LES SYSTEMES CONSTITUTIONNEL

COMPARE

ANNEE UNIVERSITAIRE 2014/2015

 Le droit constitutionnel: c'est un droit de l'Etat. Limit le pouvoir.

Distinction entre rgime politique et systme politique:

Les deux notions n'ont pas un contenu identique, la nuance est subtile. En effet, dans un
systme politique comme la dmocratie, on peut trouver diffrents "rgimes politiques",
comme le rgime parlementaire ou le rgime prsidentiel.

Qu'est-ce qu'un systme politique?

Le systme politique: est un mode d'organisation d'un Etat. C'est un mot trs vaste qui
englobe le rgime politique, la structure conomique, l'organisation sociale... Les systmes
politiques sont nombreux: on y retrouve notamment la dmocratie, le monarchisme, le
fodalisme, le totalitarisme, l'autoritarisme, etc...

Type de systmes existants:

Les systmes politiques existants ou proposs: sont multiples. on les classe de coutume,
entre rgimes dmocratiques et rgimes autoritaires, mais dans la pratique la situation
n'est pas toujours aussi tranche.

Systme dmocratique:
La dmocratie est un systme politique et non un rgime politique. C'est un systme
caractris par l'appartenance du pouvoir au peuple .sur le plan international, la dmocratie est
considre comme le systme idal atteindre.

_la dmocratie est soit directe: rgime dans lequel le peuple adopte lui-mme les lois et
dcisions importantes et choisi lui-mme les agents d'excution.
_la dmocratie indirecte: rgime dans lequel le rle du peuple se borne lire des
reprsentants, soit la dmocratie reprsentative.
_la dmocratie semi indirecte: varit de la dmocratie indirecte dans laquelle le peuple est
appel statuer lui-mme sur certaines lois par les rfrendums, veto ou initiatives populaires.

Le systme autoritaire:
Les systmes autoritaires sont des organisations arbitraires de la socit o la socit civile
figure de parent pauvre. Les systmes conduisent les citoyens de la participation publique.
D'autres dfectuosits et travers parsment ce systme:
_labsence de contrle des pouvoirs
_l'absence de lgitimit, du principe de souverainet
 nationale: le peuple n'a pas le droit de vote
_le non-respect des droits de l'homme et restriction des liberts d'expression,
d'association et d'opinion.

Systme totalitaire:
Le totalitarisme est un rgime parti unique n'admettant aucune opposition organise et dans
lequel l'Etat tend confisquer la totalit des activits de la socit. Ce systme est caractris par
:

- L'autorisation de l'existence d'un seul parti (parti unique) contrlant l'Etat ; dirig
idalement par un chef charismatique.
- La prsence d'une idologique impose.
- Un contrle de la population allant jusqu' remette en cause la libert de penser.
- Un monopole des moyens de communication et des forces armes.
- Un recours terreur

Systme thocratique:
La thocratie est un systme politique ou la lgitimit politique se dcoule de la divinit. La
souverainet y est exerce par une autorit qui cumule temporel et religieux. Ex: Iran qui est autant
de rgime thocratique; puisque son autorit religieuse culmine au sommet de hirarchie politique.

Systme monarchique:
Le monarchisme est une doctrine qui politique qui prne la monarchie; c'est--dire une
forme de gouvernement ou l'Etat est dirig par une seule personne qui s'accapare et
monopolise l'exercice de l'ensemble des pouvoirs. On peut distinguer plusieurs monarchismes:

- La monarchie du droit divin: Ex. l'Ancien rgime.

- La monarchie absolue: encore prsente; entre autres; l'Arabie Saoudite.
- La monarchie constitutionnel et la monarchie parlementaire: le Royaume-Uni, la
Belgique et le Canada.

Dfinition de la notion " rgime politique"

La notion " rgime politique" est apparue entre 1960-1970; il peut tre dfinir comme l'ensemble
complet des mcanismes constitutionnel, du jeu des forces politiques sur leur fonctionnement et
de l'esprit des institutions qu'il faut envisager.

Taxonomie (Science des lois de la classification) des rgimes politiques:

Platon et Aristote ont tabli une classification des gouvernements selon l'origine de la
souverainet. Aristote dfinit ainsi trois types de gouvernement: royaut aristocratie et
dmocratie et trois formes corrompues de ces rgimes: tyrannie, oligarchie et dmagogie.

Reposant sur les ides de Montesquieu, la plupart des classifications des rgimes sont fondes
sur la manire d'exercice du pouvoir. On a ainsi pu discerner:

Les rgimes de confusion des pouvoir, soit au profit:

(A la clbre Thorie de la sparation des pouvoirs vient de Montesquieu: excutif-lgislatif-judiciaire)
 1- Pouvoir l'Excutif: C'est le Pouvoir charg d'appliquer les lois, de dfinir et de conduire la
politique de la nation. Il peut tre chef de l'Etat, Roi, Prsident, Reine, Emir, Empereur, prince,
Gd Duc, Gd Duchesse, Chef de gouvernement, 1er Ministre, Secrtaire d'Etat, Chancelier. C-
-d Comment ils assurent le pouvoir? Quels sont ses rles/autorits? Ses responsabilits et
ses comptences? On

parlera de dictature ou encore de rgime prsidentialiste. Exemple: les rgimes prsidentialistes

d'Afrique noir.
2- Pouvoir Lgislatif: La Capacit de faire la loi ; organe constitutionnellement charg de cette fonction.
Pouvoir Lgislatif: C'est le parlement/Congrs/Dite/ Knesset: un chambre= monocamral et 2
chambres = Bicamral. Quand il y a deux chambre comme le Maroc on trouve chambre des
reprsentants et chambre des Conseillers. Quand on parle parlement on parle des dputs et les
Snateurs=- comment ils sont arrivs au pouvoir? Rles et autorits? Responsabilits et
comptences? on parlera de rgime d'Assemble ou encore de rgime conventionnel. Ex: la terreur
en France.
3- Pouvoir Judiciaire: Le pouvoir judiciaire est un des trois pouvoirs constituant l'tat. Il a pour rle
de contrler l'application de la loi et sanctionne son non-respect. Ce pouvoir est confi aux juges et
aux magistrats, qui se fondent sur les textes de lois pour rendre des dcisions. . on parlera de
gouvernement des juges, ils sont l pour combler les lacunes et trancher les litiges. Pas d'exemple
lorsque certaines cours suprmes on constitutionnelles s'opposent aux pouvoirs lgislatif et excutif
(ex: USA pendant le New Deal sous le prsident Roosevelt dans les annes 30)

