Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
ANTECEDENTES
Cuando la gestin de residuos funciona bien, no le damos poca importancia. Se recogen los
materiales desechados, algunos son reciclados o convertidos en compost y la mayora se
deposita en vertederos o son incinerados. Conseguimos quitrnosla de la vista y, por lo general,
de forma rpida nos olvidamos de ella. Pero las cosas cambian cuando el sistema empieza a
fallar.
"La disposicin final tiene que ser el ltimo paso. Las soluciones tienen que apuntar a los otros
puntos del proceso. Lo primero es fortalecer la cultura y la educacin de la poblacin en cuanto
a la generacin de residuos, que en Cusco es 0.6 kg diario por persona aproximadamente, y que
depende de los hbitos de consumo".
Al mismo tiempo, los expertos coinciden en que es necesario que aprendan a separar los
deshechos reciclables de los no reciclables. "Deberamos exigirlo con impuestos o con
premios".
En tercer lugar es fundamental avanzar en el reciclaje. No slo se puede reutilizar el papel y el
plstico, tambin los residuos orgnicos se pueden transformar en abono. Adems, la parte de
la basura que necesariamente termina en los rellenos sanitarios emite gases que tambin pueden
ser utilizados.
"En cuarto lugar, hay que crear ms centros de acopio de residuos reciclados y capacitar a los
operarios. Tambin es necesario impulsar la creacin de microempresas que se dediquen al
reciclaje".
"Si se fortalecieran estos puntos se podra reducir un 40% o un 50% la cantidad de residuos.
Entonces la bsqueda de nuevos destinos para la disposicin final sera menor. Y hay que dejar
de ver a estos sitios como basureros y desarrollar sistemas tecnolgicos que reduzcan al mximo
el impacto ambiental".
2.2 ESTADISTICAS
El ltimo Informe sobre la Gestin Nacional de Residuos Slidos, elaborado por el Ministerio
del Ambiente ( Minam ), inform ayer sbado que los habitantes de la costa son los que
producen mayor cantidad de basura en el Per . Y Lima, la capital donde habitan ocho millones
de personas, genera unas 2 millones 123 mil 16 toneladas residuales al ao.
El informe menciona que en la costa se generan 0.628 kilos de residuos al da por persona. Esto
es superior a la selva, 0.573 kilos, y en la sierra, 0.547 kilos, lo que hace un promedio de 0.61
kilos de residuos slidos al da por cada peruano, precisa.
A Lima le siguen en generacin de residuos con mucha menos cantidad las regiones de La
Libertad con 332 mil 98 toneladas al ao; Piura con 284 mil 587; Arequipa con 236 mil 839 y
la regin Callao con 236 mil 163.
Las regiones que menos desechos producen son Madre de Dios con 17 mil 591; Tumbes con
23 mil 214; y Pasco con 30 mil 587 toneladas.
Si bien algunos de los pases europeos han ido disminuyendo el uso de los rellenos sanitarios,
y en su lugar han incorporado otras combinaciones de tecnologas tales como la incineracin,
pirolisis y otras tecnologas de aprovechamiento energtico, este proceso les ha llevado dcadas,
pasando por educar a su poblacin para realizar la separacin en la fuente, disminuir la cantidad
que se produce, recuperar los materiales valorizables y, finalmente, comprender y cuantificar
cmo funciona adecuadamente el proceso de generacin, transporte y disposicin.
En muchos pases europeos impera una lgica de "quien contamina, paga". "En Amrica Latina
no ms del 25% tributa una tasa para la gestin de residuos, mientras que en los pases
desarrollados paga o es subsidiado casi un 100%".
Adems, existe una cultura del reciclaje y de separacin de residuos desde los hogares, y
cuentan con una infraestructura mucho ms desarrollada.
"Las grandes plantas de separacin que hay en Europa cuentan con unidades donde los residuos
llegan casi sin participacin humana. All se los separa, se produce compost y se genera energa
elctrica. Lo que no se puede aprovechar va a rellenos sanitarios. Esto implica inversiones muy
importantes".
