ENAHO, SIMDEV, CNC ICR, PROETICA, PNUD, MEF

La seguridad ciudadana comienza con el reconocimiento de la

multidimensionalidad de los problemas de violencia, criminalidad, y la
adopcin de medidas de prevencin en combatir la inseguridad ciudadana y
el narcoterrorismo. Esto implica trabajar en colaboracin con la ciudadana y
otros actores pblico-privados, garantizando as la seguridad ciudadana.
No obstante los comportamientos en seguridad ciudadana en la regin son

mixtos; por un lado la poblacin cada vez percibe que sern vctima de la
inseguridad ejemplo de ello es el incremento de 75.70% (2013) a 76.80% (2014).
As mismo la Poblacin a favor de eliminar la coca en la zonas DAIS ha tenido
una disminucin de 69.96% (2012) a 66.91% (2013). Por otro lado la poblacin
que ha sido vctima de algn acto delictivo contra su seguridad ha disminuido
a comparacin del ao anterior en un 19.30%. Estos indicadores son el reflejo
de los avances y retrocesos que se tienen en materia de seguridad ciudadana
por lo cual implica continuar desarrollando acciones en favor de este sector.
La relacin del estado con la ciudadana ha tenido avances positivos dado

que a travs de los diferentes niveles de gobierno quienes ha estado
impulsando una serie de acciones hacia la creacin del valor pblico
(satisfaccin de los bienes y servicios por parte de la ciudadana), aunque
todava existe una brecha por cerrar y esto se refleja en los siguientes
indicadores:
Porcentaje de cumplimiento de la Ley de Transparencia Informativa muestra

un descenso de 67.0% (2013) a 61.0% (2014), el nmero de conflictos sociales
(activos y latentes) ha tenido un mnima disminucin de 4 (2013) a 2 casos
(2014), a diferencia del ndice de percepcin de la corrupcin al ao 2012,
tuvo un incremento mnimo de 55.0% a comparacin del ao 2010 (53.0%).
Asimismo el indicador de ndice de densidad del estado al ao 2012 se

increment en un 0.692, al igual que el Porcentaje de eficacia en la gestin de
los recursos pblicos se ha incrementado en 2.8% (87.20 en el 2014) en
comparacin del ao anterior (84.40 en el 2013).
Una de las medidas para poder fortalecer la capacidad de gestin pblica en

el departamento, implica impulsar un proceso de rediseo institucional
orientado a implementar un esquema organizacional con enfoque territorial,
que articule a los rganos sectoriales regionales y que favorezca una gestin
por resultados.

Variables Lnea base

Indicadores
Valor bruto de produccin agropecuaria 1,008.4 22,938.48
(Millones de nuevos soles de 1994) (2013) (2013)
0.40 1.00
ndice de productividad agrcola
(2014) (2014)
6.40 2.4
ndice compuesto de actividad econmica
Nivel de (2014) (2014)
productividad y 0.38 0.45
ndice de competitividad regional
produccin (2014) (2014)
diversificada Valor agregado bruto a precios constantes 4,776.5 456,102.4
de 2007 (Millones de Nuevos Soles) (2013) (2013)
Valor agregado bruto per cpita a precios 5,839.0 14,966
constantes de 2007 (Miles de nuevos soles) (2013) (2013)
0.66 5.76
Tasa de Crecimiento del VAB Regional
(2013) (2013)
6.4 9.60
Estado de Tasa de empresarialidad
(2013) (2013)
competitividad
Proporcin de la poblacin 97.91 96.34
empresarial
econmicamente activa ocupada (2014) (2014)
Arribos de ciudadanos nacionales y 964,115.00 45,415,142.00
Nivel de extranjeros a establecimientos de hospedaje (2014) (2014)
aprovechamiento
Pernoctaciones de ciudadanos nacionales
de los circuitos 1,307,067.00 63,299,811.00
y extranjeros en establecimientos de
tursticos (2014) (2014)
hospedaje
Fuente: INEI ENAHO, PRODUCE, MINCETUR
La regin San Martn presenta una zonificacin por especializacin productiva,

tomando en cuenta los espacios regionales que se han definido. As, se
aprecia que en el espacio de Alto Mayo3, Bajo Mayo/Bajo Huallaga, Huallaga
Central/Alto Huallaga, se concentran produccin agrcola, pecuaria,
industrial, turstica, minero4 y pesquera.
El comportamiento econmico de la actividad productiva agropecuaria en la

regin, se caracteriza por la relevante participacin de cultivos de importancia
comercial y con consumos masivos de la poblacin. El sector agropecuario
est orientado a la produccin pecuaria y cultivos en general, bajo una
insipiente transformacin. En este sentido la regin viene desarrollando
acciones orientadas a diversificar la economa productiva regional a travs
de la agroindustria rural, tecnificacin agrcola (mejorar la productividad),
impulso de la inversin privada sostenible, entre otras acciones, que
encaminen a los productores y organizaciones empresariales hacia la
comercializacin y acceso a mejores mercados.
Esto se evidencia en los indicadores tales como:

El Valor Agregado Bruto de produccin agropecuaria que tuvo una reduccin
de 56.77 millones de nuevos soles entre el 2012 y 2013 (1,065.17 y 1,008.40
respectivamente). El ndice de Productividad Agrcola ha disminuido de 0.44
(2013) a 0.40, y el ndice de competitividad regional se mantuvo constante en
comparacin del ao anterior (2013 y 2014: 0.38).
3
La principal zona de produccin agrcola
4
El Bajo Mayo/Bajo Huallaga, Huallaga Central/Alto Huallaga no registra produccin minera.

El Valor Agregado Bruto a precios constantes de 2007 se increment en el 2013

a 4776,549.30 Millones de Nuevos Soles a comparacin del ao anterior que
fue de 4745,433.00 (2012); el Valor Agregado Bruto per cpita a precios
constantes de 2007, tuvo una reduccin mnima al 2013 de 5,839.00 (Miles de
nuevos soles) en comparacin del ao anterior que fue de 5,884.00 (2012). La
Tasa de Crecimiento del VAB Regional, tuvo una reduccin de 10.87% con
respecto al 2012 (11.53%).
La tasa de empresarialidad, se increment en un 6,4% (2013); actualmente la

regin San Martn segn el ndice de crecimiento de competitividad regional
2015, se encuentra en el ranking 14 a nivel nacional (San Martn se encuentra
entre las regiones con economa extractiva insipiente agroindustria rural y bajos
niveles de productividad).
Asimismo la Proporcin de la poblacin econmicamente activa ocupada
tuvo una reduccin en comparacin al ao anterior (2013: 98.19; 2014: 97.91)
El sector turismo en la regin de San Martn, por encontrarse ubicada en la

regin de ceja de selva y selva alta, cuenta con innumerables atractivos
tursticos, los que tienen que ver con la majestuosidad del paisaje, arqueologa
prehispnica; as como lugares paradisacos para desarrollar el turismo de
aventura: cataratas de Ahuashiyacu; la Laguna de Sauce; los baos termales
de agua sulfurosa en la ciudad de Moyobamba; cuevas; miradores;
costumbres; artesana; etc. Estos recursos tursticos han permitido un
crecimiento constante de turistas a la regin; esto se evidencia que al 2014 se
registraron 964,115 arribos de turistas y 1307,067 pernoctaciones entre
nacionales y extranjeros.
Se prev que el panorama econmico regional en efecto mejorar, ya que se

viene encaminando el planeamiento estratgico hacia la competitividad e
innovacin interregional, de esta manera poder insertarse con facilidad en el
nuevo escenario global exigiendo una retroalimentacin constante en los
procesos de produccin, una integracin estructural y orgnica de las
regiones.

Variables Indicadores Lnea base

Cobertura de agua potable en el rea 91.80 93.60
urbana (2014) (2014)
58.10 67.30
Cobertura de agua potable en el rea rural
(2014) (2014)
Cobertura de alcantarillado u otra forma de 61.4 84.69
disposicin de excretas en el rea urbana (2014) (2014)
Capacidad Cobertura de alcantarillado u otra forma de 11.90 13.10

de las disposicin de excretas en el rea rural (2014) (2014)
ciudades para Proporcin de hogares cuya poblacin
generar percibe que el estado de conservacin de la 87.60 68.20
bienestar a sus carretera por donde se desplaza est en (2013) (2013)
habitantes en buen estado
el Porcentaje de mujeres que reportan tener
40.3 39.4
departamento. problemas en el acceso a los servicios de
(2014) (2014)
salud (Distancia al establecimiento de salud)
Porcentaje de locales escolares pblicos con 21.40 12.30
aulas en buen estado (2013) (2013)
Proporcin de poblacin rural con acceso al 10.80 10.60
servicio de internet (2014) (2014)
87.4 93.20
Coeficiente de electrificacin
(2014) (2014)
Crecimiento Tasa de crecimiento promedio anual de la 1.36 1.10
Poblacional poblacin (2015) (2015)
Fuente: INEI ENAPRES, ENDES, MINEDU, DREM-SM
La capacidad de las ciudades para generar bienestar a sus habitantes en la

regin, no seran viable si a ello no le sumamos la infraestructura de impacto
con un enfoque social y de inclusin, entre ellas el mejoramiento de las vas de
acceso, la construccin y equipamiento de instituciones educativas, la
construccin de una serie hospitales y centros de salud en toda la regin, la
ampliacin de las redes de servicios bsicos y la implementacin de
tecnologas limpias en zonas rurales como paneles solares, centrales
hidroelctricas, etc.
La cobertura en servicios de agua potable, drenaje sanitario y energa

elctrica e infraestructura, son muy importantes en el entorno de la regin, ya
que es sinnimo de desarrollo social y humano, adems gracias a su desarrollo
incorpora a la competitividad, el crecimiento econmico y las oportunidades
de bienestar.
La regin San Martin al ao 2014, en cobertura del servicio de agua urbana se

mantuvo constante (2013-2014: 91.80%), en el mbito rural tuvo un incremento
a 58.14% en el 2014 en comparacin al ao anterior (2013: 55.31%). La
cobertura de alcantarillado urbana tuvo una ligera baja a 61.35% con
respecto al 2013(62.18%); a diferencia de rea rural tuvo un incremento muy
notorio en 8.6% a comparacin del ao anterior 3.30% (2013), logrando as
mejorar la salubridad de la poblacin.

El aspecto vial-infraestructural; percibido como el estado de conservacin de

carreteras por donde se desplaza est en buen estado, muestra un
crecimiento de 67.20% (2012) a 87.60% (2013). As tambin la proporcin de
mujeres que reportan tener problemas en el acceso a los servicios de salud se
ha incrementado en un 40.30% en referencia al 2013 (29.50%). El porcentaje de
locales escolares pblicos con aulas en buen estado se increment en 21.40%
en comparacin al 2012 (13.60%); lo cual muestra una cifra mayor al promedio
nacional (12.30).
El porcentaje de hogares con acceso al servicio de internet ha crecido

positivamente de 2.70% (2013) a 10.80% (2014), incrementndose en un 8.1% y
la cobertura de electrificacin fue 87.42%, en comparacin al ao
2013(84.41%), incrementndose en un 3.0%.
Asimismo a nivel regional existe un notorio descenso del ritmo de crecimiento

de la poblacin, actualmente la tasa de crecimiento es de 1.36% con respecto
al ao 2014, cifra mayor a la tasa de crecimiento nacional.
Lnea base
Variables Indicadores
Superficie de bosque deforestada 20,564.0 144.117.0
anualmente (Has.) (2014) (2014)
Grado de Numero de Ha. de Bosque conservado
2,162,937.0
Gobernanza y/o aprovechados con actividades S.I
(2014)
Ambiental sostenibles.
Regional Gobierno provinciales cuentan con
5.0
Mezo zonificacin ecolgica econmica S.I
(2014)
para la planificacin territorial.
Nmero de viviendas destruidas por 719.0 3,159
Grado de ocurrencia de desastres (2014) (2014)
vulnerabilidad
Superficie de tierra de cultivo afectada 5,001.0 47,859.0
ante desastres
naturales en el por ocurrencia de desastres (Has.) (2012) (2012)
departamento. 95 1.0
Personas fallecidas por desastres
(2014) (2014)
Fuente: MINAM, ARA-SRC, INDECI - SINPAD
En lo ambiental la prioridad regional es el aprovechamiento, conservacin y

recuperacin de nuestros bosques de manera sostenible ya que ellos nos
brindan grandes beneficios, sobre todo el uso del recurso hdrico, su
exuberante belleza paisajstica y su amplia variedad de flora y fauna; la cual
nos convierten en una regin prodigiosa en la valoracin de nuestros recursos
naturales y diversidad biolgica.
A pesar de los potenciales beneficios, la regin ha padecido procesos de

deforestacin, que en los ltimos aos a travs de acciones coordinadas entre
el sector pblico y privado ha venido reducindose y en paralelo impulsando
proceso de ordenamiento territorial y gestin de riesgos para mitigar los
efectos negativos del cambio climtico aunque con resultados poco
satisfactorios en esta materia (Gestin del Riesgo de Desastres).

Esto se evidencia en los indicadores que se describen a continuacin: Para el

ao 2014 la deforestacin tuvo una reduccin de 4.9% a comparacin del ao
anterior (2013: 21,627.0 has), el nmero de Ha. de bosques conservados y/o
aprovechados con actividades sostenibles al 2014 fue de 2, 162,937.0 ha;
mientras que cinco (05) Gobiernos provinciales cuentan con Mezo Zonificacin
Ecolgica Econmica para la planificacin territorial. Por otro lado el nmero
de viviendas destruidas por ocurrencia de desastres naturales ha ido
ascendiendo de 264 (2013) a 719 (2014); la superficie de tierra de cultivo
afectada por ocurrencia de desastres a aumentando en 745 Has. (2011),
hasta 5,001 Has. (2012); y por ltimo el nmero de personas fallecidas por
ocurrencia de desastres se increment de 3 (2013) a 95 (2014).
Por consiguiente se prev que el panorama ambiental regional mejorar,

dados los indicadores antes mostrados; a travs de un esfuerzo articulado y
simultneo para el aprovechamiento sostenible de los bosques y reducir el
riesgo de desastres administrando nuestra vulnerabilidad ante la ocurrencia y
estableciendo medidas para contribuir en la mitigacin de estos desastres.

MAPA N 04: ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA -DEPARTAMENTO DE SAN MARTN

CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS.
Los escenarios que se presentaran a continuacin fueron construidos sobre el

conjunto de las variables estratgicas, siendo importante los escenarios,
porque reflejan el comportamiento futuro del territorio, permitiendo as
reconocer los riesgos y oportunidades que puedan presentarse en ese futuro
para la regin San Martn.
Los escenarios construidos fueron el escenario ptimo, tendencial y
exploratorio.
Los escenarios exploratorios construidos son:
Escenario exploratorio 01: Inmigracin

Escenario exploratorio 02: Calidad educativa
Escenario exploratorio 03: Productividad y Produccin Diversificada
Escenario exploratorio 04: Gobernanza Ambiental Regional
As como de hechos portadores de futuro, como son:
Evento de futuro 01: Prdida de las reas boscosas y sus consecuencias

ambientales
Evento de futuro 02: Inundaciones y Deslizamientos

CUADRO N 14: ESCENARIOS DEL COMPONENTE 1 - SAN MARTN

Escenarios al 2030
Variables Indicadores Valor Optimo
Tendencial Exploratorio Exploratorio Exploratorio Exploratorio Evento de Evento de
estratgicas Actual
01 02 03 04 Futuro 01 Futuro 02
Tasa de desnutricin
Nivel de crnica de nios (as)
16
nutricin menores de 5 aos
(2014)
2.1 8.1 9.5 6.7 6.7 6.7 10.9 9.5
infantil (Patrn de referencia
OMS)
Incidencia de la Pobreza 30.1
Monetaria (2014)
2.0 14.3 17.1 8.7 8.7 14.3 17.1 17.1
Nivel de
Incidencia de la Pobreza 6.6
pobreza y 0.1 1.5 2.1 0.2 0.2 1.5 2.1 2.1
Monetaria Extrema (2014)
extrema
pobreza Poblacin con al menos
40.2
una necesidad bsica
(2014)
8.0 23.3 26.5 16.9 16.9 23.3 26.5 26.5
insatisfecha
Casos intervenidos por el
5.0
delito de trata de
(2014)
0.0 2.0 3.0 1.0 2.0 2.0 2.0 2.0
personas
Relacin del salario de
78.7
mujeres con respecto al
(2014)
100.0 86.7 82.4 90.9 86.7 86.7 86.7 82.1
de hombres
Violencia fsica y sexual 15.5
contra la mujer (2014)
4.3 11.9 14.1 9.7 11.9 11.9 11.9 11.9
Grado de Porcentaje de
riesgo adolescentes ( 15 - 19 22.6
2.2 21.4 25.5 17.3 23.4 21.4 21.4 21.4
psicosocial aos) que ya son (2014)
madres
Tasa de actividad de 6 a 20.1
17 aos (2008)
12.5 N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D
Proporcin de
discapacitados que no
27.2
consiguen trabajo por
(2012)
ser subestimados o
discriminados

Optimo
La poblacin Sanmartinense viven en condiciones adecuadas y favorables, en
donde, la pobreza y pobreza extrema se han reducido a su mnima expresin
al igual que la desnutricin crnica infantil y la violencia psicosocial.
Tendencial al 2030
La regin San Martn al 2030, presenta un escenario tendencial favorable con
la disminucin de la tasa de desnutricin crnica de nios reducindose el
valor actual de 16% a 8.1% y la disminucin progresivamente de la pobreza
monetaria se redujo de 30.1% a 14.3% y la pobreza extrema de 6.6% a 1.5%.
El indicador de poblacin con al menos una necesidad bsica insatisfecha
muestra un comportamiento tendencial de 23.3% disminuyendo del valor
actual (40.2%); mejorando as la calidad de vida de la poblacin en su
conjunto en la regin San Martn.
Los bajos ndices de denuncias de trata de personas se redujo de 5 a 2 casos;
la violencia fsica y sexual de la mujer muestra una disminucin de 11.9% del
valor actual (15.5%), al igual que el porcentaje de adolescentes que ya son
madres en un 21.4%, en comparacin del valor actual (22.6%); en relacin del
salario de mujeres con respecto al de hombres tuvo un incremento a 86.7% en
comparacin del valor actual (78.7%).
Escenarios Exploratorios al 2030

01: Inmigracin
Frente a la inmigracin la pobreza ha tenido una disminucin importante,
llegando a bajar a 17.1%, la pobreza extrema ha sido disminuida a la mitad,
logrndose disminuir la desnutricin en nios menores de 5 aos en un
porcentaje de 9.5% con relacin al valor actual (16.0%); el indicador
poblacin con al menos una necesidad bsica insatisfecha muestra una
disminucin de 40.2% a 26.5 %.
Los casos de denuncias de trata de personas, violencia fsica y sexual de la
mujer tuvo una pequea disminucin. El porcentaje de adolescentes que ya
son madres se increment en un 3%, en comparacin del valor actual (2014).
En relacin del salario de mujeres con respecto al de hombres tuvo un
incremento a 82.4% en comparacin del valor actual (78.7%).
02: Calidad educativa

Los indicadores de pobreza monetaria y pobreza extrema ha tenido una
disminucin muy importante de 8.7% y 0.2 %, erradicando en un 6.7% la tasa de
desnutricin crnica de nios menores de 5 aos; el indicador poblacin con
al menos una necesidad bsica insatisfecha muestra una disminucin de 40.2
a 16.9%; siendo satisfactorio la proyeccin de estos indicadores.
Los bajos ndices de denuncias de trata de personas y violencia fsica y sexual
de la mujer han mejorado significativamente al igual el porcentaje de
adolescentes que ya son madres se redujo en un 17.3%, en efecto de la
implementacin de acciones educativo preventivo sobre la reeducacin del
trato familiar, hbitos de crianza y convivencia; en relacin del salario de
mujeres con respecto al de hombres tuvo un incremento a 90.9% en

03: Productividad y produccin diversificada

Los indicadores de pobreza monetaria, pobreza extrema y la tasa de
desnutricin crnica de nios menores de 5 aos y poblacin con al menos
una necesidad bsica insatisfecha han tenido una disminucin importante
igual al escenario exploratorio calidad educativa, que muestran un
comportamiento igual ante estos escenarios.
Los bajos ndices de denuncias de trata de personas se redujo en 2 casos
intervenidos y el indicador de casos de violencia fsica y sexual de mujeres se
redujo en un 11.9%,
Asimismo el porcentaje de adolescentes que ya son madres tuvo un
incremento del 23.4%; por lo que el gobierno deber poner ms nfasis en este
ltimo indicador ya que se debe seguir fortaleciendo la implementacin de
acciones educativas preventivas sobre educacin sexual. En relacin del
salario de mujeres con respecto al de hombres muestra un comportamiento
igual al escenario tendencial.
04: Gobernanza ambiental regional

El indicador tasa de desnutricin crnica de nios menores de 5 aos ha
disminuido en 6.7 %, lo cual muestra un comportamiento igual a los escenarios
exploratorios Inmigracin, calidad educativa y productividad y produccin
diversificada.
Los indicadores de pobreza monetaria, pobreza extrema, poblacin con al
menos una necesidad bsica insatisfecha, ndices de denuncias de trata de
personas, relacin del salario de mujeres con respecto al de hombres, casos
de mujeres con violencia fsica y sexual y porcentaje de adolescentes que ya
son madres, tuvieron una proyeccin de su comportamiento igual al escenario
tendencial al 2030.
Evento de futuro al 2030

01: Prdida de las reas boscosas y sus consecuencias ambientales
El indicador tasa de desnutricin crnica de nios menores de 5 aos ha
disminuido en 10.9% de 16.0 %.
Los indicadores de pobreza monetaria, pobreza extrema y poblacin con al
menos una necesidad bsica insatisfecha tuvieron una disminucin, lo cual
muestra un comportamiento igual al escenario inmigracin; los indicadores de
ndices de denuncias de trata de personas, relacin del salario de mujeres con
respecto al de hombres, casos de mujeres con violencia fsica y sexual y
porcentaje de adolescentes que ya son madres tuvieron una proyeccin del
comportamiento igual al escenario tendencial al 2030.
02: Inundaciones y deslizamientos

Los indicadores tasa de desnutricin crnica de nios menores de 5 aos,
pobreza monetaria, pobreza extrema y poblacin con al menos una
necesidad bsica insatisfecha, muestran un importante comportamiento
disminuyendo al igual que el escenario exploratorio inmigracin.
Los indicadores de ndices de denuncias de trata de personas, casos de
mujeres con violencia fsica y sexual y porcentaje de adolescentes que ya son
madres, tuvieron una proyeccin de su comportamiento igual al escenario
tendencial al 2030. En relacin del salario de mujeres con respecto al de
hombres tuvo un incremento a 82.1% en comparacin del valor actual (78.7%).


