PROYECTO MINERO TA MARA

El proyecto Ta Mara es un proyecto minero que comprende la explotacin de

dos (02) yacimientos, "La Tapada" y "Ta Mara", ambos a tajo abierto.

"La Tapada" (425 338 000 toneladas mtricas de mineral de cobre oxidado,
con ley de 0,43% Cu)

"Ta Mara" (225 377 000 toneladas mtricas de mineral de cobre oxidado,
con ley de 0,29% Cu).

En una primera etapa se explotar el yacimiento La Tapada, en una segunda

se explotarn ambos yacimientos y en una tercera slo se explotar el
yacimiento Ta Mara.
DNDE SE UBICA EL PROYECTO MINERO TA MARA?

En los distritos de Cocachacra, Meja y Den Valdivia, provincia de Islay,

Regin Arequipa.

rea de Influencia Social Directa.- Est conformada por estos tres distritos. La
Delimitacin consider las principales actividades de las poblaciones,
generadas por las actividades que realizar el proyecto minero, incluyendo las
reas de operaciones, el campamento minero y la planta desalinizadora de
agua de mar.

rea de Influencia Social Indirecta.- Distritos de Punta de Bombn, Islay y

Mollendo. La delimitacin del rea consider el trnsito y las percepciones por
la ejecucin del proyecto, debido a su contigidad a los distritos del rea de
influencia social directa.

El rea de Influencia Ambiental, directa e indirecta, ha sido definida de

acuerdo a lo dispuesto por las regulaciones ambientales mineras e incorpora
las reas de acuerdo al grfico a continuacin:
CRONOLOGA BSICA

2003: Inicia el proyecto minero Ta Mara, con una inversin anunciada de

US$ 1,400 millones. Comprende la explotacin de dos yacimientos a tajo
abierto: La Tapada (425 338 000 ton de mineral de cobre oxidado) y Ta
Mara (225 377 000 ton de mineral de cobre oxidado), incluyendo dentro de su
rea de influencia el valle de Tambo, los distritos de Cocachacra, Meja y Den
Valdivia, en la provincia de Islay, regin Arequipa.

2006-2008: Se realizan actividades de exploracin.

2008-2009: Se elabora el primer Estudio de Impacto Ambiental.

2011 (marzo): UNOPS (The United Nations Office for Project Services)
presenta su informe del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto minero Ta
Mara y realiza 138 observaciones.

2011 (abril): En medio de protestas, 3 personas mueren por enfrentamientos

con la Polica.

2011-2013 El proyecto es paralizado.

2013 (noviembre): Southern Per presenta el segundo Estudio de Impacto

Ambiental al Ministerio de Energa y Minas.

2014 (agosto): El Ministerio de Energa y Minas aprueba el segundo Estudio de

Impacto Ambiental.

2015 (marzo): En medio de un clima de tensin se retoman las protestas contra

el proyecto Ta Mara.
ANTECEDENTES

Ante la posible ejecucin del proyecto minero Ta Mara por la empresa

Southern Per Copper Corporation, Sucursal Per (SPCC), en las
proximidades del valle El Tambo, en mayo de 2009, se form el Frente Amplio
de Defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales, el mismo que reuni a
asociaciones de productores, organizaciones sociales, etc., de los distritos de
Cocachacra, Den Valdavia y Punta del Bombn.

El 7 de julio de 2009, SPCC present ante la Direccin General de Asuntos

Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energa y Minas el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) del proyecto minero Ta Mara.

El 28 de octubre de 2009, se realiz una consulta popular en los distritos de

Cocachacra, Punta del Bombn y Den Valdivia en la que ms del 90% de los
votantes sealaron que estaban en contra de la minera en la zona y del uso
del agua subterrnea y superficial en ello. La consulta fue promovida por los
Jurados Especiales de Elecciones, apoyada por los Alcaldes y financiada con
el aporte de los pobladores.

Luego de varios intentos de reprogramacin de la audiencia pblica del EIA, el

26 de abril de 2010, la DGAAM la cancel definitivamente por falta de
condiciones de seguridad dada la protesta social contra el proyecto. Ante esta
situacin, la empresa solicit la sustitucin de la audiencia pblica con otros
mecanismos de participacin ciudadana.

