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INTRODUCCIN
CAPTULO I LA INVESTIGACIN 1
1.1 Definicin del Problema 1
1.2 Antecedentes 4
1.3 Importancia de la Investigacin 7
1.3.1 Justificacin 7
Resumen General Captulo I 9
CONCLUSIONES 63
RECOMENDACIONES 66
BIBLIOGRAFA 67
EGRAFA 68
APNDICE 69
Esta investigacin es presentada por su autor
como trabajo de TESIS, requisito previo a su
graduacin de Maestro en Educacin para el
Desarrollo.
Si la ayuda y la salvacin han de llegar slo puede ser a travs de los nios,
porque los nios son los creadores de la humanidad.
CAPTULO I LA INVESTIGACIN
1
A lo largo de la historia, ninguna poltica ha tomado en cuenta la
diversidad cultural. En los Acuerdos de Paz Firmes y Duraderos de 1996 se
inicia a fortalecer los preceptos en cuanto a una educacin incluyente.
Cules son las dificultades que enfrentan las polticas educativas para su
desarrollo?
2
Cuentan con el financiamiento respectivo para su desarrollo las Polticas
Educativas?
3
1.2 ANTECEDENTES
4
Las Polticas Educativas, siguen su desarrollo durante el perodo de
transicin hacia la dictadura militar (1,963 1,970), durante este lapso se
plante la educacin como problema, importancia de la educacin para el
desarrollo, y aumentar la productividad y favorecer la adaptacin social.
Las polticas educativas del nuevo siglo han variado con respecto a las
formales del siglo anterior. Continuaron vigentes los criterios de la educacin
laica y gratuita, promulgados en 1,872. Aunque algunos gobiernos se
pretendan por medio de las polticas educativas como propaganda poltica
(Gobierno de Estrada Cabrera).
Las polticas educativas del nuevo siglo han sido diversas enmarcadas,
como lnea de accin, enmarcndose en la meta La Calidad Educativa
(MINEDUC, 2005).
5
para enfrentar los retos de la globalizacin, superar la exclusin y fortalecer la
democracia como pilares exclusivos en la consolidacin de una cultura de paz.
Los propsitos para lo que las polticas educativas son creadas no est
logrando el alcance en el desarrollo en el departamento, Esto en detrimento en
la formacin de la comunidad educativa que ver mermada sus posibilidades
de competir en una sociedad tan globalizada y exigente que reclama del ser
humano respuestas inmediatas al cambio.
6
Esta investigacin tendr su fundamento:
Porque permitir hacer una investigacin del logro que las polticas
alcanzan en el departamento de Izabal.
1.3.1 JUSTIFICACIN
7
Por tal razn, el anlisis, estudio y comparacin de las diversas
Polticas Educativas a travs de la historia nacional y su efecto en la
sociedad guatemalteca y especialmente en el departamento de Izabal,
reviste mayor envergadura, desde la trascendencia de la puesta en
marcha de cada Poltica Educativa y el significado que tienen en el
desarrollo socioeconmico de la regin.
8
RESUMEN GENERAL
CAPTULO I
9
CAPTULO II FUNDAMENTACIN TERICA
2.1 POLTICA
Concepto General
Por poltica educativa se entiende un conjunto de preceptos obligatorios
por medio de los cuales se establece una base jurdica de derecho, para llevar
a cabo las tareas de la educacin1. No se limita a la vida escolar sino incluye
todos los dominios de la cultura de un pueblo o nacin, con todo y sus
instituciones sociales de distinta naturaleza que de manera directa o tangencial
influyen en la orientacin educativa de los ciudadanos. Constituye en general la
finalidad y aspiracin de un modo de vida, de acuerdo con los conceptos de
sociedad, patria y educacin que poseen los individuos y las instituciones
encargadas del gobierno. La poltica educativa se ordena y se realiza por
medio de disciplinas concretas tales como la administracin, la legislacin, la
supervisin y el planeamiento de la educacin.