El caso extremo de aprovechamiento de la basura se da en Suecia, que compra residuos a
Noruega como base para sustentar procesos trmicos.
Si bien es indudable que en muchos casos se trata de ciudades con presupuestos ms
importantes, las grandes capitales latinoamericanas tambin cuentan con recursos. El gran
problema es que semejantes inversiones necesitan polticas de largo aliento, que el gobierno
que las inicie no pueda usufructuar.
Para el proceso de Incineracin es otro punto: se desincentiva el reciclaje porque se compite
por los mismos materiales, dado que los plsticos, el papel y el cartn son los ms ricos en
carbono y, por tanto, son ptimos para el proceso termoqumico que requiere una planta de
estas para producir electricidad.
Puede provocar, en el mediano plazo, una crisis del sector de recolectores, que incluyen grupos
de mujeres emprendedoras, hogares de ancianos, grupos de personas con alguna discapacidad,
escuelas y colegios. Ellos, durante ms de 15 aos, han venido recuperando los materiales
valorizables como papel, cartn y plstico que son los que ms importancia tienen en este tipo
de aprovechamiento energtico.
Holanda es uno de los pases europeos que se encuentra a la vanguardia del reciclado de
desechos. Al contar con una superficie pequea y una desarrollada conciencia ambiental, el
gobierno holands puso en marcha medidas para eliminar definitivamente los rellenos
sanitarios. A su vez, el impulso ecolgico encarado con solidez por las distintas polticas, cre
las condiciones para que empresas del sector privado se incorporaran en forma colaborativa
acatando las estrictas normas de proteccin medioambiental.
En la segunda mitad de la dcada de los setenta, el manejo de residuos se coloc en la agenda
administrativa como una de las principales prioridades. Pero fue a partir de los noventa que la
transicin se llev a cabo desde un pequeo sector, organizado a nivel regional, a donde se
encuentra hoy: un sistema centrado y ligado al impulso de innovaciones en la materia, con
orientacin internacional.
La poltica de gestin de desechos holandesa est basada en cinco elementos fundamentales:
Residuos clasificados jerrquicamente. El enfoque holands aplica una gua de principios
iniciales: reducir rehusar reciclar
Estrictas normas para su tratamiento. Normas para la proteccin del suelo de rellenos y niveles
de calidad del aire para la incineracin
Una planificacin a nivel nacional. Polticas pblicas orientadas a la cooperacin entre los
diferentes niveles de gobierno, para definir pautas slidas, su aplicacin y cumplimiento. Para
ello el gobierno nacional trabaja junto a las diferentes autoridades locales y regionales.
Responsabilidad extendida de los productores (REP). Los productores comparten la
responsabilidad en el manejo de los productos al final de su vida til. Esta responsabilidad es
acordada y vigilada bajo una estricta legislacin.
El uso de diversos instrumentos para estimular la prevencin y el reciclado. Hay varios
instrumentos financieros disponibles: impuestos sobre rellenos sanitarios o sistemas de tasas
basadas en el volumen de desechos.
Los Pases Bajos, especialmente, tienen una amplia experiencia en la extraccin de biogs de
los rellenos sanitarios y vertederos. El desarrollo de sofisticados sistemas de alta tecnologa
para la captura de biogs, permiti la extraccin ptima de los gases nocivos producidos por
los residuos en descomposicin. La recuperacin y depuracin de gas se utiliza para generar
electricidad e incluso para su aplicacin en una red de gas natural.
Los desechos que no pueden ser reciclados se incineran para la generacin de vapor a travs de
redes de calefaccin centralizadas. Las plantas de tratamiento holandesas no presentan signos
de riesgo en la emisin de gases txicos ya que las instalaciones cumplen altos criterios de
eficiencia como recuperadores de energas.
