Livro - 12 Estudos Cana-De-Açucar

A ENERGIA DA
CANA-DE-ACAR
Doze estudos sobre a agroindstria da
cana-de-acar no Brasil e a sua sustentabilidade
2005, 2007 UNICA Unio da Agroindstria Canavieira do Estado de So Paulo All Rights Reserved.
Superviso editorial:
Mario Alberto de Almeida
Suporte administrativo:
Denise Rodrigues Azevedo
Direo de arte:
Bruno Berlendis de Carvalho
Capa:
Bia Villela
Edio:
Berlendis Editores Ltda.
UNICA
Av. Brigadeiro Faria Lima, 2179 9andar So Paulo, SP 01452-000 Brasil
(11) 3812.2100 fax (11) 3812.1416 unica@unica.com.br
www.portalunica.com.br
Berlendis Editores Ltda.

Rua Moacyr Piza, 63 So Paulo, SP 01421-030 Brasil
(11) 3085.9583 fax: (11) 3085.2344 editora@berlendis.com
www.berlendis.com
Dados internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
A Energia da Cana-de-Acar Doze estudos sobre a agroindstria da

cana-de-acar no Brasil e a sua sustentabilidade / Isaias de
Carvalho Macedo organizador ; apresentao Eduardo Pereira de
Carvalho. -- So Paulo : Berlendis & Vertecchia : UNICA Unio da
Agroindstria Canavieira do Estado de So Paulo, 2005.
Vrios autores.
1. Agribusiness - Brasil 2. Agricultura sustentvel 3. Cana-de-acar

- Indstria e comrcio - Brasil 4. Impacto ambiental - Estudos
5. Meio ambiente 6. Recursos naturais
I. Macedo, Isaias de Carvalho. II. Carvalho,Eduardo Pereira de.
05-6253 CDD-338.173610981
ndices para catlogo sistemtico:

1. Agroindstria : Cana-de-acar : Sustentabilidade :
Brasil : Economia 338.173610981
2. Brasil : Agroindstria da cana-de-acar :
Sustentabilidade : Economia 338.173610981
3. Cana-de-acar : Agroindstria : Sustentabilidade :
Brasil : Economia 338.173610981
2 edio: maio de 2007

A ENERGIA DA
CANA-DE-ACAR
Doze estudos sobre a agroindstria da
cana-de-acar no Brasil e a sua sustentabilidade
Isaias de Carvalho Macedo
(Organizador)
Sumrio
Prlogo 9
Agradecimentos 17
Autores 18
Prefcio 25
Sntese 27
Introduo 39
I. Impactos no uso de recursos materiais 48

Captulo 1:
Participao no uso de energia fssil 51
Captulo 2:
Impactos no uso de materiais 67
II. Impactos no meio ambiente 74

Captulo 3:
Impactos na qualidade do ar: cidades e rea rural 79
Captulo 4:
Impactos no clima global: emisses de gases de efeito estufa 91
Captulo 5:
Impactos no suprimento de gua 105
Captulo 6:
Ocupao do solo: novas reas de produo e biodiversidade 121
Captulo 7:
Preservao dos solos agrcolas 141
Captulo 8:
Uso de defensivos agrcolas 149
Captulo 9:
Uso de fertilizantes 165
III. Sustentabilidade da base de produo agrcola 178
Captulo 10:
Variedades e proteo contra doenas e pragas 181
IV. Impactos da produo em aes comerciais 188

Captulo 11:
Competitividade da agroindstria brasileira da cana-de-acar 191
V. Impactos socioeconmicos do setor 200

Captulo 12:
Emprego e renda 203
Apndices
Abreviaturas e unidades 234
ndice remissivo 236
ndice onomstico 243
Prlogo:
Entre o petrleo e o hidrognio, o etanol detona
uma revoluo no comeo do sculo XXI
Eduardo Pereira de Carvalho

UNICA Unio da Agroindstria Canavieira de So Paulo
Num brevssimo perodo de vinte meses, contados desde que saiu a

primeira edio desta coletnea, a matriz energtica global entrou numa fase
de intensa mutao. Isso acontece por uma razo simles e ao mesmo tempo
poderosa: a liderana das principais naes da Terra enfim curvou-se a
evidncias acachapantes e agora reconhece o impacto decisivo das emisses de
gs carbnico promovidas pela atividade humana como causa primria do
aquecimento global. Esse triunfo da cincia abriu, enfim, a porta de uma nova
era, quando a civilizao do petrleo dar espao a fontes renovveis de
energia, revertendo tendncia que preponderou sem oposio desde meados
do sculo XIX. Atadas por geraes ao predomnio constante e vigoroso da
propeco e consumo do petrleo, sociedades poderosas, que h sculos
tinham o hbito de ditar solues para todos, se vem subitamente compelidas
por presses internas a reconhecerem conceitos e dispositivos negociados em
plano multilateral. As transformaes climticas inquietam a todos e a resposta
para os temores correlatos no est na coletnea de paliativos que vinham
sendo acenados desde o comeo da dcada de 1990. A espcie humana sente-
se compelida a ir mais a fundo para remover um problema que criou na
trajetria de indubitvel sucesso.
Para o Brasil, esta uma oportunidade como no se via h muito tempo:
chega o momento da energia renovvel e, com ela, a humanidade descobre
que seu destino est nas propriedades dos combustveis recuperados de massa
vegetal recm-colhida. A lista desses complementos agora indispensveis ao
petrleo extensa; mas dela emerge, destacada pela competitividade e
tambm pelo incomparvel desempenho ambiental, uma velha conhecida da
nossa vida social, a benfazeja cana-de-acar.
Essa reviravolta do paradigma energtico acontece to depressa porque os
incmodos do aquecimento global tornam-se palpveis. Contraposies
ricamente elaboradas ruiram debaixo dos olhos de bilhes de pessoas dotadas
do singelo senso comum. Perante evidncias acachapantes de transtornos
climticos cada vez mais previsveis, o benefcio da dvida ganha contornos de
9
A energia da cana-de-acar
irrespondabilidade. H tempo para se corrigir o rumo das emisses

desenfreadas dos gases de efeito estufa, causa primria decisiva na acelerao
do fenmeno do aquecimento. Mas preciso agir com realismo e deciso,
trazendo novos componentes para a mistura combustvel que impulsiona o
cotidiano das pessoas que dependem do petrleo para comer, vestir, trabalhar
e divertir.
Alm da parte tradicionalmente rica do planeta, h tambm vrios bilhes
de novos consumidores, na imensa maioria cidados dos pases emergentes,
que se habilitam a usufruir, pela primeira vez, dos bens capazes de tornar a
sua existncia menos fatigante graas ao trabalho dos motores. Diante dessa
vigorosa presso sobre a demanda, a sociedade humana se curva, numa
guinada que raras pessoas de boa vontade supunham plausvel num prazo to
curto, s evidncias de que o reservatrio de combustveis fsseis finito e at
mesmo bastante limitado.
A mudana no panorama do abastecimento energtico para transporte em
veculos leves j um dado definitivo na mente das pessoas e, tambm, no
plano poltico. Por isso mesmo, oportuno refazer o ttulo e a maior parte da
nota que apresentava a primeira edio do trabalho que cientistas e
pesquisadores brasileiros empreenderam, a convite da UNICA, e que foi
publicado no segundo semestre de 2005. Os Doze Estudos originais aqui
coletados enfrentavam questes desafiadoras, antepostas aos brasileiros que
lidam com a cana-de-acar por fontes respeitadas mas nem por isso imunes
ao formidavel desconhecimento reinante no Hemisfrio Norte acerca do
cultivo dessa gramnea tropical e da industrializao do etanol.
Dados recolhidos faz dcadas aqui no Brasil, tanto sobre o impacto
ambiental dessa atividade, como em relao ao custo do combustvel de fonte
renovvel que abastece sem qualquer espcie de subsdio uma fatia
significativa da frota nacional de veculos leves, so irretorquveis. Mesmo
assim, as dvidas voltavam, sempre no tom montono da sabedoria
colonizadora. Da o tom cuidadoso, substantivo, adotado em todas as etapas
do trabalho com especial cuidado na elaborao dos textos. O resultado,
fixado na experimentao, com abundncia estatstica e, sempre que possvel,
apoiado em pesquisas originais, tinha o propsito de dialogar com gente da
cincia, que pode sair de uma posio antagnica mas no hesita quando
reconhece pontos fortes na argumentao contrria. Por sinal, essa orientao
cuidadosamente observada tambm na edio presente, que rene os dados
mais recentes sobre os setores analisados.
Acontece que tambm na segunda metade de 2005, importantes
organizaes multilaterais, em particular o Banco Mundial e a Agncia
Internacional de Energia, fizeram circular as concluses de trabalhos
10
Prlogo
independentes sobre energias renovveis. Ali pde-se ler, pela primeira vez nas
fontes primrias adotadas por pases desenvolvidos, o reconhecimento de que
o etanol da cana-de-acar competitivo com o petrleo a preos muito
confortveis alm de reconhecerem que o programa brasileiro de etanol est
livre de subsdios e que o balano ambiental do cultivo e transformao da
cana-de-acar amplamente benfico ao planeta, principalmente no caso das
emisses de gs carbnico.
Agora revistos e atualizados em profundidade, os trabalhos de
pesquisadores brasileiros esto, portanto, chancelados numa intensidade
pouco usual em situaes competitivas nesta era da globalizao. O Brasil j
no est obrigado a clamar aos cus pela tima qualidade do combustvel que
h trs dcadas cumpre seu papel nas ruas das grandes cidades, assim como
em todos os rinces deste Pas continental. Isso no quer dizer que a
multiplicao da oferta desse produto seja um passeio nos prximos anos. H
problemas formidveis que devem ser analisados e resolvidos. Contudo, antes
de consider-los, vlido registrar o sucesso no caminho j percorrido. Existe
uma resposta eficaz para a demanda mundial por um complemento ao
petrleo exageradamente poluidor; e tal resposta est reconhecidamente numa
sociedade emergente a nossa! Portanto, est na hora de incluir o etanol na
relao dos combustveis que transformam a vida da sociedade humana: entre
o petrleo e o hidrognio, a revoluo do passado e aquela vaticinada para o
futuro, interpe-se uma revoluo contempornea, da qual o Brasil participa
com parte inteira.
A bem da verdade, a origem tropical da melhor proposio disponvel
para um combustvel de fonte renovvel bastante compreensvel: nas zonas
de baixa latitude que a insolao oferece melhores rendimentos para culturas
que captam a energia solar via fotossntese. Mas existe uma outra razo para
que pases emergentes se mobilizem na busca de respontas para o desafio
energtico. Desde 1973, ocasio do primeiro choque do petrleo, a
participao dos pases chamados em desenvolvimento na demanda global
por energia cresceu dez pontos percentuais. A prpria Agncia Internacional
de Energia projeta, para 2030, que os emergentes devero responder por uma
fatia de 56% do emrcado. Portanto, em apenas duas geraes, o fulcro do
problema ter se deslocado radicalmente, pois as naes da Organizao para
Cooperao e Desenvolvimento Econmicos (OCDE), que eram responsveis
por 62% do consumo no incio da dcada de 1970, respondero por apenas
44% em 2030.
Agora, quando se divisa o futuro, essa mesma segurana energtica quer

dizer outra coisa: os mercados emergentes sentem-se obrigados a garantir seu
11
abastecimento, independente da eficcia, e parecem menos inclinados a tomar

decises estratgicas deixando o tema das emisses ambientais para a agenda
do mundo desenvolvido, onde j ocupa posio importante. Haver por certo,
durante o sculo XXI, uma convergncia dessas duas realidades. As
condicionantes para tal aproximao parecem hoje aceitas pela maioria dos
analistas e partes intervenientes: a gravidade dos problemas envolvidos com a
depleo prospectiva das reservas de petrleo; a perigosa concentrao
geogrfica dessa matria-prima; o alarmante problema do aquecimento global;
a imperiosa necessidade de elevao das condies de vida e, portanto, de
desenvolvimento econmico da maior parte da populao do planeta; e
ainda o imenso leque de interesses formado pela indstria do petrleo. Por
todos esses fatores, a questo no pode e no deve ser abandonada
exclusivamente ao arbtrio das foras de mercado.
O ritmo dessa transio, que comeou titubeante, se acelera. Sempre no
comeo da dcada de 1970, quando o paradigma da locomoo movida a
combustvel fssil parecia inquebrantvel, o professor Nicholas Georgescu-
Roegen foi praticamente banido da comunidade acadmica ao publicar The
entropy law and the economic process, que alertava para dificuldades fsicas que
s ele na ocasio vislumbrava no horizonte da evoluo humana e que
irromperiam logo depois, com o primeiro choque do petrleo, em novembro
de 1973. Desprezadas naquele instante, suas concluses tornam-se, cada vez
mais, uma fonte de referncia no estudo das perspectivas econmicas para as
prximas dcadas. Com base na apreciao que soava marcadamente
pessimista que o conhecimento, e mesmo as relaes entre continentes e
povos, ganharam dimenses e at linguagem radicalmente novas.
nesse plano que o Brasil se coloca em posio privilegiada para argir a

sustentabilidade do modelo energtico vigente, apoiado nos combustveis
lquidos fsseis. O ponto de partida dessa experincia foi, claro, a
necessidade: um pas fascinado pelo automvel, mas que dependia de
importaes e no tinha acesso a moeda conversvel. Em 1974, a fatura do
petrleo correspondia a 40% da receita com exportaes. Nenhuma sociedade
padeceria mais com o gesto da OPEP, pois o bloqueio do acesso a postos de
combustvel mediante rodzio, cogitado e at ensaiado em muitos lugares,
tornou-se realidade desgastante no cotidiano dos brasileiros.
Da surgiu, como programa de Estado, a mistura intensiva e crescente do
etanol gasolina e, no comeo da dcada de 1980, a experincia dos carros
movidos exclusivamente a lcool. A evoluo bem-sucedida desse modelo,
juntamente com uma tradio de aproveitamento intensivo da energia
hidrulica, levam o Brasil a uma posio singular entre as naes de base
12
Prlogo
industrial: a fatia da energia renovvel na matriz energtica, da ordem de 41%

no comeo desta dcada, supera amplamente a mdia mundial, que est na
faixa dos 14%.
Com essas credenciais, os produtores de acar e de etanol de So Paulo,
principal plo de cultivo e industrializao da cana-de-acar no mundo, se
dispem, atravs da UNICA e, para comear, via este trabalho de especialistas
reconhecidos em suas especialidades, a mostrar as razes da trajetria bem-
sucedida de uma cadeia produtiva cuja dimenso triplicou nos ltimos trinta
anos e que vive fase auspiciosa de investimentos que deve agregar pelo
menos mais 50% capacidade instalada at a safra de 2010/11.
O momento do setor sucroalcooleiro pode tornar-se histrico em vista da
convergncia de interesses entre o Brasil e os Estados Unidos nessa questo das
energias renovveis. Juntos, esses dois produtores de etanol respondem com
trs quartos da produo mundial. Se mantiverem a disposio autntica para
cruzarem as respectivas vantagens competitivas num esforo comum de
pesquisa e de fomento da atividade junto a outros pases potencialmente
produtores, a trajetria dos biocombustveis pode se tornar o elemento
decisivo na superao do impasse climtico. Isso vale para hoje, mas tambm
uma grande oportunidade para o futuro.
H muitas fontes possveis de biomassa, assim como a evoluo

tecnolgica pode e deve encontrar sucedneos competitivos para gerar
hidrognio em algum instante desta primeira metade do sculo XXI. Mas o
fato a reter que o Brasil detm uma forte base cientfica para trabalhar
geneticamente com as variedades da cana-de-acar, investe pesadamente
recursos privados na expanso contnua da produo, assiste a uma dramtica
acelerao na demanda por veculos leves dotados com motores flexveis, pode
e tem conseguido entregar quantidades crescentes de etanol nos mais
longnquos portos do globo, sustenta uma poltica agrcola livre de subsdios
como reconhece a Organizao Mundial do Comrcio, procura maximizar o
aproveitamento energtico de rejeitos da cana-de-acar e tem uma vigorosa
poltica de melhoria nas relaes de trabalho e na valorizao social.
Quando pases importantes, a comear pelos Estados Unidos, incorporam
a biomassa como ingrediente estratgico para reduzir as emisses sem afetar o
balano econmico da sua matriz energtica, cresce o impulso para que essa
deciso ganhe espao nos demais centros dinmicos da atividade, como a
Unio Europia e tambm o Japo. Nessa constelao podem-se ainda
mencionar exemplos de todos os continentes: China, ndia, Sucia, Tailndia,
Austrlia, Colmbia, Guatemala, Canad etc. Essa diversidade atesta que o
movimento decisivo para mudar a opo energtica, de fato, j ocorreu.
13
Antes que esse movimento globalizado tomasse fora e vigor, a

constelao dos grandes produtores de veculos leves mobilizou o que estava
ao seu alcance para saltar direto da gasolina para o hidrognio. Ou seja, do
combustvel que domina os primeiros cem anos da histria do automvel para
a resposta que todos os cientistas consideram imbatvel para garantir a
primazia do transporte individual pelos cem anos subseqentes. Entre dois
eventos, ocaso do petrleo e a entrada do hidrognio, essas grandes indstrias
no conseguiram responder, contudo, ao desafio at agora insupervel do
rendimento energtico para que se possa declarar que existe uma soluo
permanente para o problema do combustvel automotivo.
Neste preciso instante que o etanol do Brasil, produzido da cana-de-
acar, pode exercer enorme e benfico impacto positivo na matriz energtica
de sociedades avanadas, consumidoras intensivas de energia e, portanto,
proporcionalmente mais responsveis pelos custos da operao de limpeza
que toma forma e contedo na velocidade em que os desastres naturais
comovem a opinio pblica e apertam governos e entidades empresariais a
investir em solues de curto prazo. Como se poder comprovar com dados
reunidos neste trabalho, a produo do etanol da cana-de-acar poupa
energia, alm de evitar a poluio graas ao uso intensivo do prprio
combustvel, da colheita ao processo de fermentao e destilao, cuja fonte
energtica principal a co-gerao decorrente do aproveitamento da palha e
do bagao que sobram nas moendas. Alm disso, o etanol obtido da cana-de-
acar garante mais energia para uso final por unidade energtica gasta em
obt-la do que qualquer outra fonte renovvel atual.
A velocidade nas transformaes da matriz energtica nunca deixa de
surpreender desde que a sociedade humana tomou conscincia de que o
petrleo era realmente um recurso finito. Mas nenhuma resposta tem sido
mais dinmica do que a brasileira. Por exemplo, a introduo dos veculos
leves equipados com motores flexveis soava como quimera obscura ainda em
2002. Estimativas confiveis traadas somente dois anos atrs indicavam que,
em 2007, dois teros dos carros produzidos seriam flexveis. A realidade
mostra que essa proporo fica na vizinhana dos 90%, uma vez que o
consumidor percebeu o enorme poder de barganha que conquista ao dispor
de equipamento capaz de funcionar com a mesma eficcia se andar com
qualquer teor de mistura entre gasolina e etanol.
A razo sempre prepondera nas decises econmicas de grande impacto.
Os acontecimentos que decorrem da forte carga poluidora que o uso intensivo
de combustveis fsseis do lugar ao esforo de buscar uma alternativa
competitiva e mais saudvel. uma daquelas situaes que podem, inclusive,
desencadear mudanas espetaculares na hierarquia das naes. Algo da
14
Prlogo
dimenso que os nossos antepassados puderam testemunhar quando os

Estados Unidos tomaram a iniciativa de apostar todas as fichas, econmicas e
estratgicas, no potencial do petrleo. curioso lembrar que Henry Ford,
ento nos passos iniciais da sua aventura solitria que dotaria cada lar norte-
americano com o indefectvel Ford Modelo T preto, vislumbrava
originalmente motorizar seus carrinhos com propulsores a etanol.
O espao disponvel para os combustveis derivados da biomassa tende a
crescer, abrindo perspectivas para todos os pases e particularmente os
localizados na faixa tropical, ou seja, os menos desenvolvidos. Fontes
diversificadas so bem-vindas. Alm da cana-de-acar, pode-se obter etanol
de gros e de materiais ligno-celulsicos, fonte de abastecimento que est nos
laboratrios, mas cujos resultados promissores sugerem que ir, em poucas
dcadas, ocupar posio destacada no elenco das matrias-primas energticas
mais usadas no mundo. para sociedades carentes de oportunidades reais que
se deve focalizar o esforo de cultivo das plantas mais adequadas para uso
energtico. Com regras comerciais inteligentes, que progridam efetivamente
na direo da liberdade de acesso a mercados hoje ultraprotegidos, a
Humanidade dar seu passo mais significativo para obter a necessria
segurana no abastecimento de energia, contribuindo simultaneamente para
gerar renda nas paragens menos favorecidas criando ao mesmo tempo um
mtodo eficaz e pacfico para derrotar o terrorismo pela redeno daqueles
hoje desesperanados.
15
Agradecimentos
A idia deste relatrio surgiu de observaes entre a diretoria e a

Assessoria da UNICA Unio da Agroindstria Canavieira do Estado de So
Paulo sobre a necessidade de um conhecimento mais slido da posio do
setor da cana-de-acar, no Centro-Sul do Brasil, com respeito sua
sustentabilidade no contexto de expanso de suas atividades. As definies
do escopo e abrangncia devem ser creditadas a muitas pessoas nestes
grupos; em especial ao Eduardo Carvalho.
O suporte administrativo e financeiro na contratao de alguns estudos
foi proporcionado pela UNICA e foi essencial para obtermos a qualidade
desejada do trabalho.
O suporte tcnico de muitos dos assessores da UNICA foi constante, alm
da preparao de relatrios nas suas especialidades; destacamos o trabalho de
Maria Luiza Barbosa, na interao com as usinas.
Finalmente, a fora deste estudo est baseada nas contribuies de vinte
e trs profissionais selecionados por sua reconhecida competncia, que
concordaram em sair de suas atividades habituais para produzir os textos,
adequ-los ao contexto, e em muitas ocasies trabalhar com o coordenador
para melhorar o conjunto.
A todos o nosso agradecimento.

Coordenador
17
Autores
Vinte e trs profissionais de diversas reas contriburam diretamente com

textos referentes ao contexto nacional ou internacional, ou especificamente a
aspectos da agroindstria da cana-de-acar no Brasil.
Adhair Ricci Junior engenheiro agrnomo, com especializao em
controle qumico de plantas daninhas e induo de maturao da cana-de-
acar atravs de maturadores qumicos. Especialista em Tecnologia Agrcola
no CTC Centro de Tecnologia Canavieira, trabalha desde 1981 em
experimentao com cana-de-acar, assessoria e projetos agrcolas para
usinas. Trabalhou na Secretaria da Agricultura do Estado de So Paulo (CATI
e IAC) com assistncia tcnica e pesquisa.
Alfred Szwarc engenheiro mecnico (1975), mestre em cincias em
controle de poluio pela University of Leeds, Inglaterra (1977) e foi
pesquisador visitante na University of Southern Califrnia, EUA (1985).
diretor da ADS Tecnologia e Desenvolvimento Sustentvel e consultor tcnico
da UNICA. Atua nas reas de usos de energia, particularmente combustveis
renovveis, e preveno e controle da poluio ambiental. Foi diretor de
engenharia ambiental na CETESB, com atuao destacada no estabelecimento
de normas para controle de poluio atmosfrica e rudo em veculos
automotores no Brasil e Mercosul. Tem atuado como consultor de vrios
organismos nacionais e internacionais e membro da Associao Brasileira de
Engenharia Automotiva e da SAE Brasil.
Andr Elia Neto, engenheiro civil pela EESC-USP, especializado em
Engenharia de Ecologia e Saneamento Ambiental. Trabalhou na CETESB-SP de
1977 a 1982 nas reas de Controle e de Anlise de Projetos de Efluentes
Lquidos. Desde 1982 trabalha no CTC Centro de Tecnologia Canavieira na
Assessoria e Projetos Ambientais para o Setor Sucroalcooleiro.
Carlos Afonso Nobre engenheiro eletrnico pelo ITA e Ph.D. pelo

Massachusetts Institute of Technology. Pesquisador Titular do INPE Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais, Coordenador Geral do Centro de Previso
de Tempo e Estudos Climticos, desde 1991. coordenador cientfico do
Experimento de Grande Escala da Biosfera-Atmosfera na Amaznia (LBA); e
participante das avaliaes do Painel Intergovernamental de Mudanas
Climticas (IPCC). Suas principais reas de atuao tm sido a pesquisa sobre
18
Autores
meteorologia, modelagem climtica, interaes biosfera-atmosfera e a

Amaznia.
Elimara Aparecida Assad Sallum consultora da Unio da

Agroindstria Canavieira do Estado de So Paulo e responsvel pela
assessoria sindical do Sindicato da Indstria do Acar no Estado de So
Paulo e do Sindicato da Indstria da Fabricao do lcool no Estado de So
Paulo. graduada em Direito pela UNIMEP Universidade Metodista de
Piracicaba, contando com mais de vinte anos de atuao na rea trabalhista
nas Varas de Trabalho e Tribunais Regionais e Superiores em processos
individuais e coletivos.
Enrico De Beni Arrigoni engenheiro agrnomo pela ESALQ-USP, com

mestrado e doutorado em Entomologia, na mesma Universidade. Desde 1983
trabalha no CTC, desenvolvendo projetos de pesquisa e de transferncia de
tecnologia em controle de pragas da cana-de-acar e de pragas do-
missanitrias. Desde 2002 Coordenador de Recursos Humanos e Materiais
do CTC.
Eugnio Csar Ulian Gestor de Tecnologia no CTC. Engenheiro

Agrnomo (UNESP), com Mestrado e Doutorado em Fisiologia Vegetal na
Texas A&M University, College Station, Texas. Desde 1991 pesquisador no
CTC, onde foi Chefe da Seo de Biologia Molecular, que liderou por vrios
anos o Consrcio Internacional de Biotecnologia da Cana-de-acar e que
originou o Projeto Genoma da Cana-de-acar.
Gabriela Alves Macedo Professora Assistente da rea de Bioqumica

de Alimentos na FEA-UNICAMP, instituio onde se formou Engenheira de
Alimentos e obteve os ttulos de mestre e doutora em Cincia de Alimentos.
Trabalhou na rea de pesquisa de insumos e ingredientes para alimentos no
setor privado (Degussa e Rhodia Food do Brasil) por alguns anos. Suas
principais reas de pesquisa so a produo de enzimas e ingredientes por
processos fermentativos.
Isaias de Carvalho Macedo engenheiro mecnico e mestre em

cincias pelo ITA; e Ph.D. em Engenharia Mecnica (Cincias Trmicas) pela
University of Michigan, em 1971. Foi pesquisador no INPE e professor no ITA
e UNICAMP, na rea de energia, at 1981. As atividades principais em pesquisa
foram relacionadas com energias alternativas. Por vinte anos (1981 a 2001)
planejou e dirigiu os programas de P&D e transferncia de tecnologia no
Centro de Tecnologia Canavieira; inicialmente na rea industrial, e desde
19
1994 como gerente do CTC. Desde 2001 atua como consultor na rea de
energia (para o governo federal e empresas privadas), e na UNICAMP foi
assessor da reitoria e coordena programas de pesquisa em energia da
biomassa.
Jayme Buarque de Hollanda engenheiro (PUC-RJ) e estatstico (ENCE,

1967); e ps-graduado em automao na ENSA, Frana. Atualmente Diretor
Geral do INEE Instituto Nacional de Eficincia Energtica. membro do
Conselho Diretor do WADE World Alliance For Decentralized Energy (Reino
Unido). Foi assistente do presidente e dos diretores de Engenharia e
Coordenao da Eletrobrs e Chefe da Assessoria Especial (planejamento
estratgico) da mesma empresa. Foi Diretor Econmico-Financeiro da
Embratel. Coordenou projetos de desenvolvimento tecnolgico (como o
SIGAME/WBP, em gaseificao da biomassa, financiado pelo GEF/ONU). Foi
membro do Conselho de Administrao da Cirpress (na poca a maior fbrica
de circuitos impressos no Brasil).
Jorge Luis Donzelli Gestor de Programas de P&D no Centro de

Tecnologia Canavieira, coordenando as reas de Planejamento e Controle
Agroindustrial e Preparo do Solo, Plantio e Tratos Culturais. Engenheiro
agrnomo pela UNESP, atuou por vrios anos no Instituto Agronmico de
Campinas (IAC) na Pesquisa em Gnese e Morfologia de Solos de Vrzea e no
levantamento e mapeamento de solos. Desde 1982 est no CTC, com atuao
principal no manejo de solos em reas canavieiras. Coordenou os trabalhos
do CTC em mapeamento e cartografia de Solos, potencial de produo
agrcola, geoprocessamento (SIG/Imagens Orbitais), conservao e preparo
de solo, nutrio mineral de cana-de-acar, herbicidas e maturadores.
Luiz Antonio Dias Paes engenheiro agrcola, graduado e com

mestrado pela Universidade Federal de Viosa, MG. Especializado em
Sensoriamento Remoto pela UNESP em 1985, onde foi docente, trabalhou
como engenheiro em empresas como a Ruralminas, Codevasf e Fahma. No
CTC, onde atualmente Gestor de Transferncia de Tecnologia, chefiou as
Sees de Hidrulica Agrcola e Manejo de Variedades, com atuao em
projetos de aproveitamento de resduos industriais, planejamento agrcola,
geoprocessamento e meio-ambiente.
Luiz Carlos de Almeida engenheiro agrnomo, tendo comeado sua
carreira com aplicaes da energia nuclear na agricultura nos anos 1970: CNEN
(1974-76) e CNPq-PLANFAP (CENAESALQ, 1976-79). Foi coordenador de cursos
em Produo de Acar e Etanol na Universidade Metodista de Piracicaba
20
Autores
(1978-1981), e entre 1981 e 1987 trabalhou como pesquisador no IAA

Planalsucar, em Entomologia. Desde 1987 est no CTC (Centro de Tecnologia
Canavieira) na rea de entomologia, participando dos projetos mais
importantes do setor e liderando a transferncia de tecnologia para um
grande nmero de usinas associadas.
Luiz Gylvan Meira Filho, engenheiro de eletrnica (ITA) e Ph.D. em
AstroGeofsica (Universidade do Colorado), atualmente Professor Visitante
do Instituto de Estudos Avanados da Universidade de So Paulo. Foi
Assessor Cientfico Snior da Secretaria da Conveno-Quadro das Naes
Unidas sobre Mudana do Clima, Bonn, Alemanha, 2003; Secretrio de
Polticas de Cincia e Tecnologia do Ministrio da Cincia e Tecnologia,
2001-2002; Presidente da Agncia Espacial Brasileira, 1994-2001. Foi co-
presidente do Grupo de Trabalho Cientfico do Painel Intergovernamental
sobre Mudana do Clima, das Naes Unidas, 1990-1995 e vice-presidente
do Painel, 1995-2001.
Mrcia Azanha Ferraz Dias de Moraes engenheira mecnica

(UNICAMP), mestre e doutora em Economia Aplicada pela ESALQ-USP. Tendo
atuado na rea de produo por alguns anos, desde 2000 Professora do
Departamento de Economia, Administrao e Sociologia na ESALQ-USP. Tem
trabalhado na anlise da cadeia produtiva do setor de cana-de-acar no
Brasil, com a publicao de dois livros (desregulamentao do setor; evoluo
e desafios) nos ltimos anos. Recentemente completou, para o Banco
Mundial, uma anlise do mercado de trabalho no Brasil neste setor.
Marcos Guimares de Andrade Landell engenheiro agrnomo pela

UNESP; mestre e doutor em Agronomia em Produo Vegetal tambm pela
UNESP. Ingressou no Instituto Agronmico de Campinas em 1982; desde
1993 coordena o Programa de Melhoramento Gentico do IAC, e o Grupo
Fitotcnico de Cana-de-acar. Presidente da Comisso Tcnica de Cana-
de-acar do Estado de So Paulo (Sec. Agricultura e Abastecimento). Desde
1998 diretor do Centro de Cana do IAC; tendo participado como um dos
coordenadores do desenvolvimento do Sugarcane Guideline junto UPOV
(Unio Internacional dos Obtentores de Cultivares).
Marcos Jos Marques economista pela FCE-UFMG, com extensa

formao em ps-graduao no Pas e exterior (administrao, gesto
tecnolgica e energia). Desde 1992 Presidente do Instituto Nacional de
Eficincia Energtica. Tem ocupado dezenas de posies em entidades da rea
de energia: presidente e membro de conselhos de administrao (UTE Norte-
21
Fluminense; FINEP-MCT; Eletronuclear; Chesf; Escelsa; Furnas Centrais

Eltricas; Suframa; Light; Eletronorte; CESP; Furnas); comits gestores
(Eficincia Energtica, MME; Fundo Sul Americano; Fundo Setorial de Energia,
MCT); e foi diretor da Eletrobrs e do Cepel. Foi Secretrio-Geral do Ministrio
da Indstria e do Comrcio, quando presidiu a CENAL (1979-1984); e
Secretrio Adjunto da Fazenda (Minas Gerais) no perodo de 1975 a 1979.
Maria Luiza Barbosa responsvel pelo ncleo de responsabilidade

social da UNICA Unio da Agroindstria Canavieira de So Paulo.
graduada em Pedagogia e Deficientes da udio Comunicao (PUC-SP) com
especializaes em Educao Especial (Universidade Macon, EUA), Terceiro
Setor (FGV-SP) e Educao Comunitria (SESC-SP); e diversos outros cursos nos
Estados Unidos. Entre 1998/2001 criou o Ncleo de Responsabilidade Social
no HSBC (Brasil; projetos sociais e culturais e gesto de doaes e
patrocnios). Foi executiva em empresas de turismo (Brasil e EUA)
especializadas em programao cultural e educao continuada. diretora do
Instituto Gaia Revida So Francisco Xavier SP.
Marinez Ferreira de Siqueira, biloga, mestre em ecologia pela UNICAMP

e doutoranda em Cincias da Engenharia Ambiental pela USP-So Carlos.
Trabalha h dez anos com sistemas de informao e bancos de dados sobre a
biodiversidade brasileira na Internet. Principais linhas de pesquisa: espcies
arbreas de cerrado, modelagem de nicho ambiental e distribuio
geogrfica. pesquisadora associada ao CRIA (Centro de Referncia em
Informao Ambiental), Campinas, SP.
Rodolfo Hoffmann professor do Instituto de Economia da UNICAMP.

Entre 1966 e 1996 foi docente e pesquisador em tempo integral na ESALQ-USP.
autor de livros sobre Administrao de Empresa Agrcola, Anlise de
Regresso, Estatstica para Economistas, e Distribuio de Renda: medidas de
desigualdade e pobreza. Seu tema de pesquisa mais permanente tem sido a
anlise da distribuio de renda no Brasil.
Srgio Antnio Veronez de Souza engenheiro agrnomo pela

Universidade Federal de Viosa, onde cursou o mestrado em Engenharia
Agrcola (Irrigao e Drenagem), e doutor pela ESALQ-USP na mesma rea.
Atualmente especialista em Tecnologia Agrcola do CTC, onde atua nas reas
de Hidrulica Agrcola, Hidrologia, Irrigao, Agrometeorologia e Ambiental.
Recentemente participou dos estudos desenvolvidos para a elaborao da
norma tcnica (CETESB) sobre Critrios e Procedimentos para Aplicao de
vinhaa no Solo Agrcola.
22
Autores
Vanderlei Perez Canhos, engenheiro de alimentos, mestre em cincia

de alimentos pela UNICAMP, e Ph.D. em cincia de Alimentos pela Oregon
State University. Professor aposentado da UNICAMP, atualmente Diretor-
Presidente do Centro de Referncia em Informao Ambiental (CRIA), onde
exerce atividades de pesquisa e administrao associadas ao desenvolvimento
de sistemas de informao sobre biodiversidade.
William Lee Burnquist engenheiro agrnomo, com mestrado em

melhoramento gentico pela ESALQ-USP e Ph.D. na mesma rea pela Cornell
University. Desde 1980 atua no programa de melhoramento gentico de
cana-de-acar do CTC, passando a coordenar os programas de
melhoramento gentico, fitossanidade e biotecnologia em 1994. Este
programa responsvel pelo desenvolvimento de variedades de cana-de-
acar SP, que ocupam aproximadamente 50% da lavoura de cana no pas.
presidente da Comisso Interna de Biosegurana do CTC. Na International
Society of Sugarcane Technologists (ISSCT) foi presidente do comit de me-
lhoramento gentico (1999-2001) e membro dos comits de melhoramento
gentico e de biologia molecular por muitos anos desde 1992.
Os textos sem assinatura so de autoria do Organizador.
23
Prefcio
O objetivo deste relatrio apresentar uma viso unificada dos diversos

aspectos relacionados com a sustentabilidade da agroindstria da cana-de-acar
no Centro-Sul do Brasil.
A evoluo deste setor nos ltimos vinte anos e as perspectivas de seu

crescimento para os prximos exigem um posicionamento muito diferente do
tradicional produtor de acar, incluindo-se como produtor de energia e
atuando muito mais nos mercados mundiais. Nestes vinte anos ocorreu
tambm um extraordinrio aumento do nosso conhecimento sobre as
conseqncias da interao do homem com o meio ambiente e sobre as
conseqncias sociais de aes polticas e econmicas em um mundo muito
mais inter-relacionado (globalizado).
Este o contexto para o qual reunimos vine e trs especialistas na

preparao deste relatrio, que contou tambm com a participao informal
de grande nmero de outros profissionais. A abrangncia dos temas, a
complexidade e a insuficincia de conhecimentos em alguns casos indicam
que o objetivo proposto s pode ser atingido de forma limitada, e que haver
necessidade de permanente reavaliao de conceitos, mtodos de anlise e,
como conseqncia, das concluses e recomendaes.
Uma colocao muito apropriada de Dernbach,1 no contexto muito mais 1 DERNBACH, J.C. (Ed.):
Stumbling toward sustain-
geral da sociedade atual, que nossas aes hoje nos encaminham, ability, Washington DC,
tropeando, para a sustentabilidade. No caso do setor da cana-de-acar no Environmental Law
Brasil tanto a situao atual, observada neste estudo, quanto as grandes Institute, 2002
oportunidades para crescimento e desenvolvimento sustentvel que se

apresentam, configuram cenrios muito atraentes, permitindo esperana de
um trabalho com xitos para os pesquisadores, empresrios e agentes
governamentais. Esperamos que este estudo possa auxiliar a estabelecer
caminhos para este futuro.