Escenarios al 2030
Tendencial Exploratorio Exploratorio Exploratorio Exploratorio Evento de Evento de
estratgicas Actual
01 02 03 04 Futuro 01 Futuro 02
Calidad y Tasa de Enfermedad

acceso del Diarreica Aguda 112.7
60.9 87.9 93.1 82.7 87.9 82.7 98.3 98.3
servicio de (EDA) en menores (2014)
agua y de 5 aos
saneamiento
26.0
Calidad y Tasa de mortalidad 8.9 10.2 11.9 8.5 10.2 10.2 11.9 13.6
(2014)
acceso a los infantil
servicios de 16.0
Muerte materna 0.0 7.0 8.6 5 7.0 7.0 8.6 10.2
salud (2014)
Nias (os) del

segundo grado de
educacin primaria 35.7
96.4 84.5 84.5 96.6 84.5 96.6 78.4 78.4
que aprobaron (2014)
examen de
comprensin de
lectura
Calidad y
Nias (os) del
acceso a la
segundo grado de
educacin
educacin primaria 22.1
90.5 74.1 74.1 87.8 74.1 87.8 67.3 67.3
que aprobaron (2014)
examen de
razonamiento
matemtico
Tasa de conclusin, 51.0

82.6 83.9 83.9 90.2 83.9 90.2 80.7 80.7
secundaria (17-18 (2014)
aos)

Optimo
La adecuada salud y salubridad ha permitido que los niveles de aprendizaje
en comprensin lectora y lgico matemtica sean los suficientes para formar
estudiantes, tcnicos y profesionales con altas oportunidades para generar el
bienestar de la sociedad.
Tendencial al 2030
Al 2030, se presenta un escenario tendencial favorable, la situacin de la
calidad y acceso al servicio de agua y saneamiento ha logrado una mejora,
disminuyendo la tasa de Enfermedades Diarreicas Aguda (EDA) en un 25%o en
comparacin al valor actual, la tasa de mortalidad infantil disminuyo de 26%o
a 10.2%o y muertes maternas de 16 a 7, siendo satisfactorio el escenario
tendencial segn la proyeccin de sus indicadores; en efecto del esfuerzo del
gobierno en la implementacin de metodologas para la planificacin y
programacin del Presupuesto por Resultados en el Programa Articulado
Nutricional, Programas no transmisibles y transmisibles, y Salud Materno
Neonatal.
La educacin al 2030, presenta un aumento en los niveles de aprendizaje, en
comprensin lectora, razonamiento matemtico y la tasa de conclusin,
secundaria alcanzando una cobertura de 84.5%, 74.1% y 83.9%
respectivamente; presentando as un incremento significativo en el
rendimiento educativo y formacin integral de los estudiantes.

01: Inmigracin
La calidad y acceso al servicio de agua potable y alcantarillado ha mejorado,
disminuyendo la tasa de Enfermedades Diarreicas Aguda (EDA), la tasa de
mortalidad infantil y muertes maternas; siendo satisfactorio este escenario
segn la proyeccin de sus indicadores. Estos indicadores han disminuido, en
efecto del esfuerzo del gobierno en la implementacin de metodologas para
la planificacin y programacin del Presupuesto por Resultados, continuando
el trabajo articulado hasta alcanzar su mnima magnitud.
Con respecto a la calidad y acceso a la educacin, en la mayora de las
instituciones educativas, ha mostrado un avance en los niveles de aprendizaje
en comprensin lectora y razonamiento matemtico llegando a 85% y 74%,
superando las limitaciones que frenan la formacin integral; y la tasa de
conclusin tuvo un incremento positivo de 83.9% de estudiantes que
terminaron su estudios secundarios, superando el escenario ptimo.

La calidad y acceso al servicio de agua potable y alcantarillado ha mejorado
su servicio, disminuyendo la tasa de Enfermedades Diarreicas Aguda (EDA) en
un 82.7 % en comparacin al valor actual;
La tasa de mortalidad infantil y muertes maternas, han disminuido en un 8.5%o,
5 casos respectivamente; a efecto de la continuacin del trabajo articulado
del Gobierno Nacional, regional y local.
Con respecto a la calidad y acceso a la educacin, en la mayora de las
en comprensin lectora y razonamiento matemtico han llegado a 96.6% y
87.8 %; y la tasa de conclusin tuvo un incremento positivo de 90.2 % de
estudiantes que terminaron su estudios secundarios, superando en

comprensin lectora y la tasa de conclusin secundaria al valor optimo a nivel

nacional.

La tasa de enfermedades diarreicas aguda en nios menores de 5 aos, se ha
reducido en un 87.9% del valor actual, como resultado entre otros factores de
la mejora de la calidad del servicio de agua potable y alcantarillado; la tasa
de mortalidad infantil y muertes maternas, han disminuido en un 10.2%o y 7
casos respectivamente; a efecto de la continuacin del trabajo articulado del
gobierno nacional, regional y local.
Con respecto a la calidad y acceso a educacin, en la mayora de las
en comprensin lectora y razonamiento matemtico que han llegado a 84.5%
y 741%; y la tasa de conclusin tuvo un incremento positivo de 83.9% de
estudiantes que terminaron su estudios secundarios, este ltimo indicador
supero al valor optimo a nivel nacional.

La tasa de Enfermedades Diarreicas Aguda (EDA) en nios menores de 5 aos,
se ha reducido, mostrando un comportamiento igual al escenario exploratorio
calidad educativa.
Los indicadores: tasa de mortalidad infantil y muertes maternas, han
disminuido, mostrando un comportamiento igual al escenario exploratorio
productividad y produccin diversificada.
Los niveles de aprendizaje en comprensin lectora y razonamiento
matemtica y la tasa de conclusin, tuvieron un incremento igual al escenario
exploratorio calidad educativa.

La calidad y acceso del servicio de agua y saneamiento en cuanto a su
indicador tasa de Enfermedades Diarreicas Aguda (EDA) en menores de 5
aos, muestra una disminucin de 112.7%o a 98.3%o, disminuyendo la tasa de
mortalidad infantil de 26%o a 11.9%o al igual que el indicador de muerte
materna tuvo una disminucin menor, pero aunando esfuerzos se lleg de 16
a 9 casos, mejorando as la calidad de vida de la poblacin.
Los niveles de aprendizaje en comprensin lectora y razonamiento
matemtico y la tasa de conclusin, tuvieron un incremento de 78.4%, 67.3% y
80.7%, en comparacin al valor actual.

Los indicadores tasa de Enfermedades Diarreicas Aguda (EDA) en menores de
5 aos muestra una disminucin importante de 98.3%o en comparacin del
valor actual (112.7%o), la tasa de mortalidad infantil disminuyo de 26.0%o a
11.6%o; las muertes maternas disminuyo de 16 a 9 casos, en efecto de seguir
impulsando las diversas acciones que permiten disminuir drsticamente estos
indicadores, a travs de diversos programas de acciones integrales.

Escenarios al 2030
Variables Valor
Indicadores Optimo Exploratorio Exploratorio Exploratorio Evento de Evento de
estratgicas Actual Tendencial Exploratorio 04
01 02 03 Futuro 01 Futuro 02:
Porcentaje de la
poblacin de 15 y ms
aos de edad que
percibe que ser vctima 76.8
45.6 82.7 85.8 76.5 76.5 82.7 82.7 85.8
de algn evento que (2014)
atente contra su
seguridad en los
Nivel de prximos 12 meses
seguridad Poblacin de 15 y ms
ciudadana aos de edad del rea
urbana que ha sido 19.3
17.4 34.6 34.8 34.2 34.2 34.6 34.6 34.8
vctima de algn acto (2014)
delictivo contra su
seguridad
Poblacin a favor de
66.9
eliminar la coca en la 94.0 87.3 84.6 92.7 92.7 87.3 87.3 84.6
(2014)
zonas DAIS
Porcentaje de
cumplimiento de la ley 61.0
89.0 97.8 92.2 100.0 100.6 97.8 97.8 92.2
de transparencia (2014)
informativa
Nmero de conflictos
2.0
sociales (activos y 0.0 1.0 1.4 0.8 0.2 1.0 1.4 1.4
Capacidad de (2014)
latentes)
gestin pblica
en el ndice de percepcin 55.0
47.0 34.0 35.6 33.2 33.2 34.0 34.0 35.6
departamento de la corrupcin (2012)
ndice de densidad del 0.692
0.895 0.998 0.958 1.019 1.019 0.998 0.999 0.958
estado (2012)
Porcentaje de eficacia
87.20
en la gestin de los 94.3 97.47 97.5 98.2 98.9 97.5 96.1 96.1
(2014)
recursos pblicos

ptimo
Gran parte de la sociedad vive en un ambiente de paz, en donde pueden
realizar sus mltiples actividades sin temor a ser vctimas de la inseguridad,
logrando as que la poblacin se sienta libre de participar en las decisiones
estratgicas de gestin del desarrollo, siendo atendida adecuadamente.
Tendencial al 2030
Al 2030 San Martin, vive un clima de inseguridad ciudadana, presentando un
incremento de la poblacin que percibe y ha sido vctima de la delincuencia,
al igual que la poblacin est a favor de eliminar la coca en la zonas DAIS
incrementndose en 87.3%; estos indicadores servirn como medidas de
precaucin por parte del gobierno para la toma de decisiones e impulsar el
desarrollo al deporte y cultura como mtodo para prevenir la delincuencia.
San Martn alcanza el 97.8% de transparencia en la informacin pblica de los
gobiernos regionales y ha logrado reducir a 1 el nmero de conflictos sociales,
logrando recuperar la confianza e incrementar la participacin de la sociedad
civil en los procesos participativos; el ndice de percepcin de corrupcin
tendr una disminucin de 34.0% a comparacin del valor actual (55.0%), a
efecto de que San Martn cuenta con un eficiente sistema de monitoreo y
fiscalizacin de las acciones del gobierno regional y gobiernos locales. El
ndice de densidad del estado se increment de 0.692 a 0.998 cifra superior al
valor ptimo (0.895) al igual que el porcentaje de eficacia en la gestin de los
recursos pblicos se increment en un 97.47% a comparacin del valor actual
(87.20%); superando el valor optimo (94.3%)

01: Inmigracin
Al 2030 se viene enfrentando el crecimiento de la delincuencia y por ende la
inseguridad ciudadana de la poblacin que percibe y ha sido vctima de la
delincuencia, representando un 9% y 15 % respectivamente; al igual que la
poblacin a favor de eliminar la coca en la zonas DAIS muestra un crecimiento
de 84.6% a comparacin del valor actual (66.9%).
Al 2030 el cumplimiento de la ley de transparencia alcanzo un 92.2%, y ha
logrado reducir a 1 el nmero de conflictos sociales; logrando poner a
disposicin de toda la ciudadana el acceso a la informacin pblica; el ndice
de percepcin de corrupcin tendr una disminucin de 35.6% a
comparacin del valor actual y el ndice de densidad del estado se
increment de 0.692 a 0.958, cifra superior al valor optimo (0.895).
El porcentaje de eficacia en la gestin de los recursos pblicos se increment
en un 97.5% a comparacin del valor actual (87.20%).

Al 2030 en la regin San Martin la poblacin mantiene la percepcin que ser
vctima de algn delito contra su seguridad; el indicador de poblacin que ha
sido vctima de algn delito contra su seguridad se ha incrementado en un
34.2%; la reversin de este escenario implica poner ms nfasis en un trabajo
conjunto con los actores inmersos en la lucha de la inseguridad e implementar
el Plan Regional de Seguridad Ciudadana. En cuanto a la poblacin a favor
de eliminar la coca en la zonas DAIS muestra un crecimiento de 92.7% a

Al 2030 el cumplimiento de la ley de transparencia alcanzo un 100.0%,

logrando superar el valor ptimo a nivel nacional (89.0%); el nmero de
conflictos sociales tuvo una reduccin de 0.8 y el ndice de percepcin de
corrupcin disminuyo a 33.2% a comparacin del valor actual (55.0%).
El ndice de densidad del estado se increment de 0.692 a 1.019, cifra superior
al valor ptimo (0.895) al igual que el porcentaje de eficacia en la gestin de
los recursos pblicos se increment en un 98.2% a comparacin del valor
actual (87.20%).

Al 2030 en la regin San Martin, los indicadores: poblacin que percibe y ha
sido vctima de algn delito contra su seguridad, poblacin a favor de eliminar
la coca en la zonas DAIS, porcentaje de cumplimiento de la ley de
transparencia informativa, ndice de percepcin de la corrupcin, ndice de
densidad del estado y porcentaje de eficacia en la gestin de los recursos
pblicos; muestran un comportamiento igual al escenario exploratorio calidad
educativa. A diferencia del indicador nmero de conflictos sociales se redujo
de 0.2 en comparacin al valor actual (2.0)

Al 2030 en la regin San Martin, este escenario muestra un comportamiento

la coca en las zonas DAIS, porcentaje de cumplimiento de la ley de
transparencia informativa, ndice de percepcin de la corrupcin y ndice de
densidad del estado; muestran un comportamiento igual al escenario
tendencial.
El nmero de conflictos sociales muestra un comportamiento igual al
escenario exploratorio calidad educativa y el porcentaje de eficacia en la
gestin de los recursos pblicos se increment en un 96.1% a comparacin del
valor actual (87.20%) logrando superar el valor optimo (94.3%); esto en efecto
de la presencia del estado en la zonas ms alejadas de la regin a travs de la
provisin de bienes y servicios.

la coca en las zonas DAIS, porcentaje de cumplimiento de la ley de
transparencia informativa, nmero de conflictos sociales, ndice de
percepcin de la corrupcin y ndice de densidad del estado; muestran un
comportamiento igual al escenario exploratorio inmigracin.
El porcentaje de eficacia en la gestin de los recursos pblicos muestra un
comportamiento igual al evento futuro prdida de las reas boscosas y sus
consecuencias ambientales.

Escenarios al 2030
estratgicas Actual Exploratorio Exploratorio Exploratorio Exploratorio Evento de Evento de
Tendencial 01 02 03 04 Futuro 01 Futuro 02
Valor bruto de produccin
1,008.4
agropecuaria (Millones de 4,427.7 1,780.1 2,464.0 2,122.0 2,464.0 2,122.0 1,096.20 1,096.20
(2013)
nuevos soles de 1994)
ndice de productividad 0.40
0.79 0.32 0.4 0.4 0.4 0.4 0.2 0.2
agrcola (2014)
ndice compuesto de 6.40
11.50 6.40 7.4 6.9 7.4 6.9 5.4 5.4
actividad econmica (2014)
Nivel de ndice de Competitividad 0.38
productividad y 0.78 0.53 0.6 0.6 0.6 0.6 0.5 0.5
Regional (2014)
produccin Valor agregado bruto a
Diversificada 4,776.5
precios constantes de 2007 11,400.90 8,177.00 9,501.9 8,839.4 9,501.9 8,839.4 6,852.1 6,852.1
(2013)
(Millones de Nuevos Soles)
Valor agregado bruto per
cpita a precios constantes 5,839.0
16,299.0 7,748.8 9,840.8 8,794.8 9,840.8 8,794.8 5,656.8 5,656.8
de 2007 (Miles de nuevos (2013)
soles)
Tasa de crecimiento del valor 0.66
11.53 3.20 5.4 4.3 5.4 4.3 1.0 1.0
agregado bruto regional (2013)
6.4
Tasa de empresarialidad 14.9 10.7 11.5 11.5 11.5 10.7 9.8 9.8
Estado de (2013)
competitividad Proporcin de la poblacin
97.91
empresarial econmicamente activa 99.3 98.47 98.6 98.6 98.6 98.5 98.3 98.3
(2014)
ocupada
Arribos de ciudadanos
964,115
nacionales y extranjeros a 1,775,182 2,168,607 2,087,500.1 2,330,820.2 2,249,713.5 2,330,820.2 2,006,393.4 2,087,500.1
(2014)
Nivel de establecimientos de
aprovechamiento hospedaje
de los circuitos Pernoctaciones de
tursticos ciudadanos nacionales y
1,307,067
extranjeros en 2,145.696 3,151,875 3,235,738.0 3,235,738.0 3,151,875.1 3,151,875.1 2,984,149.3 2,984,149.3
(2014)
establecimientos de
hospedaje

Optimo
La economa regional se ha duplicado sobre la base de una diversificacin
productiva, haciendo nfasis en la inversin privada sostenible, con el soporte
de la inversin pblica, esto se ha reflejado en el crecimiento de la capacidad
productiva y la productividad agropecuaria, comercio, manufactura, turismo,
entre otros, alcanzando mejorar los niveles de competitividad, lo que se
evidencia en los principales indicadores regionales: VBP agropecuario, VAB a
precios constante y VAB per cpita, generando un dinamismo en la economa
de diversas escalas, logrando posicionar a San Martin como una regin
atractiva en el Nor Oriente peruano.
Tendencial al 2030
La economa regional presenta mejoras importantes: el VBP agropecuario,
VAB a precios constante y VAB per cpita, presentan un crecimiento
sostenible, a consecuencia de promover una estrategia basada en una
economa diversificada y competitiva.
No obstante el ndice de productividad agrcola todava presenta resultados
decrecientes (disminuy de 0.40 a 0.32) a diferencia del ndice compuesto de
la actividad econmica se mantuvo constante al valor actual y el ndice de
competitividad regional tuvo un increment de 0.6 en comparacin al valor
actual (0.38).
La tasa de empresarialidad tendr un mejor comportamiento, aumentando
ligeramente hasta un 10.7% y la proporcin de la poblacin econmicamente
activa ocupada tuvo un mnimo incremento de 97.91% a 98.47%.
La puesta en valor de los atractivos tursticos de la regin San Martn, han
logrado que se duplique el nmero de arribos y pernoctaciones de turistas
extranjeros y nacionales, lo que generara una dinmica econmica con
tendencia creciente, mejorando as la situacin de la economa familiar.
01: Inmigracin
La economa regional muestra un crecimiento superior al escenario
tendencial, esto se ve reflejado en el considerable crecimiento de los
indicadores VBP agropecuario, VAB a precios constante y VAB per cpita, los
cuales respaldan el desarrollo econmico sostenible regional.
El ndice de productividad agrcola se mantuvo constante al valor actual, el

ndice compuesto de la actividad econmica se increment de 6.4 a 7.4 y el
ndice de competitividad regional tuvo un increment de 0.6 en comparacin
al valor actual (0.38).
La tasa de empresarialidad tendr mejores posibilidades de crecimiento,
aumentando porcentualmente en un 11.5%; y la proporcin de la poblacin
econmicamente activa ocupada tuvo un mnimo incremento de 97.91% a
98.6%. Con respecto al turismo los arribos como las pernoctaciones de turistas
extranjeros y nacionales, se han incrementado, logrando as promover el
desarrollo competitivo y sostenible del turismo.

La economa regional mediante la productividad y produccin diversificada
ostenta un crecimiento de los recursos financieros, logrando incrementar el VBP

agropecuario, VAB a precios constante y VAB per cpita, en efecto de la

continuacin de las polticas de gestin orientados al posicionamiento de la
regin como destino favorable y seguro para el desarrollo econmico.
El ndice de productividad agrcola se mantuvo constante al valor actual, el
ndice compuesto de la actividad econmica se increment de 6.4 a 6.9 y el
ndice de competitividad regional tuvo un comportamiento igual al escenario
exploratorio inmigracin.
La tasa de empresarialidad se increment en un 11.5%, y la proporcin de la
poblacin econmicamente activa ocupada tuvo un comportamiento igual
al escenario exploratorio inmigracin; con respecto al turismo los arribos de
turistas extranjeros y nacionales se increment a 2330,820 representando en
141.0% con respecto al valor actual, en cuanto a las pernoctaciones de turistas
extranjeros y nacionales, se ha incrementado a 3235,738 representado el
147.0% con respecto al valor actual.

Los indicadores del componente 4: VBP agropecuario, ndice de productividad
agrcola, ndice compuesto de la actividad econmica, ndice de
competitividad regional, VAB a precios constante y VAB per cpita, Tasa de
crecimiento del VAB regional, Tasa de empresarialidad y proporcin de la
poblacin econmicamente activa ocupada muestran un comportamiento
igual al escenario exploratorio de Inmigracin.
Con respecto al turismo tanto los arribos de turistas extranjeros y nacionales se
increment a 2249,713 representando el 133.0% respecto al valor actual; en
cuanto a las pernoctaciones de turistas extranjeros y nacionales, muestra un
comportamiento igual al escenario tendencial.

competitividad regional, VAB a precios constante y VAB per cpita y tasa de
crecimiento del valor agregado bruto regional muestran un comportamiento
igual al escenario exploratorio calidad educativa.
La tasa de empresarialidad se increment hasta el 10.7% respecto al valor
actual (6.4%), y la proporcin de la poblacin econmicamente activa
ocupada tuvo un mnimo incremento de 97.91% a 98.5%. Los arribos de turistas
extranjeros y nacionales muestran un comportamiento similar al escenario
exploratorio calidad educativa. A diferencia de las pernoctaciones de turistas
extranjeros y nacionales muestra un comportamiento igual al escenario
tendencial.