Con el objetivo de minimizar las emisiones de gases dainos, se han puesto en marcha sistemas
avanzados de recoleccin y logstica. Los contenedores terrestres de las zonas neurlgicas de
Holanda fueron sustituidos por cmaras subterrneas, en las que los ciudadanos pueden
depositar por separado papel, vidrio, plstico. Este sistema reviste una mayor eficiencia y un
mejoramiento higinico a nivel urbano.
Las tcnicas de separacin de residuos tienen por objetivo lograr diferentes categoras: residuos
de la construccin, demolicin, electrnicos, industriales, comerciales o domsticos pueden ser
triturados, tamizados o mezclados para ser transformados en combustible slido recuperado.
El pas nrdico ha ocupado los encabezados de noticias ecolgicas en los ltimos 3 aos debido
a sus importaciones de basura desde otros pases. Detrs de esta novedad, se esconde un sistema
de basuras que inici en el 1940 con la creacin de la primera planta de incineracin de basuras
en el pas.
El 96% de los residuos en Suecia se utiliza en plantas de incineracin, las cuales proveen de
calefaccin a 810.000 hogares, y de electricidad a 250.000. Del total, tan solo un 4% es
depositado en los vertederos. El alcance del sistema de incineracin es tan grande que la
demanda de basura es mayor que la cantidad producida, por lo cual Suecia ha tenido que
importar basura de sus pases vecinos, principalmente de Noruega, con el fin de mantener activo
el programa.
Pero este sistema no sera tan exitoso si no hubiera una fuerte apropiacin de la cultura del
reciclaje por parte de los habitantes del pas. La separacin en la fuente es fundamental para la
incineracin, debido a que el 50% de los residuos incinerados proviene de desechos domsticos,
en su mayora orgnicos, que no pueden incluir metales, plstico, papel peridico, bateras y
bombillos, entre otros, pues podran afectar negativamente los procesos de incineracin.
El sistema de incineracin de basuras tiene sus ventajas y desventajas. Por una parte, la
produccin de energa a partir de biomasa disminuye las emisiones de CO2 en comparacin
con la gasolina; tambin, se disminuye la cantidad de gas metano liberada a la atmsfera
asociada a los vertederos.
Sin embargo, el proceso de incineracin produce contaminantes como cenizas, metales pesados,
dioxinas, dixido de sulfuro y otros gases. Para disminuir este efecto, en Suecia se recolectan
estos subproductos y les da una disposicin final ms adecuada. Los metales pesados son
enterrados en vertederos. Los gases son lavados para remover qumicos peligrosos. El dixido
de sulfuro es convertido en cido sulfrico para la reventa. Las cenizas son colectadas y
exportadas a Noruega en donde se utilizan como materiales de construccin. Adems, existen
estndares estrictos que limitan la las emisiones producidas por la incineracin de basuras.
Los suecos saben que un programa de este tipo slo es viable en un pas con un buen sistema
de separacin de residuos, para asegurarse de que los materiales reciclables, alimentos y otros
residuos peligrosos como pilas, bombillas y residuos elctricos no son incinerados. Tambin
tienen claro que la mejor solucin a largo plazo para la gestin de los residuos es producir
menos residuos en el primer lugar.
El proceso que se sigue para convertir la basura en electricidad es muy sencillo. Primero, un
lector ptico separa las bolsas por color (en estos pases separan los residuos por bolsas de
colores). Las azules, con plsticos, se envan a plantas de reciclaje para aprovechar el material.
Las verdes, con restos de alimentos, se usan para obtener fertilizantes, compost y el biogs que
usan de combustible los autobuses. Las blancas van a incineracin a un horno de 850C.
El calor producido hierve agua y su vapor tiene dos funciones: mueve una turbina para generar
electricidad que se aprovecha en las escuelas y alimenta la red de calefaccin municipal.
Despus de la incineracin, el 20% de la basura ingresada se convierte en cenizas las cuales son
enterradas.