La sparation des pouvoirs:

Dans sparations des pouvoirs on trouve : pouvoirs souple et rigide:

Souple =
Dmocratique:
Collaboration entre
pouvoirs (excutif
lgislatif)
Contrle mutuel (rgimes
parlementaire). Quand il y a
contrle mutule de 2
pouvoirs c--d que le
pouvoir excutif peut
contrler le pouvoir
lgislatif; ainsi que le
lgislatif peut aussi contrler
l'excutif.
Rigide = Autoritaire:
Dans le rigide, il n'y a pas de
contrle mutuel. On l'appelle
rgime prsidentiel.
les
et On y trouve: La Monarchie,
Militaire, Thocratique et
prsidentialiste.
En bref: quand il n'y a pas
sparation des pouvoirs, il y a
confusion = Pouvoir
autoritair

En bref: Dmocratie =
sparation des pouvoirs.
 Classification de rgime politique: Dmocratique et Autoritaire:

Dmocratique: Autoritaire:

C'est un rgime pluraliste. Et Les Dictature

pluralismes veulent dire: Despotisme/ Despote,

- Idologiques => plusieurs idologies. Anti-dmocratique.
- Politiques => plusieurs partis politiques
=> Multipartismes.
- Organiques => sparation des pouvoirs
=>Souple/Rigide).

Rgimes Dmocratique , sparation des pouvoirs: (la caractristique

des pouvoirs)

Il y a 3 rgimes de sparation: parlementaire, prsidentiel et le rgime mixte

1- Le rgime parlementaire:
Dans un rgime parlementaire l'excutif est toujours Bicphale. On a toujours un chef d'Etat
et chef du gouvernement.

- COMPOSITIONS:

Bicphale => 2 ttes: chef d'Etat et chef du gouvernement.

- ROLES: Du chef d'Etat et chef du gouvernement.

Dans un pouvoir parlementaire, une Reine d'Etat n'a aucun rle, elle rgne mais elle ne
gouverne pas, le Roi reine mais il ne gouverne pas. Il (elle) n'a pas un rle excutif rel. Celui qui a
un pouvoir est le Chef du gouvernement.

- RESPONSABILITE:
1- Chef d'Etat = Roi, Reine, Prsident: Il n'a pas de responsabilit dans le pouvoir
parlementaire, mais il peut signer quelques actes, mais aprs il accorde avec une
contresigne par une signature du Chef de gouvernement => Rle symbolique.
er
2- Chef du gouvernement = Gouverneur, 1 Ministre, Snateur: Il (elle) a de
responsabilit, le Chef du gouvernement tout le pouvoir dans le pouvoir parlementaire
=> Un rle rel => la responsabilit collgiale.

- DESIGHATION (dsign = nomm):

- Roi/ Reine = > Hrditaire.
- Prsident = > Election dsignation.
er
- 1 Ministre => Dsign lection (vote) parmi le parti majoritaire de 2 chambres. Art 47 C.
Et dans chaque parti politique, il y a toujours un secrtaire en tte de son parti comme Chef
du parti.

POUVOIR LEGISTALIF: (rgime parlementaire):

Dans un rgime parlementaire le pouvoir lgislatif soit il est Bicamral ou Monocamral. Il

est accessoire et obligatoire que le pouvoir lgislatif soit monocphale. Le lgislatif d'un rgime
parlementaire a toujours (3) trois fonctions traditionnelles: 1- Vote le Budget. 2- lgifre les lois. 3-
 Contrle.

- Rles: est Rdaction (lgifre) pour vote. Le Chef est l pour reprsenter et contrler le
gouvernement, les ministres et le pouvoir excutif
- Responsabilits: les parlementaires sont responsables envers le pouvoir excutif
- Bicamralisme:
1- Chambre Basse: Suffrage universel direct => le vote pas les citoyens.
2- Chambre Haute: Suffrage universel indirect => le vote pas la chambre professionnel etc.

Un rgime parlementaire; on peut le jug par les relations entre les pouvoir excutif et lgislatif.
On a un contrle mutuel; le gouvernement peut contrler par le parlement, ainsi que le gouvernement
peut contrler le parlement par la motion de censure (Art 105.C), le parlement peut dissoudre le
gouvernent ainsi que le gouvernement peut dissoudre le parlement, Chacun des deux peut
demander une dmission l'autre. Dans un rgime parlementaire il y a une responsabilit qu'on
appelle la responsabilit nourrisse; dualiste. Il y a un control mutuel aussi au sein de 2 chambres
excutives, on l'appelle la motion de censure.

LA DISSOLUTION DU PARLEMENT: C'est une seule arme efficace; un moyen de pression

dont dispose le gouvernement l'gard du parlement, (Art 104 C).

LA MOTION DE CENSURE: C'est une arme du parlement fin de forcer le gouvernement

dmissionner, c'est un vote pour sanctionner le gouvernement, (Art 105).

VOTE DE CONFIANCE: C'est un vote qui est entre les mains du Chef de gouvernement.
Donc, le gouvernement peut demander le vote d'une question de confiance la Chambre
Basse, pourtant sur un programme du gouvernement ou sur une dclaration (Art 103).