Coordenador
25
Sntese
A interao das atividades do setor com o meio ambiente, social e

econmico complexa; em lugar de trat-la pela natureza da atividade
(setores agrcola, industrializao, comercializao, uso final) a escolha foi
agrupar os tpicos pela natureza dos impactos. Desta forma, consideramos os
Impactos no uso de recursos materiais (principalmente energia e materiais); os
Impactos no meio ambiente (qualidade do ar; clima global; suprimento de gua;
ocupao do solo e biodiversidade; preservao de solos; uso de defensivos e
fertilizantes); a Sustentabilidade da base de produo agrcola, com a resistncia
a pragas e doenas; o Impacto nas aes comerciais, tratando de competiti-
vidade e subsdios; e finalmente alguns Impactos socioeconmicos, com grande
nfase na gerao de emprego e renda.
I. Impactos no uso de recursos materiais

Embora se saiba que h necessidade e possibilidades de reduzir consumos
especficos de energia e materiais nos pases desenvolvidos sem comprometer
a qualidade de vida, isto no tem sido conseguido. A anlise dos Impactos no
uso de recursos materiais causados pelas atividades do setor da cana-de-acar
indica uma situao (e possibilidades) muito positivas: o setor um fornecedor
de energia substituindo energia fssil e pode tornar-se um fornecedor de
materiais (com base renovvel) como plsticos e insumos qumicos.
Contexto: o suprimento mundial de energia baseado em combustveis
fsseis (75%); a escala de uso leva rapidamente ao esgotamento das fontes,
deixando uma pesada carga adicional para as geraes futuras. Adi-
cionalmente, o uso de combustveis fsseis responsvel por grande carga
de poluio local e pela maior parte da emisso de gases de efeito estufa. O
uso de energia deve crescer, com o avano de muitas regies em de-
senvolvimento no mundo. O desafio atual a busca de fontes renovveis de
energia e de aumento na eficincia de gerao e uso, numa escala sem
precedentes.
O Brasil apresenta um nvel intermedirio de consumo (1,1 tep /
.
hab ano) com alta concentrao em fontes renovveis de energia (43,8%,
contra 13,8% do mundo). Pode aumentar significativamente o uso da
biomassa e outras, alm de melhorar as eficincias de gerao e uso. Neste
sentido, entre outras iniciativas, deve implementar a gerao distribuda (GD)
27
de energia eltrica (baseada em co-gerao), que poder chegar a 10-20% do

total em 10-15 anos, e estabelecer uma poltica para o setor de combustveis
para transportes.
O setor da cana-de-acar j apresenta uma expressiva contribuio
(sustentabilidade responsiva) para a substituio dos combustveis fsseis, indo
muito alm da sua auto-suficincia em energia (eltrica e trmica).
Gera 11,3 TWh de energia eltrica e mecnica (3% da eletricidade
gerada no pas)
Usa bagao como combustvel: 20,2 Mtep (equivalente soma de
todo o gs natural GN e leo combustvel usados no pas)
Produziu o equivalente a quase 50% de toda a gasolina usada no pas
em 2004
A melhoria de desempenho em energia do setor de cana (uso da palha,
implementao de GD) pode levar a 30 TWh adicionais de energia eltrica;
alternativamente, a implementao no futuro de processos para etanol de
resduos pode aumentar em 40% a produo de etanol, para a mesma
produo de cana.
Se concretizados os aumentos previstos na produo de cana nos
prximos anos, para cada 100 Mt cana adicionais o setor ofertaria 3,8% do
consumo de energia eltrica atual, e 4,9 Mm3 a mais de etanol (supondo 58%
da cana para etanol). A produo alternativa de etanol dos resduos, quando
tecnicamente possvel, levaria a mais 3,4 Mm3 de etanol.
O consumo mundial per capita de materiais e recursos continuou
crescendo nos ltimos dez anos, assim como os impactos ambientais
decorrentes. Como na caso da energia, as polticas pblicas no tm sido
suficientes para reverter as tendncias, agravadas pelo avano de grandes
reas em desenvolvimento.
A agricultura (tendo como um insumo a energia solar) uma rea que
pode em alguns casos levar produo sustentvel de materiais. A percepo
disto promove produtos de base biolgica como ecologicamente sadios; a
alcoolqumica (Brasil, anos 1980 e 1990) trouxe vrios exemplos, assim
como os recentes avanos da sucroqumica.
A produo da cana-de-acar no Brasil correspondeu (2006)
produo de 60 Mt de sacarose e de 120 Mt (matria seca MS) de resduos
lignocelulsicos. A sacarose usada hoje para acar e etanol, mas h
importantes atividades iniciando diversificao. Dos resduos, 50% so
usados com baixa eficincia para energia; e mais 25% (palha) so
recuperveis a custo compatvel com usos energticos.
Os custos de produo no Brasil e o suprimento de energia do bagao
tornam a sacarose muito atraente para dezenas de outros produtos. No Brasil
28
Sntese
h produo comercial de aminocidos, cidos orgnicos, sorbitol e extratos

de leveduras; e desenvolvimentos em produtos de grandes volumes
(plsticos). Nos prximos anos possvel usar 1,5 Mt de sacarose nestes
processos.
Nos anos 1980-90 foram produzidos do etanol, no Brasil, mais de 30
produtos; vrios com capacidades instaladas acima de 100.000 t / ano (via
etileno, acetaldedo ou transformaes diretas). Tornaram-se inviveis na
dcada de 1990, em funo da poltica nacional para a petroqumica e dos
custos relativos do etanol. A nova relao de custos entre o petrleo e etanol
leva reconsiderao destes processos, hoje.
A produo em larga escala de materiais renovveis da cana, no Brasil,
uma possibilidade ainda no incio de implementao; cresce com certa
rapidez com o uso da sacarose, pode voltar a crescer com a alcoolqumica, e
tem um grande potencial inexplorado com os resduos. Certamente viria a
contribuir muito com a posio da agroindstria da cana na sua
sustentabilidade responsiva.
II. Impactos no meio ambiente

Os Impactos no meio ambiente consideram a cultura da cana, o
processamento industrial e o uso final. Incluem os efeitos na qualidade do ar
e no clima global, no uso do solo e biodiversidade, na conservao do solo,
nos recursos hdricos e o uso de defensivos e fertilizantes. Estes impactos
podem ser positivos ou negativos; em alguns casos a indstria da cana tem
resultados muito importantes, como na reduo de emisses de gases de
efeito estufa (GEE) e na recuperao de solos agrcolas. A legislao ambiental
(incluindo restries ao uso do solo) avanada no Brasil, com aplicao
eficiente na cultura da cana.
A degradao da qualidade do ar em centros urbanos um dos mais

srios problemas ambientais no mundo; em grande parte causada pelo uso
de combustveis fsseis, que concorrem tambm para a poluio alm das
fronteiras: chuva cida, por exemplo. Os esforos de mitigao incluem
legislao cada vez mais restritiva para os combustveis e sistemas de
utilizao.
A agroindstria da cana relaciona-se com os impactos na qualidade do ar
em dois pontos, e de forma muito distinta: o uso do etanol tem levado a
melhorias considerveis da qualidade do ar em centros urbanos e as
queimadas de palha da cana no campo, em uma escala muito diferente,
causam problemas com a disperso de particulados e riscos com a fumaa.
29
Os principais efeitos do uso do etanol (puro ou em mistura com

gasolina) nos centros urbanos foram: a eliminao dos compostos de chumbo
na gasolina; a reduo nas emisses de monxido de carbono; a eliminao
de enxofre e material particulado; emisses menos txicas e fotoquimi-
camente reativas de compostos orgnicos.
A queima da palha da cana (usada na maioria dos pases produtores, para
facilitar a colheita) foi objeto de muitos trabalhos nas dcadas de 1980 e 90
(no Brasil e exterior) que no puderam concluir pela nocividade das emisses
para a sade humana. Permaneceram como efeitos indesejveis os riscos
(redes eltricas, rodovias, reservas florestais) e a sujeira (particulados). No
Estado de So Paulo foi estabelecida legislao proibindo gradualmente a
queima, com cronograma que considera as tecnologias disponveis e o
desemprego esperado, incluindo a proibio imediata em reas de risco. Esta
soluo est em vigor e um exemplo importante pelo porte da produo
paulista.
O aumento de 30% na concentrao de gases de efeito estufa na
atmosfera desde a era pr-industrial corresponde a um aumento mdio de
0,6 C da temperatura na superfcie do planeta; no sculo XXI a temperatura
mdia poder aumentar mais 3 C, se no for alterada a tendncia atual. O
Protocolo de Kyoto um passo na direo (cada vez mais consensual) de
evitar-se aumento de at 2 C em 2050.
Os modelos climticos globais, ainda em evoluo, indicam sempre
aumentos de temperatura para o Brasil; mas a incerteza quanto ao regime de
chuvas grande. Os modelos indicam aumentos de temperaturas de 1 a 4 C
(cenrio de baixas emisses) ou de 2 a 6 C (altas emisses). No h
concordncia nos resultados para chuvas; mas espera-se maior ocorrncia de
extremos climticos (secas, tempestades severas). Nos modelos que indicam
maior quantidade de chuvas (GFDL, EUA) haveria expanso do cerrado para
o Nordeste; nos demais cenrios (por exemplo, HADCM3, Inglaterra)
ocorreria a extenso do cerrado para partes da Amaznia e desertificao da
caatinga no Nordeste.
A avaliao da vulnerabilidade do setor agrcola deve considerar os
efeitos simultneos da temperatura (e chuvas) e da fertilizao por maior
concentrao de CO2. H poucos estudos para o Brasil, voltados para caf e
trigo em regies especficas.
A avaliao das emisses de GEE pelo Brasil para o perodo 1990-94
indica como setor com maior emisso o de Mudana no uso da terra e
florestas (75%), ficando Energia com 23%.
No setor de cana-de-acar, a relao entre a energia renovvel
produzida (com o etanol) e a energia fssil usada de 8,9. A conseqncia
30
Sntese
um extraordinrio desempenho do setor, evitando emisses de GEE equivalentes a

13% das emisses de todo o setor de energia no Brasil (base 1994).
Emisses evitadas em 2003
Com etanol substituindo gasolina: 27,5 Mt CO2 eq.
Bagao na produo de acar: 5,7 Mt CO2 eq.
Para cada 100 Mt cana adicionais, nos prximos anos, poderiam ser
evitadas emisses de 12,6 Mt CO2 eq., com etanol, bagao e com a energia
eltrica excedente adicional.
Embora o Brasil tenha a maior disponibilidade de gua do mundo, com
14% das guas de superfcie, e o equivalente ao deflvio anual em aqferos
subterrneos, o uso de irrigao agrcola muito pequeno (~3,3 Mha, contra
227 Mha no mundo).
A cana-de-acar no Brasil praticamente no irrigada, a no ser em
pequenas reas (irrigao suplementar). Mtodos eficientes (gotejamento
sub-superficial e outros) esto em avaliao.
Os nveis de captao e lanamento de gua para uso industrial tm sido
reduzidos substancialmente nos ltimos anos; de cerca de 5 m3 / t cana
captados (em 1990, e em 1997) atingiu-se 1,83 m3 / t cana em 2004
(amostragens em So Paulo). O nvel de re-utilizao alto (o uso total era de
21 m3 / t cana, 1997) e a eficincia do tratamento para lanamento estava
acima de 98%.
Parece ser possvel atingir valores prximos de 1 m3 / t cana (captao)
e lanamento zero, com otimizao da re-utilizao e uso da gua residual em
fertirrigao.
Em geral os problemas ambientais com a qualidade da gua decorrentes
de irrigao (arraste de nutrientes e defensivos, eroso) e uso industrial no
so encontrados em So Paulo; a EMBRAPA classifica a cana, neste aspecto, no
nvel 1 (nenhum impacto na qualidade da gua).
As reas de Proteo Permanente relativas s matas ciliares atingem 8,1%
da rea da cana em So Paulo; destes, 3,4% tm mata natural e 0,8% foram
reflorestados. A implementao de programas de recomposio das matas
ciliares, alm da proteo s nascentes e cursos de gua, pode promover a
reposio da biodiversidade vegetal no longo prazo.
Com 850 Mha, o Brasil tem uma grande frao do territrio em
condies de sustentar economicamente a produo agrcola, mantendo
grandes reas de florestas com diferentes biomas. A agricultura utiliza hoje
apenas 7% (a metade com soja e milho); pastagens ocumpam cerca 35% e
florestas, 55%. A expanso agrcola nos ltimos quarenta anos deu-se
31
principalmente sobre reas de pastagens degradadas e campos sujos, e no

nas reas de florestas. A rea ocupada pela cana-de-acar hoje de apenas
0,6% do territrio, e as reas aptas (hoje) para expanso deste tipo de cultura
so de 12% pelo menos.
O cerrado (24% do territrio) passou a ser utilizado extensamente para
agropecuria nestes ltimos quarenta anos. At hoje, a expanso da cana-de-
acar em reas ocupadas por cerrados foi muito pequena; ela tem ocorrido
com substituio de outras coberturas que j haviam substitudo o cerrado
(em geral, pastagens).
A expanso da cana-de-acar nos ltimos 25 anos deu-se
essencialmente no Centro-Sul do Brasil, em reas muito distantes dos biomas
atuais da Floresta Amaznica, Mata Atlntica e Pantanal. Entre 1992 e 2003,
no Centro-Sul, a expanso deu-se quase totalmente (94%) nas unidades
existentes; novas fronteiras agrcolas foram muito pouco envolvidas. Em So
Paulo o crescimento ocorreu com a substituio de outras culturas e
pastagens.
Para os prximos anos, o crescimento dever ocorrer no Centro-Sul, com
nfase no Oeste de So Paulo, nas regies limtrofes com Mato Grosso e em
algumas reas no Estado de Gois.
O Brasil concentra a maior diversidade biolgica do mundo (entre a
Floresta Amaznica, a Floresta Atlntica e o Cerrado) e uma flora estimada
em 50.000 a 60.000 espcies de angiospermas. As prioridades de
conservao da biodiversidade foram definidas principalmente entre 1995 e
2000, com a contribuio de centenas de especialistas; as reas protegidas
para os seis principais biomas foram estabelecidas dentro do Sistema
Nacional de Unidades de Conservao. Esta importante iniciativa dever
passar por revises, incorporando avanos metodolgicos e considerando a
expanso agrcola e a vulnerabilidade a mudanas climticas.
Desde a descoberta do Brasil, a Mata Atlntica foi o primeiro bioma a ser
parcialmente substitudo pela explorao madeireira e agropecuria ao longo
de toda a costa brasileira; entre muitas outras, a cultura da cana-de-acar
(Centro-Sul e Nordeste) hoje est em reas originalmente deste bioma. O
processo foi muito anterior a qualquer preocupao conservacionista, e a
preservao implica tambm a restaurao de reas protegidas por lei (matas
ciliares, encostas).
A ocupao agrcola do cerrado muito recente, incluindo reas
ocupadas por pecuria e explorao de lenha e carvo. Seu crescimento deve
ser planejado considerando a conservao da biodiversidade e dos recursos
hdricos, principalmente em reas sensveis (nascentes dos rios que vertem
para o Pantanal e as regies de recarga do Aqfero Guarani).
32
Sntese
Conciliar o desenvolvimento socioeconmico com preservao

ambiental exige informao atualizada e ferramentas adequadas de anlise do
impacto e vulnerabilidade; programas como o do IVB (So Paulo) e avanos
no levantamento de dados geo-referenciados (em curso) so de grande
importncia neste contexto.
A cultura da cana-de-acar tem se expandido em reas mais pobres
(principalmente cerrados fortemente antropizados, na sua maioria
pastagens extensivas). Ela concorre para a recuperao destes solos,
adicionando matria orgnica e fertilizao qumico-orgnica, contribuindo
para melhorar o seu condicionamento fsico-qumico e incorporando solos
rea agriculturvel brasileira.
A cultura da cana no Brasil reconhecida hoje por apresentar
relativamente pequena perda de solo por eroso (na comparao com soja e
milho, por exemplo); esta situao continua melhorando com o aumento da
colheita sem queima e com tcnicas de preparo reduzido, levando as perdas
a valores muito baixos, comparveis aos do plantio direto em culturas anuais.
A preocupao com o impacto do uso de defensivos agrcolas est
presente em vrias instncias da Agenda 21, que prev aes especficas de
controle. O uso de novas tecnologias baseadas em modificaes genticas de
plantas uma promessa (reduo de defensivos), mas leva a cuidados
adicionais. Idealmente seriam usados controles biolgicos e, na medida do
possvel, tcnicas da agricultura orgnica.
A legislao brasileira, incluindo normas e controles desde a produo
at o uso e disposio dos materiais, cobre todas as reas importantes.
O consumo de pesticidas na cultura da cana inferior aos das lavouras
de citros, milho, caf e soja; o uso de inseticidas baixo, e o de fungicidas
praticamente nulo.
Entre as principais pragas da cana, os controles da broca (praga mais
importante) e da cigarrinha so biolgicos; a broca tem o maior programa de
controle biolgico no pas. Formigas, besouros e cupins tm controle
qumico; tem sido possvel reduzir muito os defensivos com aplicaes
seletivas.
Doenas da cana so combatidas com a seleo de variedades resistentes,
em grandes programas de melhoramento gentico. Este procedimento tem
sido suficiente para resolver, com a substituio de variedades, ocorrncias de
grandes propores como o vrus do mosaico (1920), o carvo e ferrugem
(anos 1980) e o SCYLV (anos 1990).
Modificaes genticas (em fase de testes de campo) produziram plantas
resistentes a herbicidas, ao carvo, ao vrus do mosaico, ao SCYLV e broca
da cana.
33
Os mtodos de controle das ervas daninhas tm sido freqentemente

modificados em funo de avanos em tecnologias (culturais e mecnicas ou
qumicas). No Brasil a cana ainda utiliza mais herbicidas que o caf ou milho
e menos que a citricultura; equivalente soja.
H forte tendncia para o aumento das reas com colheita de cana crua,
com palha remanescente no solo. Hoje no parece ser possvel eliminar
totalmente os herbicidas nestes casos, como se esperava, inclusive pelo
surgimento de pragas at ento incomuns.
O uso de fertilizantes na agricultura brasileira relativamente baixo,
embora tenha aumentado nos ltimos trinta anos, reduzindo muito a
necessidade de novas reas.
Entre as grandes culturas no Brasil (rea maior que 1 Mha) a cana-de-
acar utiliza menos fertilizantes que o algodo, caf ou laranja; equivalente
soja. A utilizao tambm baixa se comparada de culturas de cana e
outros pases (a Austrlia usa 48% a mais).
muito importante a reciclagem de nutrientes com a aplicao de
resduos industriais (vinhaa e torta de filtro), considerando as condies
limitantes de topografia, solos e controle ambiental. Aumentos substanciais
do potssio no solo e da produtividade so verificados. A reciclagem de
nutrientes est sendo otimizada, havendo ainda a palha a implementar. Ser
muito importante nas reas de expanso.
Grande nmero de estudos relacionados com a lixiviao e possibili-
dades de contaminao de guas subterrneas pela reciclagem da vinhaa
indicam que em geral no h impactos danosos para aplicaes inferiores a
300 m3 / ha. Uma norma tcnica da Secretaria do Meio Ambiente (So Paulo)
regulamenta todos os aspectos relevantes: reas de risco (proibio), dosagens
permitidas e tecnologias.
III. Sustentabilidade da base de produo agrcola

A Sustentabilidade da base de produo agrcola da cana no Brasil deve
incluir a capacidade de responder a pragas, doenas e a variaes climticas
peridicas, sem que estas a prejudiquem seriamente.
As condies de produo no Brasil, com sua diversidade de regies e
microclimas, tm demonstrado resposta adequada s variaes peridicas do
clima.
A proteo contra pragas e doenas considerada um ponto forte da
produo no Brasil: baseada muito mais no suprimento contnuo de
variedades de cana resistentes do que em barreiras fitossanitrias,
propiciando aos produtores operar com grande diversificao.
34
Sntese
H quatro programas de melhoramento gentico de cana operando no

Brasil (os dois maiores so privados); usam uma quarentena e duas estaes
de hibridao, com bancos de germoplasma. Trabalham com cerca de 1,5
milho de seedlings por ano.
Mais de 500 variedades so cultivadas hoje (51 liberadas nos ltimos dez
anos). As vinte principais ocupam 80% da rea; mas a mais utilizada atinge
apenas 12,6%. O aumento da diversificao nos ltimos vinte anos promoveu
grande segurana quanto resistncia contra doenas e pragas exgenas.
O Brasil se destaca na biotecnologia da cana, tendo variedades trans-
gnicas (no comerciais) desde meados dos anos 1990. Foi concluda em
2003 a identificao dos 40.000 genes da cana em laboratrios brasileiros; h
duas dezenas de grupos trabalhando no genoma funcional e j usando genes
em programas de melhoramento gentico (fases experimentais). Resultados
comerciais podem surgir nos prximos cinco anos.
Recomenda-se a ampliao de recursos para integrar adequadamente os
bancos de germoplasma para todos os programas e para suportar desenvolvi-
mentos especficos para as reas de expanso.
Deve ser continuado o esforo na rea legislativa para facilitar o desen-
volvimento da pesquisa biotecnolgica nas suas fases finais.
IV. Impactos da produo em aes comerciais

Hoje a produo de etanol e acar da cana no Centro-Sul do Brasil no
impe impactos econmicos adversos ao meio externo; no h externa-
lizao de custos a serem pagos por outros setores da sociedade. Os pro-
dutos da cana-de-acar no tm qualquer mecanismo de suporte de preos
por polticas pblicas; no h subsdios produo e comercializao de
acar.
O custo de produo (sem impostos) do etanol para as usinas no Centro-
Sul foi estimado em R$ 647 / m3, muito competitivo com os custos atuais da
gasolina. O custo de produo do etanol no Brasil tambm significativa-
mente inferior ao do etanol de milho nos EUA ou de trigo e beterraba na
Europa.
As redues de custo do etanol no Brasil desde o incio do programa
ocorreram por avanos tecnolgicos, gerenciais e por investimentos na infra-
estrutura. A implementao mais ampla de tecnologias j comerciais poder
promover redues adicionais de custo no Centro-Sul; mas as maiores
perspectivas vm de novas tecnologias em desenvolvimento. Elas incluem a
agricultura de preciso, novos sistemas de transporte da cana e palha e
modificaes genticas da cana.
35
Adicionalmente, a diversificao da produo dever concorrer para

aumento da competitividade, como j ocorreu com a introduo do etanol.
Inclui o aumento (j em curso) dos usos da sacarose e algumas rotas
alcoolqumicas e a produo de excedentes de energia da biomassa da cana,
em diversas formas (tambm j iniciada).
O acar do Centro-Sul j h muitos anos apresenta o menor custo de
produo do mundo, em mdia R$ 410 / tonelada. A produo mundial hoje
tem o custo avaliado em US$ 120 / t , at 20 Mt ( a produo no Centro-Sul
do Brasil); de 20Mt para 65 Mt o custo sobe para US$ 200 - 250 / t; e sobe
at US$ 400 / t, para a faixa de 65 Mt at 100 Mt. O custo total de produo
e exportao de acar no Centro-Sul 65% do custo da mdia dos outros
exportadores.
A grande disponibilidade de terras adequadas para a expanso e a
inexistncia de suporte de preos por polticas pblicas no Brasil tornariam a
sua competitividade ainda maior, em um cenrio (esperado) de liberalizao
comercial. Anlises dos mercados para etanol e acar indicam demanda de
560 Mt cana / ano, no Brasil, em 2010.
V. Impactos socioeconmicos do setor

Nos ltimos anos o Brasil teve uma taxa de desemprego de 9-10%. A
qualidade dos empregos e a distribuio de renda so problemas srios; o
ndice de Gini foi 0,607 (1998) e 0,554 (2003). Mesmo com aumento da
renda, a desigualdade social no foi reduzida substancialmente nos ltimos
vinte anos. A informalidade previdenciria estimada em 55%; a taxa de
trabalho infantil (2,4%, 10-14 anos) e o analfabetismo funcional (23,9%,
menos de 3 anos de escolaridade) foram muito reduzidos, mas so ainda
altos. A renda per capita em 2002 foi de US$(PPP) 7.600,00.
Na considerao dos Impactos socioeconmicos do setor a maior impor-
tncia vem da gerao de empregos e renda para uma gama muito extensa de
capacitao da mo-de-obra, com flexibilidade para, usando tecnologias
diversas, acomodar caractersticas locais. Deve-se lembrar ainda que o setor
promove substancial economia de divisas evitando importao de petrleo, e
o desenvolvimento tecnolgico e empresarial de uma grande indstria de
equipamentos.
A substituio de gasolina por etanol entre 1976 e 2004 representou
uma economia de US$ 60,7 bilhes (dlares de dezembro de 2004), ou de
US$ 121,3 bilhes (com os juros).
A indstria brasileira de equipamentos para a produo de acar, lcool
e co-gerao de energia teve um grande desenvolvimento; somente o maior
36
Sntese
fabricante produziu 726 destilarias (inclusive para exportao) e 106 usinas

completas; 112 plantas de co-gerao e 1200 caldeiras.
A legislao trabalhista brasileira reconhecidamente avanada na
proteo ao trabalhador; a organizao sindical desenvolvida e tem papel
fundamental nas relaes de trabalho. No caso da cana-de-acar, os aspectos
especficos relativos s relaes trabalhistas no meio rural (sindicatos
prprios) e industrial (sindicatos de alimentos e qumicos) esto bem
definidos, incluindo a celebrao de normas coletivas, com grande avano na
ltima dcada. Comparando com a mdia brasileira de 45% de formalidade,
a rea agrcola do setor da cana apresenta hoje 72,9% (evoluindo de 53,6%
em 1992); no Centro-Sul, a produo de cana tem 85,8% de formalidade, e
em So Paulo atinge 93,8% (2005).
As diferenas de desenvolvimento regional esto presentes nos indica-
dores do trabalho no setor; as regies mais pobres caracterizam-se por sal-
rios menores e muito maior utilizao de mo-de-obra, ajustados pelo nvel
tecnolgico (automao, mecanizao) empregados.
No incio dos anos 1990 havia 800 mil empregos diretos; produzir e
processar 1 Mt cana utilizava 2.200 empregos diretos (73% na lavoura); no
Norte-Nordeste, trs vezes mais que no Centro-Sul. Em So Paulo o
trabalhador no especializado (cortador de cana) recebia US$ 140 / ms
(valor da poca); isto era superior a 86% dos trabalhadores na agricultura, em
geral; e a 46% dos trabalhadores na indstria. A mdia familiar destes
trabalhadores era superior de 50% das famlias brasileiras.
A sazonalidade do emprego era de 2,2 (So Paulo, inicio dos anos 1980);
1,8 (final dos oitenta); e 1,3 (meados dos anos 1990). A reduo foi motivada
principalmente por mecanizao no corte de cana, permitindo mais treina-
mento e planejamento da carreira.
No final dos anos 1990, com 650 mil empregos diretos e 940 mil
indiretos (e cerca de 1,8 milhes induzidos) ainda se observava na regio
Centro-Sul 3,5 vezes menos empregos por unidade de produto que no Norte-
Nordeste; a diferena na qualidade mdia dos empregos (anos de
escolaridade) correlacionada com os nveis salariais.
Atualmente ocorre crescimento nos empregos diretos formais no setor,
atingindo 982.000 em 2005. No emprego formal, 90,8% dos empregados
esto entre 18 e 49 anos de idade (0,2% abaixo dos 17 anos); empregos
industriais crescem mais que os agrcolas. Ainda h 35,2% de pessoas com
menos de 4 anos de estudo, sendo 11,3% analfabetos (no Centro-Sul, 4%).
Considerando os empregos formais e informais (amostra PNAD 2005),
os rendimentos de pessoas ocupadas no Brasil foram (todos os setores): 801
R$/ms; agricultura: 462; indstria: 770; servios: 821. Cana, rea agrcola:
37
Brasil, 495; N-NE, 316; C-S, 697; So Paulo, 810. Indstria, acar: Brasil,
742; N-NE, 600; C-S, 839; So Paulo, 837.
Valores para etanol so maiores que para acar, atingindo 960 (Brasil) e
1196 (So Paulo)
Na rea agrcola a escolaridade mdia no Norte-Nordeste a metade (em
anos) da escolaridade no Centro-Sul.
No Centro-Sul as pessoas ocupadas na lavoura da cana tm rendimentos
maiores que nas lavouras de caf e milho; equivalentes aos da citricultura mas
inferiores aos da soja (altamente mecanizada, com empregos mais
especializados). No Norte-Nordeste, os rendimentos na cana so maiores que
com caf, arroz, banana, mandioca e milho; so equivalentes aos da
citricultura e inferiores aos da soja.
Os rendimentos do trabalho formal no incluem 13 salrio nem
qualquer benefcio. As usinas mantm mais de 600 escolas, 200 creches e
300 ambulatrios mdicos. Em uma amostra de 47 unidades em So Paulo,
mais de 90% proporcionam assistncia mdica, odontolgica, transporte e
seguro de vida em grupo; acima de 80% fornecem refeio e assistncia
farmacutica. Mais de 84% possuem programa de participao nos lucros,
alojamento, refeitrio e creche. Indicadores do Balano Social de 73 empresas
(UNICA, SP, 2003) mostram o uso de recursos equivalentes a 24,5% da folha
de pagamento em reas como: participao nos lucros (6,72%); alimentao
(6,54%); sade (5,9%); segurana e medicina do trabalho (5,3%); educao,
capacitao e desenvolvimento profissional (1,9%).
38
Introduo
O objetivo deste relatrio apresentar uma viso unificada dos diversos

aspectos relacionados com a sustentabilidade da agroindstria da cana-de-acar no
Centro-Sul do Brasil. Nesta introduo relacionamos alguns conceitos bsicos
do desenvolvimento sustentvel e as principais questes ligadas agricultura.
A agroindstria da cana no Brasil caracterizada por alguns ndices e dados
de produo, e uma breve descrio dos processos produtivos feita para
localizar as interaes do sistema produtivo com o meio ambiente e social.
Desenvolvimento sustentvel
Com o fim da Segunda Guerra Mundial e, em especial, com as exploses
das bombas atmicas nas cidades japonesas de Hiroshima e Nagasaki, a
humanidade se defrontou com a possibilidade real de atravs de suas aes
comprometer a sua sobrevivncia e a vida no planeta. Nos anos seguintes a
exuberante expanso industrial e o aumento exponencial dos problemas de
contaminao nos ambientes ampliaram mais ainda esta percepo.
Como resultado dessas preocupaes, em 1972 foi realizada em
Estocolmo a Primeira Conferncia Mundial de Meio Ambiente, promovida
pela Organizao das Naes Unidas. Alm das questes relativas poluio
e dos problemas causados pelo uso cada vez mais intensivo dos recursos
naturais, evidenciou-se a partir da a indissolvel vinculao existente entre a
necessidade do combate misria e explorao humana, e a necessidade de
desenvolvimento e de qualidade de vida (e, portanto, a qualidade do
ambiente que ocupamos).
Fora do mbito dos especialistas, porm, at pouco mais de dez anos

atrs, eram entendidas como condies bsicas para o desenvolvimento
humano a paz e segurana; o desenvolvimento econmico; e o
desenvolvimento social, traduzido no respeito a direitos humanos. Em 1992,
na U. N. Conference on Environment and Development (Rio de Janeiro
ECO92) as naes do mundo concordaram em implementar um ambicioso
projeto para promover um desenvolvimento sustentvel. Os princpios
estabelecidos na Declarao do Rio e as conseqentes aes e
responsabilidades detalhadas na Agenda 21, em 1992, acrescentaram s
condies bsicas para o desenvolvimento humano a proteo ao meio
ambiente, considerada como essencial para no comprometer a capacidade
39
das geraes futuras para atingir tambm o seu desenvolvimento. Assim, as

principais metas para a humanidade (liberdade, eqidade e qualidade de
vida) passaram a ser vlidas no apenas no presente mas tambm para as
geraes futuras: o desenvolvimento que, satisfazendo as necessidades do
presente, no comprometeria a capacidade das geraes futuras de atender
suas prprias necessidades. Em vez de desenvolvimento em detrimento do
meio ambiente, ou proteo ambiental em detrimento do desenvolvimento, o
desenvolvimento sustentvel buscaria ao mesmo tempo o desenvolvimento
tradicional e a proteo (e recuperao) ambiental.
A Agenda 21, como plano da ao, define o desafio atual como vencer a
perpetuao de disparidades entre as naes e dentro delas, o aumento da
pobreza, da fome, das ms condies de sade e do analfabetismo, e a
1 U. N. Conference on deteriorao contnua dos ecossistemas dos quais dependemos para o nosso
Environment and Deve-
lopment, Agenda 21, U. bem estar.1 A misria e degradao ambiental so desestabilizadores. A idia
N. Doc. A/CONF. 151.26, central na Agenda 21 que cada pas responsvel por buscar o desen-
1992
volvimento sustentvel, s ou em cooperao com outros.
Estas aes tm sofrido considervel atraso na sua implementao em
funo at de posies contrrias de alguns governos em tpicos essenciais.
No entanto inegvel que houve grande progresso em muitas reas, a partir
dos governos e que o carter descentralizador da Agenda 21 tem conduzido
a muitas aes de baixo para cima com grande eficincia, atravs de
decises municipais, estaduais, de ONGs e dos setores privados da economia.
Estes movimentos so crescentes em nmero e influncia, e deve-se esperar
que acabem por determinar aes governamentais mesmo nos pases mais
recalcitrantes. De fato, a experincia dos ltimos anos mostra que embora a
legislao ambiental tenha um papel fundamental na evoluo para a
sustentabilidade, necessrio mais que leis e polticas: o envolvimento de
muitos outros setores da sociedade.
Alguns princpios bsicos na Agenda 21 so:

o processo de deciso integrado (desenvolvimento e proteo ambiental)
o princpio poluidor paga (no transferir o custo a outros)
a busca de nveis sustentveis de populao e consumo
o princpio de precauo: em casos de riscos srios, a falta de certeza
cientfica no deve adiar medidas de proteo ambiental
a eqidade intergeneracional
a participao da populao
responsabilidades comuns, mas diferenciadas (entre pases desenvolvi-
dos e em desenvolvimento)
40
Introduo
Os tpicos tratados na Agenda 21, que tm sido detalhados desde ento,

cobrem uma grande gama de aspectos da nossa civilizao, com todas as suas
diferenas regionais. Como exemplos principais, podemos notar: populao
e consumo (polticas demogrficas, consumo de materiais e energia);
comrcio internacional, financiamento e assistncia ao desenvolvimento;
conservao e gerenciamento dos recursos naturais (gua potvel, oceanos e
esturios, guas costeiras e poluio marinha; poluio do ar, mudanas
climticas, biodiversidade, uso da terra, agricultura, silvicultura); controle de
resduos e qumicos txicos (defensivos, resduos radioativos e lixo);
educao; instituies e infra-estrutura (transportes, sade).
A recente ratificao do Protocolo de Kyoto mais uma afirmao da

importncia que o desenvolvimento sustentvel tem assumido nos ltimos
anos.
Agricultura e desenvolvimento sustentvel

A agricultura um setor de enorme relevncia para o desenvolvimento
humano; claramente, o suprimento de alimentos hoje no adequado para
os 6 bilhes de habitantes do planeta, e mesmo com os esforos previstos
na Agenda 21 para polticas demogrficas racionais a populao dever
atingir 9 bilhes em algumas dcadas. A agricultura uma rea que crescer
com a demanda global. A questo que tem sido colocada cada vez com
maior freqncia : pode-se praticar a agricultura sem prejuzos ao ecos-
sistema?
De fato, dentro dos conceitos da revoluo verde, incluindo o uso
intensivo de insumos e de gua, a sustentabilidade da agricultura na melhor
das hipteses uma questo aberta; muitas das prticas so claramente
insustentveis. No entanto, devemos reconhecer que h algumas dcadas elas
foram essenciais para reduzir a fome no mundo. Considerando que o
desenvolvimento humano e a proteo ambiental no devem se excluir, qual
o ponto de equilbrio apropriado, como evoluir para a sustentabilidade?
Parte da resposta est no uso adequado dos fatores de produo:
tecnologias, investimento. A nfase mais forte na sustentabilidade muito
recente; muitos dos paradigmas da agricultura moderna de vinte anos atrs
so contestados na tica emergente. Por outro lado, claro que as definies
da Agenda 21 so muito gerais, exigindo esforo adicional na aplicao a um
setor to diversificado quanto a agricultura. A agricultura assim como as
concentraes urbanas e a maior parte das atividades humanas , na prtica,
rompe as funes ecolgicas naturais; sempre haver algum conflito entre ela
e a parte ambiental da sustentabilidade.
41
2 DAVIDSON, J.H.: Agri-

Exemplos que se repetem em muitos pases evidenciam a distncia entre
culture, in DERNBACH, os sistemas em prtica e os ideais de sustentabilidade. Uma anlise recente2
J.C. (Ed.): Stumbling
toward sustainability,
da agricultura nos Estados Unidos mostra a origem do sistema que de certa
Washington DC, Environ- forma prevalece hoje: a forte interveno federal a partir de 1930,
mental Law Institute, combinando preo e renda (subsdios) com agricultura conservacionista
2002
subsidiada. A conservao neste caso diferente de proteo ambiental:
trata-se de manter o potencial dos recursos, evitando desperdcios e
maximizando a produtividade, com foco na utilidade para a populao. Dois
exemplos importantes so:
Os projetos de irrigao no Oeste americano (como o do Yakima
Valley), iniciados em 1902; h 46 milhes de acres irrigados no Oeste
(lmina de 0,9 m) com infra-estrutura paga pelo governo federal; ainda
hoje a gua fortemente subsidiada. A sustentabilidade questionada
(limitao na disponibilidade de gua, competio por terras para outros
usos, contaminao do solo, arraste de fertilizantes e pesticidas). Nos
estados do Oeste, as lavouras irrigadas so responsveis por 89% dos tre-
chos de rios contaminados e por mais de 40% da poluio em lagos con-
taminados.
Os projetos de drenagem nas reas produtoras de gros e algodo. A
drenagem foi largamente praticada desde 1930, com recursos federais,
para aumentar a rea de produo. Estados como Iowa, Illinois e
Minesotta foram convertidos de sistemas ricos em gua para grandes
reas secas, arveis (dentro dos conceitos conservacionistas). Esta agri-
cultura de terras secas tem sido muito importante para os EUA e o mun-
do. Mas o preo o grande volume de guas poludas que o sistema de
drenagem descarrega, sem filtragem do solo, nos rios e lagos.
A Agenda 21 coloca (corretamente) o difcil problema da agricultura nos

prximos anos: No ano 2025, 83% da populao global estimada em 8,5 bilhes
de pessoas residir nos pases em desenvolvimento. Mas a existncia de recursos
disponveis e tecnologias para satisfazer as demandas desta populao crescente por
alimentos e outros produtos agrcolas permanece incerta. A agricultura deve
enfrentar este desafio, principalmente aumentando a produo em terras j em uso
e evitando avanos adicionais em terras que sejam s marginalmente adequadas
para o cultivo.
Qualquer interveno na natureza e em organismos vivos (mesmo
quando a proposta de cura de doenas e processos degenerativos) implica
a escolha de alternativas, selecionadas em funo dos objetivos traados e
considerando as incertezas inerentes a essas escolhas. Assim tambm com
as propostas do desenvolvimento sustentvel.
42
Introduo
Na busca de diretrizes eficazes para atingir a sustentabilidade na

agricultura e considerando as presses intrnsecas que essa atividade exerce 2 ver p. 42
no meio ambiente, uma sugesto feita para a agricultura norte-americana2
parece adequada: a agricultura deve ser internamente e externamente
sustentvel, e alm disto servir como recurso disponvel para auxiliar outros
setores da economia e sociedade.
Sustentabilidade interna inclui a capacidade de preservar sua base de
recursos, evitando degradao do solo e gua; de responder a pragas e
doenas das plantas, e a variaes climticas e mudanas nos mercados.
Isto deve ocorrer sem dependncia de suporte financeiro direto do go-
verno.
Sustentabilidade externa corresponde a no impor externalidades
gravosas sociedade no agrcola nem ao meio ambiente local.
Sustentabilidade responsiva inclui a capacidade de auxiliar outros
setores (exemplo, a gerao de energia limpa de biomassa; a recupe-
rao de terras degradadas; a recuperao de matas ciliares; a produo
de excedentes para suprir necessidades de eventuais quebras em outros
locais; a gerao de emprego e renda).
Estas diretrizes prticas podem auxiliar muito no planejamento e na

avaliao de setores agrcolas quanto sua sustentabilidade. Sero utilizadas
na seqncia deste estudo com respeito produo de cana-de-acar no
Brasil. Mesmo sem buscar em muitos casos parmetros absolutos, estas
diretrizes ajudam a colocar na perspectiva correta as situaes atuais e as
tendncias. As orientaes resultantes destas observaes estaro
concorrendo para direcionar os passos no caminho a percorrer para a
sustentabilidade do setor.
A agroindstria da cana-de-acar no Brasil

