DISEO DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL PARA LA

COOPERATIVA ASECARGA ASOCIACIN NACIONAL DE EMPRESAS

TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETERA CON SEDE EN
BOGOTA D.C

ANGIE CAROLINA VELASCO MARTNEZ

UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
BOGOTA, D.C.
2011
 DISEO DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL PARA LA
COOPERATIVA ASECARGA ASOCIACIN NACIONAL DE
EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETERA
CON SEDE EN BOGOTA D.C

ANGIE CAROLINA VELASCO MARTNEZ

Trabajo de grado para optar al ttulo

De Administrador de empresas

DRA. ALICIA MILENA TORRES

Directora

UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
BOGOTA, D.C.
2011
 Nota de aceptacin:

________________________

________________________

________________________

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Firma presidente del Jurado

________________________
Firma de Jurado

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Firma de Jurado
 AGRADECIMIENTOS

La autora expresa sus agradecimientos a:

Dios, autor de la vida y de todas las facultades humanas.

A la UNIVERSIDAD DE LA SALLE

A mis padres Gustavo Velasco Avella y Aura M. Martnez por ser la luz en mi
camino siempre, por sus buenos consejos y el gran apoyo que he recibido por
parte de ellos y por muchos detalles ms, lo cual hicieron de este proyecto.
Una realidad,

A mi esposo Vctor Goyes y a mi hijo Juan David Goyes Velasco, mis ms

grandes amores, gracias por su amor y comprensin, pero sobre todo, por la
tolerancia y fortaleza que me ayuda a no rendirme jams.
 CONTENIDO

INTRODUCCION 18
1. TEMA 22
1.1 LINEA DE INVESTIGACION 22
1.2 SUBLINEA DE INVESTIGACION 22
1.3 RELACION DEL TEMA CON ADMON DE EMPRESAS 22
1.4 TITULO 23
2. PROBLEMA 24
2.1 PLANTEAMIENTO 24
2.2 FORMULACION 25
3. OBJETIVOS 26
3.1 OBJETIVO GENERAL 26
3.2 OBJETIVO ESPECIFICO 26
4. JUSTIFICICACION 27
5. MARCO TEORICO 29
5.1 ECONOMIA SOLIDARIA 29
5.2 EL TERCER SECTOR COMO EXPRESION DE LA ECONOMIA
SOCIAL 32
5.2.1 EL TERCER SECTOR COMO NON PROFIT 34
5.3 EL TERCER SECTOR EN COLOMBIA SE CONFIGURA POR LA
ECONOMIA SOLIDARIA 35
5.3.1 COOPERATIVISMO 38
5.3.2 MUTUALISMO 39
5.3.3 VOLUNTARIADO 39
5.3.4 FOMENTO A LA CULTURA DE LA SOLIDARIDAD Y LA
ASOCIATIVIDAD 39
5.4 SALUD OCUPACIONAL CONDICION PARA ALCANZAR
DESARROLLO SOCIAL? 40
5.4.1 SALUD OCUPACIONAL UNO MAS? 43
5.5 MARCO CONCEPTUAL 45
6. MARCO LEGAL 49
6.1 NORMAS Y RESOLUCIONES COLOMBIANAS 49
6.2 LEY 9 DEL 24 DE ENERO DE 1979 49
6.3 DECRETO NMERO 614 DE MARZO 14 DE 1984 50
6.4 RESOLUCION 2013 DE JUNIO 6 DE 1986 52
6.4.1 COMIT DE MEDICINA-HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
FUNCIONES 53
6.4.2 PRESIDENTE DEL COMIT FUNCIONES 54
6.4.3 SECRETARIO DEL COMIT FUNCIONES 54
6.4.4 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR 54
6.4.5 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES 55
6.5 RESOLUCION 1016 DE 1989 55
6.5.1 SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO 56
6.5.2 SUBPROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL 57
6.6 LEY 100 DE 1993 DE MINISTERIO DE PROTECCIN SOCIAL 59
6.7 DECRETO NMERO 1295 DE JUNIO 22 DE 1994 61
6.7.1 DEFINICIN 61
6.7.2 OBJETIVOS 61
6.7.3 CAMPO DE APLICACIN 61
6.7.4 CARACTERSTICAS 61
6.7.5 PRESTACIONES ASISTENCIALES 62
6.7.6 PRESTACIONES ECONMICAS 62
6.7.7 QUIEN SE AFILIA? 63
6.7.7.1 EN FORMA OBLIGATORIA 63
6.7.7.2 EN FORMA VOLUNTARIA 63
6.7.8 COMO SE FIJA LA TARIFA DE COTIZACIN? 64
6.7.9 ESTABLECE OBLIGACIONES AL EMPLEADOR 64
6.7.10 ESTABLECE OBLIGACIONES AL TRABAJADOR 65
6.8 DECRETO 1346 DE 1994 DE MINISTERIO DE PROTECCIN
SOCIAL 65
6.9 DECRETO 1670 DE 2002 67
6.9.1 CLASIFICACIN DE ACTIVIDADES ECONMICAS 67
6.10 CIRCULAR UNIFICADA 2004 68
7. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION 70
7.1 DIAGNOSTICO DE LA EMPRESA EN CUANTO A SALUD
OCUPACIONAL 70
7.2 ENCUESTA SOBRE LA PERCEPCIN DE LOS EMPLEADOS EN LO
REFERENTE A SALUD OCUPACIONAL POR PARTE DE LA EMPRESA 73
7.2.1 LA ENCUESTA 74
7.2.2 ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA 75
7.2.3 ANLISIS DE RESULTADOS EMPLEADOS DE LA PLANTA 75
7.2.4 ANLISIS DE RESULTADOS EMPLEADOS EXTERNOS O
TRANSPORTADORES 81
8. PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL 89
8.1 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL 90
8.1.1 POLITICA DE SALUD OCUPACIONAL 90
8.2 POLITICA DE SALUD OCUPACIONAL 91

8.2.1. OBJETIVO GENERAL 91

8.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS 91

8.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 92

8.3.1 GENERALIDADES DE LA EMPRESA ASECARGA, ASOCIACION

NACIONAL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR
CARRETERA 92

8.3.1.1 ACTIVIDAD ECONMICA 92

8.3.1.2 BREVE RESEA HISTRICA 93

8.3.1.3. CENTROS DE TRABAJO 95

8.3.1.4. MATERIAS PRIMAS 95

8.3.1.5. EQUIPOS UTILIZADOS 95

8.3.1.6. PROCESOS DESARROLLADOS 96

8.3.1.7. PRODUCTOS O SERVICIOS 96

8.3.2. ORGANIZACIN DEL TRABAJO 96

8.3.2.1. FORMAS DE CONTRATACIN DE LOS TRABAJADORES 96

8.3.2.2. HORARIOS DE TRABAJO 96

8.3.3. ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA 96

8.3.4. ORGANIZACIN DE LA SALUD OCUPACIONAL 98

8.3.4.1. RECURSOS 98

8.3.4.1.1. HUMANO 98

8.3.4.1.2. TCNICO 98

8.3.4.1.3. LOCATIVO 98

8.3.4.2. NIVELES DE RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES 98

8.3.4.2.1. GERENCIA 98

8.3.4.2.2. MANDOS MEDIOS 99

8.3.4.2.3. TRABAJADORES (CONDUCTORES) DE ASECARGA 99

8.3.4.3. DIRECCIN DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL 100

8.3.4.4. COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL 100

8.4. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE CONDICIONES DE TRABAJO

Y SALUD 100
8.4.1. CONDICIONES DE TRABAJO 101
8.4.1.1. LISTA DE CHEQUEO, INVENTARIO, PANORAMA,
MAPA, EVALUACIN Y REPERCUSIN DE FACTORES
DE RIESGO 101
8.4.2 DIAGNSTICO SOCIODEMOGRFICO 103
8.4.2.1 DIAGNSTICO EPIDEMIOLGICO Y
AUTORREPORTE DE CONDICIONES DE SALUD 103
8.4.3 ANLISIS EPIDEMIOLGICO OCUPACIONAL 104
8.5. PLANEACION, ORGANIZACION Y EJECUCION 104
8.5.1 OBJETIVO 104
8.6 INTERVENCIONES Y PROCEDIMIENTOS 105
8.6.1 CONDICIONES DE TRABAJO 105
8.6.1.1 INSPECCIONES GENERALES Y ESPECFICAS
DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 105
8.6.1.2 EVALUACIN DE FACTORES DE RIESGO 105
8.6.1.3 MEDIDAS ESPECFICAS DE PREVENCIN Y
CONTROL EN LA FUENTE Y EL MEDIO DE PROPAGACIN 106
8.6.1.3.1 INSTRUMENTACIN Y MONITOREO AMBIENTAL 106
8.6.1.3.2 CONTROLES Y PROTECCIONES EN HIGIENE,
SEGURIDAD Y ERGONOMA OCUPACIONAL 106
8.6.1.4 EVALUACIN Y ANLISIS DE ESTACIONES Y
PUESTOS DE TRABAJO 106
8.6.1.5 DOTACIN Y EFICIENCIA DE EQUIPOS Y
ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL (E.P.P.) 107
8.6.1.6 DEMARCACIN Y SEALIZACIN 107
8.6.1.7 MTODOS DE ALMACENAMIENTO 107
8.6.1.8 SANEAMIENTO BSICO OCUPACIONAL Y AMBIENTAL 107
8.6.1.9 FICHAS TCNICAS TOXICLOGAS DE SUSTANCIAS
QUMICAS 108
8.6.1.10 PLAN Y BRIGADA DE EMERGENCIAS 108
8.6.1.10.1 SENSIBILIZACIN EN EMERGENCIAS
(DESASTRES Y ACCIDENTES) 108
8.6.1.10.2 VULNERABILIDAD 109
8.6.1.10.3 PLAN DE EMERGENCIA, EVACUACIN Y DE AYUDA
MUTUA 111
8.6.1.10.4 MANUAL DE EMERGENCIAS 112
8.6.1.10.5 ORGANIZACIN EN EMERGENCIAS 113
8.6.1.10.6 BRIGADA DE EMERGENCIAS 114
8.6.1.10.7 PROGRAMA DE CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO
ESPECFICO PARA CADA UNIDAD DE LA BRIGADA DE
EMERGENCIAS 115
8.6.1.10.8 PROTECCIN CONTRA INCENDIO 117
8.6.1.11 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREDICTIVO,
PREVENTIVO Y CORRECTIVO 122
8.6.1.12 INVESTIGACIN Y ANLISIS DE INCIDENTES Y
ACCIDENTES DE TRABAJO Y, ENFERMEDADES
PROFESIONALES 122
8.6.1.13 ESTADSTICAS EN RIESGOS PROFESIONALES 136
8.6.1.14 COSTOS EN RIESGOS PROFESIONALES 141
8.6.1.15 EVALUACIN AMBIENTAL DE CONTAMINANTES 141
8.6.1.16 NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL,
PROCEDIMIENTOS TCNICOS Y ADMINISTRATIVOS 141
8.6.1.17 PROGRAMA DE ORDEN Y ASEO 142
8.6.2 CONDICIONES DE SALUD 142
8.6.2.1 PERFILES PSICO-FISIOLGICOS 142
8.6.2.2 HISTORIAS CLNICAS OCUPACIONALES 142
8.6.2.3 EVALUACIN DE LAS CONDICIONES DE SALUD 143
8.6.2.4 UBICACIN, REUBICACIN LABORAL Y/O REASIGNACIN DE
FUNCIONES 143

8.6.2.5 ABSENTISMO LABORAL 144

8.6.2.6 ANLISIS DE PRESUNTAS ENFERMEDADES PROFESIONALES
DIAGNOSTICADAS 144
8.6.2.7 FOMENTO INTEGRAL DE LA SALUD (RECREACIN, DEPORTE,
CULTURA, ACONDICIONAMIENTO, ETC.) 144
8.6.2.8 PRIMEROS AUXILIOS 144
8.6.3 ACCIONES CONJUNTAS SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO Y
SALUD 145
8.6.3.1 PROGRAMAS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA 145
8.6.3.2 PLAN INTEGRADO DE EDUCACIN 146
8.6.3.2.1 INDUCCIN Y REINDUCCIN AL PUESTO DE TRABAJO 146
8.6.3.2.2 EDUCACIN CONTINUADA EN SALUD OCUPACIONAL 147
8.6.3.3 DISEO Y REDISEO DE PUESTOS DE TRABAJO 151
8.6.3.4 INTERVENCIN SOBRE LA CAUSALIDAD DE LOS RIESGOS
PROFESIONALES 151
8.6.3.5 FOMENTO DE ESTILOS DE VIDA Y DE TRABAJO
SALUDABLES 151
8.6.4 COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL 152
8.6.5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 156
8.7 EVALUACION DE LA CALIDAD DEL PROGRAMA DE SALUD
OCUPACIONAL 158
8.7.1 INDICADORES DE GESTION DEL EMPLEADOR 158
8.7.1.1 COBERTURA 158
8.7.2 INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE ASECARGA 158
8.7.2.1 EJECUCIN ACTIVIDADES PROGRAMADAS 158
8.7.2.2 EJECUCIN PRESUPUESTAL DEL PROGRAMA 158
8.7.3 INDICADORES EPIDEMIOLOGICOS DE LA POBLACION
TRABAJADORA DE ASECARGA 159
8.7.3.1 INCIDENTE DE TRABAJO 159
8.7.3.2 ACCIDENTE DE TRABAJO 159
8.7.3.3 ENFERMEDAD PROFESIONAL 159
8.7.3.4 ENFERMEDAD COMN 159
8.7.3.5 ABSENTISMO LABORAL 159
9. PRESUPUESTO DE PREVENCION, HIGIENE Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL 160
10. CONCLUSIONES 163
BIBLIOGRAFA 165
ANEXOS 168
 LISTADO DE FIGURAS

pg.

Figura 1. Normatividad del Sector Solidario en Colombia 37

Figura 2. Beneficios de la ARP
77
Figura 3. Enfermedades o accidentes laborales
79
Figura 4. Capacitaciones sobre salud ocupacional y seguridad industrial.
80
Figura 5. beneficios de la ARP
82
Figura 6. Actividades de la EPS
83
Figura 7. Accidentes de trabajo o enfermedad laboral
84
Figura 8. Curso o capacitaciones sobre salud ocupacional
85
Figura 9. Red de operaciones
94
Figura 10. Organigrama de Asecarga
96
 LISTADO DE TABLAS

pg.

Tabla 1. Clasificacin del tipo de riesgo 44

Tabla 2. Anlisis DOFA del rea de talento humano de la cooperativa 70

Asecarga sobre sus trabajadores externos

Tabla 3. Comparacin entre trabajadores externos y trabajadores de 86

planta segn la encuesta efectividad.

Tabla 4. Grado de peligrosidad por amenaza la vulnerabilidad 110

Tabla 5. Cronograma programa salud ocupacional 156

Tabla 6. Presupuesto del programa de salud ocupacional 162

 LISTADO DE ANEXOS

pg.

Anexo 1. Lista de chequeo en higiene y seguridad industrial 169

Anexo 2. Condiciones de riesgo de inseguridad industrial segn el

formato del panorama de riesgos GTA 45 170

Anexo 3. Factores de riesgo fsicos y qumicos segn el formato del

panorama de riesgo GTC 45 174

Anexo 4. escalas para la valoracin de factores de riesgo que generan

accidentes de trabajo tomado de la gua tcnica colombiana 45 177

Anexo 5: Panorama de Factores de Riesgo de Asecarga S.A 179

Anexo 6: Encuesta autoreporte condiciones de trabajo y salud 183

Anexo 7: Control elementos de proteccin personal 186

Anexo 8: programacin mantenimiento preventivo 187

Anexo 9: registro absentismo laboral 188

Anexo 10: modelos de actas para la convocatoria y constitucin del

comit paritario de salud ocupacional 189

Anexo 11: evaluacin del plan de emergencias 192

Anexo 12: encuesta
210
 INTRODUCCIN

La entrada al nuevo milenio exige a LA COOPERATIVA ASECARGA

ASOCIACIN NACIONAL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA
POR CARRETERA, dedicada al transporte de mercanca a nivel nacional, suplir
las necesidades que se han detectado en el campo de la salud ocupacional para
los empleados externos mejor llamados transportadores; necesidades que
perjudican la salud y seguridad de los integrantes de la organizacin, generado
por la no vinculacin a un sistema de salud, exigido por la ley y la constitucin
colombiana para la proteccin de todo trabajador.

El tema de salud ocupacional ha cobrado una importancia creciente en el mbito

laboral colombiano, desde 1989 con la expedicin de la Resolucin 1016, se
determinaron las normas base para la creacin e implementacin de la salud
ocupacional de las empresas en Colombia; los decretos y leyes siguientes han
buscado dar competitividad y garantas a los trabajadores colombianos, este
propsito lleva a plantear para Asecarga el reto de modernizar su estructura
funcional integrando un plan de seguridad ocupacional para sus empleados
externos Transportadores, que como se mostrara ms adelante en el desarrollo
de este trabajo, son estos los que tienen la responsabilidad operacional de la
empresa y a la vez son los que menos se benefician de un sistema de seguridad
ocupacional, lo que recae en costos altos para la empresa dados por el ndice de
accidentes e incapacidades, que se pueden reducir gracias a la implementacin
de un plan de seguridad ocupacional.

18
Por esta razn, se hace nfasis en la importancia de aplicar un sistema de salud
ocupacional en la organizacin, ya que el incumplimiento de las normas y leyes,
generaran un alto riesgo para los trabajadores sumado a un coste elevado para
los empleadores.

El propsito de esta investigacin es el de disear un plan de salud ocupacional

bajo las directrices de las normas tcnicas que rigen en el sector, de tal manera
que ayude a contrarrestar los factores de riesgo laboral de estos empleados
transportadores, reflejndose en mejores condiciones de trabajo y mayor
productividad, as como la reduccin del ausentismo laboral.

El presente trabajo se ha dispuesto de la siguiente forma: en el captulo primero,

se encuentra el tema, la lnea de investigacin, la Sublinea de investigacin, la
relacin del tema con administracin de empresas y el titulo. En el capitulo
segundo, se observa el planteamiento del problema, y la formulacin. En el
captulo tercero, se encuentran los objetivos tanto generales como especficos.
En el captulo cuarto, se presenta la justificacin, respectivamente.

En el captulo quinto se establece el marco terico en el cual se analizan los

supuestos sobre Economa Solidaria, el tercer sector como expresin de la
economa social, el tercer sector como non profit, el tercer sector en Colombia
se configura por la economa solidaria, Cooperativismo, mutualismo, el
voluntariado, se da el fomento a la cultura de la solidaridad y la asociatividad, lo
anterior da paso a la Salud Ocupacional, lo que conduce al marco conceptual,
donde se encuentran algunas palabras cuyas definiciones nos ayudan a
comprender ms el tema tratado. Posteriormente, en el captulo sexto se
describirn brevemente las especificaciones propias de la empresa, como son:
su resea histrica, la visin, la misin, red de operaciones, las polticas

19
corporativas y los logros alcanzados desde su creacin, y que aportaron al
mejoramiento de las condiciones laborales de los trabajadores.

En el captulo sptimo se presentar el anlisis concreto de las principales

normas en cuanto a salud ocupacional que se han implementado como la ley 9,
el decreto numero 614, la resolucin 2013, en est encontraremos el comit de
medicina, higiene y seguridad industrial con sus funciones especificas, tanto
para el presidente del comit como el secretario del mismo. Posteriormente se
encuentran las obligaciones del empleador y las obligaciones de los
trabajadores, por otro lado, se muestra la resolucin 1016 de 1989, donde se da
a conocer el subprograma de medicina preventiva y del trabajo, el subprograma
de higiene y seguridad industrial, se da paso a la ley 100 de 1993 del ministerio
de proteccin social, el decreto numero 1295 de junio 22 de 1994, donde se
muestra la definicin, sus objetivos, el campo de aplicacin sus caractersticas,
las prestaciones asistenciales y econmicas, quien realiza la afiliacin en forma
obligatoria y voluntaria, se da la forma de fijar la tarifa de cotizacin, y se
establece las obligaciones al empleador y al trabajador, se habla brevemente del
decreto 1670 de 2002 y la circular unificada del 2004.

En el capitulo octavo se realiz la metodologa de investigacin en la que se

desarrolla el diagnostico a travs del mtodo exploratorio o formulativo que tiene
como objetivo la formulacin de un problema para posibilitar una investigacin
ms precisa o el desarrollo de una hiptesis segn Carlos Mndez. Para tal
investigacin se realiza un anlisis DOFA, donde se determinara las debilidades,
amenazas, oportunidades y fortalezas de la cooperativa Asecarga, para su
mejoramiento continuo a nivel humano por medio del COPASO, por
consiguiente, se elabora una encuesta tanto a trabajadores internos como a
trabajadores externos, esto se da para comparar y saber con qu beneficios y

20
falencias cuenta la poblacin objetivo de esta investigacin en este caso los
conductores de la cooperativa Asecarga.
Del anlisis preliminar de la metodologa de investigacin se puede extraer la
necesidad imperante de la empresa por desarrollar un programa de salud
ocupacional en apoyo con la ARP en beneficio de los empleados externos de
ASECARGA. En otras palabras los conductores de la cooperativa, esto da paso
al noveno captulo, dnde se realizar el diseo del programa de salud
ocupacional que se llevar a cabo en pro de los conductores para su propia
mejora a nivel fsico, emocional y mental, en el programa se destacar la
importancia de tener en la cooperativa un subprograma de medicina preventiva y
del trabajo, un subprograma de higiene y seguridad industrial para sus
empleados, todo lo anterior, por prever accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, y procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores. Ya
con el diseo del programa de salud ocupacional, se puede pasar al siguiente
captulo el cual es el dcimo, donde se realiza el presupuesto para tal programa
de salud ocupacional, es importante resaltar que la cooperativa Asecarga cuenta
con recursos financieros propios para poner en prctica el programa de salud
ocupacional

Finalmente, en el captulo undcimo se presenta la conclusin, en la cual se

destaca el liderazgo de Asecarga en el sector transportador, por implementar
medidas que buscan mejorar la calidad de las condiciones laborales, las cuales
repercuten en un bienestar integral de los trabajadores externos llamados
transportadores.

21
 1. TEMA

Diseo del programa de Salud Ocupacional en empresa de economa solidaria

1.1 LNEA DE INVESTIGACIN

El presente proyecto se enmarca en la lnea de investigacin Gestin

Administrativa y Organizacional, y se ajusta al diseo del programa de salud
ocupacional, las falencias en la normatividad legal a nivel de salud ocupacional
en la cooperativa ASECARGA, Asociacin Nacional de Empresas
Transportadoras de Carga por Carretera con sede en Bogot D.C.

1.2 SUBLINEA DE INVESTIGACIN

Sublinea Administracin del Talento Humano.

1.3 RELACIN DEL TEMA CON ADMINISTRACION DE EMPRESAS

En la actualidad las empresas de economa solidaria se consideran pilares para

el desarrollo de un pas, en cuanto a la creacin y desarrollo de cooperativas de
distinta ndole, operatividad y dimensin, que aportan al mejoramiento de las
condiciones laborales de los trabajadores externos.

22
Una de las funciones principales de la cooperativa es velar por la seguridad
integral y social de cada uno de sus integrantes. Sin embargo, existen
cooperativas como Asecarga, en donde se observa un nivel medio de
accidentalidad y un cumplimiento parcial de las normas legales referentes a la
salud ocupacional, y es all, donde precisamente la administracin de empresas
juega un papel importante, ya que como profesional se debe estar a cargo de los
diferentes programas que vinculan a la salud ocupacional en la organizacin, el
cual evitara en mayor numero el incremento de accidentes de trabajo, los cuales
por medio de las ARP podremos aprovechar los recursos para as hacer
partcipe la empresa en capacitaciones, que mejoren la calidad de vida de
nuestros trabajadores y el clima organizacional aumentara de forma positiva, lo
cual hace un incremento en la produccin. De igual forma porque aporta
estrategias que conducen a la empresa al cumplimiento de los derechos de los
trabajadores, como lo exige la Ley en Colombia.

1.4 TITULO

DISEO DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL PARA LA

COOPERATIVA ASECARGA CON SEDE EN BOGOTA D.C

23
 2. PROBLEMA

El incumplimiento en las normas de seguridad social referentes a la salud

ocupacional segn los decretos y resoluciones propuestas por el Ministerio de
Proteccin Social a travs de la Unidad Especial de Inspeccin, Vigilancia y Control
de Trabajo, en el que se indicarn adems, los trminos para las correcciones o
adiciones que se formulen cuando no cumplan los requisitos mnimos sealados en
las presentes normas, o cuando contengan disposiciones que afecten los derechos
fundamentales del trabajador asociado, la proteccin al trabajo o la salud
ocupacional.

2.1 PLANTEAMIENTO

Las personas integrantes de la comunidad transportadora de carga pesada

colombiana, han observado las falencias existentes en el gremio transportador
en la parte de seguridad social y salud ocupacional, por otro lado se manejan
unos altos niveles de estrs, problemas de salud a nivel fsico y mental, lo cual
lleva a un ausentismo y prdidas de tiempo y todo por la falta de gestin en los
aspectos de salud ocupacional. Por el contrario, las empresas que brindan la
carga para los vehculos, tienen afiliados a seguridad social a sus trabajadores
de planta; pero los conductores de su carga no poseen una ARP o EPS por
cuenta de la cooperativa, puesto que son los mismos conductores los
encargados de afiliarse a una ARP, EPS, aun as la cooperativa tiene la
obligacin de vigilar y controlar que los conductores tengan al da sus

24
afiliaciones a las ARP y EPS puesto que los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales son factores que interfieren en el desarrollo normal
de la actividad empresarial, incidiendo negativamente en su productividad y por
consiguiente amenazando su solidez y permanencia en el mercado; conllevando
adems graves implicaciones en el mbito laboral, familiar y social.
La causa de lo anterior se puede llamar desconocimiento del sistema general de
seguridad social que facilite la implementacin del plan y un seguimiento donde
se observe el cumplimiento del mismo.
Por otra parte los niveles de accidentalidad que presenta el pas es alto segn
fuentes del DANE, en el 2008 fue el segundo mayor ndice de incapacidad con
un total de 22.627 incapacidades, el cual genera un alto nivel de costo para la
organizacin, regularmente en la cooperativa los accidentes de trabajo son
cubiertos por el soat del vehculo, pero esto puede generar a la hora de una
emergencia o incapacidad parcial o permanente, una gran complicacin para los
trabajadores ya que no se les va a prestar el mismo servicio como lo prestara la
ARP especializada en accidentes de trabajo.

Por ltimo, se refleja un desconocimiento de la normatividad acerca de la salud

ocupacional en la empresa, lo cual llevar a la misma a acarrear consecuencias
mayores a nivel financiero, como pago de multas y sanciones.

2.2 FORMULACION

Cmo disear un programa de salud ocupacional en la cooperativa Asecarga

Asociacin Nacional de Empresas Transportadoras de carga por Carretera con
sede en Bogot para los trabajadores externos (conductores)?

25
 3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Disear un programa de salud ocupacional bajo las diferentes normas legales en

Colombia para la cooperativa de transporte de carga Asecarga, con sede en
Bogot.

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar la normatividad legal que le da piso jurdico a la salud

ocupacional en Colombia.

Disear un programa de salud ocupacional a los trabajadores asociados

para minimizar los riegos de EP y AT.

26
 4. JUSTIFICACIN

El punto principal de la investigacin es la seguridad social y el cumplimiento de

salud ocupacional en las cooperativas de transporte de carga pesada
colombiana en especial Asecarga, con sede en Bogot. Puesto que el Estado
busca para todos los trabajadores del pas un bienestar econmico y sobre todo
el cumplimiento de las normas referentes y sus diferidos. De la misma forma,
disear este programa de salud ocupacional, beneficia y refuerza los
conocimientos del administrador de empresas.

Si no se lleva a cabo un programa de salud ocupacional, los trabajadores de la

cooperativa tanto a nivel externo (conductores), corren el riesgo de sufrir
Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional, que acarreen consecuencias
irreversibles a mediano y largo plazo tanto para el conductor como para la
cooperativa.

Disear un programa de salud ocupacional bajo las directrices de las normas

que regulan la salud ocupacional en Colombia tales como la ley 9, el decreto
614 de 1984, la resolucin 2013 de 1986, y la norma 1295 de riesgos
profesionales, de tal manera que ayude a contrarrestar los factores de riesgo
laboral de estos empleados, reflejndose en mejores condiciones de trabajo,
mayor productividad, menos ausentismo laboral y mayores niveles de bienestar.

Es por ello que ASECARGA, tiene como propsito integrar la seguridad con la
calidad y productividad, con el fin de mejorar la calidad de vida y bienestar de
sus trabajadores tanto externos como internos, lograr una reduccin de los
costos generados por los accidentes de trabajo y las enfermedades
27
profesionales, es de gran inters suministrar los recursos necesarios para
responder a la demanda de la poblacin trabajadora respecto a su salud y el
medio ambiente laboral, as como para dar cumplimiento a la normatividad
vigente.

Para terminar, se quiere resaltar la importancia de la salud ocupacional para las

cooperativas de transporte de carga donde estn los vehculos afiliados, ya que
con esto se ven beneficiadas las empresas que brindan la carga y los asociados
de las cooperativas de transporte.

28
 5. MARCO TEORICO

La propuesta del programa de salud ocupacional est fundamentada en la

normas bsicas de la legislacin colombiana que ha manifestado desde finales
de los ochenta una fuerte preocupacin por el bienestar y la calidad de vida de
los empleados colombianos, ejemplo de esto son: la Resolucin 1016 de 1989,
Decreto 1346 de 1994 y la Ley 100 de 1993, ley 9 del 1979, el decreto 164 de
1984, el decreto 1295 de 1994, la resolucin 2013 de 1986 y la circular unificada
de 2004. Que plantean a las empresas colombianas el reto de tener programas
de salud ocupacional adecuados a las diferentes actividades que desarrollan sus
empleados, marco legal que ser abordado en el sptimo captulo de este
trabajo.

En adelante, se identificarn y analizarn los postulados que cimientan esta

investigacin en relacin a la Economa Solidaria, el Tercer Sector como
componente de la Economa Social, el Cooperativismo y posteriormente la Salud
Ocupacional: accidentes de trabajo y enfermedad profesional.

5.1. ECONOMIA SOLIDARIA

Desde los orgenes del capitalismo y a lo largo de la historia moderna y

contempornea, se han desarrollado mltiples bsquedas y procesos de
experimentacin de formas econmicas alternativas, las cuales han asumido
diferentes nombres: cooperativismo, autogestin, mutualismo, economa social,
entre otros.

29
Un rasgo distintivo de dichas experiencias ha sido el ser acompaadas y
orientadas por un pensamiento econmico-social formulado en trminos tico-
filosfico, doctrinario o ideolgico. A partir de estas formulaciones se establecen
principios orientadores y modelos organizativos que expresan el "deber ser" de
las propuestas econmicas.