LA NOTION D'INTERPELLATION: (Art 106)

Conclusion: caractristiques des rgimes parlementaires:

1- Excutif: Bicphale.
- Chef d'Etat: Formel, symbolique.
- Chef du gouvernement: pouvoir rel; responsabilit,
collgial. 2- Lgislatif: Bicamral.

- Caractristique d'un rgime prsidentiel.

- Comparaison de deux rgimes: parlementaire/prsidentiel.
- Excutif du R. Prsidentiel/ R. parlementaire.

2- Le rgime prsidentialiste:
Le rgime prsidentialiste est un rgime qui existe en Amrique latine, Afrique, Asie. C'est un rgime
autoritaire (tyrannique, dictature); il y a une confusion au niveau des pouvoirs qui veut dire qu'il y a une
seule personne qui excute; profit de l'excutif. Dans Le rgime prsidentialiste; il y a toujours un prsident
qu'est en vie, qui dlgue le pouvoir sa progniture, il joue un rle du Roi.

Le rgime prsidentialiste peut tre Monarchique (Absolu /Divine), illimit, incontrlable, irresponsable,
cumulant les pouvoirs, confusion(Prsident), "si on donne tous les pouvoirs une seul personnel il va finir
pour abus le pouvoir" Montesquieu. On trouve la Monarchie (absolue divine) en Jordanie, Empirtes
Arabes Unis, Qatar, Maroc, Arabie Saoudite.
Le rgime prsidentiel: Il y a sparation ses pouvoirs; rigide, excutif monocamral. Chef d'Etat
lu suffrage direct, exerce tous les pouvoir au niveau national et international. Irresponsabilit et absence
de control mutuel, le gouvernement reste jusqu' la fin de son mandat, ainsi que le parlement jusqu' la fin
 de son mandat, pas de control entre les deux.

3- Le rgime mixte
Ce rgime correspond celui de la Ve Rpublique depuis lintroduction de llection du
prsident de la Rpublique au suffrage universel direct en 1962.
On y trouve certaines caractristiques du rgime prsidentiel : le chef de ltat, lu par le
peuple, choisit et rvoque les membres du Gouvernement, sil dispose dune majorit
parlementaire conforme ses vues. Le rgime mixte emprunte aussi des lments au rgime
parlementaire : le chef du Gouvernement est distinct du chef de ltat et sa responsabilit peut
tre mise en cause par lune des deux assembles. Le chef de ltat dispose du pouvoir de
dissolution et le Gouvernement bnficie dimportantes prrogatives dans la procdure lgislative.

Un tel rgime ne peut fonctionner quen cas daccord entre le chef de ltat et la majorit
parlementaire : dans une telle configuration le chef du Gouvernement est doublement responsable
(devant le prsident de la Rpublique et devant le Parlement). Dans le cas contraire, le rgime
fonctionne comme un rgime parlementaire part entire, le prsident cde sa prminence au
Premier ministre. Cest le cas de figure de la cohabitation de la Ve Rpublique.

1. REGIME PRESIDENTIEL DE USA:

Introduction:

Parce que il est la mre partie prsidentialisme dans le monde, c'est un membre de Commun
er
Lw, 1 puissance conomique, militaire et politique du monde, c'est un Etat fdral, ancien
er
colonial Anglais, il a parl pour la 1 fois une constitution crite 1776 dans la guerre
d'indpendance dclar par George W.

1- Pouvoir Excutif: Il est monocphale; il y a une seule tte, B. Houssein OBAMA, vote S.U
direct et indirect.

Attributions:

Nominations / dsignation Direct et Indirect.

Equipe du travail: S/G, 15 S/G d'Etat + conseillers,( Janvier-Set+ tieket)

Relations avec les autres

Fonctions => Pouvoir rglementaire, commandant chef de forme arm, dtient l'administration,
responsable de la politique trangre (diplomatie au sein mondial)

Le Chef d'Etat:

Prsident: le plus proche du prsident est son conseiller.

Congres

La Cour Suprme.

Il y a 4 tapes de dsignation du prsident aux USA. Les responsabilits pnale du prsident

aux USA c'est la procdure pnale; veut dire, le prsident est responsable ses actes en cas de
problme.

2- Pouvoir Lgislatif aux USA: Le Congrs amricain est Bicamral constitu de 2 chambre:

Chambre de Reprsentant: vote au suffrage universel Direct: il lgifre, vote les lois; le Budget
de l'Etat.

Chambre de Snat: 100 snateurs, 2 vote au suffrage universel Direct: il lgifre, vote les lois; le
Budget de l'Etat. On a besoin de leurs approbations: pour vote les lois de Budget.

Les snateurs: Il dirige la politique des USA, il juge que le prsident coupable ou non
coupable, peut obliger le prsident d'amener une guerre dans n'importe quelle pays ennemis de
son Etat, veut dire un pays qui menace son Etat face une scurit internationale ou nationale;
et peut aussi n'est pas obliger le prsident face une guerre => les snateurs ont un rle
d'expression.

Les Congrs (2 Chambres): Ch. Reprsentant et Ch. Snat) lgifrent, vote le Budget
d'Etat, les lois; ils forment le Lobby (lobbies) des USA. On a toujours besoin de leurs
accords pour voter le Budget et les lois, ils ont un droit veto.

Le prsident: il a un droit de vto, peut dire non la loi qu'est vote par les Congrs
amricains. Celui qui a le dernier mot au sein du gouvernement.

2. LE REGIME POLITIQUE EN GRAND BRETAGNE:

C'est le rgime le plus ancien du Monde. C'est un rgime politique trs anciens, il est parmi les
membres de l'ONU, c'est un pays Europe partie mre du parlementarisme. La de Gd Bretagne
mre partie du parlementarisme. Constitution: Mangna Carta.