El 23 de noviembre 2010 la Oficina de las Naciones Unidas de Servicio para

Proyectos (UNOPS) firm un convenio con el Ministerio de Energa y Minas con
el fin de crear un sistema estandarizado e informatizado para evaluacin de los
Estudios de Impacto Ambiental, lo que se denomin proyecto ATEREA. Uno de
los compromisos de este convenio era la revisin de cien (100) EIA. Ese mismo
da, el entonces ministro Pedro Snchez anunci que el primer caso evaluado
sera el EIA de Ta Mara.

As pues, mediante Resolucin Directoral N398-2010/MEM-AAM del 01 de

diciembre de 2010, el MINEM solicit a UNOPS, la revisin prioritaria del
Proyecto Minero Ta Mara. En ese proceso participaron 10 especialistas.

En marzo de 2011, la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios

(AGAA), el Ministerio de la Produccin (PRODUCE) y el Instituto del Mar del
Per (IMARPE) emitieron opinin tcnica sobre el EIA; igualmente, las
asociaciones de productores presentan observaciones escritas. En la
elaboracin de uno de esos documentos la poblacin cont con el apoyo de un
conjunto de organismos no gubernamentales (ONG) y de un equipo de 7
profesionales de diversas especialidades. Este informe dio lugar a la
publicacin titulada: Valle del Tambo -Islay: territorio, agua y derechos locales
en riesgo con la minera a tajo abierto.

Pese a que el gobierno peruano cancel inesperadamente el convenio con la

UNOPS, el informe final de este organismo sobre el EIA del proyecto Ta Mara
fue filtrado a un dirigente de la zona, el mismo que lo hizo pblico. Luego, de
este hecho, la UNOPS present el informe al MINEM, el 17 de marzo de 2011.

El 29 de marzo de 2011 la DGAAM emiti un auto directoral mediante el cual

se le otorg a la empresa SPCC el plazo de 60 das calendario para el
levantamiento de observaciones.

Unos das despus, argumentando inestabilidad, conmocin y violencia social,

la DGAAM mediante auto directoral del 5 de abril de 2011 dispuso, de oficio,
imponer una medida cautelar consistente en paralizar el trmite del
procedimiento de evaluacin del EIA del proyecto Ta Mara por 180 das
calendario.

El 5 de noviembre de 2013, SPCC present ante la DGAAM el EIA del proyecto

de explotacin y beneficio minero Ta Mara.

El 19 de diciembre de 2013 se realiz la audiencia pblica en el distrito de

Cocachacra, provincia de Islay. Si bien las autoridades anunciaron que
asistieron 1200 personas, las organizaciones locales denunciaron que se
trataba de personas extraas a la zona del proyecto, las cuales se hicieron
presentes en el local de la convocatoria, desde muy temprano. Para la
realizacin de la audiencia se traslad a la zona un contingente de 1800
policas.

La presentacin del EIA se realiz en 35 minutos y se destin solo una hora a

la absolucin de preguntas. Durante la audiencia, un grupo de pobladores
intent ingresar al recinto pero no pudo. Una vez concluida la audiencia,
aproximadamente 400 personas se enfrentaron con la polica. Del
enfrentamiento, resultaron 3 heridos y 10 detenidos

IMPACTOS DEL PROYECTO

Entre los impactos previstos est la generacin de material particulado durante

la etapa de construccin debido a las voladuras que se realizan para el
desbroce de la mina, lo que impactar en el rea cercana a la operacin.

Estos impactos son considerados moderados en el EIA y aplicndose para

contrarrestarlos medidas como la supresin de polvo con sistemas de
aspersin de agua o el monitoreo del aire y un plan de voladuras eficiente.
Los impactos en el tema de agua superficial tampoco se consideran
significativos; se dice que en la zona industrial no existen cuerpos de agua
cercanos a excepcin de ojos de agua en la quebrada Posco. En el resumen
ejecutivo, no se menciona la proximidad del tajo La Tapada, su depsito de
desmonte y su planta de chancado primario al ro Tambo y a un canal de
importancia para los agricultores de la zona. Como una medida de prevencin,
se seala que se construirn canales de derivacin para evitar el ingreso del
agua de escorrenta a los tajos y a depsitos de desmonte. Igualmente en el
resumen ejecutivo se califica de irrelevante el impacto sobre el agua
subterrnea. Se plantea como medida de prevencin que de existir agua
subterrnea entrante en el tajo, sta se colectar en sumideros y ser
bombeada para ser utilizada en el sistema de supresin de polvo. Adems se
seala que se establecer un programa de monitoreo de aguas subterrneas
(de periodicidad trimestral).