10
Lo que diferencia las polticas educativas de otras polticas estatales no
es el hecho de que unos expresen relaciones de poder y otras no, sino el
mbito particular donde estas relaciones se expresan como lo es la Educacin.
a. Formulaciones de polticas
b. Acciones de poltica y
c. Resultados de poltica
a. Los sujetos que plantean los problemas educativos, en tanto que miembros
de una clase, fraccin de clase o capa a fin de determinar qu intereses se
encuentran expresados en dichas formulaciones.
11
Las acciones de poltica son las medidas que se toman para poner en
prctica las formulaciones de la poltica, dentro de la cual se contemplan los
siguientes aspectos:
a. Asignacin de recursos.
12
2.3 PEDAGOGA POLTICA
13
Con frecuencia se confunde esta clase de educacin con el
endoctrinamiento ideolgico o con la militancia de los educandos en una
agrupacin de carcter poltico; lo que puede ser si se concibe el trmino de
manera restringida. No obstante, de acuerdo con los educadores de la libertad
esto ms bien es domesticacin, contrario en principio al verdadero significado
de la educacin, que consiste en la formacin del hombre para el
acrecentamiento de la reflexin y para el dominio y uso de su propio albedro.
En cualquiera de las formas que se le considere, la educacin debe consistir en
una manera de proveer al educando de los recursos para la solucin de los
problemas relacionados con la patria, con el gobierno, con los dems
ciudadanos y con las instituciones sociales.
14
2.5 MARCO LEGAL DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS
15
Relaciones entre la Educacin y el Desarrollo Econmico Social.
Ley Orgnica de Educacin Nacional.
16
Plan Nacional de Educacin 2004-2007 y en las recomendaciones de
Visin Educacin 2025.
17
respeten su entorno cultural y natural, los derechos humanos y
funcionen ticamente en la sociedad.
18
2.6.6.4 rea de Gestin Curricular
19
Tiene como objetivos principales: garantizar programas de
apoyo que fortalezcan la permanencia de los nios y nias, as como
la calidad de los centros educativos pblicos y descentralizar la
prestacin de los servicios de apoyo que se ofrecen a los estudiantes
y docentes de las escuelas oficiales del pas.
2.6.6.8 Presentacin
20
coordinada, orienten sus actividades hacia un mismo proceso de
calidad.
22
Estar regido, adems, por los principios de: solidaridad,
subsidiariedad, oportunidad, gradualidad, efectividad, rendicin de
cuentas, respeto y direccin estratgica.
23
2.6.6.10.3 Direccin Nacional
25
2.7.1 Avanzar hacia una Educacin de Calidad
Fortalecer los procesos que aseguran que los servicios de todos los
niveles de educacin guatemalteca responden a criterios de calidad.
26
Fomentar el acceso a la tecnologa con las orientaciones educativas
sustentable.
Fortalecer los procesos que aseguren que los servicios de todos los
niveles de educacin guatemalteca responden a criterios de calidad y
la incorporacin del estudiante al mundo global.
27
2.7.2.1 Objetivos Estratgicos
28
2.7.3.1 Objetivos Estratgicos
29
2.7.4.1 Objetivo Estratgico
30
Estimular la participacin social en la transformacin educativa, con
procesos claros, democrticos y descentralizados que incorporen el
proceso educativo al que hacer comunitario.
31
2.7.6.2.1 Objetivos Estratgicos
32
2.8
AO 2004
33
AO 2005
34
AO 2006
35
AO 2007
36
2.8.1 Descripcin de la historia y cobertura de repitentes, retirados y
promovidos del departamento de Izabal (2004 - 2007)
37
RESUMEN GENERAL
CAPTULO II
Se establecen los marcos legales que dan lugar a las diversas polticas
educativas que se han creado a lo largo de la historia nacional. Se detallan las
diversas polticas educativas desde las dcada de los cuarenta hasta la actualidad,
haciendo un profundo estudio de las mismas, como sus principios, fines, objetivos y
estrategias y el desarrollo que estn han alcanzado.