A cana-de-acar cultivada em cerca de seis milhes de hectares no
Brasil, em todas as regies geogrficas do pas, atingindo em 2006/07 uma
produo de aproximadamente 425 milhes de toneladas, um quarto da
produo mundial. Cerca de 50% foi utilizada para a produo de acar
(30,6 Mt) e 50% para etanol (17,4 Mm3), em 320 unidades industriais. Hoje
h cerca de 77 novas unidades em construo ou em projeto avanado, para
incio de atividades dentro dos prximos seis anos.
A produo de cana aumentou de cerca de 120 para 240 milhes de
toneladas entre 1975 e 1985, principalmente em funo do PNA,
estabilizando neste patamar entre 1985 e 1995. A partir desse ano iniciou-se
outro ciclo de expanso agrcola, basicamente motivado pela exportao de
43
acar. Em 1990 a exportao de acar foi de 1,2 Mt, ascendendo a 19,6 Mt

em 2006, mostrando o extraordinrio aumento da competitividade do pro-
duto brasileiro.
O atendimento das demandas interna e externa de etanol e acar
(estimativas: ver itens 11.3 e 11.5) resultaria na necessidade de uma
produo de cana-de-acar de cerca de 680 Mt cana / ano, at 2012-2013
(um incremento de 60% sobre a produo atual).
O sistema de produo envolve usinas com capacidades muito dife-
rentes (de 0,6 a 6,0 Mt cana processada / ano); em mdia, as usinas pro-
duzem cana em terras prprias, arrendadas ou parcerias agrcolas (cerca de
70%); os restantes 30% so supridos por produtores independentes, cerca
de 45 mil produtores, a grande maioria utilizando menos de dois mdulos
agrcolas. As duas regies produtoras so o Nordeste (15%) e o Centro-Sul
(85%).
Os controles governamentais (cotas de produo e exportao, tabela-
mento de preos e concesso de subsdios produo e movimentao,
tanto para acar quanto para etanol) foram eliminados, em um regime de
transio iniciado no incio dos anos 1990 e concludo em 1998. Atualmente
a presena governamental existe na regulamentao da especificao do
lcool hidratado e anidro e na definio do teor de etanol na gasolina. Os
preos esto liberados em todos os nveis da cadeia de comercializao e o
etanol vendido nos quase 29 mil postos de distribuio de todo o territrio
brasileiro.
Os temas pertinentes a uma anlise da sustentabilidade de qualquer setor

importante da atividade humana envolvem um grande nmero de reas do
conhecimento, se tratados adequadamente no ciclo de vida completo. A
interdependncia destas reas pode fazer com que qualquer anlise seja
sempre incompleta, sendo possvel ampliar o escopo, a profundidade, e
considerar novos pontos de vista. No presente estudo buscamos ser crticos
de forma construtiva, contando com muitos especialistas e vises diferentes;
a inteno aplicar os conceitos formalizados de sustentabilidade ao setor da
cana-de-acar como este se apresenta hoje no Centro-Sul do Brasil, com
maior clareza, profundidade e buscando oportunidades para o seu
fortalecimento.
A agricultura mundial tem hoje diante de si um certo nmero de incer-
tezas, que afetam de modo um pouco diferente cada um dos pases; a agro-
indstria da cana tambm est envolvida. So elas, por exemplo: a incerteza
quanto ao futuro das plantas transgnicas e suas implicaes; a incerteza quan-
to magnitude e poca de mudanas climticas globais (aquecimento e
44
Introduo
chuvas); a incerteza dos mercados mundiais, aumentada pelas prticas

protecionistas (ou sua abolio).
Um dos fatos mais importantes evidenciados no estudo que, nas
condies atuais da agroindstria da cana-de-acar no Brasil, h um
conjunto muito relevante de atividades de sustentabilidade responsiva do
setor (parte j em execuo; parte surgindo como potenciais) que podem
torn-lo um exemplo promissor mesmo no contexto internacional.
Os processos de produo no Brasil

Uma descrio simplificada dos processos de produo auxilia no
entendimento das relaes da agroindstria da cana com o meio ambiente. A
cultura da cana-de-acar praticada em mais de 80 pases no mundo, com
variaes nos perodos e tcnicas de cultivo dependendo de condies locais.
caracterizada como uma cultura de altssima eficincia de fotossntese
(portanto, com grande produo de biomassa por unidade de rea).
No Brasil cultivada principalmente em grandes reas no Nordeste e
Centro-Sul; so usados cinco ou seis cortes antes da reforma do canavial, e o
perodo de safra de seis ou sete meses. Todo o processo de produo
intensivo em mo-de-obra, especialmente a colheita; o avano da meca-
nizao tem reduzido o nmero de empregos (por unidade de produo) e
tambm a sua sazonalidade. A cultura utiliza fertilizantes e defensivos
agrcolas moderadamente e recicla todos os efluentes industriais da produo
de etanol e acar como insumos para a lavoura. A prtica da queima do
canavial antes da colheita (retirando as folhas, para facilitar o corte) est
sendo gradualmente reduzida, com restries ambientais e de segurana em
algumas reas, mas ainda dominante.
O transporte da cana para a indstria (de fato, a operao integrada de
corte, carregamento e transporte) tem evoludo muito para evitar com-
pactao do solo agrcola e para reduzir custos, com sistemas de grande
capacidade, dentro dos limites legais das estradas.
Os colmos de cana so processados para produzir etanol e acar; parte

da cana lavada para retirar impurezas minerais (a cana de colheita
manual, apenas). Um sistema de extrao (no Brasil, quase exclusivamente
moagem: a cana picada, desfibrada e passa por uma srie de moendas)
separa o caldo, contendo a sacarose, da fibra (bagao). Para a produo de
acar, o caldo limpo (decantao e filtro prensa, retirando um resduo, a
torta de filtro), concentrado e cristalizado. Uma parte dos acares no
cristalizados e impurezas (melao) so separados; no Brasil este mel
residual em geral muito mais rico em acar, evitando-se o estgio final
45
na cristalizao e usando o mel, em mistura com caldo, como insumo para

a fermentao.
Esta mistura levada concentrao adequada e fermentada com
leveduras; os sistemas na maioria so do tipo fed-batch, com reciclo da
levedura, mas h processos contnuos. O vinho resultante destilado,
produzindo lcool (hidratado ou anidro) e deixando como resduo a vinhaa
(a gua da cana e a adicionada na moagem, matria orgnica, e minerais
importantes, como o potssio, que vieram com a cana).
Toda a energia para o processamento (eltrica; mecnica, no aciona-
mento de algumas bombas, ventiladores e das moendas; trmica, para os
processos de concentrao do caldo e destilao) suprida hoje por um
sistema de co-gerao que usa somente o bagao como fonte energtica; a
usina auto-suficiente, e em geral pode ter excedentes de energia.
Os processos industriais tm como resduos a vinhaa, a torta de filtro e

as cinzas da caldeira de bagao. So totalmente reciclados para a lavoura: a
vinhaa na forma lquida, como fertirrigao; a torta transportada em
caminhes, como adubo. Os processos industriais utilizam gua (captada de
rios e poos) em vrias operaes; h uma intensa re-utilizao, visando
reduzir a captao e o nvel do despejo tratado.
46
I
Impactos no uso
de recursos materiais
Uma das contribuies importantes das anlises socioeconmicas que
comearam a incluir parmetros como os consumos de energia e materiais, na
dcada de 1960 e crescentemente nos anos 1970, foi a reafirmao de que,
alm de certos limites (relativamente baixos), o bem estar (qualidade de vida)
humano independe do aumento destes consumos.
No entanto o que se verificou at hoje foi um aumento importante nos
consumos especficos das populaes do planeta, com maior nfase nos pases
desenvolvidos e principalmente nos que j eram grandes consumidores.
Em 1997 esta situao foi bem quantificada na argumentao1 de que seria 1 WEIZSACKER, E.; LOVINS,
possvel dobrar o bem-estar da humanidade e ao mesmo tempo reduzir A.; LOVINS, H.: Factor
four: doubling wealth,
metade o uso de energia e recursos; o fator 4 seria proposto como meta para halving resource use,
aumento da produtividade no uso de recursos. H propositores do uso de um 1997
fator 10, para os fluxos de materiais nos pases da OECD.
Energia e matrias-primas so os tpicos geralmente considerados nestes

estudos; a gua doce passa a ser cada vez mais um tema de grande preo-
cupao. No caso focalizado aqui (produo e processamento da cana-de-
acar) estes trs itens sero considerados, separando energia e matrias-primas
nos Captulos 2 e 3, e gua no Captulo 5. O uso de outros insumos agrcolas
e industriais (defensivos, fertilizantes, lubrificantes) relativamente pequeno e
ser visto nas sees seguintes.
Nas consideraes sobre energia e matrias-primas verifica-se uma das
caractersticas mais importantes desta agro-indstria: trata-se essencialmente de
um setor que utiliza a extraordinria eficincia para fotossntese da cana para
produzir materiais bsicos (lignocelulsicos e sacarose) a partir de energia solar.
Portanto, tanto potencialmente quanto de fato, sua participao nos impactos
sobre energia e recursos materiais no como usurio dos recursos, mas muito
mais como fornecedor. Neste sentido um caso clssico de sustentabilidade
responsiva, ajudando os outros setores; hoje isto muito importante em
energia, e comea a ser explorado em outros recursos materiais.
49
Captulo 1:
Participao no uso de energia fssil
No Brasil, a produo de etanol da cana-de-acar
garante uma relao sem par entre a energia renovvel
disponvel para consumo e os insumos fsseis gastos para
obt-la, com resultados pelo menos quatro vezes superiores
aos registrados, nos Estados Unidos, com a de produo do
etanol de amido de milho. Esta relao pode ainda crescer
muito com o melhor aproveitamento dos resduos para ge-
rao de eletricidade e outros energticos.
1.1 Introduo; o contexto mundial

NIPE / UNICAMP
Energia essencial para a humanidade na busca de vida saudvel e

produtiva; ela necessria produo de alimentos, vesturio e de outros bens
bsicos, para edificaes, residncias, comrcio, hospitais e sade, educao e
para o transporte de carga e pessoas. Por outro lado, a sua produo baseada
em combustveis fsseis (mais de do total no mundo, hoje) tem resultado
na poluio ambiental associada extrao, poluio local do ar, poluio
regional com chuva cida, poluio global com as emisses de gases de efeito
estufa. Sua utilizao em larga escala claramente est levando ao esgotamento
das fontes, deixando uma pesada carga adicional para as geraes futuras.
O desenvolvimento sustentvel deve considerar, para o setor de energia,
o uso mais eficiente de combustveis baseados em fontes no renovveis, novas
tecnologias para reduzir significativamente a poluio local e global resultante
dos combustveis fsseis e o aumento no desenvolvimento e implementao
do uso de fontes renovveis de energia.
Provavelmente o exemplo mais espetacular de esgotamento de recursos
no renovveis pela humanidade seja o uso do petrleo nos ltimos cinqenta
anos. J em 1989 era previsvel que, mesmo considerando todas as extenses
possveis para o uso do petrleo (converso de gs natural, leo no
convencional, xisto, areias betuminosas) o pico de oferta ocorreria em torno
de 2020 (petrleo convencional: antes de 2010). O uso de carvo em grande 1 BOOKOUT, J.F.: Two
escala (se de todo possvel, com suas limitaes ambientais) poderia adiar em centuries of fossil fuel
dez anos este pico de oferta.1 As avaliaes mais recentes no so mais energy, Episodes, vol.
12, 1989, pp. 257-262
otimistas, pelo contrrio; o Global Hubbert Peak (poca em que a oferta
mundial de petrleo, convencional ou no, e lquidos de gs natural deixa de
51
2 OLSON, R.L.: The end ser crescente, passando a declinar a cada ano) situa-se antes de 2020,2 com
of the oil age: How soon?
How real? How critical?, algumas estimativas indicando antes de 2010 (em geral, em funo da
Institute for Alternative instabilidade atual que pode impedir o aumento da oferta de leo pelo Oriente
Futures, 2004
Mdio).
O uso mundial de energia por fonte, em 2000, foi de 77% de fontes
fsseis (cerca da metade em petrleo; gs natural e carvo dividem o resto);
15% de hidrulica e biomassa tradicional; 6% nuclear e 2% de renovveis
3 SAWIN, J.L.: Renewable novas.3 As renovveis novas incluem a biomassa como energia comercial,
power: on the brink of como o etanol, enquanto a biomassa tradicional essencialmente lenha e
an energy revolution,
Worldwatch Institute, resduos sem produo organizada e sustentvel.
2004 O mais importante (e preocupante) a considerao que, dez anos aps o
pico de oferta de leo, ser necessrio ter um substituto para cerca da metade
do leo que usamos hoje; um substituto para 10 a 15 bilhes de barris por ano.
Uma forte restrio que ser imposta s solues buscadas vem do
reconhecimento hoje de que os combustveis fsseis so os maiores responsveis
pelas emisses de GEE antropognico e de que o aumento das concentraes de
CO2 atmosfrico responsvel por mudanas climticas globais. Do nvel de
concentrao pr-industrial (~250 ppm) atingimos hoje cerca de 380 ppm; as
emisses anuais subiram de 1,9 Gt C / ano (1954) para 7,0 Gt C / ano, em 2003.
Se as emisses forem sustentadas neste nvel (7,0 Gt C / ano) poderamos atingir,
4 SOKOLOW, R.; PACALA, nas prximas dcadas, uma concentrao de equilbrio de ~500 ppm.4
S.; GREENBLATT, J.:
Wedges: early mitigation A magnitude do problema e o tempo muito escasso para implementar
with familiar techno- solues (de fato, desenvolv-las) vm sendo de certo modo ignorados por
logy, 7th Int. Conference
on Greenhouse Gas grande parte dos responsveis, em parte com consideraes vagas sobre as
Control Technologies, reservas de carvo e novas tecnologias mais limpas para seu uso, e mesmo
Vancouver, 2004
com a volta em grande escala da energia nuclear. Os j convencidos da
necessidade da sustentabilidade ambiental vm nas energias renovveis (solar,
biomassa, elica, hidrulica) e na conservao de energia em todos as suas
possibilidades (incluindo a racionalizao do uso final) a resposta natural.
A implementao de qualquer fonte alternativa ao petrleo apresenta
desafios. Para as no renovveis (gs natural, carvo, xisto) o custo, a
necessidade de seqestro do carbono, outros impactos ambientais e a
disponibilidade (gs natural) so os principais. A conservao de energia
muito importante, mas no seria suficiente. Dentre as renovveis, hidrulica,
biomassa e ventos so importantes mas tambm no suficientes; ondas,
geotrmica e solar (PV) apresentam ainda custos muito elevados. Nuclear
(fisso) coloca os problemas de tratamento do rejeito radiativo e de segurana.
O consumo global de energia tem uma forte motivao para crescer (no
para ser estabilizado, muito menos para diminuir) em funo da enorme
desigualdade regional no seu uso. Hoje, cerca de um tero da populao da
52
Captulo 1: Participao no uso de energia fssil
terra (dois bilhes de pessoas) no dispe sequer de energia comercial para

coco de alimentos. Em 1992, um s pas com 5% da populao do mundo
(Estados Unidos) utilizava 24% de toda a energia do planeta; dez anos
depois, em 2002, este mesmo pas aumentara em 21% o seu uso de energia.
Os grandes crescimentos verificados na China e ndia, por exemplo (e suas
conseqncias ambientais), indicam as mudanas que j esto ocorrendo.
Neste contexto complexo e difcil as metas de desenvolvimento sustentvel
com relao gerao e uso de energia objetivam que as atividades e os setores
da economia procurem diminuir a demanda por recursos naturais (fontes
fsseis), buscando a diversificao e fontes renovveis, e no uso de todas as
fontes procurem reduzir os impactos ambientais. Em geral, o progresso nesta
direo pode ser avaliado por trs indicadores de sustentabilidade:
a intensidade energtica (energia usada / PNB)
a frao de energia renovvel no consumo total de energia
as emisses de CO2 resultantes da produo / uso da energia, (Mt C).
Como referncia, para os Estados Unidos5 a intensidade energtica caiu de 5 PRICE, L.; LEVINE, M.:
Production and con-
19,7 para 13,1 (MJ/US$ GDP) entre 1972 e 2000; a frao de energia renovvel sumption of energy, in:
foi de 6,2 para 6,9% no mesmo perodo, enquanto a emisso total de CO2 pelo DERNBACH, J.C. (Ed.):
Stumbling towards sus-
uso de energia avanou de 1.224 Mt C para 1.562 Mt C. Considerando um tainability, Washington
conjunto de 23 pases industrializados (exceto os Estados Unidos), em 1998 a DC, Environmental Law
Institute, 2002
intensidade energtica era cerca de 30% inferior dos Estados Unidos, e a
emisso total de CO2 (origem energtica) era igual dos Estados Unidos.
1.2 Oferta e uso de energia eltrica e combustveis no Brasil

A oferta interna de energia no Brasil em 2004 foi de 213,4 Mtep: cerca de
2% da energia usada no mundo, para 3% da populao mundial (Brasil:181,6
milhes de habitantes). A dependncia externa de energia foi de apenas
15,9%. O uso final de energia foi de 191,1 Mtep. O consumo de energia por
habitante (em tep, tonelada equivalente de petrleo) evoluiu de 0,7 tep /
habitante.ano em 1970 para 1,1 em 2004. A evoluo para apenas 1,1 parece
pequena; mas a elasticidade da energia (OIE) / PIB foi muito influenciada pelo
valor de 0,64 entre 1970 e 1980, quando houve grande substituio de
6 Ministrio das Minas e
biomassa tradicional, lenha, por GLP.6 Energia, 2005: Balano
Comparando: os Estados Unidos usam 8,1 tep / habitante.ano. Energtico Nacional
2004 Braslia, DF
Em 2002 o Brasil utilizou mais de trs vezes mais energia que em 1970; a
distribuio entre as fontes de energia mudou muito. Esta distribuio, muito
diferente do perfil mundial, uma caracterstica importante do setor de energia
no Brasil.
53
Tabela 1: Fontes de energia, Brasil e Mundo, 1970-2004

Fonte de energia Brasil, 1970 (%) Brasil, 2004 (%) Mundo, 2002 (%)
Petrleo 37 39,1 34,9
Gs natural - 8,9 21,1
Carvo mineral 3 6,7 23,5
Urnio - 1,5 6,8
Hidroeletricidade 5 14,4 2,3
Biomassa 55 29,4 11,5
As duas ltimas so fontes de energia renovvel.

A energia eltrica (14,4% da oferta total de energia) atingiu 424 TWh (8,8%
importados; apenas 8,9% de auto-produtores); cerca de 75% de origem hidru-
lica. Havia 90,7 GW de potncia instalada, sendo 8% de auto-produtores.
leo e derivados (incluindo LNG), com 39,1% da oferta, correspon-
deram a 1,54 milhes de barris / dia; e a dependncia lquida de importaes
foi de 10%, principalmente em diesel, GLP e nafta.
O gs natural correspondeu a 8,9% da oferta, com 32% de importao.
A oferta de lenha (13,2% da oferta total) foi utilizada pelos setores
domstico, industrial e na produo de carvo vegetal.
O setor de produo da cana-de-acar forneceu 13,5% da oferta total,
com a produo de 0,23 milhes de barris / dia de etanol e 6,97 TWh de
eletricidade, 14% dos quais foram vendidos (produo excedente em relao
s necessidades das usinas) A produo de bagao (102 M t foi usada em co-
gerao para eletricidade e calor nas usinas
Por outro lado, o consumo final de 191,1 Mtep foi realizado principalmente
nos setores de transportes (26,9%), industrial (37,8%) e residencial (11,2%).
Entre 1970 e 2004 nossa frao de energia renovvel caiu de 58,4% para
43,9%. Esta reduo correspondeu entrada do GLP (gs liqefeito de petrleo)
e do leo combustvel como substitutos da lenha, com muito maior eficincia
(nos setores domstico e industrial) e tambm do coque metalrgico substi-
tuindo o carvo vegetal na siderurgia. No incio dos anos 1970 a produo de
lenha era na maior parte no renovada, em parte predatria, com uso principal
para energia. Nos anos 1980 a produo de energia no Brasil distanciou-se do
modelo ainda largamente dominante em pases em desenvolvimento: grande
uso de biomassa tradicional, essencialmente lenha de desmatamentos. Um
exemplo notvel que a disponibilidade de energia comercial (no caso, GLP)
para coco de alimentos no Brasil atinge hoje 98% de todos os domiclios,
enquanto um tero da populao do mundo no tem acesso a ela.
A tendncia atual novamente para o aumento da energia de biomassa,
mas em bases sustentveis; o carvo vegetal de florestas plantadas um
54
exemplo. No perodo, houve aumentos grandes na hidroeletricidade (5,1 para

14,4%) e nos produtos da cana (5,4 para 13,5%); o total de energia renovvel
(43,9%) substancialmente maior que no mundo (14%). A participao
relativa de gs natural, urnio e carvo mineral no Brasil cerca de um tero da
participao (%) no mundo.
Uma conseqncia que o Brasil aparece com uma posio privilegiada,
com emisses de 1,62 t CO2 equivalente / tep, contra a mdia mundial de
2,32. muito possvel que o setor de cana-de-acar aumente
substancialmente a produo de etanol, uma vez que este compete hoje com
a gasolina e a demanda internacional tem aumentado. Isto trar efeitos
tambm na produo de energia eltrica (co-gerao nas usinas de acar).
De um modo geral, o suprimento de energia para o crescimento do Brasil
no desperta preocupaes por falta de opes; o pas dispe de recursos
renovveis abundantes (biomassa e energia hidrulica); mesmo na rea de
combustveis fsseis, no curto prazo petrleo e gs natural atenderiam as
necessidades previsveis. H reservas importantes de urnio e carvo. H
espao para aumentar as eficincias de uso, e reduzir desperdcios de energia.6 6 ver p. 53
Por outro lado, h uma certa deficincia de planejamento integrado slido e
sustentado para a rea energtica. Dois casos crticos onde polticas so
deficientes: no setor eltrico, para a gerao trmica complementar e, em geral,
para a gerao distribuda; e na rea de combustveis para transportes (um
setor que usa 27% de toda a energia do pas), onde as oscilaes rpidas nas
opes (dieselizao da frota, etanol; gs natural veicular GNV, veculos
flexveis etc.) tm ocasionado prejuzos muito elevados.
Estes dois casos so pertinentes para a anlise da participao do setor
produtivo da cana-de-acar na substituio de energia fssil no Brasil (na
situao de hoje e na perspectiva dos prximos anos).
1.3 Gerao distribuda (e co-gerao) no Brasil:

necessidade e oportunidade no contexto dos prximos
vinte anos
Jayme Buarque de Hollanda
INEE Instituto Nacional de Eficincia Energtica
Marcos Jos Marques

As polticas de energia eltrica por muito tempo priorizaram o

atendimento s necessidades da populao atravs de sistemas de gerao
central (GC), baseados em geradores de grande porte, localizados
normalmente longe dos centros consumidores. O raciocnio que apenas
55
produzindo em grande escala possvel garantir custos moderados, apesar

dos inconvenientes associados a complexos sistemas de transmisso onde de
10 a 15% da energia produzida se perdem, acarretando, na ponta, a
necessidade de 20 a 30% a mais de potncia.
Este conceito se firmou em todo o mundo ao longo do sculo passado,
quando foram moldados sistemas eltricos em torno de grandes monoplios,
vrios integrando verticalmente a gerao, transmisso e distribuio. Depois
das sucessivas crises do petrleo, a busca de novas alternativas e uma
verdadeira revoluo tecnolgica possibilitaram a viabilizao crescente da
chamada gerao distribuda (GD): a gerao eltrica feita prxima ou junto
carga.
O desenvolvimento ocorreu sobretudo em pases onde se expandiu a
oferta do gs natural distribudo facilitando o uso da co-gerao: uma
termeltrica em que o calor que seria perdido na GC usado em processos
(produo, aquecimento ou resfriamento). Esta soluo mais eficiente tpica
de GD, pois a energia trmica no pode ser transportada a grandes distncias;
o calor rejeitado, aproveitado na GD, contm mais da metade da energia do
combustvel usado, e esta economia compensa os custos associados s
pequenas escalas de produo. Mas a GD no est limitada a esta tecnologia,
a limitaes de porte ou a fontes especficas. Pode utilizar painis solares,
energias disponveis em processos produtivos sob a forma de gases e resduos
combustveis, como na indstria sucro-alcooleira e em diversos outros
setores.
No Brasil a GD ainda tem uma participao mnima na oferta de energia

eltrica, apesar do grande potencial. Para citar um item, a biomassa da cana-
de-acar processada na safra 2004/05, que tem um contedo energtico da
7 Estimado a partir do ordem de 46 milhes de tep (bagao mais palha),7 est sendo usado com
Balano Energtico Nacio-
nal BEN 2005, ajustado
baixa eficincia na indstria sucroalcooleira pela dificuldade de exportar
para considerar a palha eletricidade para o setor eltrico. Comparando, a energia eltrica usada no
hoje queimada no campo, mesmo ano foi da ordem de 30 milhes de tep; e a produo de petrleo no
uso final de etanol foi de
pas foi da ordem de 77 milhes de toneladas.
6,8 milhes de tep.
Embora a GD no tenha sido formalmente impedida, foi dificultada por
quebrar um paradigma centenrio e alterar as bases econmicas do servio
tradicional. Por exemplo, o aproveitamento energtico integral da cana,
preconizado ao fim da segunda fase do Prolcool, foi desconsiderado por no
se ajustar cultura tradicional do setor eltrico. A ausncia de uma poltica
estruturada para o gs natural fez com que fosse priorizado o seu uso na
gerao centralizada, opo fracassada que contrasta, por exemplo, com o
ocorrido em Portugal, onde o GN foi precedido por um trabalho de
56
desenvolvimento da co-gerao junto aos consumidores, criando inclusive

um mercado secundrio e aumentando a flexibilidade operacional. O
desenvolvimento da GD passa, tambm, por vencer a inrcia de alguns
posicionamentos de novos atores e pela percepo das oportunidades que se
colocam. Este processo pode ser acelerado se forem removidas algumas
resistncias de natureza cultural, desde que haja vontade poltica.
O novo modelo do setor eltrico (Lei 10.848/04) e sua regulamentao, ao
reconhecer a GD e retirar algumas barreiras para as distribuidoras, apesar de
algumas indefinies nos aspectos operacionais, cria condies para o pleno
desenvolvimento deste potencial. A expanso da GD no Brasil deve contar com
dois fatos complementares. De um lado, o setor eltrico tradicional no d
mostras de ter capacidade para atender o crescimento da demanda; de outro
lado, o pas tem pelo menos duas vocaes de GD muito importantes e que
esto passando por um processo de amadurecimento. Vale a pena detalhar
estes pontos.
As crises do setor eltrico vm se sucedendo desde o final dos anos 1990
e s no foram mais agudas porque o pas tinha uma sobre-capacidade
instalada e o crescimento da demanda nesses anos foi medocre. O modelo
que organizaria o setor em novas bases, incorporando um amplo processo de
privatizao, criou uma situao em que os investimentos em novas unidades
de GC no ocorreram, levando o governo a fazer, j em 1999, uma
interveno com um programa de incentivo construo de termeltricas
(PPT) que se mostrou completamente equivocado. A falta de energia acabou
desembocando na crise de 2001, resolvida em grande parte pelo
encolhimento do mercado e por aes decisivas no mbito da conservao.
Seguiu-se um perodo de imobilismo e, ao longo de quase trs anos,
perduraram as aes para a instalao de novas unidades de GC.
A crise mostrou a convenincia da GD, mas, em lugar de desenvolver os
potenciais do pas junto aos consumidores com potencial para GD, optou-se
por uma soluo centralista e transitria, com a CBEE Comercializadora
Brasileira de Energia Emergencial. O nico aspecto da reforma que teve
sucesso foi o da construo de linhas de transmisso que foram consideradas
monoplios naturais. Enquanto os custos para este servio eram
empacotados com outros custos, principalmente os da gerao j
amortizada, no foram sentidos em sua verdadeira dimenso. Entretanto,
com a adoo de uma poltica de custos mais realista, os preos da trans-
misso aumentaram muito e apontam para um crescimento na margem, fator
que ainda mais valoriza o fortalecimento da GD.
Hoje, um cenrio baseado exclusivamente na GC para atender a nova
demanda com investimentos privados configura-se pouco provvel. Por
57
outro lado, as atratividades em GD voltam a crescer com a descoberta

anunciada em 2003 de importantes reservas de gs natural prximas dos
principais centros urbanos e industriais do Brasil. Considerando os
problemas de sua destinao GC no passado, a Petrobras tem declarado a
inteno de distribuir este gs.
Tambm o lcool, cujo uso como combustvel vinha diminuindo at o
final da dcada passada, quando em algumas esferas de governo j se
trabalhava com a hiptese de substancial reduo da sua utilizao em
transportes, passou a ter um novo espao. Hoje a demanda pelo lcool passa
por um boom de crescimento seja no mercado externo ( o nico oxigenador
da gasolina limpo e vem sendo adotado em vrios pases em substituio ao
MTBE), seja no mercado interno onde, ao lado de um preo atraente, crescem
as vendas de veculos a etanol e bi-combustveis.
O setor de cana-de-acar tem ampliado sua base instalada em GD mesmo
depois da crise, quando a construo da GC ficou parada. A incorporao deste
novo negcio desvinculado dos demais pode reduzir riscos, levando a um
crculo virtuoso de reduo de custos de todos os produtos. Sinergia parecida
aconteceu com a implementao do Prolcool, quando o setor utilizou a
modernizao da produo de acar e se beneficiou intensamente do novo
estmulo, elevando a produtividade agrcola e industrial e baixando os seus
custos, hoje entre os menores do mundo. A existncia de energia confivel e
matria-prima (sacarose) abre a perspectiva de novos produtos, como ocorre no
beneficiamento do milho. Esta forma de GD tem vrios outros aspectos
interessantes: entre eles, a maior confiabilidade e qualidade da energia, e a
maior utilizao de mo-de-obra por unidade de energia gerada. Para as usinas,
traz a oportunidade para recuperar e modernizar os sistemas de energia,
tornando-os mais eficientes e produtores de excedentes.
A energia competitiva, como mostram as operaes j existentes com
distribuidoras e mesmo com a recente oferta de venda de mais de 300 MW
por R$93 por MWh no mbito do PROINFA, quando os custos projetados para
novas hidreltricas e termeltricas so, respectivamente, de R$ 105 e R$ 120
por MWh.
Portanto, um cenrio que enfatize de forma crescente a GD parece ser a
forma mais eficaz para atender a nova demanda por energia eltrica, em bases
atraentes para a iniciativa privada. Com a entrada de grande nmero de
novos atores, a demanda seria atendida de forma mais ajustada a seu
crescimento, com menos investimentos ociosos. A GD a forma mais
indicada para atender as necessidades de alguns consumidores especficos,
mas indiretamente beneficia todos os consumidores interligados ao sistema
eltrico. Como apenas setores especficos tm capacidade de realizar a GD de
58
forma competitiva, a maioria dos consumidores de eletricidade continuar

dependendo do sistema interligado que leva a ele energia independente da
origem, GC ou GD. Mesmo quando paradas, unidades de GD aumentam as
reservas de potncia junto s cargas, reduzindo os riscos de apages e
dispensando solues improvisadas como foi a CBEE. Portanto, a GD no
compete e sim complementa e melhora o sistema de GC existentes e futuros.
Existe um amplo espao para que o desenvolvimento da GD ocorra de
forma harmnica e complementar ao sistema de GC existente e a ser
construdo; aos poucos autoridades e reguladores vo considerar este como
um cenrio natural, aperfeioando normas e diretrizes que pressuponham
implicitamente a GD, como vem ocorrendo em diversos pases.
Ainda recentemente, o Plano Nacional de Energia 2030 reconhece a
importncia da GD e, especialmente, das chamadas fontes alternativas, com
um acrscimo de mais de 15.000 MW em 2030. Para o setor sucro-alcooleiro,
projeta uma produo ainda bastante conservadora, 4.000 MW no mesmo
horizonte, com o processamento de mais de 1,1 bilho de ton. de cana,
anualmente. Tambm o BNDES, em suas linhas de financiamento, sinaliza no
sentido da importncia de que este mesmo setor evolua na reposio de seus
equipamentos, criando incentivos especficos para a utilizao de tecnologias
mais eficientes energeticamente.
difcil fazer uma avaliao quantitativa sobre o papel a ser representado
pela GD no Brasil. Estudos realizados pelo INEE mostram ser perfeitamente
possvel que responda por 10 a 20% das necessidades brasileiras em um ho-
rizonte de dez a quinze anos. Apesar desta participao parecer pequena, como
a base de GD hoje inexpressiva (menos que 5%), o seu incremento pode
representar um percentual expressivo do novo potencial em uma atividade
que em poucos anos estar movimentando alguns bilhes de reais por ano.
1.4 Produo de energia pelo setor da cana-de-acar:

substituio de combustveis fsseis
NIPE / UNICAMP
A produo de cana-de-acar no Brasil apresenta uma caracterstica

importante, entre outras: o sistema produtivo foi concebido e desenvolvido
(variedades, prticas agrcolas) para no depender de irrigao. Buscou-se
atingir altos nveis de converso fotossinttica (mas principalmente de sacarose
/ hectare) com variedades selecionadas e com o reciclo de todos os subprodutos
para o campo (inclusive da gua dos colmos, na fertirrigao). A orientao
bsica nunca foi para a mxima produo de biomassa. Seria possvel obter
59
valores muito maiores de biomassa com o uso de irrigao, e/ou com a escolha
de variedades especficas, que no entanto reduziriam (dentro das opes de
hoje) os valores de sacarose / ha, ou em ltima anlise aumentariam o custo (R$
/ t ) da sacarose. Esta no no momento uma opo considerada.
8SEABRA, J.E.; LEAL.
M.R.L.V.; MACEDO, I.C.:
The energy balance and 1.4.1 Oferta atual de energia pelo setor
GHG avoided emissions
in the production / use of Para o ano de 2002, a partir de uma amostragem de usinas principal-
ethanol from sugar cane in mente no Centro-Sul, as caractersticas de produo eram8:
Brazil: the situation today
and the expected evolu-
Colheita de cana: a estimativa para o Brasil de 65% de colheita manual
tion in the next decade; e 35% mecanizada; (34% em 2005) 80% de cana queimada.
XVI International Sympo- Teor de acar e fibra nos colmos: as mdias entre 1998 e 2002 foram
sium on Alcohol Fuels,
Rio de Janeiro, Nov 2006 14,53 sacarose % cana (14,2 em 2005), e 13,46 fibra % cana (Centro-
Sul).9
9 CTC Centro de
Produtividade agrcola: a mdia para o Centro-Sul, diversas regies, de
Tecnologia Canavieira, 1998 a 2002 foi de 82,4 t cana / ha.ano (82 em 2005 sobre a rea colhi-
Controle Mtuo Agrcola da); a idade mdia de reforma foi de 5,33 cortes (2001-2002).9
Anual Safras 1998/1999
a 2005/2006 Considerando 5 cortes, a produtividade (rea total) de 68,7 t cana /
ha.ano.
A produo de cana no Brasil evoluiu de 80 Mt / ano (1970) para 149
Mt / ano (1980); 222 Mt / ano (1990); 256 Mt / ano (2000); e 425 Mt / ano
(2006). Em 2005/06, cerca de 50% da cana era utilizada na produo de
etanol e a outra metade, na produo de acar. Estes valores referem-se ao
peso de colmos prontos para o processamento industrial, excluda a matria
vegetal das pontas e folhas da cana.
0,14 t (MS) bagao 90% para energia na usina
0,14 t (MS) palha queimada no campo
0,145 t (MS) sacarose acar; etanol; outros
Na operao do sistema, as usinas usam certa quantidade de combustveis
fsseis (operaes agrcolas, industriais, transportes; mais a energia embutida
nos insumos agrcolas e industriais; mais a energia usada na produo dos
equipamentos, prdios, etc.). Com isto (e a energia solar) elas produzem no
campo a cana (palha, bagao e sacarose); parte do bagao usado para pro-
duzir energia (co-gerao: energia eltrica e trmica, para os processos de
produo de acar e etanol na usina); parte usada em indstrias externas.
A palha no utilizada, ainda. Cerca de metade da sacarose produz etanol
(que substitui gasolina); a outra parte usada na produo de acar. Hoje a
energia eltrica produzida pelas usinas suficiente para o seu abastecimento,
mas tecnologias convencionais (ciclos a vapor, presses mdias) comeam a
ser usados produzindo grandes excedentes que so vendidos.
60
O balano global de energia no sistema para a produo de etanol

resumido abaixo,8 na Tabela 2 (a produo de acar tem os mesmos gas- 8 ver p. 60
tos energticos, mas no tem o etanol como energia produzida).
Tabela 2: Fluxos de energia na produo de cana de acar e etanol (MJ/t cana), 2005
Produo/transporte de cana 182,2
Processamento para etanol 43,1
Energia fssil usada (total) 225,4
Energia no etanol produzido 1.897,4
Energia no bagao excedente 95,3
Eletricidade excedente 19,8
Energia Renovvel produzida (total) 2.012,4
E Renovvel produzida / E Fssil usada
Etanol + Bagao 8,8
Etanol + bagao + eletricidade 8,9
O valor para a eletricidade excedente 2.1 kWh / t cana para 2005. Foi considerado o com-
bustvel necessrio para uma termoeltrica, ciclo combinado a gs natural, com eficincia
de 40% (PCI)
O valor de 8,8 extremamente interessante, indicando a grande

capacidade do sistema para economizar energia fssil; de fato, nenhum
outro sistema de produo aproxima-se disto hoje (etanol de amido de
milho, nos Estados Unidos, tem atingido nos melhores casos 1,4).
Para a parcela da cana usada para produzir acar, o balano praticamente
zero (o que representa uma grande vantagem em relao ao acar produzido
de beterraba, ou da hidrlise de amido, que tm balano negativo).
No processamento da cana as usinas tm um auto-consumo de energia de:
12 kWh / t cana (energia eltrica)
16 kWh / t cana (energia mecnica, acionamentos)
330 kWh / t cana (energia trmica, para os processos)
A energia contida na palha e bagao muito superior a estes valores.
Alm disso, como as necessidades de energia trmica so muito maiores que
as de energia eltrica e mecnica, o sistema pode ser atendido com plantas de co-
gerao a vapor mesmo com eficincias de converso termo-mecnica muito baixas;
esta foi a opo utilizada nos anos 1970, quando a abundncia de energia
hidroeltrica conduzia a uma legislao que praticamente impedia a venda de
excedentes das usinas para a rede (ver 1.3). Esta situao est mudando rapi-
61
damente, e a evoluo tecnolgica dos sistemas de gerao de energia das usinas de

acar e lcool tem sido um processo contnuo nos ltimos vinte anos. Caldeiras
com maior desempenho e capacidade e turbogeradores com potncia nominal
10 LEAL, M.R.L.V; acima de 20 MW e com eficincias acima de 75% esto sendo comercializados,10
MACEDO, I.C.: Evoluo os sistemas so de cogerao pura, vinculados operao da usina.
tecnolgica dos sistemas
Para 372 Mt cana (2004), comparando os consumos finais dos energ-
de gerao de energia nas
usinas de acar e lcool, ticos da cana com os consumos dos energticos parcialmente substitudos no
Viosa, Renabio, 2004 Brasil, temos:
Bagao: 20,2 Mtep leo combustvel: 6,5 Mtep
Etanol: 6,5 Mtep Gasolina: 13,6 Mtep
Eletricidade / en. mecnica: 11,3 Twh Eletricidade: 359 TWh
Palha: no usada hoje; com recuperao de 25%, equivale a
5,1 Mtep
Portanto, a cana tem posio muito importante na substituio de

combustveis fsseis no Brasil; o Brasil apresentou em 2002 uma importao
lquida de petrleo e derivados de 0,274 M barris/dia (e uma produo interna
de 1,5 M barris/dia). O etanol substituiu 0,187 M barris/dia de gasolina
(equivalente), em 2004. Entre 1976 e 2004 o etanol substituiu 1440 M barris
de gasolina (cerca de 11,0% das reservas provadas de leo e condensveis no
Brasil). O consumo final de bagao como combustvel para uso industrial foi
igual soma de todos os usos finais de gs natural e leo combustvel no pas,
em 2004; as energias eltrica e mecnica geradas (para uso interno) cor-
responderam a 3% da energia eltrica gerada no pas.
1.4.2 Aumento potencial da oferta, com a produo de cana atual