En cuanto a la flora se considera que los impactos sern moderados debido a

que es escasa en la zona donde se construirn los componentes mineros
(Pampa Cachuyo, Ma, Den Valdivia, Quebrada Posco). Para la fauna cercana
se considera que la construccin y operacin causar perturbacin y estrs, lo
que implicar la migracin de algunas especies, empleando algunas medidas
de mitigacin para disminuir el impacto. En cuanto al empleo se dice que se
generar un impacto positivo moderado, ya que en la etapa de construccin se
requerir un nmero significativo de mano de obra no especializada. Sobre la
calidad de vida de la poblacin y el desarrollo local, se considera que los
impactos sern positivos. Entre ellos se menciona el aumento de ingresos,
dinamizacin econmica, incremento de inversiones. En el resumen ejecutivo
no hay referencia a los efectos negativos socioeconmicos que podra
ocasionar la operacin minera.
ANLISIS COSTO BENEFICIO DEL PROYECTO TIA MARIA

El Proyecto Minero Ta Mara es un proyecto minero de explotacin y

procesamiento de mineral oxidado de cobre que contempla dos grandes
etapas. En la primera etapa, que se planea ejecutar entre los aos 2011 y
2023, se explotar, a travs de un tajo abierto, el depsito mineralizado La
Tapada. En la segunda etapa, la cual se planea ejecutar entre los aos 2023 y
2029, se explotar, tambin a travs de un tajo abierto, el depsito
mineralizado Ta Mara. Una vez extrado el mineral oxidado ser procesado en
la planta de procesos a travs de procesos de curado, aglomeracin y
lixiviacin, para finalmente recuperar el cobre en una planta de extraccin por
solventes y una planta de deposicin electroltica.

Este anlisis considera como un costo a cualquier impacto del Proyecto, que
en general tenga un carcter negativo, y considera como un beneficio a
cualquier impacto del Proyecto que en general tenga un carcter positivo. Para
fines de esta evaluacin y debido a la subjetividad de asignar valores
numricos a los impactos, se ha realizado un anlisis cualitativo de costo
beneficio del Proyecto Minero Ta Mara. El anlisis costo/beneficio considera
tanto los efectos esperados en el entorno ambiental fsico-biolgico como el
entorno social. Es precisamente en este ltimo componente en donde se
visualizan los mayores impactos positivos del Proyecto. Si bien, de acuerdo a la
evaluacin de los impactos del Proyecto, la ejecucin del proyecto propuesto
podra alterar o tener algn impacto sobre diversos recursos ambientales y
socioeconmicos, SPCC mantiene un Plan de Manejo Ambiental y Social
diseado para maximizar los beneficios sociales y econmicos y minimizar o
evitar los costos ambientales y socioeconmicos adversos.

ANLISIS DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES

Cada uno de los componentes ambientales (topografa, paisaje, aire, agua

superficiales, aguas subterrneas, suelo, flora terrestre, fauna terrestre,
recursos hidrobiolgicos y arqueologa) han sido evaluados para las tres etapas
del Proyecto Minero Ta Mara, es decir, construccin, operacin y cierre.

La evaluacin de impactos ambientales permiti identificar y jerarquizar

aquellos impactos de importancia relevante. De esta forma se identificaron las
actividades del Proyecto Minero Ta Mara que podran afectar los
componentes ambientales. Cabe mencionar que ninguno de los impactos se ha
calificado como de Importancia Mayor, y en su gran mayora son de
Importancia Menor o Importancia No Significativa. En consecuencia no se
estiman costos ambientales relevantes o de significancia mayor.

El nico impacto ambiental considerado durante la etapa de construccin como

de Importancia Moderada que pueden afectar al ambiente fsico biolgico es la
alteracin de la calidad paisajstica, mientras que durante la etapa de operacin
se identificaron slo tres impactos ambientales con esta calificacin,
relacionado al ambiente fsico biolgico y son: la alteracin del relieve local, la
alteracin de la calidad paisajstica, y el cambio en el nivel fretico.