La concepcin de la economa de solidaridad parte de una elaboracin cientfica

de teora econmica, que consiste en la introduccin de niveles crecientes y
cualitativamente superiores de solidaridad en las actividades, organizaciones e
instituciones econmicas, tanto a nivel de empresas, mercados como de
polticas pblicas1, con el fin de incrementar los niveles de eficiencia tanto en la
micro como en la macroeconoma.

Hablar en trminos de Economa Solidaria, es generar un conjunto de beneficios

sociales y culturales que favorecen a toda una sociedad. Segn Razeto (1996)
es la respuesta real a los problemas ms graves que afronta el tercer milenio, la
pobreza, la marginalidad, la exclusin; los lmites e insuficiencias de la economa
informal o popular; la injusticia y desigualdad social que genera el sistema
econmico predominante; la mujer dificultada en acceder y participar en forma
protagnica en las actividades y organizaciones econmicas, sociales y
culturales; el deterioro del equilibrio ecolgico derivados de los intereses
particulares en producir, distribuir, consumir y acumular riqueza, y por ltimo, de
las crisis de las formas cooperativas.

El postulado de la Economa de Solidaridad, se basa en un nuevo desarrollo,

alternativo, integral, a escala humana, sustentable con nfasis en lo local. Su
desarrollo puede contribuir eficazmente en la superacin de los problemas que

1
http://www.economiasolidaria.net/ Universidad Bolivariana de Chile y el Campus Virtual de
Economa Solidaria de UVIRTUAL.NET

30
impactan negativamente a la sociedad; se ofrece como una realidad y un
proyecto capaz de contribuir al perfeccionamiento de la economa en el tiempo,
con orientaciones, criterios, metodologas y modelos organizativos nuevos y
eficientes2.

Una de las soluciones a resaltar y que plantea ste postulado es el de las crisis
de las formas cooperativas, tema eje de sta investigacin, el cual consiste en
que stas formas deben percibir a la economa solidaria como el camino
apropiado de renovacin y refundacin de las bsquedas de formas econmicas
asociativas y participativas que pongan al hombre y la comunidad por sobre las
cosas y al trabajo sobre el capital. Es conducir organizadamente a muchos
trabajadores informales, a operar con mayor eficiencia, permitiendo la
reinsercin social y el progreso de vastos sectores que despliegan de modo
independiente, iniciativas que les generan ingresos y elevan su calidad de vida.

En Colombia se ha identificado un espacio en la economa, ocupado por

diversos entes econmicos y sociales de carcter cooperativo, comunitario,
colectivo, entre otros. Segn la Ley 454 de 19983, se denomina Economa
Solidaria al sistema socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el
conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por
prcticas autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas, sin nimo de
lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la
economa4.

2
Ver LUIS RAZETO MIGLIARO Los Caminos de la Economa de Solidaridad Ed. Lumen-
Humanitas, 1996, Buenos Aires. El Autor pone en relacin el proceso de construccin de la
economa de solidaridad, en su multiplicidad de formas y manifestaciones, con las grandes
cuestiones y problemas del mundo contemporneo.
3
A tal punto han llegado stas formas asociativas, que se han dictado diversidad de normas que
las contemplan para reglamentarlas y la Ley 454 de 1998, es la culminacin de todas ellas.
4
Ver en la Carta Constitucional Colombiana, Artculos 58 y 333, donde el Estado proteger y
promover las formas asociativas y solidarias de propiedad.

31
Sin embargo, se encuentra una contradiccin entre la norma y la ideologa, ya
que la sociedad colombiana es por naturaleza capitalista, es una ideologa
dominante que genera el capitalismo, el cual consiste en que la mayora de la
poblacin piensa en manera individual en lo que se refiere a su existencia
material, debido a la necesidad que tiene todo individuo de sobrevivir, y aunque
sta ltima est asegurada, por el incremento en el patrimonio del individuo, la
propiedad genera un deseo de aumentarla cada vez ms, y esto en forma
indefinida. La norma que se cita tiene en cuenta la solidaridad, pero sta se
encuentra supeditada por la ideologa individualista, el pensar egosta y la
ambicin de riqueza. Lo que el colectivismo econmico plantea es construir
races de sociedad solidaria dentro del mismo espacio del modo de produccin
capitalista.

5. 2 EL TERCER SECTOR COMO EXPRESIN DE LA ECONOMIA SOCIAL

El concepto de Tercer Sector ha sido incorporado a la economa y a las ciencias

sociales para referirse a un escenario distinto al de las organizaciones
capitalistas y a las estatales, en donde se intercambia reciprocidad, democracia,
solidaridad y altruismo, y que juega un papel importante en la economa social,
convirtindose en un soporte para la economa solidaria. A continuacin se
expondr el tercer sector en relacin a las organizaciones y a las empresas
solidarias como entes constitutivos de ste sector.

El tercer sector se configura como las micro-organizaciones econmicas

ubicadas entre el sector privado y el sector pblico5 (Anheir, 1991).

5
Esta denominacin es utilizada ampliamente en el mundo anglosajn bajo la denominacin de
non-profit organizations (NPO).

32
Otros postulados citan que el tercer sector abarca el espacio correspondiente a
la interseccin existente entre el sector privado lucrativo y el sector pblico o, el
punto donde el sector privado termina y el sector estatal comienza (Landeau,
1995, p. 5)

Por su parte, desde el Centro Internacional de Investigacin e Informacin sobre

la
Economa Pblica, Social y Cooperativa, sede Espaa, los profesores Rafael
Chvez y Jos Luis Monzn consideran incluidas en el tercer sector las
organizaciones privadas que, en virtud de sus reglas constitutivas, no pueden
distribuir sus beneficios a las personas que la controlan, teniendo que destinarse
los mismos bien a la realizacin de sus objetivos, bien a la ayuda de personas
que no ejerzan ningn control sobre la organizacin (Chvez & Monzn, 2002,
p.13).

En adelante, el concepto del tercer sector radica en el grupo de organizaciones

que se diferencian de dos grandes complejos organizacionales: el sector pblico
y el sector privado con fines lucrativos.

Cabe destacar que el tercer sector se construye a partir de particularidades

culturales, econmicas, polticas y sociales, en algunas latitudes las
organizaciones de bienestar general constituyen buena parte del contenido del
tercer sector y por tanto son temas de inters, el voluntariado y la no
redistribucin de ingresos; mientras en los pases donde el bienestar mutuo ha
tenido mayor desarrollo se expresa un notable inters en la investigacin, los
grados de asociatividad, en la democracia, en la toma de decisiones y en la
reparticin de excedentes (lvarez, 2005, p. 6).

33
5.2.1 EL TERCER SECTOR COMO NON-PROFIT

Es ste apartado se destacan las organizaciones Non-profit, las cuales

anteponen al objetivo del lucro, objetivos sociales dirigidos a satisfacer una
necesidad social. Sin embargo, cabe aclarar que no todas las organizaciones no
lucrativas mantienen la misma forma de gestin, ni utilizan formas de
financiacin estndar. A saber:

a. Entidades sin nimo de lucro, son motivadas por el inters propio y el

inters por los dems, y realizan actividades con objetivos que no
excluyen intencionalmente el lucro, sino que ste es motor de un objeto
ms amplio.
b. Organizaciones No Lucrativas, la hace distinta las reglas organizativas
que impiden que los beneficios sean distribuidos entre los individuos que
controlan la organizacin.
c. La nocin Not For Profit nace para contraponer la aceptacin gramatical
del nonprofit que indica la no realizacin del lucro, mediante la aclaracin
de un objeto social diferente a la del lucro, ste ltimo para realizar un
objeto social ms amplio.

Bajo el enfoque del Nonprofit se ha estudiado el surgimiento del tercer sector, en

el corazn de las deficiencias del Estado y del mercado, para atender demandas
residuales de bienes colectivos. Este enfoque es alimentado por los trabajos
empricos que muestran la proliferacin de asociaciones del tercer sector como
hospitales, guarderas, escuelas e incluso universidades, dadas las limitadas
capacidades de cobertura de las organizaciones pblicas.

El factor que motiva la demanda y la creacin de organizaciones asociativas

Nonprofit, es la carencia de un bien o servicio inadecuadamente ofertado por el
34
sector pblico o por el sector capitalista generando coaliciones de individuos que
se asocian con el objeto de producir para ellos, o para otros, los servicios
carentes; siempre que el beneficio que le reporte el control de la organizacin
sea mayor que los costos que implican su formacin y su beneficio neto exceda
el beneficio potencialmente alcanzable con otras alternativas institucionales
(lvarez, 2005).

Sin embargo, para otros autores es importante determinar la eficacia productiva

de estas organizaciones, ya que son stas las que tienden a cierto nivel de
ineficiencia productiva, dado que no hay estmulos para la minimizacin de los
costos por el principio de la no distribucin de utilidades.

5.3 El TERCER SECTOR EN COLOMBIA SE CONFIGURA POR LA

ECONOMA SOLIDARIA

En Colombia, el tercer sector segn Rodrigo Villar6, es conformado por las

entidades sin nimo de lucro (ESAL), Organizaciones de la Sociedad Civil
(OSC), Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y Organizaciones de la
Economa Solidara7. De igual forma, existen otras entidades dentro del tercer
sector, en las que se diferencia las entidades mutualistas o de autoayuda, cuyos
beneficiarios son los propios miembros de la asociacin con el nimo de
satisfacer sus propias necesidades, como es el caso de ASOCARGA; y las

6 Villar, Rodrigo. El tercer sector en Colombia. Confederacin colombiana de organizaciones no

gubernamentales. Bogot, Colombia, 2001.
7 El contenido y definicin del tercer sector vara en la doctrina. En Colombia significa Sector de
Origen Solidario-se divide en dos sub-grupos: (i) el de las organizaciones de la economa
solidaria (Ley 454/98) y el que ha denominado, (ii) Organizaciones Solidarias de Desarrollo
Socio-Poltico, sub-grupo este que abarcara a las ONG. Ver en Organizaciones No
Gubernamentales, regulacin, control y vigilancia. Congreso de la Repblica de Colombia, 2003.

35
entidades altruistas o de heteroayuda que centran su atencin en colectivos
desfavorecidos y agencian causas independientes a los intereses de los
miembros de la entidad.

Segn lvarez, se plantean tres dimensiones en la economa solidaria que

originaron el planteamiento de un tercer sector solidario, estas son:

Primera dimensin: El Sector Cooperativo conformado por precooperativas,

cooperativas e instituciones auxiliares del cooperativismo; los fondos de
empleados, empresas cooperativas de servicios pblicos y asociaciones
mutuales8.
Segunda dimensin: Se encuentran adems de las formas organizacionales
mencionadas en la primera dimensin, las empresas comunitarias, las empresas
solidarias de salud; empresas de servicios en las formas de administraciones
pblicas cooperativas y las empresas asociativas de trabajo bajo un mismo
manto jurdico9.

Tercera dimensin: el Departamento Nacional de la Economa Solidaria, rgano

rector de la promocin y fomento de la economa solidaria en Colombia agrega,
a las anteriores formas organizacionales, una serie de organizaciones sin nimo
de lucro identificadas por desarrollar actividades solidarias de desarrollo,
definidas como aquellas organizaciones que sin nimo de lucro y empleando
bienes y servicios privados, construyen bienes y servicios pblicos (Dansocial,
2006, p.18).

8 A esta dimensin corresponde el marco jurdico Ley 79 de 1988.

9
Ley 454 de 1998, que reglamenta el sistema de economa solidaria, ver en el numeral 5.1 del
presente documento, p. 24.

36
Figura 1. Normatividad del Sector Solidario en Colombia

Sector

Solidario
Economa Solidaria
Ley 454 de 1998

Sector Cooperativo
Ley 79 de 1988

Si bien en Colombia el tercer sector, ha logrado una extensin gracias a las

dimensiones de la economa solidaria contenidas en la legislacin colombiana,
se reconoce con esto la conformacin de un sector diferenciado, autnomo e
integrado a una lgica organizacional distinta al que rige al sector privado
capitalista y al sector pblico.

De acuerdo al Informe de gestin presentado por DANSOCIAL al Departamento

Administrativo de la Presidencia de la Repblica - DAPRE, en el 2009. Y en
cumplimiento de las funciones establecidas en la Ley 494 de 1998, del Plan
Nacional de Desarrollo Estado comunitario, desarrollo para todos y dems
directrices del Gobierno Nacional, se ha promovido el desarrollo del sector
solidario en Colombia.

En dicho informe, se estima que existen 10.055 organizaciones de la economa

solidaria entre cooperativas, Fondos de empleados, y asociaciones mutuales.
Agrupando a un total de 5.453.930 asociados, de los cuales el 82% pertenecen a
37
Cooperativas, 15% a fondos de empleados y el 3% corresponde a Asociaciones
Mutuales.

El Sector de la Economa Solidaria genera alrededor de 135.698 empleos bajo el

rgimen laboral en forma directa. Y las Cooperativas de Trabajo Asociado CTA,
vinculan 537.859 personas como asociados trabajadores, lo que significa
673.557 empleos. Este volumen de trabajo representan el 3.38% de la poblacin
econmicamente activa del pas.

En el Plan Nacional de Desarrollo, se reconoci la importancia de ste sector, y

se plantearon dos ejes de trabajo, a saber:

1. El fomento, fortalecimiento y difusin del sector solidario: se efectu en

551 organizaciones ubicadas en 23 departamentos del pas. Impactando
el 71.87% del territorio nacional.

2. Desarrollo institucional y de control

En Colombia se han creado organismos de apoyo y de consulta del Gobierno en
la formulacin y coordinacin de las Polticas para el Sector de la economa
solidaria. Uno de estos mecanismos es el -Consejo Nacional de la Economa
Solidaria- CONES, definido por la Ley 454 de 199810 y reglamentado por el
Decreto 1153 de 2001, est conformado por representantes de cada uno de los
integrantes del sistema de la economa solidaria y pueden constituir captulos
regionales y locales como actores a nivel territorial.

5.3.1 Cooperativismo

10
Establece la funcin al DANSOCIAL de organizar procesos de educacin en teora y prctica
de la economa solidaria.

38
Debido a las problemticas en las Cooperativas de Trabajo Asociado CTA, en
materia de intermediacin laboral y detrimento de las condiciones laborales, ha
llevado al Gobierno Nacional a reglamentar su funcionamiento mediante el
Decreto 4588 de 2007 y la ley 1233 de 2008.

5.3.2 Mutualismo

El mutualismo en Colombia presenta un gran potencial para su fomento y

desarrollo pues brinda importantes servicios a sus asociados los cuales estn
definidos en el decreto reglamentario 1480 de 1989. Y se consolida en sectores
estratgicos como: comunales, tenderos, trabajadores agroindustriales,
comunidades cristianas, micro-empresarios y poblacin en general.

5.3.3 El Voluntariado

En cumplimiento de la ley 720 de 2001 y su decreto reglamentario 4290 de 2005,

se ha promovido la creacin del Sistema Nacional de Voluntariado, lo que
requiere de la conformacin de Consejos Departamentales y Municipales de
Voluntariado.

5.3.4 Fomento a la Cultura de la solidaridad y la asociatividad

DANSOCIAL ha promovido la educacin en economa solidaria en el sistema

general de educacin, fortaleciendo los procesos de educacin propios de las
organizaciones y fomenta la gestin del conocimiento en el sector y se report
para finales de 2008, aportes econmicos del sector solidario para la educacin
en Colombia, equivalentes al 20% de los excedentes generados en cumplimiento
del Decreto 2880 de 2004. En los 4 aos de vigencia del decreto, el sector
cooperativo ha trasferido cerca de $266.022 millones de pesos, beneficiando a
39
ms de 2 millones de nias y nios en educacin bsica y media, y cerca de
37.000 jvenes en educacin superior.

Si bien es cierto, el Gobierno Nacional ha realizado esfuerzos para fortalecer el

sector solidario en Colombia a travs de expedir la normatividad
correspondiente, an se evidencia debilidades en las acciones que se han
implementado para la consolidacin de ste sector como consecuencia de la
economa solidaria.

5.4 SALUD OCUPACIONAL: Condicin para alcanzar desarrollo social?

Uno de los componentes fundamentales para alcanzar el desarrollo de un pas y

que refleje el estado de progreso de una sociedad, es la salud de la poblacin
trabajadora. Examinado de sta manera, un individuo sano se constituye en el
factor ms importante en los procesos productivos de una economa, y por ende
de una sociedad.

El trabajo se relaciona estrechamente con la salud, dado que las condiciones

laborales predominantes en un lugar de trabajo afectan, de tal manera que se
modifica el estado de salud del individuo, y si no se cuentan con los medios
necesarios para realizar las actividades laborales, se est contribuyendo a
perder la salud de los mismos, circunstancia que conlleva al quebranto de la
capacidad de trabajar y por tanto, repercute tambin en el desarrollo
socioeconmico de un pas.

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define a la salud ocupacional como

una actividad multidisciplinaria que promueve y protege la salud de los

40
trabajadores. Esta disciplina busca controlar los accidentes y las enfermedades
mediante la reduccin de las condiciones de riesgo.

En la rama de la salud pblica colombiana, la salud ocupacional ha estado

orientada a promover y mantener en el mayor grado posible el bienestar fsico,
mental y social de los trabajadores, protegindolos en su trabajo de todos los
agentes perjudiciales (factores de riesgo11) para la salud.

La Ley 9 de 1979 (Cdigo Sanitario Nacional), establece que la salud de los

trabajadores es una condicin indispensable para el desarrollo socio-econmico
del pas, su preservacin y conservacin son actividades de inters social y
sanitario en las que participan el Gobierno y los particulares, estableciendo la
exigencia de preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones. En el artculo 82 de la mencionada ley, se encuentran las
disposiciones en materia de salud ocupacional, las cuales son aplicables en todo
lugar de trabajo y a toda clase de trabajo, cualquiera que sea la forma jurdica de
la organizacin o prestacin del servicio, que regulan las acciones destinadas a
promover y proteger la salud de las personas12.

La Resolucin 1016 de 1989 en el artculo 4, determina la obligatoriedad legal y

ejecucin permanente de los programas de Salud Ocupacional de las empresas
y lugares de trabajo, el cual debe desarrollarse de acuerdo con la actividad
econmica, en forma especfica y particular, de conformidad con los riesgos
reales o potenciales, el nmero de trabajadores, entre otros.

11
Se entiende como cualquier elemento material, situacin fsica o comportamiento que tiene la
probabilidad de causar dao: accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales.
12 Tomado del Concepto No. 229294 Salud Ocupacional Cooperativas, emitido por el
Ministerio de la Proteccin Social el 09 de agosto de 2010. Obligacin de las Cooperativas de
Trabajo Asociado de implementar y desarrollar el Programa de Salud Ocupacional.

41
El Programa de Salud Ocupacional de conformidad con la citada Resolucin,
debe constituirse con los siguientes subprogramas:

Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo

Subprograma de Higiene Industrial
Subprograma de Seguridad Industrial
Comit Paritario de Salud Ocupacional

En adelante, con la vigencia de la Ley 100 de 1993, se crea el rgimen de

seguridad social integral y se reglamentan con el Decreto 1295 de 1994, los
lineamientos administrativos, econmicos y asistenciales referentes a la salud de
los trabajadores y a los riesgos profesionales, mediante la creacin del Sistema
General de Riesgos Profesionales. Igualmente, se establecen normas para la
autorizacin de las sociedades sin nimo de lucro que pueden asumir los riesgos
de enfermedad profesional, accidente de trabajo y la afiliacin a una Entidad
Aseguradora en Riesgos Profesionales (A.R.P). Para el mismo ao de 1994,
mediante Decreto 1542, se reglament la integracin y funcionamiento del
Comit Nacional de Salud Ocupacional.

En Julio de 2001, la Direccin Nacional de la Salud Ocupacional del Ministerio

de la Proteccin Social impulsa la poltica pblica para la proteccin de la salud
en el mundo del trabajo cuyo principio fundamental cita: Se establece que los
desarrollos en materia econmica, tcnica o tecnolgica que se incorporen en
los procesos productivos deben procurar mantener la armona del trabajo, el
medio ambiente natural y el desarrollo de la sociedad en su conjunto. Para
alcanzar la armona en un ambiente de trabajo, se debe Incluir a los trabajadores

42
en la definicin de sostenibilidad13, a travs de la participacin motivada por los
responsables de los procesos productivos; as como tener la posibilidad y la
habilidad para influir sobre el ambiente de trabajo y la forma de realizar la labor.

En el marco de ste proyecto de grado y de acuerdo con lo establecido en la Ley

1133 de 2008, el Decreto 4369 de 2006 y el Decreto 2400 de 2002, las
Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado, son responsables del
proceso de afiliacin y pago de los aportes de los trabajadores asociados al
Sistema de Seguridad Social Integral (salud, pensin y riesgos profesionales).
Para tal efecto, deben aplicar todas las disposiciones legales vigentes sobre la
materia y que en forma general han sido abordadas en ste captulo.

5.4.1 PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL: UNO MS?

De acuerdo a la legislacin colombiana, la Cooperativa ASECARGA est

obligada a desarrollar un Programa de Salud Ocupacional, que contribuya al
mejoramiento continuo de la empresa, sus empleados y de la sociedad
colombiana.

El sector de transportes en Colombia abarca un importante nmero de

individuos, que se encuentran expuestos a factores de riesgos profesionales que
an, pueden no estar identificados, lo que genera que las condiciones para el
ptimo desarrollo de sus funciones no estn garantizadas.

En el ejercicio de disear un Programa de Salud Ocupacional, para la

cooperativa Asecarga, se encuentra generar acciones que permitan controlar el
nivel de riesgo, y brindar herramientas para la Direccin y/o responsables de los

13
Se entiende como la productividad y el trabajo decente dentro de un medio ambiente
preservado y con responsabilidad social empresarial a travs del tiempo.

43
procesos productivos de la misma, quienes son los directos responsables de la
salud de los trabajadores y, por tanto, debern proporcionar y mantener las
mejores condiciones de trabajo y prevenir los riesgos profesionales, a travs del
cumplimiento de las normas decisiones en pro de los trabajadores que en
materia de salud ocupacional se adopten, las cuales generaran sin duda,
mayores beneficios e incrementos en la calidad de vida de los trabajadores.

A continuacin se observa la clasificacin del tipo de riesgo segn la actividad

laboral.
CLASIFICACION TIPO DE RIESGO EJEMPLOS
CLASE I Contempla actividades -Mayor parte de actividades
consideradas de riesgo mnimo. comerciales.
-Actividades financieras.
-Trabajos de oficina.
-Centros educativos.
-Restaurantes.
CLASE II Actividades de riesgo bajo. -Algunos procedimientos
manufactureros como la
fabricacin de tapetes, tejidos,
confecciones.
-Almacenes por departamentos
-Algunas labores agrcolas.
CLASE III Actividades de riesgo medio. -Procesos manufactureros como
fabricacin de agujas, alcoholes,
alimentos, automotores,
artculos de cuero.
CLASE IV De riesgo alto. -Artculos manufactureros como
aceites, cervezas, vidrios.
-procesos de galvanizacin.
-Transporte.
CLASE V De riesgo mximo. -Areneras
-manejo de asbesto.
-bomberos.
Manejo de explosivos.
-Construccin.
-Explotacin petrolera.

Tabla 1. Clasificacin Del Tipo De Riesgo, Segn Decreto 1670 Del 2002

44
 5.5 MARCO CONCEPTUAL

Es importante tener claro conceptos como:

SALUD: Es un estado de bienestar fsico, mental y social.

TRABAJO: Es toda actividad que el hombre realiza de transformacin de la

naturaleza con el fin de mejorar la calidad de vida.

AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones que rodean a la

persona y que directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su
vida laboral.

RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de una

cada.

FACTOR DE RIESGO: Es un elemento, fenmeno o accin humana que puede

provocar dao en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las
instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo fsico, ruido, monotona.

INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias

diferentes, podra haber resultado en lesiones a las personas o a las
instalaciones. Es decir UN CASI ACCIDENTE. Ejemplo un tropiezo o un
resbaln.

ACCIDENTE DE TRABAJO: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que

sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador

45
una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte. Es
tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de
rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad,
aun fuera del lugar y horas de trabajo.

Segn lo anterior, se considera accidente de trabajo:

El ocurrido en cumplimiento de labores cotidianas o espordicas en la

empresa.

El que se produce en cumplimiento del trabajo regular, de rdenes o en

representacin del empleador as sea por fuera de horarios laborales.

El que sucede durante el traslado entre la residencia y el trabajo en transporte

suministrado por el empleador.

De igual manera no se considera un accidente de trabajo el sufrido durante

permisos remunerados o no, as sean sindicales, o en actividades deportivas,
recreativas y culturales donde no se acte por cuenta o en representacin del
empleador.

ENFERMEDAD PROFESIONAL: Es el dao a la salud que se adquiere por la

exposicin a uno o varios factores de riesgo presentes en el ambiente de trabajo.

Lo anterior fue tomado de la resolucin 1016 de 1989, que se analizara en el

capitulo sptimo de este trabajo monogrfico, dada la importancia de tener muy
claros estos conceptos antes de disear el plan de salud ocupacional para
Asecarga.

RIESGOS PROFESIONALES: Son riesgos profesionales el accidente que se

46
produce como consecuencia directa del trabajo o labor desempeada y la
enfermedad que haya sido catalogada como profesional por el Gobierno
Nacional.

SALUD OCUPACIONAL: Conjunto de disciplinas que tienen como finalidad la

promocin de la salud en el trabajo a travs del fomento y mantenimiento del
ms elevado nivel de bienestar en los trabajadores de todas las profesiones,
previniendo alteraciones de la salud por las condiciones de trabajo,
protegindolos contra los riesgos resultantes de la presencia de agentes nocivos
y colocndolos en un cargo acorde con sus aptitudes fsicas y psicolgicas.

CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD: Componentes materiales y no

materiales que pueden ser generadas por el ambiente, la organizacin o las
personas y que contribuyen a determinar el proceso de salud-enfermedad.

PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO: Metodologa dinmica que permite

la identificacin, valoracin y anlisis de los factores de riesgo presentes en el
ambiente laboral, facilitando la intervencin sobre los mismos.

COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL: Organismo de promocin y

vigilancia de las normas y reglamentos de salud ocupacional dentro de la
empresa.

PRIORIZACIN DE RIESGOS: Es la valoracin objetiva de los factores de

riesgo, con el fin de desarrollar acciones de control, correccin y prevencin en
orden prioritario.

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL: Es un conjunto de actividades que

promueven la salud y el bienestar de los trabajadores; previenen la ocurrencia
47
de accidentes y enfermedades profesionales, hoy en da se considera que el
programa de salud ocupacional es un conjunto de polticas y acciones dirigidas
para mejorar la calidad de vida del trabajador.

RIESGOS PROFESIONALES: Segn el Decreto Ley 1295 de 1994, son

riesgos profesionales el accidente que se produzca como consecuencia directa
del trabajo o labor desempeada y la enfermedad que haya sido catalogada
como profesional por el gobierno nacional.

MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO: Disciplina que busca el bienestar,

mental y social del trabajador, estudia al hombre en su ocupacin para
determinar los efectos del trabajo sobre la salud, prevenir sus alteraciones y
enfermedades, promover la salud, tratar los afectados y rehabilitarlos.

PROMOCION Y CAPACITACION PARA LA SALUD: Disciplina que busca

modificar positivamente los comportamientos, las actitudes y las prcticas de los
trabajadores, hacia la promocin de la salud y frente a los factores de riesgo
ocupacionales.

48
 6. MARCO LEGAL

6.1 NORMAS Y RESOLUCIONES COLOMBIANAS

6.2 LEY 9a DEL 24 DE ENERO DE 1979

El objetivo de esta ley es preservar, conservar y mejorar la salud de los

individuos en sus ocupaciones a travs de normas tendientes a:
Prevenir todo dao para la salud de las personas, derivado de las
condiciones de trabajo.
Proteger a las personas contra los riesgos relacionados con el trabajo.
Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de
trabajo.
Proteger la salud de los trabajadores y de la poblacin contra los riesgos
causados por las radiaciones y produccin, almacenamiento, transporte,
expendio uso o disposicin de sustancias peligrosas para la salud pblica
Establece las funciones, obligaciones y compromisos de los Ministerios de
salud, de Trabajo, Seguridad Social, Patrones y trabajadores en lo
referente a la Salud Ocupacional.
Determina disposiciones sobre localizacin y construccin adecuadas de
edificaciones destinadas a lugares de trabajo.
Determina disposiciones sobre condiciones ambientales (higiene
ambiental), de agentes Qumicos, Biolgicos, fsicos, elctricos y ordena
al M. Salud fijar Valores lmites permisibles (niveles mximos de
exposicin) para concentracin de sustancias en el aire o para
condiciones ambientales en los lugares de trabajo.
49
 Exige se establezca los Programas de Salud Ocupacional y Comits de
Medicina, Higiene y seguridad Industrial en las empresas.
En Seguridad Industrial, dispone que las maquinas, equipos y
herramientas deben ser diseados, construidos, instalados, mantenidos y
operados de tal forma que se eviten accidentes y/o enfermedad.
Obliga a todos los empleadores a proporcionar elementos de Proteccin
Personal (sin costo para el trabajador) en cantidad y calidad acorde con
los riesgos reales y/o potenciales existentes en los lugares de trabajo.
Exige que en todo lugar de trabajo debe disponerse de personal
adiestrado, mtodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para
la prevencin y extincin de incendios.
Exige al empleador el establecimiento de programas de medicina
preventiva en los lugares de trabajo en donde se efecten actividades que
puedan causar riesgos para la salud de los trabajadores.
Exige que en todo lugar de trabajo tenga las facilidades y recursos
necesarios para la prestacin de primeros auxilios a los trabajadores.
Dicta normas mnimas de Saneamiento Bsico: suministro de alimentos y
de agua para consumo humano, procesamiento de aguas industriales,
excretas y residuos.
Dispone normas generales para el manejo de sustancias peligrosas,
plaguicidas y artculos pirotcnicos.
Dispone normas mnimas para el manejo, transporte y almacenamiento
de materiales.
Dispone normas mnimas para el manejo de las Radiaciones Ionizantes
que se originen en lugares de trabajo.