Em geral, os objetivos do setor incluem o aumento da eficincia no uso
do bagao, o desenvolvimento da recuperao e utilizao da palha e de
novos produtos (alto volume) da sacarose.
Duas alternativas principais so consideradas para aumentar a produo
de energia pelo setor; a mais imediata (em execuo) o aumento da gerao
de energia eltrica. A segunda, dependente de desenvolvimentos de
tecnologia em curso, seria a produo de etanol a partir dos resduos (bagao
excedente e palha recuperada).
O aumento previsto da eficincia na co-gerao, a reduo dos consumos
internos de energia e a recuperao da palha para uso energtico tm sido
muito analisados e comeam a ser implementados. A recuperao da palha
est ligada a programas de reduo e controle da queima da palha no campo,
motivados pela necessidade de controle da poluio atmosfrica local (ver
62
item 3.3); a cana no queimada j atinge 24% da produo em So Paulo, e

dever aumentar nos prximos anos. 11 U.S. Department of
Estimativas dos aumentos de excedentes de energia eltrica foram feitas para Energy: www.bioproducts
diversos nveis de tecnologia, convencionais ou em desenvolvimento. A operao - b i o e n e rg y. g o v / p d f s /
HistoryofOBPandCellulosic
com sistemas convencionais (vapor) em alta presso, com 40% de palha Ethanol.pdf
recuperada, se implantada em 80% dos sistemas, poderia levar, com a produo
12 OLIVRIO, J.L.:
atual de cana, a cerca de 30 TWh de excedentes (9% do consumo atual de energia
Fabricao nacional de
eltrica). equipamentos para a pro-
A tecnologia mais promissora para possibilitar um aumento duo de lcool de co-
considervel da energia eltrica excedente gerada nas usinas do futuro (alm gerao, Seminrio
BNDES: lcool Potencial
da implementao da recuperao da palha) a gaseificao de biomassa Gerador de Divisas e
integrada turbina a gs BIG/GT. Os processos ainda no so comerciais. Empregos, Rio, 2003
Alternativamente, um dos processos muito buscados o de hidrlise
13 U.S. DoE: NREL;
do material ligno-celulsico (bagao excedente e palha) para a produo de w w w. o t t . d o e . g o v /
etanol. H um grande interesse nestes processos, porque a abundncia de biofuels.enzyme_sugar
matrias-primas disponveis em praticamente todas as regies do mundo _platform.html , 2003
poderia tornar o etanol uma commodity, com grande nmero de produtores. 14 MACEDO. I.C.: O uso
Dentre os inmeros processos em desenvolvimento 11 destacam-se os que otimizado da cana-de-
buscam a converso da celulose e hemicelulose, com tecnologia enzimtica acar para Gerao
Distribuda, VI Semi-
e com sacarificao e fermentao simultneas, mas provavelmente nrio Internacional de
processos intermedirios sero comerciais antes. Um deles desenvolvido Gerao Distribuda, INEE
no Brasil, sendo concebido para integrao total com a usina de acar.12 WADE, Rio, Out 2003
Os dois maiores desafios encontrados nestes desenvolvimentos hoje
15 SADDLER, J.N. et al.:
so: para os processos enzimticos, a grande reduo necessria dos custos Techno-economical eval-
das enzimas (celulase),13 e para todos, a necessidade de ter custos de uation of a generic wood
biomassa prximos de US$ 1,0 / GJ, para viabilizar os processos contra to ethanol process: effect
of increased cellulose
custos da gasolina em 2002. A indstria da cana no Brasil dispe hoje de yields and enzyme recy-
bagao e pode recuperar palha nos volumes citados acima com custos cle, Bioresource Tech-
entre US$ 0,6 e 1,0 / GJ (valores corrigidos para 2004, com 1 US$ = 2,7 nology 63, 1998, pp. 7-12
R$),14 tornando-se muito atraente como usuria dos novos processos 16 FULTON, L.; HOWES, T.:
tambm pela sinergia com os processos atuais de produo. Biomass for transport
fuels: an international per-
spective, IEA/EET, 2004
Vrios estudos especficos e revises mais gerais do trabalho em
hidrlise nos ltimos vinte anos15, 16 e previses sobre resultados a atingir 17 WOOLEY, R. et al.:
nos prximos anos17 tm indicado que, dentro da grande variedade de Lignocellulosic biomass
to ethanol process design
processos, matrias-primas e hipteses, razovel trabalhar com cerca de and economy utilizing
300 l etanol / t matria seca, para os prximos anos; este valor pode co-current dilute acid
aumentar (talvez 15%) em dez anos. Com esta base, se uma usina adotar pre-hydrolysis and enzy-
matic hydrolysis: Current
a produo de etanol por hidrlise em detrimento de maiores excedentes and futuristic scenarios,
de energia eltrica, poderia usar 30% de bagao excedente (melhorando os NREL / DoE, Jul 1999
63
processos) e 50% da palha para produzir cerca de 34 l etanol adicionais

por tonelada de cana (toda a cana: para etanol ou acar).
1.4.3 Aumento da oferta de energia associado ao aumento da

produo
Dois grandes aumentos na produo de cana no Brasil ocorreram
entre 1976 e 1983 (de 100 para 200 Mt cana / safra) e de 1993 para 1998
(de ~215 para 315 Mt cana / safra); o primeiro motivado pela implemen-
tao do etanol carburante e o segundo pela exportao de acar. O setor
passa novamente por um ciclo de crescimento, agora pelo provvel
aumento da demanda tanto para etanol quanto para acar.
Pode-se verificar que para cada 100 Mt cana adicionais (considerando
neste adicional 42% para acar, como indicam as projees de demanda),
se forem utilizadas as tecnologias comerciais disponveis para aumentar a
produo de energia eltrica, poderamos ter:
Energia Eltrica Adicional: 12,6 TWh (ciclo a vapor, 40% de palha)
Etanol adicional: 4,9 Mm3
Portanto, a cada 100 Mt cana (42% para acar) o setor poderia ofertar adi-
cionalmente 3,8% do consumo de energia eltrica atual; alm de aumentar a
oferta de etanol atual em 37%.
Alternativamente produo de energia eltrica, e dependendo da poca em
que as tecnologias de hidrlise ficarem comercialmente disponveis, seria possvel
ter uma oferta adicional de 3,4 Mm3 de etanol, passando a 8,3 Mm3 no total.
1.5 Resumo e concluses

Contexto: o suprimento mundial de energia baseado em combustveis
fsseis (75%); a escala de uso leva rapidamente ao esgotamento das fontes,
deixando uma pesada carga adicional para as geraes futuras. Adicio-
nalmente, o uso de combustveis fsseis responsvel por grande carga de
poluio local e pela maior parte da emisso de gases de efeito estufa. O uso
de energia deve crescer, com o avano de muitas regies em desenvolvimen-
to no mundo. O desafio atual a busca de fontes renovveis de energia e de
aumentos nas eficincias de gerao e uso, numa escala sem precedentes.
O Brasil apresenta um nvel intermedirio de consumo (1,1 tep / hab.ano)
com alta concentrao em fontes renovveis de energia (43,8%, contra 13,8%
do mundo). Pode aumentar significativamente o uso da biomassa e outras, e
melhorar as eficincias de gerao e uso. Neste sentido, entre outras iniciati-
64
vas, deve implementar a gerao distribuda de energia eltrica (baseada em

co-gerao), que poder chegar a 10-20% do total em 10-15 anos, e esta-
belecer uma poltica para o setor de combustveis para transportes.
O setor da cana-de-acar j apresenta uma expressiva contribuio (sus-
tentabilidade responsiva) para a substituio dos combustveis fsseis,
indo muito alm da sua auto-suficincia em energia (eltrica e trmica).
Gera 11,3 TWh de energia eltrica e mecnica
(3% da eletricidade gerada no pas)
Usa bagao como combustvel: 20,2 Mtep (equivalente soma
de todo o GN e leo combustvel usados no pas em 2004.
Produziu o equivalente a quase 50% de toda a gasolina usada no pas)
A melhoria de desempenho em energia do setor de cana (uso da palha,
implementao de GD) pode levar a 30 TWh adicionais de energia eltri-
ca; alternativamente, a implementao no futuro de processos para etanol
de resduos pode aumentar em 40% a produo de etanol, para a mesma
produo de cana.
Se concretizados os aumentos previstos na produo de cana nos prxi-
mos dez anos, para cada 100 Mt cana adicionais o setor ofertaria 3,8% do
consumo de energia eltrica atual, e 4,9 Mm3 a mais de etanol (supondo
58% da cana para etanol). A produo alternativa de etanol dos resduos,
quando tecnicamente possvel, levaria a mais 3,4 Mm3 de etanol.
65
Captulo 2:
Impactos no uso de materiais
Tendo como insumo-chave a energia solar, a agricul-
tura pode (com os cuidados adequados) levar produo
sustentvel de materiais. Na agroindstria da cana, custos de
produo favorveis no Brasil e o suprimento de energia do
bagao tornam a sacarose muito atraente para dezenas de
produtos; j so produzidos no Brasil o sorbitol, aminoci-
dos, cidos orgnicos e extratos de leveduras. Plsticos e
outros artigos de grandes volumes (incluindo derivados do
etanol) podero ser introduzidos nos prximos anos.
2.1 Introduo
A sustentabilidade no uso de materiais e recursos deve ser avaliada quan-
to ao nvel de recursos (qual a taxa de uso dos recursos, em relao ao esto-
que) e quanto ao nvel de rejeito para o meio ambiente. Ambos tm crescido
muito em algumas regies, em muitos casos de modo insustentvel. Em
1992, cada pessoa nos Estados Unidos era responsvel pela extrao e uso de 1 1 DRIESEN, D. M.; Air
50 kg de materiais por dia; este valor cresceu 10% at 2002.1 Por outro lado, pollution, in D ERN -
BACH , J.C. (Ed.):
os impactos ambientais do consumo de recursos cresceram cerca de 15% no
Stumbling toward sus-
perodo. Os nmeros diferem em outras regies do mundo, mas claramente tainability; Washington
as polticas pblicas no tm sido adequadas para promover uma reverso de DC, Environmental Law
tendncias. Tem sido proposto que gradualmente os impostos mudem das Institute, 2002
reas de trabalho e renda para materiais e energia (como na Noruega e Sucia)

e que os subsdios que concorram para agravar os problemas ambientais
sejam encerrados. As aes (e implicaes) so muito diferentes para cada
pas, e mesmo regionalmente, no mesmo pas, o que dificulta uma
implementao rpida; mas o direcionamento necessrio claro.
A agricultura tem uma caracterstica muito interessante para a
sustentabilidade: um grande insumo a energia solar (renovvel). Se o uso de
gua puder ser limitado, assim como o dos insumos (defensivos, fertilizantes,
combustveis), a agricultura uma fonte de materiais renovveis. Isto tem
sido conseguido em alguns sistemas de produo, mas no em outros. Em
sistemas adequados o uso de materiais (fertilizantes, defensivos,
combustveis) pode ser relativamente pequeno, quando se considera a
produo de energia (que j ocorre) ou o potencial de produo de uma vasta
gama de materiais (como o caso da cana-de-acar).
67
Nos ltimos quinze anos preocupaes com o meio ambiente levaram a

considerar ecologicamente sadio e desejvel o uso de produtos de base
biolgica como substitutos de petroqumicos. Diversos mecanismos foram
usados para promover novas tecnologias energticas. Praticamente todas elas
buscaram viabilizao inicialmente com subsdios diretos. Isto ocorreu com a
PURPA Public Utilities Regulatory Policy Act para energia eltrica de biomassa,
descentralizada, nos EUA; o etanol de cana, no Brasil; o etanol de milho,
tambm nos EUA; programas para biodiesel, nos EUA e Europa etc. Em geral,
a maior preocupao de fato era a produo de energia (pela premncia da
substituio do petrleo), mas as possibilidades para produzir materiais com
base renovvel comearam a ser exploradas.
Em um programa excepcionalmente bem-sucedido os subsdios iniciais
puderam ser retirados (etanol de cana-de-acar, no Brasil) com a evoluo
tecnolgica e gerencial do setor. Este programa trouxe consigo um componente
muito interessante, no energtico, j na rea de produtos de origem biolgica
substituindo os petroqumicos: a alcoolqumica, nos anos 1980, no Brasil.
Um programa para bio-produtos que cresce rapidamente baseado em

glucose de amido de milho, nos EUA. Suportado por avanos tecnolgicos
2 NREL, USA, Fostering
interessantes, vrios produtos foram implementados em diferentes mercados,
the bioeconomic revolu-
tion in biobased pro- nestes ltimos dez anos. As tecnologias de engenharia gentica devero trazer
ducts and biotechnolo- mais resultados nos prximos anos.2
gy, Biomass Research
Sacarose da cana-de-acar o candidato natural para tornar-se a matria-
and Development Board,
Interagency Strategic prima principal em muitos processos; isto comea a ocorrer no Brasil.
Planning; January 2001
2.2 Fibra e sacarose da cana

Entre 1998 e 2002 as mdias de teor de acar e fibra nos colmos (Centro-
Sul) foram 14,53 sacarose % cana, e 13,46 fibra % cana. Cerca de 80% da cana
foi queimada (Brasil) antes da colheita, eliminando a palha. A produo total foi
de 380 Mt cana (2004); este valor refere-se massa dos colmos (sem a palha).
Para cada tonelada de colmos (t cana), a biomassa gerada (ver item
1.4.1) 0,28 t (MS) de bagao e palha, e 0,145 t (MS) de sacarose. Portanto, os
volumes de materiais produzidos so muito grandes, mesmo se comparados
com o contexto petroqumico, por exemplo; trata-se de cerca de 55 Mt de
sacarose e 100 Mt (MS) de resduos ligno-celulsicos.
Trabalhos realizados no Brasil buscando tecnologia para a colhei-

ta/transporte da palha, incluindo a avaliao de sua disponibilidade real, tm
concludo que possvel recuperar 50% da palha, com custos de 0,6 a 1,0
68
Captulo 2: Impactos no uso de materiais
U$/GJ, dependendo do processo.3 A legislao que restringe gradualmente a 3 Relatrios do Projeto

queima pr-colheita dever atuar positivamente para que este resduo seja Biomass power gene-
ration: Sugar cane
incorporado ao sistema de gerao de energia nos prximos anos. Por outro bagasse and trash,
lado, tecnologias comerciais podem levar (comprovadamente) reduo de UNDP-GEF / Centro de
Tecnologia Canavieira,
consumos na rea de processos da usina resultando em excedentes de bagao 2003
de at 45%.
Estes volumes excedentes de bagao e palha so grandes no contexto
energtico; de se esperar que nos prximos anos sua utilizao para energia
(com a competio entre energia eltrica e a produo de etanol de hidrlise)
seja implementada em larga escala. Os custos destes resduos no Brasil so
menores (hoje e no futuro previsvel) que os custos em geral de biomassa
para energia em muitos outros pases.
A sacarose apresenta possibilidades muito maiores que as atualmente

implementadas.
2.3 Sacarose como matria-prima para outros produtos

Gabriela Alves Macedo
Faculdade de Engenharia de Alimentos / UNICAMP
Sacarose uma matria-prima muito verstil, por ser uma molcula

muito reativa, do ponto de vista qumico e enzimtico, com seus oito grupos
hidroxila, podendo agir como base para vrios blocos construtivos de
molculas de interesse. Adicionalmente, produzida em mais de 80 pases no
mundo, em abundncia (perto de 200 milhes de toneladas por ano) e com
alto grau de pureza. O seu custo de produo relativamente baixo,
notadamente no Brasil (ver Captulo 11). H vantagens adicionais: os
produtos de sacarose podem apresentar menores impactos ambientais que os
petroqumicos (como na biodegradabilidade de alguns plsticos, na
renovabilidade da energia utilizada nos processos, em particular no uso da
sacarose de cana).
J no incio dos anos 1990 era possvel listar cerca de 60 produtos
obtidos por fermentao direta de acares, alguns com vrios
microrganismos naturais produtores. Em muitos casos foram desenvolvidos
4 GODSHALL, M.A.: Futu-
produtos secundrios, por fermentao ou catlise enzimtica, a partir destes re directions for the su-
primrios. Destes todos, um nmero muito menor tem hoje importncia gar industry, SPRI, Int.
comercial, mas vrios foram adicionados lista nos ltimos dez anos4 e a Sugar Journal, vol. 103,
n. 1233, 2001
pesquisa na rea intensa.
69
Esta diversificao crescente dos usos da sacarose para a produo de

insumos e produtos finais (alm de etanol e acar) tem como grande
motivador o baixo custo de produo do acar atingido no Brasil. Podemos
considerar o custo de produo de acar cristal bruto em 2002 no Centro-Sul
do Brasil como U$ 0,13 / kg (correspondendo a sacarose no caldo a U$ 0,08 /
kg, e no HTM a U$ 0,11 / kg; 1 U$ = 2,7 R$; 2002); os custos tm crescido
em funo de maiores custos da terra (devidos grande expanso desde
2005), e aos custos do trabalho; e houve uma forte apreciao do Real
contra o US$. Em comparao, os custos de glucose de milho estariam em
U$ 0,13 / kg; sacarose de beterraba ou hidrolisado de trigo (Alemanha) a ~
5 Elaborao baseada em
0,19 e 0,17, no caldo.5 A produo dos derivados da sacarose da cana pode
HENNIGES, O.; ZEDDIES, J.:
Fuel ethanol production ainda ser totalmente suprida de energia de forma autnoma (atravs do
in the USA and Germany bagao), como o hoje o etanol.
a cost comparison, F. Trabalhos de prospeco sobre produtos comerciais ou em fase
O. Lichts World Ethanol
and Biofuels Report, vol.
relativamente adiantada de desenvolvimento consideram muitos produtos
1, n.. 11/11.02.2003 em diversas categorias; a sacarose apresenta algumas aplicaes exclusivas
alm de poder substituir a glucose em quase todos os casos de fermentao
de interesse. As categorias principais so: edulcorantes, poliis, solventes,
plsticos biodegradveis, aminocidos e vitaminas, polissacardeos, cidos
orgnicos, enzimas, leveduras e steres. Algumas podem incluir produtos
que utilizariam grandes volumes de acar (plsticos, solventes, alguns
cidos orgnicos) e outras corresponderiam a produtos de menor volume,
com alto valor agregado.
Uma usina mdia no Brasil, utilizando da cana que processa, pode-
ria agregar (em fbrica anexa) at ~40.000 t / ano de um novo produto;
alguns dos produtos atualmente j comerciais atingem a escala de 1 Mt /
ano, no mundo. A sinergia no uso de tratamento de efluentes existiria nas
anexas; autonomia energtica possvel em todas: apenas com o uso do
bagao e com sistemas convencionais (comerciais) de gerao, j em
utilizao, podem ser disponibilizados para o processamento cerca de 2,4
kWh / kg sacarose (energia trmica) e 0,6 kWh / kg sacarose (energia
eltrica).
Hoje j h produo comercial crescente no pas de cido ctrico,
aminocidos como a lisina e o MSG, extratos de leveduras e derivados, e
sorbitol. Alguns plsticos (poli-ltico, comercial, no exterior; poli-
hidroxibutirato: este em fase pr-comercial, no Brasil) esto sendo avaliados
para produo aqui. Tambm alguns dos produtos da alcoolqumica dos
anos 1980 (principalmente eteno e derivados) esto sendo novamente
considerados. Os mercados atuais (em expanso) no mundo para amino-
cidos, alguns cidos orgnicos e poliis j utilizam alguns milhes de
70
toneladas de acares anualmente; os mercados de plsticos podero

expandir muito mais esta demanda.
2.4 Alcoolqumica
A extensa gama de produtos do etanol (via qumica) que chegou
comercializao na dcada de 1980 e foi depois abandonada em funo dos
custos relativos do etanol e nafta certamente tem sido re-analisada hoje, nas
novas condies de custo. Foram desenvolvidas e implementadas no Brasil
rotas baseadas no etileno, no acetaldedo e em vrios casos em transfor-
maes diretas. So todos processos amplamente conhecidos, sem maior
complexidade, e h domnio no pas sobre dezenas de tecnologias. Nos anos
1980 os preos relativos de nafta e etanol e a poltica nacional de desen-
volvimento da petroqumica tornaram invivel a alcoolqumica.
Na rota do etileno, produtos importantes so: polietileno, cloretos de
polivinila e etila, etilenoglicol e acetaldeido.
Na rota do acetaldedo: cido actico e cloroactico; acetatos de etila,
vinila, polivinila e celulose; anidrido actico e butadieno.
Transformaes diretas levam a butadieno; acetona; n-Butanol; ter
etlico e acetato, acrilato, cloreto e ter vinil-etlico.
6 BOTO, DANTAS R.: A
A alcoolqumica no Brasil foi iniciada de fato em 1917 6 com a produo alcoolqumica no Brasil,
de cloreto de etila (Elekeiroz). At a dcada de 1960, diversas empresas Simpsio Internacional
de Avaliao Socioeco-
(Rhodia, CBE, Eletrocloro, Butil Amil) introduziram intermedirios e nmica da Diversificao
produtos como o etileno, polietileno, acetatos, cloreto de etila, aldedo do Setor Canavieiro,
actico. As entradas da Coperbo, Oxiteno, Salgema, Cloretil, Stauffer, e Cia. PLANALSUCAR/IAA e PNUD,
guas de S. Pedro, SP,
Alcoolqumica Nacional marcaram uma poca de franco desenvolvimento, j
1988
nos anos 1970 e 1980.
O uso de etanol para a alcoolqumica atingiu 0,494 Mm3 em 1985. Em
1987 6 as produes de alguns itens principais, usando 3,6% da produo de
etanol brasileira, foram:
Dicloroetano 0,300 Mt
cido actico 0,125 Mt
Aldedo actico 0,100 Mt
Acetato de vinila 0,074 Mt
Acetato de etila 0,041 Mt
71
Em 1993 havia cerca de 30 produtos derivados de etanol sendo

produzidos no Brasil. Destes, 14 tinham capacidades instaladas de produo
acima de 100.000 t / ano. Acima de 400.000 t / ano estavam o di-cloro etileno
(1 Mt / ano); LD polietileno (660.000 t / ano); etil-benzeno (500.000 t / ano);
cloreto de vinila e HD polietileno.
Nas avaliaes atuais, continuam sendo importantes a capacidade de
trabalhar em escalas bem menores que as da petroqumica, a descentralizao
da produo e a capacidade de obter sinergia com a produo tradicional das
usinas.
O consumo mundial per capita de materiais e recursos continuou

crescendo nos ltimos dez anos, assim como os impactos ambientais
decorrentes. Como na caso da energia, as polticas pblicas no tm sido
suficientes para reverter as tendncias, agravadas pelo avano de grandes
reas em desenvolvimento.
A agricultura (tendo como um insumo a energia solar) uma
atividade que pode em alguns casos levar produo sustentvel de ma-
teriais. A percepo disto promove produtos de base biolgica como
ecologicamente sadios; a alcoolqumica (Brasil, anos 1980 e 90) trouxe
vrios exemplos, assim como os recentes avanos da sucroqumica.
A produo da cana-de-acar no Brasil correspondeu em 2004
produo de 55 Mt sacarose e de 100 Mt (MS) de resduos
lignocelulsicos. A sacarose usada hoje para acar e etanol, mas h
importantes atividades iniciando diversificao. Dos resduos, 50% so
usados com baixa eficincia para energia e mais 25% (palha) so
recuperveis a custo compatvel com usos energticos.
Os custos de produo no Brasil e o suprimento de energia do bagao
tornam a sacarose muito atraente para dezenas de outros produtos. No
Brasil h produo comercial de aminocidos, cidos orgnicos, sorbitol
e extratos de leveduras, assim como desenvolvimentos em produtos de
grandes volumes (plsticos). Nos prximos anos possvel usar 1,5 Mt
de sacarose nestes processos.
Nos anos 1980-90 foram produzidos do etanol, no Brasil, mais de 30
produtos; vrios com capacidades instaladas acima de 100.000 t / ano
72
(via etileno, acetaldedo ou transformaes diretas). Tornaram-se

inviveis na dcada de 1990, em funo da poltica nacional para a
petroqumica e dos custos relativos do etanol. A nova relao de custos
entre o petrleo e etanol leva reconsiderao destes processos, hoje.
A produo em larga escala de materiais renovveis da cana, no Brasil,
uma possibilidade, mas ainda no incio de implementao; cresce com
certa rapidez no uso da sacarose, pode voltar a crescer na alcoolqumica,
e tem um grande potencial inexplorado nos resduos. Certamente viria
a contribuir muito com a posio da agroindstria da cana na sua
sustentabilidade responsiva.
73
II
Impactos no Meio Ambiente
Os impactos no meio ambiente considerados na produo agrcola em
geral devem ser vistos em relao cultura da cana, assim como os rela-
cionados com a produo industrial e uso final. Eles incluem a poluio do
ar, localmente, na queimada da cana e no uso do etanol combustvel; as emis-
ses de gases de efeito estufa, em todo o ciclo de vida; os impactos do uso de
novas reas, inclusive na biodiversidade, os impactos na conservao do solo,
eroso, no uso de recursos hdricos e na qualidade da gua e no uso de defen-
sivos e fertilizantes.
Na avaliao dos efeitos ambientais da expanso da produo agrcola da
cana-de-acar, importante considerar que esta avaliao sempre relativa,
sempre relacionada com os usos alternativos da terra. Os impactos (eroso;
proteo da base de produo; biodiversidade; uso de qumicos etc.) so
muito diferentes se a cana substituir (como tem ocorrido na maioria dos
casos) pastagens extensivas, ou a cultura da laranja, ou se ocupar diretamente
reas de cerrados ou mesmo florestas. Estas consideraes so normalmente
feitas quando da substituio dos usos do solo, para verificar se h degra-
dao potencial ou se o novo uso promover a recuperao ambiental.
A produo agrcola da cana no Brasil hoje apresenta aspectos ambien-
talmente muito interessantes. Usa baixo nvel de defensivos; tem o maior pro-
grama de controle biolgico de pragas instalado no pas; tem o menor ndice
de eroso do solo da agricultura brasileira; recicla todos os seus resduos; no
compromete a qualidade dos recursos hdricos e participa ativamente de ino-
vaes, por exemplo, apresentando a maior rea de produo orgnica do 1 ROSSETTO, R.: A cultura
pas (como cultura isolada).1 da cana, da degradao
conservao, Viso
Agrcola, ESALQ-USP, Ano
As restries legais ao uso do solo, visando proteger o meio ambiente, 1, jan 2004
so objeto de legislao extensa no Brasil. Um resumo do escopo dessa legis-
lao apresentado em seguida.
75
Aspectos da legislao ambiental para o setor

da cana-de-acar
Andr Elia Neto
Centro de Tecnologia Canavieira
As consideraes sobre poluio ambiental evoluram nas ltimas dcadas

2 ELIA NETO, A.; de anlises pontuais sobre a degradao mais evidente no meio ambiente
NAKAHODO, T.: Aspectos
da anlise ambiental no
(poluio das guas, poluio do ar, desmatamento) para uma viso
setor industrial sucroal- abrangente, incluindo relaes socioeconmicas e culturais, e biodiversidade,
cooleiro - Relatrio par-
cial - Relatrio Tcnico
por exemplo. No Brasil esta mudana aparece na legislao ambiental com a
n. 1077-00/01, CTC resoluo CONAMA n 01/1986, impondo a necessidade da elaborao de
Centro de Tecnologia
Canavieira, Piracicaba, SP,
Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatrio de Impacto
2001 Ambiental (RIMA) para a obteno de licena para atividades que possam
alterar significativamente o meio ambiente. Esta legislao aplicada a todos
3 SALLES, L. da S.:
Elementos para o plane- os projetos de empreendimentos no setor de acar e lcool2, 3; aspectos prin-
jamento ambiental do com- cipais so descritos abaixo.
plexo agroindustrial sucro-
alcooleiro no Estado de So
Paulo: Conceitos, aspectos e Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
mtodos Dissertao de
Mestrado Escola de Enge- A resoluo CONAMA n 01/86 de 23/01/86 (artigo 10) define impacto
nharia de So Carlos-USP, como sendo qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do
So Carlos, SP, p. 113,
1993 meio ambiente (...) resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente,
afete: a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e
econmicas; a biota; as condies sanitrias e estticas do meio ambiente; e a quali-
dade dos recursos ambientais. No artigo 20 so relacionadas as atividades que
dependem do EIA/RIMA para obterem licenciamento; incluem estradas,
pontes, unidades industriais e agroindustriais (incluindo destilarias de lcool)
entre vrios outros, que em funo da sua dimenso e/ou localizao ou poten-
cial modificador do meio devero ter seus impactos identificados, interpretados
quanto a sua magnitude e relevncia, grau de reversibilidade, propriedades cumula-
tivas e sinergticas e a distribuio do nus e benefcios sociais.
A Figura 1 apresenta um diagrama da estrutura para a anlise dos
impactos ambientais na elaborao de EIA/RIMA para o setor de acar e
lcool. Os impactos so resultantes do cruzamento de cada uma das ativi-
dades agroindustriais consideradas com os ambientes eventualmente afeta-
dos: o meio fsico (atmosfrico, terrestre e aqutico), o meio bitico (vege-
tao e fauna) e o meio antrpico (emprego, economia e socioculturais).
Muitas das medidas mitigadoras adotadas no setor sucroalcooleiro j esto em
prtica h muitos anos, sendo normalmente incorporadas ao processo
agroindustrial.
76
Parte II: Impactos no meio ambiente
Figura 1: Estrutura da anlise ambiental para um EIA/RIMA: agroindstria

da cana-de-acar
EMPREENDIMENTO AGROINDUSTRIAL SUCROALCOOLEIRO
Atividade 1: Atividade 2: Atividade 3: Atividade 4: Atividade 4:

Preliminares Plantio, tratos Colheita Processo Processo
culturais industrial industrial
MEIO-AMBIENTE
Fsico: Biolgico: Antrpico:

Atmosfrico, ter- Vegetao, fauna Emprego, econo-
restre, aqutico mia, socioculturais
Alteraes
Impactos
MEDIDAS MITIGADORAS
Compen- Monito-
Preventivas Correes Valorizao
satrias rao
A Resoluo CONAMA 237 de 1997 estabeleceu novos critrios para o licen-

ciamento ambiental, incluindo a atividade de produo e refino de acar como
sujeita a licenciamento prvio (LP) e tambm ao EIA/RIMA (como j o era a des-
tilao de lcool). Foram estabelecidos prazos de validade para os licenciamen-
tos: Licena Prvia (LP) at 5 anos, Licena de Instalao (LI) at 6 anos e
Licena de Operao (LO) com validade de 4 a 10 anos. No Estado de So Paulo
as LOs devem ser renovadas em intervalos de 2 a 5 anos; a cada 2 ou 3 anos con-
forme o caso de renovao de LO para destilaria de lcool ou usina de acar
respectivamente (decreto-lei 47.397, de 4 de dezembro de 2002).
Relatrio Ambiental Preliminar (RAP)

Ainda em So Paulo, a Resoluo SMA 42/94 introduziu o Relatrio
Ambiental Preliminar (RAP) como estudo inicial para comprovar a viabilidade
ambiental de empreendimentos. H uma resoluo na SMA/DAIA (n 14, de
15 de maro de 2005), que considera o RAP suficiente para o Licenciamento
Prvio para usinas novas com capacidade para at 1,5 milhes de t cana / ano.
77
4 SMA Secretaria de reas Sensveis