38
CAPTULO III METODOLOGA
3.1 DESCRIPCIN
3.2 TCNICAS
3.2.1 Encuestas
3.2.2 Entrevistas
39
3.2.3 Observaciones
3.2.4 Bibliogrficas
3.3 MTODOS
3.3.1 Inductivo
3.3.2 Deductivo
3.3.3 Cientfico
41
3.4 OBJETIVOS
3.4.1 GENERAL
3.4.2 ESPECFICOS
3.5 HIPTESIS
Luego de una reflexin sobre los diversos puntos de vista que los sujetos
de la investigacin, en este caso docentes de los diversos niveles educativos del
departamento (preprimaria, primaria, bsico y diversificado) y estudiantes
42
universitarios, de la Facultad de Humanidades de la seccin de Morales, Izabal,
de la carrera de Profesorado en Pedagoga y Tcnicos en Administracin
Educativa, en cuanto a sus respuestas en la entrevista como producto de
presentarles la variable y sus indicadores los cuales mencionan: estrategias no
adecuadas, el grado de voluntad poltica, el grado de financiamiento de
docentes, directores y administradores educativos, todos estos como causas y
efectos del desarrollo que alcanzan Las Polticas Educativas en el departamento
de Izabal, los resultados son muy claros en cuanto a manifestar que estas no
alcanzan su total desarrollo y que no ofrecen al estudiante de los diversos
niveles educativos, alternativas eficaces que los preparen para enfrentar los
retos de la vida diaria.
43
El grado de financiamiento que se le asigne a cada Poltica Educativa,
manifiestan los entrevistados, es trascendental para su desarrollo.
44
esta muestra se aplic a estudiantes universitarios de la Facultad de
Humanidades, seccin Morales, Izabal, de la carrera de Profesorado de
Enseanza Media y Tcnico en Administracin Educativa y Licenciatura en
Pedagoga y Planificacin Curricular.
Muestreo Estratificado
Entrevistas Informativas
Entrevistas de Opinin
45
RESUMEN GENERAL
CAPTULO III
46
CAPTULO IV CARACTERIZACIN GENERAL
4.1 INTERPRETACIN Y ANLISIS DE ENTREVISTA A DOCENTES Y ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
47
No. PREGUNTA INTERPRETACIN
Son apropiadas las estrategias para que Los profesionales de la educacin, manifestaron rotundamente
9 alcancen su desarrollo las Polticas que las Polticas Educativas no alcanzan su desarrollo, debido a
Educativas en el departamento de Izabal? los factores que ya se sealaron en esta misma encuesta.
48
4.1.1 TABULACIN DE LA ENTREVISTA A DOCENTES Y ESTUDIANTES
UNIVERSITARIOS
8. SI 7% NO 90% NULA 3%
9. SI 9% NO 91% NULA 0%
49
4.1.2 CARACTERIZACIN GENERAL DE LA ENTREVISTA A DOCENTES Y
ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
50
4.2 INTERPRETACIN Y ANLISIS DE ENTREVISTA A SUPERVISORES EDUCATIVOS
51
Los puntos de vista estn un tanto divididos, aunque la mayora
Ha recibido usted informacin y
est consciente que el MINEDUC solo informa, pero no tiene
capacitacin educativa en cuanto a las
5 programas de induccin para los docentes, situaciones que merma
Polticas Educativas que el MINEDUC
el accionar de los mismos en cuanto al desarrollo de cada Poltica
pone en marcha?
Educativa.
Se induce al docente como actor directo El docente es el que menos induccin tiene en el desarrollo de las
7 en el proceso educativo, sobre las diversas Polticas Educativas, solo se le masifica y la informacin
diversas Polticas Educativas? que recibe no le permite apoyar en el proceso de cada poltica.
Cree usted que las Polticas Educativas Manifiestan que uno de los fracasos en el desarrollo de las
9 puestas en marcha en el departamento Polticas Educativas, es el pobre presupuesto que se destina al
cuentan con el financiamiento respectivo? desarrollo de cada una de ellas.
52
4.2.1 TABULACIN DE LA ENTREVISTA A SUPERVISORES EDUCATIVOS
4. SI 5% NO 95% NULA 0%
8. SI 2% NO 98% NULA 0%
20.3% 79.7% 0%
53
4.2.2 CARACTERIZACIN GENERAL DE LA ENTREVISTA A SUPERVISORES
EDUCATIVOS
54
4.3 INTERPRETACIN Y ANALISIS DE ENTREVISTA A ONG's.
Promueven y difunden las autoridades educativas Segn el punto de vista de representantes de ONG`S, se
4 las diversas Polticas Educativas en el difunden como informacin social, pero en la promocin
departamento de Izabal? especfica de cada poltica no son contundentes.