1- Pouvoir excutif: Bicphale => Reine et 1er Ministre. Chef d'Etat et gouvernement
- Reine: Elisabeth: Il y a un rle symbolique pas d'autorit. Elle rgne mais elle ne gouverne
pas, celui qui gouvernent est le 1er Ministre. Chef d'Etat ne peut ni suspende ni applique une loi
sans l'accord de la Chambre Communes.
- 1er Ministre: il gouverne, il a son cabinet qui est constitu de... il joue un rle primordiale,
un rle excutif; il gre la politique interne, externe et il a une autorit. Responsabilit
collgiale, collective, c'est un pouvoir moniste, il a un pouvoir devant le parlement, la
Chambre basse. Le Chef du gouvernement appartient la majorit, le vrai pouvoir,
dissoudre la chambre commune, il est aussi responsable de ses actes.
2- Pouvoir lgislatif: Bicamral: Chambre de commune (basse) et chambre de l'ordre (haute)
- Chambre de commune: c'est la chambre basse et lu au suffrage universel direct (chambre
basse parce que c'est le peuple qui les choisissent)
- Chambre de l'ordre: C'est la chambre haute et lu au suffrage universel indirect.
- Chambre commune:1- Reprsente les peuples. 2-Vote les lois/ Budget de l'Etat. 3- Contrle
(cabinet de fantme).
- Il est compos de 2 grandes parties: les conservateurs et les travaillistes.
- Contrle

3. LE REGIME POLITIQUE EN ISRAEL:

Introduction: 1948 Rcent. Constitution coutumire. Conflit: Isralo-palestinien.

er
1- Pouvoir Excutif: Prsident de L'Etat + 1 Ministre => responsabilits collgiales.
2- Pouvoir Lgislatif: Monocamral ( Knesst); une seule Chambre lu au suffrage universel
Direct pour 4 ans, 120 membres ( Par les 120 membres de Knesset il y a des Arabes et des
Israliens). Contrler le Gouvernement, il peut obliger le gouvernement de dmissionner
au moment du vote, oblige les langues Hbreu et l'Arabe Tribunaux Rabinions: soit ou
Tribunaux Musulmans: soit la Charia. Il y a une sparation des pouvoirs.
 4. ROYAUE DU MAROC:

- Monarchie Constitutionnelle = > les rles du Roi sont limits par la Constitution.
- Monarchie Dmocratique: la dmocratie => le pouvoir du peuple par le peuple et pour le
peuple.
er
- Cration du Parlement Marocain: 1967-1970. La 1 Constitution 1970.

1- Le Roi: Cherif descendant du Prophte, Dtenteur du Baraka,

Les Attributions du Roi: Art 41 Amir Elmouminine. Il a Pouvoir Temporaire: 1- Pouvoir religieux. 2-
Pouvoir temporaire.

Relations du Roi au Gouvernement: Art 47 Le Roi nomme le Chef du Gouvernement/48. En Conclusion=> le
Roi dtient le Pouvoir lgislatif(Art: 48-50-51-52-53-56-57-58.
e
Ses Relations avec le Parlement: les dissolutions des 2 chambres, la promulgation des lois, la 2
lecture.

Le Roi et les Judiciaires: Art 45

2- Le parlement Marocain: Bicamral; c--d 2 Chambres comme Italie.

Les Attributions du Parlement: Art 71 et 72. Ancienne Constitution = 8 attributions, et Nouvelle
Constitution 21 attributions.
Le Maroc, officiellement, le Royaume chrifien, est un pays situ dans le nord-ouest de
lAfrique et faisant partie du Maghreb.

Le Maroc est membre de plusieurs organisations dont, notamment, lUnion du Maghreb

arabe, la Francophonie et lOrganisation de la confrence islamique.

Le souverain a toujours le pouvoir de rvoquer nimporte quel ministre propos par le Chef
du gouvernement. Au reste, le roi garde toujours le pouvoir exclusif en matire religieuse,
scuritaire et militaire.

le gouvernement marocain
Pouvoir Excutif : qui est dsormais dirig par un Chef du gouvernement et non par
un Premier ministre.

5. LE REGIME CONSTITUTIONNEL DE NIGER

I. Les pouvoirs politiques

Le pouvoir executif

Le pouvoir executif est bicephale, composee dun President et dun Chef de

Gouvernement. Le pre sident est Mahamadou Issoufou, leader historique de
l'opposition et e lu le 12 mars 2011, il succe de le 7 avril a Salou Djibo qui, a la
te te du Conseil supre me pour la restauration de la de mocratie qui a pris le
pouvoir lors du coup d' tat du 18 fe vrier 2010, assurait l'inte rim. Le premier
ministre est Rafini Brigi, nomme le 7 avril.

Selon les termes de la constitution, le pre sident est e lu au suffrage universel

pour un mandat de cinq ans. Le premier ministre est nomme par le pre sident.

Le pouvoir legislatif

Le parlement nige rien est monocame ral. L'assemble e a 113 sie ges, ses membres
sont e lus pour un mandat de cinq ans. Le pays est divise en 105 circonscriptions
qui e lisent un de pute sur un mode proportionnel. Le seuil minimal pour qu'un
parti puisse avoir un de pute est de 5 %. Huit sie ges sont attribue s pour
repre senter des minorite s nationales.

Pour tenir compte de la croissance de mographique du pays, le nombre de

de pute s est passe de 83 (dont 8 sie ges spe ciaux) a 113 lors des le gislatives de
2004.

Hama Amadou, le pre sident du Mouvement De mocratique Nige rien(MODN/FA)

est le pre sident de l'Assemble e nationale.

Relations entre lExcutif et le Lgislatif

Article 106.

Le Gouvernement peut, pour l'excution de son programme, demander l'Assemble nationale

l'autorisation de prendre par ordonnance (s) pendant un dlai limit, des mesures qui sont
normalement du domaine de la loi.

Cette autorisation prend la forme d'une loi d'habilitation.