Estado do Meio Ambien-
te, reas de Proteo Existem reas mais sensveis sob ponto de vista ambiental que tm mere-
Ambiental do Estado de cido um tratamento especial com referncia ao estabelecimento das ativi-
So Paulo, site
http://www.ambiente.sp. dades agroindustriais: so as reas de Proteo Ambiental (APA)4 e as reas
gov.br/apas/apa.htm , de Recarga de Aqferos 5 (como a do Aqfero Guarani).
(22/02/2005)
As APAs so extensas reas com ecossistemas de importncia regional
cujo ordenamento territorial orientado para o uso sustentvel dos recursos
naturais, estipulados em Lei prpria. Na prtica, busca-se harmonizar a con-
5 SMA Secretaria De
Estado do Meio Am-
servao e a recuperao ambiental s necessidades humanas. O licencia-
biente, Gesto Ambiental mento ambiental de empreendimentos em APAs segue procedimentos usuais
do Aqfero Guarani, site
www.ambiente.sp.gov.br/
j estabelecidos pela SMA-SP, mas nestas reas, a legislao ou ser mais
aquifero/principal_ restritiva restritiva, celebrando-se convnios visando a evitar ou impedir exer-
aquifero.htm , acessado
em 22/02/2005, GT-
ccio de atividades causadoras de degradao da qualidade ambiental.
Guarani, So Paulo, SP, O Aqfero Guarani, com uma rea total de aproximadamente 1,2 mi-
2005 lhes de km2 839.800 km2 no Centro-Oeste e Sul do Brasil , armazena
cerca de 46.000 km3 de gua. A extrao sustentvel considera a demanda de
360 milhes de pessoas, com consumo per capita de 300 l / hab.dia. O vo-
lume reservado poderia fornecer gua populao do Brasil por 3.500 anos.
Uma grande rea de recarga deste aqfero est localizada no norte de So
Paulo, incluindo importante centro canavieiro; isto leva a maiores restries,
nestas reas, nas taxas de ferti-irrigao praticadas.
Tendncias
O setor sucroalcooleiro no Brasil reconhecido hoje pelos benefcios
6 ELIA NETO, A.: Anlise ambientais do uso do etanol como substituio de combustvel fssil; da
dos impactos ambientais
da colheita de cana crua e
produo de acar com uso exclusivo de combustvel renovvel; do incio
do aproveitamento ener- do uso do potencial de produo de excedentes de energia eltrica. 6, 7 Por
gtico da palha, Relatrio
outro lado sua relao com o meio ambiente, melhorando sua posio como
n. RLT-073, MCT/PNUD
Contrato de Servio n. produto limpo com produo limpa, pode caminhar alm do atendimento
137/97, CTC Centro de s exigncias legais, buscando a melhoria ambiental contnua do processo de
Teconologia Canavieira,
Piracicaba, 1999 produo. Isto ser uma imposio at em funo da sua situao como o
produtor mais competitivo internacionalmente.
A tendncia normal da legislao ambiental tornar-se cada vez mais
7 OMETTO, J.G.S: O lcool
combustvel e o desenvolvi- restritiva; reas importantes, e onde a evoluo dos produtores j sentida,
mento sustentado, So incluem o controle de efluentes e a racionalizao do uso da gua, tratados
Paulo, PIC Editorial,
1998 em itens especficos a seguir. A legislao no Brasil tem uma forte dinmica e
as Licenas de Operao devem ser renovadas periodicamente (a cada dois ou
trs anos, nos casos de usinas ou destilarias).
78
Captulo 3:
Impactos na qualidade do ar: cidades e reas rurais
O uso do etanol (puro ou em mistura) tem levado a
melhorias considerveis na qualidade do ar nos centros
urbanos, decorrentes da eliminao dos compostos de chum-
bo na gasolina e do enxofre, e das redues nas emisses de
CO e na reatividade e toxicidade de compostos orgnicos
emitidos. O controle dos efeitos indesejveis das queimadas
(sujeira e riscos de acidentes) est ocorrendo eficientemente
de maneira progressiva, dentro da legislao vigente.
3.1 Introduo
Os impactos na qualidade do ar dos centros urbanos advindos do uso do
etanol e da queima da palha da cana em reas rurais so os aspectos destaca-
dos neste captulo.
A poluio atmosfrica um grande desafio para o desenvolvimento sus-

tentvel no mundo pois causa danos sade humana e aos eco-sistemas de
vrias formas. Monxido de carbono (CO), material particulado (MP), xidos
de enxofre (SOx), xidos de nitrognio (NOx), compostos orgnicos volteis
(COV), oznio troposfrico (oriundo de reaes na atmosfera que envolvem
principalmente COV e NOx) e chumbo tm sido problemas srios na maior-
ia dos grandes centros urbanos, similarmente ao que acontece em muitas ou-
tras cidades do mundo. O MP (com a contribuio de NOx e SO2) tm sido
associado a dezenas de milhares de mortes prematuras nos Estados Unidos1 1 DRIESEN, D. M.; Air
pollution, in: Stumbling
e outros pases; o CO est associado a vrios efeitos crdio-respiratrios e toward sustainability,
neurolgicos e tambm um gs de efeito estufa (GEE); o oznio troposfri- Environmental Law
Institute, Washington
co, outro GEE, ataca materiais e prejudica a agricultura alm de ser irritante DC, 2002
das vias respiratrias; o NOx e o SOx, alm de afetarem a sade tambm con-
tribuem para a acidificao das chuvas, reduzindo a produtividade agrcola
dentre outros efeitos indesejados e o chumbo tem efeito txico e cumulativo
nos organismos vivos. A Agenda 21 estabelece como objetivo eliminar riscos
inaceitveis ou no razoveis da poluio do ar at o limite economica-
mente possvel e recomenda aes para controle da poluio do ar tanto nas
reas urbanas como atravs das fronteiras geogrficas; claramente, a chuva
cida, o oznio troposfrico, as partculas finas e os GEE merecem ateno
especial no contexto da poluio transfronteiria.
Apesar de avanos importantes terem ocorrido nas ltimas dcadas para
a mitigao da poluio do ar em muitos pases, os desafios para a melhoria
79
da qualidade do ar, particularmente nos pases em desenvolvimento, so

enormes. Transporte, gerao de energia e processos indstrias so os setores
que normalmente mais contribuem para o problema, sendo a principal fonte
de poluio o uso intensivo de combustveis fsseis. Os esforos para a pre-
veno e controle da poluio tem sido intensificados, com mecanismos de
mercado sendo associados legislao cada vez mais restritiva para os com-
bustveis e sistemas de uso; embora casos extremamente graves, como o uso
de aditivos base de chumbo na gasolina, tenham sido quase totalmente
eliminados, evidente que ainda h muito por fazer. Nessa conjuntura, a
substituio dos combustveis fsseis por outros, de origem renovvel, caso
do etanol e do bagao de cana, um passo na direo de uma matriz energti-
ca em linha com os preceitos para o desenvolvimento sustentvel.
3.2 Impactos do uso do etanol nas emisses veiculares em

reas urbanas
Alfred Szwarc
ADS Tecnologia e Desenvolvimento Sustentvel
O Brasil tem sido o grande laboratrio mundial no uso do etanol como

combustvel automotivo. A partir de 1977, em cumprimento aos objetivos do
Programa Nacional do lcool, a adio do etanol na gasolina ganhou escala
nacional e importncia estratgica. Atualmente o combustvel renovvel com-
pe de 20% a 25% da mistura (denominada gasolina C), em volume. Com
exceo da gasolina de aviao, toda gasolina comercializada no pas contm
etanol. Alm disso, desde 1979 o etanol tambm tem sido utilizado como
combustvel exclusivo, tendo sido fabricados no pas mais de 5 milhes de
veculos especialmente projetados para esse fim. Os veculos flex-fuel
(capazes de operarem exclusivamente com etanol ou gasolina ou qualquer de
suas misturas), introduzidos no mercado em 2003, ganharam a preferncia
dos consumidores. Em dezembro de 2006 sua participao na venda de
veculos novos atingiu 78,1% e foi contabilizado um total de 2,7 milhes de
2 ANFAVEA, 2007 unidades comercializadas.2
Embora o Programa Nacional do lcool no tenha sido concebido com

propsito especfico de reduzir a emisso de poluentes por veculos automo-
tores, a mistura de etanol com a gasolina e o uso direto do etanol nos vecu-
los a lcool possibilitou a reduo significativa da emisso de poluentes, con-
tribuindo, portanto, para benefcios ambientais importantes. A diminuio na
emisso pode ser observada na Tabela 1, que apresenta a variao dos prin-
80
Captulo 3: Impactos na qualidade do ar: cidades e reas rurais
cipais poluentes emitidos pelos veculos at 1994. So comparados os nveis

mdios de emisso de veculos novos movidos com gasolina pura, gasolina C
de referncia (78% de gasolina e 22% de etanol anidro) e etanol hidratado.
Independentemente das atualizaes tecnolgicas implementadas pela

indstria automobilstica at 1988 e da incorporao em todos os veculos
novos de tecnologias de controle da emisso do gs de exausto a partir de
1989, em geral os veculos a lcool apresentaram redues maiores na emis-
so de CO, HC e NOx que os abastecidos com gasolina C.
Tabela 1: Emisso mdia de gs de escapamento de veculos novos (g/km)
Ano-modelo Combustvel CO HC NOx R-CHO
Pr-1980 gasolina pura 54,0 4,7 1,2 0,05

gas. C 33,0 3,0 1,4 0,05
1980-1983
A 18,0 1,6 1,0 0,16
gas. C 28,0 2,4 1,6 0,05
1984-1985
A 16,9 1,6 1,2 0,18
gas. C 22,0 2,0 1,9 0,04
1986-1987
A 16,0 1,6 1,8 0,11
gas. C 18,5 1,7 1,8 0,04
1988
A 13,3 1,6 1,4 0,11
gas. C 15,2 1,6 1,6 0,04
1989
A 12,8 1,4 1,1 0,11
3 CETESB, Relatrio de
gas. C 13,3 1,3 1,4 0,04
1990 Qualidade do Ar no
A 10,8 1,3 1,2 0,11 Estado de So Paulo,
2005
gas. C 11,5 1,1 1,3 0,04
1991
A 8,4 0,6 1,0 0,11
gas. C 6,2 0,6 0,6 0,013
1992
A 3,6 0,6 0,5 0,035
gas. C 6,3 0,6 0,8 0,022
1993
A 4,2 0,7 0,6 0,04
gas. C 6,0 0,6 0,7 0,036
1994
A 4,6 0,7 0,7 0,042
gas. C (gasolina C) = 78% gasolina e 22% etanol anidro, em volume
A = 100% etanol hidratado
R-CHO = aldedos
Fonte: CETESB, nota 3
81
Para avaliar a importncia ambiental do etanol nesse perodo, em 1989

foi realizado um estudo para a Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP),
que comparou a emisso de poluentes por veculos operando com etanol,
4Confederao Nacional gasolina C e gasolina pura.4 Como referncia foi adotada a situao real da
da Indstria, Veculos
Automotores: O Pro-
frota de veculos leves poca, formada por 76% de veculos alimentados
lcool e a Qualidade do com gasolina C e 24% somente com etanol (Figura 1). O estudo indicou que
Ar, Rio de Janeiro, 1990
se a frota fosse operada exclusivamente com gasolina pura haveria um
aumento de 130% na emisso de CO, de 100% na de HC e uma reduo de
10% na emisso de NOx em relao ao cenrio de referncia. No caso de uso
exclusivo de gasolina C, haveria aumento de 40% para a emisso de CO e de
37% para HC, sem alterao na emisso de NOx. Finalmente, se o cenrio
considerasse somente o uso de etanol haveria uma reduo de 23% para CO,
20% para HC e 10% para NOx.
O estudo evidencia a importncia ambiental do uso do etanol, seja em

mistura com a gasolina ou no, e demonstra o acerto da deciso para a sua
utilizao. Pode-se inferir do estudo que os nveis de poluio atmosfrica da
RMSP, que na poca eram bastante elevados, particularmente para CO, teriam
sido ainda mais crticos que os observados sem o uso do etanol. O estudo
representa, tambm, uma indicao da relevncia ambiental do produto para
as demais regies urbanas do pas.
Figura 1: Cenrios de Emisso para a RMSP
240
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
REAL GASOLINA C GASOLINA ETANOL
HIPTESES CO HC NOX
Fonte: Confederao Nacional da Indstria, Veculos Automotores, nota 4
82
A partir de meados da dcada de 1990, com a necessidade de adoo de

sistemas de controle de emisso mais avanados, os veculos alimentados com
gasolina C tiveram a emisso de poluentes substancialmente reduzida.
Simultaneamente, devido ao decrescente interesse da indstria automobils-
tica pelos veculos a lcool, principalmente em funo dos preos relativa-
mente baixos do petrleo poca, houve reduo de investimentos no seu
aprimoramento tecnolgico, o que contribuiu para que esses veculos no
tivessem a sua performance ambiental plenamente desenvolvida. Como
resultado, os nveis dos poluentes controlados passaram a se equivaler em
termos quantitativos, inclusive com alguma vantagem para os veculos
abastecidos com gasolina C. Entretanto, as condies que tornaram o uso
exclusivo do etanol mais limpo no deixaram de existir. Quando usado nos
veculos flex-fuel, a emisso mdia de CO continua sendo mais baixa, os
compostos orgnicos emitidos apresentam menor toxidez e reatividade foto-
qumica e a emisso de SOx e de MP praticamente nula. Isso sem considerar
que o etanol apresenta enorme vantagem em relao emisso de dixido de
carbono (CO2), principal gs de efeito estufa.
A emisso de aldedos (R-CHO) merece uma anlise parte pois esse

tema sempre surge quando se discute os impactos ambientais do uso do
etanol. Embora seja verdade que a combusto do etanol gera aldedos, isso
tambm verdade para outros combustveis automotivos como a gasolina
pura, leo diesel e gs natural. Um primeiro fato que deve ser esclarecido
que os combustveis fsseis geram uma variedade de espcies com elevada
toxidez e alta reatividade fotoqumica na atmosfera, como o formaldedo e a
acrolena, enquanto que a combusto do etanol gera principalmente o
acetaldedo, produto com menor toxidez e impacto ambiental. Outro fato re-
levante que a emisso de aldedos resultante da presena de etanol na
gasolina ou de seu uso exclusivo tem sido bastante reduzida ao longo dos
anos, graas aos avanos da tecnologia automotiva (Tabela 1). No caso de
veculos a lcool, a mdia observada em 1992 (0,035 g/km) inferior ao n-
vel registrado no final da dcada de 1970 para os veculos a gasolina pura
(0,05 g/km); em 2003 os veculos a lcool e gasolina C apresentaram, respec-
tivamente, emisso mdia de 0,020 g/km e 0,004 g/km. J em 2005, com os
veculos flex-fuel, a emisso mdia foi de 0,014 g/km usando apenas etanol
e 0,003 g/km com gasolina C3. Esses valores so substancialmente inferiores 5 ABRANTES, R., A emis-
aos limites vigentes para emisso de aldedos (soma de acetaldedo e so de aldedos e hidro-
formaldedo deve ser inferior a 0,03 g/km). A ttulo de comparao pode-se carbonetos policclicos
aromticos de veculos
mencionar uma pesquisa conduzida pela CETESB em 2003 com veculos com- comerciais a diesel,
erciais leves a diesel5 que, a exemplo do que ocorre nos demais pases, no SIMEA, So Paulo, 2003
83
so objeto de controle de emisso de aldedos. O estudo mostrou que, depen-

dendo do veculo, a emisso de aldedos variou de 0,022 g/km a 0,160 g/km,
desmistificando a crena de que o etanol seria a principal fonte deste tipo de
6 CORRA, S. M., UERJ, emisso. Tambm oportuno mencionar um estudo da Universidade
Rio de Janeiro, 2003 Estadual do Rio de Janeiro6 que mostra uma relao muito prxima entre a
curva de crescimento da frota convertida para gs natural veicular e a con-
centrao ambiente de formaldedo.7
7 CETESB, Relatrio de
qualidade do Ar no
Estado de So Paulo,
1989 Figura 2: Evoluo da emisso de formaldedo e do crescimento da frota
de veculos a GNV na cidade do Rio de Janeiro
200 80
180 70
160
60
140
1.000 unidades
120 50
100 40
80 30
60
20
40
20 10
0 0
1998 1999 2000 2001 2002
Frota veculos GNV no Rio HCHO
Alm do mais, diversos levantamentos realizados pela CETESB na RMSP

tem demonstrado que o uso em larga escala do etanol no tem resultado na
presena de concentraes de aldedos que pudessem trazer risco significati-
vo para a populao.
Um fato que no deve ser esquecido que o etanol, devido a sua eleva-
da octanagem, viabilizou o banimento dos aditivos base de chumbo em
1990, medida que reduziu as concentraes de compostos txicos de chum-
bo na atmosfera em cerca de 75% na RMSP. 7 A utilizao de altos teores de
etanol na gasolina tambm tornou desnecessrio produzir gasolinas com ele-
84
vado contedo de hidrocarbonetos aromticos como benzeno, xileno e

tolueno, para substituir os aditivos base de chumbo. Trata-se de substncias
reconhecidamente txicas e com alta reatividade fotoqumica, que atual-
mente vem tendo a sua concentrao diminuda na gasolina utilizada nos
pases mais desenvolvidos.
Uma questo de fundamental importncia na presente discusso o

impacto das emisses veiculares sobre a sade pblica e os custos sociais
resultantes. Inmeras pesquisas tm comprovado que existe uma relao 8ENVIRONMENTAL DEFENSE,
entre a poluio do ar, doenas respiratrias e cardiovasculares e mortes pre- www.environmentaldefense
.org/documents/
maturas. Um exemplo interessante a relao entre asma e poluio do ar nas 2655_MotorAirPollutionAsthma
proximidades de vias de trnsito. A literatura sobre o tema farta e identifi- .pdf
ca SOx, MP e oznio, poluentes associados principalmente aos combustveis

fsseis, como os principais desencadeadores de crises de asma.8 Dados le-
vantados pelo Victoria Transport Policy Institute, do Canad, indicam que o 9 VICTORIA TRANSPORT
POLICY INSTITUE,
custo ambiental mdio para automveis movidos com gasolina pura e leo Transportation Costs and
diesel se situa entre 0,6 e 5 centavos de dlar por quilmetro.9 Pesquisa rea- Benefit Analysis Air
Pollution Costs, Canad,
lizada na Europa pela Organizao Mundial da Sade10 mostra que os custos 2006
sociais da poluio do ar por MP podem atingir at 190 bilhes de euros por
ano, considerando mortes prematuras e doenas associadas. O estudo ressalta
a contribuio dos veculos diesel para o problema, que respondem por cer- 10ORGANIZAO
MUNDIAL DA SADE,
ca de um tero da emisso de MP fino na regio. w w w. e u r o . w h o . i n t /
mediacentre/PR/2005/
20050414_1
Considerando os comentrios apresentados, bem como, a constatao
pelo Laboratrio de Poluio Atmosfrica Experimental da Universidade de
So Paulo de que o vapor e gases da combusto do etanol so menos txicos
que os da gasolina, registrada em diversos trabalhos publicados, pode-se afir-
mar que o etanol um combustvel limpo e seguro e, como tal, deve ter o seu
uso expandido.
3.3 Emisses nas queimadas de cana; controle

Luiz Antonio Dias Paes
A queima da palha da cana-de-acar pratica usual em quase todos

os 97 pases que a produzem. Essa queima tem por objetivo aumentar a
segurana do trabalhador e o rendimento do corte pela eliminao da pa-
lha e folhas secas.
85
3.3.1 Sade humana

Nas dcadas de 1980 e 1990 vrios trabalhos foram conduzidos no
exterior e no Brasil visando esclarecer se as emisses das queimadas da cana
eram nocivas sade. Trabalhos da Faculdade de Medicina de Ribeiro
Preto associam a queima de cana com o aumento de doenas respiratrias
mas no analisam outra regio onde no ocorre queima de cana para servir
como padro, na mesma poca (inverno).
11 MIRANDA, E.E.; DORA- O efeito local foi considerado em trabalho de pesquisa11 realizado em
DO, A.J.; ASSUNO, J.V:
Doenas respiratrias conjunto pela EMBRAPA, USP, UNICAMP e ECOFORA, com o objetivo de avaliar
crnicas em quatro a ocorrncia de doenas respiratrias crnicas em algumas regies do
municpios paulistas,
USP/UNICAMP/ Ecofora,
Estado de So Paulo (Atibaia, Ribeiro Preto, So Jos dos Campos e
1994 Campinas). Concluiu que, tomando-se Atibaia como referncia, o risco
aumenta em cerca de 40% para So Jos dos Campos, atinge prximo a
80% em Campinas e no sofre alterao em Ribeiro Preto. Conclui-se por-
tanto que Ribeiro Preto, maior plo sucroalcooleiro do pas, apresenta o
mesmo risco de ocorrncia de doenas do que um municpio considerado
estncia climtica (Atibaia), onde no h produo de cana.
No Hawaii, durante o perodo de 1988 a 1989, o Instituto Nacional
Americano para a Sade e Segurana Ocupacional (NIOSH) realizou inves-
tigao sobre os efeitos crnicos da exposio fuligem da queima de cana
(que contm fibras de slica biognica BSF) na sade dos trabalhadores da
agroindstria canavieira. No foi associada incidncia de doenas respi-
12 SINKS, T.H.; HARTLE,
R.W.; BOENIGER, M.F.; ratrias e nem mesothelioma (cncer do pulmo) com a exposio a BSF12
MANNINO, D.M.: Health Apesar de vrios trabalhos no apresentarem relao direta das
hazard evaluation:
Report, Hawaiian Com- queimadas com prejuzos sade, sem dvida deve-se observar que qual-
mercial & Sugar Com- quer tipo de queima de alguma forma tem efeito sobre o meio ambiente,
pany/Hamakua Sugar
Plantation (Health Hazard
principalmente quando realizada de forma incompleta, caso das
Evaluation HETA Report queimadas. Alm disso, na queima de cana, existe o incmodo causado
88-119-2345), ago 1993,
p. 44
pela emisso de particulados (carvozinho) e algum risco para reas como
redes eltricas e rodovias.
3.3.2 Tecnologias e evoluo

A mecanizao da colheita de cana-de-acar no Brasil foi efetiva-
mente implantada na dcada de 1980 e vem crescendo ao longo dos anos.
O aumento da rea colhida mecanicamente se deu pela necessidade das
usinas atenderem seus cronogramas em pocas em que a mo-de-obra
tornou-se extremamente escassa (Plano Cruzado etc.) e cresceu motivada
pela reduo de custo e pela presso ambiental para colheita de cana sem
queimar. A Figura 3 mostra a evoluo da colheita mecanizada no princi-
86
pal Estado produtor (So Paulo) e na regio Centro-Sul do Brasil, respon-

svel por mais de 80% da produo de cana do pas. A regio Nordeste do
pas possui aproximadamente 10% da sua rea colhida mecanicamente.
Figura 3: Evoluo da colheita mecanizada na regio Centro-Sul do Brasil
50%
So Paulo
Centro-Sul
40%
30%
20%
10%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 13 IDEA, Indicadores
de Desempenho da
Fontes: 1997-2002: IDEA (Nota 13); 2003-2004: CTC (Nota 14)
Agroindstria Canavieira
Safra 2002/03
A evoluo tecnolgica em equipamentos e processos de produo, as 14 CTC: Programa de

acompanhamento men-
presses ambientais e a legislao em vigor motivaram o aumento da colhei- sal de performance agr-
ta mecnica da cana sem queimar. A Figura 4 apresenta a participao da cola, relatrio tcnico,
Piracicaba, 2004
cana crua na colheita de cana mecanizada. Atualmente, nas principais regies
produtoras do pas, aproximadamente 70% da cana colhida mecanicamente
no utiliza o fogo para despalha.
3.3.3 Legislao sobre queima de cana

A proibio gradativa da queima de cana no Brasil foi prevista inicial-
mente em decreto-lei do governo do Estado de So Paulo de 16/04/97.
Atualmente a legislao sobre o assunto constituda pela Lei 11.241 de
19/09/02 (Estado de So Paulo) e pelo Decreto do Governo Federal n. 2.661
de 08/07/98. Ambos estabelecem cronograma para a eliminao da queima e
determinam reas de proibio como faixas de proteo nas proximidades de
permetros urbanos, rodovias, ferrovias, aeroportos, reservas florestais e
unidades de conservao, entre outros. A Tabela 2 apresenta o cronograma
de reduo da queima determinado pelas legislaes estadual e federal.
87
Figura 4: Participao da cana crua na colheita mecanizada
80%
70%
60%
So Paulo
Centro-Sul
50%
40%
30%
20%
10%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
13, 14 ver p. 87
Fontes: 1997-2002: IDEA (Nota 13); 2003-2006: CTC (Nota 14)
Para atender legislao, a mecanizao da colheita deve atingir no pas,

nos prximos treze anos (2018), 100% de rea cultivada em solos com
declividade compatvel com esta prtica.
Nas reas cultivadas em solos com maior declividade, o decreto federal
no probe a queima, enquanto o decreto estadual prev o trmino de queima
em trinta anos, em 2031. Uma vez que estas reas no permitem a meca-
nizao no corte e o custo da colheita manual de cana sem queimar reduziria
sua competitividade, razovel esperar que ocorra deslocamento de reas
produtoras para regies com melhores caractersticas topogrficas. tambm
provvel que haja uma busca de aumento de produo nas reas meca-
nizveis atravs da incorporao de novas tecnologias no processo produtivo.
88
Tabela 2: Cronograma de reduo de queima

Decreto Estadual (So Paulo) 2002 Lei Federal 1998
rea rea no rea rea no
Ano 1 2 Ano 1 2
mecanizvel mecanizvel mecanizvel mecanizvel
2002 20% -
2006 2003
30% - 25% -
(5 ano) (5 ano)
2011 2008
50% 10% 50% -
(10 ano) (10 ano)
2016 2013
80% 20% 75% -
(15 ano) (15 ano)
2021 2018
100% 30% 100% -
(20 ano) (20 ano)
2026
50%
(25 ano)
2031
100%
(30 ano)
1 rea mecanizvel: declividade <12%
2 rea no mecanizvel: declividade >12%
3.3.4 Reduo na queima e impactos no emprego

A agroindstria canavieira no Brasil possui um importante papel na ge-
rao de emprego no pas, estimando-se que empregue diretamente cerca de
um milho de pessoas (ver Captulo 12), sendo aproximadamente 80% na
rea agrcola. A cana-de-acar uma das culturas que gera mais emprego
por unidade de rea cultivada. No Estado de So Paulo representa cerca de 15 Anurio Estatstico do
35% da mo-de-obra agrcola, totalizando 250 mil trabalhadores.15 A Estado de So Paulo -
demanda de mo-de-obra na produo de cana-de-acar dever ser reduzi- 2002
da pelo aumento da mecanizao da colheita e plantio (reduo) e esta
reduo ser apenas parcialmente compensada pela provvel introduo de
processos de recolhimento da palha no campo para gerao de energia, con-
forme se v no Captulo 12.

A degradao da qualidade do ar em centros urbanos um dos mais
srios problemas ambientais no mundo; em grande parte causada pelo
uso de combustveis fsseis, que concorrem tambm para a poluio
89
alm das fronteiras: chuva cida, por exemplo. Os esforos de mitigao

incluem legislao cada vez mais restritiva para os combustveis e sis-
temas de utilizao.
A agroindstria da cana relaciona-se com os impactos na qualidade do
ar em dois pontos, de forma muito distinta: o uso do etanol tem levado
a melhorias considerveis da qualidade do ar em centros urbanos; as
queimadas de palha da cana no campo, em uma escala muito diferente,
causam problemas com a disperso de particulados e riscos com a
fumaa.
Os principais efeitos do uso do etanol (puro ou em mistura com gasoli-
na) nos centros urbanos foram: a eliminao dos compostos de chumbo
na gasolina; a reduo nas emisses de CO; a eliminao de S e material
particulado; emisses menos txicas e fotoquimicamente reativas de
compostos orgnicos.
A queima da palha da cana (usada na maioria dos pases produtores,
para facilitar a colheita) foi objeto de muitos trabalhos nas dcadas de
1980 e 1990 (no Brasil e exterior) que no puderam concluir pela nocivi-
dade das emisses para a sade humana. Permaneceram como efeitos
indesejveis os riscos (redes eltricas, rodovias, reservas florestais) e a
sujeira (particulados). No Estado de So Paulo foi estabelecida legislao
proibindo gradualmente a queima, com cronograma que considera as
tecnologias disponveis e o desemprego esperado, incluindo a proibio
imediata em reas de risco. Esta soluo est em vigor e um exemplo
importante pelo porte da produo paulista.
90
Captulo 4:
Impactos no clima global:
emisses de gases de efeito estufa
O Brasil comea a preocupar-se com as conseqn-
cias do aumento da concentrao de gases de efeito estufa na
atmosfera. O uso da energia renovvel do etanol possibilita
evitar a emisso destes na proporo de cerca de 13% das
emisses de todo o setor energtico do pas. Para cada 100 Mt
de cana-de-acar adicionais, poderiam ser ainda evitadas
emisses de 12,6 Mt equivalentes de CO2, com etanol,
bagao e com a energia eltrica excedente adicional.
4.1 Introduo; conceitos e o contexto mundial

Emisses de combustveis fsseis foram responsveis, na dcada de
1990, por 82% do poder de aquecimento das emisses de gases de efeito es-
1 BROWN, D.A.: Climate
tufa nos Estados Unidos. Os pases desenvolvidos contriburam com 84% do change, in: DERNBACH,
total de emisses de gases de efeito estufa (GEE) desde 1800 no mundo.1 J.C. (Ed.): Stumbling
toward sustainability, Wa-
Independentemente do nvel estabelecido como limite (em discusso) para as
shington DC, Environ-
emisses anuais, os pases desenvolvidos devero reduzir suas emisses atuais mental Law Institute,
para acomodar o crescimento dos no desenvolvidos; as diferenas em emis- 2002
ses totais (e tambm entre as emisses per capita) so muito grandes. Em

1996, as emisses de carbono per capita nos Estados Unidos foram de 5,37 t;
na maioria da sia e Amrica Latina, 0,5 a 1,0; no Japo e Europa Ocidental,
entre 2 e 3.
Dentre as solues parciais em considerao, incluindo as de conservao
de energia, seqestro de carbono e o uso do conjunto de energias renovveis,
o uso da biomassa para substituir combustveis fsseis tem despontado como
uma grande oportunidade; os esforos para desenvolver e implementar tec-
nologias neste sentido so muito grandes. O uso do etanol de cana, associado
ao bagao, tem aparecido como uma primeira experincia com resultados po-
sitivos em grande escala.
Os tpicos a seguir descrevem o conhecimento atual sobre as mudanas

climticas advindas da concentrao na atmosfera de gases de efeito estufa; o
impacto e a vulnerabilidade do sistema de produo agrcola s mudanas; as
emisses de gases de efeito estufa no Brasil e as emisses evitadas com a agro-
indstria da cana no Brasil.
As condies para a produo de cana e etanol no Brasil concorrem para
um resultado extremamente positivo na reduo das emisses, colocando o
etanol em posio de destaque como combustvel para o mundo.
91
A energia da cana de acar
4.2 Mudanas globais do clima: o conhecimento atual

Luiz Gylvan Meira Filho
Institutos de Estudos Avanados, USP
A mudana do clima de que trata a Conveno-Quadro das Naes

Unidas sobre Mudana do Clima, e o seu Protocolo de Kyoto, aquela
mudana, de carter global, causada pelo aumento gradual da quantidade, ou
concentrao, do dixido de carbono e outros gases, como resultado da ao
do homem.
A concentrao de dixido de carbono na atmosfera j aumentou de 280
ppmv (partes por milho em volume), h cerca de dois sculos, para 370
ppmv hoje, e continua aumentando.
Embora esta quantidade seja muito pequena comparada com o
nitrognio e o oxignio, que juntos correspondem a cerca de 99% de nossa
atmosfera, o gs carbnico e os outros gases, ditos de efeito estufa, so res-
ponsveis por impedir o resfriamento natural da superfcie pela radiao
infravermelha. Quem mora em climas frios sabe que as noites de inverno sem
nuvens so muito frias, exatamente devido a esse resfriamento por radiao.
Ora, ao impedir o resfriamento natural, o efeito estufa causa um aumento da
temperatura da superfcie e outras mudanas decorrentes no clima em geral.
O efeito estufa um efeito natural. Se no existisse, a temperatura mdia

da superfcie do planeta seria cerca de 30 C mais fria do que hoje. O que
est ocorrendo que, aumentando a concentrao do gs carbnico na
atmosfera, a estufa de nosso planeta se torna mais eficiente. Desde o pero-
do pr-industrial, a temperatura mdia global da superfcie j aumentou cer-
ca de 0,6 C. As previses do Painel Intergovernamental sobre Mudana do
Clima, das Naes Unidas (www.ipcc.ch), so de que, at o ano 2100, a
temperatura aumente mais cerca de 3 C, se no tomarmos providncias no
sentido de mitigar esse aumento da concentrao dos gases de efeito estufa
na atmosfera.
Alm do dixido de carbono, tambm o metano e o xido nitroso, resul-
tantes das atividades humanas, sem mencionar outros gases de efeito estufa
com efeito muito menor, esto aumentando na atmosfera e contribuem para
a mudana do clima.
Em face do problema, s h trs alternativas possveis:

i. a inao, que implica aceitar a mudana do clima e os danos que sero
causados por ela, e que atingem o seu mximo somente muitos anos depois
da emisso dos gases para a atmosfera (cerca de 20 anos de atraso no caso
92
Captulo 4: Impactos no clima global emisses de gases de efeito estufa
do metano, 40 anos para o dixido de carbono e 50 anos para o xido

nitroso).
ii. a mitigao da mudana do clima, por meio da reduo das emisses
dos gases de efeito estufa ou, no caso do dixido de carbono, da sua retirada
da atmosfera, o chamado seqestro de carbono. A retirada do dixido de car-
bono da atmosfera pode ser temporria, pela sua fixao na biosfera, como
por exemplo plantando rvores, ou de prazo mais longo, no caso do chama-
do seqestro geolgico, injetando o gs carbnico em poos de petrleo etc.
iii. a adaptao mudana do clima, por meio de medidas para mini-
mizar os danos resultantes. Em forma muito esquemtica, so medidas de
adaptao o aumento do nvel de diques de conteno do oceano, para
diminuir os danos decorrentes de uma elevao do nvel dos mares, ou de um
modo geral as medidas que visam ampliar a resistncia s variaes climti-
cas que tendero a aumentar em amplitude e freqncia com a mudana do
clima. H muitos casos, no entanto, em que a adaptao simplesmente no
possvel. Os melhores exemplos so o derretimento da calota polar rtica e,
no caso do Brasil, a tendncia de savanizao das bordas da Floresta
Amaznica em decorrncia da modificao do regime de chuvas como parte
da mudana do clima.
Em 1990, a Assemblia Geral das Naes Unidas adotou resoluo no

sentido de que necessria uma ao global para proteger o clima de
mudanas e decidiu que fosse negociada uma Conveno para tratar do tema.
Essa tarefa foi realizada em dois anos e em 1992, no Rio de Janeiro, foi aber-
ta assinatura dos pases a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima. A Conveno foi firmada e ratificada por praticamente a
totalidade dos pases.
De acordo com a Conveno, os pases se comprometem a estabilizar a
concentrao dos gases de efeito estufa na atmosfera em nveis tais que seja
evitada a interferncia humana perigosa sobre o sistema climtico (atmosfera,
oceanos e biosfera). No h uma resposta nica para a questo de qual o n-
vel de concentrao dos gases na atmosfera que no deve ser ultrapassado,
pois a partir da a mudana do clima passaria a ser considera perigosa. Isso
porque os efeitos danosos da mudana do clima so distintos em diferentes
regies e em diferentes setores das atividades humanas.
plausvel ainda admitir que inicialmente um pequeno aumento da tem-
peratura possa ter at efeitos benficos ao melhorar as condies climticas
para a agricultura em regies de clima muito frio. Em geral, no entanto, h
um consenso cada vez maior de que no se deveria deixar o aumento da tem-
peratura mdia global ultrapassar cerca de 2 C no ano 2050. Esta , em par-
93
ticular, a opinio dos pases europeus. O tema foi objeto de debate cientfico
em recente conferncia cientfica internacional organizada pela Gr-
2 www.stabilisation.com Bretanha.2
Como um primeiro passo na direo do objetivo da Conveno, foi ado-
tado em 1997 o seu Protocolo de Kyoto, que entrou em vigor em fevereiro de
2005, com a notvel ausncia dos Estados Unidos e da Austrlia, pases que
indicaram a inteno de perseguir o objetivo da Conveno por outros ca-
minhos. O Protocolo de Kyoto tem a caracterstica notvel de estabelecer
mecanismos de compensao da reduo de emisses entre projetos e entre
pases. A razo para isso buscar diminuir o custo global da reduo de emis-
ses, pois os mecanismos de compensao liberam foras de mercado que
tendem a fazer com que as redues ocorram nos setores onde o custo seja
menor.
No caso do Brasil, a experincia tem demonstrado que h condies

competitivas favorveis especialmente no uso da biomassa como fonte de
energia. Em particular a substituio da gasolina pelo etanol no setor de
transportes e a substituio do coque siderrgico por carvo vegetal na fabri-
cao de ferro gusa (e diretamente ao, em alguns casos).
interessante notar que a tendncia mundial, irreversvel, de limitar as

emisses de gases de efeito estufa, notadamente o gs carbnico, tem o efeito
imediato de valorizar o uso de combustveis renovveis. Em conseqncia, a
considerao deste fator dever servir para ou valorizar esses combustveis
ou, no caso da siderurgia a carvo vegetal, o prprio produto, seja pela
exigncia do mercado, seja pelo uso do Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo para propiciar uma margem econmica em alguns casos essencial
para a viabilizao das atividades.
Com a entrada em vigor do Protocolo de Kyoto, as atenes interna-

cionais voltam-se para a definio do regime internacional sobre mudana do
clima que dever ser adotado aps 2012. A participao dos setores interes-
sados essencial para garantir que as vantagens competitivas do Brasil sejam
levadas em conta no futuro.
94
4.3 Vulnerabilidade, impactos e adaptao mudana do

clima; o conhecimento hoje
Carlos A. Nobre
CPTEC/INPE (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais)
4.3.1. Introduo
Em 2004 o CGEE Centro de Gesto e Estudos Estratgicos organizou um 3 Atividade prospectiva
estudo3 visando avaliar as condies de vulnerabilidade, os impactos e adap- em mudana do clima,
Braslia, CGEE Centro de
tao no Brasil a mudanas de clima decorrentes das maiores concentraes de Gesto e Estudos Estra-
GEE na atmosfera, assim como as negociaes internacionais sobre a mitigao tgicos, Agosto 2004
destas mudanas. Esse estudo tem uma grande abrangncia, considerando a
vulnerabilidade e impactos em florestas e agropecuria, solos, biodiversidade;
aspectos regionais como as regies costeiras e o semi-rido, aspectos da vulne-
rabilidade social; recursos hdricos. Como em grande parte dos pases em de-
senvolvimento, ainda so reas onde h grande carncia de informao. O pre-
sente resumo traz alguns resultados de interesse para a rea agrcola, no Brasil.
Nas discusses sobre mudanas climticas, vulnerabilidade, impactos e

adaptao tm uma conotao particular. Vulnerabilidade refere-se ao nvel de
reao de um determinado sistema para uma mudana climtica especfica.
Impactos (climticos) referem-se s conseqncias da mudana climtica nos sis-
temas naturais e humanos. Adaptao descreve ajustes em sistemas ecolgicos ou
socioeconmicos em resposta s mudanas climticas correntes ou projetadas,
resultantes de prticas, processos, medidas ou mudanas estruturais.
As avaliaes do IPCC indicam que os pases em desenvolvimento esto entre

os mais vulnerveis s mudanas do clima. No caso do Brasil, impactos adver-
sos impostos pela variabilidade natural do clima so, por exemplo, as secas e
estiagens, as cheias e inundaes e os deslizamentos em encostas.
Estratgias de adaptao e/ou mitigao dependem de haver cenrios
crveis de mudanas climticas na escala temporal de dcadas em escala regio-
nal; o conhecimento atual no permite ainda estabelecer estes cenrios com
grande confiana. Ainda que todas as projees indiquem aumento de tempe-
ratura, para um pas tropical como o Brasil fundamental avanar para obter
cenrios confiveis de mudanas provveis do ciclo hidrolgico, uma vez que
muitos dos impactos esto relacionados primordialmente gua. Embora cen-
tros no Brasil estejam desenvolvendo capacidade para estabelecer cenrios
regionais com o downscaling (regionalizao) de cenrios provenientes de mo-
delos globais, a incerteza inerente aos modelos climticos globais permanece. A
95
maior dificuldade ao analisar potenciais impactos setoriais exatamente advin-

da da incerteza sobre o comportamento futuro do regime de chuvas; isto nos
obriga ainda a trabalhar com um amplo leque de cenrios possveis.
A temperatura mdia global do planeta superfcie elevou-se de 0,6 C nos
ltimos cem anos, com acentuada elevao desde as dcadas de 1960-70. A lti-
ma dcada apresentou os trs anos mais quentes dos ltimos mil anos da histria
recente da Terra. Hoje, atravs das anlises sistemticas do IPCC, h um razovel
consenso de que o aquecimento global observado nos ltimos cem anos
4 HOUGHTON, R.A. et al.: provavelmente explicado principalmente pelas emisses antropognicas dos
Climate change 2001: The gases de efeito estufa e no por eventual variabilidade natural do clima.4 At o
scientific basis, Cambridge,
Cambridge University incio da Revoluo Industrial, no final do sculo XVIII, as concentraes
Press, 2001 atmosfricas do dixido de carbono (CO2) flutuaram entre 180 partes por mi-
lho em volume (ppmv) e 200 ppmv da massa total da atmosfera (caracteri-
zando-o como um gs minoritrio) por, no mnimo, 700 mil anos, mas pos-
sivelmente por mais de 5 milhes de anos. Nos ltimos anos, a concentrao
deste gs j ultrapassou 375 ppmv e continua a subir, com a injeo de cerca
de 8 a 9 bilhes de toneladas de carbono (na forma de CO2) por ano devido
queima de combustveis fsseis e mudanas antrpicas dos usos da terra, prin-
cipalmente os desmatamentos das florestas tropicais. A concentrao na atmos-
fera de outros importantes gases de efeito estufa (CH4, N2O) tem aumentado a
taxas at mais altas do que para o CO2.
4.3.2 Cenrios de mudanas climticas para a Amrica do Sul

na dcada de 2090-2100
Para projetar cenrios provveis de alteraes climticas para o futuro so
usados modelos matemticos do sistema climtico global que consideram o
comportamento dos compartimentos climticos (atmosfera, oceanos, criosfera,
solo-vegetao etc.) e de suas interaes. Esses modelos permitem simular
cenrios de evoluo do clima, para vrios cenrios de emisses dos GEE.
Dadas as incertezas sobre as emisses futuras de GEE e as advindas das imper-
feies dos prprios modelos, diversos modelos e cenrios so utilizados.
As Figuras 1 e 2 mostram cenrios climticos para a Amrica do Sul na
5 NAKICENOVIC, N.; dcada 2091-2100 para cinco diferentes modelos climticos globais e dois
SWART, R. (Eds.):
Emissions scenarios 2000:
cenrios de emisses de GEE do Painel Intergovernamental de Mudanas
Special report of the Climticas5: A2 um cenrio de emisses elevadas de GEE, isto , a
Intergovernmental Panel
on Climate Change,
manuteno dos padres de emisses de GEE observados nas ltimas dcadas;
Cambrigde, Cambridge este cenrio implicaria em chegarmos a 2100 com concentraes atmosfricas
University, 2000 de CO2 de 850 ppmv; e, B2 um cenrio de menores emisses, com estabi-
lizao das emisses de GEE, e concentrao, no final deste sculo, de 550
ppmv.
96
Figura 1: Projees de alteraes da temperatura superfcie para 2091-2100

calculadas por cinco modelos climticos globais,6 IPCC Data Distrib- 6 RUOSTEENOJA, K. et al.,
IPCC Data Distribution
ution Center
Anomalias de temperatura (C, em relao mdia de 1961-1990)