6.3 DECRETO NMERO 614 DE MARZO 14 DE 1984

50
Determina las Bases para la Organizacin y Administracin gubernamental y
privada de la Salud Ocupacional en el pas.
Define el Objetivo, campo de aplicacin, direccin y coordinacin,
delegacin, informacin y asesora en Salud Ocupacional.
Dispone que la expedicin de Licencias de Funcionamiento y
reglamentos de Higiene y seguridad debe incluir el cumplimiento de los
requisitos que se exijan en materia de Salud Ocupacional.
Crea el Plan Nacional de Salud Ocupacional, con el objetivo que las
actividades de Salud Ocupacional que realicen las entidades pblicas
como privadas se contemplen dentro del plan; determina los niveles de
organizacin y administracin del mismo.
Determina distribucin de cobertura por entidades y responsabilidades (de
vigilancia tcnica y control preventivo) de todos los entes involucrados en
el manejo de la Salud Ocupacional en el pas: Ministerios de Salud, de
Trabajo y seguridad Social, divisiones departamentales de Trabajo y salud
Ocupacional, de los servicios seccionales de salud, del Instituto de
seguros Sociales, de la Caja Nacional de previsin Social y otras
entidades de seguridad y previsin social, del Instituto Nacional de salud,
de Col deportes, de otras agencias del estado, cajas de compensacin,
de los patrones, de los trabajadores y de los servicios privados de Salud
Ocupacional
Reitera la creacin y responsabilidades de los comits de Medicina,
Higiene y Seguridad Industrial en las empresas.
Establece los requisitos mnimos para la organizacin y funcionamiento
de los Programas de salud Ocupacional en las empresas; formas de los
programa, contenido de los mismos.
Determina el Comit Nacional de Salud Ocupacional como el organismo
coordinador del Plan Nacional de Salud ocupacional; agrega como

51
 miembros del citado comit a un representante de los trabajadores y otro
de los empleadores.
Crea los Comits seccionales de Salud Ocupacional para disear y
coordinar los programas de salud Ocupacional a nivel seccional
Establece las reglas del Sistema de Vigilancia y Control, as como las
sanciones para el cumplimiento de las normas y programas de Salud
Ocupacional.

6.4 RESOLUCION 2013 DE JUNIO 6 DE 1986:

Reglamenta la organizacin y funcionamiento de los comits de medicina-

higiene y seguridad industrial en los lugares de trabajo.
empresas pblicas o privadas que tengan 10 o + trabajadores deben
crear el comit.
compuesto por un nmero igual de miembros por parte del empleador y
de los trabajadores:
a- 10 a 49t. 1 representante por c/u de las partes.
b- 50 a 499t. 2 representantes por c/u de las partes.
c- 500 a 999t. 3 representantes por c/u de las partes.
d- 1000 o + t. 4 representantes por c/u de las partes.
Con sus respectivos suplentes.

A las reuniones deben asistir los miembros principales. los suplentes solo
en ausencia de estos.
El empleador nombra directamente sus representantes, los trabajadores
a travs de votacin libre.
Empresas con menos de 10 trabajadores, el empleador es responsable
del programa de S.O.

52
 Empresas que tengan 2 o + establecimientos de trabajo podrn conformar
varios comits, uno por cada establecimiento.
Miembros del comit sern elegidos por 1 ao; pueden ser reelegidos.
El comit debe reunirse 1 vez al mes, en horario de trabajo. Con carcter
extraordinario en caso de accidente grave o riesgo inminente.
Para sesionar el comit, el qurum estar constituido por la mitad + uno,
pasados 30 minutos, sesionara con los miembros presentes y sus
decisiones tendrn plena validez.
El empleador designa el presidente del comit, y el comit en pleno
elegir el secretario.
El comit es un organismo de promocin y vigilancia de las normas y
reglamentos de salud ocupacional dentro de la empresa

6.4.1 COMIT DE MEDICINA-HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

FUNCIONES:

Proponer a la empresa la adopcin de medidas y desarrollo de

actividades en salud-seguridad industrial y capacitacin.
Vigilar - evaluar el desarrollo del programa de S.O; realizar visitas de
inspeccin a los sitios de trabajo e informar al empleador sobre la
existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas correctivas y de
control.
Colaborar en el estudio de los accidentes de trabajo y proponer al
empleador las medidas correctivas
Estudiar y considerar las sugerencias que presenten los trabajadores en
materia de medicina-higiene y seguridad industrial.
Servir de organismo de coordinacin entre empleador y trabajador en la
solucin de problemas referentes a salud ocupacional.
Elegir al secretario del comit.
53
 Llevar registro de las actas de cada reunin, el cual estar en cualquier
momento a disposicin de las partes involucradas y/o las autoridades.

6.4.2 PRESIDENTE DEL COMIT - FUNCIONES:

Presidir y orientar las reuniones.

Realizar la logstica para llevar a cabo las reuniones.
Notificar por escrito a los miembros del comit sobre convocatoria a las
reuniones.
Preparar los temas que van a tratarse.
Tramitar ante el empleador las recomendaciones aprobadas por el comit
y darle a conocer todas sus actividades.
Coordinar todo lo necesario para la buena marcha del comit e informar a
los trabajadores acerca de las actividades.

6.4.3 SECRETARIO DEL COMIT - FUNCIONES:

Verificar asistencia a las reuniones.

Tomar nota de los temas tratados y elaborar el acta de cada reunin,
someterla a discusin y aprobacin.
Llevar un archivo donde se consigne actividades desarrolladas por el
comit.
Suministrar toda la informacin que requieran el empleador, los
trabajadores y las autoridades competentes.

6.4.4 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR:

Propiciar la libre escogencia de los representantes de los trabajadores.

Designar sus representantes al comit.
54
 Designar el presidente del comit.
Proporcionar los medios necesarios para el normal desempeo de las
funciones del comit.
Estudiar las recomendaciones emanadas del comit y determinar la
adopcin de las medidas ms convenientes e informarle las decisiones
tomadas al respecto.

6.4.5 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES:

Elegir libremente sus representantes al comit.

Informar al comit las situaciones de riesgo que se presenten y manifestar
sus sugerencias para el mejoramiento de las condiciones de salud
ocupacional.
Cumplir con las normas de medicina-higiene y seguridad industrial en el
trabajo y con los reglamentos e instrucciones de servicio ordenados por el
empleador.

6.5 RESOLUCION 1016 DE 1989:

De acuerdo con la Resolucin 1016 de 1989 las actividades y subprogramas que

deben ser contemplados dentro del Plan de Salud Ocupacin, se encuentran los
siguientes:

- Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo.

- Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial.

55
 - Funcionamiento y acompaamiento al comit paritario de salud
ocupacional

6.5.1 Subprograma de medicina preventiva y del trabajo. Este tiene como

finalidad principal la promocin, prevencin y control de la salud del trabajador,
protegindolo de los factores de riesgo ocupacionales ubicndolo en un sitio de
trabajo acorde con sus condiciones psico fisiolgicas y mantenindolo en
aptitud de produccin de trabajo.

Dentro de este subprograma se desarrollaran diversas actividades de

promocin, prevencin y control de la salud, tales como:

Practicar exmenes de medicin, clnico y paraclnico para admisin,

ubicacin segn aptitudes, peridicos ocupacionales, cambios de
ocupacin, reingreso al trabajo, retiro u otras situaciones que alteren o
puedan traducirse en riesgos para la salud de los trabajadores.

Efectuar actividades de vigilancia epidemiolgica, conjuntamente con

el subprograma de higiene y seguridad industrial, que tiene en cuenta:

Enfermedades profesionales.

Panorama de riesgos

Accidentes de trabajo.

Implementar actividades de prevencin de enfermedades

profesionales, accidentes de trabajo y educacin en salud a

56
 empresarios y trabajadores, en concordancia con el subprograma de
Higiene y Seguridad Industrial.

Dirigir e implementar el servicio oportuno y eficaz de primeros auxilios.

Suscitar la participacin en las actividades dirigidas a la prevencin de

accidente de trabajo y enfermedades profesionales.

Cooperar con el Comit Paritario de Salud Ocupacional.

Efectuar visitar a los puestos de trabajo para conocer de primera vista

los riesgos relacionados con la patologa laboral, tomando acciones de
la administracin para realizar los correctivos necesarios.
.

coordinar y dirimir la rehabilitacin y reubicacin de las personas con
incapacidad temporal y permanente parcial.

6.5.2 Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial. La finalidad de este

programa es la identificacin, evaluacin y control de los factores ambientales
que puedan llegar a originarse en el lugar del trabajo y puedan afectar el
bienestar de los trabajadores.

En este subprograma que propone la Resolucin 1016 de 1989, se busca:

Llevar a cabo un diagnostico que permita un panorama de los riesgos

sean estos fsico, qumico, biolgico, psicosocial ergonmico,
mecnico elctrico, locativo y otros agentes contaminantes a los que

57
 se enfrentan los trabajadores en sus lugares de trabajo que para el
caso de este trabajo es en los diferentes vehculos de la compaa.

La norma invita a las empresas a evaluar con la ayuda tcnica de

medicin cualitativa y cuantitativa, la magnitud de los riesgos para
determinar su peligrosidad.

Iinspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento de

los equipos de seguridad y control de riesgos.

Implementar los sistemas de control requeridos para todos los riesgos

existentes en la empresa.

Disear de acuerdo a las caractersticas tcnicas de diseo y calidad

los elementos de proteccin personal, que deben ser subministrados a
los trabajadores, de acuerdo con las especificaciones de los
fabricantes o autoridades competentes, para establecer
procedimientos de seleccin, dotacin, uso, mantenimiento y
reposicin.

Conocer de forma clara y precisa las causas de los accidentes de

trabajo y las enfermedades profesionales que pueden padecer los
trabajadores que para el caso particular son los conductores con el fin
de prevenir las enfermedades laborales y la reincidencia en los
accidentes laborales.

organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las

siguientes tems:

58
 De prevencin.

Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre combustibles, equipos

elctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de actividad
econmica de la empresa

De cumplimiento de garantas.

Para el caso particular de esta investigacin es la consolidacin de revisiones

peridicas a los vehculos de trabajo para garantizar que estos cumples con
los requerimientos tcnico mecnicas para funcionar y chequeos de salud a
los transportadores para garantizar que estos estn en condiciones de
laborar.

De accin en la empresa

Conformacin y organizacin de brigadas (seleccin, capacitacin, planes de

emergencia y evacuacin), sistema de deteccin, alarma de comunicacin,
seleccin y distribucin de equipos de control fijos o porttiles (manuales o
automticos), inspeccin, sealizacin y mantenimiento de los sistemas de
control.

6.6 LEY 100 DE 1993 DE MINISTERIO DE PROTECCIN SOCIAL

El sistema de seguridad social integral tiene por objeto garantizar los derechos
del trabajador al servicio de salud y de bienestar integral para l y su familia,
bajo el funcionamiento del sistema pblico de seguridad social que se prestara
tanto por entidades privadas como pblicas en uso de los principios de
59
eficiencia, universalidad, solidaridad, integralidad, unidad y participacin, siendo
deber del Estado de garantizar la prestacin del servicio de forma oportuna y a
tiempo.

Este sistema de seguridad integral incluye el pago de cesantas y pensiones

para logar el amparo del trabajador ante las contingencias derivadas de la vejez,
la invalidez y la muerte, mediante el reconocimiento de las pensiones y
prestaciones que se determinan en la presente ley.

El sistema de pensiones estar organizado de dos formas:

Rgimen Solidario de Prima Media con Prestacin Definida.

Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad.

Las cotizaciones de los trabajadores cuya remuneracin se pacte bajo la

modalidad de salario integral, se calcular sobre el 70% de dicho salario. Las
clases de Afiliados al Sistema de Seguridad Social son a) Rgimen contributivo
b) Rgimen subsidiado, en otras palabras entre quienes pueden aportar y
quienes necesitan ser subsidiados pues no tienen capacidad de pago.

Con la Ley 100 de 1993 se introduce un nuevo esquema de seguridad social en

Colombia que tiene como sus principales objetivos i) asegurar la cobertura
universal mediante un sistema de seguro social para todos los colombianos, ii)
ofrecer a la poblacin el acceso equitativo a un paquete bsico de servicios de
salud, iii) mejorar la eficiencia del sector promoviendo una mejor utilizacin de
los recursos y reorientndolos hacia la atencin preventiva y primaria,
especialmente en las reas rurales y pobres, y iv) garantizar que los servicios
cumplan con unos estndares bsicos de la calidad.
60
6.7 DECRETO NMERO 1295 DE JUNIO 22 DE 1994

Reglamenta la organizacin y administracin del sistema general de riesgos

profesionales

6.7.1 DEFINICIN: Es el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y

procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de
los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con
ocasin o como consecuencia del trabajo que desarrollan.

6.7.2 OBJETIVOS:

Establecer las actividades de promocin y prevencin al interior de las

empresas.
Fijar las prestaciones de atencin de la salud y prestaciones econmicas
por incapacidad temporal, permanente parcial, ivalidez o muerte por
accidente y/o e. profesional.
Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los
accidentes y/o e. profesional.

6.7.3 CAMPO DE APLICACIN:

Se aplica a todas las empresas que funcionen en el Territorio nacional a
trabajadores, contratistas, subcontratistas, de los sectores pblico, oficial,
semioficial, y sector privado.

6.7.4 CARACTERSTICAS:
Dirigido-controlado-orientado por el estado.
Las ARP afilian y administran el sistema.
Todos los empleadores deben afiliarse.
61
 Afiliacin del trabajador dependiente es obligatoria.
Empleador que no afilie, ser sancionado y es responsable de las
prestaciones que se otorguen.
Seleccin de ARP es libre y voluntaria.
Trabajadores afiliados tiene derecho al reconocimiento y pago de
prestaciones
Cotizaciones estn a cargo del empleador
La relacin laboral implica la obligacin de pagar las cotizaciones.
Empleadores y trabajadores afiliados para los riesgos de AT y EP al
i.s.s.o a cualquier otro fondo o caja de previsin social, a la vigencia de
este decreto, continan afiliados sin solucin de continuidad.
Cobertura se inicia desde el da calendario siguiente al de afiliacin.
Empleadores solo podrn contratar con una ARP.

6.7.5 PRESTACIONES ASISTENCIALES:

Trabajador que sufra un accidente y/o enfermedad tiene derecho a:
Asistencia mdica-quirrgica-teraputica y farmacutica. y gastos de
traslado
Servicio de hospitalizacin y odontolgico.
Servicios auxiliares de diagnostico y tratamiento.
Suministro de medicamentos, prtesis y rtesis, su reparacin y
reposicin.
Rehabilitacin fsica y profesional

6.7.6 PRESTACIONES ECONMICAS:

Todo trabajador que sufra un accidente y/o enfermedad profesional tendr
derecho a:
Subsidio por incapacidad temporal
Indemnizacin por incapacidad permanente parcial;
62
 Pensin de invalidez.
Pensin de sobrevivientes y
Auxilio funerario.

6.7.7 QUIEN SE AFILIA?

6.7.7.1 EN FORMA OBLIGATORIA

Trabajadores dependientes nacionales y/o extranjeros.
Jubilados o pensionados (no invlidos) que se reincorporan a la fuerza
Laboral.
Estudiantes que ejecuten trabajos que signifiquen fuente de ingreso para
la respectiva institucin.

6.7.7.2 EN FORMA VOLUNTARIA (Trabajador independiente)

De acuerdo con la norma contenida en los artculos 1 y 2 del decreto 3085

del 15 de agosto de 2007, las personas que vengan efectuando
cotizaciones al sistema de seguridad social en salud y pensiones, y lo
hagan bajo la figura de trabajadores independientes, deben efectuar en
cada mes de febrero la actualizacin de la base con la cual se le seguirn
cobrando sus aportes para el resto del ao calendario

En dicha norma se dispuso lo siguiente:

Artculo 1. Declaracin Anual de Ingreso Base de Cotizacin. Todos

los trabajadores independientes debern presentar una declaracin anual
a ms tardar en el mes de febrero de cada ao, en la cual informen a las
entidades administradoras del Sistema de la Proteccin Social a las que

63
 se encuentren afiliados, en la misma fecha prevista para el pago de sus
aportes, el Ingreso Base de Cotizacin, IBC, que se tendr en cuenta para
liquidar sus aportes a partir del mes de febrero de cada ao y hasta enero
del ao siguiente.

Cuando el trabajador independiente no presente su declaracin de

Ingreso Base de Cotizacin anual en la fecha prevista, se presumir que
el Ingreso Base de Cotizacin es igual a aquel definido para el perodo
anual anterior y sobre el mismo se realizar la autoliquidacin y pago del
mes de enero de cada ao.

La declaracin de IBC anual podr realizarse de manera manual en los

formularios previstos para el efecto o de manera electrnica, mediante la
utilizacin de la novedad variacin permanente de salario, en la Planilla
Integrada de Liquidacin de Aportes.

6.7.8 COMO SE FIJA LA TARIFA DE COTIZACIN?

No son definitivas y se determinan de acuerdo ha:
Actividad econmica.
ndice de lesiones incapactantes de cada empresa
Cumplimiento de polticas y la ejecucin de los programas sobre salud
ocupacional determinados por la ARP correspondiente, de conformidad
con los reglamentos expedidos para tal fin por el gobierno nacional. (no
hasta la fecha).

6.7.9 ESTABLECE OBLIGACIONES AL EMPLEADOR:

Pago de la totalidad de la cotizacin.
Trasladar el monto de las cotizaciones a la ARP correspondiente en los
plazos fijados.

64
 Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los
ambientes de trabajo.
Programar-ejecutar-controlar cumplimiento del programa de salud
ocupacional. (financiacin).
Notificar a la ARP los ATEP.
Registrar ante el m. trabajo el comit paritario.
Facilitar capacitacin de los trabajadores en S.O.
Informar a la ARP las novedades laborales.

6.7.10 ESTABLECE OBLIGACIONES AL TRABAJADOR:

Procurar el cuidado integral de su salud.
Suministrar informacin clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones del empleador.
Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de
salud ocupacional.
Participar en la prevencin de los riesgos profesionales (comit paritario
y/o vigas).
Pensionados por invalidez, mantener actualizada informacin bsica (v.
reconocimiento) e informar a la ARP cuando se modifique o desaparezca
causa por la cual se otorg la pensin

6.8 DECRETO 1346 DE 1994 DE MINISTERIO DE PROTECCIN SOCIAL.

En el artculo 1 del presente decreto se define el campo de aplicacin del mismo,

el cual cobija a todos los afiliados al sistema General de Riesgos Profesionales,
organizado por el decreto 1295 de 1994.

65
En el segundo artculo del presente decreto se define que Las entidades
administradoras de riesgos profesionales debern reembolsar los costos de la
atencin inicial de urgencias prestada a sus afiliados, y que tenga origen en un
accidente de trabajo o una enfermedad profesional, de conformidad con los
artculos 168 y 208 de la Ley 100 de 1993 y sus reglamentos.

Estos dos artculos son de vital importancia pues en ellos se definen quienes son
garantes de la prestacin de servicio de salud y como debe efectuarse dicho
prstamo del servicio.

Para efectos del reembolso que debe efectuar la entidad prestadora ala EPS,
debe ser de la forma descrita en el artculo 4.

Ciudad y Fecha.

Razn Social y NIT de la entidad promotora de salud, si fuese el caso.

Nombre e identificacin del afiliado.

Nombre o razn social y NIT del empleador

Nombre o razn social, NIT y nmero de matrcula, de la institucin

prestadora de salud que prest el servicio, o del profesional o
profesionales que atendieron al afiliado.

Fecha y lugar del accidente de trabajo.

Nmero de las historias clnicas, su ubicacin, diagnstico y tratamiento

del afiliado.
66

Valor de los servicios prestados al afiliado.

Liquidacin de la comisin, si fuese el caso.

A la solicitud de reembolso debern acompaarse los siguientes documentos

cuando el formulario lo diligencie una entidad promotora de salud:

Copia del informe de accidente de trabajo presentado por el empleador a

la entidad promotora de salud, o fundamento para la determinacin del
origen.

Copia de la cuenta de cobro presentada por la institucin prestadora de

servicios de salud, en la que se especifiquen los procedimientos mdico-
quirrgicos y servicios prestados al afiliado.

En conclusin este decreto reglamenta la integracin, la financiacin y el

funcionamiento de las juntas de calificacin de invalidez.

6.9 DECRETO 1670 DE 2002:

Modifica la Tabla de Clasificacin de Actividades Econmicas (Derog el decreto

2100 de 1995) Si la actividad de una Empresa no est en la tabla, El empleador
y la ARP la pueden clasificar por Afinidad. La Tabla de Actividades se actualiza
cada tres (3) aos.

6.9.1 CLASIFICACIN DE ACTIVIDADES ECONMICAS

67
 Clase I: Actividades financieras, trabajos de oficina, Centros educativos.
Fabricacin de Tapetes
Clase II: Empresas Produccin Agrcola, ganadera
Clase III: Fabricacin de Agujas, Alcoholes, alimentos, Cueros, Pintura,
cauchos, Hospitales.
Clase IV: Fabricacin de Aceites, vidrio, transporte, galvanizado, Cerveza,
refinacin de azcar.
Clase V: Areneras, Asbesto, Bomberos, Construccin Explotacin
Petrolera, Manejo de explosivos.

6.10 CIRCULAR UNIFICADA 2004:

Se realiza la circular con el fin de Unificar las instrucciones para la vigilancia,

control y administracin del Sistema General de Riesgos Profesionales.

Establece y determina la vigencia de las diferentes instrucciones impartidas a las

Direcciones Territoriales del Ministerio de la Proteccin Social, a las
Administradoras de Riesgos Profesionales, Juntas de Calificacin de Invalidez,
empleadoras, trabajadoras y diferentes actores del Sistema General de Riesgos
Profesionales. Con el objeto de velar por el buen funcionamiento y desarrollo del
Sistema General de Riesgos Profesionales.

SANCIONES:

Las investigaciones administrativas y las sanciones por incumplimiento de la

presente circular, sern de competencia de las Direcciones Territoriales del
Ministerio de la Proteccin Social, de conformidad con el artculo 115 del
Decreto-ley 2150 de 1995.

68
En conclusin, los decretos y leyes anteriormente mencionados constituyen el
marco legal bajo el cual debe formularse el plan de salud para los empleados
externos de la empresa ASECARGA, puesto que en la actualidad se cumple
medianamente de una forma aceptable la normatividad colombiana,
favoreciendo mas a los empleados internos que a los externos como se mostrara
en el siguiente captulo. El proyecto de este trabajo es buscar la implementacin
de las normas internacionales conjuntamente con las nacionales en el diseo del
plan de salud ocupacional para los empleados externos, hay que decir adems
que Colombia ha avanzado en el mejoramiento de la calidad de vida de sus
empleados en la ltima dcada y de entrada al nuevo milenio, con la
implementacin de resoluciones como la 1016 de 1989, el decreto 1346 de 1994
y finalmente la ley 100 de 1993.

69
 7. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

7.1 DIAGNOSTICO DE LA EMPRESA EN CUANTO A SALUD

OCUPACIONAL.

El primer nivel de conocimiento cientfico que se quiera obtener sobre un

problema de investigacin se logra a travs de estudios de tipo exploratorio o
formulativo que tiene como objetivo la formulacin de un problema para
posibilitar una investigacin ms precisa o el desarrollo de una hiptesis segn
Carlos Mndez.

Este es el tipo de investigacin del proyecto para desarrollar un plan de salud

ocupacional en la cooperativa de transporte de carga ASECARGA Ltda., es
necesario emplear una exploracin en el ambiente de trabajo de los empleados
en cual acoger a los trabajadores internos y externos de la cooperativa a travs
de instrumentos concretos y subyacentes como son la encuesta, la entrevista, y
el diagnostico ya que en primer lugar se obtendr informacin de personas
pertenecientes al sector objeto de estudio, quienes contribuirn al proceso de
investigacin con sus conocimientos y experiencias en el sector.

A continuacin se presenta un anlisis preliminar desarrollado en cooperacin

con el rea de talento humano de la empresa.

Tabla 2. Anlisis DOFA del rea de talento humano de la cooperativa

Asecarga sobre sus trabajadores externos

70
 FORTALEZAS (INTERNO) DEBILIDADES (INTERNO)
El personal que facilita la Asecarga no cuenta con
comunicacin entre la empresa espacios suficiente o adecuado
y los conductores. para realizar las capacitacin
Cuenta con un titulo formal constante y la procura de
expedido por instituciones bienestar de los sus
reconocidas por el estado y conductores
experiencia en el cumplimiento Cuenta con pocos mecanismos
de las normas para transmitir las polticas que
Existe pertenencia por parte de genera la empresa a favor de
los empleados externos sus conductores
(conductores) a la empresa El hecho mismo que los
Asecarga realiza actividades en conductores rotan
pro de los conductores como constantemente por las
por ejemplo, campeonatos de diferentes sedes de Asecarga,
futbol, da del transportador. impide un seguimiento por
Celebracin da de la familia. parte de los mismos en las
polticas de bienestar.
Debilidad en la prevencin de
EP y AT de trabajar extensas
jornadas al volante como por
ejemplo malas posturas que
generan tnel del carpo,
escoliosis leve o grave
dependiendo del dao en la
columna vertebral y
enfermedades respiratorias por
los cambios climticos

71
 .
OPORTUNIDADES (EXTERNO) AMENAZAS (EXTERNO)
Autonoma administrativa y Inadecuado clima
presupuestal de Asecarga organizacional
permite llevar a cabo jornadas Debilidad en el manejo de la
y actividades en pro de los seguridad social, falta de
trabajadores externos junto con mantenimiento preventivo y
las cooperativas asociadas a correctivo de los equipos,
nivel nacional. concretamente vehculos de
Buenos recursos financieros. carga.
Presenta un direccionamiento No existe un adecuado proceso
estratgico como misin, de seleccin del personal
visin, objetivos y polticas que El personal no dispone de
tiene como finalidad mejorar el normas de proteccin
bienestar de sus empleados y adicionales a las exigidas por
el de la sociedad por medio de el cdigo de transito en
aportes a fundaciones. Colombia.
La empresa tiene como poltica No existe por parte de
buscar el crecimiento Asecarga mecanismos que
acompaado de una mejora permitan una mejor atencin al
continua del bienestar socio- conductor para que se halle al
econmico y cultural. tanto de las nuevas reformas
en la normatividad que rigen al
gremio transportador en
Colombia a la fecha.

Del anlisis preliminar se puede extraer una primera conclusin, la

necesidad imperante de la empresa por desarrollar un plan de salud

72
 ocupacional en apoyo con la ARP en beneficio de los empleados externos
de ASECARGA.
ASECARGA cuenta con recursos financieros propios para poner en
prctica un programa de salud ocupacional, con todas las actividades que
se requieren para tal hecho.
Se puede observar la falta de comunicacin entre la gerencia, mandos,
medios y los transportadores por la normatividad que se rige en cuanto al
bienestar fsico y el cdigo de transito y transporte.
ASECARGA es reconocida a nivel nacional por su experiencia y
cumplimiento de las normas que rigen al cooperativismo.
han observado las falencias existentes en el gremio transportador en la
parte de seguridad social y salud ocupacional, por otro lado se manejan
unos altos niveles de estrs, problemas de salud a nivel fsico y mental, lo
cual lleva a un ausentismo y prdidas de tiempo y todo por la falta de
gestin en los aspectos de salud ocupacional.

7.2 ENCUESTA SOBRE LA PERCEPCIN DE LOS EMPLEADOS EN LO

REFERENTE A SALUD OCUPACIONAL POR PARTE DE LA EMPRESA.

Lo primero a definir es la poblacin total sobre la que se realizara la muestra, en

la actualidad la cooperativa Asecarga cuenta con 20 empleados de planta y
aproximadamente con 40 transportadores.
Es importante conocer la opinin de los empleados de la cooperativa
ASECARGA, para tal fin se desarroll una encuesta que toma como muestra al
50% de la poblacin de empleados de la empresa, lo cual permiti estar ms
prximos a la realidad de la empresa en cuanto a salud ocupacional.

73
Es fundamental aclarar que los empleados de planta si gozan de afiliacin a una
ARP mientras que los empleados externos o los conductores tienen contrato a
prestacin de servicios, esto puede viciar la encuesta pues se estn tomando
dos poblaciones diferentes, para evitar esta situacin se tomo como punto de
referencia a 10 empleados de planta y a 20 empleados externos llamados
transportadores, con el fin de realizar una comparacin entre los empleados de
planta y externos , en cuanto a salud ocupacional .

El mtodo bajo el cual se realiz la encuesta es el mtodo deductivo, que Segn

Carlos Mndez, por medio de este mtodo se da entender que el conocimiento
deductivo permite que las verdades particulares contenidas en las verdades en
las verdades universales se vuelvan explcitas. Esto es, que a partir de
situaciones generales se lleguen a identificar explicaciones particulares
contenidas explcitamente en la situacin general. As, de la teora general
acerca de un fenmeno o situacin, se explican hechos o situaciones
particulares.

Este mtodo permite analizar y detectar por medio de observacin, entrevistas,

encuestas o cuestionarios los factores de riesgo que pueden afectar la salud de
los trabajadores internos y externos de la cooperativa Asecarga S.A. Si no se
implementa y se maneja adecuadamente un plan de seguridad social y salud
ocupacional.

7.2.1 LA ENCUESTA. Se realiz la encuesta a un nmero de diez empleados de

planta de forma aleatoria y a un nmero de veinte conductores, de la misma
forma, los pasos a seguir fueron:

Eleccin de la muestra al azar y por disponibilidad de tiempo.

74
 Se realizo la encuesta de forma personal.

Se determino el tipo de preguntas cerradas por la facilidad de obtener

informacin sobre el tema propuesto la afiliacin a la ARP.

Se determin un tipo de pregunta abierta de carcter propositivo para que

los empleados realizaran sus sugerencias de cmo podra mejorar la
empresa en cuanto a su bienestar.

La encuesta realizada con el aval de la empresa tuvo por objetivo conocer la

percepcin de los empleados sobre su bienestar en razn a su seguridad social
y como estos de forma propositiva sugieren a la empresa en una pregunta
abierta ideas que pueden mejorar el desempeo de la empresa en bsqueda del
bienestar de todos los empleados. (Ver Anexo 12.)

7.2.2 Anlisis de los resultados de la encuesta. Se considero los resultados

de la encuesta en dos grandes grupos, el primero de ellos para los empleados
de planta de la empresa ubicados en Bogot, y el segundo grupo est
conformado por los transportadores de la empresa en total treinta personas
entrevistadas de la empresa.

7.2.3 ANLISIS DE RESULTADOS EMPLEADOS DE LA PLANTA.

Se encuentra afiliado a alguna empresa prestadora de riesgos

profesionales ARP?

75
A la primera pregunta la respuesta de los empleados de planta fue afirmativa, la
cooperativa Asecarga est afiliada al seguro social ARP.

Sabe usted con que beneficios cuenta la ARP?

76
Figura 2. Beneficios de la ARP

Fuente: El autor datos de la encuesta.

A la segunda pregunta los empleados de la planta de Asecarga contestaron que

uno de los principales beneficios de la aseguradora era en caso de accidente
tener un respaldo en el momento de jubilacin por accidente, pero desconocan
los beneficios de la ARP en capacitaciones sobre cmo mejorar el trabajo diario
para prevenir accidentes, enfermedades laborales y otras actividades que
mejoren su bienestar laboral como adecuacin de sitios de descanso, trminos
de descanso en el da laboral como intervalos de 15 minutos despus de tres
horas de trabajo.