Les ordonnances sont prises en Conseil des ministres aprs avis de la Cour constitutionnelle. Elles
entrent en vigueur ds leur publication mais deviennent caduques si le projet de loi de ratification
n'est pas dpos devant l'Assemble nationale avant la date fixe par la loi d'habilitation.

A l'expiration du dlai mentionn au premier alina du prsent article, les ordonnances ne peuvent
plus tre modifies que par la loi dans leurs dispositions qui sont du domaine de la loi.

Article 107.

La responsabilit du Gouvernement peut tre engage devant l'Assemble nationale soit par le vote
d'une motion de censure, soit par un vote de dfiance.

L'Assemble nationale met en cause la responsabilit du Gouvernement par le vote d'une motion de
censure. Une telle motion n'est recevable que si elle est signe par un cinquime, au moins, des
dputs. Le vote ne peut avoir lieu que quarante huit heures aprs son dpt. Seuls sont recenss les
votes favorables la motion de censure qui ne peut tre adopte qu' la majorit absolue des
dputs. Si la motion est rejete ses signataires ne peuvent en proposer une nouvelle au cours de la
mme session.
Le Premier ministre peut, aprs dlibration du Conseil des ministres, engager la responsabilit du
Gouvernement devant l'Assemble nationale en posant la question de confiance sur le vote d'un
texte. Le texte est considr comme adopt s'il recueille la majorit absolue des votes.

Article 108.

Lorsque l'Assemble nationale adopte une motion de censure, dsapprouve le programme ou une
dclaration de politique gnrale du Gouvernement ou lui refuse sa confiance l'occasion du vote
d'un texte, le Premier ministre remet au Prsident de la Rpublique la dmission du Gouvernement.

Article 109.

Le Gouvernement a l'initiative des lois concurremment avec les membres de l'Assemble nationale.

Les dputs et le Gouvernement ont le droit d'amendement et cela, quelle que soit l'origine du texte.

Article 114.

L'Assemble nationale est saisie du projet de loi de finances ds l'ouverture de la session budgtaire
; le projet de loi de finances doit prvoir les recettes ncessaires la couverture intgrale des
dpenses.

L'Assemble nationale vote le budget en quilibre.

Si l'Assemble nationale ne s'est pas prononce dans les soixante jours du dpt du projet, les
dispositions de ce projet peuvent tre mises en vigueur par ordonnance.

Le gouvernement saisit, pour ratification, l'Assemble nationale convoque en session

extraordinaire, dans un dlai de quinze jours.

Si l'Assemble nationale n'a pas vot le budget la fin de cette session extraordinaire, le budget est
tabli dfinitivement par ordonnance.

Si le projet de loi de finances n'a pu tre dpos en temps utile pour tre promulgu avant le dbut
de l'exercice, le Premier ministre demande d'urgence l'Assemble nationale l'autorisation de
continuer percevoir les impts et reprendre en dpenses, le budget de l'anne prcdente par
douzimes provisoires.

Article 115.

L'Assemble nationale rgle les comptes de la nation selon les modalits prvues par la loi de
finances.

La loi de rglement doit tre dpose sur le bureau de l'Assemble nationale la session budgtaire
de l'anne suivant celle de l'excution du budget pour tre dbattue la prochaine session
parlementaire et adopte au plus tard le 31 dcembre de la deuxime anne qui suit l'excution du
budget.

L'Assemble nationale peut demander la Cour des comptes de mener toutes enqutes et tudes se
rapportant l'excution des recettes et des dpenses publiques.

6. LE REGIME CONSTITUTIONNEL DE CUBA

LE REGIME POLITIQUE DE CUBA

La politique cubaine est souvent source de polmique notamment au

niveau de sa nature dmocratique ou dictatoriale, prsidentielle ou
parlementaire, tolrante ou autoritaire.
Pour les partisans du systme politique cubain mis en place
depuis1959, la politique mene Cuba est un modle pour l'Amrique
des pauvres (l'Amrique latine). Selon eux, Cuba est unedmocratie
car le prsident est lu par les dputs de l'Assemble nationale qui
sont eux mmes lus par vote direct de la population. PourDanielle
Mitterrand notamment, Cuba reprsenterait uneauthentique ide de la
libert.
Pour d'autres dont des journalistes,ou des organisations de dfense des
droits de l'homme(comme la Fdration internationale des droits de
l'homme), Cuba est une dictature, parfois qualifie de version tropicale
des anciens rgimes du Bloc de l'Est, dirig par undictateur
impitoyablequi a trahi la dmocratie librale au nom de laquelle il
avait ralli des millions de Cubains sa cause.

LE REGIME POLITIQUE SELON LA CONSTITUTION

Lactuelle constitution cubaine, adopte par rfrendum le 15 fvrier

1976 avec 97,8% de votes positifs, dtermine le rgime Politique de
Cuba, Alors Selon lArticle Premier de la constitution Cuba est un Etat
socialiste de travailleurs, indpendant et souverain, organis avec tous
et pour le bien de tous, en une rpublique unitaire et dmocratique, pour
la jouissance de la libert politique, de la justice sociale, du bien -tre
individuel et collectif et de la solidarit humaine.Donc cuba se dfi
nit constitutionnellement comme un Etat Socialiste, et une Rpublique
Dmocratique.

LES ORGANES SUPERIEUR DU POUVOIR POPULAIRE

LASSEMBLEE NATIONALE DU POUVOIR POPULAIRE

Article 69: LAssemble Nationale du Pouvoir Populaire est lorgane

suprme du pouvoir de lEtat, elle reprsente et exprime la volont
souveraine du peuple tout entier. Selon l'article 69 de la Constitution,
l'Assemble nationale du pouvoir populaire est l'organe suprme
du pouvoir de l'tat, et le seul organe disposant la fois de pouvoirs
lgislatifs (voter les lois) et constituants (modifier la Constitution). Elle
est compose de 609 dputs lus pour 5 ans et responsables devant
leurs lecteurs. Elle se runit au moins deux fois par an en session
ordinaire. Aprs son renouvellement, l'Assemble lit son prsident
(actuellement Esteban Lazo), son vice prsident, et son secrtaire.
Aucun des dputs n'est pay pour sa fonction; ils continuent exercer
leur vie professionnelle. Ils peuvent tre rvoqus par leurs lecteurs si
ceux-ci jugent qu'ils n'assurent pas convenablement leur fonction.