La economa regional presenta un incremento mnimo del indicador VBP
agropecuario de 1,008.4 a 1,096.2 millones de nuevos soles, el ndice de
productividad agrcola tuvo una disminucin de 0.40 a 0.20, el ndice
Compuesto de actividad econmica disminuy de 6.4 a 5.4, el VAB a precios
constante aumento de 4,776.50 a 8,153.2 miles de nuevos soles y el ndice de
competitividad regional tuvo un increment de 0.6 en comparacin al valor
actual (0.38).

La tasa de empresarialidad se increment de 6.4%(2013) a 9.8% y la

proporcin de la poblacin econmicamente activa ocupada tuvo un mnimo
incremento de 97.91% a 98.3%. Con respecto al turismo los arribos de turistas
extranjeros y nacionales se increment en 2006,393.4 representando el 108.0%
con respecto al valor actual, y las pernoctaciones de turistas extranjeros y
nacionales, se han incrementado en 2984,149.3 representado el 128.0% con
respecto al valor actual.

competitividad regional, VAB a precios constante y VAB per cpita, Tasa de
crecimiento del VAB regional, Tasa de empresarialidad y proporcin de la
poblacin econmicamente activa ocupada muestran un comportamiento
igual al evento de futuro Prdida de las reas boscosas y sus consecuencias
ambientales. Con respecto al turismo los arribos de turistas extranjeros y
nacionales muestran un comportamiento igual al escenario exploratorio
Inmigracin y las pernoctaciones de turistas extranjeros y nacionales muestra
un comportamiento igual al evento de futuro Prdida de las reas boscosas y
sus consecuencias ambientales.

Escenarios al 2030
Tendencial Exploratorio Exploratorio Exploratorio Exploratorio 04 Evento de Evento de
estratgicas Actual
01 02 03 Futuro 01 Futuro 02
Cobertura de agua
91.8
potable en el rea 99.9 95.8 95.0 97.4 95.8 96.6 95.0 95.8
(2014)
urbana
Cobertura de agua 58.1
87.2 97.9 95.0 103.7 97.9 100.8 95.0 95.0
potable en el rea rural (2014)
Cobertura de
alcantarillado u otra
61.4
forma de disposicin de 96.7 68.2 64.7 75.3 68.2 71.7 68.2 68.2
(2014)
excretas en el rea
urbana
Cobertura de
alcantarillado u otra 11.9
43.7 29.7 26.5 36.1 29.7 32.9 29.7 26.5
forma de disposicin de (2014)
excretas en el rea rural
Capacidad Proporcin de hogares
de las cuya poblacin percibe
ciudades para que el estado de
87.6
generar conservacin de la 89.9 98.8 98.6 99.0 99.0 99.0 98.6 98.6
(2013)
bienestar a sus carretera por donde se
habitantes en desplaza est en buen
el estado
departamento Porcentaje de mujeres
que reportan tener
problemas en el acceso
40.3
a los servicios de salud 15.1 26.1 28.7 23.6 23.6 23.6 28.7 28.7
(2014)
(Distancia al
establecimiento de
salud)
Porcentaje de locales
21.4
escolares pblicos con 47.3 45.2 42.6 47.8 47.8 47.8 42.6 42.6
(2013)
aulas en buen estado
Proporcin de poblacin
10.8
rural con acceso al 41.4 18.8 15.7 21.9 18.8 21.9 18.8 15.7
(2014)
servicio de internet
Coeficiente de 87.4
electrificacin (2014)
Tasa de crecimiento
Crecimiento 1.36
promedio anual de la 0.31 1.0 1.1 0.9 1.1 1.0 1.1 0.8
Poblacional (2015)
poblacin

Optimo
El territorio se encuentra totalmente articulado, con carreteras que facilitan la
fluidez del transporte de personas, bienes y servicios, con tiempos de traslado
ptimos y seguros. A pesar del crecimiento poblacional, el conjunto de
viviendas poseen los servicios de agua, desage y energa elctrica,
mejorndose las condiciones de salubridad de la poblacin y el uso de
diversos equipos elctricos que facilita mejores condiciones de vida y trabajo.
Tendencial al 2030
La cobertura en servicios de agua, alcantarillado tanto rural como urbano,
tendencialmente tendr un incremento importante permitiendo brindar un
servicio eficiente de calidad a los ncleos funcionales.
La poblacin percibe un buen estado de conservacin de la carretera por
donde se desplaza, llegando a registrar un incremento del 87.6% (2013) a
98.8%.
Asimismo las mujeres que reportan tener problemas en el acceso a los servicios
de salud se ha reducido en un 26.1% respecto al valor actual (40.3%) y el
porcentaje de locales escolares pblicos con aulas en buen estado se
increment en un 45.2% en comparacin al valor actual (2013: 21.4%).
El porcentaje de hogares con acceso al servicio de internet ha crecido de
10.8% a 18.8%.
A nivel regional existe un notorio descenso del ritmo de crecimiento de la
poblacin, actualmente la tasa es de 1.0% con respecto al valor actual
(1.36%).
01: Inmigracin
tendr un incremento importante, permitiendo as brindar un servicio eficiente
de calidad a los ncleos funcionales.
donde se desplaza, llego a registrar un incremento y el indicador porcentaje
de mujeres que reportan tener problemas en el acceso a los servicios de salud
es de 28.7%; el porcentaje de locales escolares pblicos con aulas en buen
estado se increment en un 42.6% en comparacin al valor actual (2013:
21.4%).
El porcentaje de hogares con acceso al servicio de internet ha crecido en un
4.0% con respecto al valor actual (10.8%)
A nivel regional existe un descenso del ritmo de crecimiento de la poblacin
de 1.36% a 1.1%.

En la regin se mejorara la cobertura de servicios de agua, alcantarillado tanto
rural como urbano, por efecto del incremento de la inversin pblica en estos
rubros tanto urbano y rural, as como la participacin de la ciudadana
concientizada en el cuidado de estos servicios.

donde se desplaza, llegando a registrar un incremento del 87.6% a 99.0%, cifra
superior al valor ptimo.

Asimismo las mujeres que reportan tener problemas en el acceso a los servicios
de salud se ha reducido en 23.6%; en comparacin al valor actual (2013:
40.3%).
El porcentaje de locales escolares pblicos con aulas en buen estado se
increment positivamente en un 47.8% en comparacin al valor actual (2013:
21.4%); el porcentaje de hogares con acceso al servicio de internet ha crecido
en un 11.0%, coberturando a la poblacin con internet de banda ancha.
de 1.36% a 0.9%.

muestra un incremento importante en la cobertura de estos servicios.
Los indicadores de: proporcin de hogares que perciben que el estado de
conservacin de carreteras, porcentaje de mujeres que reportan tener
problemas en el acceso a los servicios de salud y porcentaje de locales
escolares pblicos con aulas en buen estado se han incrementado, mostrando
un comportamiento igual al escenario exploratorio calidad educativa.
El porcentaje de hogares con acceso al servicio de internet ha crecido en
18.8%, coberturando a la poblacin con internet de banda ancha.
de 1.36% a 1.1%.

La cobertura en servicios de agua, alcantarillado tanto rural y urbana,
muestran un incremento importante de la cobertura de estos servicios.
Los indicadores: porcentaje de hogares con acceso al servicio de internet,
proporcin de hogares que perciben que el estado de conservacin de
carreteras, porcentaje de mujeres que reportan tener problemas en el acceso
a los servicios de salud y porcentaje de locales escolares pblicos con aulas en
buen estado se han incrementado, muestran un comportamiento igual al
escenario exploratorio calidad educativa.
de 1.36% a 1.0%.

La cobertura en servicios de agua rural y urbana, muestran un
comportamiento igual al escenario exploratorio productividad y produccin
diversificada.
La cobertura de alcantarillado rural y urbana, muestran un comportamiento
Los indicadores: Proporcin de hogares que perciben que el estado de
conservacin de carreteras, porcentaje de mujeres que reportan tener
problemas en el acceso a los servicios de salud y porcentaje de locales
escolares pblicos con aulas en buen estado se han incrementado, muestran
un comportamiento igual al escenario exploratorio Inmigracin.
El porcentaje de hogares con acceso al servicio de internet, muestra un
incremento igual al comportamiento del escenario tendencial.
de 1.36% a 1.1%.


Este evento futuro Inundaciones y Deslizamientos al 2030, muestra un
comportamiento similar al evento de futuro de Prdida de las reas boscosas y
sus consecuencias ambientales. A diferencia del indicador proporcin de
Poblacin Rural con Acceso al Servicio de Internet que muestra un
comportamiento igual al escenario exploratorio inmigracin y el a nivel
regional existe un notorio descenso del ritmo de crecimiento de la poblacin,
reduciendo la tasa a 0.8% con respecto al valor actual (1.36%).

CUADRO N 19: ESCENARIOS DEL COMPONENTE 6- SAN MARTN
Escenarios al 2030
estratgicas Actual Exploratorio Exploratorio Exploratorio Exploratorio Evento de Evento de
Tendencial
01 02 03 04 Futuro 01 Futuro 02
Superficie de bosque
20,564
deforestada 3,024.0 3,536.8 7,044.8 1,782.8 1,782.8 28.8 7,044.8 7,044.8
(2014)
anualmente (Has.)
Numero de Ha. de
Bosque conservado
2,162,937
y/o aprovechados 2,525,735.0 2,573,087.08 N.D N.D N.D N.D N.D N.D
Grado de (2014)
con actividades
gobernanza
sostenibles.
ambiental
regional Gobierno provinciales
cuentan con mezo
zonificacin
5.0
ecolgica 10.0 N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D
(2014)
econmica para la
planificacin
territorial.
Nmero de viviendas
destruidas por 719.0
1 354 425.8 210.4 354.0 210.4 425.8 497.6
ocurrencia de (2014)
Grado de desastres
vulnerabilidad Superficie de tierra de
ante desastres cultivo afectada por 5,001.0
1 6,231 6,730.9 5,230.9 6,230.9 5,230.9 6,730.9 7,230.9
naturales en el ocurrencia de (2012)
departamento desastres (Has.)
Personas fallecidas
95
por la ocurrencia de 0 15 N.D N.D N.D N.D N.D N.D
(2014)
desastres

Optimo
Los recursos naturales se aprovechan sosteniblemente, habiendo controlado la
deforestacin, y promoviendo la conservacin y reforestacin de los bosques;
la sociedad en su conjunto contribuye a realizar una gestin eficiente del
ambiente, permitiendo actuar con carcter preventivo y mitigar los efectos del
cambio climtico.
Tendencial al 2030
Se tendr una reduccin de la superficie de bosque deforestada anualmente
de 3,536.8 Has, por efecto del trabajo articulado entre los tres niveles de
gobierno a travs de polticas territoriales y gestin de cuencas; el nmero de
Ha. de Bosque conservado y/o aprovechados con actividades sostenibles tuvo
una mejora incrementndose en 2,573, 087.08 a comparacin del valor actual
(2, 162,937.00)
Respecto a la gestin del riesgo de desastres el indicador nmero de viviendas
destruidas por ocurrencia de desastres se reducir a 354 viviendas; lo que
equivale al 50% del valor actual (719)
Asimismo el indicador de superficie de tierra de cultivo afectada por
ocurrencia de desastres aumento negativamente en 6,231 has, en
comparacin del valor actual (5,001 has).

01: Inmigracin
La superficie de bosque deforestada anualmente se redujo de 7,044.8 has con
respecto al valor actual (20,564 has); respecto a la gestin del riesgo de
desastres el indicador nmero de viviendas destruidas por ocurrencia de
desastres se reducir a 426 viviendas; lo que equivale al 40%, en comparacin
al valor actual (719)
Asimismo el indicador de Superficie de tierra de cultivo afectada por
ocurrencia de desastres a aumentando negativamente en 6,730.9 has de
tierra de cultivo, en comparacin del valor actual (5,001 has).

Se tendr una reduccin de la deforestacin de bosques, habiendo
disminuido en 1,782.8 has, en efecto de que la sociedad ha tomado
conciencia en la implementacin de medidas de controlar y lograr frenar la
deforestacin; con respecto a los riesgos de desastres, se observa un
incremento de viviendas destruidas, lo que se debe considerar con carcter
preventivo para tomar acciones de prevencin.
Asimismo el indicador de Superficie de tierra de cultivo afectada por
ocurrencia de desastres a aumentando negativamente en 5,260.9 has de
tierra de cultivo, en comparacin al valor actual (5,001 has).

Se tendr un disminucin de la deforestacin en 1,782.8 has, mostrando un
comportamiento igual al escenario exploratorio calidad educativa.
Con respecto a los riesgos de desastres, se observa un incremento de viviendas

destruidas de 719 a 354 viviendas, incrementndose en un 51%, en
comparacin al valor actual (719)

Asimismo el indicador de superficie de tierra de cultivo afectada por

ocurrencia de desastres a aumentando en 6,230.9 has de tierra de cultivo, en
comparacin al valor actual (5,001 has).

Se observa una disminucin de la superficie de bosque deforestada en 28.8
has, en comparacin al valor actual (20,564 has)
Con respecto al nmero de viviendas destruidas por ocurrencia de desastres y
superficie de tierra de cultivo afectada por ocurrencia de desastres, se
observa un incremento igual al comportamiento igual al escenario exploratorio
calidad educativa.

Al 2030, el indicador superficie de bosque deforestada se disminuy de 7,044.8
has a 20,775.9 (2014) has, el nmero de viviendas destruidas por ocurrencia de
desastres se increment de 719 a 425.8 viviendas y la Superficie de tierra de
cultivo afectada por ocurrencia de desastres se increment de 5,001 a 6,730.9
has.

El indicador superficie de bosque deforestada se increment, mostrando un
comportamiento igual al evento de futuro Prdida de las reas boscosas y sus
consecuencias ambientales, el nmero de viviendas destruidas por ocurrencia
de desastres se increment de 719 a 497.6 viviendas y la Superficie de tierra de
cultivo afectada por ocurrencia de desastres se increment de 5,001 a 7,230.9
has.

SNTESIS DEL ANLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES.
La identificacin de riesgos y oportunidades, tiene por propsito promover el

pensamiento estratgico anticipativo para la mejor toma de decisiones. Se
consider el anlisis de los escenarios exploratorios, realizando la sntesis de los
riesgos y oportunidades.
CUADRO N 20: RIESGOS Y OPORTUNIDADES SAN MARTN
ESCENARIOS RIESGOS OPORTUNIDADES
Economa del pas se contrae. Existencia de programas sociales.

Tolerancia social en la violencia fsica y Priorizacin de la poltica de lucha contra
sexual. la pobreza y la desnutricin crnica
Se presenten dificultades para concertar infantil.
polticas de gestin integral del agua que Polticas nacionales en salud, educacin y
Escenario genere conflictos sociales. saneamiento definidas en el marco del
Exploratorio Aumento de inseguridad ciudadana. desarrollo social y humano que contribuye
01: Dbil voluntad poltica para emprender al cierre de brechas e inequidades en la
Inmigracin procesos de modernizacin de gestin poblacin pobre y extremadamente
pblica en tres niveles de Gobierno por pobre.
debilidad de partidos polticos. Existencia de un plan nacional de
Ineficiente control migraciones. seguridad ciudadana.
Creciente demanda de ecoturismo y
turismo vivencial nacional e internacional.
Nivel de vulnerabilidad de Instituciones Polticas nacionales en salud, educacin y

Escenario educativas y establecimientos de Salud. saneamiento definidas en el marco del
Exploratorio
Deficiente promocin de actividades desarrollo social y humano que contribuye
02:
Calidad
recreativas y culturales para prevencin al cierre de brechas e inequidades en la
educativa de la inseguridad ciudadana. poblacin pobre y extremadamente
pobre.
Economa del pas se contrae. Existencia de Ferias internacionales y

Uso desordenado en el desarrollo de las nacionales.
Escenario actividades econmicas. Posicionamiento de la Gastronoma
Exploratorio Incremento a la deforestacin. Regional y Nacional.
03: Vulnerabilidad por cambios climticos. Reconocimiento del Alto Mayo como
Productividad Maravilla Natural del Per.
y produccin Poltica nacional de formalizacin de
diversificada empresas.
La presencia de entidades productivas
organizadas para impulsar la organizacin
de las cadenas y corredores productivos.

Incumplimiento de polticas nacionales y Involucramiento de actores en una

regionales (Instrumentos de gestin gestin responsable con el ambiente.
territorial). Compromisos internacionales
Escenario Inadecuada diversificacin productiva relacionados con el cambio climtico.
Exploratorio 04:
(monocultivos). Existencia de INDECI, MINAM y de Polticas
Gobernanza
ambiental Limitada participacin del sector Internacionales, nacionales y regionales,
regional privado y gobierno local. que promueven la disminucin de la
Dbil articulacin intersectorial en contaminacin ambiental y la
actividades de gestin territorial. deforestacin.
Evento de Futuro Presencia de conflictos con Mecanismos de retribucin, incentivo por

01: comunidades nativas por el uso y conservacin.
Prdida de las ocupacin del territorio. Aplicacin de normatividad regional para
reas boscosas Vulnerabilidad por cambios climticos. el cumplimiento de la Zonificacin
y sus Incremento a la deforestacin. Econmica y Ecolgica.
consecuencias Aprovechamiento inadecuado de las Involucramiento de actores en una
ambientales
zonas vulnerables del territorio. gestin responsable con el ambiente.
Economa del pas se contrae. Inters del gobierno regional por

Evento de Futuro Vulnerabilidad por cambios climticos. implementar la gestin riesgo de desastre.
02: Desgaste de las vas asfaltadas, Programa de mejoramiento del nivel de
Inundaciones y afirmadas y caminos vecinales. transitabilidad de la red vial nacional y
deslizamientos Nivel de vulnerabilidad de los Centros desarrollo de carreteras.
poblados a riesgos de inundacin.
Incremento a la deforestacin.