Los impactos por alteracin del relieve local y calidad paisajstica son impactos
inherentes al desarrollo del Proyecto Minero Ta Mara, dado que el objetivo
fundamental de las actividades o instalaciones que los provocan es la
remocin, extraccin (tajos, canteras), almacenamiento y depsito (desmonte,
material primario y xidos mineralizados) y procesamiento (planta de
produccin), por lo que no es posible su mitigacin durante la etapa de
operacin.

Sin embargo, estos impactos s son reversibles o parcialmente reversibles

durante la etapa de cierre. Luego de la vida til del Proyecto Minero Ta Mara,
se espera que mediante las actividades propuestas de remediacin como son
el retiro del material (almacenamiento de ripios, material primario, xidos
mineralizados y suelo orgnico), reposicin de suelo orgnico, reconformacin
de reas disturbadas y trasplante de especies vegetales representativas del
rea, se logre restablecer el horizonte superficial de parte del rea disturbada y
se recuperen, en la medida de lo posible, las caractersticas paisajsticas de la
zona previas al Proyecto.

En cuanto al impacto de cambio en el nivel fretico originado por el bombeo de

agua subterrnea desde el campo de pozos, el cual tendr una Importancia
Moderada slo durante la etapa de operacin del Proyecto, se ha calificado as
ya que es un impacto reversible y se ha simulado la recuperacin total de los
niveles, la cual se dar despus de 4 aos, aproximadamente, del cese de las
actividades del Proyecto. Durante la etapa posterior al cierre se observar un
beneficio ambiental para los componentes ambientales involucrados con el
presente proyecto debido al retorno, o acercamiento en algunos casos a las
condiciones ambientales primigenias obtenidas en la lnea base. Por lo tanto, al
final de esta etapa se espera un beneficio ambiental de relevancia moderada
para el Proyecto Minero Ta Mara.

El Plan de Manejo Ambiental, detalla las medidas generales y especficas para

administrar los impactos mencionados. Las medidas generales estn
orientadas a impedir la ejecucin de prcticas cuya implementacin puede
provocar efectos perjudiciales, como la caza de fauna o a promover acciones
cuya ejecucin produce efectos positivos como mantenimiento peridico de
maquinaria. Por su naturaleza, las medidas generales corresponden a obras o
a acciones a implementar efectos adversos y de carcter particular.

ANLISIS DEL COMPONENTE SOCIAL DEL PROYECTO TIA MARIA

El Proyecto Minero Ta Mara ser un contribuyente importante para la

economa del Per. Asimismo, el Proyecto generar oportunidades de empleo
local, e indirectamente dar como resultado fuentes adicionales de ingresos
para los negocios locales que brindan bienes y servicios en su rea de
influencia. En consecuencia, el impacto econmico regional aparece como uno
de los beneficios inherentes al desarrollo de este Proyecto ms importantes.

La fuerza laboral que se estima en la etapa de construccin en pocas pico

ser de 2,500 a 3,000 trabajadores y el promedio oscilar entre los 1,500 y
2,000 trabajadores.

Se espera que un buen porcentaje de los trabajadores provenga de las

localidades vecinas del valle de Tambo y principalmente de Cocachara.

Otros impactos positivos de Importancia Moderada en la etapa de operacin,

adems del aumento de empleo e ingresos, son la dinamizacin del comercio,
el aumento de ingresos por canon minero y derechos mineros y el aumento en
el nivel de capacitacin y educacin, este ltimo tambin considerado durante
la etapa de construccin.

SPCC, como parte de su Poltica de Responsabilidad Social, ha desarrollado

un Plan de

Relaciones Comunitarias el cual est constituido por programas que sern

desarrollados en coordinacin con las autoridades locales y con la participacin
de organizaciones directamente involucradas con el Proyecto. Este Plan est
enfocado principalmente en establecer estrategias y mecanismos de
informacin y comunicacin acerca del Proyecto

y su Plan de Manejo Ambiental, fortalecimiento de capacidades, proyectos

productivos y fortalecimiento institucional.