Parmi les attributions de la lAssemble Nationale:

Rformer la constitution
Lgifrer les lois
Se prononcer sur la constitutionnalit des lois
Rvoquer tout ou partie des dcrets-lois manant du Conseil dEtat
Discuter et approuver les plans nationaux du dveloppement
conomique et social
Discuter et approuver le budget de lEtat
Elire le conseil dEtat
Dsigner le Conseil des Ministres
Elire le Ministre de la Justice

Elire les juges du tribunal suprme populaire

Contrler les organes de lEtat
Convoquer un rfrendum

L'Assemble lit parmi ses dputs le Conseil d'tat. Elle dsigne

galement le Conseil des ministres, dont les membres peuvent tre
choisis en dehors de l'Assemble. Les juges du Tribunal suprme, le
plus haut organe judiciaire, sont aussi lus par les dputs .

LE CONSEIL DETAT

Article 89 : Le Conseil dEtat est lorgane de lAssemble Nationale

Populaire qui la reprsente entre les sessions, excute ses dcisions et
remplit les autres fonctions que la Constitution lui attribue Il a un
caractre collgial et dun point de vue national et international, il est la
reprsentation suprme de lEtat cubain.

Le Conseil dtat est l'organe de lAssemble nationale qui la reprsente

entre deux sessions. Form de 31 membres, il reprsente l'tat cubain sur le
plan national et international. Il est habilit, entre autres, dterminer la
tenue de sessions extraordinaires de lAssemble nationale, fixer la date
des lections en vue du renouvellement, et faire des dcrets-lois entre
deux sessions de l'Assemble.
Le prsident du Conseil d'tat, actuellement Ral Castro, est galement
chef de gouvernement.
Parmi les attributions du Conseil de lEtat

Dcider de la tenue des cessions extraordinaires de lAssemble

Nationale
Prendre des dcrets-lois entre les sessions de lAssemble Nationale
Exercer linitiative lgislative
Prparer la tenue des referendums

LE CONSEIL DES MINISTRES

Article 95: Le Conseil des Ministres est lorgane excutif et administratif

suprieur et constitue le gouvernement de la Rpublique. Le nombre, la
dnomination et les fonctions des ministres et des organismes
centraux qui relvent du conseil des ministres sont dtermins par la loi.

Le Conseil des Ministres est le gouvernement de Cuba, il est dirig par

le prsident du Conseil d'tat. Il est charg d'organiser l'ensemble de la
politique intrieure et extrieure du pays selon les orientations dcides
par l'Assemble nationale.

Parmi Les Attributions du Conseil des Ministres:

Organiser et diriger lexcution des activits politique, conomiques et
sociales.
Proposer des plans gnraux de dveloppement.
Diriger la politique extrieure de lEtat.
Elaborer le projet de budget de lEtat.
Elaborer des projets de lois.

En guise de conclusion, Cuba se dfinit constitutionnellement comme

tant un tat socialiste, guid par les principes noncs par Jos Mart
et les idaux politiques de Marx, Engels et Lnine.

La constitution cubaine dfinit le Parti communiste de Cuba comme

la force dirigeante suprieure de la socit et de l'tat, qui organise et
oriente les efforts communs vers les hautes fins de la construction
du socialisme et la marche en avant vers la socit communiste.

Le pouvoir excutif relve du gouvernement, form d'un conseil d'tat

et d'un conseil des ministres.
Le pouvoir lgislatif relve d'une chambre monocamrale. L'actuel chef
de l'tat cubain est Ral Castro frre de son prdcesseur, Fidel
Castro.
Il est en titre le prsident du conseil d'tat, le prsident du conseil des
ministres, le second secrtaire du parti communiste et le commandant
en chef des forces armes rvolutionnaires. L'actuel prsident de
l'Assemble nationale est Estban Lazo .

Grand Systme Politique Constitutionnel:

Un systme politique est trs vaste, quant au rgime politique; il a seulement deux
rgimes politiques qui sont: Dmocratique et Autoritaire.

Rgime Dmocratique:

Caractristiques: ils sont plusieurs,
mais on a concentr seulement pour
celles de:
Multipartisme; sparation des pouvoirs,
c'est la dernire phrase qu'on a pour le
Rgime Politique. Sparation Soule et
Rigide dans Rgime Dmocratique
alternance de pouvoir.
Rgime Autoritaire:
Il n'y a pas plusieurs partie politique, ni
sparation des pouvoirs.
C'est excutif qui dtient tout le pouvoir; qui
rgne et qui gouverne.
confusion des pouvoirs: parfois est
Monarchique, prsidentialiste ou
tyrannique.
Absence d'opinion publique. La
confusion du pouvoir au profit de
l'excutif.
 La Monarchie existe en Gd Bretagne, Allemagne et Espagne; mais ce ne sont pas de
monarchies autoritaires, a risque de devenir un rgime prsidentiel.

Les Institutions Politiques:

I- REGIME DEMOCRATIQUE :

Quand il y'a un rgime dmocratique, on parle d'une sparation de pouvoir. Le pouvoir

du peuple. L'opinion publique est toujours prsente. Et quand parle de sparation de
pouvoirs: Souple et Rigide.

1- Les Rgimes Parlementaires: On a tudi quelque Pays qu'ont

leurs Rgimes parlementaires, on cite ici: 1- La Grande Bretagne. 2-
Italie 3-Allemagne. 4- Isral. 5- Espagne. 6- et Le japon.