Existe comit paritario en la organizacin?

77
Los empleados de la planta desconocieron el termino mismo de comit paritario,
dijeron no estar informados de la existencia de dicho comit, se constato con la
empresa en un anlisis sobre la informacin recopilada en la encuesta en cuanto
a esta pregunta que era necesario dar a conocer la existencia de dicho comit, y
fortalecer la participacin de los empleados en el mismo a la vez que era
pertinente destinar recursos para el funcionamiento de dicho comit como parte
del programa de bienestar institucional que maneja la compaa, que pese a
este tem hace grandes esfuerzos como los mencionados al inicio de este
trabajo en pro de los empleados y de su calidad de vida.

La empresa prestadora de salud EPS, a la cual se encuentra afiliado

realiza actividades dnde incentiva a los trabajadores a llevar un control
de su estado de salud?

Este tem de la encuesta dejo ver una gran necesidad de la empresa de

desarrollar por parte de su rea de bienestar institucional una coordinacin con
las empresas prestadoras de salud, pues se pudo conocer de forma directa a
travs de los empleados de la planta la necesidad de implementar
capacitaciones por parte de las empresas prestadoras de salud a los empleados
y realizar visitas oportunas por parte de estas empresas prestadoras de salud a
la cooperativa Asecarga con la finalidad de mejorar los ambientes de trabajo.

Ha tenido algn accidente de trabajo o enfermedad profesional?

78
Figura 3. Enfermedades o accidentes laborales

Fuente: El autor basado en datos de la encuesta.

Los empleados de la planta entrevistados en un nmero de nueve manifestaron

no haber tenido o sufrido alguna enfermedad accidente laboral o de trabajo.

Han tenido cursos o capacitaciones sobre salud ocupacional y seguridad

industrial?

79
Figura 4. Capacitaciones sobre salud ocupacional y seguridad industrial.

Fuente: El autor con datos de la encuesta realizada

Esta pregunta del cuestionario revel la necesidad de los empleados de planta

de la compaa de tener un nmero ms alto de capacitaciones sobre salud
ocupacional puesto que si bien han asistido a charlas formativas, manifestaron
tener la necesidad de asistir a un mayor nmero de eventos sobre prevencin y
atencin de emergencias, para los cuales la compaa no goza de un equipo
completamente organizado con la indumentaria necesaria.

Cmo considera usted puede la empresa mejorar su bienestar en cuanto

a salud ocupacional?
Los empleados de planta de Asecarga concluyeron en su gran mayora que era
pertinente crear un grupo de atencin y prevencin de emergencias dentro de la
misma compaa pues actualmente se viene trabajando en este punto pero es

80
necesario implementar prontamente un comit para este tipo de eventualidades,
otra propuesta fue la creacin de zonas de descanso dentro del lugar de trabajo
para que los empleados puedan tomar descansos en sus horas laborales y de
esta forma mejorar su desempeo.

Si bien se formularon preguntas de formato cerrado, gracias a que era un

nmero pequeo de encuestados pero significativo en razn a el nmero de
empleados de planta, se pudo tomar nota de la sugerencias de los empleados
de planta y sobre todo lo ms valioso para la compaa de este estudio conocer
de antemano la percepcin de los empleados de planta sobre la situacin actual
de su seguridad social y ocupacional, en cuanto al desempeo de su ARP y
EPS.

7.2.4 ANLISIS DE RESULTADOS EMPLEADOS EXTERNOS O

TRANSPORTADORES.

Se encuentra afiliado a alguna empresa prestadora de riesgos

profesionales ARP?

A la primera pregunta la respuesta de los empleados de externos fue afirmativa,

la cooperativa Asecarga est afiliada al Seguro Social ARP.

Sabe usted con que beneficios cuenta la ARP?

81
Figura 5. beneficios de la ARP

17 No sabe
2 Presta salud
1 Primeros auxilios

Fuente: El autor con datos de la encuesta realizada.

Los empleados externos o transportadores manifestaron un desconocimiento

total de los beneficios de la ARP, lo cual revel una falencia por parte de la
empresa y de la empresa de riesgos profesionales de informar a todos los
empleados de los beneficios con que se cuentan al estar afiliados a ARP, esto
tambin es una razones por las que se realiz la encuesta en dos grupos ya que
las necesidades de transportadores y personal de planta son diferentes en razn
a que unos estn en un sitio fijo de trabajo mientras que los otros mantienen un
contacto externo con la empresa y su sitio de trabajo es movible en otras
palabras sus vehculos de carga lo que dificulta una visita o una charla formativa.

La compaa gracias a la informacin brindada en este tem de la encuesta

propuso formalizar unas charlas formativas para sus empleados externos.

Existe comit paritario en la organizacin?.

Los transportadores manifestaron no estar enterados de dicho comit en su

totalidad, este tem de la encuesta revelo un hecho ms significativo como es
el desconocimiento por parte de los empleados externos de la realidad de la

82
 empresa, su funcionamiento y sus organizacin al interior de la misma, esto
permitir a futuro por parte del departamento de bienestar institucional
general polticas que con lleven a formar en los empleados externos sentido
de pertenencia a la empresa.

La empresa prestadora de salud EPS, a la cual se encuentra afiliado

realiza actividades dnde incentiva a los trabajadores a llevar un control
de su estado de salud?

Figura 6. Actividades de la EPS

17 No sabe
2 Participo en una capacitacin
1 No responde

Fuente: El autor con datos de la encuesta realizada.

Este tem de la encuesta manifest la problemtica que cursa en la empresa

como es la de mantener informados a sus empleados externos, crear en ellos el

83
espritu de participacin en las actividades de la empresa en cuanto a las
actividades realizadas por la EPS en la Cooperativa Asecarga.

Ha tenido algn accidente de trabajo o enfermedad profesional?

Figura 7. Accidentes de trabajo o enfermedad laboral

Fuente: El autor con datos de la encuesta.

Los empleados externos solo tres de ellos manifestaron haber tenido accidentes
de trabajo, pero destacaron la forma como la Asecarga estuvo al frente de la
situacin presentada y la pronta atencin de la EPS en uno de los casos.

Han tenido cursos o capacitaciones sobre salud ocupacional y seguridad

industrial?

84
Figura 8. Curso o capacitaciones sobre salud ocupacional

15 Ninguna
Posturas
3 adecuadas
1 Primeros Auxilios
1 no responde

Fuente: El autor con datos de la encuesta realizada

Esta pregunta del cuestionario revel la gran dificultad de la Cooperativa
Asecarga por mantener informados y actualizados a sus empleados externos en
lo que respecta a capacitaciones sobre salud ocupacional y seguridad industrial,
Asecarga viene trabajando en un proyecto llamado paradores camionero que
est implementando entre los diferentes puntos de encuentro en las rutas que
cubre la empresa para crear all una zona de descanso en la carretera para sus
empleados y al mismo tiempo formar a sus empleados externos en todo lo que la
empresa viene adelantando en pro de su bienestar laboral, se destaca que
Asecarga es pionera en este proyecto en el pas, y se puede afirmar que incluso
lo es a nivel latinoamericano.

Cmo considera usted puede la empresa mejorar su bienestar en cuanto

a salud ocupacional?

85
Los empleados externos de Asecarga concluyeron que estn a la expectativa de
la creacin de los llamados paradores camioneros como sitios de descanso y de
paso en las rutas donde laboran, lo cual esperan mejore a futuro su calidad de
vida. Este proyecto tiene como finalidad, manifiesta la empresa ser un sitio de
informacin, de descanso y de motivacin a los transportadores en su labor
diaria.

Si bien se formularon preguntas de formato cerrado, gracias a que era un

nmero pequeo de encuestados pero significativo en razn a el nmero de
empleados externos se pudo identificar falencias en la informacin que tienen los
trasportadores sobre lo que desarrolla la empresa actualmente en pro de su
bienestar, se pudo constatar tambin el grado de expectativa que tiene los
empleados externos de la empresa por el proyecto denominado paraderos
camioneros, que gracias a este estudio permitir identificar otras falencias (falta
de conocimiento de los beneficios de estar afiliados a una ARP y a una EPS por
ejemplo) en la parte de salud ocupacional que la empresa que ha sido pionera
en Colombia en el mejoramiento de la calidad de vida de sus empleados
externos quiere suplir.

Los resultados obtenidos en la encuesta permiten realizar un anlisis

comparativo entre los empleados externos y los de planta, que a continuacin se
presenta:

Tabla 3. Comparacin entre trabajadores externos y trabajadores de planta

segn la encuesta efectividad.
COMPARACIN ENTRE TRABAJADORES EXTERNOS Y TRABAJADORES
DE PLANTA SEGN LA ENCUESTA EFECTIVIDAD

86
TRABAJADORES EXTERNOS TRABAJADORES DE PLANTA
No tienen una comunicacin constante Estn en constante comunicacin con la
con la empresa, estn en continuo empresa, pues estn en el corazn
cambio de lugar de trabajo, por lo que mismo de la empresa.
la informacin sobre las nuevas
polticas de la empresa o normatividad
de transito no son atendidas con
prontitud.

En la actualidad no gozan de un plan Gozan de un plan de salud ocupacional,

de salud ocupacional adecuado a sus que les permite beneficiarse de formacin
necesidades. constante y planes para el mejoramiento
de su trabajo.

El mantenimiento preventivo y Existe una preocupacin de la empresa

correctivo de los equipos, por mantener la maquinaria y equipos
concretamente vehculos de carga, que utilizan los empleados de planta en
corre por cuenta de los mismos condiciones perfectas, las cuales corren
empleados externos, no existe una por cuenta de la empresa.
motivacin directa por parte de la
empresa que no es otra que cumplir
un requisito para poder laborar.

No existe un adecuado proceso de El proceso de seleccin est

seleccin del personal para los acompaado por el departamento de
empleados externos. bienestar institucional.

El personal no dispone de normas de Los empleados de planta cumplen con

87
proteccin adicionales a las exigidas todas las normas de proteccin y de
por el cdigo de transito en Colombia. seguridad que se establecen en la
legislacin colombiana.

Debilidad en la prevencin de las Los empleados de planta gozan de

enfermedades propias del trabajo jornadas de salud promovidas por la
extensas jornadas al volante como por empresa, la ARP y el sistema de
ejemplo malas posturas que generan seguridad al que estn afiliados.
tnel del carpo, escoliosis leve o grave
dependiendo del dao en la columna
vertebral.

No existe por parte de la empresa Las empresas que estn asociadas en

mecanismos que permitan una mejor Asecarga promueven la capacitacin
atencin del empleado externo El permanente de sus empleados internos
transportador para que este se halle en temas de salud ocupacional y todo
al tanto de la informacin del quehacer tipo de capacitaciones que tiene por
de la empresa y las nuevas finalidad mejorar el recurso humano de la
normatividades que rigen al gremio empresa.
transportador en Colombia a la fecha.

Finalmente se puede concluir que es urgente el desarrollo de un plan de salud

ocupacional que responda a las necesidades propias de los empleados
externos, en razn, a que estos son quienes desarrollan la actividad principal de
la empresa y se encuentran desprovistos en la actualidad de un programa de
salud ocupacional que mejore su calidad de vida y por ende los haga ms
competitivos en el ejercicio de sus labores.

88
 8. PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

El trabajo es una actividad que los individuos realizan como un medio para llenar
sus necesidades bsicas y mejorar sus condiciones de vida. Sin embargo, en
ocasiones ese mismo trabajo es el encargado de deteriorar la salud del mismo
trabajador, disminuyendo su productividad y su capacidad de respuesta a las
necesidades de respuesta en todos sus ambientes.
En la empresa Asecarga el riesgo de presentar accidentes de trabajo o una
enfermedad profesional se encuentra en forma predominante en el grupo de los
trabajadores externos, es decir, los conductores, quienes por las operaciones
que desarrollan en su trabajo diario, se ven constantemente expuestos a
factores que pueden alterar su condicin de salud y la eficiencia en el trabajo
que desempean.
La empresa consciente de su responsabilidad moral y legal sobre las
condiciones de trabajo y salud de sus trabajadores como motor del desarrollo
econmico y social, implementar su Programa de Salud Ocupacional con la
finalidad de controlar los riesgos que puedan alterar la salud de sus trabajadores
y el proceso productivo.
Con el apoyo por parte de la empresa y bajo la premisa de que la salud
ocupacional es responsabilidad de todos y cada uno de los trabajadores de la
empresa ASECARGA, a travs de su compromiso de autocuidado en salud, se
pretende la prevencin del riesgo profesional, es decir impedir la ocurrencia del
accidente de trabajo y la exposicin al factor de riesgo y desarrollo de la
enfermedad profesional.
El Programa de Salud Ocupacional de ASECARGA, se convierte en el medio a
travs del cual se planee, ejecute y evale las intervenciones positivas de
mejoramiento de las condiciones de trabajo y de salud del talento humano en la
organizacin.
89
Los recursos destinados al programa de salud ocupacional de empresa tendrn
el carcter de inversin bsica, tendientes a asegurar el bienestar integral de
todos los trabajadores, en relacin con su trabajo, y a proteger a la empresa
contra prdidas. Ser un programa permanente, continuo, planificado, evaluable
y ajustable, de acuerdo con las condiciones y etapas de su desarrollo. El
Programa de Salud Ocupacional empresarial se regir por las normas legales
vigentes y la metodologa tcnica propia de la disciplina.
Por tanto, el Programa de Salud Ocupacional de la empresa seguir el diseo
propuesto por el ingeniero Sergio Ivn Mantilla Bautista, especialista en Salud
ocupacional, Docente de la Universidad de la Salle.

8.1 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL:

8.1.1 POLITICA DE SALUD OCUPACIONAL

ASECARGA como empresa dedicada a la defensa de la industria del transporte

de carga por carretera a nivel nacional e interesada en que su personal realice
su labor en forma segura, comprometida con la salud de cada uno de sus
trabajadores tendr como poltica en salud ocupacional fomentar y garantizar
que las operaciones de la empresa se realicen cumpliendo con la normatividad
legal vigente en Colombia al respecto.
La empresa ASECARGA promover en sus trabajadores la proteccin y
mantenimiento del mayor nivel de bienestar, tanto fsico como mental,
disminuyendo al mximo la generacin de accidentes de trabajo y los riesgos en
su origen.

90
A travs de su gerencia ASECARGA preservar las buenas condiciones de
operacin en los recursos materiales y econmicos, logrando la optimizacin en
su uso y minimizando cualquier tipo de prdida.
La empresa desde todos sus niveles de direccin asumir la provisin de un
ambiente sano y seguro de trabajo, por medio de equipos, procedimientos y
programas adecuados.
Facilitar al personal la participacin en todas las acciones propias del desarrollo
del programa y conformar el Comit Paritario de Salud Ocupacional segn lo
establece la legislacin vigente.
Adems establece que la prevencin y control de los factores de riesgo
ocupacionales no son responsabilidad exclusiva del rea de Salud Ocupacional,
sino de cada trabajador y especialmente de aquellos que tienen bajo su
responsabilidad grupos de personas o reas de trabajo.

--------------------------------------------
Gerente General.

8.2 OBJETIVOS

8.2.1. OBJETIVO GENERAL:

Disear, implementar y evaluar el desarrollo del Programa Empresarial de Salud

Ocupacional de ASECARGA.

8.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS:

* Dar cumplimiento a la legislacin vigente en Salud Ocupacional en Colombia.

* Identificar, valorar e intervenir los factores de riesgo a la salud y su causalidad
asociada al trabajo de los trabajadores de ASECARGA.

91
* Establecer acciones dirigidas al ambiente laboral y al trabajador para prevenir
los daos a la salud, provenientes de los factores de riesgo presentes en su
mbito laboral.
* Establecer el diagnstico de salud ocupacional a partir del perfil de
condiciones de trabajo y de salud, con el objeto de aplicar los controles
preventivos y mecanismos de proteccin frente al riesgo profesional.
* Mejorar las condiciones de trabajo y de salud de los trabajadores y controlar las
prdidas en la organizacin.
* Conformar el Comit Paritario de Salud Ocupacional de la empresa y la
Brigada de Emergencias.

* Implementar programas de Vigilancia Epidemiolgica orientados a la patologa

y accidentalidad laboral, especficos por factor de riesgo prioritario presente en el
los 22 centros de trabajo de ASECARGA.
* Fomentar los Estilos de Vida Sana y Trabajo Saludable.

* Capacitar a todo el personal de la empresa en temas relacionados con Salud

Ocupacional.
* Asegurar la calidad de las actividades de higiene, seguridad, ergonoma y
medicina del trabajo desarrolladas por ASECARGA con el propsito de
garantizar el control de las condiciones de riesgo causantes de lesiones
profesionales.

8.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:

8.3.1 Generalidades de la Empresa ASECARGA, ASOCIACION NACIONAL

DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR
CARRETERA.

8.3.1.1 ACTIVIDAD ECONMICA:

La asociacin nacional de empresas transportadoras de carga por carretera

ASECARGA, es una entidad gremial sin nimo de lucro, dedicada a la defensa

92
de la industria del transporte de carga por carretera con experiencia comprobada
y de gran trayectoria que cuenta con respaldo nacional. Prestacin de servicio y
suministros, relacin de operaciones encaminada a la mejora econmica y
tcnica de las acciones de sus socios, se rigen por la aplicacin de regulacin de
las cooperativas de servicios.

8.3.1.2 BREVE RESEA HISTRICA:

ASECARGA nace en respuesta a una necesidad del sector de carga del

momento que afrontaba un reto, el de responder a la reciente apertura
econmica iniciada en la constitucin de 1991, que modifico la estructura
econmica del pas, lo que demandaba un mayor dinamismo de las empresas de
sector transportador para agilizar los envos y entradas de mercancas;
tristemente el sector no se encontraba en un buen momento y la infraestructura
actual era deficiente, de esta forma el sbado 25 de abril de 1.992 en la Carrera
32 Asecarga No. 7 - 96 se renen y en acta de fundacin, aprobando los
estatutos se constituye la ASOCIACIN NACIONAL DE EMPRESAS
TRANSPORTADORAS DE CARGA ASECARGA, que reuna a las empresas:
Centrocarga Ltda., Ditrans Ltda., Litracol Ltda., Compaa Coordinadora de
Carga, Transportes Satlite Ltda Cordifronteras, Transportes Gaitan Ltda. y
Transportes Central Boyacense de Car_ Ltda. En dicha reunin de eligi como
presidente ejecutivo el Ing. Jairo Herrera Murillo.

A la fecha la empresa ha liderado foros en el sector transportador denominados

los foros de Armero que se llevan a cabo en el municipio con el mismo nombre,
en estos foros se analiza las realidad del sector exportador y los nacientes retos
que se deben afrontar con miras al futuro en el sector, la empresa ha participado
tambin de forma activa a partir del 2007 en el Encuentro Nacional de
Empresarios, Dirigentes y Profesionales del Tolima.

93
En la actualidad la empresa persigue objetivos a cinco aos aprobados en la
reunin de la junta a 2008 en mayo como son:

- El desarrollo de la infraestructura trasporte debe evolucionar en la

organizacin de los servicios logsticos como estrategia de fomento y
competitividad del sector exportador.

- Trabajar en definir los lineamientos de poltica, las necesidades de

infraestructura logstica y financiamiento para mejorar el sector
transportador.

- Desarrollar plataformas logsticas conjuntamente con los planes de poltica

del sector exportador, para mejorar la insercin de la empresa en el tejido
productivo de la Nacin.

8.3.1.3. CENTROS DE TRABAJO:

La empresa cuenta con 22 puntos claves de logstica en donde se distribuye la

carga a nivel Colombia, que estn ordenados en los principales puntos de acopio
del pas, entre lo que se destacan Santa Marta, Barranquilla, Cartagena,
Paraguachn y Ccuta conectados con los puertos en el ocano pacifico
principalmente con Buenaventura.

Figura 9. Red de operaciones

94
Fuente: Asecarga

8.3.1.4. MATERIAS PRIMAS:

Conductores: tiene contacto con gasolina, prestando el servicio de transporte.
Petrleo, aceite de palma, entre otros.

8.3.1.5. EQUIPOS UTILIZADOS:

Conteiner, furgones, equipo de transporte de materiales, montacargas,
camiones de carga y tracto mulas.

95
8.3.1.6. PROCESOS DESARROLLADOS:
Mejoras tecnolgicas y logsticas por medio de localizacin satelital de vehculos
y mercancas. Apoyo logstico de entrada y salida de materiales de bodega
principal, almacenamiento, distribucin etc.

8.3.1.7. PRODUCTOS O SERVICIOS:

Se presta el servicio de transporte de carga pesada, donde se lleva a cabo el
despacho y la entrega a tiempo de mercanca en las diferentes ciudades del
pas.

8.3.2. ORGANIZACIN DEL TRABAJO:

Parte logstica, despacho recepcin de mercancas y coordinacin de rutas.

8.3.2.1. FORMAS DE CONTRATACIN DE LOS TRABAJADORES:

Contratacin de prestacin de servicios.

8.3.2.2. HORARIOS DE TRABAJO:

No establecido. Puesto que es segn la ruta de viaje asignada al conductor.

INFORMACION BASICA DE LA EMPRESA

8.3.3. ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA:

Figura 10. ORGANIGRAMA DE ASECARGA

96
 Asamblea General

Junta de vigilancia Consejo de admn. Revisora fiscal

Gerencia general
COPASO

Asesora externa

Auditoria

Secre. Gerencia

Subgerencia
Gestin calidad

rea administrativa rea de operacin Serviteca

y servicios

Contabilidad Tras, de carga Mant y rodami. Coor. Serviteca

Cartera Ser. Postventa Secre. Aux. cont

Talento humano Jefe de patio

Almacn
Auxiliares patio

Archivo

Seguridad

Ser. Generales
97
8.3.4. ORGANIZACIN DE LA SALUD OCUPACIONAL

8.3.4.1. RECURSOS:

8.3.4.1.1. Humano: Conductores (transportadores) y personal interno de

ASECARGA
8.3.4.1.2. Tcnico: Televisores, videobean, DVD. Computadores.
8.3.4.1.3. Locativo: Salas de conferencias en la sede de Bogot, y en los
Paraderos camioneros a nivel nacional

8.3.4.2. NIVELES DE RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES:

8.3.4.2.1. GERENCIA:

Una de las primeras responsabilidades es procurar el cuidado integral de

la salud de los trabajadores, facilitar la capacitacin ocupacional la cual se
pondr en marcha una vez se describa el plan de paradores camioneros.

Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud

ocupacional en ASECARGA, as como garantizar su financiamiento.

brindar capacitacin en salud ocupacional al talento humano de

ASECARGA. En particular a los conductores de la misma

Procurar el cuidado integral de la salud de los conductores y del medio

ambiente.

Cotizar ASECARGA ante la administradora de riesgos profesionales del

seguro social el valor correspondiente al seguro de riesgos profesionales,
con el objeto de amparar las contingencias de accidente de trabajo y
enfermedad profesional.
98
 notificar ante la administradora de riesgos profesionales del seguro social,
los AT y EP que se presenten.

8.3.4.2.2. MANDOS MEDIOS:

favorecer el control de accidentalidad, morbilidad y el ausentismo laboral,

as como liderar el control total de perdidas sobre el medio de ambiente,
los materiales, la infraestructura fsica y tecnolgica y sobre los clientes
internos y externos de ASECARGA.

Servir como multiplicador en el conocimiento de los factores de riesgos,

sus efectos, controles y protecciones y ser ejemplo en la aplicacin de
procedimientos y comportamientos seguros en el trabajo.

Promover los hbitos de vida y de trabajos saludables, convirtindose en

modelo sobre el auto cuidado en salud.

8.3.4.2.3. TRABAJADORES (CONDUCTORES) DE ASECARGA:

A los transportadores les corresponde el cuidado integral de su salud,

cumplir las instrucciones y reglamentos del programa de salud
ocupacional que se disea en este trabajo, a la vez, cumplir con las
normas de transito colombianas estipuladas a la fecha, como condiciones
al momento de conducir, tener en cuenta los implementos bsicos de
carretera (Botiqun, extintor, escoba, una pala y un pico, botas punta de
acero, casco).

Informarse sobre los factores de riesgos de su oficio y puesto de trabajo

los efectos derivados de la exposicin y las medidas preventivas y de
proteccin. Como por ejemplo, trancones, derrumbes por la ruta asignada,
varadas, choques, volcadas, etc.

99
 Participar activamente en las actividades de prevencin y promocin de
salud ocupacional, fomentadas por ASECARGA, en especial, en el comit
paritario, las comisiones y programas de inspeccin que se asignen.

Observar las normas y reglamentos de salud ocupacional, adems de los

procedimientos seguros de operacin para su proteccin la de sus
compaeros y la de la empresa en general.

Revisin mecnica cada 6 meses a los tracto mulas o tracto camin, para
conocer su estado. Y estar al da en cuanto al soat, revisin tecno
mecnica.

8.3.4.3. DIRECCIN DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL:

La direccin del plan de salud ocupacional estar en funcin de la persona

encargada del COPASO bajo la directriz de la junta de vigilancia.
La orientacin del programa de salud ocupacional contar con la asesora de la
ARP y con los recursos propios que la administracin de ASECARGA defina.

8.3.4.4. COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL:

El comit paritario de salud ocupacional ayudar al anlisis de la causalidad de

los riesgos profesionales, por medio de inspeccin al ambiente laboral, a las
maquinas, equipos y operaciones realizadas por los conductores de
ASECARGA, esto, con el propsito de reducir los AT Y EP y as proponer
alternativas de control.
Ejercer seguimiento al desarrollo de las actividades del plan de Salud
Ocupacional. Tambin ser un organismo de coordinacin entre el empleador y
los conductores, trabajadores de ASECARGA, ante la solucin de los problemas
relativos a la salud ocupacional.

8.4. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD

100
8.4.1. CONDICIONES DE TRABAJO.

La caracterizacin de las condiciones de trabajo se obtendr a partir de la

evaluacin objetiva (panorama, inventario, mapas, evaluacin y repercusin del
factor de riesgo) y subjetiva (autoreporte condiciones de riesgo y su impacto
sobre la salud), permitiendo con su anlisis y el de las condiciones de salud, la
adecuada priorizacin en ambas condiciones de vida.
La evaluacin subjetiva posibilita la participacin directa del trabajador en el
diagnstico de las condiciones de trabajo y de salud asociadas con el oficio o
funciones que desempea y su puesto de trabajo. Como punto de partida del
diagnstico de condiciones de trabajo elabore un listado de mquinas, equipos y
herramientas, as como de insumos y sustancias empleadas por secuencia del
proceso productivo.

8.4.1.1. LISTA DE CHEQUEO, INVENTARIO, PANORAMA, MAPA,

EVALUACIN Y REPERCUSIN DE FACTORES DE RIESGO.

Mediante la utilizacin del formato check list o lista de chequeo de condiciones

de riesgo higinicas e inseguras (ver anexo 1), por centro de trabajo se
identificar los factores de riesgo presentes.

Con el objeto de contabilizar el nmero o repeticin de los factores de riesgo en

las categoras de higiene (fsicos, qumicos y biolgicos), de inseguridad
industrial, anti ergonmica y psicosocial, entre las diversas secciones de trabajo,
el Formato de la Gua Tcnica Colombia (GTC 45) e instructivo Inventario de
Riesgos (anexo 2) le permitir identificar los factores de riesgo que mayor
presencia tienen en ASECARGA. Ambos instrumentos permiten identificar las
condiciones de trabajo riesgosas, las cuales sistemticamente se analizarn a
travs del panorama de factores de riesgo (anexo 3 y anexo 5).

101
Mediante la aplicacin del formato de Panorama de factores de Riesgo se
identificarn las condiciones de riesgo presentes por secuencia del proceso
productivo o de prestacin de servicios, en cada uno de los centros, reas,
secciones, estaciones y puestos de trabajo u oficio.
El panorama describir la fuente generadora y el medio de propagacin del
factor de riesgo, los efectos conocidos en la salud y el patrimonio, el nmero de
personas expuestas (directas e indirectas), el tipo de jornada de trabajo (diaria,
nocturna, rotativa) y el tiempo de exposicin, la existencia de controles en fuente
y medio y protecciones para el receptor, la formulacin de nuevos controles y
protecciones tcnicamente factibles y econmicamente viables y la
determinacin del grado de riesgo o de peligrosidad, para los riesgos higinicos
o de seguridad, respectivamente.

Los factores de riesgo de seguridad ocupacional son valorados mediante la

expresin de grado de peligrosidad, cuyo producto con el nmero de personas
expuestas da como resultado la repercusin del riesgo. (El anexo 4) presenta los
valores para el clculo del grado de peligrosidad (G.P.), el cual corresponde al
producto de la Consecuencia, Exposicin y la, Probabilidad del evento
estocstico, a diferencia de la exposicin a riesgos higinicos que
estadsticamente corresponde a eventos determinanticos.

Los factores de riesgo higinicos, ergonmicos y psicosociales son susceptibles

de valorar cualitativamente, calificndose como alto, medio o bajo, los cuales
determinan la prioridad de intervencin. Los factores de riesgo fsicos y qumicos
cuando son evaluados ambientalmente permiten la valoracin cuantitativa que
se expresa a travs del Grado de Riesgo (G.R.).

Por categora y tipo de riesgo se complementar el estudio, al identificar en un

mapa el lugar de generacin y de exposicin al riesgo, as como la intensidad en
102
la exposicin Vs. El valor umbral lmite aceptado, discriminando reas con alta,
moderada o baja exposicin.

La evaluacin integral de los factores de riesgo o condiciones de trabajo se

realizar a travs de la valoracin cualitativa efectuada directamente por el
experto o salubrista ocupacional, conjuntamente con el anlisis del autorreporte
de condiciones de trabajo y, la valoracin cuantitativa, sta ltima efectuada
mediante instrumentacin de monitoreo.

Se jerarquizar la intervencin sobre las condiciones de riesgo teniendo en

cuenta su repercusin, adems de la potencialidad de prdida.

8.4.2 DIAGNSTICO SOCIODEMOGRFICO.

Por orientarse la salud ocupacional a la evaluacin de las condiciones de trabajo

y de salud, las cuales se encuentran dentro del contexto de las condiciones de
vida objeto de anlisis del bienestar social, se hace necesario caracterizar al
trabajador de ASECARGA a partir de sus condiciones de vida extra laboral y su
relacin con las de salud y trabajo.

8.4.2.1 DIAGNSTICO EPIDEMIOLGICO Y AUTORREPORTE DE

CONDICIONES DE SALUD.

ASECARGA evaluar de manera objetiva (examen mdico general y pruebas

funcionales y diagnsticas especficas segn factor de riesgo) y subjetiva
(reporte del trabajador sobre alteraciones de salud morbilidad sentida) las
condiciones de salud de sus trabajadores, con el objeto de relacionar por centro
y seccin de trabajo, oficio y factor de riesgo, las alteraciones en salud que son
comunes a la exposicin ocupacional, as como las susceptibilidades

103
individuales que permitan adoptar una conducta mdica adecuada. El perfil
epidemiolgico permitir conocer por qu se enferman, accidentan y ausentan
los trabajadores, adems de orientar el control de la morbilidad, accidentalidad y
el ausentismo laboral.