LA AGRICULTURA Y MINERA EN EL VALLE DEL TAMBO

El proyecto Ta Mara incluye el yacimiento del mismo nombre y el yacimiento

La Tapada, ambos ubicados a poca distancia del Valle de Tambo y
alrededores, lo que despierta un patente temor en los agricultores y
pobladores.
El yacimiento La Tapada es la que ostenta mayor peligro debido a que se
encuentra a menos distancia y porque tendra operaciones con material
peligroso, ms prximas a los centros poblados, canales de irrigacin y micro
cuencas.

Sus labores mineras a tajo abierto se estaran desarrollando cerca de centros

poblados del valle como El Fiscal y Cocachacra, precisa el libro Valle de
Tambo-Islay: Territorio, Agua y Derechos locales en riesgo con la minera a tajo
abierto elaborado por la asociacin Cooperaccin, Red Muqui entre otras
entidades.

La Tapada se ubica a solo 1.3 km. aproximadamente del Valle de Tambo, a

dos km. del centro poblado El Fiscal y a 1.3 km. del canal la Ensenada-Meja-
Mollendo, ubicado al margen del ro Tambo.

La preocupacin de esta proximidad de ambos tajos al valle y centros poblados

se debe a las voladuras y a los cidos y partculas nocivas que se generarn
en las minas y que corren riesgo de filtrarse y expandirse.

Un ejemplo drstico es que el Valle de Tambo se encuentra a tan solo 500

metros de distancia del lugar donde se ubicara el depsito de desmonte del
tajo La Tapada, el cual podra contaminar aguas, suelos y vegetacin debido al
polvo.

Asimismo, en la extraccin de minerales se realizan grandes explosiones que

ocasionarn ruidos, emisin de gases y material particulado que sin duda
crearn un efecto significativo en los alrededores.
 El ruido ahuyentar y causar estrs
a los animales de las zonas aledaas
y del Valle de Tambo, mientras que
los gases por las voladuras y por el
trnsito de vehculos pesados
tendran sin duda un impacto en la
calidad del aire. Es importante saber
que el canal en riesgo conduce
aguas a diferentes centros poblados
de distritos como Cocachacra

Den Valdivia, Meja y Mollendo. Tambin sirve para irrigar unas 2,400
hectreas de cultivo en los distritos de Meja y Mollendo y terrenos de cultivo
del Valle de Tambo.

Adems expone el libro citado el yacimiento minero La Tapada amenazara

la microcuenca de la quebrada Posco, debido a que en la parte alta de esta se
ubicara la pila de lixiviacin, la planta de electro-deposicin e instalaciones
conexas como pozas de lixiviacin.

Las pilas de lixiviacin utilizan cido sulfrico cuyas finas partculas podran
filtrarse y expandirse con el viento ya que la barrera que se tiene prevista
instalar no estar libre de grietas o desgaste a causa de movimientos ssmicos
comunes en el rea geogrfica.

Lo mismo pasara con la planta de electro-deposicin que contiene cido

sulfrico y podra provocar una neblina cida que el viento ayudara a dispersar
a grandes distancias.

La Tapada tambin ocupara la parte alta de tres pequeas microcuencas en la

Pampa Yamayo junto con la instalacin de rellenos sanitarios. Al noreste del
tajo se encontrara el depsito de sulfuros.

Segn la misma fuente, el depsito de desmonte de sulfuros generara tambin

aguas cidas que se dispersaran en los alrededores por accin del viento
causando estragos en los suelos, vegetacin y fuentes de agua cercanas.

Los desmontes de mina de los tajos abiertos La Tapada y Ta Mara que

comprende todo el material desechado y sin valor econmico seran
depositados en la micro cuenca de la quebrada Cachuyo, aprovechando el
relieve topogrfico.

Otro elemento riesgoso son las aguas cidas de los depsitos de ripios que
pueden deslizarse hacia las aguas subterrneas ya que temblores recurrentes
de la zona podran agrietar y debilitar la capa de cobertura prevista por la
empresa.