Pour faire La comparaison: on commence toujours par

- L'introduction gnrale; Comme situe Europe; pays puissant.

- les points communs (convergence): ex: Allemagne = Italie => situe en Europe et
rgime
- Les points de divergence (diffrence).

Souple: (rgime parlementaire): contrle mutuel, rciproque: Pouvoir Excutif

/Lgislatif. Sparation des pouvoirs; il y a un couple de parlement et dissolution de
gouvernement. Il y a une collaboration des pouvoirs.

Pour bien comparer entre deux pays, on commence en 1 partie de parler de gnraliser, et en 2 parties
on juge la problmatique.

2- Rgime prsidentiel: Les USA: Seul Rgime prsidentiel le ou on trouve,

mais pas totalement (proprement) Spar.

Rigide: Sparation des pouvoirs, l'opinion publique; collaboration des pouvoirs;

control mutuel entre pouvoir excutif et lgislatif.

3- Rgime Mixte: La France est au milieu entre les 6 cits en haut et les USA.
C'est--dire que la France est un Rgime Mixte, il est entre rgime Souple et
Rgime Rigide. Dans un rgime mixte comme la France il y a le pouvoir
Bicphale.

II- REGIME AUTORITAIRE:

Le rgime Autoritaire est un Rgime Prsidentialiste, le prsident reste au pouvoir

jusqu' sa mort ou par un coup d'Etat, c'est--dire que le prsident est comme un
Monarque ou Roi. Le pouvoir absolu; abus de pouvoir, on le trouve en Asie, en Afrique
et en Amrique Latine. Mais aussi il est un rgime Monarchique.
 Dans un rgime Monarchique s'il n'y a pas un Droit d'expression; il n'y aura pas droit la
vie dans un rgime autoritaire. C'est Montesquieu qui a parl d'une sparation entre des
pouvoirs.

Le Maroc est un Monarchie Constitutionnel, A 41 C 2011.

Les diffrents types de rgimes politiques:

On dsigne par rgime politique le mode dorganisation des pouvoirs publics :
mode de dsignation, comptences, dfinition des rapports entre les diffrents
pouvoirs).

Les rgimes politiques sont le fruit du jeu des forces politiques dans le cadre institutionnel
dfini par la Constitution ou par la coutume. Sajoutent dautres facteurs, historiques,
idologiques, culturels, qui dterminent la nature des rgimes politiques.

Tous les rgimes ne sont pas dmocratiques. Les dmocraties se distinguent par lexistence
dune pluralit de partis politiques, par la libert de choix laisse aux citoyens et par la
sparation des pouvoirs lgislatif, excutif et judiciaire.

Par ailleurs, on peut classer les diffrents types de rgimes dmocratiques selon quils
privilgient la collaboration des diffrents pouvoirs (rgime dassemble, rgime
parlementaire) ou leur stricte sparation (rgime prsidentiel). Certains rgimes prsentent
par ailleurs un caractre mixte, la fois parlementaire et prsidentiel.

Le rgime dassemble

Le rgime dassemble est un systme institutionnel dans lequel tous les pouvoirs
procdent dune assemble lue au suffrage universel direct. Celle-ci lit en son sein
des comits qui exercent les fonctions excutives et, le cas chant, judiciaires. Un tel
rgime est caractris par la confusion des pouvoirs et par lomnipotence du Lgislatif. Il
nest le plus souvent pratiqu qu titre transitoire par des assembles charges dlaborer
une Constitution. Tel fut notamment le cas de la Convention (1792-1795) : on parle pour
cette raison de rgime conventionnel.

Le rgime parlementaire

Le rgime parlementaire se distingue du rgime dassemble par une plus grande

sparation des diffrents pouvoirs et par lexistence de mcanismes de rgulation en
cas de dsaccord entre lexcutif et les assembles parlementaires.

La principale caractristique de ce rgime rside dans la ncessit pour le Gouvernement

de disposer de la confiance de la majorit parlementaire : il est donc responsable devant
elle et doit remettre sa dmission sil ne dispose plus dune majorit.

Pour cette raison, lexcutif est dissoci entre le chef de ltat et le Gouvernement. Le
premier, qui peut tre un monarque, incarne la continuit de ltat et ne participe pas
lexercice du pouvoir en dehors de la nomination du chef du Gouvernement. Nayant pas, en
principe, de rle actif, il est politiquement irresponsable. En revanche, le chef du
Gouvernement et ses ministres assument la conduite de la politique nationale sous le contrle
des assembles parlementaires : lautorit et la responsabilit politiques sont ainsi troitement
lies. Pour cette raison, la plupart des actes du chef de ltat doivent tre contresigns par les
membres du Gouvernement concerns.

Le fonctionnement du rgime parlementaire implique une troite collaboration entre le

Gouvernement et les assembles. Le plus souvent les membres du Gouvernement sont choisis
parmi les parlementaires et ont accs aux assembles. Le Gouvernement dispose par ailleurs de
linitiative lgislative et participe llaboration de la loi. Compte tenu des risques de blocage
pouvant rsulter de la mise en cause de la responsabilit du Gouvernement ou de la perte de
confiance dans lune des chambres, un pouvoir de dissolution est reconnu au chef de ltat ou
au chef de Gouvernement. Le renversement du Gouvernement ou la dissolution apparaissent
ainsi comme deux mcanismes de rgulation permettant de surmonter les tensions qui
peuvent survenir entre le Gouvernement et sa majorit. La dissolution prsente, en outre,
lintrt de solliciter larbitrage des lecteurs.

Le rgime prsidentiel:

Mis en uvre par les tats-Unis en 1787, le rgime prsidentiel se caractrise par une stricte
sparation des pouvoirs : le pouvoir lgislatif a le monopole de linitiative et la pleine
matrise de la procdure lgislative ; le pouvoir excutif, qui dispose dune lgitimit fonde
sur le suffrage universel, ne peut tre renvers ; le pouvoir judiciaire dispose de larges
prrogatives.