En realidad, importar basura es un buen negocio. Los noruegos por ejemplo cobran a los
ingleses entre 30 y 40 $ por tonelada por importar su basura lista para incinerar (sin plsticos,
metales ni vidrios).
En 1996, los legisladores alemanes que estaban preocupados por el creciente nmero del pas
de los vertederos pasado el ciclo cerrado de sustancias y la Ley de residuos, que exige a las
empresas para eliminar la produccin de residuos mediante la aplicacin de uno o ms de las
tres estrategias de manejo.
En 1991, Alemania aprob el Decreto de envases, que obliga a todos los fabricantes a recoger
y reciclar o reutilizar los envases despus de que se dispone de los consumidores
En el 2007 En Alemania se decidi prohibir la opcin vertedero (1%) y apostar por la
prevencin,
el reciclaje y el compostaje (64%) y potenciar la incineracin (35%) como nica opcin
finalista de tratamiento.
Hay mucha responsabilidad ciudadana; los contenedores de basura se pueden encontrar en las
esquinas, en los parques pblicos y otros espacios, en los patios de edificios de apartamentos,
y en todas las casas unifamiliares. Estos contenedores de basura suelen ser codificados por color
y etiquetados de acuerdo a lo que debe ser depositada en ellos
La mayora de los artculos sern transferidos directamente a una planta de seleccin, donde las
partes reciclables son separadas de las partes no reciclables.
Desde una planta de seleccin, el material puede viajar en muchas direcciones diferentes. Libro
va a una fbrica de papel, el vidrio va a una planta de procesamiento y luego a un centro de
vidrio, y prendas de vestir va a los distribuidores de segunda mano.
La mayora de los elementos materiales se destinarn a cualquiera de una instalacin de
reciclaje, planta de tratamiento, o ambos. Todo lo que no se puede reciclar es responsable
incinerados o se somete a un tratamiento mecnico-biolgico antes de entrar en un vertedero.
En la dcada de 1970, Alemania haba alrededor de 50.000 los vertederos, pero ahora hay menos
de 200, gracias a regulaciones ms estrictas y una menor necesidad.
A 2020 aos, Alemania espera encontrar una manera de reutilizar todos los desechos ltimos
de cada unidad producida. El logro de esta meta de cero desechos hara del pas el 100 por
ciento sostenible y eliminar la necesidad de los vertederos por completo.
Espaa tiene un problema con su basura. Uno urgente, a juzgar por el Tribunal de Justicia de la
Unin Europea, que en una sentencia reciente ha condenado a Espaa por albergar una treintena
de vertederos ilegales distribuidos por todo el territorio y que hace aos que deban haber sido
acondicionados o clausurados. Y uno de fondo, si pretende cumplir con los nuevos objetivos de
la Comisin Europea en materia de reciclaje y vertidos.
El tema de la gestin de los residuos es un lastre para dicho pas. Bruselas lleva persiguiendo a
Espaa para que ponga al da sus vertederos desde 2009, fecha en que venci el plazo dado por
la UE para adaptarse a la directiva 1999/31/CE, que regula los vertidos en los Estados
miembros. Entonces, la Comisin Europea elabor un primer dictamen alertando a las
autoridades sobre la ilegalidad de 123 vertederos. Espaa ha ido adaptando y cerrando buena
parte de ellos a lo largo de este tiempo, pero 17 aos despus todava hay muchos que siguen
incumpliendo la normativa.
Hechos objetivos indican que es uno de los pases de la UE que genera ms residuos per cpita
y es lder mundial en incineracin, quemando un 80% de la misma. Esto significa que, una vez
descontado el reciclaje, en Dinamarca se queman ms residuos de los que se generan en pases
como la Repblica Checa, Estonia, Bulgaria y Polonia. Contrariamente a las mejores prcticas
en este campo, en Dinamarca no se recogen por separado la mayor parte de los residuos
domsticos, lo que conlleva que las tasas de reciclaje sean tan bajas como el 22%.