Center, 2003
CCCMA CCCMA
+6 C
CCSR GFDL CCSR GFDL
+5 C
+4 C
+3 C
+2 C
+0 C
CSIRO HADCM3 CSIRO HADCM3

20 N
EQ
20 S
40 S
60 S
80 60 40 20 W
Figura 2: Projees de alteraes da precipitao pluviomtrica para 2091-
6
2100 calculadas por cinco modelos climticos globais
Anomalias de precipitao (mm / dia, em relao mdia de 1961-1990)

CCCMA CCCMA
+3 mm
+2 mm
CCSR GFDL CCSR GFDL
+1 mm
+0.5mm
0
-0.5 mm
-1 mm
-2 mm
CSIRO HADCM3 CSIRO HADCM3
20 N -3 mm
EQ
20 S
40 S
60 S
80 60 40 20 W
A anlise destes cenrios mostra uma maior variao das anomalias de tem-
peratura e precipitao pluvial entre diferentes modelos climticos do que entre
o cenrio de altas emisses (A2) e o cenrio de baixas emisses (B2). Para a tem-
peratura, projeta-se uma faixa de variao de 1 a 4 C no cenrio B2 at 2 a 6 C,
para o cenrio A2: um clima substancialmente mais quente para qualquer dos
97
cenrios e modelos climticos tomados. Para as projees de alteraes da

precipitao pluviomtrica, o quadro bem mais complicado. Ao contrrio
dos padres de temperatura (onde todas as projees indicam aquecimento),
diferentes modelos climticos mostram diferenas significativas de padres
7 NOBRE, C.A.; OYAMA, pluviomtricos, s vezes com projees quase que diametralmente opostas.
M.D.; OLIVEIRA, G.S.; Por exemplo, o modelo GFDL (EUA) indica aumento das chuvas na Amrica
MARENGO, J.A.; SALATI, E.:
Impact of climate change do Sul tropical, enquanto outros modelos climticos indicam reduo (como
scenarios for 2100 on the o HADCM3, Gr-Bretanha) ou pouca alterao. Portanto, o estado da cincia
biomes of South America,
First International CLIVAR atual ainda no permite estabelecer cenrios de alteraes confiveis do
Conference, Baltimore, regime hidrolgico em escala regional, de modo a subsidiar polticas pblicas
USA, 21-25 June 2004.
http://www.clivar2004.org ativas no sentido de mitigar vulnerabilidades e/ou buscar potencial adaptao
s mudanas climticas. possvel que o avano do conhecimento cientfico
leve, talvez em menos de dez anos, diminuio das incertezas nestas pro-
8 COX, P.M.; BETTS, R.A.; jees. De qualquer maneira, h a indicao de maior ocorrncia de extremos
JONES, C.D.; SPALL, S.A.;
TOTTERDELL, I.J.: Accel- climticos e de eventos intensos (secas, veranicos, vendavais, tempestades
eration of global warming severas) num planeta mais aquecido.
due to carbon-cycle feed-
backs in a coupled climate
model, Londres, Nature, O possvel aumento dos extremos climticos nos remete ao problema da
vol. 408, 2000, pp. 184-
187 vulnerabilidade das populaes e dos ecossistemas a estas mudanas. Com um
clima mais aquecido, haver mais vapor dgua na atmosfera e uma acelerao
do ciclo hidrolgico. Esta uma das projees de mudanas climticas conside-
9 SIQUEIRA, O.J.W.: Efei-
tos potenciais das mudan-
rada de elevada confiabilidade. Esta acelerao implica aumento da freqncia
as climticas na agri- de tempestades severas e intensas, com conseqncias que podemos avaliar.
cultura brasileira e es-
tratgias adaptativas para
4.3.3 Impactos das mudanas climticas nos ecossistemas e
algumas culturas, in:
LIMA, M.A.; CABRAL, nos agro-ecossistemas
O.M.R.; MIGUEZ, J.D.G.
(Eds.): Mudanas climti- As possveis alteraes dos grandes biomas naturais brasileiros como
cas globais e a agropecuria
brasileira, Jaguarina, SP,
resposta aos cenrios de mudanas climticas indicadas nas Figuras 1 e 2 foram
EMBRAPA Meio Ambiente, avaliadas pelo CPTEC/INPE.7 Lembramos que ecossistemas naturais no tm
2001, pp. 65-96 capacidade de migrao ou adaptao s mudanas climticas projetadas na
escala de tempo em que esto ocorrendo, isto , dcadas; portanto devemos
esperar rearranjos significativos dos ecossistemas e biomas.
10 SIQUEIRA, O.J.W.; FARIAS, As maiores diferenas de projees de distribuio futura de biomas se
J.R.B.; SANS, L.M.L.:
Potential effects of global encontram novamente na comparao entre os modelos GFDL e HADCM3,
climate change for atribuveis s diferenas nos padres de precipitao. Como no primeiro as
Brazilian agriculture and
adaptative strategies for chuvas aumentam na Amrica do Sul tropical, no haveria sensvel alterao
wheat, maize and soy- na distribuio da Floresta Amaznica, mas haveria uma expanso do cerra-
bean, Revista Brasileira de
Agrometeorologia, 2, 1994, do para nordeste, substituindo a caatinga do semi-rido nordestino. Para os
pp. 115-129 demais cenrios, h uma tendncia savanizao de partes da Amaznia
(isto , expanso do cerrado para norte) e mesmo tendncia da caatinga de
98
parte do semi-rido tornar-se um semideserto. Em geral, h uma projeo de 8 ver p. 98
aumento da rea de savanas na Amrica do Sul tropical e uma diminuio da 9 ver p. 98

rea de caatinga. Quatro dos cinco cenrios indicam diminuio da rea
10 ver p. 98
coberta pela floresta tropical amaznica. Em particular, o modelo HADCM3
o que coloca o cenrio mais extremo para a Amaznia, chegando a se espe- 11 TRAVASSO, M. et al.:
cular sobre um possvel completo desaparecimento da Floresta Amaznica.8 Expected impacts of cli-
mate change on crop yields
Um raciocnio anlogo pode ser feito sobre impactos das projees das in the Pampas region of
Argentina, Brazil and
mudanas climticas nos agroecossistemas. De modo geral, com exceo do Uruguay (AIACC Project
modelo GFDL, h tendncia de menor disponibilidade hdrica em partes da No. LA27), Second AIACC
Amaznia, Nordeste e Centro-Oeste, que poderiam afetar negativamente a Regional Workshop for
Latin America and the
agricultura, principalmente no Nordeste e Centro-Oeste. No Sul e Sudeste, Caribbean, Buenos Aires,
essas projees indicam modificaes bem menores no regime hidrolgico. Argentina, 24-27 August
2004
Entretanto, para projees de impactos no setor agrcola e, conseqente-
12 FERNANDES, J.M. et al.:
mente, para avaliao das vulnerabilidades, devem-se considerar os efeitos da Expected impacts of cli-
temperatura e da concentrao do dixido de carbono, o chamado efeito de mate change on the inci-
dence of crop disease in
fertilizao de CO2, sendo que geralmente um aumento pronunciado da the Pampas region of
temperatura mdia prejudicial s culturas se coloc-la fora de sua faixa ti- Argentina, Brazil and
Uruguay: Modeling fus-
ma e, ao contrrio, o aumento da concentrao de CO2 resulta normalmente arium head blight in
em maior produtividade para as culturas. wheat under climate
change using linked
process-based model
H poucos estudos tratando dos impactos das mudanas climticas na (AIACC Project No. LA27),
Second AIACC Regional
agricultura brasileira. Alguns dos estudos utilizaram cenrios futuros de Workshop for Latin Amer-
mudanas climticas a partir de modelos climticos globais e buscaram calcu- ica and the Caribbean
lar efeitos negativos e positivos sobre a produtividade das culturas de trigo, 13 MARENGO, J.A.: Impac-
milho e soja 9, 10, 11 ou sobre o impacto das mudanas climticas na incidn- tos das condies clim-
ticas e da variabilidade e
cia de pragas na cultura de trigo no Sul do Brasil.12 Outros estudos analisaram mudanas do clima sobre
o risco agroclimtico da cultura de caf a extremos climticos.13, 14 Para o a produo e os preos
agrcolas: ondas de frio e
Estado de So Paulo, por exemplo, foi calculado que, com um aumento de 3 seu impacto sobre a cafei-
C na temperatura mdia e 15% nas chuvas, somente 15% da rea do Estado cultura nas regies Sul e
Sudeste do Brasil, in:
seriam propcias cultura do caf arbica (contra 40% hoje), mesmo se con- LIMA, M.A.; CABRAL,
siderando que no haveria mais risco de geadas nestes cenrios. O.M.R.; MIGUEZ, J.D.G.
(Eds.): Mudanas climti-
De modo geral, os vrios estudos sobre impactos na produtividade agr- cas globais e a agropecuria
cola das culturas de milho, trigo e soja no permitem concluso segura de que brasileira, Jaguarina, SP,
EMBRAPA Meio Ambiente,
o efeito do aumento das temperaturas contribui para a reduo da produtivi- 2001, pp. 97-123
dade, inclusive devido maior incidncia de pragas; isto pode ser compensa- 14 PINTO, H.S.; ASSAD,
do, at certo ponto, pelo aumento da concentrao de dixido de carbono. E.D.; ZULLO Jr.; BRUNINI,
O.: O aquecimento glo-
Efeitos sobre os solos (novo equilbrio fsico-qumico e biolgico, influindo na bal e a agricultura, Re-
fertilidade) tambm precisam ser avaliados. Nota-se que todos os estudos uti- vista Eletrnica do Jorna-
lismo Cientfico, COM-
lizaram modelos matemticos para estimar os impactos na agricultura, porm CIENCIA - SBPC, vol. 35,
falta maior validao dos resultados com experimentao de campo. 2002, pp. 1-6
99
Considerando a possibilidade de maior freqncia e maior severidade de

extremos de precipitao e temperatura, efeitos importantes para a agricul-
tura seriam, por exemplo, a maior eroso de solos (precipitaes mais inten-
sas), efeitos de granizo e de ventos de alta velocidade e turbulncia.
4.4 Emisses de gases de efeito estufa no Brasil

O Brasil apresentou no final de 2004 a sua comunicao nacional inicial
conveno-quadro da ONU sobre mudana do clima, como previsto. Na primeira
parte so apresentados um panorama do pas, suas prioridades e sua complexi-
dade. A segunda parte traz o primeiro inventrio nacional sobre emisses de gases
de efeito estufa, para o perodo 1990-1994. A terceira parte apresenta algumas
providncias j tomadas no pas no sentido de reduo das emisses.
So ressaltadas algumas dificuldades de metodologia nos clculos, em grande
parte originadas pelo fato da metodologia do IPCC ser baseada na experincia de
pases desenvolvidos, nos quais a maior parte das emisses vem do uso de com-
bustveis fsseis; no Brasil, a mudana no uso da terra e florestas mais relevante. Isto
exigiu um ajuste na metodologia proposta. Diversas iniciativas no pas, notada-
mente na rea de energia renovvel e em particular com o etanol de cana-de-a-
car, so listadas na parte final. Embora o estado da arte da implementao da
Conveno no Brasil fosse espelhado no relatrio at o ano 2000, vrias infor-
maes at 2002 foram acrescentadas.
Alguns resultados do inventrio nacional de gases de efeito estufa esto na

Tabela 1; embora o inventrio inclua outros gases (HFC, PFC, SF6, e os de efeito
indireto: CO, NOx, NMVOCs), listamos apenas os mais importantes: CO2, CH4 e
N2O.
Tabela 1: Estimativas das emisses de GEE no Brasil, 1994
Mudana
Setores Trata-
Agrope- no uso Variao
Energia Indstria mento de Total
curia da terra e 1994/90
(Mt) (Mt) resduos (Mt)
(Mt) florestas (%)
Gases (Mt)
(Mt)
CO2 237 17 - 776 - 1.030 5
CH4 0,4 - 10,1 1,8 0,8 13,2 7
N2O - - 0,5 - - 0,5 12
Fonte: Comunicao nacional inicial do Brasil Conveno Quadro das Naes Unidas sobre
mudana do clima, Ministrio da Cincia e Tecnologia, Braslia, 2004
100
Portanto, em 1994 as emisses de CO2 foram lideradas por mudanas no

uso da terra e florestas (75%) e energia, com apenas 23%. As emisses de
metano foram principalmente da agropecuria (77%, a maior parte de fer-
mentao entrica de ruminantes), que tambm respondeu por 92% das
emisses de N2O. Lembremos que o poder de aquecimento global do
metano 29 vezes o do CO2, e o do N2O 296 vezes o do CO2.
Os nmeros acima so uma refrencia para comparao com as emisses

de GEE na produo e processamento da cana-de-acar e com as emisses
evitadas pelo uso do etanol e bagao como combustveis, quantificadas no
item a seguir.
4.5 Emisses de GEE do setor de acar e etanol no Brasil:

valores atuais e esperados
NIPE / UNICAMP
Os produtos energticos da cana, etanol e bagao tm contribudo larga-

mente para reduo das emisses de gases de efeito estuda (GEE) no Brasil,
atravs da substituio de combustveis fsseis, ou seja, gasolina e leo com-
bustvel. O uso do bagao, alm de fornecer energia (trmica e eltrica) para
a produo de etanol, ocorre tambm na produo de acar (substituindo o
15 MACEDO, I.C.; LEAL,
combustvel fssil que seria usado na produo alternativa de acar de M.R.L.V.; SILVA, J.E.:
beterraba, ou de amido) e em outros setores industriais (como o processa- Emisses de gases de
efeito estufa (GEE) na
mento de laranja). produo e uso de
etanol no Brasil: situa-
o atual (2002), SMA
No plantio, colheita, transporte e processamento da cana so consum- Secretaria do Meio
idos combustveis fsseis que geram emisses de GEE; tambm h proces- Ambiente de So
Paulo, So Paulo, 2004
sos no relacionados com o uso de combustveis que geram emisses no
compensadas por reabsoro pela fotossntese no crescimento da cana (gas- 16 SEABRA, J.E.; LEAL.
es no CO2 na queima da palha, decomposio de fertilizantes etc). O ba- M.R.L.V.; MACEDO, I.C.:
The energy balance and
lano completo de energia e emisses (no ciclo de vida) para se avaliarem GHG avoided emis-
os resultados lquidos na produo do lcool de cana-de-acar e no seu sions in the production
/ use of ethanol from
uso como combustvel no setor de transportes tem sido realizado no Brasil sugar cane in Brazil:
e foi recentemente atualizado.15 Em 2006 uma nova atualizao incluiu the situation today and
the expected evolution
tambm previses para a evoluo nos prximos anos (baseadas em me- in the next decade; XVI
lhorias tecnolgicas). 16 International
Symposium on Alcohol
A anlise de energia est resumida no item 1.4.1, resultando em uma Fuels, Rio de Janeiro,
relao mdia entre a produo de energia renovvel e o consumo de energia Nov 2006
101
fssil de 8,9. Para comparao, a relao de energias no caso do etanol de mi-

lho nos EUA em 2002 era avaliada em 1,34.
Para os gases de efeito estufa, as emisses devidas ao uso de energia fssil
foram avaliadas em 0.20 kgCO2 eq. / m3 etanol anidro (mdia) e as emisses de
outras fontes (gases no CO2 na queima da palha, decomposio de fertilizantes
etc.), em 0,18 kgCO2 eq. / m3 etanol anidro. Como resultado lquido, as emisses
evitadas pela substituio da gasolina pelo etanol e leo combustvel pelo bagao
excedente subtradas dos valores acima so 2,86 t CO2eq. / m3 de etanol anidro
e 2,16 CO2eq. / m3 de etanol hidratado, para os valores mdios. Para as usinas
com o melhor desempenho, os valores podem ser cerca de 4% maiores. Estes va-
lores consideram o anidro em mistura (at 24%) e o hidratado em carros E100.
Esses resultados so muito relevantes. Nessas condies, que refletem a

situao atual no Brasil, a produo de etanol a partir de cana-de-acar
muito superior a qualquer outra tecnologia para produzir combustvel de
biomassa no mundo, pela relao (energia renovvel obtida / energia fssil
usada) e pelo altssimo coeficiente de reduo nas emisses de GEE. Para o
consumo brasileiro de etanol em 2003 11,6 milhes de m3 por ano (com
6,1 Mm3 hidratado) , o etanol foi responsvel pela reduo de cerca de 27,5
milhes t CO2 equivalente.
Emisses de GEE na produo de acar de beterraba (energia baseada
em carvo ou GN) so muito maiores que na produo de acar de cana.
Apesar desta diferena no poder ser usada, por exemplo, em projetos de
mecanismos de desenvolvimento limpo (MDL), devido s definies de li-
nhas de base, ela deve ser sempre ressaltada. Atualmente o processamento da
beterraba usa menos energia (em mdia) que o processamento da cana (a
disponibilidade do bagao tornou as usinas de acar menos eficientes, ener-
geticamente). Usinas modernas para acar de beterraba operam em mdia
hoje com cerca de 1,1 Gcal / t acar; usando gs natural a emisso de CO2
seria de 0,26 t CO2 / t acar. Este um resultado conservador. Comparando
17 MACEDO, I.C.:
Estimativa da reduo com as emisses de usinas de acar com base em beterraba, as usinas
adicional de emisses de brasileiras evitaram a emisso de 5,7 Mt (CO2 eq) em 2003.
gases de efeito estufa
(GEE) com o aumento da
produo de cana e Uma anlise sobre a situao esperada quanto a emisses para os prxi-
derivados no Brasil;
2010, Relatrio Interno, mos anos17 considera:
UNICA, So Paulo, 2004 O aumento da mecanizao da colheita de cana (aumentando o con-
sumo de combustvel fssil) e a reduo da queima da cana (reduzindo
algumas emisses de metano e xido nitroso)
Equivalncias entre etanol e gasolina nos diversos usos modificadas
para abranger as novas composies com o uso de motores flex-fuel
102
Produo futura (2010-): 34 Mt acar; 17,3 Mm3 etanol (11,2 Mm3

hidratado); 535 Mt cana / safra
Com estas hipteses, as emisses evitadas com o uso do etanol seriam
(possivelmente em 2010) de 46,7 Mt CO2 eq. Portanto, reduo adicional de
emisses em funo do uso do etanol seria de 19,2 Mt CO2 eq.
O aumento na produo de acar em relao a 2003 levaria a uma
reduo adicional de emisses de 3,2 Mt CO2 eq.
Por outro lado, as usinas brasileiras so essencialmente autnomas em

energia eltrica, mesmo considerando a compra na entressafra (h venda de
energia na safra, em pequena escala). Para o aumento da produo de cana
nos prximos anos, considerando que 50% em mdia seja realizado com a
introduo de sistemas C-E (comerciais) de gerao a alta presso, com
reduo do consumo especfico de vapor nos processos em 20% (sobre o va-
lor hoje), e com utilizao de 10% da palha, seriam atingidos excedentes de
~75 kWh / t cana; a energia excedente total seria (para apenas metade das
217 Mt cana adicionais) de 8.140 GWh.
Se esta energia fosse substituir centrais trmicas a gs natural (critrio
no aceito para o MDL; seria necessrio usar o mix de energia), teramos para
as emisses evitadas de 440 a 500 kg (CO2 eq) / MWh. A gerao adicional
levaria a evitar a emisso de 4,1 Mt (CO2 eq), em relao gerao termo-
eltrica a gs natural.
Resumindo: cada aumento de 100 Mt cana / safra, nas condies acima,

poderia levar a redues adicionais de emisses de GEE equivalentes a :
9,1 Mt CO2 eq (pelo uso do etanol)

2,0 Mt CO2 eq (energia eltrica adicional, em 50% dos casos)
1,5 Mt CO2 eq (acar de cana, com relao ao de beterraba)

O aumento de 30% na concentrao de gases de efeito estufa na atmos-
fera desde a era pr-industrial corresponde a um aumento mdio de 0,6 C
da temperatura na superfcie do planeta; no sculo XXI a temperatura
mdia poder aumentar mais 3 C se no for alterada a tendncia atual. O
Protocolo de Kyoto um passo na direo (cada vez mais consensual) de
evitar aumento de at 2 C em 2050.
Os modelos climticos globais, ainda em evoluo, indicam sempre
aumentos de temperatura para o Brasil; mas a incerteza quanto ao regime
103
de chuvas grande. Os modelos indicam aumentos de temperaturas de

1 a 4 C (cenrio de baixas emisses) ou de 2 a 6 C (altas emisses). No
h concordncia nos resultados para chuvas, mas espera-se maior ocor-
rncia de extremos climticos (secas, tempestades severas).
Nos modelos que indicam maior quantidade de chuvas (GFDL, EUA)
haveria expanso do cerrado para o Nordeste; nos demais cenrios (por
exemplo, HADCM3, Inglaterra) ocorreria a extenso do cerrado para
partes da Amaznia, e desertificao da caatinga no Nordeste.
A avaliao da vulnerabilidade do setor agrcola deve considerar os
efeitos simultneos da temperatura (e chuvas) e da fertilizao por
maior concentrao de CO2. H poucos estudos para o Brasil, voltados
para caf e trigo em regies especficas.
A avaliao das emisses de GEE pelo Brasil para o perodo 1990-94
indica como setor com maior emisso o de mudana no uso da terra e flo-
restas (75%), ficando a energia com 23%.
No setor de cana-de-acar, a relao entre a energia renovvel pro-
duzida e a energia fssil usada de 8,9, na produo de etanol. A con-
seqncia um extraordinrio desempenho do setor, evitando emisses
de GEE equivalentes a 13% das emisses de todo o setor de energia no
Brasil (base 1994).
Emisses evitadas em 2003:
Com etanol substituindo gasolina: 27,5 Mt CO2 eq
Bagao na produo de acar: 5,7 Mt CO2 eq
Para cada 100 Mt cana adicionais, nos prximos anos, poderiam ser
evitadas emisses de 12,6 Mt CO2 eq, com etanol, bagao e com a ener-
gia eltrica excedente adicional.
104
Captulo 5:
Impactos no suprimento de gua
O Brasil tem a maior disponibilidade de gua do
mundo, e o uso da irrigao agrcola relativamente peque-
no; a cultura da cana-de-acar praticamente no irrigada.
A captao de gua para o processo industrial tem sido
reduzida substantivamente nos ltimos anos, com re-utiliza-
o cada vez maior. Os tratamentos so suficientes, em So
Paulo, para garantir a qualidade da gua retornada. O trata-
mento adequado das reas de proteo ambiental referentes a
matas ciliares teve grande evoluo, e poder constituir-se em
poderoso auxiliar tambm na proteo biodiversidade.
5.1 Introduo
O uso de gua para irrigao um item essencial para a agricultura no 1 Estimativas (2005) para
mundo; para uma superfcie agrcola colhida (2000)1 de 1.500 Mha, cerca de 2003, CHRISTOFIDIS, D.;
complementando Min.
275 Mha so irrigados. H cerca de 190 Mha que possibilitam a prtica da
Integrao Nacional /SIH/
agricultura por estarem atendidos com sistemas de drenagem agrcola. A DDH (1999); tambm
superfcie produtiva agrcola sob sequeiro, em torno de 1.225 Mha (cerca de CHRISTOFIDIS, D.: Irri-
82% do total), responsvel por 58% da produo, evidenciando a importn- gao, a fronteira hdrica
na produo de alimen-
cia da irrigao. A gua usada na produo agrcola mundial (2.595 km3, em tos, Item, vol. 2., n. 54,
2000) correspondeu mdia de 9.436 m3 / ha.ano; estima-se que seja poss- 2002, pp. 46-55
vel reduzir a mdia para 8.100 m3 / ha.ano, em 2025.
Cada vez mais os conflitos pelo uso da gua so importantes no mundo;
a irrigao agrcola um dos grandes usurios. Por outro lado, necessrio
proteger as nascentes e cursos de gua para evitar o assoreamento.
Os impactos da cultura da cana no suprimento de gua (volumes e qua-

lidade) so pequenos, hoje, nas condies de So Paulo. Os principais
motivos so a no utilizao de irrigao; a reduo importante obtida nos
ltimos anos na captao de gua para uso industrial, com re-utilizao inter-
na nos processos, e a prtica de devolver a gua para a lavoura, nos sistemas
de fertirrigao.
Por outro lado, a legislao florestal e sua aplicao especfica sobre as

reas de proteo ambiental (APP) relativas s matas ciliares tm liberado
estas reas do plantio e podem levar a um grande avano, criando corredores
para a recomposio da biodiversidade, como prope a Secretaria do Meio
Ambiente (So Paulo).
105
5.2 Disponibilidade e uso de gua no Brasil; irrigao

Srgio Antnio Veronez de Sousa
2 FREITAS, M.A.V.: A gua doce no mundo est distribuda2 em 76,7% nas geleiras e lenis
Hidroeletricidade no
Brasil: Perspectivas de glaciais; 22,1% em lenis subterrneos, e 1,2% nas guas de superfcie. O
Desenvolvimento e Sus- Brasil se destaca pela grande abundncia de recursos hdricos, na superfcie e
tentabilidade, no Semi-
nrio Sustentabilidade em lenis subterrneos. A Tabela 1 compara valores do Brasil e mdias
na gerao e uso de ener- mundiais de oferta (deflvio mdio das bacias) e consumo da gua de super-
gia no Brasil: os prxi-
mos vinte anos, UNICAMP fcie. O Brasil tem 50 mil km2 de sua superfcie coberta por gua doce (rios,
/ ABC, 2002 lagos).
Tabela 1: Oferta e consumo de guas de superfcie, Brasil e mundo

1 2
Oferta Consumo
km3 / ano m3 / hab.ano km3 / ano m3 / hab.ano
Brasil 5.740 34.000 55 359
Mundo 41.281 6.960 3.414 648
1 Deflvio mdio, 2000
2 Consumo avaliado em 1990
Quanto aos lenis subterrneos, o Aqfero Guarani, com uma rea total
de aproximadamente 1,2 milhes de km2 sendo 839.800 km2 no Centro-
Oeste e Sul do Brasil , armazena cerca de 40.000 km3 de gua (equivalente
ao deflvio anual total no mundo). Tanto pela enorme disponibilidade quan-
to pela baixa utilizao per capita, o Brasil tem uma posio privilegiada para
planejar os usos mltiplos da gua de modo sustentvel. De fato, o Brasil vis-
to como uma reserva importante para o mundo.
As distribuies espaciais dos recursos hdricos de superfcie e da popu-
lao levam a que poucas regies apaream como crticas (oferta abaixo de
1500 m3 / hab.ano). Numa anlise preliminar da Agncia Nacional de guas,2
os principais conflitos de uso (com nfases regionais diferentes) devem con-
siderar: gerao de energia eltrica; irrigao, na agricultura; hidrovias;
abastecimento humano; lazer e os casos especiais de fronteiras, enchentes e
secas. A cobrana pelo uso da gua, que comea a ser implementada em algu-
mas regies do pas, se bem fundamentada, poder favorecer a adoo de
prticas de manejo adequadas nos diversos usos, destacando-se o uso em pro-
jetos de irrigao.
106
Captulo 5: Impactos no suprimento de gua
Embora a gua aparentemente no seja o limitante hoje, o uso de irri-

gao na agricultura muito pequeno no Brasil. Na maioria do territrio
brasileiro a agricultura praticada de sequeiro: culturas so desenvolvidas
dependendo exclusivamente da precipitao natural. Em algumas regies,
principalmente nos cerrados, a precipitao total do perodo chuvoso sufi-
ciente para o desenvolvimento da agricultura, apesar de ser freqente a ocor-
rncia de seqncia de dias secos durante a estao chuvosa, afetando o
desenvolvimento das culturas e a produtividade final.
A irrigao em reas agrcolas no Brasil ocupava apenas 2,9 Mha em

20023; estimativas mais atuais indicam 3,3 Mha, com todos os sistemas (con- 3 FAO, Data Base: Faostat,
trole de drenagem, em superfcie ou com asperso convencional, piv central 2004
e localizada). Isto corresponde a apenas 1,2% das reas irrigadas no mundo

(277 Mha). Alguns estudos3 indicam que reas adicionais consideradas aptas
para irrigao sustentvel (solos aptos e com gua garantida) no mundo
atingiriam cerca de 195 Mha. Cerca de 15% destas reas esto no Brasil (30
Mha), sendo dois teros nas Regies Norte e Centro-Oeste.
Embora o uso de gua para irrigao no Brasil seja muito pequeno, deve-
se destacar que a eficincia do uso (relao entre a gua que chega s parce-
las agrcolas e a gua captada nos mananciais) baixa: mdia de 61%. Isto
decorre do uso de irrigao de superfcie para 50% do total de gua, no
Brasil. O futuro deve considerar a reconverso destes sistemas, com equipa-
mentos de maior facilidade de controle, manejo adequado dos sistemas de
irrigao por superfcie, sistemas para maior uniformidade de aplicao de
gua (por asperso) e irrigao localizada (gotejamento e microasperso).
O uso de irrigao est sendo pesquisado no Brasil para a cana-de-a-

car, mas muito pequeno hoje. Os usos pesquisados correspondem a tec-
nologias muito conservadoras, com uso mnimo de gua. possvel que o
aproveitamento pleno das condies climticas naturais, aliado implantao
de sistemas de irrigao seja ela plena, suplementar ou de salvao leve
em alguns casos a custo/benefcio interessante.
A irrigao na cana-de-acar mais disseminada no Nordeste,4 e apre- 4 ANSELMI, R.: Irrigar
preciso, JornalCana, ed.
senta um crescimento gradativo no Centro-Oeste e em reas no Sudeste, prin-
124, Abril 2004, pp. 36-
cipalmente no Rio de Janeiro, Esprito Santo e Oeste de So Paulo. Usa-se a 40
irrigao de salvao, aps o plantio da cana, para garantir a brotao em
condies de longo perodo sem chuva; irrigao suplementar, feita com
diferentes lminas nas pocas mais crticas do desenvolvimento, para atenuar
os dficits hdricos e a irrigao ao longo de todo o ciclo.
107
5 MATIOLI, C.S.: Irrigao Praticamente toda a cana produzida no Estado de So Paulo cultivada
suplementar de cana-de-
acar: modelo de anlise
sem irrigao,5 com base em anlises econmicas realizadas considerando
de deciso para o Estado irrigao plena e ganhos de produtividade. No entanto, experimentos con-
de So Paulo, Piracicaba,
SP, Tese (Doutorado)
duzidos pelo Centro de Tecnologia Canavieira mostraram a viabilidade
Escola Superior de econmica da irrigao por gotejamento sub-superficial na regio de Ribeiro
Agricultura Luiz de Preto. Entre outros fatores, a poca de corte da cana e o aumento da longe-
Queiroz, Universidade
de So Paulo, 1998 vidade do canavial influem na viabilidade da irrigao.
Embora seja usual relacionar a produtividade da cana com a disponibi-

lidade de gua (a relao de 8,0 a 12,0 mm de gua evapotranspirada para
6 DOORENBOS, J.; KASSAM, cada tonelada de cana produzida muito usada) esta relao varia com
A.H.: Yield response to muitos fatores6; mas manter uma umidade adequada durante todo o cresci-
water (Irrigation and
Drainage Paper, 33), mento importante para obter altos rendimentos. Dependendo do clima, as
Roma, FAO, 1979 necessidades hdricas da cana-de-acar so de 1.500 a 2.500 mm uni-
formemente distribudos durante o ciclo. A crescente demanda pela incorpo-
rao de novas reas de cana no Centro-Sul do Brasil tem levado explorao
de regies com dficits hdricos mais acentuados. Nestes casos a irrigao
pode ser economicamente vivel, principalmente com o uso de mtodos mais
eficientes.
De um modo geral, pode-se dizer que alguns problemas ambientais

7 ROSSETTO, R.: A cul- decorrentes de irrigao e observados em muitas lavouras de cana e beterra-
tura da cana, da ba no mundo no existem no Brasil. Uma avaliao da EMBRAPA7 classifica
degradao conser-
vao, Viso Agrcola, hoje os impactos das lavouras de cana na qualidade da gua no nvel 1 (ne-
ESALQ-USP, Ano 1, Jan nhum impacto).
2004
5.3 Captao e uso de gua no processamento

da cana-de-acar
Andr Elia Neto
A cultura da cana-de-acar no Brasil tradicionalmente no utiliza irri-

gao. Isto de grande importncia na reduo de impactos ambientais (no
s pelo menor uso da gua como tambm por evitar arraste de nutrientes,
resduos de agrotxicos, perdas de solo etc). A gua entra nas usinas com a
cana (cerca de 70% do peso dos colmos) e com a captao para usos na
indstria. A gua captada usada em vrios processos, com nveis diferentes
de reutilizao; uma parcela devolvida para os cursos de gua, aps os trata-
mentos necessrios, e outra parte destinada, juntamente com a vinhaa,
108
fertirrigao. A diferena entre a gua captada e a gua lanada a gua con-

sumida internamente (processos e distribuio no campo).
5.3.1 O contexto em So Paulo