La principale caractristique du rgime prsidentiel rside dans le mode de dsignation du

chef de ltat, lu au suffrage universel direct ou indirect. Le prsident jouit ainsi dune
forte lgitimit qui fonde les larges pouvoirs dont il dispose. Il a le pouvoir de nommer et de
rvoquer les ministres et a autorit sur eux. Lexcutif relevant du seul prsident, celui-ci est
la fois chef de ltat et chef du Gouvernement. Sa responsabilit politique ne peut tre
mise en cause par les assembles, mais, rciproquement, il dispose de peu de moyens de
contrainte leur gard. En effet, il ne peut pas les dissoudre et dispose seulement dun droit
de veto sur les textes lgislatifs qui ne lui conviennent pas.

Les assembles parlementaires dtiennent pour leur part dimportantes prrogatives de

lgislation et de contrle. Elles ont ainsi la pleine matrise du vote des lois et le monopole
de linitiative lgislative. Elles disposent galement de moyens dinvestigation trs pousss
sur le fonctionnement des services relevant de lexcutif.

Le rgime prsidentiel est un rgime politique reprsentatif dans lequel la constitution

organise la sparation des pouvoirs, mais o cette sparation des pouvoirs est stricte, c'est--
dire que les diffrents pouvoirs ne disposent pas des diffrents moyens de pressions pour
influencer les autres pouvoirs.

loppos du rgime parlementaire, il n'y a pas de responsabilit politique de l'excutif

devant le lgislatif, cest--dire que le gouvernement ne peut pas tre renvers par le
Parlement. Et symtriquement le pouvoir excutif ne peut dissoudre le Parlement.

Les pouvoirs excutif et lgislatif sont lus tous les deux et sparment, et sont donc
galement lgitimes. Le pouvoir judiciaire, qui peut se trouver amen arbitrer les
diffrents entre les autres pouvoirs a donc une place particulirement importante.

Le modle du rgime prsidentiel est fourni par la constitution des tats-Unis d'Amrique et
a inspir la plupart des rgimes du continent amricain, l'exception notable du Canada, qui
a un rgime parlementaire d'inspiration britannique. Cependant, il est le seul rgime
[rf.
authentiquement prsidentiel, c'est pourquoi Jean Gicquel parle de russite solitaire
ncessaire]
. En d'autres termes, il est hors de porte des imitateurs.

Ne fournissant pas de moyen dcisif de rsoudre les dsaccords entre l'excutif et le

lgislatif, le rgime est sujet des blocages, correspondant d'ailleurs aux opinions librales
des rdacteurs de la Constitution des tats-Unis, soucieux de prvenir un Gouvernement trop
puissant. Les crises y sont en gnral vites ou surmontes grce un large consensus sur le
rgime, une tradition de compromis entre les partis, et des lections frquentes. Dans d'autres
pays du continent, faute de ce consensus, les crises ont t nombreuses dbouchant souvent
sur des coups d'tat. Les principes du rgime ont aussi souvent t dtourns en donnant ou
permettant au prsident de prendre des mesures lgislatives par dcret.

Une des caractristiques du rgime prsidentiel est qu'il obit une sparation stricte des
pouvoirs,a l'inverse du rgime parlementaire, qui lui obit une collaboration des pouvoirs
, autrement dit a une sparation souple des pouvoirs.

Il faut ajouter cependant que la sparation stricte des pouvoirs n'existe pas vraiment, car aux
tats-Unis le prsident peut stopper le congrs en utilisant son droit de Vto, mme si celui-
ci reste limit, et qu' l'inverse le congrs peut stopper la politique prsidentielle en cours en
refusant de voter le budget. Le Congrs peut, de plus, utiliser, le procd d'impeachment, qui
permet de faire destituer le chef de l'Etat. C'est ce que l'on appelle le systme des "checks
and balances" ou "poids et contrepoids". M.F Toinet crit dans le systme politique des
tats-Unis qu'il faut diffrencier les diffrentes structures pour les obliger aller ensemble.
La sparation stricte des pouvoirs est une thorie, mais dans la pratique elle ne s'applique pas
vraiment.

Le rgime autoritaire

Lautoritarisme caractrise un mode dexercice du pouvoir qui interdit lexpression publique

du dsaccord et, ce faisant, pratique un abus constant dautorit. De la sorte, lautoritarisme
dsigne un rapport entre gouvernants et gouverns qui repose de manire suffisamment
permanente sur la force plutt que sur la persuasion. Plus perceptiblement, lautoritarisme
pratique un mcanisme de recrutement des dirigeants reposant sur la cooptation et non sur des
lections pluralistes.
On peut donc parler dun vritable monopole du pouvoir par les gouvernants, la nuance prs
que ceux-ci, contrairement au totalitarisme, nexigent pas des citoyens quils partagent
intimement lidologie des gouvernants et peuvent trs bien saccommoder dun pluralisme
quils contrlent troitement.

Caractristiques du rgime parlementaire:

Si une sparation rigide des pouvoirs (ou sparation entre le lgislatif et

l'excutif) caractrise le rgime prsidentiel, la collaboration ou mme la fusion des (2)
pouvoirs dfinit le systme parlementaire.

Ce gouvernement parlementaire se caractrise par la responsabilit politique de l'excutif -

ou du gouvernement - devant l'assemble lue par la population et, en contrepartie, par le
droit dont dispose habituellement le gouvernement de dissoudre l'assemble lue, donc de
convoquer des lections. C'est l l'essence mme du rgime parlementaire bas sur le
principe de la responsabilit ministrielle, principe que l'on ne retrouve pas dans les rgimes
prsidentiels...

La combinaison unique du principe de majorit, la base des rgimes reprsentatifs et du

principe de responsabilit, fondement du rgime parlementaire, assure le caractre
particulier du parlementarisme

Prpar par KHALIL TAWIL