El escenario apuesta para la regin San Martn, ha sido construido en base al

anlisis de los escenarios actual, tendencial, ptimo y exploratorio; este
escenario constituye la base de la visin del sector o territorio.
El escenario apuesta, determina el enfoque que deben seguir las opciones
estratgicas, la cual representan la aspiracin a ser lograda en un
determinado tiempo5. Lograr llegar al escenario apuesta al 2021 depender
del esfuerzo de las instituciones pblicas, privadas, sociedad civil y de todos los
Samartinenses.
CUADRO N 21: ESCENARIO APUESTA DEL COMPONENTE 1
Lnea Base Valor

Variables Indicadores
Apuesta
Estratgicas Valor/ Descripcin
al 2021
Ao
Tasa de desnutricin crnica

Nivel de La regin San Martn, apostamos a
de nios (as) menores de 5 16.0
nutricin 10.5 mejorar la salud de la poblacin
aos (Patrn de referencia (2014)
infantil vulnerable, reduciendo la desnutricin
OMS)
crnica al 10.5% a nivel regional.
Incidencia de la pobreza 30.1
21.7
monetaria (2014) Apostamos en mejorar
Nivel de Incidencia de la pobreza 6.6 considerablemente la calidad de
pobreza y 3.5 vida de las personas, por ello
monetaria extrema (2014)
extrema aseguramos la reduccin de todas las
pobreza Poblacin con al menos una manifestaciones y niveles de pobreza,
40.2
necesidad bsica 31.7 pobreza extrema y necesidades
(2014)
insatisfecha insatisfechas al 21.7%, 3.5% y 31.7%.
Casos intervenidos por el 5.0
2.0
delito de trata de personas (2014)
Relacin del salario de Apostamos en la reduccin de aquellos
78.7 factores que quebrantan y afectan la
mujeres con respecto al de 86.3
(2014) funcionalidad de la sociedad y que
hombres
impide la armona de las poblaciones en
Violencia fsica y sexual 15.5 general y de aquellas en condicin de
11.6
contra la mujer (2014) vulnerabilidad. Por ello apostamos a
Grado de Porcentaje de adolescentes reducir los casos de trata de personas a un
riesgo 22.6 promedio de 2 casos anuales, reducir la
( 15 - 19 aos) que ya son 17.9
psicosocial (2014) violencia contra la mujer a un 11.6%,
madres
incrementar la homogeneidad de ingresos
Tasa de actividad de 6 a 17 20.2
5.0 de hombre y mujeres, reducir el embarazo
aos (2008) adolescente a 17.9%, la actividad de
Proporcin de infantes que tienden al trabajo y la falta
discapacitados que no de trabajo de la poblacin discapacitada
27.2 por subestima y discriminacin a 5%.
consiguen trabajo por ser 5.0
(2012)
subestimados o
discriminados
5
Escenario apuesta - CEPLAN

Lnea Base Valor

Variables
Indicadores Apuesta Descripcin
Estratgicas Valor/
al 2021
Ao
Continuaremos con la dotacin de los

servicios de saneamiento de calidad a
Calidad y
Tasa de Enfermedad la poblacin Sanmartinense y
acceso del 112.7
Diarreica Aguda (EDA) 95.9 apostamos a reducir la incidencia de
servicio de agua (2014)
en menores de 5 aos las EDA's en menores a un 95.9%o como
y saneamiento
consecuencia del estado de los
servicios.
Tasa de mortalidad 26.0 Como un factor preponderante en la

15.5
Calidad y infantil (2014) dinmica poblacional apostamos en
acceso a los incrementar el acceso a los servicios de
servicios de salud que finalmente deber reflejarse
salud 16.0 en la disminucin de las muertes
Muerte materna 9
(2014) infantiles a 15.5%o y los casos de muerte
materna a 9.
Nias (os) del segundo

grado de educacin 35.7
52.0
primaria que (2014)
aprobaron examen de Apostamos en superar los grandes
comprensin de lectura logros educativos obtenidos en los
ltimos 3 aos, por lo cual nos
Calidad y proponemos registrar un 52% de logros
Nias (os) del segundo
acceso a la en comprensin de lectura y un 37.5%
grado de educacin
educacin 22.1 en razonamiento matemtico.
primaria que 37.5
(2014) Adicionalmente apostamos en
aprobaron examen de
incrementar la poblacin escolar que
razonamiento
logra terminar su secundaria a un 63.4%.
matemtico
51.0
Tasa de conclusin, 63.4
(2014)
secundaria (17-18 aos)

Lnea Base Valor

Variables
Estratgicas Valor/
al 2021
Ao
Porcentaje de la
poblacin de 15 y ms
aos de edad que
percibe que ser 76.8 Nos proponemos contener el
73.1
vctima de algn evento (2014) vertiginosos crecimiento de la
que atente contra su inseguridad ciudadana en la
seguridad en los regin, y establecemos que la
prximos 12 meses percepcin de inseguridad no
Nivel de
Poblacin de 15 y ms superar el 73.1% y la
seguridad
aos de edad del rea victimizacin solo registrar un
ciudadana
urbana que ha sido 19.3 24.5%, as como a incrementar
24.5 la predisposicin a abandonar
vctima de algn acto (2014)
delictivo contra su el cultivo de coca a un 81.2%
seguridad en las zonas de intervencin
focalizadas.
Poblacin a favor de
66.9
eliminar la coca en la 81.2
(2013)
zonas DAIS
Porcentaje de
cumplimiento de la ley 61.0 Apostamos por incrementar la
77.7
de transparencia (2014) presencia gubernamental en
informativa todo el territorio sanmartinense,
Nmero de conflictos ejerciendo el principio de la
2.0
sociales (activos y 2.0 transparencia con un 77.7% de
Capacidad de (2014)
latentes) cumplimiento; la tica
gestin pblica
ndice de percepcin 55.0 institucional reduciendo la
en el 42.5
de la corrupcin (2012) percepcin de la corrupcin al
departamento
42.5%, anulando el incremento
ndice de densidad del 0.692 de los conflictos sociales e
0.853
estado (2012) incrementando la eficacia en la
Porcentaje de eficacia gestin de los recursos pblicos
87.2 en el territorio.
en la gestin de los 93.0
(2014)
recursos pblicos

Lnea
Base Valor
Variables
Indicadores Apuesta al Descripcin
Estratgicas Valor / 2021
Ao
Valor bruto de produccin
1,008.4
agropecuaria (Millones de 1,659.53
(2013)
nuevos soles de 1994)
ndice de productividad 0.40
0.58
agrcola (2014) Inmersos en una poltica
ndice compuesto de 6.4 econmica, en el territorio
7.42 apostamos en seguir
actividad econmica (2014)
incrementando la
ndice de competitividad 0.38 productividad de las
0.52 actividades econmicas y
Nivel de regional (2014)
por consiguiente la economa
productividad y
Valor agregado bruto a regional, por ello
produccin
precios constantes de 4,776.5 establecemos que se lograr
diversificada 6,814.04
2007 (Millones de Nuevos (2013) en el 2021 un VAB regional de
Soles) ms de 6800 millones de
Valor agregado bruto per soles, un VAB agropecuario
cpita a precios 5,839.0 de ms de 1,600 millones de
7,716.69 soles y un crecimiento
constantes de 2007 (Miles (2013)
de nuevos soles) econmico de 4.54% anual.
Tasa de crecimiento del

0.66
valor agregado bruto 4.54
(2013)
regional
Nos proponemos incrementar
6.4
Tasa de empresarialidad 9.0 la integracin y la
2013
Estado de asociatividad de los
competitividad Proporcin de la productores aumentando la
empresarial poblacin 97.91 tasa de empresarialidad a un
98.29 9% y nuestra PEA Ocupada
econmicamente activa (2014)
ocupada un 98.29%
Arribos de ciudadanos
nacionales y extranjeros a 964,115 Apostamos por impulsar el
1,441,019.8
establecimientos de (2014) flujo turstico en el
Nivel de
hospedaje departamento, e incrementar
aprovechamiento
las visitas de turistas en ms
de los circuitos
Pernoctaciones de de 1.4 millones y en ms de
tursticos
ciudadanos nacionales y 1.9 millones las
1,307,067
extranjeros en 1,921,062.4 pernoctaciones.
(2014)
establecimientos de
hospedaje

Lnea
Base Valor
Variables
Estratgicas Valor / al 2021
Ao
Cobertura de agua potable en 91.8
94.3 Incrementar la infraestructura de
el rea urbana (2014)
los servicios bsicos en los
Cobertura de agua potable en 58.1 diferentes mbitos territoriales
75.9
el rea rural (2014) represente una gran prioridad,
Cobertura de alcantarillado u por ello apostamos alcanzar el
61.4
otra forma de disposicin de 67.8 94.3% de cobertura de agua
(2014)
excretas en el rea urbana potable en la zonas urbanas y el
75.9% en al sector rural. De igual
manera aseguramos registrar un
Cobertura de alcantarillado u 67.8% de cobertura de
11.9
otra forma de disposicin de 21.0 alcantarillado en las urbes y un
(2014)
excretas en el rea rural 21% en la zona rural de la regin.
La articulacin fsica de las

Proporcin de hogares cuya poblaciones y la calidad de las
poblacin percibe que el redes viales tambin sern
87.6
estado de conservacin de la 92.9 mejoradas y apostamos lograr
(2013)
carretera por donde se que un 92.9% de la poblacin
Capacidad
desplaza est en buen estado que considere que las carreteras
de las
se encuentren en buen estado.
ciudades para
generar
Porcentaje de mujeres que
bienestar a sus
reportan tener problemas en el La calidad de los servicios de
habitantes en 40.3
acceso a los servicios de salud 30.8 salud y educacin deber
el (2014)
(Distancia al establecimiento reflejarse tambin en el estado
departamento
de salud) de la infraestructura para tales
fines, por ello apostamos a
reducir la proporcin de mujeres
Porcentaje de locales escolares que tiene problemas en acceder
21.4
pblicos con aulas en buen 33.0 al servicio de salud a 30.8%; e
(2013)
estado incrementar la proporcin de
locales escolares en buen
estado a 33.0%
Proporcin de poblacin rural
10.8 Apostamos por incrementar la
con acceso al servicio de 16.9
(2014) energizacin y fortalecer las
internet
telecomunicaciones en el
territorio como factor
preponderante y activador de la
economa, y proponemos
87.4 incrementar a 97% nuestro
Coeficiente de electrificacin 97.0
(2014) coeficiente de electrificacin y
elevar al 16.9% la poblacin rural
con acceso a internet.

Lnea Base Valor

Variables
Indicadores Apuesta al Descripcin
Estratgicas Valor / Ao 2021
Superficie de bosque
20,564.0
deforestada 6,012.0
(2014)
anualmente (Has.) Nos comprometemos a propiciar
el desarrollo territorial basado en
Numero de Ha. de la sostenibilidad y conservacin
Grado de bosque conservado y/o 2,162,937.0 de nuestros recursos naturales, y
2,573,087.08
gobernanza aprovechados con (2014) contener la perdida de nuestros
ambiental actividades sostenibles. bosques a una tasa de 6,012 Has.
regional anuales, llegando a conservar
Gobierno provinciales ms de 2.5 millones de Has. e
cuentan con mezo instituir la mezo zonificacin
5.0
zonificacin ecolgica 10.0 ecolgica econmica en todos
(2014)
econmica para la los gobiernos provinciales.
planificacin territorial.
Nmero de viviendas
719.0
destruidas por 383.4 Implementaremos la Gestin del
(2014)
ocurrencia de desastres Riesgo de Desastres en el
territorio, para asegurar
Grado de
Superficie de tierra de principalmente la integridad de
vulnerabilidad
cultivo afectada por 5,001.0 la poblacin expuesta y de los
ante desastres 4,582.2
ocurrencia de desastres (2012) recursos productivos; en ese
naturales en el
(Has.) sentido apostamos reducir
departamento
significativamente el nmero
Personas fallecidas por prdidas de vidas humas, de
95
la ocurrencia de 23 viviendas y extensiones de
(2014)
desastres cultivo afectadas por desastres.

SNTESIS DEL ANLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES ESCENARIO APUESTA
CUADRO N 27: ANLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES
Economa del pas se contrae. Priorizacin de la poltica de lucha

contra la pobreza y la desnutricin
Deficiente promocin de actividades
crnica infantil.
recreativas y culturales para
prevencin de la inseguridad Existencia de Ley de proteccin
ciudadana. frente a la violencia fsica y sexual.
Deficiente organizacin y Polticasnacionales en salud,
demarcacin territorial. educacin y saneamiento definidas
en el marco del desarrollo social y
Presencia de conflictos con
humano.
comunidades nativas por el uso y
ocupacin del territorio. Existencia de un plan nacional de
Escenario seguridad ciudadana.
Dbil voluntad poltica para
Apuesta
emprender procesos de Aplicacin de normatividad
modernizacin de gestin pblica en regional para el cumplimiento de la
tres niveles de Gobierno por Zonificacin Econmica y
debilidad de partidos polticos. Ecolgica.
Dbil articulacin intersectorial en Creciente demanda de ecoturismo
actividades de gestin territorial. y turismo vivencial nacional e
internacional.
Uso desordenado en el desarrollo de
las actividades econmicas. Inters del gobierno regional por
implementar la gestin riesgo de
desastre

La visin de la regin San Martin, se construy de acuerdo al territorio

Sanmartinense, teniendo como referencia al escenario apuesta de cada
variable estratgica regional identificada.
VISIN SAN MARTN
OPORTUNIDADES
Y ACCESO A LOS
SERVICIOS
DERECHOS HUMANOS E ESTADO Y

INCLUSIN SOCIAL GOBERNABILIDAD
AL 2021 SOMOS
MODELO DE REGIN
EN BIENESTAR SOCIAL,
COMPETITIVIDAD Y
VALORACIN DE
NUESTROS RECURSOS
NATURALES Y
AMBIENTE, DIVERSIDAD DIVERSIDAD ECONOMA
BIOLGICA Y GESTIN DEL BIOLGICA DIVERSIFICADA,
RIESGO DE DESASTRES
COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
DESARROLLO
TERRITORIAL E
INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA
Los Objetivos Estratgicos Nacionales del Plan Estratgico de Desarrollo

Nacional del Per al 2021, estn vinculadas a los Objetivos Estratgicos
Regionales (OER), cuya finalidad es mejorar los factores del entorno del
territorio Sanmartinense; los cuales sern medibles por cada indicador sobre su
lnea base y metas al 2021.
Los objetivos estratgicos regionales, indicadores y metas propuestas se

detallan a continuacin:

OBJETIVOS ESTRATGICOS REGIONALES DEL COMPONENTE 1
CUADRO N 28: OBJETIVOS ESTRATGICOS REGIONALES COMPONENTE 1
COMPONENTE 1:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.1: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS GRUPOS POBLACIONALES DE LA REGIN.
Lnea de Base
Indicadores Lderes Fuente Meta al 2021
Ao Valor
1 Incidencia de la pobreza INEI ENAHO 2014 30.10 21.70

monetaria 1/
2 Incidencia de la pobreza INEI ENAHO 2014 6.55 3.50

monetaria extrema 1/
Lnea de base
Indicadores Complementarios Fuente Meta al 2021
Ao Valor
1 Casos intervenidos por el delito de MPFN 2014 5 2

trata de personas
2 Relacin del salario de mujeres con INEI ENAHO 2014 78.70 86.35
respecto al de hombres
3 Violencia fsica y sexual contra la INEI ENDES 2014 15.49 11.56

mujer
4 Porcentaje de adolescentes ( 15 - INEI ENDES 2014 22.60 17.92

19 aos) que ya son madres
5 Tasa de actividad de 6 a 17 aos INEI DTDIS 2008 20.20 5.00
Proporcin de discapacitados que

6 no consiguen trabajo por ser INEI ENEDIS 2012 27.20 5.00
subestimados o discriminados
1/ Dato porcentual correspondiente al punto medio del intervalo de confianza.

COMPONENTE 2:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.2: MEJORAR EL ACCESO, COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS, CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES E
INCLUSIN SOCIAL.
Lnea de base
Indicadores Lderes Fuente Meta al 2021
Ao Valor
Tasa de desnutricin crnica de nios

1 (as) menores de 5 aos (Patrn de INEI - ENDES 2014 16.00 10.51
referencia OMS)
Poblacin con al menos una

2 necesidad bsica insatisfecha INEI - ENAHO 2014 40.20 31.67
Lnea de Base
Ao Valor
Tasa de Enfermedad Diarreica Aguda
1 MINSA 2014 112.70 95.92
(EDA) en menores de 5 aos
Cobertura de agua potable en el rea
2 INEI - ENAPRES 2014 91.80 94.31
urbana
Cobertura de agua potable en el rea
3 INEI - ENAPRES 2014 58.10 75.91
rural
Cobertura de alcantarillado u otra
4 forma de disposicin de excretas en el INEI - ENAPRES 2014 61.35 67.84
rea urbana
Cobertura de alcantarillado u otra

5 forma de disposicin de excretas en el INEI - ENAPRES 2014 11.90 20.98
rea rural
6 Tasa de mortalidad infantil INEI - ENDES 2014 26.00 15.54
7 Muerte materna MINSA 2014 16 9
Porcentaje de mujeres que reportan

tener problemas en el acceso a los
8 INEI - ENDES 2014 40.30 30.83
servicios de salud (Distancia al
establecimiento de salud)

9 educacin primaria que aprobaron MINEDU - ECE 2014 35.70 52.00
10 educacin primaria que aprobaron MINEDU - ECE 2014 22.10 37.50
examen de razonamiento matemtico
Tasa de conclusin, secundaria (17-18 MINEDU -

11 2014 51.00 63.40
aos) ENAHO
Porcentaje de locales escolares

12 MINEDU 2013 21.40 33.00
pblicos con aulas en buen estado

COMPONENTE 3:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.3: REDUCIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIENDO UNA CULTURA DE PAZ Y RESPETO A LOS DERECHOS
HUMANOS.
Lnea de Base
Indicador Lder Fuente Meta al 2021
Ao Valor
Poblacin de 15 y ms aos de edad
del rea urbana que ha sido vctima
1 INEI ENAPRES 2014 19.30 24.52
de algn acto delictivo contra su
seguridad
Lnea de Base
Ao Valor
Porcentaje de la poblacin de 15 y
ms aos de edad que percibe que
1 ser vctima de algn evento que INEI ENAHO 2014 76.80 73.06
atente contra su seguridad en los
prximos 12 meses
Poblacin a favor de eliminar la coca

2 SIMDEV 2013 66.91 81.24
en la zonas DAIS
OBJETIVO REGIONAL:
OER.4: GARANTIZAR LA GOBERNABILIDAD TERRITORIAL EN BASE A LA DESCENTRALIZACIN, MODERNIZACIN Y
TRANSPARENCIA PUBLICA EN UN AMBIENTE DE DEMOCRACIA.
Lnea de Base
Ao Valor
1 ndice de percepcin de la corrupcin PROETICA 2012 55.00 42.50
Nmero de conflictos sociales (activos

2 CNC - ICR 2014 2 2
y latentes)
Lnea de Base
Ao Valor
Porcentaje de cumplimiento de la ley

1 CNC - ICR 2014 61.00 77.70
de transparencia informativa
2 ndice de densidad del estado PNUD 2012 0.692 0.853
Porcentaje de eficacia en la gestin

3 MEF 2014 87.20 92.97
de los recursos pblicos

COMPONENTE 4:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.5: CONSOLIDAR LA COMPETITIVIDAD DE LA REGIN, FORTALECIENDO LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DE
SERVICIOS, PROMOVIENDO LA INVERSIN PBLICA - PRIVADA, LA INDUSTRIALIZACIN, INNOVACIN Y EMPLEO.
Lnea de Base
Ao Valor
Tasa de crecimiento del valor agregado
1 INEI 2013 0.66 4.54
bruto regional
2 ndice de competitividad regional CNC 2014 0.38 0.52
Proporcin de la poblacin INEI

3 2014 97.91 98.29
econmicamente activa ocupada ENAHO
Lnea de Base
Ao Valor
Valor bruto de produccin agropecuaria
1 INEI 2013 1,008.40 1,659.53
(Millones de nuevos soles de 1994)
2 ndice de productividad agrcola CNC ICR 2014 0.40 0.58
3 ndice compuesto de actividad econmica IPE 2014 6.40 7.42
Valor agregado bruto a precios constantes

4 INEI 2013 4,776.50 6,814.04
de 2007 (Miles de Nuevos Soles)
Valor agregado bruto per cpita a precios

5 INEI 2013 5,839.00 7,716.69
constantes de 2007 (Miles de nuevos soles)
6 Tasa de empresarialidad PRODUCE 2013 6.40 9.00
Arribos de ciudadanos nacionales y

7 extranjeros a establecimientos de MINCETUR 2014 964,115 1,441,020
hospedaje
Pernoctaciones de ciudadanos nacionales

8 y extranjeros en establecimientos de MINCETUR 2014 1,307,067 1,921,062
hospedaje

COMPONENTE 5:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.6: DESARROLLAR UN TERRITORIO ARTICULADO Y COMPETITIVO, A TRAVS DE INVERSIN PUBLICA Y/O PRIVADA
EN INFRAESTRUCTURA ESTRATGICA, QUE PERMITA ASEGURAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS Y DINAMIZAR LAS
ACTIVIDADES ECONMICAS.
Lnea de Base
Ao Valor
Proporcin de hogares cuya
poblacin percibe que el estado de
1 conservacin de la carretera por INEI-ENAPRES 2013 87.60 92.93
donde se desplaza est en buen
estado
Lnea de base
Ao Valor
1 Coeficiente de electrificacin DREM-SM 2014 87.40 97.00
Proporcin de poblacin rural con

2 INEI-ENAPRES 2014 10.80 16.86
acceso al servicio de internet

COMPONENTE 6:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.7: MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PROMOVIENDO EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CON ENFOQUE DE
CUENCAS HIDROGRFICAS
Lnea de Base
Ao Valor
Superficie de bosque deforestada
1 MINAM 2014 20,564.00 6,012.04
anualmente (Has.)
Lnea de Base
Ao Valor
Numero de Ha. de bosque
1 conservado y/o aprovechados con ARA-SRC 2014 2,162,937.00 2,573,087.08
actividades sostenibles.
Gobiernos provinciales cuentan con
mezo zonificacin ecolgica
2 ARA-SRC 2014 5 10
econmica para la planificacin
territorial.
OBJETIVO REGIONAL:
OER.8: REDUCIR LOS NIVELES DE RIESGOS Y EMERGENCIAS FRENTE A TODO TIPO DE DESASTRES.
Lnea de Base
Ao Valor
Personas fallecidas por la ocurrencia INDECI -
1 2014 95 23
de desastres. SINPAD
Lnea de base
Ao Valor
Nmero de viviendas destruidas por INDECI -
1 2014 719 383
ocurrencia de desastres SINPAD
Superficie de tierra de cultivo
INDECI -
2 afectada por ocurrencia de desastres 2012 5,001.00 4,582.20
SINPAD
(Has.)