Os nveis de captao e de lanamento tm diminudo sensivelmente ao
longo dos ltimos dez anos. Isto, alis, tem ocorrido com a indstria em ge-
ral, e decorrncia de uma maior conscientizao sobre a necessidade de
economizar gua e de indicaes de futuras aes legais neste sentido. Na
dcada de 1990 a participao do setor da cana-de-acar na captao de 8 Conselho Estadual de
Recursos Hdricos, Plano
gua era de cerca de 13% da demanda do Estado, e cerca de 40% de todo o Estadual de Recursos
setor industrial, conforme o Plano Estadual de Recursos Hdricos do Estado Hdricos Primeiro
Plano do Estado de So
de So Paulo PERH-1994/95.8 A Tabela 2 apresenta resumidamente os Paulo 1990 Sntese,
dados de disponibilidade e demanda de gua do Plano citado e do PERH- CRH, CORHI, GTP, So
Paulo, 1994
2004/07.9
9 Conselho Estadual de
Recursos Hdricos, Plano
Tabela 2: Disponibilidade e demanda de captao de guas superficiais, Estadual de Recursos
So Paulo Hdricos 2004/2007
Relatrio 1: Sntese dos
PERH - PERH - Planos de Bacia, CHR,
1 2 CORHI, Consrcio JMR
1990 2004-07 Engecorps, So Paulo,
1990 2010 2003 junho 2004
Disponibilidade e demanda
(Pessimista)
m3/s % m3/s % m3/s %
Qreferncia 2.105 2.020
Disponibilidade
Q7,10 888 893
Urbana 97 24 200 23 151 39
Irrigao 154 44 490 55 102 26
Demanda Total 112 32 190 22 137 35
Industrial
Usinas 47 13
Total 353 100 880 100 390 100
1 Plano Estadual de Recursos Hdricos - 1994/95 (1 Plano do Estado de So Paulo - 1990 - Sntese)
2 Plano Estadual de Recursos Hdricos - 2004/2007 (Relatrio Sntese, 2004)
O valor pessimista de 880 m3/s estimado para 2010, que colocava a

demanda perigosamente no patamar da vazo mnima disponvel (Q7,10),
dificilmente ser atingido, como se v nos valores para 2003. A demanda no
Estado aumentou apenas 11%, passando para 389 m3/s, com um maior
crescimento na demanda urbana (74%), um crescimento de 22% na deman-
109
da industrial e uma diminuio de 34% na demanda para irrigao. Parte

destas variaes pode ser atribuda a revises de conceitos no novo PERH. De
relevante nota-se que a irrigao no tem o peso a ela anteriormente atribu-
do; o maior usurio de gua o setor urbano, com cerca de 39% da gua
superficial do Estado (a includos os usurios industriais que no tem cap-
tao prpria).
No setor industrial (includa a agroindstria da cana) a demanda por
gua cresceu apenas 22% nesse perodo, em parte pela racionalizao do uso
de gua, estimulada pela implementao da nova legislao de cobrana pelo
uso da gua (ainda no regulamentada).
Algumas estimativas e medies parciais foram feitas para o setor da

cana-de-acar, quanto captao, uso e lanamento. No passado, os valores
de lanamento e sua carga poluidora sempre foram mais importantes para o
10 FERNANDES, A.C.: setor que a captao. A partir da demanda citada extrapolada para 6 meses
Desempenho da agro- de safra e da moagem em 1990 no Estado de So Paulo,10 estimou-se a taxa
indstria da cana-de-
acar no Brasil (1970 a de captao de gua na poca em 5,6 m3/t cana. A vazo de lanamento
1995), Piracicaba, SP, especfica (32,3 m3 / s segundo o PERH-1990) foi estimada em 3,8 m3/t cana,
CTC, julho de 1996
levando a um consumo de 1,8 m3/t cana.
11 UNICA, Resumo da Na safra de 2004/05, a moagem foi de 207,8 Mt cana em So Paulo,11
produo da regio com um crescimento de 58,5% desde 1990, que sem dvida no foi acom-
Centro-Sul, site
www.portalunica.com.br/ panhado pelo crescimento de demanda de gua.
referencia/estatisticas.jsp
acessado em 03/02/2005 5.3.2 Legislao sobre o uso dos recursos hdricos
A cobrana pelo uso da gua fundamentada nos princpios usurio-
pagador e poluidor-pagador, com base na quantidade e qualidade da gua
captada e lanada pelo usurio. Todos os usos sujeitos a outorga so passveis
de cobrana, como captao, derivao, diluio de despejo, produo de
energia, navegao e outros.
Os custos que afetam o setor industrial correspondem captao de

gua, ao seu consumo e ao lanamento de despejo. A cobrana pelo uso da
gua no Estado de So Paulo j est implementada para 2 bacias hidrogr-
ficas, o PCJ (Piracicaba, Jundia e Capivari) e a do Paraba do Sul. Ambas
possuem comits federal e estadual, e as guas dos rios sob domnio fede-
ral (rios fronteirios ou que cruzam estados) j vem sendo objeto de
cobrana para os usos urbanos, industriais e rurais. Para os rios estaduais
(nascem e morrem no mesmo estado) e as guas subterrneas a cobrana se
iniciar no incio de 2007 (decretos n 51.449 e n 51.450, ambos de 29 de
dezembro de 2006, respectivamente ratificando a cobrana pelo uso da
110
gua nas bacias do PCJ e do Paraba do Sul). Os demais comits de bacias

do estado de So Paulo (so 21 ao todo) iniciaro a cobrana em sua maio-
ria em 2008. Para o caso especfico do estado de So Paulo a cobrana de
uso para irrigao foi adiado para 2010, recaindo o pagamento apenas para
os usurios industriais e urbanos. Os principais instrumentos legais da
cobrana pelo uso da gua no nvel Federal e Estadual para o caso do
Estado de So Paulo so:
A Constituio Paulista, 1988: estabelece que a utilizao dos recursos
hdricos ser cobrada, sendo o produto aplicado na manuteno da qua-
lidade e quantidade de gua.
A Lei Estadual (SP) n. 7.663, 1991: institui a Poltica Estadual de
Recursos Hdricos e o Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos
Hdricos; definiu as Unidades Hidrogrficas de Gerenciamento de
Recursos Hdricos UGRHI; bases para a cobrana pela captao e uso;
rateio dos custos das obras de aproveitamento mltiplo; a outorga do
direito de uso pelo Estado. Tambm define, enquanto no estiver esta-
belecido o plano de determinada bacia, a prioridade para os usos.
A Lei Federal n. 9.433, 1997: institui a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos baseado em consideraes sobre a gesto descentralizada, os
usos mltiplos da gua, e prioridades.
A Deliberao CEIVAP n. 08, 2001: onde o CEIVAP Comit para
Integrao da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul dispe sobre a
implantao da cobrana pelo uso de recursos hdricos na bacia a partir
de 2002. A cobrana considera a captao, o consumo, a relao entre o
volume de efluentes tratados e o efluente total, o nvel de reduo de
DBO no efluente tratado.
A Deliberao CEIVAP n 65/2006, estabelece novos mecanismos para a
cobrana de gua no Paraba do Sul visando a compatibilizao como a
cobrana no nvel Estadual.
A Resoluo n 52, de 28 de novembro de 2005, do CNRH aprova o
mecanismo e os valores de cobrana nos rios federais do PCJ para se ini-
ciar em 2006.
A Lei n 2.183 de 29 de dezembro de 2005 promulgada, estabele-
cendo a cobrana pelo uso da gua de domnio do estado, os procedi-
mentos para fixao dos seus limites, os condicionantes e os valores,
chamando-se a ateno para o limite de 0,001078 UFESP (Unidade
Fiscal do Estado de So Paulo) por m_ captado, extrado ou derivado, e
para a prorrogao da cobrana para os usurios rurais somente a partir
de 1 de janeiro do ano de 2010.
111
O Decreto Estadual (SP) n 50.667, de 30 de maro de 2006, regula-

menta dispositivos da Lei n 2.183 de 29 de dezembro de 2005, fixando
entre outros os coeficientes multiplicadores para a formao do preo
final.
O Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CRH, em reunio realiza-
da no dia 06/12/2006, referendou propostas de cobrana pelo uso dos
recursos hdricos de domnio do Estado nas bacias do Paraba do Sul e
do Piracicaba/Capivari/Jundia. (Deliberao CRH n 67, n 68, de 06 de
dezembro de 2006 respectivamente), faltando apenas o Decreto Estadual
para a consolidao da cobrana estadual nestas bacias hidrogrficas.
Os Decretos Estadual (SP) n 51.449 e n 51.450, ambos de 29 de
dezembro de 2006, respectivamente ratificam a cobrana pelo uso da
gua nas bacias do PCJ e do Paraba do Sul
5.3.3 Captao de gua para uso industrial na agroindstria

da cana
A Tabela 3 resume as faixas e mdias especificas de utilizao da gua na
12 ELIA NETO, A.: industrializao da cana. Considera a produo de 50% de acar e 50% de
Workshop sobre cobrana
pelo uso da gua
etanol.12
Convnio AIAA Comit O uso final mdio estimado de 21 m3/t cana corresponde a nveis de cap-
da Bacia Hidrogrfica dos
Rios Piracicabas, Capivari
tao, consumo e lanamento muito menores, pela reutilizao da gua.
e Jundia (CBH-PCJ), Notar que cerca de 87% dos usos ocorrem em quatro processos: lavagem de
Piracicaba, 1996
cana, condensadores/multijatos na evaporao e vcuos, resfriamento de dor-
nas e condensadores de lcool.
Com a racionalizao do consumo da gua (reutilizaes e fechamentos
de circuitos, e algumas mudanas de processo, como a reduo da lavagem
13 ELIA NETO, A.:
Tratamento de efluentes da cana), a captao tem sido reduzida. Um levantamento preliminar realiza-
na agroindstria sucro- do em 199513 em usinas do Grupo Copersucar indicou captao mdia de
alcooleira, palestra no
Simpsio FEBRAL/95 2,9 m3 / t cana; uma reviso mais completa em 1997 voltou a indicar valores
Feira Brasil Alemanha, de captao de 5 m3 / t cana. Este valor equivalente ao estimado em 1990,
So Paulo, SP, 1995
a partir da demanda total em So Paulo, de 5,6 m3 / t cana.
Os resultados para captao, consumo e lanamento so mostrados na
14 Relatrio interno Tabela 4.
(reservado), UNICA,
2005. Levantamento da Nos ltimos anos tem havido maior atividade na racionalizao de con-
captao de gua pelas sumos, reutilizao da gua e reduo de lanamento nas usinas em So
indstrias de processa-
mento da cana, realizado Paulo; para verificar a extenso das modificaes, foi realizado um levanta-
por M. Luiza Barbosa, mento atravs de questionrios e entrevistas com grande nmero de usinas,
com assistncia do
Centro de Tecnologia com moagem total de 695 mil t cana por dia (cerca de 50% da produo do
Canavieira Centro-Sul).14 O resultado foi de 1,83 m3 gua / t cana; excluindo as usinas
112
Tabela 3: Usos da gua (valores mdios) em usinas com destilaria anexa
Uso mdio Distribuio

Setor Processo
(m3 / t cana total) (%)
Alimentao Lavagem de cana 5,33 25,4
Extrao Embebio 0,25 1,2
(moendas) Resfriamento de mancais 0,15 0,7
Preparo de leite de cal 0,01 0,1
1
Tratamento Resfriamento na sulfitao 0,05 0,2
de caldo Embebio dos filtros 0,04 0,2
Condensadores dos filtros 0,30 1,4
Condensadores/multijatos
1 2,00 9,5
evaporao
Condensadores/multijatos
Concentrao cozedores 1 4,00 19,0
do caldo
Diluio de mis 0,03 0,1
1
Resfriamento cristalizadores 0,05 0,2
1
Lavagem de acar 0,01 0,0
Gerao de Produo de vapor 0,50 2,4
energia Resfriamento turbogeradores 0,20 1,0
2
Resfriamento do caldo 1,00 4,8
Fermentao 2
Resfriamento de dornas 3,00 14,3
2
Destilaria Resfriamento condensadores 4,00 19,0
Limpeza pisos e equipamentos 0,05 0,2
Outros
Uso potvel 0,03 0,1
Total 21,00 100,0
1 somente na produo de acar

2 somente na produo de etanol
113
Tabela 4: Captao, consumo e lanamento de gua: 1990 e 1997

1 2
Volume especfico (m3 / t cana) 1990 1997
Captao 5,6 5,07
Consumo 1,8 0,92
Lanamento 3,8 4,15
1 Plano Estadual de Recursos Hdricos 1994/95 (1 Plano do Estado de So Paulo, 1990 Sntese)
2 Levantamento (reviso) efetuado em 1997 pelo CTC com a participao de 34 usinas da Copersucar
de maior consumo especfico, para usinas com 92% da moagem total a mdia
fica em 1,23 m3 gua / t cana.
Estes nmeros indicam um avano extraordinrio no manejo da gua no
perodo.
5.3.4 Efluentes principais, carga orgnica e tratamento

Quanto aos efluentes e sua carga orgnica, o levantamento feito em 1995
13 ver p. 112 em 34 usinas13 indicou uma carga orgnica remanescente de 0,199 kg DBO5
/ t cana, que comparada com estimativas do potencial poluidor na mesma
poca representava uma eficincia de 98,40%. Notar que a fertirrigao da
lavoura da cana-de-acar o grande canal de disposio desta matria
orgnica, com vantagens ambientais e econmicas.
Os principais efluentes e os seus sistemas de tratamento so:
gua de lavagem de cana: 180 a 500 mg/l de DBO5 e alta concentrao
de slidos. Tratada com decantao (lagoas) e lagoas de estabilizao,
para o caso de lanamento em corpos dgua. Na reutilizao, o
tratamento consiste em decantao e correo do pH entre 9 e 10.
guas dos multijatos e condensadores baromtricos: baixo potencial
poluidor (10 a 40 mg / DBO5) e alta temperatura (~ 50 C). Tratamento
com tanques aspersores ou torres para resfriamento, com recirculao ou
lanamento.
guas de resfriamento de dornas e de condensadores de lcool: alta
temperatura (~50 C). Tratamento com torres de resfriamentos ou
15 ELIA NETO, A.;
tanques aspersores para retorno ou lanamento.
NAKAHODO, T.: Carac- Vinhaa e guas residurias: grande volume e carga orgnica (10,85 /
terizao fsico-qumica
da vinhaa, Projeto n.
l de lcool, com cerca de 175 g DBO5 / l de lcool).15 A vinhaa
9500278, CTC, Pira- aplicada na lavoura de cana conjuntamente com as guas residurias
cicaba, SP, 1995
114
(lavagem de pisos, purgas de circuitos fechados, sobra de condensados),

promovendo a fertirrigao com aproveitamento dos nutrientes.
5.3.5 Perspectivas para o setor

Desde 1995 o setor (principalmente atravs do Centro de Tecnologia
Canavieira) tem trabalhado avaliando tcnicas para o uso racional com o
reaproveitamento dos despejos; a possibilidade de atingir em mdio prazo va-
lores de 1 m3 / t cana para captao e zero de lanamento de efluente foi muito
discutida. A carga orgnica seria tratada atravs da utilizao dos despejos na
fertirrigao da lavoura conjuntamente com a vinhaa; o consumo de gua
(diferena entre o captado e o lanado) ficaria prximo ao valor da captao,
ou seja, 1 m3 / t cana. Notamos que a prpria cana traz consigo cerca de 70%
de gua, que no representa uso de recursos hdricos.
Estas diretrizes bsicas implicam um gerenciamento de guas incluindo a
reduo da captao e o reaproveitamento mximo de efluentes; isto tem ocor-
rido parcialmente e pode vir a se acelerar com a incorporao de novas tec-
nologias, entre as quais a limpeza de cana a seco (eliminando a lavagem da
cana). Eventualmente tratamentos como biodigesto de vinhaa reduziriam a
carga orgnica permitindo recirculao aps tratamento tercirio.
Os valores da ltima avaliao indicam que a evoluo para estas metas
tem ocorrido nos ltimos anos; mesmo levando em conta particularidades
das usinas, que certamente implicaro resultados diferentes, as mdias
podero continuar a baixar para a captao. A otimizao da reutilizao de-
ver ser objeto de estudos nos prximos anos, visando reduzir os custos da
disposio.
5.4 Proteo de nascentes e cursos de gua

Adhair Ricci Junior
A preservao e recuperao de matas ciliares, aliadas s prticas de con-

servao e manejo adequado do solo, so essenciais para garantir um dos
principais recursos naturais que a gua. As matas ciliares so sistemas ve-
getais essenciais para o equilbrio ambiental. Suas funes incluem: controlar
a eroso s margens dos cursos dgua, evitando o assoreamento dos manan-
ciais; minimizar os efeitos das enchentes; manter a quantidade e a qualidade
das guas; filtrar os possveis resduos de produtos qumicos utilizados como
defensivos agrcolas e fertilizantes e ajudar na preservao da biodiversidade
e do patrimnio gentico da flora e fauna.
115
5.4.1 Aspectos legais; legislao florestal

Os principais aspectos legais relacionados s matas ciliares, sua conser-
vao e restaurao esto distribudos em diversas normas, de nvel estadual
16 Estado de So Paulo, e federal.16 O assunto tratado em vrias instncias da legislao ambiental,
Secretaria de Estado do como o Cdigo Florestal, a Lei de Crimes Ambientais, normas sobre licencia-
Meio Ambiente: Projeto
de recuperao de matas mento e projetos de recuperao e tambm na legislao tributria referente
ciliares no Estado de So aos imveis rurais. Alm da legislao especfica sobre o assunto, tambm
Paulo: proposta o GEF,
Documento de avaliao pertinente a legislao sobre Unidades de Conservao.
ambiental, So Paulo, A principal norma brasileira sobre florestas17 o Cdigo Florestal (Lei n
2003, site
www.ambiente.sp.gov.br 4771/65, alterada pela Lei n 7.803/89 e Medida Provisria n 2.166-67),
acessado em 01/02/2005 onde constam os seguintes itens aplicveis s matas ciliares:
17 VENTURA, V.J.;
RAMBELL, A.M.: Legislao
federal sobre o meio am- Artigo 2 - So consideradas de preservao permanente, pelo s efeito desta
biente, Vana Editora, 3 Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas:
ed., 1999
a) ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua desde o seu nvel mais alto
em faixa marginal cuja largura mnima seja:
1) de 30 m para os cursos dgua de menos de 10 m de largura;
2) de 50 m para os cursos dgua que tenham de 10 a 50 m de largura;
3) de 100 m para cursos dgua que tenham de 50 a 200 m de largura;
4) de 200 m para cursos dgua que tenham de 200 a 500 m de largura;
5) de 500 m para os cursos dgua que tenham largura superior a 600 m;
b) ao redor de lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais ou artificiais;
c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados olhos dgua,
qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 m.
Os princpios e limites so extensivos s reas urbanas.
As matas ciliares constituem o principal exemplo de reas de

Preservao Permanente (APP), definidas no Cdigo Florestal (Lei n
4.771/65) e seu regulamento (em especial a Resoluo CONAMA 303/02). Alm
disto, a Constituio Paulista, em seu artigo 197, define como rea de pro-
teo permanente as nascentes, os mananciais e matas ciliares.
Conforme a legislao federal, as matas ciliares so protegidas do corte,

mas sua recomposio, se no for caracterizada uma infrao ambiental, no
obrigatria, exceto nos casos das nascentes (Lei n 7.754, de 14/04/89). As
faixas ciliares, se devidamente cobertas por florestas ou outra vegetao na-
tural, so excludas da rea tributvel do imvel, conforme a legislao
especfica sobre o Imposto Territorial Rural ITR (Lei n 9.393/96).
116
A rigor no existe uma determinao explcita na legislao federal para

que as matas ciliares sejam recuperadas, caso tenham sido anteriormente
degradadas. A caracterizao dos usos admissveis tambm no clara na Lei,
sendo freqentemente citados usos como utilidade pblica e/ou interesse social
para supresso de vegetao (artigos 2 e 3 do Cdigo Florestal). No Estado de
So Paulo, a Lei n 9.989, de 22/05/98, exige a recuperao de matas ciliares
pelos proprietrios rurais; no foi regulamentada no prazo previsto.
crime ambiental danificar a floresta ou cortar rvores nas APP; as

punies e multas esto previstas na Lei de Crimes Ambientais (Lei
9.605/97); tambm h punies por impedir ou dificultar a regenerao natu-
ral de florestas e demais formas de vegetao (Cdigo Florestal, Lei 4.771/65).
5.4.2 Proviso de sementes e mudas

A obteno de sementes e mudas de espcies nativas de forma adequa-
da, considerando fatores como qualidade, diversidade intra e inter-especfica,
um ponto crtico de aes de recuperao florestal. Neste caso as Unidades
de Conservao (UCs) e Parques Estaduais podem representar uma impor-
tante, seno nica, fonte deste material gentico. No Estado de So Paulo,
estas unidades, pela Lei n 9.985, de 18/07/00, e Decreto n 25.341, de
04/06/86 (Regulamento dos Parques Estaduais Paulistas), tm restries para
a coleta de espcimes ou sementes vegetais. Visando a recuperao de reas
degradadas, estas restries devem ser revistas.
A Lei 10.711, 2003, sobre o Sistema Nacional de Sementes e Mudas
SNSM, regulamenta a produo e comrcio de sementes de espcies flo-
restais, nativas ou exticas. O Decreto n. 5.153 de 2004 trata do processo de
produo e certificao de sementes e mudas de espcies florestais.
5.4.3 Iniciativas da SMA - Estado de So Paulo

O Estado So Paulo possui apenas 13,7% de rea com vegetao nativa
remanescente, (sendo 8% da Mata Atlntica original). Estima-se em cerca de
1 milho de hectares a rea de matas ciliares degradadas necessitando recu-
perao, representando 120.000 km de margens de cursos dgua desprote- 16 ver pag. 116
gidos.16 A SMA desenvolve um projeto de longo prazo para recuperao de
matas ciliares, com abrangncia estadual. Alm de benefcios ambientais
locais, o programa visa criar alternativas de trabalho e contribuir para a
reduo de gases de efeito estufa. A fixao de carbono pela vegetao pode-
ria contar com recursos do MDL (Mecanismo de Desenvolvimento Limpo).
117
5.4.4 Possibilidades na cultura da cana-de-acar

Na cultura da cana-de-acar, na maioria dos casos, foi adotado o aban-
dono do cultivo em reas consideradas de preservao permanente (APPs)
para recuperao espontnea e natural. Isto tem ocorrido principalmente nos
ltimos anos. A recuperao de matas ciliares degradadas atravs de reflo-
restamentos mantm-se ainda restrita a uma parcela da rea total.
Para avaliar as dimenses e situao das reas de preservao perma-
nente correspondentes a antigas matas ciliares, um levantamento de dados foi
18 Levantamento con-
feito e concludo em 2005, envolvendo grande nmero de usinas em So
duzido para a UNICA por Paulo.18 As reas compreendem terras prprias, arrendadas e em muitos
Maria Luiza Barbosa, casos terras de fornecedores de cana. Os resultados principais, expressos em
questionrios preparados
pelo CTC Centro de % da rea de cultivo de cana, so mostrados abaixo. Para o primeiro item
Tecnologia Canavieira, (rea total de proteo permanente, correspondente a matas ciliares) a
janeiro 2005
amostra de 781 mil ha; para os demais, entre 650 e 780 mil ha.
APP total (margens, nascentes, lagoas) 8,1 % da rea de cana

APP com mata natural 3,4
APP com reflorestamento 0,8
APP abandonada 2,9
APP com cana 0,6
Estas estimativas permitem avaliar em cerca de 200 mil ha a rea total de

APPs relativas a matas ciliares apenas na cultura da cana, em So Paulo. A
parcela com mata natural importante, e a rea reflorestada cresceu nos lti-
mos anos. A importncia de implementar programas como o da SMA, So
Paulo, alm da proteo necessria aos cursos de gua, decorre de poder pro-
mover uma reposio da biodiversidade vegetal na regio, se os programas
obedecerem a critrios adequados.

Embora o Brasil tenha a maior disponibilidade de gua do mundo, com
14% das guas de superfcie, e o equivalente ao deflvio anual em
aqferos subterrneos, o uso de irrigao agrcola muito pequeno
(~3,3 Mha, contra 227 Mha no mundo).
A cana-de-acar no Brasil praticamente no irrigada, a no ser em
pequenas reas (irrigao suplementar). Mtodos eficientes (gotejamen-
to sub-superficial e outros) esto em avaliao.
118
Os nveis de captao e lanamento de gua para uso industrial tm

sido reduzidos substancialmente nos ltimos anos; de cerca de 5 m3 / t
cana captados (em 1990, e em 1997) atingiu-se 1,83 m3 / t cana em
2004 (amostragens em So Paulo). O nvel de re-utilizao alto (o uso
total era de 21 m3 / t cana, 1997) e a eficincia do tratamento para lana-
mento estava acima de 98%.
Parece ser possvel atingir valores prximos de 1 m3 / t cana (captao)
e lanamento zero, com otimizao da re-utilizao e uso da gua resi-
dual em fertirrigao.
Em geral os problemas ambientais com a qualidade da gua decor-
rentes de irrigao (arraste de nutrientes e defensivos, eroso) e uso
industrial no so encontrados em So Paulo; a Embrapa classifica a
cana, neste aspecto, no nvel 1 (nenhum impacto na qualidade da gua).
As APPs relativas s matas ciliares atingem 8,1% da rea da cana em
So Paulo; destes, 3,4% tm mata natural e 0,8% foram reflorestados. A
implementao de programas de recomposio das matas ciliares, alm
da proteo s nascentes e cursos de gua, pode promover a reposio da
biodiversidade vegetal no longo prazo.
119
Captulo 6:
Ocupao do solo: novas reas de produo
e biodiversidade
A agricultura utiliza hoje apenas 7% da superfcie
brasileira (a cana 0,7%): a maior parte do territrio ocupa-
da por pastagens (35%) e florestas (55%). A expanso da
cana-de-acar deu-se essencialmente pela substituio de
outras culturas ou pastagens. Para os prximos anos, o maior
crescimento dever ocorrer no Oeste de So Paulo e terras
limtrofes, sem expectativa de invadir reas de florestas natu-
rais. A ocupao do cerrado deve ser planejada, com nfase
na conservao da biodiversidade e dos recursos hdricos.
6.1 Introduo
O crescimento da cultura da cana (e mais ainda da agricultura brasileira,
como um todo) levanta questes sobre a disponibilidade e limitaes de reas
adequadas; as reas e locais utilizados nos ltimos anos e as tendncias para
os prximos anos; e o conhecimento da bio-diversidade no Brasil, nos prin-
cipais biomas, como contexto para possveis implicaes e cuidados.
Em 2004 as reas de preservao e conservao ambientais no Brasil
atingiam 95 Mha, cerca de 11% do territrio brasileiro; toda a rea de pro-
duo agrcola do Brasil correspondia a ~60 Mha.
Prticas de conservao da biodiversidade incluem preservar amostras
importantes de biodiversidade para o futuro, prospectar de modo no intru-
sivo a biodiversidade ainda no explorada e promover o uso da terra e recur-
sos naturais de modo ambientalmente correto.
A Conveno sobre a Diversidade Biolgica, proposta no Rio (1992),

busca garantir a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade. De fato,
implica um equilbrio entre a explorao sustentvel e a preservao dos
recursos de biodiversidade. A definio de objetivos muito diferentes neste
nico conceito causa ainda dificuldades na implementao. De um modo
geral, o entendimento que ns temos o dever de preservar este patrimnio
para as futuras geraes. A Conveno prov uma base legal que era inexis-
tente na maioria dos pases e continua inexistente em muitos. A Conveno
nunca foi ratificada, por exemplo, pelos Estados Unidos; tambm em muitos
casos a preparao de um Inventrio Biolgico no foi feita ainda ou muito
incompleta.
Os passos para a implementao, pelos pases, da Conveno (e da
Agenda 21, neste tpico) incluem o inventrio e monitoramento de recursos
importantes de biodiversidade; a criao de reservas; a criao de bancos de
121
sementes, germoplasma e zoolgicos; o estabelecimento de Avaliaes de

Impacto Ambiental cobrindo atividades que poderiam afetar a biodiversi-
dade. Nos ltimos anos estamos assistindo ao surgimento de uma cincia
1 TARLOCK, D.: Bio- de medida e conservao de biodiversidade.1
diversity and endangered
species, in: Stumbling
toward sustainability, Nos pargrafos seguintes tratamos do uso do solo agrcola do Brasil, sua
Washington DC, Envi- evoluo, e a posio da agricultura; e, com certa nfase, da fronteira agr-
ronmental Law Institute,
cola atual, o cerrado. Tratamos da realidade da biodiversidade vegetal no
2002
Brasil: o conhecimento atual, a situao nos principais biomas e a conser-
vao. Finalmente, consideramos neste contexto a cultura da cana, especifi-
camente; as reas de cultivo, localizao e sua expanso, recente e prevista.
No se tratou do impacto da cultura da cana na fauna, porque sem dvida
2 Agroecologia da cana-
de-acar, EMBRAPA, 2003, de muito menor interesse; uma avaliao da EMBRAPA2 (para cana-de-acar)
w w w. c a n a . c n p m . classifica quase todos os impactos sobre mamferos, aves, anfbios e inverte-
embrapa.br (nov 2003) brados como 2 e 1 (baixo ou nenhum impacto); e 3 (mdio impacto) sobre
os rpteis.
6.2 Uso do solo agrcola no Brasil

O Brasil tem uma extenso territorial de 850 Mha, entre 5 N e 33 S de
latitude; 34 W e 73 W graus de longitude. A topografia caracterizada por
extensas regies planas e serras, com altitude mxima de 3.000 m. Apresenta
uma grande frao do territrio em condies de sustentar economicamente
produo agrcola, com preservao das enormes reas de florestas com dife-
rentes biomas.
3 EMBRAPA, Mapa da co- A cobertura vegetal do Brasil foi mapeada pela EMBRAPA3 em 2002, com
bertura vegetal do Brasil, base em dados dirios do sensor Vegetation do satlite Spot IV. O estudo foi
w w w. c o b v e g e t .
desenvolvido no mbito do programa Global Land Cover 2000 GLC 2000
cnpm.embrapa.br
/resulta atravs de uma iniciativa coordenada pelo IES Institute for Environment and
Sustainability. A Tabela 1 apresenta a distribuio do uso do solo.
Tabela 1: Distribuio da cobertura vegetal do Brasil (2002)

rea rea (Mha) Distrib.
Agricultura e pastagem 297 35%
Florestas 464 55%
Campos e savanas 73 9%
Cidades, rios e outros 17 2%
Total 851 100%
122
Captulo 6: Ocupao do solo: novas reas de produo e biodiversidade
Segundo o IBGE,4 as reas de culturas anuais e permanentes evoluram 4 IBGE: Levantamento

regionalmente como mostra a Tabela 2: sistemtico da produ-
o agrcola para 2003-
2004, site
www.sidra.ibge.gov.br
Tabela 2: reas de cultivo no Brasil, milhes ha
(27/07/04)
Regio N-NE S-SE CO Brasil
1994 16,0 28,8 8,0 52,8
2004 14,4 30,9 15,1 60,4
Variao -10,0% 7,3% 88,7% 14,4%
Enquanto as reas de cultivo nas regies N-NE e S-SE tiveram pequena

variao, claro que a fronteira agrcola est no Centro-Oeste, onde a rea de
produo foi duplicada em dez anos.
As reas de cultivo agrcola totalizam hoje 60 Mha (sendo cerca de 21
Mha com soja e 12 Mha com milho). As reas de pastagens correspondem
a cerca de 227 Mha incluindo uma parcela com certo nvel de degradao;
5 CASTIGLIONI, V.B.R. in:
reas de florestas (incluindo a produo comercial de madeira) totalizam 464 Avaliao da expanso da
Mha. Uma estimativa da EMBRAPA5 (analisando a situao da expanso de soja) produo de etanol no
indica que existem ainda aproximadamente 100 milhes de hectares aptos Brasil, Brasilia, EMBRAPA,
CGEE-NAE, 2004
expanso da agricultura de espcies de ciclo anual. Adicionalmente estima-se
uma liberao potencial de rea equivalente a 20 milhes de hectares prove- 6 Revista Veja, Agri-
niente da elevao do nvel tecnolgico na pecuria. A revista Veja,6 com a cultura O tamanho do
ajuda de tcnicos do Ministrio da Agricultura e do IBGE Instituto Brasileiro Brasil que pe a mesa,
Edio 1843, 3 de maro
de Geografia e Estatstica, mostra que cerca de 30% do territrio ocupado de 2004
por lavouras e criaes, restando 106 milhes de hectares, uma das maiores
reservas agrcolas do planeta, com terras frteis, praticamente toda localizada
em regies de cerrado.
Uma descrio simplificada da evoluo do uso do solo nas ltimas

dcadas pode ser vista na Figura 1:
123
Figura 1: Evoluo do uso do solo no Brasil
rea de florestas (1.000 ha)

1.000.000 560.000
550.000
500.000
540.000
100.000 530.000
520.000
510.000
500.000
Area (1.000 ha)
50.000
10.000
5.000
1.000
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2003

Pastagens Culturas anuais e permanentes
Outros usos Cana-de-acar
Florestas (eixo secundrio)
Fonte:
Fonte FAO Food and Agriculture Organization of The United Nations:
http://faostat.fao.org/faostat
Estas informaes da FAO Food and Agriculture Organization of the

United Nations para o Brasil indicam que a expanso de rea para agropecuria
nas ltimas dcadas coincidiu com a reduo de reas de pastagens degradadas,
7 Jornal O Estado de So campos e no com reas de floresta. Estudo do IPEA Instituto de Pesquisa
Paulo, Caderno Econo- Econmica Aplicada,7 analisando o grande crescimento da rea de plantio de
mia, 11 de janeiro de soja no pas, confirma que o avano da rea desta cultura se deu basicamente
2005, p. 4
ocupando pastagens degradadas e no reas virgens.
8 Informao enviada por Um caso especialmente importante o da utilizao dos cerrados. Os trs
BRESSAN, A.,M.: Agri- pargrafos seguintes resumem observaes de relatrios da EMBRAPA,8 em 2000.
cultura, a partir de rela- O cerrado um ecossistema brasileiro que ocupa 204 Mha (24% do territrio);
trios da EMBRAPA, 2000
contm a segunda maior biodiversidade da Amrica do Sul (com ~6.500 espcies de
plantas, trezentas espcies de vertebrados e mil gneros de fungos), e as nascentes de
cinco grandes bacias hidrogrficas. Praticamente ignorado at 1960, hoje possui
destaque na agricultura e pecuria nacionais. Aps a construo de Braslia, j na dca-
da de 1970, uma economia agropecuria mais avanada tecnologicamente passou a
124
substituir a agricultura itinerante, o extrativismo e a pecuria extensiva. J em 2000 o

cerrado era responsvel por 41% dos bovinos do pas e 46% da safra brasileira de soja,
milho, arroz e caf; e era ocupado por 50 Mha de pastagens cultivadas, 12 Mha de cul-
turas anuais e 2 Mha de culturas perenes. Foi decisiva neste desenvolvimento a atuao
da EMBRAPA Cerrados, desde 1975. Hoje os cerrados continuam a ser a fronteira agr-
cola natural das regies Sul e Sudeste do pas, com enorme potencial a desenvolver.
O cerrado apresenta uma vegetao de savanas entremeada de matas de gale-
ria, com vrias gradaes entre campo limpo a matas de galeria. Os solos so alta-
mente intemperizados, profundos, bem drenados, com baixa fertilidade natural e
forte acidez; mas h abundncia de calcrio nas regies de cerrado, e a topografia
favorece a mecanizao.
Os principais sistemas produtivos em 2000 incluam:
A pecuria (corte), com pastagens cultivadas (~50 Mha, em 2000; estgios
variveis de degradao)
Produo agrcola: gros (arroz, feijo, milho e soja), caf e mandioca so as
mais importantes, com participao expressiva na produo brasileira. Tambm o
reflorestamento (anos 1970) e fruticultura, em expanso hoje.
Os cerrados esto localizados em reas extensas, no contnuas, mostradas
na Figura 2. importante considerar esta localizao juntamente com a dos
principais biomas florestais do pas (Floresta Amaznica, Mata Atlntica e
Pantanal), Figura 5, para os quais h restries ambientais severas ao uso do
solo, observadas na anlise dos EIA/RIMA para qualquer empreendimento.
Figura 2 reas onde so localizados cerrados
Fonte: Informao da EMBRAPA, 2004
125
A expanso de cana-de-acar nas reas originalmente ocupadas por cer-

rados foi relativamente pequena; e na maioria dos casos parece ter ocorrido
com substituio de outras coberturas que j haviam substitudo o cerrado
(em geral, pastagens). As tendncias atuais parecem indicar a continuidade
desta situao: expanso da cultura da cana no Oeste de So Paulo, substi-
tuindo reas de pastagens. Na Tabela 2 v-se que a rea total adicionada para
cana-de-acar entre 1993 e 2003 em todos os Estados onde havia extensas
regies de cerrados (Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais)
atingiu apenas cerca de 300 mil ha (a expanso da rea de cana, no Centro-
Sul, foi de 1,4 Mha no mesmo perodo; e a expanso de toda a rea de cul-
tura na regio, entre 1994 e 2004, foi de 7 Mha). No entanto, como pos-
svel que a cana venha a ter papel crescente para o desenvolvimento agro-
industrial destas regies, ser necessrio considerar os aspectos especficos da
sustentabilidade do seu cultivo nestas reas; evidentemente, isto se aplica
tambm a todas as outras culturas consideradas (algumas, como a soja, j
usadas em larga escala) para os cerrados. preciso notar ainda que as ocu-
paes de reas de cerrado ou, alternativamente, de reas originalmente dos
cerrados, mas atualmente em uso para pastagens, por exemplo, podem ter
conseqncias muito diversas (por vezes opostas) para fatores como a quali-
dade do solo, eroso e outros.
Anlises desta fase inicial de ocupao dos cerrados so feitas hoje
incluindo as ticas de preservao ambiental e da busca de sistemas de pro-
duo rentveis e socialmente justos. Muito maior ateno dever ser voltada
para a combinao de sistemas irrigados com uso de defensivos e fertilizantes;
as prticas inadequadas de preparo e conservao do solo; o manejo inefi-
ciente da gua; para os efeitos adicionados pela grande e rpida urbanizao,
com sistemas deficientes de tratamento de dejetos.
6.3 Biodiversidade vegetal no Brasil: conhecimento,

situao nos principais biomas; conservao
Vanderlei Perez Canhos
CRIA Centro de Referncia em Informao Ambiental, Campinas, SP
Marinez Ferreira de Siqueira

CRIA Centro de Referncia em Informao Ambiental, Campinas, SP
Brasil, um pas megadiverso

O Brasil considerado o pas com a maior diversidade biolgica do mun-
do, pois detm grande parte da Floresta Amaznica, a maior rea verde do
126
planeta, a Floresta Atlntica e o Cerrado, ecossistemas considerados hotspots

em funo da ameaa e da grande diversidade de espcies endmicas asso- 9 MITTERMEYER, R.A.;
ciadas.9 O Brasil tem uma das floras mais ricas do planeta, estimada em MYERS, N.; MITTERMEYER,
50.000 a 60.000 espcies de angiospermas (plantas com flores). C.G: Hotspots Earths
biologically richest and
most endangered terres-
No Brasil, o principal esforo para a definio de prioridades de conser- trial ecoregions, New
vao da biodiversidade (hotspots e wilderness areas), foi desenvolvido no York, CEMEX, Conser-
vation International,
escopo do projeto de Aes Prioritrias para a Conservao da
1999
Biodiversidade dos Biomas Brasileiros.10 O projeto coordenado pelo
Ministrio do Meio Ambiente foi desenvolvido em colaborao com a
Conservation International, Funatura e Fundao Biodiversitas. No perodo
10 www.mma.gov.br/
entre 1995 e 2000 foram realizados workshops para discutir e definir priori-
biodiversidade/probio/
dades de conservao para o Cerrado e Pantanal, Zona Costeira e Marinha, sub.html
Floresta Amaznica, Floresta Atlntica e Campos Sulinos e Caatinga. Mais de
mil especialistas (em ecologia, botnica, zoologia e disciplinas afins) con-
triburam para a definio de prioridades de conservao dos principais bio-
mas do Brasil. Foram preparados mapas-base para a incluso de dados de dis-
tribuio de reas naturais, reas de conservao existentes, subdivises fsi-
cas e polticas, estatsticas demogrficas e econmicas e os dados de fauna e
flora coligidos por especialistas. A definio de prioridades foi baseada no
conhecimento e na avaliao dos especialistas consultados. Como a iniciativa
no levou em considerao cenrios futuros incluindo o impacto da expan-
so agrcola e a vulnerabilidade a mudanas climticas, importante revisar
as prioridades de conservao atravs da incorporao de avanos
metodolgicos, visando a construo de novos cenrios de impacto e vulne- 11 CANHOS, V.P.C; SI-
rabilidade.11 QUEIRA, M.F.: D.A.L.
2004 Mudanas clim-
Situao atual e ameaas aos biomas brasileiros ticas globais: conseqn-
cias para a biodiversi-
Da rea original ocupada pelos diferentes biomas no Brasil (Tabela 3) dade, Nota Tcnica
restam propores variveis, nem sempre conhecidas, dada a impreciso das elaborada para o Ncleo
estimativas existentes. As reas protegidas na forma de unidades de conser- de Assuntos Estratgicos
da Presidncia da
vao so tambm variveis entre biomas, traduzindo esforos despropor- Repblica, Centro de
cionais na busca de representatividade no Sistema Nacional de Unidades de Gesto e Estudos
Conservao. Estratgicos, Contrato n.
083/2004
Alm das discrepncias regionais no estado de conservao, as causas e

o ritmo de degradao dos diferentes biomas brasileiros so historicamente
distintas.
A Mata Atlntica foi o primeiro bioma a ser devastado, em um processo
lento de explorao madeireira e substituio pela agropecuria ao longo de
127
Tabela 3: Biomas brasileiros: rea original, cobertura atual (dados de 2005)

e porcentagem contida em unidades de conservao
Cobertura original Cobertura atual reas protegidas
Bioma 1 2 3
(% do pas) (% do original) (% do original)
Amaznia 49,29 85 4,83
4
Cerrado 23,92 20 1,71
Mata Atlntica 13,04 7 0,72
4
Caatinga 9,92 32 0,69
4
Campos Sulinos 2,02 1,98 0,27
Pantanal 1,76 ? 0,57
1 http://www.ibge.gov.br
2 http://ebape.fgv.br
3 http;//www.ibama.gov.br
4 reas em que o ecossistema pode ser considerado ntegro
toda a costa brasileira. Atualmente restam remanescentes significativos ape-

nas nas escarpas ngremes da Serra do Mar, que cobrem menos de 8% da rea
original. A rea hoje ocupada pela cana-de-acar encontra-se, na sua quase
totalidade, sobre terrenos originalmente cobertos por esse bioma. O proces-
so de ocupao agrcola da Mata Atlntica precedeu qualquer preocupao
conservacionista, de modo que no foram preservadas reas representativas
da biodiversidade original do bioma e nem foram poupadas reas e encostas
ou margens de rios, hoje protegidas por lei. Para essas regies, hoje, a ade-
quao do uso do solo legislao ambiental implicar, necessariamente,
plantios de restaurao de florestas.
O Cerrado foi poupado da ocupao agrcola at pocas muito recentes.
Pecuria extensiva e explorao de lenha e carvo foram, at pouco tempo
12 FELFILI, J.M.; HARIDA- atrs, as nicas atividades econmicas importantes no imenso territrio de
SAN, M.; MENDONA, R.C.;
domnio do Cerrado. Estas atividades, apesar de causar impacto adverso, no
FILGUEIRAS, T.S.; SILVA JU-
NIOR, M.C.: Projeto Bio- implicaram reduo significativa da rea ocupada pelo bioma. Nas ltimas
geografia do bioma cerra- dcadas, porm, com o avano tecnolgico da agropecuria, o Cerrado vem
do: vegetao e solos,
tendo sua rea reduzida a uma taxa acelerada, estimada em 3% ao ano, sendo
Cadernos de Geocincias,
12, Rio de Janeiro, 1994, que pelo menos 50% do Cerrado original j foi totalmente destrudo.12
pp. 75-165 Extensas reas foram muito modificadas pelas gramneas invasoras africanas
e incndios muito freqentes, restando ntegros apenas cerca de 20% da rea
13 www.ibama.gov.br/ original.13 A expanso agrcola sobre o Cerrado, em sendo recente, vem
128
sendo feita sem minimamente respeitar as leis ambientais vigentes. Desde