Toman en cuenta las autoridades educativas el Ratifican los entrevistados totalmente que este aspecto no
5 entorno multicultural del departamento para la ha sido, ni es tomado en cuenta y segn la historia del
creacin y ejecucin de Polticas Educativas? departamento, ninguna poltica lo ha realizado.
55
4.3.1 TABULACIN DE LA ENTREVISTA A ONG's
5. SI 4% NO 96% NULA 0%
115 385 0
11.5% 38.5% 0%
56
4.3.2 CARACTERIZACIN GENERAL DE LA ENTREVISTA A ONG's
57
RESUMEN GENERAL
CAPTULO IV
A la vez en las grficas se hace un profundo anlisis sobre los puntos de vista
que cada grupo aport en su respectiva entrevista. Tambin se detallan las
reflexiones y propuestas que cada sujeto de esta investigacin manifiesta para
mejorar el desarrollo de cada Poltica Educativa al momento de ponerse en marcha
en los diversos municipios del departamento.
58
CAPTULO V RESULTADOS Y PROPUESTAS DE LA INVESTIGACIN
59
Los administradores educativos manifiestan que ellos y los docentes
deben integrar la mesa de elaboracin de todas las polticas que se piensan
poner en marcha en el departamento de Izabal.
Que se deben regionalizar las polticas a efecto que stas satisfagan las
demandas y necesidades de la poblacin estudiantil de todos los niveles y
sectores. stas, luego de un diagnstico previo, en donde se tomen en cuenta
las caractersticas culturales, lingsticas y etnogrficas que prevalecen en el
departamento.
60
por tal razn, la puesta en marcha de las polticas en el departamento,
acrecentar el desarrollo social del mismo.
61
Cada Poltica Educativa debe llenar las expectativas de calidad e
innovacin de acuerdo al momento cultural y prioridades de la poblacin
del departamento.
62
CONCLUSIONES
64
El conocimiento que directores y docentes como actores directos del
proceso tengan sobre cada Poltica Educativa es trascendental en su
desarrollo, para lograrlo las autoridades educativas deben de elaborar
un plan para divulgar cada una de ellas y promocionar masivamente los
objetivos que se pretenden, induciendo a todos sus actores a lograrlo.
65
RECOMENDACIONES
66
BIBLIOGRAFA
67
EGRAFA
68
APNDICE
69
CRONOGRAMA
Universidad de San Carlos de Guatemala
Departamento de Postgrado
Maestra de Educacin para el Desarrollo
70
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE POSTGRADO
6. Cree que conocen los profesionales de La Educacin del Departamento. Las diversas
polticas que se desarrollan en Izabal?
SI NO
71
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE POSTGRADO
Esta entrevista permitir conocer el desarrollo que han tenido las diversas polticas
educativas en el Departamento de Izabal. Sus argumentos brindarn apoyo a mi
investigacin.
2. Cree usted que las autoridades de gobierno y del departamento cuentan con
un plan de seguimiento para evaluar el resultado de cada Poltica Educativa?
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_______________________________________________________________
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72
5. Ha recibido usted informacin y capacitacin educativa en cuanto a las
polticas educativas que el ministerio de educacin pone en marcha?
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______________________________________________________________
10. Cre usted que las polticas educativas puestas en marcha en Izabal, han
sido acompaadas de estrategias adecuadas que permitan su desarrollo?
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73
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE POSTGRADO
Si ________________ No________________
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_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Si ________________ No________________
_______________________________________________________________
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_______________________________________________________________
3. Cree que conocen los actores directos del proceso: (docentes, directores (as),
supervisores educativos), las polticas educativas que se ponen en marcha en
Izabal?
Si ________________ No________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
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74
4. Promueven y difunden las autoridades educativas las diversas Polticas
Educativas en el departamento de Izabal?
Si ________________ No________________
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Si ________________ No________________
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