Ms residuos es bueno, menos residuos es malo: Puede parecer una contradiccin, pero en
Dinamarca el sistema est configurado de tal manera que lo peor que puede hacer un ciudadano
es reducir el tamao de su bolsa de basura. Por qu?. Todas las ciudades de Dinamarca tienen
su propia incineradora y en su mayora son de propiedad pblica. Esto significa que los
ciudadanos son, en realidad, propietarios de las mismas y por tanto si se enviaran menos
residuos a quemar porque estn siendo evitados, reutilizados o reciclados las incineradoras
funcionaran por debajo de su capacidad, reduciendo su eficiencia para generar energa. En tal
caso la incineradora tendra que cubrir los costes de capital y operativos con menos ingresos, lo
que se traducira en un aumento de los gastos de gestin. Es decir, cuantos ms residuos se
generan, mejor para el bolsillo. Por lo tanto, no es sorprendente que el pas que ms residuos
quema sea tambin el que genera ms desechos que cualquier otro. Dinamarca es el ejemplo
perfecto de la correlacin entre la quema de residuos y la generacin de los mismos. La quema
de residuos calienta los hogares daneses: Este ha sido el mantra que refleja la corriente principal
en Dinamarca y en algunos otros pases del norte de Europa. Los inviernos escandinavos largos,
oscuros y fros pueden justificar un mayor consumo de electricidad y esta ha sido la razn
principal por la cual la generacin de energa a partir de residuos ha sido pionera en estos pases.
Sin embargo, la quema de residuos es una forma extremadamente ineficiente de generar
energa, y ya hay tecnologas neutras en carbono que se encuentran en espera de que concluya
el periodo de vida til de las incineradoras.
En Europa occidental Alemania se destaca al reciclar el 48 por ciento y no arrojar nada a los
vertederos. Por debajo se ubican Suecia (recicla el 36 por ciento y enva 1 por ciento al
vertedero), Blgica (recicla el 36 por ciento y enva 5 por ciento al vertedero), Suiza (recicla el
34 por ciento y no enva nada al vertedero) y Dinamarca (recicla el 34 por ciento y enva el 4
por ciento al vertedero).
Por otro lado, en Europa se incineran cada vez ms residuos. Una prctica polmica que tiene
seguidores y detractores. Pases como Suecia y Suiza incineran el 49 por ciento de sus residuos
urbanos, en Dinamarca el 48 por ciento y en Holanda el 39 por ciento. Pases como Bulgaria,
Grecia, Chipre, Letonia, Lituania, Malta y Rumana no incinera ningn porcentaje de sus
residuos.
La estrategia fijada en 2005 sobre la prevencin y reciclaje de residuos tena como objetivo
volver a la UE en una sociedad del reciclaje manipulando la basura para evitar efectos nocivos
para la salud y el medio ambiente y generar puestos de trabajo. Es por ello que las instituciones
comunitarias y los estados miembros se comprometieron a promover el reciclaje entre sus
habitantes, a incinerar los residuos y a usar los vertederos slo como ltimo recurso.
2.5 TRATAMIENTO DE LA BASURA EN ASIA
2.5.1 CHINA
As que esto no fue un plan para llamar la atencin de los medios, pues en Japn es una prctica
normal. Y no, tampoco tiene que ver con el pretexto de que no haya botes de basura en espacios
pblicos, pues Japn tampoco tiene. La diferencia es que Los japoneses no comen mientras
caminan en la va pblica, no hay puestos ambulantes (salvo en festivales especiales) y los
pocos residuos que producen los llevan hasta su casa para depositarlos en sus propios
contenedores.
En las tiendas de conveniencia s hay basureros para papel o envolturas, botellas de vidrio,
plstico o lata de los productos ah comprados y consumidos. Las mquinas de refrescos tienen
su propio basurero, y la gente no pone ah basura diferente a botellas.
En el metro tambin se pueden ver pequeos basureros pero slo para revistas o peridicos,
papel y envolturas pequeas, latas, botellas de vidrio y plstico. Los envases de plstico, cartn
o unicel se pueden tirar en contenedores de los supermercados siempre y cuando estn limpios.