Las acciones estratgicas se han identificado por cada Objetivo Estratgico

Regional, de acuerdo a la priorizacin de las actividades.
Las acciones estratgicas con sus respectivos sectores responsables se detallan
a continuacin:
CUADRO N 34: ACCIONES ESTRATEGICAS DEL COMPONENTE 1
COMPONENTE 1:
OBJETIVO REGIONAL:
ACCIONES ESTRATGICAS RESPONSABLES
Poblaciones vulnerables (Pueblos indgenas,

personas con discapacidad, vctimas de violencia,
Gobierno Nacional (MIDES, MINSA),
nios/as, adolescentes, ancianos, homosexuales,
Gobierno Regional (GRDS, GRI, GRDS,
mujer rural y poblacin en pobreza) con acceso y
AE.1.1 DIRES, DRE, DRTPE, DRISeIO), Gobiernos
cobertura a programas nacionales que fortalezcan
Locales, PNP, Ministerio pblico y
la educacin, salud, servicios bsicos y empleo
Sociedad civil.
digno; respetando sus derechos lingsticos y
culturales.
Gobierno Regional (GRDE,DRASAM),
AE.1.2 Mujeres rurales con oportunidades de empleo digno. Gobiernos Locales, Empresas privadas y
Sociedad civil
Fomentar acciones y garantizar el cumplimiento de

la normatividad para la prevencin del consumo de DEVIDA, Gobierno Regional (GRDE,
AE.1.3 drogas, alcohol, violencia escolar, el pandillaje; DIRESA, DRE), Gobiernos Locales y
explotacin laboral en nios/as, joven y adolescente; Sociedad civil
y trata de personas.
Promover la creacin de programas regionales Gobierno Regional (GRDE, DRASAM,

AE.1.4 integrales con enfoque productivo, inclusivo y de DIREPRO, DIRCETUR, DRISeIO), Gobiernos
reduccin de riesgos psicosociales. Locales.
Promover la articulacin de acciones de los

operadores de justica, fiscala, SEMs (Polica
Gobierno Regional, Gobiernos Locales,
AE.1.5 nacional, serenazgo, rondas campesinas, entre otros)
PNP, Ministerio pblico y Sociedad civil
para abordar la violencia de gnero en la zona
urbana y rural
Poblacin vulnerable con identificacin y registro de Registros Pblicos, Gobierno Regional
AE.1.6
nacimientos (GRDS, DIRESA) y Gobiernos Locales
Promover polticas pblicas articuladas, que
Gobierno Regional (DRTPE, DRISeIO),
AE.1.7 garanticen la igualdad de oportunidades para el
Gobiernos Locales y Sociedad civil
acceso a servicios bsicos y empleo digno.
Incrementar y fortalecer recursos humanos en Gobierno Regional, Gobiernos Locales,
AE.1.8
centros de atencin a vctimas de violencia familiar. Ministerio pblico y Sociedad civil

COMPONENTE 2:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.2: MEJORAR EL ACCESO, COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS, CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES E INCLUSIN
SOCIAL.
Desarrollar Programas Estratgicos Regionales de

Gobierno Nacional (MIDES), Gobierno
AE.2.1 seguridad alimentaria, asegurando su sostenibilidad
Regional (GRDS).
y mecanismos de monitoreo y evaluacin
Madre y nios/as con prcticas saludables de Gobierno Regional (GRDS, DIRES),

AE.2.2
alimentacin y nutricin. Gobiernos Locales.
Fortalecer la atencin integral de salud de la madre Gobierno Regional (GRDS, DIRESA),

AE.2.3
y el nio/a Gobiernos Locales y Sociedad civil.
Fortalecer la atencin integral de salud con enfoque Gobierno Regional (GRDS, DIRESA),
AE.2.4
preventivo promocional Gobiernos Locales y Sociedad civil.
Gobierno Nacional (MINEDU, DREL),

Mejorar y ampliar la educacin temprana en la
AE.2.5 Gobierno Regional (DRE), Gobiernos
regin
Locales.
Desarrollar mecanismos de monitoreo y evaluacin Gobierno Regional (DRVCyS, GRI),
AE.2.6
de la calidad de los servicios bsicos. Gobiernos Locales, SEDAPAL.
Zonas altamente vulnerables con inversin pblica y
Gobierno Nacional, Gobierno Regional
AE.2.7 privada que garantice la calidad de servicios
(sectores), Gobiernos Locales.
bsicos
Localidades de las zonas rurales con uso de Gobierno Regional (DRVCyS, GRI),
AE.2.8
tecnologas alternativas de agua y saneamiento. Gobiernos Locales, SEDAPAL.
Establecimientos de salud perifricos cuentan con
AE.2.9 recursos humanos y logsticos para la atencin MINSA, Gobierno Regional (DIRESA)
materna y neonatal.
Promover la investigacin de la medicina tradicional MINSA, Gobierno Regional (DIRESA) y
AE.2.10
amaznico otros actores.
Capacitacin, actualizacin y evaluacin Gobierno Nacional (MINEDU, DREL),

AE.2.11 permanente a docentes con la finalidad de mejorar Gobierno Regional (DRE)y Gobiernos
la pedagoga en los diferentes niveles educativos Locales.
Materiales educativos oportunos para el correcto

Gobierno Nacional (MINEDU,DREL),
AE.2.12 desarrollo educativo de los niveles de educacin
Gobierno Regional(DRE), Universidades
bsica y superior
Implementar la gestin de condiciones para el Gobierno Regional (DRE), Gobiernos
AE.2.13
cumplimiento de horas lectivas normadas. Locales.
Promover el uso de tecnologas innovadoras e

Gobierno Regional (DRE), Gobiernos
AE.2.14 investigacin para mejorar la calidad educativa en
Locales.
los diferentes niveles de educacin bsica y superior
Gobierno Nacional (MINEDU), Gobierno

Promover el desarrollo del arte, la cultura, la
AE.2.15 Regional (DRE), Gobiernos Locales y
recreacin y el deporte con enfoque intercultural.
sociedad civil.

COMPONENTE 3:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.3: REDUCIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIENDO UNA CULTURA DE PAZ Y RESPETO A LOS DERECHOS
HUMANOS.

Fortalecer programas de prevencin, Interconexin GRSM, Gobierno local, Ministerio del
AE.3.1 y alerta ciudadana que garanticen la seguridad Interior, Polica Nacional del Per,
permitiendo la reduccin de actividades delictivas. Sociedad Civil
Comisaras y subunidades especializadas con
Ministerio del Interior, Gobierno Regional,
AE.3.2 condiciones bsicas para el patrullaje e
Gobierno Local
intervenciones policiales
Juntas vecinales locales, rondas urbanas, rondas
campesinas, serenazgo municipal, Fortalecidas e
Ministerio del Interior, Gobierno Regional,
AE.3.3 implementadas, articulando sus actividades dentro
Gobierno Local
del sistema de seguridad ciudadana y orden
interno.
OBJETIVO REGIONAL:
OER.4: GARANTIZAR LA GOBERNABILIDAD TERRITORIAL EN BASE A LA DESCENTRALIZACIN, MODERNIZACIN Y
TRANSPARENCIA PUBLICA EN UN AMBIENTE DE DEMOCRACIA.

Gobierno Nacional (SGP), Gobierno
Gestin pblica sub nacional modernizada para el
AE.4.1 regional (GRPyP), Gobierno local y
servicio de la ciudadana.
Cooperacin Internacional.
Impulsar una adecuada gestin de los recursos y
Gobierno Regional:(Gerencia General,
servicios pblicos con enfoque territorial basada en
AE.4.2 Gerencias Regionales) y Gobiernos
la prctica de la tica garantizando la
Locales.
transparencia y la erradicacin de la corrupcin.
Fortalecer los procesos concertados de los Gobierno Regional (Gerencia General,
AE.4.3 Gobiernos regional y locales, para la intervencin GRPyP, OCI, CCR-SM, CR), Gobiernos
del estado. Locales y sociedad Civil.
Administracin publica fortalecida en el trabajo Gobierno Regional (GR, GG, GRPyP) y
AE.4.4
coordinado, articulado y participativo. entidades pblicas a nivel regional.
Gestin pblica regional con cultura de Gobierno Nacional (CEPLAN), Gobierno
AE.4.5
planificacin estratgica. Regional (GRPyP) y Gobiernos locales.
Gobierno nacional (SERVIR), Gobierno
Fortalecer el desarrollo de capacidades para
AE.4.6 Regional (OAR) y cooperacin
mejora de la gestin pblica
internacional
Fortalecer los procesos de mancomunidad regional
AE.4.7 Gobiernos regionales y Gobierno locales.
y local

COMPONENTE 4:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.5: CONSOLIDAR LA COMPETITIVIDAD DE LA REGIN, FORTALECIENDO LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DE
SERVICIOS, PROMOVIENDO LA INVERSIN PBLICA - PRIVADA, LA INDUSTRIALIZACIN, INNOVACIN Y EMPLEO.

Orientar el desarrollo de la actividad productiva Gobierno Regional (ARA,DIREPRO),
AE.5.1
en base a las Polticas territoriales y ZEE Cooperantes, MINAGRI, Gobierno Local
Promover el desarrollo de la investigacin e Gobierno Nacional (MINAGRI), Gobierno

innovacin y nuevas tcnicas productivas y Regional (DRASAM, DIREPRO), SENASA, ITP,
AE.5.2
certificaciones de calidad amigables con el IIAP, Universidades, Empresas Privadas y
medioambiente. Cooperantes.
Promover el crecimiento del mercado interno y el

acceso a mercados externos a travs de la Gobierno Regional (DIRCETUR), Cmara
AE.5.3
generacin de nexos comerciales de los de Comercio, ADEX y INEI
principales productos de la regin
Gobierno Regional (DRASAM, DIREPRO,
Promover el desarrollo de biocomercio en la
AE.5.4 DIRCETUR), Empresas Privadas y
Regin San Martn.
Cooperantes.
Oferta agroexportable diversificada y ADEX,PROMPEX, Gobierno Local,

AE.5.5
especializada Gobierno Regional (DRASAM)
Promover y facilitar la formalizacin, Cmara de Comercio, Gobierno Regional

AE.5.6:
Productividad y competitividad de las MYPES (DIREPRO), Gobierno local y SUNAT.
Productores fortalecidos con capacidades para Gobierno Regional

AE.5.7
dar valor agregado de sus productos. (GRDE.DRASAM,DIREPRO)
Gobierno Regional (DIREPRO, DRASAM ,

Promover los servicios de desarrollo, asociatividad
AE.5.8: DRTyE, Inclusin social), otros actores y
y el emprendimiento empresarial.
Universidades
Gobiernos locales, Gobierno Regional

Promover alianzas pblicas privadas para el
AE.5.9 (DIRCETUR), empresas privadas, Gremios
desarrollo de la infraestructura y servicios.
Tursticos, cmara de comercio.
Gobiernos locales, Gobierno Regional

Promover y promocionar los productos tursticos y
AE.5.10 (DIRCETUR), empresas privadas, Gremios
artesanales diversificados
Tursticos, cmara de comercio.

COMPONENTE 5:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.6: DESARROLLAR UN TERRITORIO ARTICULADO Y COMPETITIVO, A TRAVS DE INVERSIN PUBLICA Y/O PRIVADA EN
INFRAESTRUCTURA ESTRATGICA, QUE PERMITA ASEGURAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS Y DINAMIZAR LAS ACTIVIDADES
ECONMICAS.
Gobierno Regional( DRTC, Consejo

Desarrollar e implementar esquemas de desarrollo
AE.6.1: Regional), Gobierno Locales( 03 niveles),
de las ciudades del departamento.
Seguridad vial, PNP
Gobierno Regional (DRTC, GRI,

Promover el desarrollo de infraestructura vial
Proyectos especiales), Gobierno
AE.6.2: (carreteras y puentes), portuaria, aeroportuaria y
Locales, Gobierno Nacional (MTC, MEF),
Telecomunicaciones.
Sector Privado (IRSA Norte).
Gobierno Regional(DVCS, DREM,DIRES,
DRE, Proyectos Especiales), Gobierno
Promover la inversin pblica - privada en
local, Gobierno Nacional( Ministerio de
infraestructura de saneamiento y agua, ampliacin
AE.6.3: Vivienda, MINEM, MINEDU, MINSA),
de redes elctricas y acceso a servicios de
Foncodes, EPS, Cooperacin
educacin y salud.
Internacional y Sector Privado (
Electrooriente)
Gobierno Regional (GRI, Proyectos
Infraestructura de irrigacin y de defensas ribereas especiales, DRASAM), Gobierno
AE.6.4:
Desarrolladas y mantenidas Nacional (MINAGRI, ANA, ALA) y Junta
de usuarios.
Gobierno Regional( Proyectos
Fomentar programas de infraestructura orientado a
Especiales), Sector Privado:
AE.6.5: la investigacin, desarrollo y tecnologa de la
Universidades, Gobierno Nacional
Regin.
(MINAGRI)

COMPONENTE 6:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.7: MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PROMOVIENDO EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CON ENFOQUE DE
CUENCAS HIDROGRFICAS

Gobierno Regional (ARA, Proyecto
especiales, Direcciones Regionales
Promover el uso y ocupacin ordenada del involucrados), Gobiernos Locales,
AE.7.1
territorio segn sus potencialidades. Gobierno Nacional, Cooperaciones
Nacional e internacional y
organizaciones sociales.

especiales, DR involucrados), Gobiernos
Promover la proteccin y valoracin de los RRNN
AE.7.2 Locales, Gobierno Nacional (MINAM,
y diversidad biolgica regional.
MINAGRI), Cooperaciones Nacional e
internacional y organizaciones sociales.

Promover la Gestin sostenible de los recursos
involucrados), Gobiernos Locales,
AE.7.3 naturales y la diversidad biolgica frente al
Gobierno Nacional, Cooperaciones
cambio climtico
Promover el uso racional sostenible de los recursos involucrados), Gobiernos Locales,
AE.7.4
hdricos en las actividades de la regin. Gobierno Nacional, Cooperaciones
Promover alternativas, financiamiento y especiales, Direcciones Regionales
capacitacin para la conservacin y involucrados), Gobiernos Locales,
AE.7.5
aprovechamiento sostenible de los recursos Gobierno Nacional, Cooperaciones
naturales y diversidad biolgica. Nacional e internacional y
OBJETIVO REGIONAL:
OER.8: REDUCIR LOS NIVELES DE RIESGOS Y EMERGENCIAS FRENTE A TODO TIPO DE DESASTRES.
Gobierno Local, Gobierno Regional

Promover e implementar la gestin de riesgo de
AE.8.1 (OSyDN) INDECI, Defensa Civil y
desastre con la participacin pblica y privada
CENEPRED
Instituciones y organizaciones fortalecidas en la Gobierno Local, Gobierno Regional

AE.8.2 cultura de estimacin, prevencin y reduccin de (OSyDN) INDECI, Defensa Civil y
riesgos. CENEPRED

La ruta estratgica es el conjunto secuencial de acciones estratgicas que

permiten lograr los objetivos estratgicos. 6 La determinacin de la Ruta
Estratgica se desarroll a partir de la secuenciacin y la priorizacin de las
acciones estratgicas; para el logro de los resultados de la regin San Martn.
La ruta estratgica seleccionada, se muestra en los cuadros siguientes, segn

los objetivos estratgicos priorizados y orden de prioridad:
CUADRO N 40: RUTA ESTRATEGICA DEL COMPONENTE 1

COMPONENTE 1:
OBJETIVO REGIONAL:
ORDEN DE
ACCIONES ESTRATGICAS
PRIORIDAD
Poblaciones vulnerables (Pueblos indgenas, personas con discapacidad,
vctimas de violencia, nios/as, adolescentes, ancianos, homosexuales, mujer
AE.1.1 rural y poblacin en pobreza) con acceso y cobertura a programas nacionales 1
que fortalezcan la educacin, salud, servicios bsicos y empleo digno;
respetando sus derechos lingsticos y culturales.
AE.1.2 Mujeres rurales con oportunidades de empleo digno. 2
Promover polticas pblicas articuladas, que garanticen la igualdad de

AE.1.3
oportunidades para el acceso a servicios bsicos y empleo digno.
3
Promover la creacin de programas regionales integrales con enfoque

AE.1.4
productivo, inclusivo y de reduccin de riesgos psicosociales.
4
Fomentar acciones y garantizar el cumplimiento de la normatividad para la

AE.1.5 prevencin del consumo de drogas, alcohol, violencia escolar, el pandillaje; 5
explotacin laboral en nios/as, joven y adolescente; y trata de personas.
AE.1.6 Poblacin vulnerable con identificacin y registro de nacimientos 6

Promover la articulacin de acciones de los operadores de justica, fiscala,
AE.1.7 SEMs (Polica nacional, serenazgo, rondas campesinas, entre otros) para 7
abordar la violencia de gnero en la zona urbana y rural
Incrementar y fortalecer recursos humanos en centros de atencin a vctimas

AE.1.8
de violencia familiar.
8
6
Identificacin de la ruta estratgica - CEPLAN

COMPONENTE 2:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.2: MEJORAR EL ACCESO, COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS, CON IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES E INCLUSIN SOCIAL.
ORDEN DE
PRIORIDAD
AE.2.1 Fortalecer la atencin integral de salud de la madre y el nio/a 1
AE.2.2 Madre y nios/as con prcticas saludables de alimentacin y nutricin. 2
Materiales educativos oportunos para el correcto desarrollo educativo de
AE.2.3
los niveles de educacin bsica y superior
3
Fortalecer la atencin integral de salud con enfoque preventivo

AE.2:4
promocional
4
Promover el uso de tecnologas innovadoras e investigacin para mejorar

AE.2.5 la calidad educativa en los diferentes niveles de educacin bsica y 5
superior
AE.2.6 Mejorar y ampliar la educacin temprana en la regin 6

Promover el desarrollo del arte, la cultura, la recreacin y el deporte con
AE.2.7
enfoque intercultural.
7
Zonas altamente vulnerables con inversin pblica y privada que

AE.2.8
garantice la calidad de servicios bsicos
8
Localidades de las zonas rurales con uso de tecnologas alternativas de

AE.2.9
agua y saneamiento.
9
Desarrollar Programas Estratgicos Regionales de seguridad alimentaria,

AE.2.10
asegurando su sostenibilidad y mecanismos de monitoreo y evaluacin
10
Establecimientos de salud perifricos cuentan con recursos humanos y

AE.2.11
logsticos para la atencin materna y neonatal.
11
AE.2.12 Promover la investigacin de la medicina tradicional amaznico 12

Desarrollar mecanismos de monitoreo y evaluacin de la calidad de los
AE.2.13
servicios bsicos.
12
Implementar la gestin de condiciones para el cumplimiento de horas

AE.2.14
lectivas normadas.
14
Capacitacin, actualizacin y evaluacin permanente a docentes con la

AE.2.15
finalidad de mejorar la pedagoga en los diferentes niveles educativos
15

COMPONENTE 3:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.3: REDUCIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIENDO UNA CULTURA DE PAZ Y RESPETO A
LOS DERECHOS HUMANOS.
ORDEN DE
PRIORIDAD
Fortalecer programas de prevencin, Interconexin y alerta ciudadana

AE.3.1 que garanticen la seguridad permitiendo la reduccin de actividades 1
delictivas.
Comisaras y subunidades especializadas con condiciones bsicas para

AE.3.2
el patrullaje e intervenciones policiales
2
Juntas vecinales locales, rondas urbanas, rondas campesinas,

serenazgo municipal, Fortalecidas e implementadas, articulando sus
AE.3.3
actividades dentro del sistema de seguridad ciudadana y orden
3
interno.
OBJETIVO REGIONAL:
OER.4: GARANTIZAR LA GOBERNABILIDAD TERRITORIAL EN BASE A LA DESCENTRALIZACIN,
MODERNIZACIN Y TRANSPARENCIA PUBLICA EN UN AMBIENTE DE DEMOCRACIA.
ORDEN DE
PRIORIDAD
Gestin pblica sub nacional modernizada para el servicio de la

AE.4.1
ciudadana.
1
Impulsar una adecuada gestin de los recursos y servicios pblicos con

AE.4.2 enfoque territorial basada en la prctica de la tica garantizando la 2
transparencia y la erradicacin de la corrupcin.
Fortalecer los procesos concertados de los Gobiernos regional y locales,

AE.4.3
para la intervencin del estado.
3
Administracin publica fortalecida en el trabajo coordinado, articulado

AE.4.4
y participativo.
4
AE.4.5 Gestin pblica regional con cultura de planificacin estratgica. 5
Fortalecer el desarrollo de capacidades para mejora de la gestin

AE.4.6
pblica
6
AE.4.7 Fortalecer los procesos de mancomunidad regional y local 7

COMPONENTE 4:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.5: CONSOLIDAR LA COMPETITIVIDAD DE LA REGIN, FORTALECIENDO LA DIVERSIFICACIN
PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS, PROMOVIENDO LA INVERSIN PBLICA - PRIVADA, LA
INDUSTRIALIZACIN, INNOVACIN Y EMPLEO.
ORDEN DE
PRIORIDAD
Orientar el desarrollo de la actividad productiva en base a las
AE.5.1
polticas territoriales y ZEE
1
Promover el desarrollo de la investigacin e innovacin y nuevas

AE.5.2 tcnicas productivas y certificaciones de calidad amigables con 2
el medioambiente.
AE.5.3 Oferta agroexportable diversificada y especializada 3
AE.5.4 Promover alianzas publicas privadas para el desarrollo del turismo 4

Promover y promocionar los productos tursticos y artesanales
AE.5.5
diversificados
5
Productores fortalecidos con capacidades para dar valor agregado

AE.5.6:
de sus productos.
6
Promover y facilitar la formalizacin, Productividad y competitividad

AE.5.7
de las MYPES
7
Promover los servicios de desarrollo empresarial, la asociatividad y el

AE.5.8:
emprendimiento empresarial.
8
AE.5.9 Promover el desarrollo de biocomercio en la Regin San Martn. 9

Promover el crecimiento del mercado interno y el acceso a
AE.5.10 mercados externos a travs de la generacin de nexos comerciales 10
de los principales productos de la regin

COMPONENTE 5:
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODCUTIVA
OBJETIVO REGIONAL:
OER.6: DESARROLLAR UN TERRITORIO ARTICULADO Y COMPETITIVO, A TRAVS DE INVERSIN
PUBLICA Y/O PRIVADA EN INFRAESTRUCTURA ESTRATGICA, QUE PERMITA ASEGURAR EL
ACCESO A LOS SERVICIOS Y DINAMIZAR LAS ACTIVIDADES ECONMICAS.
ORDEN DE
PRIORIDAD
Desarrollar e implementar esquemas de desarrollo de las
AE.6.1:
ciudades del departamento.
1
Promover el desarrollo de infraestructura vial (carreteras y

AE.6.2:
puentes), portuaria, aeroportuaria y Telecomunicaciones.
2
Promover la inversin pblica - privada en infraestructura de

AE.6.3: saneamiento y agua, ampliacin de redes elctricas y acceso 3
a servicios de educacin y salud.
Infraestructura de irrigacin y de defensas ribereas

AE.6.4:
Desarrolladas y mantenidas
4
Fomentar programas de infraestructura orientado a la

AE.6.5:
investigacin, desarrollo y tecnologa de la Regin.
5

COMPONENTE 6:
OBJETIVO REGIONAL:
OER.7: MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PROMOVIENDO EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y CON ENFOQUE DE CUENCAS HIDROGRFICAS
ORDEN DE
PRIORIDAD
Promover la proteccin y valoracin de los RRNN y diversidad