Como se ha dicho antes, todas estas zonas de procesamiento y desmonte

mineral y qumico, adems de las voladuras en los tajos, se encuentran a
escasas distancias de lugares importantes del Valle de Tambo y alrededores.
Como se ha dicho antes, todas estas zonas de procesamiento y desmonte
mineral y qumico, adems de las voladuras en los tajos, se encuentran a
escasas distancias de lugares importantes del Valle de Tambo y alrededores.

Nosotros no queremos la mina. Este riesgo con cidos para el procesamiento

del mineral permitir que sean conducidos o penetrados a la cuenca del ro
Tambo y a acuferos, asegura con conviccin Jess Cornejo y los estudios
fundamentan sus temores.

Ello es mucho ms preocupante si consideramos que a mayo de 2014 el 85.53

de la provincia de Islay est concesionada a la minera, segn lo reporta la
asociacin Cooperaccin, por lo que tambin cabrpia preocuparse por los
impactos acumulativos de la actividad minera frente a la agricultura.

EL PROYECTO MINERO TA MARA UTILIZAR AGUA DEL RO O DEL

VALLE DE TAMBO DURANTE EL PERODO DE OPERACIN MINERA?

NO. El Proyecto Minero Ta Mara utilizar para su operacin minera, agua de

mar desalinizada de acuerdo a

Los siguientes detalles:

El Proyecto requiere durante su explotacin/operacin de 235 l/s que vendr

totalmente del mar.

Al agua de mar se le quitar la sal por un proceso denominado smosis

Inversa.
 Del total de agua de mar captado el 40% se usar en el proceso minero, y el
60% ser devuelto al mar en forma de salmuera, sin generar impactos
ambientales negativos.

En el grfico a continuacin aparece el proceso de desalinizacin y su uso:

CULES FUERON LAS PRINCIPALES OBSERVACIONES HECHAS POR

UNOPS AL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL?

El documento de UNOPS (en castellano: Oficina de las Naciones Unidas de

Servicios para Proyectos) fue presentado el 15 de marzo del 2011 con el ttulo
Revisin ad hoc del Estudio de Impacto Ambiental, proyecto Ta Mara.
Informe de observaciones y requerimiento de informacin complementaria.
Entre los temas ms destacados desarrollados en las 84 pginas del informe,
se seala como conclusiones:

En trminos generales, el EIA responde a los contenidos mnimos esperados

para un Estudio de este tipo y un Proyecto de estas caractersticas. Sin
embargo, considerando que se trata en el caso de la ltima fase de
compatibilizacin ambiental del emprendimiento, y atento a la magnitud del
mismo, se verifican diversas falencias que deberan ser superadas de manera
previa a su aprobacin.

En materia social, tambin se han identificado significativas limitaciones en la

elaboracin de la lnea de base y la presentacin de conclusiones derivadas de
los procesos participativos, lo cual supone una sub-valuacin de esta
dimensin, en un contexto por dems sensibilizado.

QU IMPORTANCIA TIENE EL VALLE?

El Valle de Tambo es una zona agrcola, ganadera y cuna de abundante pasto

natural que se extiende y cubre principalmente los distritos de Cocachacra,
Punta de Bombn, Meja, Den Valdivia y Mollendo, pertenecientes a la
provincia de Islay.
All habitan un aproximado de 40 a 50 mil agricultores y pobladores en general
que se dedican a cultivar sus parcelas y pastar sus animales, cuyo sustento
est relacionado directa e indirectamente a estas actividades. Un 80 por cient0
de la poblacin vive de la agricultura, estima Cornejo.
Un porcentaje menor le corresponde al comercio y la actividad industrial ms
importante es la elaboracin de azcar en las haciendas Chucarapi, La Lira,
Pascana y otras.

Dedicacin a la agricultura por distritos

Cocachacra 55 %
Meja 64,26 %
Den Valdivia 72.26 %
Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri)

En el Valle existen ms de 13 mil hectreas de cultivo donde gracias a su clima

clido a templado se cultivan toneladas de productos de consumo local,
nacional e internacional y crece una frondosa vegetacin de rboles
principalmente de sauce.