2.7.1 REALIDAD
"La mitad de los residuos de Amrica Latina y el Caribe se dispone en rellenos sanitarios. El
resto se reparte principalmente entre basurales a cielo abierto, donde es frecuente la quema de
residuos, y vertederos controlados, categora intermedia".
El reciclaje es muy bajo en todas las ciudades. Lo poco que se recicla se debe al trabajo informal
de personas que viven de eso.
"De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo, en la regin no se recicla ms del 2%
del total de residuos. Algunos pases que superan esa cifra tienen experiencias interesantes. Por
ejemplo, en Chile se est tratando de hacer una gestin integral de los residuos, a partir del
reciclaje y la reutilizacin".
A pesar de que ms del 70% de la basura es recuperable, ya sea para su reciclaje o para su
conversin en abono y energa, las polticas gubernamentales son, en el mejor de los casos,
dbiles e inconsistentes.
"El caso de Mxico DF es interesante. Hace 25 aos desarroll un esquema de manejo de
residuos que reemplaz a los viejos basurales. Se moderniz la recoleccin y se establecieron
tres grandes plantas de separacin y un sitio de disposicin final.
El problema es que no se avanz en paralelo en planes para hacer sustentable la generacin de
basura. Entonces, cuando se agot ese modelo, la ciudad tuvo que salir a buscar nuevas
soluciones de manera desesperada.
Con sus 200 millones de habitantes, Brasil tiene un gran potencial porque ya es el segundo
productor de bioetanol del mundo. Este ao ha entrado en vigor una nueva ley de residuos en
Brasil. Con ella se desea incrementar la proporcin de basura a reciclar, utilizar y deponer
correctamente. La agroindustria en el sur de Brasil tambin suministra grandes cantidades de
materiales de partida. Hasta ahora, la mayora de estos sustratos no se utiliza, si bien, ofrecen
las mejores condiciones para una utilizacin energtica en el fermentador de biogs.
Sin embargo, todava no se ha desarrollado la tecnologa debido a la falta de conocimientos de
las ventajas de la bioenerga y a que en muchos pases latinoamericanos, no slo en Brasil, los
inversores se muestran reticentes a invertir debido a la alta inflacin. Con casi el 6%, el IPC de
Brasil en 2013 incluso super el lmite mximo del 4,5% previsto por el Banco Central. Ni el
tipo de inters bsico del 11% ha podido hasta ahora hacer recuperar la confianza de los
inversores.
Ambas propuestas serian viables en nuestra regin, debido a que se tienen experiencias en el
Per como la planta de transformacin en Huaycoloro ( Lima) ejecutado con 10 millones de
soles financiado por el Banco Mundial, cuyo objetivo es la preservacin del medio ambiente,
por lo cual desarrolla servicios de limpieza y barrido de calles; recoleccin, transporte y
disposicin final de residuos slidos; as como reduccin de emisiones de CO2 y generacin de
energa elctrica.
La colmatacin de la zona de vertido y el cierre efectuado en marzo del 2001 del botadero de
San Antonio, oblig a las autoridades a ubicar una nueva zona para el vertido de los residuos
slidos que genera la ciudad del Cusco.
A partir del mes de junio del 2001 y hasta la fecha se viene utilizando el rea de Jaquira para el
vertido de los residuos slidos que generan.
Para cumplir con los objetivos y metas del Relleno Sanitario existe un Proyecto de inversin de
la Municipalidad Provincial del Cusco denominado Proyecto de Conversin de botadero a
Relleno Sanitario a cargo del Ingeniero residente quien es el responsable de este proyecto.
En el Relleno botadero de Jaquira, se realiza la disposicin final de los residuos provenientes
tanto del distrito del Cusco, como de los distritos de Wanchaq, Santiago, San Sebastin, San
Jernimo, Saylla, Ccorcca; y de algunas Empresas privadas.