AE.7.1
biolgica regional.
1
Promover el uso y ocupacin ordenada del territorio segn sus

AE.7.2
potencialidades.
2
Promover la Gestin sostenible de los recursos naturales y la

AE.7.3
diversidad biolgica frente al cambio climtico
3
Promover el uso racional sostenible de los recursos hdricos en las

AE.7.4
actividades de la regin.
4
Promover alternativas, financiamiento y capacitacin para la

AE.7.5 conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos 5
naturales y diversidad biolgica.
OBJETIVO REGIONAL:
OER.8: REDUCIR LOS NIVELES DE RIESGOS Y EMERGENCIAS FRENTE A TODO TIPO DE
DESASTRES.
ORDEN DE
PRIORIDAD
Promover e implementar la gestin de riesgo de desastre con la
AE.8.1
participacin pblica y privada
1
Instituciones y organizaciones fortalecidas en la cultura de

AE.8.2
estimacin, prevencin y reduccin de riesgos.
2

ANEXO 1:
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE
IMPACTO TERRITORIAL

COMPONENTE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESOS A LOS SERVICIOS

OBJETIVO REGIONAL UNIDAD
SECTOR SNIP NOMBRE DEL PIP ESTADO COSTO TOTAL
PDRC EJECUTORA
Mejoramiento de la gestin de servicios de salud en atencin integral
Sede Central -
Salud 227374 para mejorar la nutricin infantil en 37 distritos priorizados en la regin Perfil en modificacin 124,471,868.0
GRDS
San Martn.
Mejoramiento del servicio educativo en la ampliacin de cobertura
Sede Central - 2014, en el II ciclo de la EBR en las IE N 003, 002, 219, 007, 101 y 157 de Perfil - Aprobado
Educacin 310998 9,940,251.0
DRE los distritos de Saposoa y El Eslabn, jurisdiccin de la UGEL Huallaga - viable
San Martn
Creacin del servicio educativo del nivel secundario en las unidades de
Sede Central - atencin de Nuevo San Martin, Nuevo Huancabamba y Doncel, Perfil - Aprobado
Educacin 311004 10,788,750.0
DRE distritos de Tabalosos, Moyobamba y Soritor, jurisdiccin de la UGEL viable
Moyobamba - San Martn
Mejoramiento del servicio educativo en la ampliacin de cobertura
Sede Central - Perfil - Aprobado
OER.2: MEJORAR EL Educacin 310688 2014, en el II ciclo de la EBR, en las IE N 1159, 1156 y 303 del distrito de 7,531,850.0
DRE viable
ACCESO, COBERTURA la Banda de Shilcayo, jurisdiccin de la UGEL San Martin - San Martn
Y CALIDAD DE LOS Mejoramiento de las condiciones bsicas del servicio de educacin
SERVICIOS, CON Sede Central - Perfil - Aprobado
Educacin 119367 tcnica superior en el I.E.S.T.P. Rioja - provincia de Rioja - Departamento 8,994,020.0
IGUALDAD DE DRE viable
de San Martn
OPORTUNIDADES E
INCLUSIN SOCIAL Mejoramiento del servicio educativo en el marco de la ampliacin de
Sede Central - cobertura 2013 en el II ciclo de la EBR, en el corredor educativo sisa, Perfil - Aprobado
Educacin 271003 19,409,805.0
DRE jurisdiccin de la UGEL El Dorado y Bellavista - Departamento De San viable
Martn
Mejoramiento y ampliacin de los sistemas de agua potable,
Formulacin-
MPSM1 - alcantarillado y tratamiento de aguas residuales de las localidades de
Saneamiento 260079 factibilidad - 538,235,691.0
PEHCBM Tarapoto, Morales y La Banda de Shilcayo , provincia de San Martin -
observado
San Martin
Mejoramiento de las condiciones bsicas para brindar el servicio
Perfil - Aprobado
DRE-SM Educacin 146557 educativo en la I.E. Jos Carlos Maritegui - Naranjillo - Nueva 9,423,197.5
viable
Cajamarca - Rioja - San Martn
Factibilidad -
Cultura y Mejoramiento de los servicios culturales en la provincia de
Sede Central 156933 Aprobado 12,720,136.0
Deporte Moyobamba, Regin San Martin
Viable
MPSM1: Municipalidad Provincial de San Martin; PIP que sera transferido posteriormente al Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo
741,515,568.5
Monto Total :

COMPONENTE 4: ECONOMA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
UNIDAD
OBJETIVO REGIONAL PDRC SECTOR SNIP NOMBRE DEL PIP ESTADO COSTO TOTAL
EJECUTORA
OER.5: CONSOLIDAR LA
Puesta en valor , investigacin,
COMPETITIVIDAD DE LA REGIN,
conservacin y
FORTALECIENDO LA DIVERSIFICACION Perfil -
MPH1 (GRDE - acondicionamiento turstico del
PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS, Turismo 88869 Aprobado- 4,953,336.0
DIRCETUR) complejo arqueolgico el Gran
PROMOVIENDO LA INVERSIN PBLICA Viable
Saposoa - Distrito de Saposoa,
- PRIVADA, LA INDUSTRIALIZACION,
Provincia de Huallaga - San Martin
INNOVACIN Y EMPLEO.
MPH1: Municipalidad Provincial de Huallaga; PIP que ser transferido posteriormente a la Gerencia de Desarrollo econmico
4,953,336.0
Monto Total :

COMPONENTE 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
OBJETIVO REGIONAL UNIDAD

SECTOR SNIP NOMBRE DEL PIP ESTADO COSTO TOTAL
PDRC EJECUTORA
Mejoramiento de los caminos vecinales; SM - 591: EMP. PE -

5n (km 489+180) - EMP. SM - 113 (km 58+730) y EMP. SM - 113 Perfil -
MPM1 -
Transportes 294441 (km 57+510) - Puente Motilones - DV. Puerto Tahuishco - DV. Aprobado 24,343,847.0
PEAM
Sector Cococho, Distrito de Moyobamba, Provincia de en formulacin
Moyobamba - San Martin
OER.6: DESARROLLAR Rehabilitacin y mejoramiento del camino vecinal tramo San Perfil -
UN TERRITORIO PEHCBM Transportes 274261 Juan - Sion , distrito de Campanilla - Mariscal Cceres - San Aprobado 29,214,259.0
ARTICULADO Y Martin en formulacin
COMPETITIVO, A
TRAVS DE INVERSIN Construccin de la carretera departamental SM-106, tramo
Aprobado
PBLICA Y/O PRIVADA PEHCBM Transportes 64052 Chazuta - Curiyacu, en el distrito de Chazuta, Provincia y 34,750,616.0
viable
EN INFRAESTRUCTURA Regin San Martin
ESTRATGICA, QUE Proyecto de irrigacin Mishquiyacu margen izquierda y Aprobado
PEHCBM Riego 2150 33,949,907.0
PERMITA ASEGURAR EL derecha. viable
ACCESO A LOS
MPR2 - mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego del Perfil -
SERVICIOS Y
Sede Riego 311910 canal el milagro, distrito de Awajun, Provincia de Rioja - San Aprobado 16,171,019.0
DINAMIZAR LAS
Central Martin en formulacin
ACTIVIDADES
ECONMICAS. Sede Perfil -
Central - Riego 168853 Afianzamiento hdrico de la Cuenca del Ro Sisa. Aprobado en 80,466,576.0
GRDE formulacin
Instalacin del sistema de agua potable y saneamiento Factibilidad -

PEHCBM Saneamiento 248680 bsico para 11 comunidades del distrito de Progreso- aprobado 7,762,064.7
Tocache viable
Monto Total : 226,658,288.7

COMPONENTE 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLGICA Y GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
UNIDAD
OBJETIVO REGIONAL PDRC SECTOR SNIP NOMBRE DEL PIP ESTADO COSTO TOTAL
EJECUTORA
OER.7: MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD

Recuperacin de los servicios eco
AMBIENTAL PROMOVIENDO EL Factibilidad -
sistmicos en la sub cuenca del rio
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CON PEHCBM Ambiental 309284 presentado 35,985,484.0
Cumbaza, Provincias de San Martin y
ENFOQUE DE CUENCAS en evaluacin
Lamas , Regin San Martin
HIDROGRFICAS
Monto Total : 35,985,484.0

ANEXO 2:
PLANTILLA DE ARTICULACIN

GOBIERNO REGIONAL SAN MARTN

RGANO ENCARGAD DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO/SUB-GERENCIA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y ESTADSTICA REGIONAL
RESPONSABLE DEL RGANO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO C.P.C. OSWALDO ANBAL OLMOS CUELLO/POLITLOGO ROBERTO CHVEZ MARN
PERIODO DEL PLAN 2015-2021
Objetivo Nacional Lnea Metas Nacionales Objetivo Estratgico

Objetivo Nacional Indicador Indicador Lnea Base Meta
Especfico Base 2016 2021 del PDRC
Incidencia de la Pobreza Monetaria 30.10
21.70
1/ (2014)
Incidencia de la
Incidencia de la Pobreza Monetaria 6.55
pobreza (% de la 23,9% 15% 10% 3.50
Extrema 1/ (2014)
Desarrollar poblacin)
Casos intervenidos por el delito de 5
capacidades y generar 2
1. Plena vigencia de OER.1: Mejorar la trata de personas (2014)
oportunidades para la
los derechos calidad de vida de Porcentaje de adolescentes ( 15 - 19 22.60
poblacin en proceso 17.92
fundamentales y la los grupos aos) que ya son madres (2014)
de inclusin social Incidencia de la
dignidad de las poblacionales de la 20.20
personas pobreza extrema (% de 4,7% 3% 1,0% regin. Tasa de actividad de 6 a 17 aos 5.00
(2008)
la poblacin)
Violencia fsica y sexual contra la 15.49
11.56
mujer (2014)
Erradicar todas las ndice de desigualdad
Relacin del salario de mujeres con 78.70
formas de de gnero (Gender 0,274 0,274 0,231 86.35
respecto al de hombres (2014)
discriminacin Inequality Index)
1. Plena vigencia de Desarrollar
los derechos capacidades y generar Proporcin de menores Tasa de desnutricin crnica de nios
16.00
fundamentales y la oportunidades para la de 5 aos con 17,5% 10% 5% (as) menores de 5 aos (Patrn de 10.51
(2014)
dignidad de las poblacin en proceso desnutricin crnica referencia OMS)
personas de inclusin social
Mejorar las condiciones
Porcentaje de
de habitabilidad y el 46.5% Poblacin con al menos una 40.20
viviendas funcionales, 50% 65% 31.67
acceso a viviendas (2012) necesidad bsica insatisfecha (2014)
seguras y saludables
adecuadas
OER.2: Mejorar el 91.80
acceso, cobertura y Cobertura de Agua Potable en el 94.31
Porcentaje de hogares (2014)
calidad de los rea urbana
que se abastecen de
83.2% 85% 90% servicios, con
agua mediante la red 58.10
2. Igualdad de igualdad de Cobertura de Agua Potable en el 75.91
pblica (2014)
oportunidades y Ampliar el acceso de los oportunidades e rea rural
acceso universal a servicios de agua inclusin social.
112.70
los servicios bsicos potable y saneamiento, Tasa de Enfermedad Diarreica 95.92
(2014)
asegurando su calidad, Aguda (EDA) en menores de 5 aos
sostenibilidad y Porcentaje de hogares
viabilidad con servicio higinico Cobertura de Alcantarillado u otra 61.35
67.84
conectado al a red 63% 85% 90% forma de Disposicin de Excretas en (2014)
pblica dentro de la el rea urbana
vivienda Cobertura de Alcantarillado u otra
11.90
forma de Disposicin de Excretas en 20.98
(2014)
el rea rural



Mejorar la provisin y 26.00

Tasa de mortalidad infantil 15.54
calidad de las (2014)
201.8 por
prestaciones de 191.71 172.54 16
Razn de aos de vida mil Muerte Materna 9
carcter preventivo, por mil por mil (2014)
saludables perdidos Habitant
promocional, habitant habitant Porcentaje de mujeres que reportan
(AVISA) es
recuperativo y de la es es tener problemas en el acceso a los 40.30
(2004) 30.83
rehabilitacin de la servicios de salud (Distancia al (2014)
salud establecimiento de salud)
Aos promedio de
escolaridad de la OER.2: Mejorar el Tasa de conclusin, secundaria (17- 51.00
11.5 12 13.51 63.40
poblacin de 25 a 34 acceso, cobertura y 18 aos) (2014)
2. Igualdad de
aos de edad calidad de los
oportunidades y
Tasa neta de asistencia servicios, con
acceso universal a
en la educacin inicial igualdad de Porcentaje de locales escolares 21.40
los servicios bsicos Mejorar los niveles de 78.81% 86% 100% 33.00
(% de la poblacin con oportunidades e pblicos con aulas en buen estado (2013)
acceso y calidad de la inclusin social.
edades de 3 a 5 aos)
educacin bsica
regular y mejorar la
Nias (os) del segundo grado de 35.70
calidad de la 52.00
educacin primaria que aprobaron (2014)
educacin superior
Puntuacin media del 375
Nivel 2 Nivel 3
pas en la prueba PISA (2012)
22.10
educacin primaria que aprobaron 37.50
(2014)
examen de razonamiento
matemtico
3. Estado
democrtico y Poblacin de 15 y ms aos de edad
descentralizado del rea urbana que ha sido vctima 19.30
24.52
que funciona con de algn acto delictivo contra su (2014)
eficacia, eficiencia Garantizar la seguridad seguridad
OER.3: Reducir la
y articuladamente nacional, la integracin
inseguridad
entre sus diferentes y cooperacin
ndice de estabilidad ciudadana
sectores y los tres fronteriza, subregional, Porcentaje de la poblacin de 15 y
poltica y ausencia de 1.73 1.83 2.09 promoviendo una
niveles de gobierno regional y hemisfrica y ms aos de edad que percibe que
violencia cultura de paz y 76.80
al servicio de la velar por los miembros ser vctima de algn evento que 73.06
respeto a los (2014)
ciudadana y el de la comunidad atente contra su seguridad en los
derechos humanos.
desarrollo, peruana en el exterior prximos 12 meses
garantizando
la seguridad
nacional 66.91
Poblacin a favor de eliminar la coca 81.24
(2014)
en la zonas DAIS



Garantizar la seguridad
3. Estado nacional, la integracin
democrtico y y cooperacin
ndice de estabilidad
descentralizado fronteriza, subregional, Nmero de conflictos sociales 2
poltica y ausencia de 1.73 1.83 2.09 2
que funciona con regional y hemisfrica y (activos y latentes) (2014)
violencia
eficacia, eficiencia velar por los miembros OER.4: Garantizar la
y articuladamente de la comunidad gobernabilidad
entre sus diferentes peruana en el exterior territorial en base a la
sectores y los tres descentralizacin, ndice de percepcin de la 55.00
niveles de gobierno 42.50
Garantizar el Estado de modernizacin y corrupcin (2012)
al servicio de la ndice de control de la
Derecho y la seguridad 2.06 2.23 2.26 transparencia publica Porcentaje de cumplimiento de la
ciudadana y el corrupcin 61.00
ciudadana. en un ambiente de Ley de Transparencia Informativa 77.70
desarrollo, (2014)
democracia.
garantizando Desarrollar una gestin 0.692
la seguridad ndice de densidad del estado 0.8533
pblica efectiva (2014)
nacional ndice de calidad
orientada al ciudadano, 2.95 3.07 3.12
regulatoria Porcentaje de eficacia en la gestin 87.20
en los tres niveles de 92.97
de los recursos pblicos (2014)
gobierno.
0.66
Tasa de Crecimiento del Valor 4.54
(2013)
Agregado Bruto Regional
0.38
ndice de Competitividad Regional 0.52
(2014)
ndice Compuesto de Actividad 6.40
7.42
OER.5: Consolidar la Econmica (2014)
competitividad de la
ndice de complejidad regin, fortaleciendo Valor Agregado Bruto a precios 4,776.50
-0.18 -0.10 0.05 6,814.04
4. Economa Tener una estructura econmica la diversificacin constantes de 2007 (Miles de Nuevos (2013)
competitiva con productiva diversificada productiva y de Soles)
alto nivel de y pro-exportadora que servicios, Valor Agregado Bruto per cpita a
5,839.00
empleo y participe en cadenas promoviendo la precios constantes de 2007 (Miles de 7,716.69
(2013)
productividad de valor global inversin pblica - nuevos soles)
privada, la 0.40
industrializacin, ndice de Productividad Agrcola 0.44
(2014)
innovacin y empleo 6.40
Tasa de Empresarialidad 9.00
(2013)
Valor Bruto de Produccin

Exportaciones no 1,008.40
26.1% 27.70% 32.20% Agropecuaria (Millones de nuevos 1,659.53
tradicionales (% del PBI) (2013)
soles de 1994)



Generar incentivos y OER.5: Consolidar la
Tasa de informalidad
condiciones laborales que competitividad de la Proporcin de la Poblacin 97.91
del empleo (no 64.0% 62.50% 60.00% 98.29
incrementen el acceso a regin, fortaleciendo la Econmicamente Activa Ocupada (2014)
4. Economa agrcola)
un empleo formal diversificacin
competitiva con
productiva y de Arribos de ciudadanos nacionales y
alto nivel de 964,115
servicios, promoviendo extranjeros a establecimientos de 1,441,020
empleo y Mejorar el ambiente de (2014)
la inversin pblica - hospedaje
productividad negocios y desarrollo ndice Doing Business 35 32 25 privada, la Pernoctaciones de ciudadanos
productivo industrializacin, 1,307,067
nacionales y extranjeros en 1,921,062
innovacin y empleo (2014)
establecimientos de hospedaje
OER.6: Desarrollar un Proporcin de hogares cuya poblacin
territorio articulado y percibe que el estado de conservacin 87.60
Asegurar la provisin de 92.93
competitivo, a travs de la carretera por donde se desplaza (2013)
infraestructura de inversin pblica est en buen estado
5. Desarrollo productiva suficiente, y/o privada en 87.40
regional equilibrado adecuada y de calidad ndice de calidad de infraestructura Coeficiente de electrificacin 97.00
3.5 4.11 4.34 (2014)
e infraestructura que favorezca la infraestructura total estratgica, que
adecuada integracin, la permita asegurar el
competitividad y la acceso a los servicios y Proporcin de Poblacin Rural con 10.80
dinamizar las 16.86
productividad Acceso al Servicio de Internet (2014)
actividades
econmicas
6. Conservacin y Superficie de bosque deforestada 20,564.00
6,012.04
aprovechamiento OER.7: Mejorar la anualmente (Has.) (2014)
sostenible de los Promover la Porcentaje de reas sostenibilidad Numero de Ha. de Bosque conservado
conservacin y terrestres y marinas 2,162,937.00
recursos naturales y ambiental y/o aprovechados con actividades 2,525,735.00
aprovechamiento protegidas con 19.06% 27.12% 32.63% promoviendo el
(2014)
la biodiversidad con sostenibles.
un enfoque integrado sostenible de la respecto a la superficie ordenamiento territorial Gobiernos provinciales cuentan con
y ecosistmico diversidad biolgica total y con enfoque de Mezo Zonificacin Ecolgica 5
y un ambiente que cuencas hidrogrficas. 10
Econmica para la planificacin (2014)
permita una buena territorial.
calidad de vida para Personas fallecidas por la ocurrencia de 95
las personas y la Reducir la OER.8: Reducir los 23
desastres. (2014)
existencia de vulnerabilidad de la niveles de riesgos y
Indicador de Nmero de viviendas destruidas por 719
ecosistemas poblacin y sus medios 48 44.55 41.09 emergencias frente a 383
Vulnerabilidad ocurrencia de desastres (2014)
saludables, viables y de vida ante el riesgo todo tipo de
funcionales en el
de desastres desastres. Superficie de tierra de cultivo afectada 5,001.00
4,582.20
largo plazo por ocurrencia de desastres (Has.) (2012)

ANEXO 3:
GLOSARIO DE TRMINOS

GLOSARIO DE TRMINOS
Agua potable y saneamiento bsico

Son servicios bsicos de calidad lo cual involucra el agua potable es el agua
utilizada para los fines domsticos y la higiene personal, as como para beber
y cocinar; el saneamiento bsico est relacionado alcanzar niveles crecientes
de salubridad ambiental.
Calidad ambiental
Se refiere a la presencia de elementos, sustancias y tipos de energas que le
confieren una propiedad especfica al ambiente y a los ecosistemas.
Calidad educativa
Se refiere a los efectos positivamente valorados por la sociedad respecto del
proceso de formacin que llevan a cabo las personas en su cultura. Se
considera generalmente cinco dimensiones de la calidad:
filosofa (relevancia), pedagoga (eficacia), cultura (pertinencia),
sociedad (equidad) y economa (eficiencia).
Cobertura de servicios bsicos

El acceso a los servicios bsicos que hacen posible tener vivienda digna.
Competitividad empresarial
Es la bsqueda de eficacia y efectividad; es a la capacidad de una
organizacin pblica o privada, lucrativa o no de mantener sistemticamente
ventajas comparativas, es decir sus habilidades, recursos, conocimientos y
atributos que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada
posicin en el entorno econmico.
Crecimiento poblacional
Es el cambio en la poblacin en un cierto plazo, y puede ser cuantificado
como el cambio en el nmero de individuos en una poblacin por unidad de
tiempo para su medicin.
Desarrollo territorial
Proceso mediante el cual se orienta el desarrollo integral de una entidad
territorial o regin.
Dignidad laboral
Dignidad laboral equivale a tener un buen trabajo, que est bien
remunerado, con los correspondientes aportes al sindicato y con cobertura
de obra social. Que cumplan con el horario que establece la Ley de Contrato
de Trabajo, y si te hacen trabajar ms horas que te las abonen como extras,
que tengas tu descanso hebdomadario o equivalente (no trabajar sbados
por la tarde y domingo). Que si es insalubre trabajes menos horas, y as te
podra seguir enumerando cosas, pero para redondear dignidad laboral es
que nadie te regale nada.