Principales productos del Valle de Tambo

Ajos, maz, alfalfa, cebollas, aceituna, papas,
quinua, camarones, caa de azcar, rboles
frutales como la vid, pltano, etc.; y plantaciones
de olivo. La principal vegetacin arbrea es el
sauce.
Fuente: Fuente: Ministerio de Agricultura y
Riego (Minagri)
Segn el Ministerio de Agricultura y Riego, estos productos que se cultivan y
dan trabajo a ms de 10 mil personas en el valle abastecen al sur del Per y se
exportan a pases como Venezuela, Ecuador, Colombia, Chile y Bolivia, siendo
uno de los principales la papa.
La produccin de papa en noviembre y diciembre se lleva un 80 por cient0 a
Bolivia; lo que es ajo y cebolla, un 80 por ciento se va a Colombia y Ecuador,
detalla Cornejo.
No en vano en 1863 el sabio italiano Antonio Raimondi calific al Valle de
Tambo despensa de Arequipa por la diversidad de sus productos agrcolas.

EN QU PUNTOS TA MARA Y LOS POBLADORES NO LLEGAN A PONERSE

DE ACUERDO?

Son bsicamente dos. Quienes se oponen a Ta Mara afirman que se afectar

la agricultura en el valle del Tambo y tambin se afectar el agua.

Las respuestas de Southern Per son:

 El proyecto afectar la agricultura del Valle de Tambo?

No. Pese a que las voladuras o explosiones generan ruido y polvos, no

afectarn al valle del Tambo porque el tajo est a 2 km. del poblado ms
cercano, por la diferencia altitudinal impide que el ruido llegue al valle o a la
poblacin, porque el material chancado de roca se almacenar en un depsito
cerrado y porque el viento sopla en direccin noreste, direccin opuesta al valle
o cualquier centro poblado.

El proyecto afectar el agua del valle del Tambo?

No, porque se usar agua de mar (desalinizada) para el trabajo de explotacin

y operacin. Adems, se menciona que el tajo abierto no afectara el agua
subterrnea y que la disponibilidad del agua para la agricultura es de 800
millones de metros cbicos, de los cuales 500 se van al mar como excedentes
y seguiran estando disponibles para las actividades agrcolas de la zona.
FORMALMENTE, EL PROYECTO TA MARA NECESITA DE UNA LICENCIA
SOCIAL PARA DESARROLLARSE?

En medio de las posiciones encontradas entre quienes se oponen al

proyecto Ta Mara (autoridades y ciudadanos) y quienes exigen su viabilidad,
hay algunos temas de fondo que no se estn considerando, como: Existe
formalmente como concepto la licencia social del proyecto?, qu ms
necesita Southern Per para iniciar sus operaciones en Ta Mara?, pueden el
gobierno regional o las autoridades locales vetar el proyecto de inversin o la
aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental?

Para responder a estas preguntas conversamos con Carol Mora, abogada de

la SPDA e integrante del programa de Poltica y Gestin Ambiental. Aqu
sus respuestas:

Formalmente no existe la figura de licencia social para el proyecto.

Existe una licencia ambiental, que tiene un procedimiento administrativo y una
decisin final (si es otorgada o no), y frente a esa decisin la empresa puede
impugnar el resultado. A nivel social no existe algo idntico. Seala Mora que el
concepto de licencia social (propiamente es definido por el Ministerio de
Energa y Minas como un compromiso social) se refiere a una relacin idnea
y permanente entre la poblacin y la empresa que va a intervenir el rea de
influencia del proyecto.

Para iniciar sus operaciones Southern Per necesita bsicamente la

aprobacin del EIA. Aparte de autorizaciones tcnicas, el instrumento
ambiental por excelencia que declara la viabilidad y autoriza ejecutar
actividades es la certificacin ambiental, que es lo que en este caso tiene la
empresa.

Ni el gobierno regional ni los gobiernos locales pueden vetar el proyecto.

Tampoco pueden vetar la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental porque
sus competencias y atribuciones no se lo permiten y porque la certificacin es
producto de un proceso tcnico-administrativo.