En el (anexo 6) se encuentra la encuesta aplicable para el auto reporte de

condiciones de trabajo y de salud, la cual se recomienda aplicar con
posterioridad a la lista de chequeo de higiene y seguridad industrial y al
levantamiento del panorama de factores de riesgo.

8.4.3 ANLISIS EPIDEMIOLGICO OCUPACIONAL.

El anlisis de los perfiles socio demogrficos, epidemiolgicos y de las

condiciones de riesgo permiten dar explicacin a la asociacin causal y
correlacin entre las condiciones de trabajo y de salud presentes en los
trabajadores.

El responsable del desarrollo de las actividades de Salud Ocupacional junto con

la asesora de la ARP Previsora Vida y/o Bolvar, realizar el anlisis y
priorizacin de los resultados del perfil diagnstico de condiciones de trabajo y
de salud.

8.5. PLANEACION, ORGANIZACION Y EJECUCION

La planeacin y prioridad de la intervencin de las condiciones de riesgo y su

causalidad en la organizacin de la empresa, se realizar teniendo en cuenta el
ejercicio de jerarquizacin obtenido mediante la determinacin de la repercusin
del riesgo, adems de la potencialidad de prdida.

8.5.1 OBJETIVO
104
Ejecutar las actividades de Higiene, Seguridad, Medicina preventiva y del
Trabajo que permitan prevenir el riesgo profesional, mejorar las condiciones de
trabajo y de salud y controlar las prdidas empresariales.

8.6 INTERVENCIONES Y PROCEDIMIENTOS

8.6.1 CONDICIONES DE TRABAJO.

Los transportadores de Asecarga conducen tracto - camiones de una capacidad
superior a 3 toneladas para el transporte de materiales y lquidos entre lugares
de partida y de destino especificados. Para ello, deben pasar varias horas
manejando de da y de noche y aplican sus conocimientos sobre las normas de
carretera, para transportar carga pesada.

8.6.1.1 INSPECCIONES GENERALES Y ESPECFICAS DE HIGIENE Y

SEGURIDAD OCUPACIONAL.
Se recomienda realizarlas mensualmente, directamente por la persona
encargada del desarrollo del Programa de Salud Ocupacional. Por excepcin,
los integrantes del Comit Paritario podrn contribuir en su aplicacin al interior
de la empresa.

8.6.1.2 EVALUACIN DE FACTORES DE RIESGO.

Cada categora de factores de riesgo es susceptible de evaluar con metodologa,
estrategias e instrumentos diversos. Las condiciones de trabajo inseguras
desencadenan accidentes de trabajo, mientras que los riesgos higinicos,
ergonmicos y psicosociales se encuentran asociados a enfermedades
profesionales.

105
8.6.1.3 MEDIDAS ESPECFICAS DE PREVENCIN Y CONTROL EN LA
FUENTE Y EL MEDIO DE PROPAGACIN.

8.6.1.3.1 INSTRUMENTACIN Y MONITOREO AMBIENTAL.

El monitoreo ambiental de los factores de riesgo presentes en el ambiente

laboral se realizar segn las prioridades en factores de riesgo higinicos fsicos
y qumicos como ruido, vibracin, iluminacin, temperaturas extremas, material
particulado, gases y vapores, etc.

8.6.1.3.2 CONTROLES Y PROTECCIONES EN HIGIENE, SEGURIDAD Y

ERGONOMA OCUPACIONAL.

En el panorama de factores de riesgo se discriminar los controles de ingeniera

sobre la fuente generadora del riesgo y el medio de propagacin del
contaminante o punto de peligro de la condicin insegura, as como las
protecciones sobre el receptor o individuo expuesto. Los controles y
protecciones identificadas sern tanto los existentes como los sugeridos. Ambos
en su aplicacin deben ser evaluados peridicamente en su eficiencia.

Con el objeto de hacer seguimiento administrativo a los controles y protecciones

sugeridos, el panorama permite registrar la comunicacin interna enviada desde
salud ocupacional a la dependencia encargada del correctivo, adems de la
fecha de ejecucin del mismo.

8.6.1.4 EVALUACIN Y ANLISIS DE ESTACIONES Y PUESTOS DE

TRABAJO.

106
Frente a la categora de factor de riesgo ergonmico es susceptible de ser
evaluados los centros, secciones y estaciones de trabajo, para ello se aplicarn
los niveles I a III de ergonoma existentes en los protocolos de la ARP-ISS.

8.6.1.5 DOTACIN Y EFICIENCIA DE EQUIPOS Y ELEMENTOS DE

PROTECCIN PERSONAL (E.P.P.). Con base en los factores de riesgo
existentes para cada trabajo, se suministrarn los equipos de seguridad y E.P.P.
correspondientes, llevando un control de suministro, utilizacin y reposicin (ver
anexo 7).

8.6.1.6 DEMARCACIN Y SEALIZACIN.

Esta actividad evita el desorden y a su vez se logra mantener un espacio mnimo

para desarrollar las operaciones requeridas en el trabajo; debe incluir todas las
reas de almacenamiento, circulacin y operacin. Adems se deben sealizar
reas, equipos, materia prima, conducciones, extintores, vas de salida, etc.
segn lo establece la resolucin 2400 de 1979 y la Norma 1462 de Icontec. La
demarcacin de las reas de trabajo y circulacin se harn sobre el piso con
pintura amarilla, en lnea de 5 cm. de ancho.

8.6.1.7 MTODOS DE ALMACENAMIENTO.

Se debe contar con estructuras adecuadas y suficientes para realizar el

almacenamiento de materias primas, insumos o producto terminado, de acuerdo
a las caractersticas propias de la empresa.

8.6.1.8 SANEAMIENTO BSICO OCUPACIONAL Y AMBIENTAL.

107
En el cual es importante que se incluyan los siguientes aspectos: suministro de
agua potable, instalaciones sanitarias, tratamiento y evacuacin de desechos,
disposicin de basuras y sitios de consumos de alimentos.

8.6.1.9 FICHAS TCNICAS TOXICLOGAS DE SUSTANCIAS QUMICAS.

Se deben elaborar las fichas tcnicas de las sustancias qumicas que se

manipulen, la cual debe contener informacin relacionada con: nombre del
producto y sinnimos, propiedades fisico-qumicas, control de emergencias,
atencin de urgencias, rotulacin, efectos sobre el organismo, almacenamiento y
prevencin.

8.6.1.10 PLAN Y BRIGADA DE EMERGENCIAS.

Se deben conformar y capacitar las Brigadas de emergencia, con el fin de

disponer en la empresa de un grupo de trabajadores adecuadamente entrenados
en el manejo de las diversas emergencias, teniendo en cuenta las caractersticas
propias del proceso productivo, al igual que conocer el de las empresas vecinas.

De igual forma se debe desarrollar el Plan de Emergencia, el cual deben conocer

todos los empleados, con el fin de actuar en forma gil y oportuna en el evento
de una calamidad.

8.6.1.10.1 SENSIBILIZACIN EN EMERGENCIAS (DESASTRES Y

ACCIDENTES).

Los temas a desarrollar dentro de la sensibilizacin en emergencias, tanto para

eventos de mayor (desastres) o menor magnitud (accidente), se encuentran
relacionados con los conceptos bsicos en emergencias; el marco normativo; las
fases, niveles de respuesta y efectos de la emergencia y la clasificacin de los
108
factores de riesgo ocupacional y de las amenazas de origen natural, tecnolgico
y social.

8.6.1.10.2 VULNERABILIDAD.

Previo a cualquier toma de decisiones en materia de emergencias, se requiere

aplicar el anlisis o diagnstico de vulnerabilidad, mediante la identificacin
previa del centro de trabajo; el levantamiento del inventario de amenazas y del
panorama y mapa de factores de riesgo internos y externos; la prctica de una
completa inspeccin de higiene y seguridad industrial; el inventario de recursos
internos y externos; el listado y disponibilidad de organismos de ayuda y de
asesora externa; el anlisis y evaluacin del evento con la estimacin de
posibles efectos, daos y prdidas; la validacin de la eficacia de las
protecciones existentes y; el anlisis de los criterios de actuacin frente a las
emergencias.

Por vulnerabilidad se conoce la medida o grado de debilidad o sensibilidad de

ser afectado por amenazas o factores de riesgo. Esta predisposicin ser mayor
o menor dependiendo de factores de ndole fsico, cultural, econmico, social y
estructural del centro de trabajo.

La vulnerabilidad depende de la posibilidad de ocurrencia o frecuencia del

evento y de las medidas preventivas adoptadas; la factibilidad de propagacin y;
dificultad en el control, condicionada sta por las protecciones pasivas o activas
aplicadas.

La identificacin de amenazas y factores de riesgo, al igual que la determinacin

de las personas y bienes amenazados, se pondera con mayor facilidad mediante
el levantamiento del inventario de amenazas y del panorama y mapa de factores
109
de riesgo interno y externo, realizado por centros, reas y secciones de trabajo,
permitiendo analizar la vulnerabilidad estructural, tcnica y social y estimar las
prdidas potenciales sobre las personas e infraestructura fsica y econmica.

Con el objeto de estimar la vulnerabilidad en los diferentes centros, reas y

secciones de trabajo que conforman el centro de trabajo, es necesario realizar
un ordenamiento secuencial de la peligrosidad de las amenazas identificadas.
Para ello se aplicar la frmula de grado de peligrosidad (GP = Consecuencias X
Probabilidad X Exposicin), adems de tener en cuenta el nmero de personas
expuestas (Repercusin de la Amenaza).

El resultado final ser un listado en orden de importancia de las Amenazas

segn grado de peligrosidad y la repercusin del riesgo, que requieren la
aplicacin de medidas de control que eliminen o disminuyan la frecuencia y
severidad de la amenaza o factor de riesgo, en un perodo de tiempo razonable.

Los criterios de interpretacin del grado de peligrosidad permiten determinar por

amenaza la vulnerabilidad, as:

Tabla 4. Grado de peligrosidad por amenaza la vulnerabilidad

VULNERABILIDAD AMENAZA O FACTOR ACTUACION
DE RIESGO
ALTA G.P igual o superior a Inmediata (plan de
270 puntos emergencia deficiente o
inexistente)
MEDIA Entre 40 y 270 en el G.P Reactivar y optimizar el
plan de emergencia
aplicado o parcialmente

110
 incompleto
BAJA Inferior a 41 puntos en el Continuar y actualizar el
G.P plan de emergencia

8.6.1.10.3 PLAN DE EMERGENCIA, EVACUACIN Y DE AYUDA MUTUA.

El diseo de cada plan de emergencia especfico por centro de trabajo se

realizar teniendo en cuenta la metodologa e instrumentos propuestos en el
modelo de la ARP-ISS para la Organizacin y Funcionamiento del Plan y
Brigada de Emergencias, en su segunda edicin, ao 1999.

Para el establecimiento del Plan de Evacuacin por edificacin y centro de

trabajo, sern calculados con antelacin la Carga Ocupacional y el Tiempo de
Salida. La primera se logra aplicando el formato diseado para tal fin dentro del
modelo de la ARP-ISS para la Organizacin y Funcionamiento del Plan y
Brigada de Emergencia.

El segundo Tiempo de salida consiste en el tiempo total empleado en la

evacuacin, el cual se contabiliza desde que aparece la primera manifestacin
visible de la amenaza o factor de riesgo, hasta que la ltima persona ha
recorrido el camino de evacuacin. El clculo del tiempo de salida (Ts) en
segundos se ha aceptado de la siguiente manera:

N D
Ts = ------- + -----
AxK V

Donde;

111
 N = Nmero de personas.
A = Ancho de la salida en metros.
K = Constante experimental = 1,3 personas/metro-segundo.
D = Distancia total del recorrido en metros.
V = Velocidad de desplazamiento = 0,6 m/s.

Tambin podrn formalizarse Planes de Ayuda Mutua por centro de trabajo, los
cuales permiten la colaboracin con organizaciones de un mismo sector
geogrfico a fin de prestarse ayuda tcnica y humana en la eventualidad de una
emergencia que sobrepase o amenace hacerlo, las posibilidades propias de
proteccin.

Las ventajas del plan de ayuda mutua estn dadas por la mayor disponibilidad
de recursos y menor inversin e inventario de equipos. Se recomienda
solamente aplicarlos cuando existan grandes amenazas y riesgos progresivos o
similares. As mismo, cuando exista incapacidad tcnica o imposibilidad de una
rpida respuesta del cuerpo oficial de bomberos y dems cuerpos de socorro.

No debe apelarse a esta alternativa si se busca la economa de recursos del

plan de emergencia, porque no siempre se tendr disponible el apoyo o los
recursos del buen vecino.

Por consiguiente, el Plan de Ayuda Mutua slo se formalizar una vez el centro
de trabajo est debidamente preparada para las emergencias y desee aumentar
la capacidad de respuesta oportuna a las mismas.

8.6.1.10.4 MANUAL DE EMERGENCIAS.

Internamente la empresa podr disear un manual bsico para la actuacin en

emergencias. Entre los temas a especificar podrn incorporarse la organizacin
112
vigente en emergencias, las protecciones existentes, las precauciones en el
antes, durante y despus para las amenazas prioritarias y el plano con rutas
principales y alternas de evacuacin, sus convenciones e identificacin del
Puesto de Mando Unificado (PMU), la zona de TRIAGE y CRAMP y los Puntos
de Encuentro seguros.

8.6.1.10.5 ORGANIZACIN EN EMERGENCIAS.

El centro de trabajo contar con un comit de emergencias. Cada centro de

trabajo tendr un jefe de emergencias, as como la brigada de emergencias
correspondiente, sea sta bsica especializada.

Grupos de apoyo, adicionales, podrn articularse por centro de trabajo para

atender servicios especiales de vigilancia, transporte, comunicaciones,
informacin, mantenimiento y de salud (atencin pre-hospitalaria).

El comit de emergencias obrar como asesor en aspectos relacionados con

valores, maquinaria, materias primas, productos intermedios y terminados,
sistemas elctricos, redes hidrulicas y telefnicas, equipos e instalaciones que
permitan la toma de decisiones en maniobras de bsqueda, rescate, proteccin,
estabilizacin, traslado y evacuacin de personas, salvamento de bienes y
control de la emergencia.

El comit suministrar, as mismo, informacin de puntos claves del centro, rea

y seccin afectada y/o procesos a proteger, As mismo, coordinar, el suministro
o anulacin de servicios de agua, luz, telfono y gas propano o natural.

Entre tanto, el Jefe de emergencias asume con su designacin la

responsabilidad en el establecimiento de los procedimientos y definicin de las
competencias de actuacin frente a las emergencias.
113
8.6.1.10.6 BRIGADA DE EMERGENCIAS.

Para la organizacin y funcionamiento del Plan y Brigada de Emergencias el

Seguro Social implementar el modelo diseado por la ARP-ISS, actualizado en
su segunda edicin el ao de 1999.

La conformacin de la Brigada de Emergencias implica el desarrollo de un

completo programa de convocatoria, seleccin, preparacin fsica y psicolgica,
capacitacin terico prctica, dotacin, motivacin y evaluacin de la efectividad
de sus integrantes.

Se tendr en cuenta para la seleccin y conformacin de la brigada, que cada

aspirante cumpla con el siguiente perfil:

Personas dinmicas, serenas, respetuosas y fuertes

Aptitud fsica y mental
Alto sentido de compromiso, responsabilidad e iniciativa
Capacidad de liderazgo, organizacin y manejo de personal
Disposicin para ser capacitado y entrenado
Disponibilidad de tiempo voluntario
Permanencia y conocimiento de la empresa

La brigada de emergencia contar con carcter permanente las siguientes

unidades:

* Contra incendios.
* Rescate y evacuacin.
* Primeros auxilios.
* HAZ MAT (unidad especializada que se establecer nicamente cuando

114
 Sean manejados materiales peligrosos en la empresa).

8.6.1.10.7 PROGRAMA DE CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO

ESPECFICO PARA CADA UNIDAD DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS.

Cada brigadista, jefe de emergencias e integrante del comit de emergencias

tendr una capacitacin bsica, mnimo de seis (6) horas, compuesta por los
contenidos a continuacin relacionados:

- Conceptos bsicos.
- Legislacin.
- Fases, efectos y ciclo de la emergencia.
- Niveles de respuesta y acciones bsicas en emergencias.
- Clasificacin de amenazas y factores de riesgo.
- Inspecciones, anlisis y reporte de riesgos y amenazas.

La capacitacin relacionada con la Unidad de Contra Incendios, desarrollar los

siguientes contenidos, con una intensidad recomendada de diez horas:
Generalidades y resea histrica de los incendios.
Qumica y fsica del fuego: Tetraedro del fuego.
Diferencias entre fuego e incendio.
Causas de incendios
Productos de la combustin (gases, humos, llama, calor) y sus riesgos.
Clases de incendio y de combustibles.
Cdigo de seguridad humana.
Deteccin y alarma de incendios.
Mtodos de extincin.

115
 Sistemas automticos de deteccin (detectores de humo, gas, llama o
temperatura) y de extincin.
Sistemas manuales de extincin: Taller de aplicacin de agentes
extintores y uso de extinguidores y gabinetes contra incendio.
Combate de Incendio declarado.
Pruebas de eficiencia a sistemas de proteccin contra incendios (sistemas
de deteccin, alarma y extincin)
Prevencin y efectos de las explosiones en el cuerpo humano

A su vez la Unidad de Rescate y Evacuacin, con una intensidad de diez horas y

los siguientes contenidos:

Generalidades.
Tcnicas de bsqueda
Tcnicas de rescate en recintos confinados, vehculos en Colisin e
instalaciones con acceso obstruido.
Remocin de escombros.
Sistemas e instrumentos de comunicacin.
Fases del proceso de evacuacin (deteccin, alarma, Preparacin,
salida).
El sistema y codificacin de la alarma.
Tiempo de salida al punto de reunin.
Estabilizacin y tcnicas de transporte del paciente.
Prioridades y tcnicas de salvamento de bienes.
Taller: Transporte de lesionados.
Taller: Simulacro de evacuacin.

En la Unidad de Primeros Auxilios se recomienda un curso de doce a veinte

horas y la revisin de los siguientes contenidos:
116
 Generalidades.
Actitud del auxiliador.
Valoracin del accidentado.
Tcnica de salvamento: Reanimacin Cardiopulmonar.
Alteraciones de la conciencia.
Shock.
Lesiones de tejido blando.
Heridas, hemorragias y quemaduras.
Intoxicaciones y envenenamientos.
Lesiones osteomusculares.
Vendajes y tcnicas de inmovilizacin y transporte o bsico.
Botiqun y manejo bsico de medicamentos.
Salud mental en situaciones de desastre
Taller: Simulacro.

8.6.1.10.8 PROTECCIN CONTRA INCENDIO.

Se identificarn las posibles fuentes de ignicin causantes de incendios. Sean

stas:

Llamas de quemadores.
Chispas mecnicas, estticas y de la combustin.
Superficie caliente.
Trabajo en caliente.
Fumar.
Friccin.
Rayos.
Electricidad.

117
 Cortos sobrecargas elctricas.
Reacciones qumicas.
Recalentamiento de material.
Dispositivos incendiarios.
Combustin espontnea.

De igual manera se identificarn las asociadas con posibles explosiones. Entre

ellas se encuentran:

Incremento de presin.
Sobrepresin.
Descomposicin termodinmica.
Fusin o fisin nuclear.

Tambin podr ser calculada la carga combustible (Qc) o de fuego ponderada

(Qp), para valorar la peligrosidad del riesgo de incendio.

En el modelo de la ARP-ISS para la Organizacin y Funcionamiento del Plan y

Brigada de Emergencias, Segunda Edicin., 1999, se consultar la metodologa
de clculo de las anteriores expresiones.

Tradicionalmente tambin se ha categorizado al riesgo de incendio de un centro

de trabajo, como leve, moderado o alto, atendiendo a los siguientes tipos de
edificacin:

LEVE Se presenta en edificaciones donde se encuentran

Materiales de baja combustibilidad y no existen
Facilidades para la propagacin del incendio.

MODERADO Presente en edificaciones donde se encuentran

118
 Materiales que pueden arder con relativa rapidez,
O que produzcan gran cantidad de humo.

ALTO Presente en edificaciones donde se encuentran

Materiales que pueden arder con rapidez, o donde
Se produzcan vapores txicos y/o exista la
Posibilidad de explosin.

Previo a la determinacin de protecciones pasivas y activas contra incendio,

sern analizados los mtodos de extincin aplicables por centro, seccin y
proceso de trabajo. Estos mtodos, que se fundamentan en el control a uno
ms de los elementos del tetraedro del fuego, son:

Enfriamiento; Reducir la temperatura por debajo de la de ignicin: El

medio ms eficaz es el agua.
Sofocacin; Dilucin de oxgeno o eliminacin del comburente.

Eliminacin, remocin o aislamiento del combustible.

Inhibicin, interrupcin o ruptura parcial o total de la reaccin en cadena.
Se logra al utilizar productos qumicos agentes extintores que
interactan con los componentes de la combustin.

De encontrarse necesario aplicar un sistema automticos de deteccin, ser

evaluada tcnicamente la viabilidad de alguno de los siguientes:
Termo esttico: Reaccionan cuando un elemento detector llega a una
temperatura predeterminada (detector inico, termostato de lmina
bimetlica, cable termo sensible y aleaciones de fusible y ampollas de
cuarzo).

119
 Termo velocimtricos: Reaccionan ante una velocidad
Excesiva de la temperatura (detectores de cmara
Neumtica, termoelctricos y trmicos combinados).

Detectores de humo: Se fundamenta en el medio

Fotoelctrico, en funcin de la densidad del humo (detector
Puntual y lineal).

Detectores de llama: Funciona ante la aparicin de

Energa radiante visible para el ojo humano. Sensibles a
Las llamas incandescentes y llamas por el espectro emitido
(Infrarrojos, ultravioleta, fotoelctricos).

En otros casos sern necesarias las estaciones manuales que funcionan por
traccin o por presin y cierran un circuito produciendo una seal
audible visual (estacin manual de traccin de presin).

Dentro de la proteccin contra incendio sern evaluada la necesidad de aplicar

agentes de extincin, sean stos:

Porttiles o mviles; Uso exclusivo para conatos de incendio (extintores

manuales y sobre ruedas, torres de aplicacin, dosificadores y monitores).
Clase A: Agua y aditivos o solucin acuosa con material tenso activo
y/o extintor con sustancias que recubran.
Clase B: Polvo qumico seco, algunas espumas (qumicas o
mecnicas) y bixido de carbono.
Clase C: Bixido de carbono (enfra y absorbe calor).
Clase D: Agente extintor especial para metales combustibles.

120
 FIJOS;

Automticos: Rociadores de agua (sistemas de tubera

Hmeda, tubera seca, accin previa, de diluvio,
Suministro limitado de agua).
Polvo qumico seco (Corriente, Purple K,
Monnex, Super K, Triple K, Multipropsito).
Espumas.
Bixido de carbono.

Simples o Agua.
manuales Polvo qumico seco.
Agentes limpios (Bixido de carbono y
Solkaflam 123)
Espumas (Protenicas, De baja temperatura,
De pelculas acuosas AFFF, Agentes espumantes
Tensoactivos, De alcohol, Agentes espumantes).

Entre otros equipos de proteccin contra incendios, se tendrn en cuenta los

siguientes:

Detectores.
Alarmas.
Mangueras e implementos.
Bombas.
Suministros de agua.
Rociadores.
Extintores.
Vestidos especiales.
Equipos de respiracin.
Equipos de rescate.
Equipos especiales.

121
Al brigadista de la Unidad de Prevencin, Control y Extincin de incendios,
dependiendo de la complejidad y riesgo del centro de trabajo, podr dotarse con
los elementos necesarios, entre los aqu relacionados:

Overol resistente al fuego.

Chaquetn tipo bombero resistente al fuego.
Casco resistente al fuego.
Guantes resistentes al fuego.
Monogafas de seguridad.
Brazalete.
Camiseta.
Botas de seguridad en cuero.
Botas de seguridad en caucho.
Chaleco reflectivo.
Reata.
Cinturn portaherramientas.
Cinturn de seguridad.

8.6.1.11 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREDICTIVO, PREVENTIVO Y

CORRECTIVO.

Toda mquina, herramienta o equipo debe tener una ficha tcnica con la
informacin detallada en la que se consignen las condiciones actuales, los
peligros potenciales y los sistemas de prevencin y proteccin (ver anexo 9).

8.6.1.12 INVESTIGACIN Y ANLISIS DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE

TRABAJO Y, ENFERMEDADES PROFESIONALES.

122
Un incidente de trabajo es un evento no deseado, que bajo circunstancias
ligeramente diferentes, podra haber resultado en lesiones a las personas, dao
a la propiedad (materiales, instalaciones, mquinas, herramientas, equipos,
productos y medio ambiente) o prdida en el proceso. (Ver anexo 7).

QUE ES UN ACCIDENTE DE TRABAJO?

Se entiende por accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasin del trabajo, y que produzca al trabajador una lesin, una
perturbacin funcional, invalidez o la muerte.

Es decir, los accidentes que se presentan en cumplimiento de labores cotidianas

o espordicas para la empresa, adems de aquellos que se producen durante la
ejecucin de una labor bajo la autoridad o ejecutando ordenes del empleador,
an fuera del lugar y horas de trabajo. De igual manera el que se produce
durante el traslado del personal desde su residencia a los lugares de trabajo o
viceversa, siempre y cuando el transporte lo suministre la empresa, ya sea
propio o contratado expresamente por sta.

Tambin se considera accidente de trabajo, el ocurrido en el centro de trabajo

durante el curso de una interrupcin del trabajo (descansos para tomar
alimentos), el producido por accin de tercera persona durante la ejecucin del
trabajo y, el debido a la picadura de insecto o ataque de un animal en el rea de
trabajo, en el curso del mismo o con ocasin de ste.

El accidente de trabajo mortal es aquel que cesa todo signo de vida como
consecuencia de las condiciones y medio ambiente de trabajo.

QUE NO ES UN ACCIDENTE DE TRABAJO?

123
No se reconoce como accidente de trabajo aquel que se produzca por ejecutar
actividades diferentes para las que fue contratado, tales como labores
recreativas, deportivas o culturales, as se produzcan durante la jornada laboral,
a menos que acte por cuenta o en representacin del empleador.

Tampoco constituye aquel que se sufre fuera de la empresa, durante los

permisos remunerados o sin remuneracin, as se trate de permisos sindicales.

De igual manera el que se presenta por acto delictivo en el cual el lesionado sea
responsable de maneras directa o indirecta (ej. hurto, sabotaje) y el ocurrido bajo
culpa grave de la vctima, ya sea provocado deliberadamente por ella (ej.
lesionarse para obtener incapacidad, suicidarse), por desobedecer rdenes
directas del empleador (ej. realizar oficio sin utilizar el equipo de seguridad
dispuesto por el jefe inmediato), violar normas y procedimientos expresos de
seguridad que perfectamente conoce la vctima o por encontrarse bajo efecto de
bebida alcohlica o cualquier otra forma de toxicomana o de narcosis no
prescrita mdicamente.

QUE ES UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL?

Conforme al Decreto 1295 de 1994 se considera como enfermedad profesional

todo estado patolgico permanente o temporal que sobrevenga como
consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempea el
trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido
determinado como enfermedad profesional por el Gobierno nacional.

Con la reglamentacin de la Ley 100 de 1993, Ley de Seguridad Social en

Colombia, se adoptaron 42 enfermedades como profesionales en virtud del

124
Decreto 1832 de 1994. Tambin se considera como enfermedad profesional
aquella en la que se demuestra la relacin de causalidad entre el factor de riesgo
y la enfermedad.

El diagnstico y reporte de la enfermedad profesional se realiza conforme a la

denominacin legal vigente, lo cual no impide que a nivel interno sean
clasificadas por una de las siguientes categoras contenidas en la Norma
Colombiana ICONTEC 3701 que define la Gua para la clasificacin, registro y
estadstica de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales:

Enfermedades de la piel.
Enfermedades respiratorias causadas por material particulado txico.
Intoxicaciones o envenenamiento.
Enfermedades asociadas con agentes fsicos.
Enfermedades asociadas con traumas repetitivos.
Otras enfermedades profesionales.

En particular, las enfermedades profesionales consagradas en el Decreto 1832

de 1994 corresponden a las siguientes:

Silicosis (polvo de slice).

Silicoantracosis (polvo de carbn y slice).
Asbestosis (polvo de asbesto).
Talcosis (manipulacin de polvo de talco).
Siderosis (polvo de xido de hierro).
Baritosis (polvo de xido de bario).
Estaosis (polvo de xido de estao).
Calicosis (polvo de calcio o polvo de caliza).
Bisinosis (polvo de algodn).
125
 Bagazosis (bagazo de caa de azucar).
Enfermedad pulmonar por polvo de camo.
Tabacosis (polvo de tabaco).
Saturnismo (plomo y sus compuestos).
Hidragirismo (mercurio y sus amalgamas).
Enfermedades causadas por el cadmio y sus compuestos.
Manganismo (manganeso y sus compuestos).
Cromismo (cromo y sus compuestos).
Beriliosis (berilio y sus compuestos).
Enfermedades producidas por el vanadio y sus compuestos.
Arsenismo (arsnico y sus compuestos).
Fosforismo (fsforo y sus compuestos).
Fluorosis (flor y sus compuestos).
Clorismo (cloro y sus compuestos).
Enfermedades producidas por radiaciones ionizantes (minerales
radiactivos, sustancias radiactivas, rayos X).
Enfermedades producidas por radiaciones infrarrojas.
Enfermedades producidas por radiaciones ultravioleta: conjuntivitis y
Lesiones de crnea (rayos lser, splete de plasma).
Enfermedades producidas por iluminacin insuficiente (fatiga ocular,
Nistagmos).
Enfermedades producidas por otros tipos de radiaciones no ionizantes.
Sordera (hipoacusia) profesional.
Enfermedades por vibracin.
Calambre ocupacional de mano o de antebrazo.
Enfermedades por bajas temperaturas.
Enfermedades por altas temperaturas.
Catarata profesional
Sndromes por alteraciones baromtricas.
126
Nistagmus de los mineros.
Otras lesiones osteomusculares y ligamentosas de origen ocupacional.
Enfermedades infecciosas y parasitarias en trabajos con exposicin a
riesgos biolgicos.
Enfermedades causadas por sustancias qumicas y sus derivados.
Asma ocupacional y neumonitis inmunolgica.
Cncer de origen ocupacional.
Patologas causadas por estrs en el trabajo.
Otras enfermedades de origen profesional no relacionadas anteriormente.