Empleo digno
Se consideran situaciones de empleo inadecuado cuando las personas
durante el periodo de referencia, hubieran deseado cambiar su situacin
laboral de ese momento por motivos que limitan sus capacidades y bienestar,
y estaban disponibles para hacerlo
Escenario
Es la descripcin de una situacin futura. Se construye sobre el conjunto de las
variables estratgicas y refleja un comportamiento futuro de las mismas,
permitiendo reconocer los riesgos y oportunidades.
Escenario Apuesta
Es el escenario que el sector o territorio decide construir a futuro y es
determinado sobre los escenarios elaborados en la Fase de Anlisis
Prospectivo de acuerdo al periodo del plan estratgico que corresponda.
Este escenario constituye la base de la Visin del sector o territorio. El
Escenario Apuesta nos acerca hacia el Escenario ptimo teniendo en cuenta
el horizonte temporal establecido.
Escenario Exploratorio
Son posibles modificaciones en el comportamiento de algunas de las
variables estratgicas que generan cambios significativos en el futuro,
diferentes a los previstos en el Escenario Tendencial.
Escenario ptimo
Es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratgica frente al
cual puede compararse cualquier situacin pasada, presente o futura.
Escenario Tendencial
Es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de las variables
estratgicas, respetando la continuidad de su patrn histrico.
Fase de anlisis prospectivo

Fase del proceso de planeamiento estratgico en la cual se disea el modelo
conceptual para comprender el tema de estudio, se identifican tendencias,
se seleccionan variables, se construyen escenarios de futuro y se analizan
Fase estratgica
Fase del proceso de planeamiento estratgico en la cual se construye el
Escenario Apuesta, se formula la Visin, los objetivos estratgicos, los
indicadores y metas, se identifican las acciones estratgicas y la
correspondiente ruta estratgica. En esta fase se produce la articulacin de
objetivos con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN.
Gestin ambiental
La gestin ambiental, tambin designada como gestin del medio ambiente
implica a aquella serie de actividades, polticas, dirigidas a manejar de
manera integral el medio ambiente de un territorio dado y as contribuir con el
desarrollo sostenible del mismo.

Gestin de riesgo de desastres

Es un sistema descentralizado, con la finalidad de identificar y reducir los
riesgos asociados a los desastres, as como la adecuada preparacin y
respuesta ante situaciones de desastre.
Gobernanza ambiental regional

Es el conjunto de reglas, prcticas y entidades institucionales que enmarcan
la gestin del ambiente en sus distintas modalidades (conservacin,
proteccin, explotacin de recursos naturales).
Infraestructura de los servicios bsicos.

El acceso a los servicios bsicos que hacen posible tener vivienda digna para
la poblacin, es otro indicador de las condiciones favorables en el bienestar
social y por tanto en el nivel relativo de desarrollo, el hecho que las coberturas
en servicios de agua potable, drenaje sanitario y energa elctrica se vean
incrementadas a favor de una mayor poblacin reduciendo as las
disparidades sociales, sugieren un mejor nivel de desarrollo al reducir en este
mismo sentido las enfermedades y aumentar la calidad de vida que
finalmente significa acumulacin de capital humano.
Inmigracin
Es la entrada a un pas o regin de personas que nacieron o proceden de
otro lugar.
Inversin privada
Aplicacin de determinados recursos para la creacin de nuevos medios de
produccin de bienes o capital.
Inversin pblica por resultados

Est relacionado con la asignacin y ejecucin eficiente de los recursos de
inversin pblica; La eficacia se entiende como la capacidad del Estado de
distribuir los recursos de inversin entre aquellos sectores que afecten de
manera ms positiva al bienestar de la poblacin.
Modernizacin de la gestin pblica

El Estado se orienta al servicio de los ciudadanos y la promocin del desarrollo,
y que el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente, democrtico,
transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadana
ejercida a plenitud por las personas.
Modernizacin del estado

Es el conjunto de transformaciones, mejoras, innovaciones polticas e
institucionales profundas, promovidas para hacer ms eficiente la generacin
de los bienes y servicios que el estado aporta para el desarrollo de la regin.
Nutricin infantil
Esta referido al mantenimiento de una dieta adecuada y equilibrada,
constituida por nutrientes esencial y por las caloras necesarias para favorecer
el crecimiento y cubrir las necesidades fisiolgicas en las diversas fases del
desarrollo.

Oportunidades
Es un evento favorable que puede contribuir al cumplimiento de los objetivos
estratgicos, siempre que se tomen las decisiones para su aprovechamiento.
Ordenamiento del territorio basado en el anlisis del riesgo de desastres

La magnitud el ordenamiento territorial involucra el uso racional de los
recursos naturales y el mejoramiento de la calidad del medio ambiente, a su
vez, est dirigido a la reduccin de la vulnerabilidad ante las amenazas
naturales y antrpicas causantes de situaciones de desastre.
Ordenamiento territorial
Expresin espacial de las polticas econmicas, social, cultural y ecolgica de
toda la sociedad. Es a la vez, una disciplina cientfica, tcnica administrativa y
poltica, concebida como actuacin interdisciplinaria y global, cuyo objetivo
es el desarrollo equilibrado de las regiones y la organizacin fsica del espacio
segn un concepto rector.
Poblacin Saludable
Es el completo bienestar fsico, mental y social de un ser vivo. Esto quiere decir
que un individuo puede no estar enfermo y, sin embargo, no gozar de buena
salud. Lo saludable es todo aquello que contribuye a aumentar el bienestar y
a conservarlo.
Pobreza
La pobreza es una situacin social y econmica caracterizada por una
carencia marcada en la satisfaccin de las necesidades bsicas.
Riesgo psicosocial
Los factores o riesgos psicosociales son funciones en las que se divide
tradicionalmente la prevencin de riesgos laborales.
Riesgos
Es un evento desfavorable que no ha ocurrido an, y de ocurrir puede afectar
negativamente el cumplimiento de los objetivos estratgicos, siempre que no
se tomen decisiones para disminuir o anular su efecto.
Salud infantil
Relacionado a la prevencin de enfermedades, la calidad sanitaria,
nutricional, psicolgica y educativa en la que el nio se desarrolle va a
depender en gran parte su calidad de vida en la edad adulta.
Seguridad ciudadana
La Seguridad Ciudadana es una situacin social, donde predomina la
sensacin de confianza, entendindosela como ausencia de riesgos y daos
a la integridad fsica y psicolgica, donde el Estado debe garantizar la vida, la
libertad y el patrimonio ciudadano.

Servicios complementarios
Conjunto de servicios de carcter opcional que la autoridad competente
autoriza mediante contrato, en beneficio de la seguridad y la comodidad de
los usuarios, dentro del Derecho de Va.
Trabajo decente
Son condiciones que debe reunir una relacin laboral para cumplir los
estndares laborales internacionales, de manera que el trabajo se realice en
forma libre, igualitaria, segura y humanamente digna.
Turismo y artesana
Son servicios pblicos dependientes por regla general de organismos pblicos
o instituciones que tienen como misin informar facilitar y orientar al turista
durante su estancia vacacional o viajes facilitando gratuitamente informacin
sobre artesana; poniendo en contacto con las diferentes culturas.
Fase de anlisis prospectivo

Fase del proceso de planeamiento estratgico en la cual se disea el modelo
conceptual para comprender el tema de estudio, se identifican tendencias,
se seleccionan variables, se construyen escenarios de futuro y se analizan
Fase estratgica
Fase del proceso de planeamiento estratgico en la cual se construye el
Escenario Apuesta, se formula la Visin, los objetivos estratgicos, los
indicadores y metas, se identifican las acciones estratgicas y la
correspondiente ruta estratgica. En esta fase se produce la articulacin de
objetivos con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN.

ANEXO 4:
DOCUMENTOS NORMATIVOS

1~ per ,
sanmait1n regir:verde
GOBIERNO REGIONAL
ORDENANZA REGIONAL N 003 -2015-GRSM/CR

Moyobamba, 3OABR. Z015
POR CUANTO:
El Consejo Regional del Gobierno Regional de San Martn, de conformidad con lo

previsto en los Artculos 191 o y 192 de la Constitucin Poltica del Estado, modificada pcr la Ley de Reforma
Constitucional del Capitulo XIV del Titulo IV sobre Descentralizacin - Ley W 27680; la Ley de Bases de la
Descentralizacin - Ley W 27783; la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley W 27867, sus
modificatorias - Ley W 27902; Ley W 28013; Ley W 28926; Ley W 28961; Ley W 28968 y Ley W 29053, y
dems normas complementarias.
CONSIDERANDO:
Que, el articulo 2" de la Ley W 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, establece
que los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, son personas jurdicas de derecho pblico, con
autonoma pclitica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia, constituye para su
administracin econmica-financiera un pliego presupuesta!;
Que, el Acuerdo Nacional, suscrito el 22 de julio del 2002, es el conjunto de polticas

Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso a nivel nacional que tiene por
.lin:lii,rl~rl definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica hacia
s~;~"~":',""el ao 2021;
Que, conforme al literal a) del articulo 15 de la Ley W 27867 - Ley Orgnica de los
Gobiernos Regionales-, concordante con el literal a) del articulo 12 del Reglamento Interno del Consejo, son
atribuciones del Consejo Regional, entre otras, aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o
reglamenten los asuntos y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional;
Que, la Sub Gerencia Regional de Planeamiento Estratgico y Estadistica del Gobierno

1111-J,,JReaion,all de San Martn, a travs del Informe Tcnico W 001-2015-GRSMISGPEyER-MKAM de fecha 12 de
marzo de 2015 - una vez analizado los antecedentes, base legal, objetivos del proceso, y metodologa
empleada - concluye que el Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021, amerita ser
reformulado considerando los lineamientos establecidos en la Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratgico aprobado pcr el CEPLAN - Directiva W 001-2014-CEPLAN; razn por la cual es necesario
convocar la participacin de los actores involucrados para la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado
del Gobierno Regional de San Martn al 2021 (PDRC),
Que, con memorando N' 1096-2015-GRSMIGGR de fecha 25 de marzo de 2015, el

Gerente General Regional del Gobierno Regional de San Martn - tomando como referencia la Opinin
Favorable contenida en el Informe Legal N 318-2015-GRSMIORAL - deriva los actuados al Pleno del
Consejo Regional para que proceda conforme a sus atribuciones;
Que, el numeral 71.1 del articulo 71' de la Ley N' 28411 - Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto - sobre los Planes y Presupuestos Institucionales, Plan Estratgico Institucional y
Plan Operativo - seala que las Entidades, para la elaboracin de sus Planes Operativos Institucionales y
Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratgico Institucional (PEI) que debe ser
concordante con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes Estratgicos Sectoriales
Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), y los Planes de Desarrollo
Local Concertados (PDLC), segn sea el caso,
Que, la Ley W 27783, Ley de Bases de Descentralizacin, establece que los Gobiernos
Regionales tienen la facultad de adoptar y concordar las polticas, planes y normas en los asuntos de sus
competencias;
~
~ per 1
sanmai1:1n cqi:1verde
GOBIERNO REGIONAL

Que, el artculo 5 de la Ley W 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, seala
que "el desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de
desarrollo econmico, social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes, programas y proyectos
orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica
demogrfica, el desamollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en el
territorio regional"; f!lientras que en su artculo 9 literal b), indica "los gobiernos regionales son competentes
para formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad
civil";
Que, el artculo a, numeral 5) de la Ley Orgnica de Gobierno Regionales establece que
en virtud al Principio de Eficacia, los Gobiernos Regionales organizan su gestin en tomo a los planes y
proyectos de desarrollo regional concertados, al cumplimiento de objetivos y metas explcitos y de
conocimiento pblico;
Que, mediante Ley N' 28522, de 26 de mayo de 2005, se cre el Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico- CEPLAN-; siendo que a travs
del artculo 1' del Decreto Legislativo N' 1088 - Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del
, Centro Nacional de Planeamiento Estratgico- se crea y regula la organizacin y funcionamiento del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN,
orientados al desamollo de la planificacin estratgica como instrumento tcnico de gobierno y gestin para el
desarrollo armnico y sostenido del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del
Estado constitucional de derecho;
Que, con Decreto Supremo N' 054-2011-PCM, del 22 de junio del 2011, se aprob el
Plan Bicentenario Per al 2021, disponiendo que las entidades conformantes del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico ajustarn sus Planes Estratgicos a los objetivos estratgicos de desamollo nacional
~revi:stos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado PLAN BICENTENARIO: El Per hacia el
. Con Decreto Supremo N' 089-2011-PCM, del 29 de noviembre del 2011, se autoriza al Centro Nacional
Planeamiento Estratgico- CEPLAN, iniciar el proceso de actualizacin del Plan Estratgico de Desarrollo
.4/Jclciiion<rl, Plan Bicentenario 2021, sealando asimismo que el proceso de actualizacin, se realizar mediante
coordinacin multisectorial, interinstitucional e intergubernamental,
Que, Va Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N' 26-2014-CEPLAN/PCD, se

aprob la Directiva W 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico -
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, la cual tiene por finalidad lograr que los planes estratgicos de
las entidades de la Administracin Pblica estn articulados al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional -
PEDN; contribuir a que los recursos pblicos se asignen y gestionen con eficiencia y eficacia y contribuyan al
desarrollo nacional, en funcin a prioridades establecidas en los procesos de planeamiento estratgico;
promover que las entidades de la Administracin Pblica mejoren la coordinacin nterinstitucional en sus
procesos de planeamiento estratgico; mejorar la capacidad de las entidades de la Administracin Pblica
para identificar, priorizar y aprovechar las oportunidades y gestionar los riesgos del entorno. A su vez en el
artculo 13 se menciona las fases del proceso de Planeamiento Estratgico (Fase de Anlisis Prospectivo,
Fase Estratgica, Fase Institucional y Fase de Seguimiento); mientras que el artculo 16 indica que el Plan de
Desarrollo Concertado debe contener la sntesis del anlisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visin del
territorio, los objetivos estratgicos, indicadores y metas, las acciones estratgicas, la ruta estratgica y la
relacin de proyectos de inversin pblica de impacto territorial;
Que, conforme a los sustentos tcnicos y legales adjuntos al memorando N' 1096-2015-
GRSM/GGR de fecha 25 de marzo de 2015 se tiene que el Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021
(PDRC), aprobado con Ordenanza Regional W 017-2013- GRSM/CR de fecha 27 de Diciembre del 2013,
amerita ser reformulado considerando los lineamientos establecidos en la Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratgico aprobado por el CEPLAN - Directiva W 001-2014-CEPLAN; razn por el cual es
necesario convocar la participacin de los actores involucrados para la formulacin del Plan de Desarrollo
Regional Concertado del Gobierno Regional de San Martn al 2021 (PDRC),documento donde se definirn
tp per ,
sanmait1n rt:'lJi.-lverde
GOBIERNO REGIONAL

los objetivos estratgicos, especificas, polticas y metas a ser cumplidas en dicho periodo, recogiendo las
demandas y propuestas de desarrollo, a fin de viabilizar el logro de la visin regional de largo plazo, que
servir de marco referente para la formulacin del Plan Estratgico lnstitucional2015- 2017,
Que, para el proceso de reformulacin del PDRC San Martn al 2021, el Gobierno
Regional de San Martn contar con el Asesoramiento y acompaamiento del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN) y asistencia tcnica y financiamiento de la Cooperacin Alemana
(Deutsche Gesellschaft fr lnternationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH) a travs del Proyecto de
Conservacin de Bosques Comunitarios 11 (CBC 11) y programa contribucin a las metas ambientales del Per.
Que, mediante Informe Legal N" 318-2015--GRSM/ORAL, de fecha 23 de Marzo del

2015, el Director Regional de la Oficina de Asesora Jurdica, opina favorablemente para la aprobacin del
inicio del proceso de Planeamiento Estratgico con el objeto de reajuste del Plan de Desarrollo Regional
Concertado - PDRC; motivo por el cual considera pertinente que los actuados sean remitidos al Consejo
\R1gicmall de San Martn para su aprobacin correspondiente mediante Ordenanza Regional;
Que, mediante Informe Legal N' 017-2015-SCR-GRSM/ALE, de fecha 27 de marzo del

presente ao, la Asesora Legal Externa del Consejo Regional opina porque el Consejo Regional de San
Martn - via Ordenanza Regional - Apruebe la reformulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado
PDRC San Martn al 2021;
Que, el literal o) del articulo 21 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos

Regionales, establece que es atribucin del Presidente Regional promulgar Ordenanzas Regionales o hacer
uso de su derecho a observarlas en el plazo de quince (15) dias hbiles y ejecutar los acuerdos del Consejo
Regional;
Que, el articulo 38 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales establece
que las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carcter general, la organizacin y la administracin del
Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia;
ARTCULO PRIMERO: APROBAR el inicio del proceso de Planeamiento Estratgico del

Gobierno Regional de San Martn, para la reformulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC
San Martn al 2021.
ARTCULO SEGUNDO: APROBAR el cronograma calendarizado de Trabajo para el

proceso de reformulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado, el cual cuenta con el VB' de la
Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto; y forma parte adjunta de la presente ordenanza.
ARTCULO TERCERO: ENCARGAR a la Gerencia General Regional, en coordinacin

con la Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto, la asignacin de los recursos presupuestales
necesarios para el proceso de formulacin, difusin y comunicacin del proceso.
ARTCULO CUARTO.- PROCEDER a la conformacin de la Comisin de Planeamiento

Estratgico encargada de la reformulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021, la
que estar integrada por el Gobernador Regional, representante del Consejo Regional, Gerentes Regionales,
Gerente Regional de Planeamiento y Presupuesto, Jefes de Organismos adscritos y/o Proyectos Especiales,
un representante ce los gobiernos locales y otros que designe el Gobernador Regional; a su vez la
conformacin del Equipo Tcnico Regional que ser designado por el Gobernador Regional.
~ '
satfriaitn :cw'-1verde
GOBIERNO REGIONAL
ARTCULO QUINTO: ENCARGAR el cumplimiento de la presente Ordenanza Regional a

la Gobernador Regional, Gerencia General Regional, Gerencia Regional de Planeamienlo y Presupuesto, y
dems dependencias orgnicas involucradas en el proceso de reformulacin, quienes debern de cumplir las
resoluciones y directivas correspondientes.
ARTCULO SEXTO: ENCARGAR a la Gerencia General Regional del Gobierno Regional

de San Martn realizar los trmites para la publicacin de la presente Ordenanza Regional, en el diario de
circulacin de la Regin San Martn y en el Diario Ofcial "El Peruano", previa promulgacin del
rrE!Sidlente Regional del Gobierno Regional de San Martn
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de San Martn a los........3..~ . ~.S.R.:Jfl.l5
POR TANTO:
Mando se publique y se cumpla
Hnn#tn
}ltr'rrrdaa
6ss"ryHa.R6x0r*At
loohrcin 4cttffute W
No eqs -2015-GRSM/PGR
ffi
i"r::#;ffJ;'ooravrsu'
Moyobamb4
VISTO:
El Expediente
001{AY0?015
No 933172, que contiene la Nota

InformtivaN" 185 -2015-GRSM/GRPyB de fecha 29
deAbril del20l5, y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con la Constitucin

Poltica del
'Lu"ioi,r"yiiiai
LeyNo26soLeydeReformaConstitucionaldelCaptulo.XIVdelTr*1:.-IY^::!i:
y sus modificaciones
- Ley organica de Gobiemo Regionales,
Regionales, autonoma poltica,
y
N" 27902 ZOtl, se les iecon-oce a los Gobiernos
ica v administrativa en los asuntls de su competencia;
Que, la Ley N' 28411, Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto, en su Artculo No 71, iniso 7l'l seala
que las entidades' para la
elaboracin de sus planls Operativos Institucionales y Presupuestos
Institucionales, deben
ser concordante con el Plan
'= tomar en cuenta su Plan Estratgico Institucional (PEI), el cual debe
Sectoriales Multianuales
Estratgico de Desarrollo Nacinal (PEDN) y los Planes Estratgicos
y
(pESEM), los planes de Desarrollo Regionai Concertados (PDRC) los Planes
de Desarrollo
Local Concertados, segn sea el caso;
Que, mediante Decreto Legislativo N"

1088, Ley del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del centro
Nacional de Planeamiento
Estratgico se crea el centro Nacional de Planamiento Estratgico -
cEPLAN, como el rgano
rector y-orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico'
del Consejo
Que, mediante Resolucin de Presidencia
Directivo N" 26-2014-CEPLAN/PCD, se aprob la Directiva N' 001-2014-CEPLAN,
Directiva
General del Proceso de Planeamiento Estratgico - Sistema Nacional
de Planeamiento
por finalidad lograr que los planes estratgicos de las entidades-de la
Estratgico, la cual tiene
Nacional - PEDN;
Administracin Pblica estn aniculados al PIan Estratgico de Desarrollo
contribuir a que los recursos pblicos se asignen y gestionen con eficiencia
y eficacia y
contribuyan al desarrollo nacional, en funcin a prioridades establecidas
en los procesos de
Pblica mejoren la
planeamiento estratgico; promoYer que las entidaes de la Administracin
mejorar la
coordinacin interinstitucional en sus Procesos de planeamiento estratgico;
priorizar y aprovechar
capacidad de las entidades de la Administiacin Pblica para identificar,
las oportunidades y gestionar los riesgos del entomo;
Que, mediante Ordenanza Regional No 003-2015-

proceso de Planeamiento
GRSM/CR de fecha 30 de Abril del 2015, se aprob el inicio del
ffi*ttn
kx*xra y rddarle
$s# x.&*,-ls"r's r{A t
lealurinnWW
No \ -2015-GRSM/PGR
Estratgico del Gobierno Regional de San Martn, para la reformulacin del Plan de Desarrollo
Regional Concertado - PDRC San Martn al202l, atravs de lacual se dispuso proceder a la
conformacin de la Comisin de Planeamiento Estratgico y el Equipo Tcnico Regional
Que, mediante Oficio N" 021-2015-CEPLAN/DE, de 20