Las normas de gobiernos regionales, locales y normas complementarias no

incluyen ningn nivel de participacin significativo del gobierno regional ni local
en las decisiones, sobre todo cuando tienen que ver con grandes proyectos de
inversin ms all de los que se realizan en territorios del interior del pas.
Debera reflexionarse sobre una forma en que los gobiernos regionales y
locales puedan participar de manera ms significativa sin que eso signifique un
veto a las actividades y las iniciativas del Gobierno Central, porque ese no
debe ser el objetivo, sino ms bien normas de coordinacin y para hallar el
consenso, seala Carol Mora, mencionando un antecedente que, guardando
las distancias, fue significativo: el proyecto minero Conga.
Cabe recordar que en el mencionado conflicto, el Gobierno Regional de
Cajamarca emiti una Ordenanza Regional (la norma mxima que puede
emitir) para declarar la inviabilidad del proyecto minero y la intangibilidad de las
cuencas materia de controversia. Eso no era correcto, seala la abogada, y por
ello el Tribunal Constitucional declar esta medida como inconstitucional.

QU ROL LE CORRESPONDE AL ESTADO EN ESTE CONFLICTO?

Para Isabel Calle, directora del programa de Poltica y Gestin Ambiental de la

SPDA, uno de los puntos de partida del conflicto se encuentra en el
denominado derecho al desarrollo. En 1986, tras aos de debate, los
gobiernos del mundo proclamaron por primera vez que el derecho al desarrollo
era un derecho humano inalienable que exiga el establecimiento de una
estrategia en la cual los Estados deberan crear las condiciones internas
para su realizacin y deberan establecer polticas y programas orientados a
garantizar un equilibrio entre el crecimiento econmico y el mejoramiento de las
condiciones sociales. En este sentido, las poblaciones pueden optar por un tipo
de actividad (agricultura, conservacin, reas protegidas, etc.) que no
necesariamente es la que el Estado est priorizando.

Seala Calle: De acuerdo a la revisin que uno hace de los conflictos, estos
temas resultan recurrentes en los ltimos aos. No solamente en el gobierno
de Ollanta Humala, lo mismo pas en el de Garca y de Toledo. Eso indica que
no es un tema coyuntural o de poltica de gobierno. No existe una poltica de
Estado (frente a este problema), y por ello es necesario en construir una
poltica que integre por un lado el crecimiento econmico que requiere el pas y
por otro lado mantener los estndares ambientales y la mejora de las
condiciones sociales de la poblacin.

Una prueba de la inexistencia de una poltica de Estado est relacionada a

los conflictos socioambientales. A pesar de que el gobierno cuenta con oficinas
que se encargan de ver el tema como el Ministerio del Ambiente, Ministerio de
Energa y Minas, Defensora del Pueblo y Presidencia del Consejo de
Ministros, lamentablemente parece que no coordinan entre ellas desde una
etapa temprana del conflicto. Al Estado le cuesta mucho coordinar.
El Estado an hoy da es un Estado ausente, sobre todo en las regiones donde
se desarrolla actividad minera o petrolera. Muchas veces llega cuando
aparecen los conflictos socioambientales por la intencin de desarrollar un
proyecto extractivo y se acuerda de que tiene que dar derechos a la salud,
educacin, etc., pero mientras tanto, como no hay una planificacin territorial
que da la perspectiva de futuro, no define las polticas pblicas.
El Estado peruano no est en capacidad de adelantarse y decir: ah va a haber
una actividad minera dentro de 5 aos y tengo que tratar de definir cul va a
ser mi poltica de salud, educacin, entre otros.
CONCLUSIN

El Proyecto Minero Ta Mara generar importantes impactos positivos, sobre

todo los relacionados con la economa local, regional y nacional, a travs de la
generacin de empleo, mejora de los ingresos, dinamizacin de la economa
local y por concepto de pago de canon minero. Adems, a travs de los
Proyecto de Desarrollo Concertados y Programas de Desarrollo Local, SPCC
promover el desarrollo sostenible del rea local y regional. Sin embargo,
existen consecuencias de carcter ambiental y social, para lo cual SPCC se
compromete a manejar estrictamente estos impactos potenciales de manera
que se cumplan o superen los requerimientos aplicables en el Per, coherente
con los estndares del sector minero y se promueva el desarrollo sostenido a
largo plazo de la regin Arequipa. Las medidas que sern aplicadas en el
marco del Plan de Manejo Ambiental y Social permitirn prevenir o mitigar los
impactos socio-ambientales negativos del Proyecto. Asimismo, el Plan de
Relaciones Comunitarias promover el desarrollo sostenible dentro del rea de
influencia del entorno del Proyecto.