Es importante identificar con el diagnstico el tiempo de exposicin al posible

agente etiolgico asociado con la presunta enfermedad profesional. Siempre se
discriminar la exposicin que se haya presentado previo y durante la
vinculacin del trabajador. Se enuncian a continuacin los posibles agentes
etiolgicos que han sido asociados a enfermedades profesionales.

Berilio o sus compuestos txicos.

Cadmio o sus compuestos txicos.
Cromo o sus compuestos txicos.
Fsforo o sus compuestos txicos.
Manganeso o sus compuestos txicos.
Arsnico o sus compuestos txicos.
Mercurio o sus compuestos txicos.
Plomo o sus compuestos txicos.
Flor o sus compuestos txicos.
Sulfuro de carbono.
Derivados halogenados txicos de los hidrocarburos alifticos.
Derivados halogenados txicos de los hidrocarburos aromticos.
Benceno o sus homlogos txicos.
127
Derivados nitrogenados y amnicos txicos del benceno o sus
homlogos.
Nitroglicerina u otros steres del cido ntrico.
Alcoholes.
Glicoles.
Acetonas.
Sustancias asfixiantes: monxido de carbono, cianuro de hidrgeno o
sus derivados txicos, hidrgeno sulfurado.
Acrinonitrilo.
Oxidos de nitrgeno.
Vanadio o sus compuestos txicos.
Antimonio o sus compuestos txicos.
Hexano.
Acidos minerales.
Agentes farmacuticos.
Talio o sus compuestos.
Osmio o sus compuestos.
Selenio o sus compuestos.
Cobre o sus compuestos.
Estao o sus compuestos.
Zinc o sus compuestos.
Ozono o el fosgeno.
Sustancias irritantes: benzoquinona y otras sustancias irritantes de la crnea.
Polvo de slice.
Polvo de asbesto.
Polvo de talco.
Polvo de carbn - slice.
Polvo de xido de hierro.
Polvo de bario.
128
Polvo de estao.
Cloro y sus compuestos.
Cualquier otro agente qumico no especificado.
Ruido.
Vibraciones.
Presiones anormales.
Aire comprimido.
Iluminacin.
Radiaciones ionizantes.
Radiaciones trmicas.
Radiaciones ultravioletas.
Radiaciones infrarrojas.
Temperaturas extremas.
Cualquier otro agente fsico no especificado.
Bacterias.
Hongos.
Virus.
Parsitos.
Ricketsias.
Cualquier otro agente infeccioso no especificado.
Sobrecarga laboral cuantitativa.
Demasiado trabajo con relacin al tiempo para ejecutarlo.
Trabajo repetitivo combinado con sobrecarga de trabajo.
Trabajo con tcnicas de produccin en masa, repetitivo o montono.
Trabajo por turnos nocturnos.
Trabajo con estresantes fsicos con efectos psicosociales.
Cualquier otro agente etiolgico psicosocial no especificado.
Mantenimiento de una postura por perodos de tiempo prolongados.
Mal diseo del puesto de trabajo (no se ajusta a las dimensiones).
129
Levantamiento de cargas con pesos por encima de los lmites
permisibles.
Movilizacin y transporte de cargas con pesos por encima de los lmites
permitidos (ausencia de ayudas mecnicas).
Cualquier otro agente etiolgico ergonmico no especificado.

Que procedimiento debe seguirse ante un accidente de trabajo o enfermedad

profesional?

Frente a la ocurrencia de un accidente de trabajo el lesionado ha de

informarlo al Coordinador de Salud Ocupacional del centro de trabajo y al jefe
inmediato, una vez ste ocurra. Si no se encuentra consciente el lesionado,
deber ser informado inmediatamente por sus compaeros de trabajo.

El que aparentemente no implique algn tipo de herida o lesin para el

accidentado, no exime informar y reportar el accidente de trabajo. En
ocasiones las secuelas o lesiones pueden aparecer con posterioridad a la
ocurrencia del accidente, por ello constituye una obligacin reportar
absolutamente todos los accidentes de trabajo, para beneficio de la empresa
y de su personal, toda vez las prestaciones asistenciales y econmicas a que
tenga derecho ste ltimo dependen de su oportuno reporte.

El accidentado o enfermo profesional tiene derecho a recibir atencin en salud

o primeros auxilios y dependiendo de su estado acceder a la atencin mdico
asistencial. Su eventual traslado se realizar a un centro asistencial cuyo nivel
de complejidad sea acorde con el tipo de lesiones o estado patolgico que
presente el mismo.

130
 Paralelamente con la atencin en primeros auxilios y asistencial, la
Coordinacin de salud ocupacional del centro de trabajo investigar y
analizar las causas que han contribuido en el accidente de trabajo, con el
objeto de reportarlo a ms tardar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes
de su ocurrencia como presunto accidente de trabajo a la Administradora de
Riesgos Profesionales (ARP. Este mismo plazo de dos (2) das para el reporte
o notificacin, aplica cuando se diagnostica la presunta enfermedad
profesional.

Atencin Del Accidentado O Enfermo

El accidentado o enfermo deber recibir atencin en primeros auxilios de

manera inmediata. Cuando de un accidentado se sospeche fractura de
columna, podr ser transportado nicamente en camilla o superficie
totalmente rgida, previo levantamiento con mtodos de transporte manual
con un mnimo de siete puntos de apoyo por parte de auxiliadores calificados.

RECUERDE QUE PUEDEN SER MAYORES LAS LESIONES Y

CONSECUENCIAS EN LA INTEGRIDAD, SALUD Y VIDA DEL
ACCIDENTADO O ENFERMO CUANDO NO ES ATENDIDO POR
AUXILIADORES ENTRENADOS EN PRIMEROS AUXILIOS.

La prestacin del primer auxilio busca estabilizar al paciente en sus signos

vitales y aplicar tcnicamente los mtodos y acciones que permitan controlar
las lesiones. La atencin en primeros auxilios que se realiza sobre las
lesiones corporales producidas por un accidente o enfermedad repentina,
posterior a su aplicacin persiguen el reingreso inmediato del trabajador a la

131
 actividad laboral. De no ser ello posible, ser remitido a la atencin mdico
asistencial.

Anlisis De Causas Bsicas E Inmediatas De Los Riesgos Profesionales

La investigacin del riesgo profesional (accidente de trabajo y enfermedad

profesional) y su correspondiente anlisis por categoras analticas se
realizar con base en las causas bsicas e inmediatas contenidas en la
Norma Colombiana Tcnica ICONTEC NTC 3701, la cual se fundamenta en el
Modelo ILCI de Control Total de Prdidas dentro de los postulados de la
Administracin Moderna de la Seguridad.

Las causas bsicas corresponden a las causas reales que se manifiestan a

travs de los sntomas; son las razones por las cuales ocurren las causas
inmediatas. Las componen los factores personales (capacidad fsico fisiolgica
inadecuada, capacidad mental psicolgica inadecuada, tensin fsica o
fisiolgica, tensin mental o psicolgica, falta de conocimiento, falta de habilidad
y motivacin deficiente) y los factores del trabajo (supervisin y liderazgo
deficientes, ingeniera inadecuada, deficiencia en las adquisiciones, manutencin
deficiente, herramientas y equipos inadecuados, estndares deficientes de
trabajo, uso y desgaste y, abuso o maltrato).

Las causas inmediatas son aquellas circunstancias que se presentan antes del
contacto con energa que produce la prdida sobre la persona (enfermedad o
accidente); se dividen en actos subestndar (limpieza, lubricacin, ajuste o
reparacin de equipo mvil, elctrico o de presin; Omitir el uso de equipo de
proteccin personal disponible; Omitir el uso de atuendo personal seguro; no
asegurar o advertir; bromas o juegos pesados; uso inadecuado del equipo; uso

132
inapropiado de las manos o partes del cuerpo; falta de atencin a las
condiciones del piso o a las vecindades; hacer inoperantes los dispositivos de
seguridad; operar o trabajar a velocidad insegura; adoptar una posicin insegura;
errores de conduccin; colocar, mezclar, combinar, etc., inseguramente; usar
equipo inseguro y; acto subestndar no especificado en otra parte) y condiciones
ambientales subestndar (situacin que se presenta en el centro de trabajo y se
caracteriza por la presencia de riesgos no controlados que pueden generar
accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Se subdivide en: defecto
de los agentes, riesgo de la ropa o vestuario, riesgos ambientales no
especificados en otra parte, mtodos o procedimientos peligrosos, riesgo de
colocacin o emplazamiento, inadecuadamente protegido, riesgos ambientales
en trabajos exteriores distintos a otros riesgos pblicos, riesgos pblicos y
condiciones ambientales peligrosas no especificadas en otra parte).

Para la descripcin del accidente de trabajo se complementar con las

categoras analticas de las Normas ANSI Z.16.1 y Z16.2 del Mtodo
Normativo Americano, siendo stas la naturaleza de la lesin (segn la
caracterstica fsica de la lesin: raspadura, herida, esguince o torcedura,
luxacin, politraumatismo, fractura, amputacin o enucleacin,
envenenamiento o intoxicacin, reaccin alrgica, quemadura qumica,
lumbago, desgarro, hernia, concusin cerebral, quemadura calrica,
insolacin, congelacin, efecto radiacin ionizante, efecto radiacin no
ionizante, prdida audicin, sin lesin aparente, muerte, etc.), parte del cuerpo
afectada (parte del cuerpo directamente afectada. Ej. cabeza, cara, ojos, odo,
nariz, mandbula, boca, cuello, brazo y antebrazo, manos, trax, abdomen,
espalda, cadera, genitales, glteos, muslos y piernas, pies y si son varias, se
registra como partes mltiples), tipo de accidente (designa el suceso que
directamente produjo la lesin. Ej. cada del mismo nivel o distinto nivel, en
combate, golpeado por / con / contra objetos materiales - - estructuras,
133
 atrapamiento en maquinaria materiales instalaciones, contacto con objetos
cortantes punzantes, manipulacin de armamento, proyeccin de partculas,
proyeccin de lquidos, sobre esfuerzo por peso excesivo o movimiento
brusco, atropellamiento o choques, cogido en / debajo o entre, otro, etc.) y,
agente del accidente (objeto, sustancia, elemento o estructura en donde
existi la condicin ambiental peligrosa. Ej: maquinaria y equipos,
herramientas con motor o sin motor, materiales que se trasladan, materiales
que se proyectan, armas de fuego, humos - gases o vapores en el aire,
superficie de trabajo en altura, superficie de trabajo en el mismo nivel, zonas
de trnsito, vehculos de transporte de personas, vehculos de transporte de
material, bombas, motores, turbinas, recipientes de presin, equipos de
calefaccin, aparatos de izar, aparatos elctricos, aparatos para transmisin
de fuerza mecnica, excavaciones, edificios, puentes, torres, muelles,
escalera fija, escalera mvil, mobiliario, cajas, papel, barriles, bultos, tanques,
artculos de metal, carbn, piedras, partculas, desecho industrial, rboles,
artculos de vidrio, artculos plsticos, artculos de cermica, producto textil,
vestuario, derivados del petrleo, sustancias qumicas, lquidos, agentes
infecciosos, animales, productos alimenticios, jabones, drogas, equipo
radiactivo, miscelneo, desconocido, etc.).

Al investigar y reportar un accidente es necesario describir exactamente el

sitio donde ste ha ocurrido, ya sea dentro o fuera de la empresa.

La identificacin precisa de las causas asociadas con el riesgo profesional,

as como la descripcin del mismo, permite a la Coordinacin de Salud
Ocupacional del centro de trabajo corregir las causas desde su origen y
ejecutar programas especficos de prevencin de la incidentalidad,

134
 accidentalidad y enfermedad, a partir de la interpretacin de los registros,
indicadores y consolidados estadsticos.

NO OLVIDE LO MS IMPORTANTE: La investigacin puntual de los

incidentes y accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales
brindan la oportunidad de corregir los riesgos y causas contribuyentes.
Asegurarse de su control no solo evita su repeticin y mejora las condiciones
de trabajo sino que evita las prdidas para nuestra institucin. En la
investigacin del riesgo profesional deben participar el jefe y supervisor del
accidentado o enfermo, los testigos, la Coordinacin de Salud Ocupacional y
en casos que as lo amerite, integrantes del Comit Paritario de Salud
Ocupacional del centro de trabajo.

Es necesario que el investigador del accidente de trabajo cuente con

formacin y experiencia en seguridad, conozca el proceso productivo o de
prestacin de servicios, as como las mquinas, equipos, herramientas,
instalaciones y materias primas. De igual manera se le facilite la lgica, el
sentido comn y las habilidades interpretativa, deductiva e inductiva.

El investigador otorgar mayor dedicacin al anlisis de los accidentes de

trabajo mortales y aquellos que reportaron alta incapacidad a personas y
prdidas sobre el patrimonio, as como aquellos con caracterstica repetitiva o
cuya causa sea incierta (presunto accidente de trabajo). Frente a la
enfermedad profesional cuando la evolucin patolgica individual y/o grupal
as lo exija o cuando al calcular el grado de riesgo (G.R.) se encuentra un
valor igual o superior a punto setenta y cinco (0.75), dentro de las

135
 conclusiones de la evaluacin ambiental del factor de riesgo higinico fsico o
qumico.

La investigacin del incidente y accidente de trabajo que ha de ser realizada

inmediatamente como ocurra el evento, permite con su oportunidad localizar
los elementos e identificar las causas que en l intervinieron y comprobar sin
prejuicios los hechos de una manera directa en el sitio de ocurrencia. Por
caracterizar la enfermedad profesional una exposicin crnica, degenerativa,
tensional y/o prolongada en el tiempo, es conveniente evaluar
ambientalmente los contaminantes identificados como prioritarios en el
panorama de factores de riesgo. En especial, aquellos que no cuenten con
controles eficientes en la fuente u origen y en el medio de propagacin, as
como deficiencias en la proteccin personal o al receptor suministrada.

Medidas De Control A Las Causas Que Contribuyen A La Presencia De Los

Riesgos Profesionales

Identificadas las causas del riesgo profesional es indispensable proceder a

controlarlas o corregirlas, con el objeto de evitar nuevamente la ocurrencia de
ste tipo de eventos. As mismo, frente a la ocurrencia de incidentes de trabajo o
cuasi accidentes, los que en sus causas tambin son objeto de correccin dentro
de las acciones de prevencin de la incidentalidad y accidentalidad laboral y de
mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo y de salud, objetivos
primordiales del programa de salud ocupacional de cada una de nuestras
Fuerzas.

8.6.1.13 ESTADSTICAS EN RIESGOS PROFESIONALES.

Se realizar un clculo mensual y consolidado semestral de los siguientes

indicadores:

136
ndice de = Nmero de casos reportados x 200.000**
Frecuencia Nmero de horas hombre trabajadas
(En el perodo)

Se entiende por casos reportados los eventos de accidente de trabajo o de

enfermedad profesional.

El ndice de frecuencia es la relacin entre el nmero de casos (incidentes

relacionados con el trabajo, accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales) ocurridos durante un perodo de tiempo y las horas hombre
trabajadas durante el mismo, referidos a 200.000 horas hombre de exposicin.

ndice Nmero de das perdidos o cargados por causa

De = de los casos de ATEP en el ltimo perodo x 200.000**
Severidad Horas hombre trabajadas en el mismo perodo

** (200.000 = 100 persona x 50 semanas x 40 horas de trabajo).

Segn Norma Colombiana Icontec 3701.

El ndice de severidad debe ser aplicado tanto para los casos reportados de
accidente de trabajo como de enfermedad profesional.

El ndice de severidad es la relacin entre el nmero de das perdidos o

cargados por lesiones durante un perodo de tiempo y las horas hombre
trabajadas durante el mismo, referidos a 200.000 horas hombre de exposicin.

El nmero de das cargados se toma por la Norma ICONTEC NTC 3701, de

acuerdo al tipo de lesin. Para ello debe tomarse el valor ms alto entre la
incapacidad impartida por el mdico o el de los das cargados segn la norma en
mencin, nunca los dos o suma de ellos.

ndice Medio de Total das perdidos o cargados por causa

137
Das perdidos = de lesiones durante el perodo
Por lesiones Total de casos con tiempo perdido

El ndice medio de das perdidos por caso se define como la relacin entre el
ndice de severidad y el ndice de frecuencia. El ndice medio de das perdidos
puede ser aplicado para los casos reportados con tiempo perdido de accidente
de trabajo y de enfermedad profesional.

ndice de ndice de
Lesin = Frecuencia x Severidad
Incapactantes 1.000
(ILI)

El ILI a ser calculado expresa el nmero de casos de accidente de trabajo o de

enfermedad profesional que generan incapacidad y se calcula multiplicando el
ndice de frecuencia por el de severidad respectiva y dividiendo el cociente por
mil.

El ndice de Lesin Incapactantes, ILI por ATEP, como indicador relaciona el

nmero de accidentes de trabajo registrados o enfermedades profesionales
diagnosticadas que han generado incapacidad, el nmero de das de
incapacidad y la prdida de capacidad laboral o muertes que generaron dichos
eventos. El ILI, como criterio de modificacin de la tarifa de cotizacin para el
seguro de riesgos profesionales, ser el que establezca mediante
reglamentacin el Ministerio de Trabajo y Seguridad social.

Tasa de
Incidencia = Nmero de accidentes + Nmero de incidentes x K
(AT) Nmero total de trabajadores expuestos

La tasa de incidencia de los accidentes de trabajo corresponde al nmero de

incidentes y accidentes de trabajo que ocurrieron dentro de un perodo de tiempo
determinado, en relacin con el nmero de personal expuesto durante el mismo

138
perodo. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 personas segn el
tamao del denominador.

Tasa de
Absentismo = Nmero de horas perdidas por accidente de trabajo x K
(AT) Nmero de horas trabajadas

La tasa de absentismo por accidente de trabajo corresponde al nmero de horas

perdidas por accidentes de trabajo que ocurren dentro de un perodo de tiempo
determinado, con relacin al nmero total de horas trabajadas durante el mismo
perodo. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 (K) horas hombre
trabajadas y su resultado indica que por cada K personas se pierden un
determinado nmero de horas por accidente de trabajo.

Tasa de
Incidencia = Casos nuevos que presentan patologa por exposicin x K
Especfica Nmero total horas trabajadas expuestas al riesgo(EP)

La tasa de incidencia especfica por enfermedad profesional corresponde al

nmero de nuevos casos por enfermedad profesional que ocurren dentro de un
perodo de tiempo determinado y su relacin con el nmero total de trabajadores
expuestos al riesgo en el mismo perodo. La tasa se expresa por 1000, 10.000,
100.000 (K) personas.

Tasa de
Absentismo = Nmero de horas perdidas por enfermedad profesional x K
(EP) Nmero de horas trabajadas

La tasa de absentismo por enfermedad profesional corresponde al nmero de

horas perdidas por enfermedad profesional que ocurren dentro de un perodo de
tiempo determinado, con relacin al nmero total de horas trabajadas durante el
mismo perodo. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 (K) horas hombre

139
trabajadas y su resultado indica que por cada K personas se pierden un
determinado nmero de horas por enfermedad profesional.

Tasa de
Absentismo = Nmero de horas perdidas por enfermedad comn x K
(EC) Nmero de horas trabajadas

La tasa de absentismo por enfermedad comn corresponde al nmero de horas

perdidas por enfermedad comn que ocurren dentro de un perodo de tiempo
determinado, con relacin al nmero total de horas trabajadas durante el mismo
perodo. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 (K) horas hombre
trabajadas y su resultado indica que por cada K personas se pierde un
determinado nmero de horas por enfermedad comn, orientando con ello las
acciones de deteccin precoz y de tratamiento oportuno en medicina preventiva
del programa de salud ocupacional.

El impacto de los controles sobre las causas del riesgo profesional (accidente de
trabajo y enfermedad profesional) puede establecerse mediante el anlisis
comparativo de los ndices enunciados anteriormente. As mismo, estos
indicadores contribuyen en la determinacin y anlisis de la incidencia
econmica y social asociada con los riesgos profesionales al interior de la
empresa.

Consolidado de informacin epidemiolgica por Accidente de Trabajo y

Enfermedad profesional.

La consolidacin de informacin estadstica de incidentes y accidentes de

trabajo, enfermedades profesionales, enfermedades comunes agravadas por el
trabajo y ausentismo laboral, permite disponer de informacin estratgica que
facilita la priorizacin peridica de acciones de control sobre sus causas. Contar

140
con informacin epidemiolgica discriminada por secciones y centros de trabajo,
facilita el anlisis comparativo entre ellos, as como el apoyo que cada uno
requiere dentro del desarrollo del programa de salud ocupacional.

8.6.1.14 COSTOS EN RIESGOS PROFESIONALES.

Los costos directos asociados a los riesgos profesionales corresponden a los

asegurables, es decir los amparados por la ARP-ISS mediante la afiliacin al
Sistema General de Riesgos Profesionales y cotizacin al Seguro de Riesgos
profesionales, dependiendo de la clase de riesgo de cada centro de trabajo de la
empresa. No obstante, las empresas asumen prdidas que corresponden a los
costos indirectos, los que en estudios internacionales han llegado a estimar
incluso cinco veces ms altos que los costos directos. Lo anterior no solo
justifica su contabilizacin, sino la inversin en los correctivos del programa de
salud ocupacional y medio ambiente, dentro de un contexto de la administracin
moderna de la seguridad y del control total de prdidas.

8.6.1.15 EVALUACIN AMBIENTAL DE CONTAMINANTES.

Conforme a la valoracin cualitativa de los riesgos fsicos y qumicos obtenida en

el panorama de factores de riesgo, aquellos cuya valoracin sea alta,
prioritariamente sern objeto de evaluacin ambiental, siempre y cuando la
empresa ASECARGA se comprometa a implementar los controles y
protecciones proyectados al nivel de ingeniera.

8.6.1.16 NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL,

PROCEDIMIENTOS TCNICOS Y ADMINISTRATIVOS.

Tienen por objeto operar correctamente mquinas, herramientas, dispositivos de

transporte y equipos. Adicionalmente se deben tener en cuenta las normas de

141
seguridad establecidas para operaciones con alta peligrosidad, como es el caso
de trabajos en alturas, recintos confinados y trabajo en caliente, entre otros.

8.6.1.17 PROGRAMA DE ORDEN Y ASEO.

Un programa al respecto fomenta el cambio de actitud frente al orden y aseo en

el puesto de trabajo. Su resultado ser la disminucin de los accidentes de
trabajo, adems del control de causas que incuban el desencadenamiento de
emergencias. La ARP-ISS ha adaptado la Metodologa Finlandesa Tuttava con
ptimos resultados en las empresas asesoradas.

8.6.2 CONDICIONES DE SALUD.

Buscan determinar las principales caractersticas de la poblacin trabajadora con

el fin de implementar los programas de Vigilancia Epidemiolgica adecuados
para el control de las patologas propias de cada empresa.

8.6.2.1 PERFILES PSICO-FISIOLGICOS.

Uno de los estudios que contribuyen a la determinacin de perfiles psicolgicos

es el que se realiza sobre actitudes, comportamientos y prcticas personales o
de los individuos.

8.6.2.2 HISTORIAS CLNICAS OCUPACIONALES.

Son documentos cuya finalidad es consignar en forma cronolgica las diversas

actividades realizadas por un trabajador, al igual que los diversos factores de

142
riesgo a los que se ha visto expuesto con el fin de implementar medidas de
control individualizadas.

8.6.2.3 EVALUACIN DE LAS CONDICIONES DE SALUD.

Mediante la valoracin tamiz y clnica de los exmenes mdicos ocupacionales

(ingreso, peridico, de control, retiro, reingreso y reubicacin laboral) realizados
por ASECARGA, se detectar de maneras precoz y confirmatoriamente los
trabajadores que presentan alteracin fsica o mental en su estado de salud y
una eventual prdida o limitacin de su capacidad laboral, producto de la
exposicin crnica o sbita a los factores de riesgo. De igual manera, se
identificar a quienes presentan agravamiento de una enfermedad comn por
exposicin a las condiciones de trabajo. En ambos casos se definirn las
conductas adecuadas de tratamiento y/o seguimiento para cada caso individual y
de manera grupal para el colectivo de trabajadores de la empresa objeto de
intervencin, de acuerdo con el mdico tratante y la ARP del Seguro Social.

REHABILITACIN INTEGRAL.

Con la asesora de la ARP- Seguro Social se establecern programas de

rehabilitacin para los trabajadores que sufren un accidente de trabajo o
presenten una enfermedad de tipo profesional con el fin de brindar a este
individuo un proceso que le permita retornar a su actividad inicial o capacitarse
en otra, de acuerdo con su deficiencia, discapacidad o minusvala.

8.6.2.4 UBICACIN, REUBICACIN LABORAL Y/O REASIGNACIN DE

FUNCIONES.

143
Actividades a cargo del empleador segn recomendacin del Mdico tratante en
primera instancia y de la ARP Medicina del Trabajo en segunda, para disminuir
la exposicin a factores de riesgo.

8.6.2.5 ABSENTISMO LABORAL.

Busca establecer las principales causas de absentismo profesional y por causa

comn, con el fin de implementar programas tendientes a su disminucin (ver
anexo 8).

8.6.2.6 ANLISIS DE PRESUNTAS ENFERMEDADES PROFESIONALES

DIAGNOSTICADAS.

Debido a la importancia como seal de alerta para la empresa y la ARP Seguro

Social, de diagnosticar una enfermedad profesional, es necesario realizar una
evaluacin exhaustiva de cada caso, con la finalidad de evitar la aparicin de
casos similares, estudiando al trabajador y su entorno laboral.

8.6.2.7 FOMENTO INTEGRAL DE LA SALUD (RECREACIN, DEPORTE,

CULTURA, ACONDICIONAMIENTO, ETC.).

Dentro de los Fomentos de estilos de vida y trabajo saludable, es importante

contar con programas complementarios que permitan el desarrollo integral del
trabajador y su familia.

8.6.2.8 PRIMEROS AUXILIOS.

El personal capacitado en primeros auxilios tendr presencia en cada centro,

seccin y turno de trabajo de la empresa. El temario propuesto para la unidad de
144
primeros Auxilios de la Brigada de Emergencias, puede ser adaptado al conjunto
de trabajadores, enfatizando en el apoyo bsico de vida y en lo que ha de
hacerse correctamente con un lesionado y ms exactamente, lo que no se le
debe hacer a la misma.

8.6.3 ACCIONES CONJUNTAS SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO Y

SALUD.

Una vez determinados los perfiles de salud y trabajo, la ARP Seguro Social
brindar la asesora necesaria para mejorar estas condiciones.

8.6.3.1 PROGRAMAS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA.

Conforme al perfil encontrado sobre las condiciones de trabajo y de salud de los

trabajadores de ASECARGA y a la determinacin de factores de riesgo
prioritarios por centro y seccin de trabajo, se implementarn los
correspondientes programas de vigilancia epidemiolgica orientados a la
accidentalidad y patologa laboral. Entre ellos encontramos, los siguientes:

* Material particulado (slice, carbn, madera, asbesto).

* Humos (metlicos, de soldadura).
* Vapores (solventes).
* Gases (anestsicos, xidos nitrosos y de etileno).
* Conservacin auditiva.
* Conservacin de la voz.
* Conservacin visual.
* Temperaturas Extremas (calor fro).

145
* Radiacin ionizante corpuscular alfa y beta o electromagntica gamma y
equis (Radiodiagnstico de uso industrial, mdico y odontolgico, radioistopos
radiactivos).
* Riesgos biolgicos (HIV-Sida, Hepatitis A, B, C, D y no especfica,
Tuberculosis).
* Cargas, movimientos y posturas inadecuadas.
* Factores de riesgo psicosociales en general, asociados (con otros factores de
riesgo como ruido, iluminacin, arquitectnicos) y especficos como:
- Trabajo repetitivo.
- Carga mental.
* Vigilancia de los riesgos de inseguridad en general, contribuyentes a la
ocurrencia de la accidentalidad laboral. La vigilancia podr realizarse, an ms
especfica, sobre:
- Calderas (acuatubular, pirotubular y de aceite trmico).
- Riesgos de incendio y explosin.
- Riesgos electromecnicos.
- Riesgos arquitectnicos, de almacenamiento y transporte.

8.6.3.2 PLAN INTEGRADO DE EDUCACIN.

Hace referencia a programas de capacitacin que promueva la empresa para

sus trabajadores, en temas relacionados con la prevencin de riesgos y
autocuidado.

8.6.3.2.1 INDUCCIN Y REINDUCCIN AL PUESTO DE TRABAJO.

El fundamento del entrenamiento previo al ejercicio de las funciones y al

desempeo en el trabajo se encuentra en el precepto universal conocido como
Derecho a Saber, mediante el cual toda persona tiene derecho a conocer los
riesgos para la salud derivados del puesto de trabajo y en especial, de la
146
manipulacin de sustancias peligrosas. Deber conocer, de igual manera, los
controles existentes para eliminar o reducir la exposicin, adems de los equipos
y elementos de proteccin personal y colectiva a ser utilizados para disminuir la
probabilidad de ocurrencia de la lesin o muerte profesional.

8.6.3.2.2 EDUCACIN CONTINUADA EN SALUD OCUPACIONAL.

Con el objeto de lograr una cultura del auto cuidado en salud, en los niveles
ocupacionales y extra laboral, ASECARGA programar seminarios, talleres,
conferencias y demostraciones que promuevan los estilos de vida y de trabajo
saludable y la proteccin personal ante la exposicin a factores de riesgo
especficos.

Con carcter permanente se capacitar al comit paritario de salud ocupacional

( viga ocupacional) y sensibilizar al personal directivo sobre la ejecucin del
programa de salud ocupacional de ASECARGA.

Los contenidos bsicos para la capacitacin del comit paritario de salud

ocupacional ( viga ocupacional) son:

* Sistema General de Riesgos Profesionales.

* Legislacin de salud ocupacional.
* Normas tcnicas aplicables en la actividad econmica de la empresa.
* Funciones del comit paritario ( viga ocupacional).
* El software amistoso en la administracin del programa de salud ocupacional.
* Auditora de gestin y de calidad en la ejecucin del programa de salud
ocupacional.
* Visitas de inspeccin.
* Investigacin de accidentes de trabajo y enfermedad profesional.

147
Los contenidos bsicos para la capacitacin de la brigada de emergencias es:

* Sensibilizacin en emergencias.

- Conceptos bsicos.
- Poltica y normatividad.
- Planificacin para emergencias.
- Clasificacin de amenazas y factores de riesgo de origen natural y
Antrpico (tecnolgico y social).

* Normas tcnicas aplicables en la actividad econmica de la empresa.

Planes de emergencias contingencia, de evacuacin y especiales (por

tipo de amenaza o factor de riesgo y de ayuda mutua).

* Manual de emergencias.

Organizacin, composicin y funcionamiento de la brigada de

emergencias y cada una de sus unidades.

* Criterios de actuacin del brigadista en materia de:

- Contra incendios.
- Rescate y evacuacin.
- Primeros auxilios.