Enero de 2015, el CEPLAN ha presentado la propuesta de PIan de Trabajo para la asistencia
tcnica y acompaamiento para el desarrollo del proceso de planeamiento Estratgico de
reformulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado del Gobierno Regional de San
Martn;
Que, el Reglamento de Organizacin y Funciones del

Gobierno Regional de San Martn, aprobado mediante Ordenanza Regional No 036 -2014-
GRSIU/CR, seala en su artculo 32o, que es funcin de la Gerencia Regional de Planeamiento y
Presupuesto: l) Establecer y comprometer los rganos del Gobierno Regional en la misin, la
visin y los objetivos y estrategias de largo, mediano y corto plazo , en las polticas y
prioridades de desarrollo regional con un enfoque territorial, aprobadas por la alta direccin; y
hacer seguimiento al cumplimiento de resultados e impacto de los mismos en el mbito
regional; 2) Emitir conformidad tcnica y elevar a la Presidencia el Plan Estratgico de
Desarrollo Regional Concertado, los planes estratgicos y operativos institucionales, el
Programa Multianual de Inversiones, los documentos de gestin y el presupuesto participativo
en el mbito regional; asimismo, el artculo 34o, seala que la Sub Gerencia de Planeamiento
Estratgico y Estadstica Regional tiene entre sus funciones la de dirigir, monitorear, evaluar y
actualiza el Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado y el Plan Estratgico
Institucional y sus herramientas de seguimiento y monitoreo, en coordinacin con los rganos
correspondientes; formular, modificar, articular y evaluar polticas, planes y programas
regionales en funcin de la Poltica Territorial Regional; proponer y coordinar los objetivos,
estrategias y programas de mediano y largo plazo regional, en concertacin con los gobiernos
locales y otros actores del territorio, tomando en cuenta consideraciones para la reversin de los
saldos migratorios negativos provinciales y una mejora en la redistribucin espacial de la
poblacin;
Que, mediante Informe No 006 -2015-GRSM/GRPyP-

SGPEyER-MKAM, de fecha 29 de Abril del 2015, la Sub Gerencia de Planeamiento
Estratgico y Estadstica Regional, manifiesta que a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto
mediante Ordenanza Regional N" 003 -2015-GRSM/CR, de fecha 30 de Abril del 2015, resulta
necesario la conformacin de la Comisin de Planeamiento Estratgico y el Equipo Tcnico
Regional del Gobierno Regional de San Martn, indicando que dichos equipos deben estar
conformados por los titulares y representantes de cada Gerencia, Direccin y rgano Adscrito,
encargado de planificar, gestionar implementar, acttaliza los procesos de PDRC;
Por los considerandos expuestos, y en uso de las

atribuciones y facultades conferidas por la Ley No 27
illmloNAtsAn MARTIN
h";;ffi ,".'d"';.*:ll: : :T': :i^t
,l.lt;;tg;^l que he tenido a la sta'
U / F,{i r 'r i]
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i: J.:: r ;.,'ui.l REGISru.-
frêrrolilrinWW
No 3j.r -2015-GRSM/PGR
Legal,
Regionales y sus modificatorias; con las visaciones de la Oficina Regional de Asesora
Subgerencia de Planeamiento Estratgico y
Estadstica Regional, Gerencia Regional de
y Presupuesto y Gerenc-iu Gne.al Regional del Gobierno Regional de san
SE RESTIELVE:
/ mrcur,o Pnnnrno: coNToRMAR LA

CoMISIoNDEPLANn.lmNffiencargadodeCoordinar,Guiar,
Plan de Desarrollo Regional Concertado
companar y Validar el Proceso de reformulacin del
pDRC San Martn al2Zl,de conformidad con las normas que la rigen, la cual est integrada
por los siguientes miembros:
a CONSEJO REGIONAL:
Sr. Alder Rengifo Torres
Presidente del Consejero Regional
GOBER}(ACIN REGIONAL
Med. Vctor Manuel Noriega Retegui
Gobernador Regional de San Martn
CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL:

Sr. Luis Castaeda Sanguinetti
Representante del Consejo de Coordinacin Regional
GERENCIA GENERAL REGIONAL
GERENTES REGIONALES:
Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto
Gerencia Regional de Desarrollo Econmico

Gerencia Regional de Desarrollo Social
Gerencia Regional de lnfraestructura
Autoridad Regional Ambiental
C,oBIIIINo RxGIoNrr sc}i MARTix

DIRECTORES REGIONALES: E prerentc documento es copia liel
del orlgtnal que he teddo a la vfcta_
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
Direccin Regional de Salud C 7 tullrY 2Lll
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
Irtaudageas**
Direcci Regional de Trabajo y promocin del Empleo
o I r ft tu'] .s,qp{.s} lr*AL
lpolurinwW
No J\f -2015-GRSM/PGR
Direccin Regional de Educacin
in Regional de Agricultttra
Regional de Vivienda Construccin y Saneamiento
Direccin Regional de la Produccin
Direccin Regional de Energa y Minas
Direccin Regional de lnclusin e lgualdad de Oportunidades
Direccin de la Oficina Regional de Administracin
o GERENTES DE LOS PROYECTOS ESPECIALES:
Proyecto Especial Alto MaYo
Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo
Programa de Desarrollo Agroambiental en la ceja de selva-PRocEJA.
. GERENTES TERRITORIALES:
Gerencia Territorial Bajo Mayo - Tarapoto
Gerencia Territorial Huallaga Central - Juanjui
Gerencia Territorial Alto Huallaga - Tocache
SECRETARI TCXICA
Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional - SGPEyER
OTRAS DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO REGIONAL
Oficina de Archivo Regional

Oficina Regional de Asesora Legal
REPRESENTANTE DE LA MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

Sra. Flor de lVlara Cabrera Fuentes
Representante de la Municipalidades Provincial de Rioja
REPRESENTANTE DE LA MUNICIPALIDADES DISTRITALES

Sr. Carlos Cein Snchez LPez
Alcalde de la Municipatidad Distrital de Cuunbuqui
COSIER}.IO RECIONAI, SAN MARTIN

trpr.-s.ntu d""umento es copia.liel
deiori$nal que hc teuido e la sta'
#r*ffiesq"KGQr*AL
gbolu^cinn 4urufiru W
NO YI -}OI5.GRSMIPGR
.lnrcur,o sEctlNoo: ATRTBIITR a la
se detallan:
Comisin de Planeamiento Estratgico las funciones que a continuacin
del
a) La Comisin se constituye como la mxima instancia de planeamiento estratgico
del Plan de
Gobierno Regional ae dan Martn, durante el periodo de formulacin
Desarrollo Regional Concertado, San Martn al202l'
b)
/ ;;;;*pirr"?."a a los lineamientos para el correcto. desarrollo
r r
del proceso de
D^^:^-^l I^
del Gobiemo Regional de
reformulacin del plan de Desanollo Rgional Concertado
^-L:^--
San Martn.
Aprobar y cumplir con el Plan de trabajo para reformulacin
del Plan de Desarrollo
c)
Rigional Concertado del Gobiemo Regional de San Martn'
d) Convocar a reuniones de trabajo.
Tcnico Regional de
e) Revisar, validar y ap.oua, los productos que formule _el Equipo
planeamiento Estiatgico del Gobierno Regional de San Martn.
Aprobar y sustentar el proyecto de PDRC y remitir al consejo
Regional paxa su
0
aprobacin.
ARTCULO TERCERO: CONFORMIR el

que estar integrada
EQUIPO TCNICO REGIONAL ae ftaniento est ategico, la misma
por los siguientes miembros:
1. POR EL CONSEJO REGIONAL

Sr. Luis Neptali Santilln Crdenas
Consejero Regional
2. POR EL CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL

Sr. Vctor Ysidro Prez Saavedra
Representante del Consejo de Coordinacin Regional
3. POR LAS GERENCIAS REGIONALES
GERENCIAREGIONALDEPLANEAMIENToYPRESUPUESTo
Sra. Silvia Janet Vargas Meja

Sub Gerente de Programacin e lnversiones
ffiiffitrJNAtsAIiMafiN
";;;-d"*rrento es "iPlsta fl
Representante: .*igrna que he tenido a la
o Sra. Rosa Dolibeth Vsquez Laines
U / ili*if i,.i r;
Sra. Patricia Rengifo Vsquez
Sub Gerente de Desarrollo Institucional ld*o Ewswgto,
Representante:
o Sra. Hosana Esther Ruiz Caballero
o Sra. Melisa Karen Arvalo Muoz

Representante de la Sub Gerente de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional
=ffi*f;tun
{i*s
hntayddada
xE Hgt r-.8l 4} il{
lealilrin 4cutttfu,e W
N._21I_-2015-GRSM/PGR
cERENCIA REcIoNAL DE DESARRoLLo EcoNrutco
tante de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
ERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

o Sra. Susana del Rosario Fernndez Meza
o Sr. Jorge Crdenas Rengifo
Representantes de la Gerencia Regional de Desarrollo Social
GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

o Sr. Cesar De la Cruz Huancas
Representante de la Gerencia Regional de Infraestmctura
AUTORIDAD REG IONAL AMBIENTAL

. Sr. Carlos Humberto Miranda Otero
o Sr. Jorge Pablo Barbero Morales
Representantes de la Gerencia de la Autoridad Regional Ambiental
POR LAS DIRECCIONES REGIONALES

o Sr. Freddy Herrera Arvalo
o Sr. Inmer Lin Leiva Vsquez
Representantes de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
o Sr. Carlos Alejandro Bocanegra Aguilar

o Sra. Mara Urbelinda Mundaca Estrella
Representantes de la Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
o Sr. Pedro Casique Armas

Representante de la Direccin Regional de Salud
o Sr. Wiler Paredes Garca

o Sr. Jess Arvalo Silva.
Representantes de la Direccin Regional de Educacin
o Sr. Vctor Hernando Marina Flores

Representante de la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
o Sra. Pinnuccia Isidora Vsquez Vela

Representante de la Direccin Regional de Energa y Minas
. Sra. Juana Det guita Melndez 6fo-onrcloNAlSA\'\lARrL\

o Sra. Laura Isabel Alarcn Ludea t';'?;;.'d".i:":1 :: :",f : :;t
i""trg"A q"c he teaido a la vlsta'
!i
';."i[ffitwduF*Ys*
;".:t$Ifif;rffi&,r
ttrohrcinn 4csttilte W
tu
msl*p-Jl,oftAL
No s1-r-201S-GRSM/PGR
o Sra. Cindy Delgado Alva
Paola Panduro LPez

de la Direccin Regional de Agricultura
t Sr.Cesar Augusto llidalgo Castro

Produccin
n"p.-ntonte de-la Direccin Regional de la
. Sr. Wilder Jos Padilla Valera

o Sra. Flor de Mara Tantalean Medina
Legal
n"pr.tl"turt"s de la Direccin Regional de Asesora
o Sr. Emiliano Castillo Malhaber

Social e Igualdad de oportunidades
Representante de la oir"""io" de Inclusin
o Sr.Jhon Jherson Ramrez Villacorta

Rdt;;;*te de la Direccin Regional de Archivo Regional
o Sr. Ftix Sandoval Snchez
. Sr. Eduardo Retegui Saldaa
d;i;" Gional de Seguridad y Defensa Nacional
Representantes de Ia
POR LOS PROYECTOS ESPECIALES
o Sr. Oswaldo Benavente Choquehuanca

Especial Alto Mayo
n"p"nt*te de la Gerencia Genral del Proyecto
o Sr. Enrique LPezRengifo

o Sr. Maxbelt Navarro Flores
Huallaga Central Y Bajo
n.p.*..i""tes de la Gerencia General del Proyecto Especial
Mayo
o Sr. Jaime Castillo Benites

en la Ceja de Selva -
Agroambiental
n"p.ntunte del Programa de Desarrollo
PROCEJA
POR LAS GERENCIAS TERRITORIALES
. Sr. Julio David Albitres Ochoa

R"p;;t"rte e ta Gerencia Territorial Bajo Mayo -Tarapoto
OCEINRNO REGIONATSAN
i D prerote documento es copia fiel
. Sr. Salustiano ChvezVsquez ! riel original que he tcsido a la sta
" l;r1l a-'r

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il l:,-'i
sffispsm
s*sr,t sfi$lsAL
frêrtoluinnWW
N" ?\r_-201S-GRSMIPGR
Representante de la Gerencia Territorial Alto Huallaga - Tocache
o Sr. Marcelino Torres Vsquez

Representante de la Gerencia Trritorial Huallaga Central - Juanjui.
POR LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
o Sr. Equi Pinchi Ushiahua

Represeniante de la Municipalidad Provincial de Lamas
Sr. Jos Manuel Martnez Chujutalli

Representante de la Municipalidad Provincial de Tocache
. Sra. Isabel Del Pilar CumPa Tello

Representante de la Municipalidad Provincial de San Martn
. Sr. Flor Marina Rojas Benites

Representante de la Municipalidad Provincial de Moyobamba
o Sr. Gloria Marrufo Fernndez

Representante de la Municipalidad Provincial de Rioja
o Sr. Henri Cern Rojas

Representante de la Municipalidad Provincial el Dorado
o Sr. Jos Miguel Alzamora Villaordua

Representante dl la Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres
o Sr. Walter Mor Gcnzales
RepresentantedelaMunicipalidadProvincialdeBellavista
.RepresentantedelaMunicipalidadProvincialelHuallaga
.RepresentantedelaMunicipalidadProvincialdePicota
ALIADOS ESTRATGICOS
. Sra. Mara Esther Lachi Jess

Representante de la Oficina Departamental del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - ODEI'
o Sr. Wagner Silva Ros

Gestor pro Ambiente Sede san Martn.
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Representa:nte de Glz_
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No \ -2015-GRSMIPGR
o Sr. EduardoZapata Navarro
Representante de la Universidad Csar Vallejo'
. Tomas Antonio Ros Trigoso

de la Universidad Alas Peruanas - Sede Tarapoto'
/'R.pr.r.rrunte
Sr. Daniel Ushiahua Ramrez
Martn'
de la Estacin Experimental Agraria "E[ porvenir" San
. Sr. Frank Luis Oyola Ojeda

parque Nacional cordillera Azul.
Representante de sERAI.IP -
o Sr. Arbel Dvila Rivera

San Martn'
n"pr.r"nt*te de Colegio . hg"ni"ros del Per - Consejo Departamental
o Sr. Pablo Zegarra Urquizo

. Sr. Ral Saavedra Ramrez
o Sr. Jos Velsquez Santiago
Representantes de la Oficina Zonal de DEVIDA - Tarapoto'
o Sr. Ivo Encomenderos Bancalln

o Sr. Claudio Schneider
(CI-Per)
Representantes de Conservacin Internacional Per
o Sra. Katty Ramrez Retegui

Representant del Instituto de l-nvestigacin de Ia Amazona
Peruana - llAP'
'. Sra. Lalyliliam Pinedo Tafur
Representante de la Red Nacional de la Mujer'
POR LA SOCIEDAD CIVI

o Sr. Jos Ermilio Tafur Yparraguirre
Representante de la Cooperativa Agroindustrial Tocache'
. Sr. Nolberto Crispn Len

Ltda'
n"p"riunte de la Coperativa Agraria Cafetalera Alto Huallaga Tocache
o Sra. Nora Nieto Penadillo

. Sr. Jhaisinio Valera Vela -ffirl'o tsGIoliAL
Repntantes de la Mesa de Concertacin de Lucha contra
la Po -d"."'"":* sAN IARnr\
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No cs -2015-GRSM/PGR
o Sr. Dalmacio Hidalgo Oroche
Representante de la Cmara de Comercio, Produccin y Turismo de San Martn -
Tarapoto.
Sra. Dolly Cristina Det guita Arvalo

rresentante de la Asociacin Amaznicos por la Amazonia - AMPA.
. Sr. Jorge Arbocco Gallardo

Representante de Paz y Esperanza de San Martn.
o Sr. Carlos Mao Arce Grandgz

Representante del Consejo Regional de la Juventud - COREJU.
o Max Rengifo Ruiz

o Queny Pinedo Peso
Representantes de CEDISA.
Sr. Carlos Acevedo Leonardi

Representante de la Compaa Peruana Forestal COPEFOR S.A.
ARTCULO CUARTO: ATRIBUIR al Equipo

Tcnico Regional de Planeamiento Estratgico las funciones que a continuacin se
detallan:
a) Coordinar y elaborar el proyecto de Plan de Desarrollo Regional Concertado del

Gobierno Regional de San Martn.
b) Brindar asistencia tcnica a la Comisin de Planeamiento Estratgico.
c) Formular consultas a CEPLAN respecto a metodologas, normativas y otros.
d) Informar a la Comisin del Planeamiento Estratgico respecto al avance del proceso.
e) Coordinar la provisin de recursos para el proceso.
0 Remitir el Proyecto del Plan de Desarrollo Regional Concertado a la Comisin de
Planeamiento Estratgico.
ARTCULO OUINTO: DURACIN, Ia Comisin y

el Equipo Tcnico a que se refieren los artculos 1 y 3 de la presente resolucin,
respectivamente, culminan sus funciones una vez aprobados el PDRC del Gobierno Regional de
San Martn, conforme a ley.
ARTCULo SExTo: NoTIFICAR, el presente acto

administrativo a los miembros de la comisin denominado "Comisin de Planeamiento
Estratgico" y del Grupo de Trabajo denominado "Equipo Tcnico Regional de Planeamiento
Estratgico" del Gobierno Regional de San Martn, para su conocimiento y fines pertinentes.
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i [:l rrernte docurnento es copia fiel
i rle! original que he teido la vlsta
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aRrculo sprrrvro: ENCARGAR la publicacin
delapresenteresolucin"n"lPo,tuffirnoRegionaldeSanMartn
(http ://www.regionsanmartin. go b'pe)'
Regstrese, Comunquese y Archvese'
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ORDENANZA REGIONAL NOff -2015-GRSM/CR

Que, con Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 26-2014-CEPLAN/PCD, se

Que, mediante Oficio N 1453-2015-GRSM/GRPyP, de fecha 06 de Noviembre del 2015, se

ORDENANZA REGIONAL N01=t -2015-GRSM/CR

--~*r ficina Regional de Asesora Legal;

Que, mediante Informe Legal N 1070-2015-GRSM/ORAL, de fecha 19 de noviembre del

Que, mediante Informe Legal N 063-2015-SCR-GRSM/ALE, de fecha 24 de noviembre del

ARTCULO PRIMERO: APROBAR el Plan de Desarrollo Regional Concertado - PDRC,

ARTCULO SEGUNDO: ENCARGAR el cumplimiento de la presente Ordenanza Regional

ORDENANZA REGIONAL NOil-2015-GRSM/CR

ARTCULO TERCERO: ENCARGAR a la Gerencia General Regional del Gobierno

Plan de Desarrollo Regional Concertada, San Martn al 2021 Pgina 1

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL

Plan de Desarrollo Regional Concertado, San Martn al 2021 Pgina 2

Dr. Vctor Manuel Noriega Retegui

Sr. Rotland Retegui Alegra

Luis Neptali Santilln Crdenas Por la Provincia de Mariscal Cceres

GERENTE GENERAL REGIONAL:

Econ. Carlos Enrique Guillena Daz

GERENTE REGIONAL DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO:

CPC. Oswaldo Anbal Olmos Cuello

SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y ESTADSTICA REGIONAL.

Politlogo. Roberto Chvez Marn

Gobierno Regional de San Martn

Plan de Desarrollo Regional Concertado, San Martn al 2021 Pgina 3

I. SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO .....................................................................................13

II. ESCENARIO APUESTA ...............................................................................................................59

III. VISIN .......................................................................................................................................66

IV. OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y METAS ............................................................67

V. ACCIONES ESTRATGICAS ......................................................................................................73

VI. IDENTIFICACIN DE LA RUTA ESTRATGICA ..........................................................................79

Plan de Desarrollo Regional Concertado, San Martn al 2021 Pgina 4

CUADRO N 01: TENDENCIAS PRIORIZADAS .......................................................................17

Plan de Desarrollo Regional Concertado, San Martn al 2021 Pgina 5

Plan de Desarrollo Regional Concertado, San Martn al 2021 Pgina 6

LISTA DE SIGLAS Y ACRNIMOS

ARA Autoridad Regional del Agua

Plan de Desarrollo Regional Concertado, San Martn al 2021 Pgina 7

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Captulo I. Pertenece al Sntesis del Anlisis Prospectivo, donde se realiz el

Captulo II. Pertenece al Escenario Apuesta, que comprende la Fase

Captulo III. Pertenece a la Visin, se formul en base al escenario apuesta

Captulo IV. Pertenece a los Objetivos Estratgicos, Indicadores y Metas, se

Captulo V. Pertenece a las Acciones Estratgicas, se identificaron las

Captulo VI. Pertenece a la Identificacin de la Ruta Estratgica, se construy

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FASE DE ANLISIS PROSPECTIVO FASE ESTRATGICA

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