Con base en las necesidades de la empresa derivadas de su actividad

econmica y al perfil epidemiolgico ocupacional, ASECARGA desarrollar con
carcter continuado eventos de capacitacin en salud ocupacional para los
trabajadores. Entre los temas a programar se encuentran:

148
* Riesgos profesionales, prestaciones y servicios.
* Control total de prdidas.
* Proteccin auditiva.
* Proteccin visual.
* Proteccin respiratoria.
* Manejo de plaguicidas.
* Bioseguridad.
* Manipulacin de alimentos.
* Higiene postural. Dolor de espalda, cmo levantar objetos y uso de elementos
De proteccin social.
* Manejo seguro de cargas.
* Estrs laboral.
* Almacenamiento seguro.
* Orden y aseo en el trabajo.
* Proteccin de maquinaria.
* Manejo seguro de herramientas.
* Manejo seguro de sustancias qumicas.
* Seguridad en laboratorios.
* Seguridad en oficinas.
* Medidas preventivas frente al computador.
* Seguridad vial.
* Seguridad elctrica.
* Seguridad en taller mecnico.
* Uso de elementos de proteccin personal.
* Seguridad para trabajos en alturas.
* Seguridad para trabajos en caliente.
* Prevencin y extincin de incendios.
* Apoyo bsico en emergencias.

149
En Medicina Preventiva se desarrollarn temas relacionados con la historia
natural y los medios de accin ante patologas de mayor prevalencia, sean
stos:

Prevencin del factor de riesgo cardiovascular (hipertensin arterial,

Tabaquismo, dislipidemias, colesterol, obesidad).

Diabetes mellitus. Alteraciones del metabolismo de los carbonos.

Dficit nutricional.

Cuidado con sus dientes (higiene oral).

Prevencin de factores ETAs (enfermedad de trauma acumulativo).

Prevencin de la adiccin a sustancias psicoactivas. Depresores del sistema

Nervioso central (alcohol, opiceos, barbitricos y benzodiazepinas) y

estimulantes del sistema nervioso central (L.S.D., hongos, inhalantes
gasolina-pegantes, marihuana).

Cncer. Seales de alarma (crvix - cuello uterino, seno, piel y prstata-

hipertrofia benigna de la prstata).

Enfermedades de transmisin sexual (gonorrea o blenorria, sfilis,

tricomoniasis, condilomatosis genital, candidiasis, chancro blando,
linfogranuloma venreo),

Factores de riesgo e higiene sexual.

Planificacin familiar.

Sida.

Parasitismo intestinal.

150
8.6.3.3 DISEO Y REDISEO DE PUESTOS DE TRABAJO.

Con la asesora del Departamento de Rehabilitacin Profesional, se realizan los

estudios de los diferentes puestos de trabajo en la empresa, para identificar y
corregir las diversas causales de accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales.

8.6.3.4 INTERVENCIN SOBRE LA CAUSALIDAD DE LOS RIESGOS

PROFESIONALES.

La identificacin e intervencin de las causas conocidas como inmediatas (

sntomas) de los riesgos y prdidas profesionales, es decir las condiciones de
riesgo y comportamientos subestandar, deben ser trascendidas a travs de la
identificacin e intervencin de las causas bsicas reales consistentes en
factores personales y propios del trabajo que contribuyen a la ocurrencia de las
primeras. Ambos tipos de causas (inmediatas y bsicas reales) se encuentran
determinadas por aspectos inherentes a la organizacin de la empresa, los que
constituyen para ASECARGA especial prioridad de intervencin dentro de la
poltica de mejoramiento continuo en la productividad de la empresa y la
promocin del bienestar social de su talento humano.

8.6.3.5 FOMENTO DE ESTILOS DE VIDA Y DE TRABAJO SALUDABLES.

El fomento de estilos de vida y de trabajo saludables se realizar

primordialmente a travs de la capacitacin en los siguientes temas:

* Buen uso del tiempo libre (msica, lectura, aficiones, etc).

* Familia y trabajo.
* Ecologa y salud.

151
* Ejercicio y trabajo.
* Organizacin del trabajo.
* Participacin activa en programas de promocin en salud.
* Actitudes positivas para el auto cuidado en salud.
* Relacin salud trabajo.

8.6.4 COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL

Recordemos que la Salud Ocupacional es una rama de la salud pblica que se

orienta a la prevencin y al control de las condiciones de trabajo riesgosas,
protegiendo al trabajador frente a las contingencias de accidente de trabajo y de
enfermedad profesional.

La salud es un derecho humano irrenunciable que implica no-solo la ausencia de

enfermedad, sino el completo bienestar fsico, mental y social de todas las
personas frente a la sociedad y a sus ocupaciones, en particular.

El trabajo puede inducir en las personas un patrn de desgaste de ndole fsico

y/o mental, como consecuencia de la sobrecarga y exposicin laboral a
condiciones de riesgo fsicas, qumicas, biolgicas, ergonmicas, psicosociales y
de inseguridad industrial.

Dicho desgaste se ve especialmente reflejado en la ocurrencia de accidentes de

trabajo con lesin, el desarrollo de enfermedades profesionales y la agravacin
de enfermedades con causa comn.

La dinmica propia de las condiciones de trabajo y de salud y su incidencia en la

productividad y en los perfiles de morbilidad, incidentalidad, accidentalidad y de

152
ausentismo laboral, exigen el ptimo funcionamiento del comit paritario de
Salud Ocupacional para beneficio del personal y de la empresa

QUE ES UN COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL.

La legislacin colombiana consagra en el Decreto Ley 1295 de 1994, Decreto

614 de 1984 y Resoluciones 2013 de 1986 y 1016 de 1989, la responsabilidad
para el empleador pblico o privado de elegir, conformar y permitir el
funcionamiento efectivo del comit paritario de salud ocupacional como
organismo de promocin y vigilancia de las normas y reglamentos de salud
ocupacional en la entidad. Si el centro de trabajo cuenta con menos de 10
trabajadores, dispondr entonces de un viga ocupacional.

CONFORMACIN E INTEGRACIN DEL COMIT DE SALUD

OCUPACIONAL.

El comit es paritario porque tiene igual representacin de la empresa y de los

trabajadores. Los representantes de los trabajadores se eligen mediante
votacin libre, directa y secreta, de sus compaeros, previa inscripcin de los
postulados, para lo cual es necesario diligenciar actas de convocatoria,
constitucin e inscripcin. En cambio, los representantes de la empresa y el
presidente del comit, son designados directamente por la gerencia de la
empresa. Entre los representantes de la empresa se sugiere no designar
personal con funciones de Salud Ocupacional, quienes por el contrario podrn
asistir a las sesiones mensuales del comit en calidad de invitados, con voz pero
sin voto.

Por tamao de la empresa se determina el nmero de integrantes principales,

cada uno con su respectivo suplente quien asistir nicamente ante la ausencia

153
del primero. El nmero de integrantes tanto de la empresa como de los
trabajadores, es el siguiente:

Nmero de Trabajadores Nmero de representantes por cada

Una de las partes, adems de suplente

10 a 49 1
50 a 499 2
500 a 999 3
1000 o ms 4

REGISTRO DEL COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL.

El comit paritario debe ser registrado ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social, Oficina Regional, y tendr una vigencia de dos aos para sus
integrantes, al finalizar este tiempo podrn ser reelegidos o se designarn otros.

Funciones del Comit Paritario de Salud Ocupacional, su Presidente y

Secretario.

Las funciones del Comit Paritario de Salud Ocupacional son las siguientes:

Conocer perfectamente el Programa de Salud Ocupacional en su estructura,

proceso y resultados.

Servir como organismo de vigilancia sobre el cumplimiento del Programa de

Salud Ocupacional de la empresa.

Participar en las actividades de promocin, divulgacin e informacin para

lograr la participacin activa del personal para el desarrollo del Programa de
Salud Ocupacional.

Visitar peridicamente los centros de trabajo e Inspeccionar los ambientes,

mquinas, equipos, procesos y operaciones de trabajo, con el objeto de

154
 identificar los factores de riesgo y recomendar las medidas de control y de
prevencin.

Recomendar el desarrollo de actividades que mantengan la salud en los

ambientes de trabajo.

Proponer y participar en las capacitaciones en Salud Ocupacional.

Contribuir en el anlisis de las causas de los incidentes y accidentes de

trabajo y de las enfermedades profesionales, recomendando, adems,
medidas de control.

El comit paritario en ejercicio de sus funciones elegir su propio secretario.

El Presidente del Comit Paritario de Salud Ocupacional tendr entre sus

funciones:

Dirigir la reunin.
Preparar los temas que van a tratarse en cada reunin.
Tramitar ante la direccin de la empresa las recomendaciones aprobadas por
el Comit.
Convocar a las reuniones.
Coordinar todo lo necesario para el funcionamiento activo del Comit.

El Secretario por su parte debe:

Verificar la asistencia a las reuniones.

Tomar atenta nota de los temas tratados y elaborar el acta, la cual contendr
como mnimo informacin relativa a la fecha y hora, orden del da,
participantes, comentarios (sobre la revisin del cronograma de actividades
de salud ocupacional, anlisis estadstico ATEP y de resultados visitas de
inspeccin, seguimiento a recomendaciones previamente formuladas, etc.),

155
 desarrollo de contenidos, acuerdos logrados, asignacin de tareas y
responsabilidades, cierre de la reunin, fecha prxima reunin y firmas del
presidente y secretario.

Llevar el archivo de las actividades realizadas y suministrar la informacin

requerida.

REUNIONES DEL COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL.

El comit de Salud Ocupacional sesionar una vez al mes, dentro de la jornada

de trabajo. Su qurum es de la mitad ms uno de sus integrantes y pasada
media hora de la convocatoria tendrn plena validez las decisiones de los
integrantes presentes, las cuales se consagrarn mediante acta.

Sus integrantes podrn destinar cuatro horas semanales para ejecutar las
funciones propias del mismo. Siempre s reunirn e investigarn de manera
extraordinaria con los responsables del rea respectiva, cuando ocurra un
accidente mortal o severo o se detecte un riesgo inminente.

En el (anexo 10) encontrar los modelos de actas para la convocatoria y

constitucin del comit paritario de salud ocupacional.

8.6.5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Es el registro pormenorizado del plan de accin del programa, el cual se debe

elaborar para un perodo de un ao.

Se asignarn fechas precisas para cada una de las actividades y el responsable

de las mismas.

Tabla 5. Cronograma programa salud ocupacional

156
 ACTIVIDAD
Suministros de elementos de
proteccin personal
Examen de salud
ocupacional
Exmenes de ingreso y
egreso de los funcionarios
nuevos y retirados de
ASECARGA
Brigadas de salud
Inspeccin sobre ergonoma,
sealizacin , salidas de
emergencia, rutas de
evacuacin, riesgos
profesionales
Adecuacin de consultorio
para primeros auxilios
Conformacin grupo de
apoyo a brigadistas
Implementacin del plan
bsico legal, programa de
salud, panorama de riesgo,
reglamento de higiene,
seguridad industrial, poltica
de salud ocupacional,
inspeccin de seguridad,
investigacin de accidentes,
capacitacin de conceptos de
Salud ocupacional.
Documentacin e
implementacin del plan de
emergencia.
BENEFICIARIOS TIEMPO
Funcionarios de la planta y
trabajadores externos 2 semanas
(conductores)
Para todos los funcionarios
de ASECARGA cada 6 meses
Para todos los funcionarios Ingreso: 1 semana
de ASECARGA Egreso: ltima semana de
laborar en ASECARGA
Trabajadores externos e Permanentes
internos de ASECARGA
Cada 15 das
Todos funcionarios
Todos funcionarios 2 semanas
Cada 6 meses
Todos los funcionarios
Cada mes realizar la
actividad
Todos funcionarios
Todos funcionarios Permanente lo deben tener
todos los empleados
157
Capacitacin de emergencias Todos los funcionarios Actualizar cada mes
Capacitacin sobre seguridad Todos los funcionarios Actualizar cada 3 meses
industrial
Realizacin de simulacro Todos los funcionarios Cada 6 meses

8.7 EVALUACION DE LA CALIDAD DEL PROGRAMA DE SALUD

OCUPACIONAL

Se evaluarn las actividades del Programa de Salud Ocupacional anualmente

para analizar los resultados y efectuar los ajustes que ste requiera.

Especficamente para el plan de emergencias en el anexo 11 encontrar una

lista de chequeo en la cual peridicamente podr identificar los avances en dicho
proceso.

8.7.1 INDICADORES DE GESTION DEL EMPLEADOR

8.7.1.1 Cobertura.

# Empleados Beneficiados
# Empleados

8.7.2 INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE ASECARGA.

8.7.2.1 Ejecucin actividades programadas.

Actividad Realizada__
Actividad Programada

8.7.2.2 Ejecucin presupuestal del programa.

Presupuesto Ejecutado
Presupuesto Asignado

158
8.7.3 INDICADORES EPIDEMIOLOGICOS DE LA POBLACION
TRABAJADORA DE ASECARGA.

8.7.3.1 INCIDENTE DE TRABAJO.

* ndice de frecuencia por Incidentes de Trabajo.

8.7.3.2 ACCIDENTE DE TRABAJO.

* ndice de frecuencia por accidente de trabajo.

* ndice de frecuencia por accidente de trabajo, con incapacidad.
* Proporcin de accidente de trabajo con incapacidad.
* ndice de severidad por accidente de trabajo.
* ndice de lesiones incapactantes de accidente de trabajo.
* Proporcin de letalidad de accidente de trabajo.

8.7.3.3 ENFERMEDAD PROFESIONAL.

* Proporcin de prevalencia general de enfermedad profesional.

* Proporcin de prevalencia especfica de enfermedad profesional.
* Proporcin de incidencia general de enfermedad profesional.
* Proporcin de incidencia especfica de enfermedad profesional.

8.7.3.4 ENFERMEDAD COMN.

* Proporcin de prevalencia por enfermedad comn.

8.7.3.5 ABSENTISMO LABORAL.

* Proporcin de absentismo por accidente de trabajo.

* Proporcin de absentismo por enfermedad profesional.
* Proporcin de absentismo por enfermedad comn.

159
9. PRESUPUESTO DE PREVENCION, HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

A continuacin se encuentra el presupuesto con el cual se llevara a cabo el

programa de salud ocupacional en la cooperativa Asecarga, para ste se tuvo en
cuenta la naturaleza de la cooperativa de trabajo asociado segn el ministerio
de la proteccin social, Decreto numero 4588 de 2006, capitulo segundo
organizacin de las cooperativas y pre cooperativas de trabajo asociado,
articulo 3, naturaleza de las cooperativas y pre cooperativas de trabajo asociado
Donde seala lo siguiente: Son organizaciones sin nimo de lucro
pertenecientes al sector solidario de la economa, que asocian personas
naturales que simultneamente son gestoras, contribuyen econmicamente a la
cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el
desarrollo de actividades econmicas, profesionales o intelectuales, con el fin de
producir en comn bienes, ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las
necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.

ACTIVIDAD VALOR
Recursos locativos (salas de $21.700.000
conferencias en la sede de Bogot y
en los paraderos camioneros a nivel
nacional)
Recursos tcnicos (televisor, $4.400.000
videobean, Dvd, computadores)
Anlisis y diagnsticos de condiciones $1.900.000
de salud
Inspeccin general y especficas de $800.000
higiene y seguridad ocupacional
Evaluacin de factores de riesgo $250.000
Demarcacin y sealizacin de reas, $9.000.000
equipos, materia prima, extintores,
vas de salida, etc.
Capacitacin a las brigadas de $1.500.000
emergencia

160
Capacitacin, terico practica, $2.000.000
dotacin, motivacin y evaluacin de la
efectividad
Brigada de emergencias (convocatoria, $3.100.000
seleccin, preparacin, fsica y
psicolgica)
Programa de capacitacin y $6.700.000
entrenamiento especifico para cada
unidad de las brigadas de
emergencias
Programa de mantenimiento $2.200.000
preventivo, predictivo y correctivo.
Investigacin y anlisis de incidentes y $1.500.000
AT y EP.
Evaluacin ambiental de $250.000
contaminantes
Programa de aseo y orden $2.100.000
Estudios de perfiles psico - fisiolgicos $500.000
Evaluacin de las condiciones de $250.000
salud
Ubicacin, reubicacin laboral y/o - $700.000
reasignacin de funciones
Fomento integral de la salud $2.500.000
(recreacin, deporte, cultura)
Talleres para mejorar las condiciones $700.000
de trabajo y salud con la asesora de la
ARP
Programa de vigilancia epidemiolgica $2.300.000
Suministros de elementos de $26.800.000
proteccin personal
Examen de medicina general a los $1.400.000
conductores
Examen de ingreso y egreso de los $400.000
funcionarios nuevos y retirados de
ASECARGA
Adecuacin de consultorio de primeros $6.700.000
auxilios, inspeccin sobre ergonoma,
sealizacin, salidas de emergencia,
rutas de evacuacin, riesgos
profesionales
Implementar reglamento de higiene y $2.600.000
seguridad industrial

161
Capacitacin de salud ocupacional $1.500.000
Documentacin e implementacin del $2.500.000
plan de emergencias
Capacitacin sobre seguridad $1.800.000
industrial
Capacitacin de emergencias $1.500.000
Simulacros $3.500.000
Evaluacin de la calidad del programa $250.000
de salud ocupacional
TOTAL $113.300.000

Tabla 6. Presupuesto del programa de salud ocupacional

162
 10. CONCLUSIONES

La cooperativa Asecarga es lder en el sector transportador por estar en una

constante modernizacin buscando el mejoramiento de la calidad de vida de sus
empleados, ejemplos de esto son la creacin del Noticarga que tiene por
finalidad ser un boletn de informacin sencillo de leer que trata de mantener
informado a todos los empleados sobre las noticias ms importantes en el sector
transportador, otro buen ejemplo a resaltar es el convenio que viene
desarrollando con el SENA y la Escuela de Ingeniera Luis Garavito, buscando la
profesionalizacin de sus empleados y en la parte social la Fundacin Familia y
Patrimonio que tiene por finalidad mejorar las condiciones de vida de sus
empleados asegurndoles el derecho a una vivienda digna.

Lastimosamente cabe notar que en la parte de salud ocupacional de sus

empleados externos tiene falencias la empresa, como se muestra en el
planteamiento del problema en el capitulo dos de este trabajo, la empresa no
tiene mecanismos para vincular a estos a los planes de salud ocupacional,
ejemplo de esta situacin es que estos muy rara vez nunca asisten a una
capacitacin, no cumplen con normas de seguridad diferentes a las mnimas
legales establecidas en las normas de transito, situacin que es muy
preocupante dado que en los trabajadores externos recae la parte operativa de
la empresa y que estas falencias pueden estar disminuyendo la competitividad y
productividad en el momento de ejercer sus labores diarias, pues el estrs, las
malas posiciones y la falta de conocimiento sobre las practicas adecuadas
pueden generar accidentes e incapacidades que disminuyen la produccin.

163
A nivel nacional, Colombia posee una normatividad vigente y competente sobre
el tema, destacndose la ley 9 del 1979, el decreto 164 de 1984, la resolucin
2013 de 1986, la resolucin 1016 de 1989, la ley 100 de 1993, el decreto 1295
de 1994, el decreto 1346 de 1994 y la circular unificada de 2004. Por tal efecto
bajo estos delineamientos se ha constituido el diseo del plan de salud
ocupacional haciendo referencia primordialmente a la normatividad Colombiana
que est en concordancia con la normatividad internacional.

La encuesta permiti conocer el estado actual de la salud ocupacional en la

empresa, el hecho de entrevistar a los empleados de planta y a los empleados
externos, permiti conocer la grave brecha que existe entre los dos tipos de
empleados. Los de planta gozan de muchos privilegios por as decirlo frente a
los empleados externos, tales como capacitaciones constantes, conocimiento de
prcticas adecuadas en el ejercicio de la labor diaria como posturas y dems,
esto motivo la creacin de mecanismos que permitan la aplicabilidad del plan de
salud ocupacional en los empleados externos, dichos mecanismo se subdividen
en tres, que son: Subprograma de medicina preventiva, Subprograma de higiene
y seguridad industrial y finalmente la creacin de un comit paritario de salud
ocupacional para la empresa.

Es importante mencionar que la empresa trabajara en la implementacin de los

llamados paraderos camioneros en los principales puntos de encuentro de las
rutas donde labora la empresa, este ser un espacio que sin duda beneficiara la
aplicacin del plan de salud ocupacional proyectado en este trabajo
monogrfico. Este espacio busca ser un lugar de aprendizaje, recreacin y
esparcimiento para los trabajadores externos.

164
 BIBLIOGRAFA

ANHEIR (1991), Esta denominacin es utilizada ampliamente en el mundo

anglosajn bajo la denominacin de non-profit organizations (NPO).

BANCO DE LA REPUBLICA. Circular Reglamentaria Externa DFV -102

CHAVES, R. & MONZN, J. (2001). Economa social y sector no lucrativo:

actualidad cientfica y perspectivas. En Revista de economa pblica, social y
cooperativa, (No.37), 7-33. Valencia: Ciriec-Espaa.

Congreso de la Repblica de Colombia, (2003). Organizaciones No

Gubernamentales, regulacin, control y vigilancia. Bogot.

DANSOCIAL, (2006), Curso bsico de economa solidaria, Programa de

desarrollo Alternativo, Convenio Dapre Fip Dansocial, Santaf de Bogot.

DANSOCIAL, (2009), Informe de Gestin a Mayo 31 de 2009. Disponible en:

http://www.economiaoslidaria.org

DECRETO 1346 De 1994 De Ministerio De Proteccin Social.

165
LANDEAU, D. (1995). Royaume-Uni: social economy et voluntary sector.
RECMA, Vol. 5-7.

LEY 100 de 1993 de Ministerio de Proteccin Social.

Ley 79 de 1988. Ley 454 de 1998, que reglamenta el sistema de economa

solidaria, ver en el numeral 5.1 del presente documento, p. 24.

RAZETO L. Los Caminos de la Economa de Solidaridad Ed. Lumen-

Humanitas, 1996

MENDEZ, C. (2003). Metodologa, Diseo y Desarrollo del Proceso de

Investigacin. 3 edicin. Bogot: Mc Graw Hill

RESOLUCION 1016 de 1989.

VILLAR, R. El tercer sector en Colombia. Confederacin Colombiana de

Organizaciones No Gubernamentales. Bogot, Colombia, 2001.

MANTILLA, S. (1999), programa de salud ocupacional. Proforma ndice

temtico, metodologa e instrumentos

CARTA CONSTITUCIONAL COLOMBIANA, Artculos 58 y 333, donde el

Estado proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad.

SALUD OCUPACIONAL COOPERATIVAS, Concepto No. 229294 emitido por el

Ministerio de la Proteccin Social el 09 de agosto de 2010. Obligacin de las
Cooperativas de Trabajo Asociado de implementar y desarrollar el Programa de
Salud Ocupacional.

166
LEY 9 del 1979

DECRETO 1295 de 1994

DECRETO 164 de 1984

RESOLUCION 2013 de 1986

CIRCULAR UNIFICADA de 2004-07-13

DECRETO NUMERO 4588 de 2006

167
ANEXOS

168
ANEXO 1: LISTA DE CHEQUEO EN HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Centro de trabajo: ______________________________

Da y hora de inspeccin _________________________
rea o Seccin ________________________________
Estacin o puesto de trabajo ______________________
Nmero de Trabajadores: _____ Nmero de contratistas ____ Nmero de
visitantes ____
Carga ocupacional ______Tiempo de salida (Ts) _________ Carga combustible
______

169
ANEXO 2: CONDICIONES DE RIESGO DE INSEGURIDAD INDUSTRIAL
SEGN EL FORMATO DEL PANORAMA DE RIESGOS GTC 45

Marque con una X el riesgo encontrado:

Incendio y explosin:
Presencia sustancias, materiales o productos con alta;
Inflamabilidad___ Reactividad___ Chispas___ Ausencia proteccin;
Activa___ Pasiva___
Explosin___ Implosin___ Electricidad esttica___

Riesgos Elctricos:
Terminales, cables, tomas, interruptores, tacos, cajas, empalmes,
Acometidas en mal estado__
Cables sin entubar, anclar o mal distribuidos___
Ausencia polo a tierra___
Instalacin elctrica sobrecargada___

Riesgos Mecnicos:
Mquinas, equipos, herramientas en mal estado___
Ausencia de proteccin a maquinaria___
Ausencia de acoples o anclaje___
Atrapamiento___
Contacto con___
Golpeado por___
Arrastrado por___
Mantenimiento inadecuado:
Equipos___
Herramientas___
Cubiertas___

170
 No preventivo___
No predictivo___
Arquitectnicos (mal estado de):
Pisos___
Plataformas___
Techos___
Paredes___
Puertas___
Barandas___
Ventanas__
Vas de circulacin y escape en evacuacin obstruidas ____
Locativos:
Hacinamiento___
Desorden___
Presencia de humedad ____
Insuficiente renovacin o cambios de aire (ventilacin) ____
Deficiente; Mobiliario___ Demarcacin___ Sealizacin___
Almacenamiento y transporte de cargas:
Sin ayuda mecnicas___
Presencia arrumes__
Apoyo contra muros__
Deficiente empaque__
Gas comprimidos___
Ausencia de dispositivos; Almacenamiento___ Transporte ___

Trabajos especiales en:

Alturas___
Recintos confinados___
Caliente___
171
 Medios transporte ___
A temperatura___
Normas y procedimientos seguros:
No diseados___
No divulgados ___
No aplicados ___
No adecuados __
Saneamiento bsico industrial:
Residuos___
Desechos___
Desaseo___
No clasifica ni recicla basuras___
Contaminacin; Agua potable___ Alimentos___
Servicios deficientes; Sanitario ___ Lockers ___Vestier___
Manejo sustancias peligrosas:
(Txicas) Cancergenas___ Mutagnicas___ Teratognicas__
Radiactivas_______
Infecciosas _______
Casticas ________
Corrosivas _______
Irritantes ________
Asfixiantes _______
Otra (especifique) ___________________________
Informacin fichas toxicolgicas;
No diseadas___
No actualizadas___
Incompletas___
No divulgadas___)

172
 Elementos de proteccin personal:
No suministro___
Especificacin inadecuada___
Calidad inadecuada___
Inseguridad fsica:
Hurto___
Asalto___
Atentado___
Boleteo___
Chantaje___
Secuestro___
Amenaza de bomba ____

173
ANEXO 3: FACTORES DE RIESGO FSICOS Y QUIMICOS SEGN EL
FORMATO DEL PANORAMA DE RIESGO GTC 45

FACTORES DE RIESGO FSICO:

Vibracin:
Ruido: Continuo; Estable__ Fluctuante__
Intermitente; Fijo__ Variable__
Impacto impulso__
Molesto___
Iluminacin:
Luminarias; Tipo___________ Cantidad___
Ausencia luz natural___
Intensidad; Alta___ Baja__
Presencia de; Contraste__ Brillo__ Reflejos__
Presin anormal: Baja (hipobarismo)__ Alta (hiperbarismo)__
Temperaturas Extremas: Calor __Fro__ Cambios bruscos T__ Inadecuada
renovacin aire __
Radiaciones Ionizantes:
Corpuscular (contaminacin radiactiva); Alfa___ Beta___
Electromagntica; Irradiacin fuente gamma__ Emisor equis__
No ionizante:
Ultravioleta__
Infrarroja__
Ultrasonido__
Microondas__
Lser__

174
FACTORES DE RIESGO QUIMICOS:

Fibras: Asbesto___ Otras (especifique)______________________

Material particulado: Slice___ Carbn___ Madera__ Grano___
Otro (especifique) ______________________
Humos: Metlicos___ Soldadura___ Otros
(especifique)_______________________
Gases: Anestsicos___ xidos___ Monxido de carbono___ Otros
(especifique)________________
Vapores: Solventes ___ Otros (especifique)_______________________
Rocos: Pintura___ Otros (especifique)__________________
Neblinas: Acidas___ Otros (especifique)_______________________
Sistema control (ventilacin industrial);
Local exhaustiva___
Dilucin___
No existe___
Ineficiente___

RIESGOS BIOLGICOS:
Virus___ Hongos___ Bacterias___ Riquetzias___ Plagas___ Insectos___
Roedores___

Otras especies___
Olor desagradable productos descompuestos___

HIV-Sida___ Hepatitis A__B__C__D__ y no especfica__

Sfilis___ Tuberculosis___

Infecciones respiratorias___ Conjuntivitis___ Dermatitis___

Otro(especifique)_________________

175
OBSERVACIONES:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

176
ANEXO 4: Escalas para la valoracin de factores de riesgo que generan
accidentes de trabajo tomado de la Gua Tcnica Colombiana 45

Valor Consecuencias(*)

10 Muerte y/o daos mayores a 400 millones de pesos**

6 Lesiones incapacitantes permanentes y/o daos entre 40 y 399 millones de pesos
4 Lesiones con incapacidades no permanentes y/o daos hasta 39 millones de pesos
1 Lesiones con heridas leves, contusiones, golpes y/o pequeos daos econmicos
Valor Probabilidad

10 Es el resultado ms probable y esperado si la situacin de riesgo tiene lugar

7 Es completamente posible, nada extrao. Tiene una probabilidad de actualizacin del
50%
4 Seria una coincidencia rara. Tiene una probabilidad de actualizacin del 20%
1 Nunca ha sucedido en muchos aos de exposicin al riesgo pero es concebible.
Probabilidad del 5%
Valor Tiempo de exposicin

10 La situacin de riesgo ocurre continuamente o muchas veces al da

6 Frecuentemente una vez al da
2 Ocasionalmente o una vez por semana
1 Remotamente posible

Para establecer estos valores se toma como base al capital de la empresa.

La tabla est tomada para una empresa cuyo capital es 400 millones de pesos.
Si la empresa objeto de anlisis tiene un capital mayor o menor a 400 millones de pesos
se debe tener en cuenta para que los resultados que arrojen se ajusten a la realidad de la
empresa.

La Formula es la siguiente: GRADO DE PELIGROSIDAD = Consecuencia x Exposicin x

Probabilidad

MAGNITUD INTERPRETACION
Mayor de 270 Se requiere correccin inmediata. La actividad
Debe ser detenida hasta que el riesgo se haya
Disminuido.
De 90 a 269 Se requiere correccin urgente. Se requiere
Atencin lo antes posible.
De 0.05 a 89 El riesgo debe ser eliminado sin demora,
Pero la situacin no es una emergencia

177
ANEXO 5: PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO PARA LOS CONDUCTORES DE ASECARGA S.A
Empresa: ASOCIACION NACIONAL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA POR CARRETERA

Sistema de control
Ubicacin del Condicin Fuente Efectos N. E T. E actual PRIORIDAD
riesgo de trabajo generadora posibles (horas) C E P G.P DEL
factor de C C C RIESGO
riesgo fuente medio indiv
Generado por Dao
Contaminantes Ruido los motores de auditivo 1 10 x 4 10 7 280 Se requiere
fsicos los tracto inducido correccin
camiones por ruido inmediata.

Generado por el
estado de las
Accidentes vas, al estado
de trfico tcnico de los Invalidez y
Contaminantes (trancones, vehculos y la posibleme 2 10 x x 10 6 10 600 Se requiere
fsicos derrumbes, imprudencia de nte la correccin
varadas, otros vehculos, muerte y inmediata.
choques, presencia de prdida
volcadas. enfermedades, total del
etc) influencia del vehculo
alcohol, las
drogas y
desastres
naturales.

Contaminantes Experiencia Capacidad en Fracturas

Fsicos como la conduccin de huesos Se requiere
conductor de carga grandes, 2 10 X 4 6 7 168 correccin
pesada, los de crneo urgente
estilo de o muerte.
manejo, el
cumplimiento
de normas, las
condiciones

179
 psicofsicas, el
conocimiento
de las leyes
del trnsito.

Generada por Quemadu- Se requiere

Contaminantes Explosin producto que ras atencin lo
Fsico - y/o estn severas de 10 10 X 4 6 10 240 antes
Qumico incendio transportando segundo y posible
como gasolina, tercer
acpm, petrleo, grado y la
aceite de palma, muerte.
entre otros.

Generado por
escape del 1 10 X 1 2 10 20 El riesgo
Contaminante Gases y vehculo o de los Intoxica- debe ser
qumico vapores tanques de cin por eliminado
carga y en el monxido sin demora,
cambio de de carbono pero la
aceite caliente situacin no
en motores y es una
transmisiones emergencia

Contaminante Atracos, Manipulacin Estrs o 1 10 X 4 6 10 240 Se requiere

psicosocial secuestros, de dinero heridas por correccin
asesinatos. armas de urgente
fuego

Contaminante Proyeccin Al revisar el Cuerpo 1 10 X 6 7 10 420 La actividad

Mecnico de estado del extrao en debe ser
partculas vehculo por la los ojos detenida
parte inferior hasta que el
riesgo se
haya
disminuido.

Contaminante Cadas Por bajarse del Esguinces, 2 10 X 4 2 10 80 El riesgo

180
 Mecnico tracto camin. torceduras, debe ser
golpes eliminado
severos, sin demora
fracturas
menores.

Contaminante Posiciones Actividad Problemas 1 10 X 4 10 4 160 Se requiere

ergonmico sentadas propia de la de atencin lo
prolongadas labor columna antes
lumbar y posible
riones

Contaminante Movimiento Maniobrar el Sndrome 1 10 X 4 10 4 180 Se requiere

ergonmico s repetitivos volante del tnel correccin
de los del carpo urgente
miembros
superiores

Contaminante Contacto Cuando se Quemadur 1 10 X 1 6 10 60 El riesgo

Mecnico con revisan niveles as de debe ser
superficies de lquidos en el primer eliminado
calientes motor y pueden grado no sin demora,
quemarse al incapacta pero la
hacer contacto ntes o situacin no
con el mltiple incapacida es una
de escape y des emergencia
radiador menores

Contaminante Fijacin Estar atento a la Fatiga 1 10 X 1 6 4 24 El riesgo

Ergonmico visual carretera visual debe ser
permanente eliminado
sin demora,
pero la
situacin no
es una
emergencia.

181
 Ubicacin del riesgo
Condicin de trabajo
Fuente generadora
Efectos posibles
N.E : Numero de Expuesto
T.E : Tiempo de Exposicin
C.F: Control en la Fuente
C.M: Control de Medio
C. I : Control de Individuo
C : Valor Consecuencias
E: Valor de Tiempo de Exposicin
P: Valor de Probabilidad
G.P: Grado de Peligrosidad
Prioridad del Riesgo

182
ANEXO 6: ENCUESTA AUTOREPORTE CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD

La presente encuesta facilita la identificacin y anlisis de las condiciones de trabajo y de salud. Permite
actualizar el perfil epidemiolgico, complementando la valoracin objetiva en ingeniera y medicina, a fin de
orientar la intervencin, prevencin y control de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Por favor responda cada una de las preguntas marcando con una X en su opcin escogida.

Identificacin del Trabajador:

Nombre:_________________________ Edad: ____Sexo: ___ Estado Civil____
Seccin: ________________ Oficio: ______________ Tiempo _____________

1. Comit Paritario S NO
Cuenta la empresa con un Comit Paritario de Salud
Ocupacional o Viga Ocupacional
Realiza actividades de Prevencin, educacin y promocin
Sabe usted qu es salud ocupacional
2. Brigada de Emergencia
Tiene su empresa brigada de emergencia
Sabe usted manejar un extintor
Conoce usted las salidas de Emergencia
Ha recibido alguna instruccin en primeros auxilios
3. Estilos de vida y Trabajo Saludable
Practica Ud. algn deporte o hace ejercicio
Consume con frecuencia alcohol y/o fuma cigarrillo
Consume Ud. ms de 4 veces carne, pollo o pescado por
semana

183
Conoce Ud. su peso y su talla
Hace menos de 6 meses que consult al mdico
4. Dermatosis Ocupacional
Presenta Ud. problemas de la piel
En manos
En uas
En otras reas
Ha notado que sus compaeros presenten lo mismo
5.Sistema Respiratorio
Presenta tos con expectoracin o flema
Siente dificultad para respirar
Le silba el pecho cuando est respirando
Ha notado que se aumente con el trabajo?
En su ambiente de trabajo hay:
Polvo.
Humos.
Vapores.
Olores fuertes.
5. Factores de Riesgo: Hay en su puesto de trabajo:
Ruido fuerte que le dificulte la comunicacin con compaeros
Altas temperaturas
Bajas temperaturas
Iluminacin suficiente para hacer su tarea
Existe ventilacin adecuada
Maneja usted:
Solventes.

184
Gasolina.
Pintura.
Pegante.
Otras.
Siente algn malestar cuando maneja estas sustancias?
Trabaja Ud. con rayos X o sustancias radioactivas
Trabaja Ud. en reas que puedan estar contaminadas con
bacteria u otros microorganismos

6. Sistema osteomuscular
Tiene dolor o molestia en:
Cuello
Brazos y/o manos
Espalda
Piernas
El dolor o la molestia aumenta con la actividad
El dolor o la molestia aumenta con el reposo
El dolor o molestia es permanente
7. Factores de Riesgo Psicosociales
Se siente contento con su trabajo
Tiene dificultad en la comunicacin con sus compaeros y
jefes?
Ha tenido problemas de salud a causa de su trabajo?
Tiene problemas con sus familiares?

185
ANEXO 7: CONTROL ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL

Nombre del No. De Cdigo Nombre de EPP Fecha

empleado documento EPP asignacin y
identificacin capacitacin uso

186
ANEXO 8: PROGRAMACION MANTENIMIENTO PREVENTIVO

Mquina: ____________________

Fecha Descripcin Responsable Recursos Tipo Prximo Observaciones

mantenimiento

187
ANEXO 9: REGISTRO ABSENTISMO LABORAL

Seccin Nombre del Empleado Diagnstico Fecha Duracin

188
ANEXO 10: MODELOS DE ACTAS PARA LA CONVOCATORIA Y
CONSTITUCION DEL COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL.

ACTA CONVOCATORIA
Ciudad y fecha: _______________________
El Gerente de la Empresa ________________________________________,
convoca a todos los trabajadores para elegir sus representantes al Comit
Paritario de Salud Ocupacional, tanto principales como sus respectivos suplentes.
La eleccin se realizar en las instalaciones de la empresa ___________ el da
____ de _____ (mes) de ______ (ao), a las ______ (horas); para lo cual se
facilitarn los medios necesarios, adems de publicar en cartelera las planchas
inscritas antes de la fecha y hora anteriormente enunciada.

Firma del Gerente ______________________

ACTA CONSTITUCION

En ___________ (cuidad), a los _________ das del mes de _______ de ______,

se reunieron los trabajadores de la Empresa _______________ en la sede
_______________, a las ________, por previa convocatoria del Gerente, con el fin
de elegir sus representantes al Comit Paritario de Salud Ocupacional y para tal
efecto se estableci el siguiente orden del da:
- Constatacin del qurum.

- Eleccin del Comit Paritario.

- Constitucin del comit Paritario.

Una vez constatado el qurum reglamentario, se procedi al escrutinio de la
votacin quedando conformada la lista de representantes al Comit Paritario por
parte de l os trabajadores, de la siguiente manera:

Representantes de la empresa:
Principales Suplentes
1. ___________________________ 1. ___________________________
C.C. C.C.
2. ___________________________ 2. ___________________________
C.C. C.C.
3. ___________________________ 3. ___________________________
C.C. C.C.
4. ___________________________ 4. ___________________________
C.C. C.C.

Representantes de los trabajadores:

Principales Suplentes
1. ___________________________ 1. ___________________________
C.C. C.C.
2. ___________________________ 2. ___________________________
C.C. C.C.
3. ___________________________ 3. ___________________________
C.C. C.C.
4. ___________________________ 4. ___________________________
C.C. C.C.

190
Inmediatamente el Gerente de la empresa reuni al conjunto de trabajadores e
inform que haba quedado conformado el Comit. No siendo otro el objeto de la
misma se dio por terminada la reunin.

___________________________ ___________________________
Presidente Secretario

191
ANEXO 11: EVALUACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS

DOCUMENTO DE PLAN DE EMERGENCIA:

Diseado S___ No___ Escrito S___ No___ Aprobado S___ No___

Divulgado S___ No___ Capacitada la poblacin usuaria S___ No___

Plano arquitectnico S___ No___

Plano sealizacin emergencia S___ No___
Plano con rutas principales y alternas de evacuacin S___ No___
Plano identificacin equipo proteccin contra incendios S___ No___
Plano externo S___ No___

INVENTARIO Y PANORAMA

Inventario de amenazas; S___ No___ Actualizado (mx. 1 ao) S__ No__

Panorama factores de riesgo interno; Si__ No__ Actualizado S__ No__
Panorama fact. Riesgo externo (empresas vecinas); Si__ No__ Actualizado
Si___ No___
Inventario de recursos internos; S___ No___ Actualizado S__ No__
Inventario de recursos externos; S___ No___ Actualizado S__ No__

AYUDA Y ASESORIA

Listado de organismos de ayuda; S___ No___ Actualizado S__ No__

Listado de asesora externa; S___ No___ Actualizado S__ No__
Conocimiento ubicacin y ruta acceso entidades hospitalarias; Si___ No___
Convenio ayuda mutua; Si__ No__ Simulacros con empresas cooperantes

192
 Si___ No___
Tiempo promedio respuesta instituciones de socorro
__________________________

ANALISIS VULNERABILIDAD

Diagnstico vulnerabilidad interna; S___ No___ Actualizado S__ No__

Carga ocupacional; S___ No___

Carga de fuego ponderada (Qp); S___ No___
Tiempo de salida; S___ No___
Diagnstico vulnerabilidad externa; S___ No___ Actualizado S__ No__
Determinacin repercusin amenazas y factores de riesgo S__ No__
Jerarquizacin de amenazas y factores de riesgo S__ No__
Acciones priorizadas segn peligrosidad de los eventos S__ No__

PLANES

Evacuacin; Divulgado S___ No___ Simulacros S__ No___

Contingencia por amenaza factor de riesgo prioritario; S___ No___

MEDIOS Y EQUIPOS DE COMUNICACIN

Directo (comunicacin directa) con;

Bomberos S___ No___ Cruz Roja Colombiana S___ No___

CAA-SS S___ No___ Hospitales S___ No___

Policia Nal. S___ No___ Defensa Civil S___ No___
Comit Local Si__ No__ Comit de Emergencias Si___ No___
Ayuda Mutua S___ No___

193
 Indirecto;
Telfono S___ No___ Celular S___ No___
Radio S___ No___ Correo electrnico S___ No___
Alarma;
Sonora S___ No___ Visual S___ No___
Distincin tipos de alarma (codificacin) S___ No___
Publicaciones;
Peridico, Revista, Boletn de Emergencias S___ No___
Afiches seales de Emergencias S___ No___
Manual de Emergencias (personal expuesto) S___ No___

EQUIPO DE EMERGENCIAS

Instructivo de uso del equipo divulgado S___ No___

Criterios adecuados de seleccin del equipo S___ No___
Pruebas peridicas realizadas S___ No___
Mantenimiento preventivo S___ No___
Botiqun de primeros auxilios S___ No___
Amb, resucitador S___ No___
Camillas (rodachines, rgidas, plegable, canasta, inflable) S___ No___
Inmovilizadores S___ No___
Ambulancia (servicio de) S___ No___
Silla seguridad, arns, eslingas, reata, mosquetn, poleas S___ No___
Linterna, hacha, pica, sierra S___ No___
Sistema de deteccin y extincin de incendios S___ No___
Extintores, gabinetes, hidrantes, mantas contra incendio S___ No___
Detector de gases (CO, LEL) S___ No___
Sistema de alarma S___ No___
Suministro de elementos y equipos proteccin personal

194
 (casco, gafas, equipo autocontenido aire, respirador,
guantes, overol, polainas, botas, cinturn de seguridad) S___ No___

BRIGADA DE EMERGENCIA

Los brigadistas se encuentran;

- Normatizados mediante reglamento o manual S___ No___
- Capacitados con conocimientos tericos S___ No___
prcticos S___ No___
- Entrenados sobre el uso de equipos de emergencia S___ No___
mediante simulacros de emergencia S___ No___
- Con conocimiento de los Planes (Emergencia,
Evacuacin y Ayuda Mutua) S___ No___
Los brigadistas renen el perfil establecido S___ No___
Los brigadistas atienden oportunamente la emergencia S___ No___

CLASIFICACION DE FACTORES DE RIESGO

CATEGORIA: INSEGURIDAD INDUSTRIAL

RIESGOS MECANICOS
Sin proteccin punto de operacin.
Sin proteccin sistema de transmisin de fuerza.
Mquinas equipos sin anclaje.
Herramientas de mano y manuales: elctricas, neumticas, disparo y
combustin, defectuosas.

RIESGOS LOCATIVOS

Techos defectuosos.
Pisos defectuosos.

195
 Escaleras defectuosas.
Muros, puertas, ventanas, defectuosas.
Demarcacin inexistente o inadecuada.
Orden y aseo deficientes.
Hacinamiento general.
Iluminacin general deficiente.
Ventilacin general deficiente.

RIESGOS ELECTRICOS

Sin conexin a tierra.

Lneas conductoras sin entubar.
Empalmes provisionales, defectuosos.
Cajas, tomas, interruptores sin tapa.
Sin instalaciones elctricas de seguridad.
Sin controles adecuados de maniobra y proteccin.

RIESGOS DE ALMACENAMIENTO Y MOVILIZACION DE CARGAS

Arrumes elevados sin estibas.

Cargas no trabadas.
Cargas apoyadas contra muros.
Incompatibilidad fsico-qumica de materiales.
Carencia de ayudas mecnicas para levantamiento y movilizacin de cargas.
Carencia de ayudas mecnicas para apilamiento de cargas.
Movilizacin manual inadecuada.
Movilizacin mecnica inadecuada.

196
INCENDIO Y EXPLOSION

Sin sistemas de extincin.

Sin brigada de emergencias.
Extintores defectuosos.
Sin gabinetes, hidrantes.
Sin instalaciones elctricas de seguridad.
Deficiente almacenamiento y manipulacin de gases y lquidos combustibles.

CATEGORIA: ANTIERGONOMICA

Sobre esfuerzos fsicos.

Posturas inadecuadas.
Posturas prolongadas de pie o sentado.
Trabajos prolongados con inclinacin del tronco.
Trabajos prolongados con flexin de miembros inferiores.
Plano de trabajo inadecuado.
Controles de trabajo inadecuado. (Ubicacin, sistemas y diseo.)
Concentracin de movimiento.
Posturas forzadas.

CATEGORIA: PSICOSOCIAL

Organizacin del trabajo.

Estilos de direccin.
Carencia de un programa de entrenamiento e induccin al puesto de trabajo.
Incentivos econmicos por produccin.
Sin perodos de descanso programados.
Horas extras.

197
 Trabajo nocturno.
Falta de preparacin e induccin a cambios de puesto de trabajo.
Carga mental.

CATEGORIA: HIGIENICA

RIESGOS QUIMICOS
Polvos, fibras.
Orgnicos.
Inorgnicos.
Gases y vapores.
Humos metlicos.
Humos de combustin.
Lquidos.
Rocos.
Neblinas.
Aerosoles.
Otros compuestos.
RIESGOS FISICOS
Ruido.
Vibraciones.
Iluminacin.
Temperaturas extremas.(Calor, fro)
Humedad.
Radiaciones ionizantes.
Ventilacin.
Presin atmosfrica.
RIESGOS BIOLOGICOS
Animados.
Virus y riquetsias.
Bacterias. SIDA, hepatitis (A,B,C,D ) Tuberculosis.

198
Parsitos.
Hongos.
Levaduras.
Insectos.
Inanimados.

De origen vegetal
De origen animal.

EVALUACION DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

Consiste en medir el desarrollo del programa de salud ocupacional (PSO),

comparar los resultados obtenidos con criterios previamente establecidos, en un
perodo definido, y analizar los factores que determinaron el logro total o parcial de
las metas previstas.

Desde un enfoque sistemtico la evaluacin de la gestin del PSO comprende:

Indicadores de disposicin de recursos existentes y en capacidad de

funcionamiento del PSO con respecto a las caractersticas de la empresa.

Indicadores de actividades que relacionen las ejecutadas con respecto a las

programadas: Porcentaje de cumplimiento del Cronograma, Indicadores de
Cobertura, Indicador de Capacitacin en Salud Ocupacional.

Indicadores de efectividad o impacto, como los ndices de frecuencia,

severidad y de lesiones incapactantes, indicadores de morbilidad y mortalidad,
entre otros.

199
 Encuestas a usuarios y proveedores del PSO.

El PSO es evaluable en su estructura, proceso y resultados, adems de cobrar

importancia la aplicacin de encuestas para este mismo propsito.

ESTRUCTURA (Indicadores de Disposicin)

DISPONIBILIDAD Del recurso Hrs disponibles del equipo de SO en el perodo

humano No. promedio de trabajadores en el periodo
DISPONIBILIDAD Del recurso $ disponible (presupuestado) en SO en el periodo
financiero No. promedio de trabajadores en el periodo
DISPONIBILIDAD De tiempo del 200 Hrs legales ao * No. de miembros
copaso No. promedio de trabajadores en el periodo

PROCESO (Indicadores de Ejecucin)

DIAGNOSTICO Valoracin de Grados de Peligrosidad

factores de Grados de Repercusin
riesgo en
condiciones de
trabajo y de
salud
PLANEACION Porcentaje de No. actividades ejecutadas * 100
cumplimiento No. actividades programadas
del cronograma

INTERVENCION Indicadores de No. hrs-hombre que recibieron ACTIVIDAD en el

cobertura perodo
No. promedio de trabajadores en el perodo

ACTIVIDAD:Condiciones de trabajo
Condiciones de salud
Condiciones conjuntas de trabajo y salud

200
 Ej: COBERTU
Ind.Cobertura RA DE No. puestos de trabajo que recibieron
Cond.de RUIDO control en
Trabajo CON GR>1 receptor de ruido en el
(Fis,Qum,Biol,E PRIORITA perodo
rg, RIO Y No. promedio de trabajadores en el
Seg,Psic,EPP,I CONTROL perodo
mpl.Recom) ADO
Ej: COBERTU
Ind.Cobertura RA No. puestos de trabajo que recibieron
Cond.de Salud DE EXAMEN
(Ex.ingreso, EXAMENE DE INGRESO en el
perid, reubic, S DE perodo
retiro, INGRESO No. promedio de trabajadores en el
entrenamto,reen perodo
tre
namto)
Ej: Ind. COBERTU
Cobertura en RA No. puestos de trabajo que recibieron
Acciones DE CAPACITACIN en el perodo
Conjuntas de CAPACITA No. promedio de trabajadores en el
Trabajo y Salud CION perodo
(Capacitacin)

RESULTADOS (Indicadores de efectividad o impacto)

VARIACION DE PORCENTA P inicial - P final * 100 P= Porcentaje

LA
PROPORCION A JE DE P inicial
EXPUESTOS A VARIACION
FACTORES DE
RIESGO CON
GR>1 O GP
ALTO
INDICES DE Frecuencia No. incidentes en el perodo * K
ACCIDENTALID
AD de K= 200.000 
incidentes- No. de HHT en el perodo
IFI
Frecuencia No. total de AT en el perodo * K donde HHT=
de (XT+HTD+DTM)+NHE-NHA
accidentes- No. de HHT en el perodo

201
 IFAT(NTC37 K=200.000 
01)
XT = No. promedio de trabajadores
HTD = No. hrs-hombre trabajadas al da
DTM = No. das trabajados en el mes
NHE = No. total de horas extras y otros tiempos
suplementarios laborados
durante el mes.
NHA = No. total de horas de ausentismo durante el
mes.

Nota: Si no se tienen registros HHT es la sumatoria de

las horas que cada trabajador efectivamente labor
durante el perodo evaluado, incluyendo horas extras o
cualquier otro tiempo suplementario.

El IFAT se interpretar como el nmero de accidentes

de trabajo ocurridos durante el ltimo ao por cada
100 trabajadores de tiempo completo.
Severidad de No. de das perdidos y cargados por AT en el perodo
accidentes- * K K=200.000 
ISAT No. de HHT en el perodo
(NTC3701) Nota: Das cargados corresponde a das equivalentes
segn los porcentajes de prdida de capacidad
laboral.

El ISAT expresa el nmero de das perdidos y

cargados por accidentes de trabajo durante el ltimo
ao por cada 100 trabajadores de tiempo completo.
Lesiones IFAT * ISAT IFAT= Indice de frecuencia de
incapacitante accidentes de trabajo
s-ILIAT 1000 ISAT= Indice de severidad de
(NTC3701) accidentes de trabajo

El ILIAT permite compararlo entre diferentes reas de

la empresa, con ella misma en diferentes perodos,
con diferentes empresas o con el sector econmico al
que pertenece. No tiene unidades.
PROPORCION Proporcin No. casos existentes reconocidos (nuevos y antiguos)
DE EP Y TASA de de EP en el perodo * K
DE EC
prevalencia No. promedio de trabajadores en el

202
(MORBILIDAD) general de perodo
EP
EP= Enfermedad Profesional
K=1000

Nota: Si K=1000, el resultado expresa el nmero de

casos existentes de enfermedad profesional en el
ltimo ao para cada 1000 trabajadores
Tasa de No. casos existentes reconocidos (nuevos y antiguos)
prevalencia de EC en el perodo * K
global de EC No. promedio de trabajadores en el
perodo
EC= Enfermedad Comn
K=1000
INDICES DE Laboral Tiempo de trabajo perdido en el perodo * 100
AUSENTISMO global-ALG Tiempo de trabajo programado en el perodo
(NTC3793)
General de No. de ausentistas en un perodo * 100
ausentistas- No. total de trabajadores en el mismo perodo
IGA
 K = 100 trabajadores que laboran 40 horas semanales por 50 semanas que
tiene el ao.
K puede ser 100,1000 o 10000 dependiendo del tamao de la empresa en
trabajadores.

ENCUESTAS

A Instrumento que es diligenciado por quienes han sido sujeto de la

USUARIOS ejecucin de actividades del
DEL Programa de Salud Ocupacional , el cual tiene de ocho a diez
PSO preguntas y cuyo objetivo es identificar la satisfaccin del cliente.
Para ello se debe encuestar un grupo de personas cuyo nmero sea
significativo en trminos estadsticos.
A Instrumento que es diligenciado por quienes han sido coordinadores
PROVEEDO y facilitadores de la ejecucin de actividades del Programa de Salud
RES DEL Ocupacional , el cual tiene de ocho a diez preguntas y cuyo objetivo
PSO es identificar el grado de satisfaccin del proveedor. Para ello se
debe encuestar un grupo de personas cuyo nmero sea significativo
en trminos estadsticos.

203
VALORACION CUALITATIVA DE FACTORES DE RIESGO

HIGINICOS:

FSICOS

ILUMINACIN

ALTO Ausencia de luz natural o deficiencia de luz artificial, con sombras evidentes
y dificultad para leer

MEDIO Percepcin de algunas sombras al ejecutar una actividad, escribir

BAJO Ausencia de sombras

RUIDO

ALTO No escuchar una conversacin a tono normal a una distancia entre

40 a 50 cm.

MEDIO Escuchar la conversacin a la distancia de 2 m. en tono normal

BAJO No hay dificultad para escuchar una conversacin a tono normal a

Ms de 2m.

RADIACIONES NO IONIZANTES

ALTO Seis horas o ms exposicin por turno o jornada

MEDIO Entre 2 y 6 horas de exposicin por turno

BAJO Menos de 2 horas de exposicin por jornada o turno

TEMPERATURAS ALTAS O BAJAS

ALTO Percepcin subjetiva de calor o fro, luego de permanecer 5 minutos

En el sitio que se valora

MEDIO Percepcin de algn disconfort con la temperatura del ambiente que

204
 Se valora

BAJO Sensacin de confort trmico

QUMICOS:

POLVOS

ALTO Evidencia de material particulado depositado sobre una superficie

Previamente limpia, al cabo de 15 minutos
MEDIO Percepcin subjetiva de emisin de polvo sin depsito sobre
Superficies, pero si evidenciable en luces, ventanas, rayos solares,
BAJO Presencia de fuentes de emisin de polvo, sin la percepcin anterior

GASES Y VAPORES DETECTABLES ORGANOLEPTICAMENTE

ALTO Percepcin de olor a ms de 3 metros del foco emisor

MEDIO Percepcin de olor entre 1 y 3 metros del foco emisor

BAJO Percepcin de olor a menos de 1 metro del foco

LQUIDOS

ALTO Manipulacin permanente de productos qumicos lquidos ( varias

veces en la jornada de trabajo

MEDIO Una vez por jornada o turno

BAJO Rara vez u ocasionalmente se manejan lquidos

BIOLGICOS:

BACTERIAS

205
ALTO Consumo o abastecimiento de agua sin tratamiento o manipulacin de
Material contaminado con casos de pacientes en el ltimo ao

MEDIO Tratamiento de agua sin pruebas en el ltimo semestre o manipulacin

De material contaminado sin casos de pacientes en el ltimo ao
BAJO Tratamiento del agua con anlisis peridicos o manipulacin de
Material contaminado sin casos de pacientes anteriormente

HONGOS

ALTO Ambiente hmedo o manipulacin de material contaminado o

Pacientes con antecedentes de micosis en los trabajadores

MEDIO Ambiente hmedo o manipulacin de material contaminado o

Pacientes sin antecedentes de micosis en el ltimo ao

BAJO Ambiente seco y manejo de material contaminado sin casos previos

De micosis

ERGONOMICOS:

SOBRECARGA Y ESFUERZOS

ALTO Manejo de cargas mayores a 25 Kg o un consumo mayor a 901

Kcal/jornada

MEDIO Manejo de cargas entre 15 y 25 Kg o consumo entre 600 y 900

Kcal/jornada

BAJO Manejo de cargas menores a 15 Kg o consumo menor a 600

Kcal/jornada

206
 POSTURA HABITUAL O CARGA DE TRABAJO ESTATICA

ALTO Mantenimiento de una postura forzada o invariante.

MEDIO Postura con poca movilidad corporal

BAJO De pie o sentado indistintamente, con posibilidades de cambiar de

Postura.

MOVIMIENTOS O CARGA DE TRABAJO DINAMICA

ALTO Actividad muy intensa a ritmo rpido velocidad a ms de 7 km/hora

MEDIO Trabajo continuado de brazos y tronco. Manejo continuado de

Materiales. Velocidad de movimiento 5 km/hora

BAJO Sentado o de pie con desplazamientos ocasionales. Velocidad hasta

3 km/hora.

DISEO DEL PUESTO

ALTO Puesto de trabajo que tiene varios puntos claramente deficientes que
Obligan al trabajador a sobrecarga biomecnica.

MEDIO Puesto de trabajo con varios puntos mejorables, posibles de corregir.

BAJO El diseo del puesto rene todas las recomendaciones o

Posibilidades de regulacin para diferentes usuarios.

PSICOSOCIALES:

GESTION ADMINISTRATIVA

ALTO Insatisfaccin laboral, cumple con las tareas sin proponer

Acciones de mejoramiento, baja motivacin y sentido de pertenencia.

MEDIO En algunas actividades hace propuestas de mejoramiento, ejerce

Liderazgo para la integracin del equipo de trabajo.

207
BAJO Propone alternativas para mejorar el trabajo y el de su rea, y estas
Son acogidas y desarrolladas. Participa activamente en las
Actividades del programa de salud ocupacional.

CONTENIDO DE LA TAREA

ALTO No posee mayor conocimiento, realiza el trabajo automticamente,

Sin posibilidad de toma de decisiones.

MEDIO Tiene nociones bsicas, el ritmo de trabajo no es variado y est

Sujeto a normas y procedimientos impuestos.

BAJO Posee muy buenos conocimientos y habilidades para desarrollar la

Tarea, autonoma y adecuado desempeo.

ORGANIZACIN DEL TIEMPO DE TRABAJO

ALTO Pierde el control y el manejo del tiempo, solo puede utilizar los
Descansos preestablecidos.

MEDIO Cumple con el tiempo establecido. Permanece pasivo.

BAJO Tiene auto control del tiempo, si es posible toma suficientes pausas
y descansos.

RELACIONES HUMANAS

ALTO La comunicacin verbal es prcticamente inexistente durante el

trabajo, salvo casos de incidencias graves, sin contacto visual con
otros compaeros y /o el grado de aislamiento fsico de las dems
personas es prcticamente total.

MEDIO Existen posibilidades de comunicacin verbal peridicas, en

momentos o fases del trabajo determinadas. O bien hay
considerables barreras o limitaciones fsicas (distancias, ruido, etc)
que perturban la comunicacin.

208
BAJO Existe la posibilidad de comunicacin verbal fluida y frecuente, con
peridicas conversaciones con jefes.

209
 ANEXO 12. Encuesta

1. Se encuentra afiliado a alguna empresa prestadora de riesgos

profesionales ARP?
Si ____ Cul?_______________________________________
No ____

2. Sabe usted con que beneficios cuenta la ARP?

SI______ NO _______ CUAL________________________

3. Existe comit paritario en la organizacin?

Si ____
No ____

4. La empresa prestadora de salud EPS, a la cual se encuentra afiliado

realiza actividades dnde incentiva a los trabajadores a llevar un control
de su estado de salud?

SI______ NO _______ CUAL________________________

210
5. Ha tenido algn accidente de trabajo o enfermedad profesional?

Si ____ Cul?_______________________________________
No ____

6. han tenido cursos o capacitaciones sobre salud ocupacional y

seguridad industrial?

Si ____
No ____

7. Cmo considera usted puede la empresa mejorar su bienestar en

cuanto a salud ocupacional?

211