1965, com a instituio do Cdigo Florestal, deveria ter sido preservada a
vegetao de cerrado em pelo menos 20% da rea de cada propriedade (50%
na Amaznia), alm das reas de preservao permanente (topos de morros,
encostas e margens de corpos de gua). Mesmo no Estado de So Paulo, onde
o Cerrado ocupa hoje menos de 1% do territrio, ainda se registram casos de
desmatamento para expanso da agropecuria, com 26% de reduo da rea
ocupada pelo bioma no estado a partir de 1990 (dados do Instituto Florestal).
Diferentemente da Mata Atlntica, porm, para grande parte da regio de
domnio do Cerrado ainda possvel planejar a ocupao de forma susten-
tvel, conciliando explorao agropecuria e conservao da biodiversidade e
dos recursos hdricos. Ateno especial precisa ser dirigida a algumas regies
de GO, MS e MT, nas quais se encontram as nascentes dos rios que vertem
para o Pantanal, cuja ocupao agrcola, se mal planejada, pode comprome-
ter a estabilidade de todo o ecossistema pantaneiro. Da mesma forma, as
regies de recarga do Aqfero Guarani na regio Sudeste, geralmente ocu-
padas pelo Cerrado, precisam ser preservadas.
Construo de cenrios de impacto e vulnerabilidade

Conciliar o desenvolvimento socioeconmico com preservao ambien-
tal no uma tarefa trivial. Cada vez mais o desenvolvimento e implemen-
tao de estratgias adequadas para o desenvolvimento sustentvel ser
baseado na gesto do conhecimento, com a incorporao dos recentes desen-
volvimentos em tecnologia de informao e comunicao. crescente a
demanda por respostas rpidas visando soluo de problemas associados
ocorrncia e distribuio de espcies biolgicas, como estudos de impacto
associados liberao de organismos transgnicos no ambiente e a adoo de
medidas de conteno e controle de espcies invasoras e pragas agrcolas.
Abordagens sistmicas de apoio tomada de deciso informada dependero
cada vez mais do acesso e integrao de dados disponveis em fontes dis-
tribudas de informao e da utilizao de ferramentas computacionais
avanadas para a anlise e visualizao espacial dos dados e a construo de
cenrios de impacto e vulnerabilidade. 14 www.biota.org.br
O Instituto Virtual da Biodiversidade, associado ao Programa Biota FAPESP14
15 http://sinbiota.cria.
incorpora os avanos recentes na rea de informtica para biodiversidade. Esta
org.br/atlas
iniciativa integra dados de mais de 50 projetos de pesquisa (fauna, flora e micro-
biota) atravs de sistemas de informao interoperveis, incluindo o SinBiota15 e
speciesLink,16 desenvolvidos com a adoo de padres e protocolos interna- 16 http://splink.cria.org.br
cionalmente aceitos, e software livre de protocolos abertos. O SinBiota apia a
129
integrao, sntese e visualizao espacial de dados de observaes de campo. O

SinBiota um sistema centralizado, que integra dinamicamente via Internet
dados dos projetos associados ao programa, com dados de fontes externas de
informao (nacionais e internacionais). O uso da ficha padro de registro de
dados e a geo-codificao (latitude e longitude) do local de coleta so compul-
srios para os projetos associados ao programa. A base cartogrfica digital do
Estado de So Paulo, com camadas ambientais associadas, incluindo bacias
hidrogrficas, cobertura vegetal, rodovias, divisas municipais e reas de conser-
vao, compem o Atlas Biota. A rede speciesLink integra dados primrios de
espcimes de colees biolgicas distribudas, em tempo real, utiliza ferramen-
tas computacionais para a correo e visualizao de mais de um milho de
registros de colees associadas ao sistema (dados levantados em 10/11/2006).
A informao geo-referenciada de fundamental importncia para a

definio de estratgias de conservao e uso sustentvel da biodiversidade.
No entanto, existem ainda grandes lacunas de conhecimento sobre a dis-
tribuio de espcies nos principais biomas do Brasil. O uso de ferramentas
computacionais para a modelagem de distribuio de espcies permite dire-
cionar pesquisas de campo e identificar reas de potencial riqueza biolgica,
assim como delimitar reas potencialmente ricas em espcies ameaadas ou
endmicas. Permite tambm auxiliar na identificao de espcies que pode-
riam ser utilizadas em trabalhos de recuperao ambiental, avaliar o poten-
cial de ameaa de espcies invasoras e avaliar o possvel impacto das
mudanas climticas na biodiversidade. Os mtodos mais utilizados para
17 PETERSON, A. T.:
modelagem preditiva de espcies so baseados no conceito de nicho ecolgi-
Predicting species geo-
graphic distributions ba- co das espcies. Esses mtodos utilizam um subespao de condies do
sed on ecological niche nicho ecolgico, combinando dados de ocorrncia da espcie com as carac-
modeling, Condor 103, tersticas ambientais do ponto de ocorrncia, buscando, atravs de algorit-
2001, pp. 599-605
mos, definir locais com caractersticas ambientais similares. A modelagem
do nicho define as limitaes ambientais nas dimenses nas quais o modelo
18 SIQUEIRA, M.F.;
desenvolvido, assim, a distribuio de uma espcie pode ser projetada em
PETERSON, A.T.: Conse- espao geogrfico para predizer onde as espcies so capazes ou no de
quences of global climate manter populaes viveis.17 Visando avaliar o impacto de mudanas
change for geographic
climticas sobre 162 espcies arbreas do Cerrado brasileiro, Siqueira &
distributions of cerrado
tree species, Biota Neo- Peterson18 utilizaram metodologias de modelagem para gerar mapas de dis-
tropica 3(2), 2003, tribuio geogrfica potencial baseados no conceito de nicho ecolgico fun-
www.biotaneotropica.org. damental destas espcies. A anlise mostra uma perda de rea de dis-
br/v3n2/pt/download?
article+BN00803022003
tribuio potencial maior que 50% para essencialmente todas as espcies
+item analisadas, em um perodo de 50 anos. Estes resultados mostram a necessi-
dade urgente de formulao e aplicao de polticas consistentes de conser-
130
vao e uso sustentvel da biodiversidade do Cerrado, juntamente com

aprimoramento de tcnicas de manejo e de monitoramento, levando-se em
conta o impacto de mudanas climticas e expanso da agropecuria e a vul-
nerabilidade da biodiversidade a estas mudanas. Se este cenrio se confir-
mar, os hotspots de diversidade de espcies arbreas do Cerrado hoje locali-
zados no Planalto Central do pas podero migrar para o sul, sobrepondo-se
em paisagens degradadas do Cerrado do Estado de So Paulo, de uso pre-
dominantemente agrcola. importante rever aes de conservao, com
um foco no Sudoeste de Minas Gerais, Mato Grosso do Sul e So Paulo
visando assegurar a ampliao das reas protegidas de conservao e o esta-
belecimento de corredores ecolgicos e restaurao de matas ciliares inte-
grando as reas de alta prioridade.
6.4 reas de expanso do cultivo da cana

19 JUNQUEIRA, A.A.B.;
Luiz Antonio Dias Paes DANTAS, B.: A cana-de-
acar no Brasil, in:
Centro de Tecnologia Canavieira Cultura e adubao da
cana-de-acar, Ed. Instit.
A rea com cana-de-acar no Brasil em 1955 atingia 1,0 milho de Brasil. de Potassa, 27-60,
hectares, alcanando 1,5 milho em 1962.19 Este valor permaneceu pratica- 1964
mente constante nos dez anos seguintes.20 O perodo de maior crescimento
20 FERNANDES, A.C.:
da rea cultivada ocorreu a partir da segunda metade da dcada de 1970 com Produo e produtivi-
o implantao do Prolcool em 1976. Houve estabilizao a partir da safra dades da cana-de-acar
1987/1988 em torno de 4,2 milhes de hectares colhidos no Brasil (Figura no Brasil, Centro de
3). Outra etapa de crescimento foi observada durante os perodos 1994/1995 internal report
a 1997/1998 (motivada pela exportao de acar) e aps pequeno perodo
de estabilizao, novo ciclo de expanso vem ocorrendo nas ltimas safras,
atingindo 5,9 milhes de hectares na safra 2005/2006, sendo 4,7 milhes
(80%) na regio Centro-Sul.
A expanso ocorreu na regio Centro-Sul do pas nos ltimos 25 anos,
permanecendo praticamente constante a rea de cana da regio norte-
nordeste, com valores prximos a 1,0 milho de hectares.
131
Figura 3: Evoluo da rea colhida no Brasil; Centro-Sul, Norte-Nordeste e

So Paulo
6.000
5.000
Brasil
4.000
rea colhida (1.000 ha)
Centro-Sul
3.000
2.000 SP
Norte-Nordeste
1.000
0
77/78
78/79
79/80
80/81
81/82
82/83
83/84
84/85
85/86
86/87
87/88
88/89
89/90
90/91
91/92
92/93
93/94
94/95
95/96
96/97
97/98
98/99
99/00
00/01
01/02
02/03
03/04
05/06
Figura 4: Mapeamento de cana da regio centro-sul do Brasil Safra 05/06
66 W 60 W 54 W 48 W 42 W
6 S
12 S
18 S
0 km 300 km
24 S
150 km 450 km N
Safra de 2005/06
Fonte: CTC, 2006
132
A Figura 4 mostra a rea de colheita de cana na regio Centro-Sul na

safra 05/06, mapeada por sensoriamento remoto pelo CTC Centro de
Tecnologia Canavieira e INPE Instituto de Pesquisas Espaciais. A Figura 5
apresenta esta mesma rea e a posio dos principais biomas do Brasil
(Floresta Amaznica, Mata Atlntica e Pantanal), mostrando que as reas de
maior concentrao de cana-de-acar esto distantes destas unidades de
vegetao.
Figura 5: reas de cana na regio Centro-Sul e dos principais biomas no Brasil
Floresta Amaznica *
*
* *
*
* **
*: Estados onde h produo comer-

cial de cana, mas sem levantamento Pantanal
por satlite. (N-NE responde por cerca
de 15% da colheita nacional).
Cana Mata
Atlntica
Fontes: IBGE (vegetatao); CTC (cana)
133
Nas ltimas 15 safras (1991/1992 a 2005/2006), a rea de cana no

Centro-Sul aumentou em 1,9 milhes de hectares (69%), distribuda de acor-
do com a Tabela 4. O Estado de So Paulo foi o principal responsvel por
este crescimento (70% do total).
Tabela 4: Variao da rea de cana colhida nos Estados

da regio Centro-Sul nas ltimas 15 safras; ha
Estado 1991 2005 Variao
So Paulo 1.852.400 3.141.777 70%
Paran 172.296 406.989 136%
Mato Grosso 51.293 206.849 303%
Gois 101.919 196.586 93%
Mato Grosso do Sul 65.358 135.427 107%
Minas Gerais 275.709 349.394 27%
Esprito Santo 34.157 64.373 88%
Rio de Janeiro 195.352 169.139 -13%
Outros 75.347 49.153 -35%
Centro-Sul 2.823.831 4.719.687 67%
Fonte: IBGE Anurios Estatsticos
Com as diferenas regionais de produtividade, a regio Centro-Sul pro-

duziu em 2005 cerca de 85% da cana do Brasil, em 238 unidades. impor-
tante notar que de 1992/93 at 2002/03 a produo de cana na regio
Centro-Sul aumentou de 176,2 para 281,5 Mt (53%, ou cerca de 5% ao ano);
mas o aumento deu-se quase totalmente nas prprias unidades j existentes
em 1992, unidades havendo reduo no nmero de unidades no perodo (de
248 para 216). A grande expanso com novas fronteiras agrcolas vem ocor-
rendo de modo significativo apenas nas ltimas safras, com aumento mdio
prximo a 10% ao ano de 2003/04 a 2005/06.
A grande importncia da produo em So Paulo e a sua taxa de cresci-

mento levam a considerar o contexto deste crescimento na sua relao com a
ocupao do solo. A Tabela 5 muito significativa neste sentido.
V-se que a rea total de lavouras tem-se mantido praticamente constante,

durante um perodo de grande crescimento da cana, desde 1990. O que tem
134
Tabela 5: Evoluo das reas de lavouras em So Paulo, 1990-2004; Mha

1990 2004
rea total de lavouras 6,27 6,05
Cana 1,81 2,80
Caf 0,57 0,22
Laranja 0,72 0,58
Outras 3,17 2,46
ocorrido a substituio de culturas. Neste caso especfico, a cana tem substi-

tuido principalmente reas ocupadas com laranja e outras culturas, alm de
ocupar reas de pastagens. De fato, isto bem conhecido, o sistema muito
dinmico, responde aos preos (internacionais, nos casos de laranja e caf) e
culturas so mudadas (e revertidas, em alguns casos) em poucos anos.
Desta forma, uma anlise da expanso da cana para os prximos anos
deve considerar, para avaliar impactos advindos da mudana de ocupao do
solo, que culturas seriam substituidas. As tendncias so mostradas a seguir.
Para o Estado de So Paulo, o Centro de Tecnologia Canavieira vem
mapeando por sensoriamento remoto o crescimento da rea de cana no nas
ltimas 6 safras (1999 a 2004), com imagens do Landsat. A Figura 6 apre-
Figura 6: Mapeamento da rea de cana-de-acar no Estado de So Paulo
nas safras 1999/2000 e 2006/07 e aumento de rea no perodo
52 W 50 W 48 W 46 W
20 S
22 S
24 S
0 100 200 300 400 km N
Safra de 1999/2000
Fonte: CTC
135
52 W 50 W 48 W 46 W
20 S
22 S
24 S
0 100 200 300 400 km N
Safra de 2006/07
Fonte: INPE, CTC
52 W 50 W 48 W 46 W
20 S
22 S
24 S
0 100 200 300 400 km N
Aumento de rea de 1999/2000 para 2006/07

Fonte: CTC
136
senta este mapeamento bem como a evoluo da rea de colheita no perodo.

A rea de maior expanso ocorre no Oeste do Estado, regio tradicional de
pecuria, onde a cana passa a ocupar principalmente reas de pastagens.
De um modo geral, a tendncia observada o crescimento da rea de

produo de cana nas reas atuais de produo no Centro-Sul, com nfase no
Oeste de So Paulo, nas regies limtrofes com Mato Grosso e em algumas
reas no Estado de Gois.
reas de florestas j ocuparam 82% do territrio do Estado de So Paulo,

na poca da descoberta do Brasil21; sofreram constantes redues desde o in- 21 ZORZETTO, R. et al.: A
cio da colonizao do pas, no sculo XVI. A evoluo das reas de lavoura floresta renasce, Revista
de caf foi uma das maiores causas. Na ltima dcada, entretanto, esta Pesquisa FAPESP, n. 91,
set. 2003, p. 48-52
tendncia se inverteu: o ltimo inventrio florestal registrou um acrscimo de
3,8% da rea de vegetao natural. A Figura 7 apresenta a rea de vegetao
natural remanescente no Estado, mostrando que os ltimos perodos de
expanso da cana no Estado (a partir de 1994), coincidem com o perodo de
recuperao das reas de florestas. Em parte, o incio de recomposio de
matas ciliares auxiliou neste processo (ver item 5.4). Esta tendncia pode ser
acentuada.
Figura 7: rea de vegetao natural remanescente no Estado de So Paulo
Fonte: Nota 21
80
72,6
rea (1.000 km2)
60
43,9
33,3 34,6
40
20
1962 1971 1990 2000
137
Figura 8: rea de produo real e rea poupada pela introduo de tecnologia

8.000 80
TCH
7.000 70
Produtividade (t / ha)
rea total (1.000 ha)
6.000 60
rea preservada
5.000 50
4.000 40
3.000 rea real 30
2.000 20
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
O grande ganho de produtividade decorrente de desenvolvimentos tec-
nolgicos na produo de cana foi responsvel no somente pelo aumento da
competividade do setor, mas tambm pela reduo da necessidade de ocu-
pao de reas agrcolas para incremento da produo. A Figura 8 mostra
que se no houvesse ganho de produtividade seria necessrio utilizar uma
rea 2,0 milhes de hectares maior do que aquela usada na safra 2005/2006
para produzir a mesma quantidade de cana.

Com 850 Mha, o Brasil tem uma grande frao do territrio em
condies de sustentar economicamente produo agrcola, mantendo
grandes reas de florestas com diferentes biomas. A agricultura utiliza
hoje apenas 7% (a metade com soja e milho); pastagens utilizam cerca
35% e florestas, 55%. A expanso agrcola nos ltimos quarenta anos
deu-se principalmente sobre reas de pastagens degradadas e campos, e
no nas reas de florestas. A rea atualmente ocupada pela cana-de-
acar de apenas 0,7% do territrio e as reas aptas (hoje) para
expanso deste tipo de cultura so de 12% pelo menos.
O Cerrado (24% do territrio) passou a ser utilizado extensamente
para agropecuria nestes ltimos quarenta anos. At hoje a expanso da
cana-de-acar em reas ocupadas por Cerrados foi relativamente
pequena; ela tem ocorrido com substituio de outras coberturas que j
haviam substitudo o cerrado (em geral, pastagens).
138
A expanso da cana-de-acar nos ltimos 25 anos deu-se

essencialmente no Centro-Sul do Brasil, em reas muito distantes dos
biomas atuais da Floresta Amaznica, Mata Atlntica e Pantanal. Entre
1992 e 2003, no Centro-Sul, a expanso deu-se quase totalmente (94%)
nas unidades existentes; novas fronteiras agrcolas foram muito pouco
envolvidas. Em So Paulo, o crescimento ocorreu com a substituio de
outras culturas e pastagens.
Para os prximos anos, o crescimento dever ocorrer no Centro-Sul
com nfase no Oeste de So Paulo, nas regies limtrofes com Mato
Grosso e em reas nos Estados de Gois e Minas Gerais.
O Brasil concentra a maior diversidade biolgica do mundo (entre a
Floresta Amaznica, a Floresta Atlntica e o Cerrado) e uma flora
estimada em 50.000 a 60.000 espcies de angiospermas. As prioridades
de conservao da biodiversidade foram definidas principalmente entre
1995 e 2000, com a contribuio de centenas de especialistas; as reas
protegidas para os seis principais biomas foram estabelecidas dentro do
Sistema Nacional de Unidades de Conservao. Esta importante
iniciativa dever passar por revises, incorporando avanos
metodolgicos e considerando a expanso agrcola e a vulnerabilidade a
mudanas climticas.
Desde a descoberta do Brasil, a Mata Atlntica foi o primeiro bioma a
ser parcialmente substitudo pela explorao madeireira e agropecuria
ao longo de toda a costa brasileira; entre muitas outras, a cultura da cana-
de-acar (Centro-Sul e Nordeste) hoje est em reas originalmente
neste bioma. O processo foi muito anterior a qualquer preocupao
conservacionista, e a preservao implica tambm a restaurao de reas
protegidas por lei (matas ciliares, encostas).
A ocupao agrcola do Cerrado muito recente, incluindo reas
ocupadas por pecuria e explorao de lenha e carvo. Seu crescimento
deve ser planejado considerando a conservao da biodiversidade e dos
recursos hdricos, principalmente em reas sensveis (nascentes dos rios
que vertem para o Pantanal, e as regies de recarga do Aqfero Guarani).
Conciliar o desenvolvimento socioeconmico com preservao
ambiental exige informao atualizada e ferramentas adequadas de
anlise do impacto e vulnerabilidade; programas como o do IVB (So
Paulo) e avanos no levantamento de dados geo-referenciados (em
curso) so de grande importncia neste contexto.
139
Captulo 7:
Preservao dos solos agrcolas
Na situao atual, a cultura da cana-de-acar tem
se expandido em solos mais pobres (pastagens e cerrados
muito antropizados), contribuindo para a sua recuperao
com a adio de matria orgnica e fertilizao. As perdas
por eroso so menores que em muitas outras culturas, e h
possibilidades de melhorar ainda mais estas condies com
o uso da palha da cana, a partir do avano atual da colhei-
ta de cana sem queimar.
7.1 Introduo
Nas modificaes do uso do solo, os teores de carbono orgnico no solo 1 RANNEY, J.W.; MANN,
L.K.: Environmental
so alterados; cada tipo de ocupao, de solo e de manejo leva a um valor de considerations in energy
equilbrio de longo prazo. Por exemplo, valores de equilbrio de 45 t / ha crop production, Bio-
so estimados para florestas com manejo; madeira de rotao rpida, 35 t / mass and Bioenergy, vol.
6, n. 3, 1994
ha; e 25 t / ha para gros,1 nos Estados Unidos (os prazos para o equilbrio
so de dezenas de anos).
No caso mais geral de solos que eram ocupados por florestas (incluindo 2 LIMA, M.A.: Opor-
tunidades: potencial de
cerrados) e passaram a ter pastagens, a tendncia clara a reduo do car- negcios em agro-
bono no solo. H estudos envolvendo prticas de plantio direto, no uso para pecuria, florestas, ener-
gros, onde se pode verificar que com manejo adequado os estoques podem gia e resduos, NT Solos
e Pecuria, EMBRAPA, 2003
se aproximar dos encontrados em florestas.2
O Brasil tem 59% de latossolos e argissolos, onde de 39 a 70% do car-
bono orgnico total est estocado at 30 cm de profundidade, com grandes
variaes espaciais. A expanso da cultura da cana est ocorrendo com a 3 PIMENTEL, D.; KRUMMEL,
J.: Biomass energy and
incorporao de reas mais pobres (pastagens, na maioria extensivas) e deve- soil erosion: assessment
r concorrer para a recuperao destes solos, com a adio de fertilizantes, of resource costs,
corretivos, mas tambm de vinhaa, torta de filtro e palha. Isto levar a Biomass, vol. 14, 1987,
pp.15-38, citado em
maiores teores de carbono no solo, e menor eroso. RANNEY, J.W.: Environ-
A perda de solo por eroso um srio problema, dependendo do tipo de mental considerations in
cultura, prticas agrcolas, tipo de solo e regime de chuvas. Pimentel3 esti- energy crop production,
Biomass and Bioenergy,
mou em 18,1 t / ha a perda mdia de solo por eroso na produo agrcola
vol. 6, n. 3, 1994
anual dos Estados Unidos. Tipicamente, milho (21,8 t / ha); soja (40,9); tri-
go (14,1) apresentam valores altos, enquanto as culturas perenes e feno
(depois de estabelecidas) ficam em 0,2 e florestas em rotao, 2 a 4 t / ha.
A cultura da cana no Brasil reconhecida hoje por apresentar relativa- 4 ROSSETTO, R.: A cultura
mente pequena perda de solo por eroso (na comparao com soja e milho, da cana, da degradao
por exemplo); esta situao continua melhorando com o aumento da colhei- conservao, Viso Agr-
cola, ESALQ-USP, Ano 1,
ta sem queima, reduzindo as perdas a valores muito baixos, comparveis aos
jan 2004
do plantio direto em culturas anuais.4
141
7.2 Solos usados no Brasil para a cana; tendncias na

expanso
Jorge Luis Donzelli
O Brasil tem uma rea total de 8,5 milhes de km2, e conseqentemente

uma grande variao de solos e climas (regimes hdricos) que fazem com que
um estudo de potencial de produo seja altamente complexo. Da rea total
5 AMARAL, F.C.S., PEREIRA 84% dos solos apresentam problemas de acidez (solos com alta concentrao
N.R.; CARVALHO JR., W.: de alumnio e, em menor escala, ferro e mangans), 16% apresentam ausn-
Principais limitaes dos
cia de oxignio em alguma poca do ano, 7% so solos rasos, 2% so solos
solos do Brasil, EMBRAPA
Solos, site: www.cnps. com alta concentrao de sais e 9% so solos sem limitaes relevantes para
embrapa.br/solosbr/ explorao agrcola.5 Sem considerar a declividade destes solos, que pode ser
(2004), Rio de Janeiro, limitante para uso agrcola, o Brasil tem potenciais de produo/produtivi-
1999
dade enormes, com o uso de manejo agrcola avanado.
De fato, o sucesso da ocupao agrcola dos solos do cerrado brasileiro
nos ltimos quinze anos tem como base a aplicao de tecnologia agrcola
avanada. Os solos encontrados na grande fronteira agrcola dos cerrados no
Centro-Oeste brasileiro so indicados na Tabela 1:
Tabela 1: Distribuio aproximada das maiores unidades de solos dos cerrados

Tipos de solo rea Ocupao
6 LOPES, A.S.: Solos sob
Ordem Sub-ordem Grande grupo (milhes ha) (%)
cerrado, caractersticas,
propriedades e manejo, Vermelho amarelo 7,4 38,0
Piracicaba, Instituto da
Potassa & Fosfato - Latossolos Vermelho 20,6 10,1
Instituto Internacional da Vermelho frrico 7,3 3,6
Potassa, 1983
Plintossolos 18,9 9,3
Quartznico 37,7 18,5
7 MALAVOLTA, E.; Neossol
Litlico 17,0 8,4
KLIEMANN, H.J.: Desordens
nutricionais no cerrado, Distrfico 1,9 0,9
Piracicaba, Potafs, 1985 Argissolos Vermelho amarelo
Eutrfico 7,3 3,6
Nitossolos Vermelho 3,5 1,7
8 GOEDERT, W.: Solos dos
cerrados: tecnologias e Cambissolos Hplico 6,1 3,0
estratgias de manejo, in: Gleissolos 4,1 2,0
GOEDERT, W.J. (Ed.): So
Paulo Nobel, EMBRAPA, Outros 1,8 0,9
Centro de Pesquisa
Total 203,8 100,0
Agropecuria dos Cerra-
dos, Braslia, 1986 Fonte: Notas 6, 7, 8
142
Captulo 7: Preservao dos solos agrcolas
Por outro lado, um estudo para avaliao do potencial agrcola do Oeste 9 DONZELLI, J.L.; JOAQUIM,
de So Paulo9 usando a imagem de satlite Landsat 7 e trabalho de campo A.C.; SIMES, M.S.;
SOUZA, S.A.V.: Plano de
com base em determinaes do IAC10 mapeou o uso e propriedades fsico- expanso da Usina
qumicas dos solos em aproximadamente 583,2 mil hectares, em dois locais Catanduva, Piracicaba,
representativos das atuais reas de expanso da cultura de cana-de-acar no Centro de Tecnologia
Copersucar (Relatrio
Estado de So Paulo. Concluiu-se que os solos ou associaes de solos encon-
interno), 2003a
trados nesta regio so, em termos de classificao (unidade, fertilidade e tex-
tura), em sua grande maioria, os mesmos encontrados na fronteira agrcola 10 IAC Instituto Agro-
dos cerrados no Centro-Oeste brasileiro. A fertilidade mdia dos solos nas nmico/Centro Nacional
de Pesquisa de Solos:
regies amostradas (V% = ndice de saturao por bases) encontrados sob os Mapa pedolgico do
usos cana-de-acar, milho e pastagens, decresce nesta ordem: Estado de So Paulo, le-
genda expandida, Cam-
pinas, 1999, 64p.
Tabela 2: Fertilidade mdia dos solos sob diferentes tipos de uso
Cana Milho Pasto

Camada A A A
P resina mg / dm3 2 2 2
M. O. g/ dm3 9 11 8
pH 4,9 4,9 4,4
K 1,6 1,1 0,7
Ca 11 12 6
Mg 5 5 3
mmol / dm3
Al 2 2 4
SB 17 18 10
CTC 34 35 27
V % 50 50 36
11 MACHADO, R.B.;
RAMOS NETO, M.B.;
A ocupao das reas do cerrado brasileiro tem levado s seguintes por- PEREIRA, P.G.P.; CALDAS,
centagens de uso do solo11: E.F.; GONALVES, D.A.;
SANTOS, N.S.; TABOR, K.;
No cerrado 49,11% STEINIGER, M.: Esti-
No antropizado 16,77% mativas de perda de rea
do cerrado brasileiro,
Antropizado 17,45% relatrio tcnico, site:
Fortemente antropizado 16,72% w w w. c o n s e r v a t i o n .
org.br/arquivos/
Pelo menos duas classes, a no cerrado e a cerrado fortemente RelatDesmatamCerrado.pdf
antropizado, podem ser utilizadas para uma agricultura sustentvel sem Braslia, Conservao In-
ternacional, 2004
incorrer em desmatamentos, sendo reas j provavelmente ocupadas com
algum tipo de agricultura e pastagens. Para a rea total dos cerrados 8 - 11 de 8 ver p. 142
143
2,0 milhes de km2 e considerando que as pastagens esto, provavelmente,

em sua grande maioria na classe fortemente antropizado, elas atingem
aproximadamente 17%, ou 34 milhes de ha. Se os seus solos tm um ndice
de saturao por bases semelhante ao encontrado nos estudos do Oeste
paulista (cerca de 36%), espera-se um aumento mdio da fertilidade do solo
da ordem de 39%, apenas ajustando-se o ndice de saturao em bases para
V% = 50%, via adio de corretivos e fertilizantes. Isto seria possvel com
introduo de um manejo agrcola avanado e sustentvel nestes solos que os
incorporaria efetivamente rea agricultvel brasileira.
12 LUCA, E.F. et al.:
A correo qumica (calcrio e gesso), assim como o uso de fertilizantes
Efeitos da colheita sem
queima da cana-de-acar so necessrios; entretanto a sustentabilidade da produo passa pela adio
sobre a matria orgnica e de matria orgnica a estes solos. O uso destas terras com culturas que adi-
a biomassa microbiana de cionam MO e/ou fertilizao qumico-orgnica, como o caso da cana-de-
um Latossolo Roxo, apre-
sentado no XXVII
acar, contribuir para melhorar o seu condicionamento fsico-qumico.
Congresso Brasileiro de H um aumento dos teores de MO nos solos sob uso com cana-de-acar
Cincia do Solo, Braslia, e milho, com relao a pastagens (Tabela 2). Estudos12 do acmulo de MO
11 a 17 Junho 1999
em um solo cultivado com cana-de-acar (latossolo vermelho eutrofrrico),
na regio de Ribeiro Preto, verificaram a adio de 13,5 t (MS) / ha. Estes
13 FELLER, C.L.: Efeitos dados so da mesma ordem de outros resultados em So Paulo e menores que
da colheita sem queima da
cana-de-acar sob a di-
resultados para o Nordeste brasileiro.12 H experimentos13 que demonstram
nmica de carbono e pro- o elevado potencial do manejo de cana-de-acar sem a queima da palha para
priedades do solo, rela- elevar a concentrao de matria orgnica dos solos, sobretudo do neossolo
trio FAPESP/USP/CENA
quartzarnico (AQ) reconhecidamente pobre em teores de carbono.
(98/12648-3), Piracicaba,
Universidade de So Pau-
lo, Centro de Energia Nu- Avaliaes destes resultados e dos estudos com o uso da vinhaa
clear na Agricultura, 2001 (Captulo 9) indicam o potencial de melhoria destes solos com plantio de
cana-de-acar tanto na parte fsica, pela adio de matria orgnica atravs
da palha e razes, como na parte nutricional, atravs da adio de importantes
resduos da fabricao de acar e lcool, a vinhaa e a torta de filtro.
7.3 Eroso na cultura da cana-de-acar:

situao e perspectivas
Jorge Luis Donzelli
O processo erosivo a maior causa da degradao das terras agrcolas. A

aplicao de tcnicas de conservao de solo visa mitigar a perda de solo; um
projeto de utilizao agrcola de terras deve considerar o tipo de solo (textu-
ra, tipos de horizonte diagnstico, taxa de infiltrao de gua), declividade,
144
regime de chuvas e a cultura a ser instalada. A cultura da cana-de-acar

praticada no Brasil h sculos, em muitos casos na mesma rea, tendo sido
obtido conhecimento suficiente para definir os cuidados necessrios para a
preservao do solo.
A cana-de-acar no Brasil reconhecidamente uma cultura conserva-

14 BERTONI, J.; PASTANA,
cionista. Bertoni et alii14 demonstraram que a perda de solo sob soja cerca F.I.; LOMBARDI NETO, F.;
de 62% maior do que quando se utiliza cana-de-acar; e com mamona, cer- BENATTI JUNIOR, R.:
ca de 235% maior (Tabela 3). Concluses gerais das
pesquisas sobre conser-
vao de solo no Instituto
Tabela 3: Perdas de solo e de gua em culturas anuais e semi-perenes Agronmico, Campinas,
Instituto Agronmico, 2
impresso, janeiro de
Perdas
1982, Circular 20, 57 p.,
Cultura anual Solo gua in: LOMBARDI NETO, F.;
BELLINAZI JR, R.: Simpsio
t / ha.ano % chuva
sobre Terraceamento agr-
Mamona 41,5 12,0 cola, Campinas, SP,
Fundao Cargill, 1998
Feijo 38,1 11,2
Mandioca 33,9 11,4
Amendoim 26,7 9,2
Arroz 25,1 11,2
Algodo 24,8 9,7
Soja 20,1 6,9
Batatinha 18,4 6,6
Cana-de-acar 12,4 4,2
Milho 12,0 5,2
Milho + feijo 10,1 4,6
Batata-doce 6,6 4,2
Como mdia geral dos manejos aplicados, pode-se considerar que no

Brasil a cultura de cana-de-acar, em comparao com a produo de gros
na mesma rea, evita que sejam erodidas anualmente cerca de 74,8 milhes
de toneladas de solo (gros: perda mdia de 24,5 t / ha.ano). 14
15 CTC, Relatrio final
de projeto Carta de
Avaliaes de perdas de solo por eroso separadas por um perodo de onze Solos, Piracicaba, Centro
anos concludos em 2004,15 comparando uma mesma rea com plantio de cana- de Tecnologia Coper-
sucar, Relatrio Tcnico
de-acar na regio de Catanduva, SP, num argissolo vermelho amarelo, eutrfico,
604 Volumes I e II,
textura arenosa/mdia (PVA-25), mostraram que entre o levantamento inicial15 e o 1993
145
Tabela 4: Anlises fsico-qumicas das 4 trincheiras (2004)
Profun- Hori- Mat.

Argila S. Bases CTC V
Trinchei- didade zonte Org.
Talho
ra diag-
nstico mmol / mmol /
cm g / kg g / dm3 %
dm3 dm3
0-25 Ap 102 11 35 48 73,1
1 22 25-50 Ap/B1 183 6 30 43 70,0
90-110 B2 324 4 22 37 60,6
0-25 Ap 101 9 27 40 67,4
2 27 25-50 Ap/B1 268 6 23 38 61,6
90-110 B2 325 4 28 43 64,8
0-25 Ap 110 11 27 45 60,0
3 22 25-50 Ap/B1 198 6 25 43 57,4
90-110 B2 250 2 21 37 56,3
0-25 Ap 118 9 46 59 78,0
4 27 25-50 Ap/B1 160 4 30 44 67,4
90-110 B2 381 2 36 52 69,4
realizado em 2004 no houve alteraes significativas na espessura dos horizontes

do perfil e nem na composio fsico-qumica do solo da rea. (Tabelas 4 e 5).
Para os teores de argila (g / kg) do horizonte Ap as variaes esto dentro
da classe textural muito arenosa; sua espessura permite enquadr-lo como argis-
solo com variao de horizonte Ap de 30 cm a 60 cm. Esta espessura nunca foi
inferior a 35 cm, indicando que os processos erosivos sob cultivo com cana-de-
acar foram eficientemente minimizados, preservando a parte fsica do solo.
A soma de bases (Ca + Mg + K) indica a adequao do manejo de con-
servao efetuado na rea, sendo mantida ou em alguns casos elevada,
mostrando que no h degradao qumica da rea. Reafirmando esta tendn-
cia, a capacidade de troca catinica (CTC) do solo atual sensivelmente maior
que a encontrada nos dados histricos.
A saturao por bases (V%) de um solo demonstra quanto da sua CTC
est saturada por ctions (Ca + Mg + K = soma de bases) de interesse para o
desenvolvimento e produo das plantas. Houve manuteno dos valores de
V%, mostrando que o manejo de conservao de solos tem minimizado os
impactos ambientais.
146
Tabela 5: Anlises fsico-qumicas iniciais (1993)
Profun- Hori- Mat.

Argila S. Bases CTC V
didade zonte Org.
Ponto n.
diagns-
tico mmol / mmol /
cm g / kg g / dm3 %
dm3 dm3
0-25 Ap 140 13,1 28,1 38,8 72,0
148 25-50 Ap/B1 140 11,6 28,4 41,1 69,0
90-110 B2 290 9,3 26,4 43,7 60,0
0-25 Ap 120 13,4 24,2 36,6 66,0
150 25-50 Ap/B1 160 11,6 22,7 34,2 66,0
90-110 B2 330 9,3 30,6 41,0 75,0
0-25 Ap 150 10,2 19,3 32,3 60,0
155 25-50 Ap/B1 140 10,5 24,0 39,4 61,0
90-110 B2 330 7,8 34,5 43,5 79,0
0-25 Ap 120 12,8 18,4 38,4 48,0
156 25-50 Ap/B1 180 7,4 13,8 31,6 44,0
16 GANDINI, M.O.;
90-110 B2 320 7,9 30,0 42,1 71,0 GAZON, A.L.; CONDE A.J.;
DONZELLI, J.L.: Conser-
vao de solos e planeja-
A evoluo tecnolgica do cultivo da cana-de-acar tem permitido em mento da sulcao em
algumas reas o manejo de colheita sem a queima da palha. Esta tcnica deixa reas de colheita mecni-
ca de cana crua, Con-
sobre o solo considerveis quantidades de palha, cerca de 10 a 15 toneladas gresso Nacional STAB,
de matria seca por ha.ano; isto permite por ocasio da renovao do canavial Recife, 1996
a introduo de prticas de preparo de solo reduzido.16, 17 O uso crescente
das duas tecnologias (colheita sem queima e preparo reduzido) dever nos 17 CONDE, A.J.;
prximos anos melhorar o nvel de conservao de solos sob plantio com DONZELLI, J.L.: Manejo
cana-de-acar, pois a palha protege o solo (Tabela 6) 14, 17 contra o impacto conservacionista do solo
para reas de colheita
mecanizada de cana quei-
Tabela 6: Efeito do manejo dos restos culturais sobre as perdas por eroso
mada e sem queimar, VII
Perdas Seminrio de Tecnologia
Sistemas de manejo Agronmica, Centro de
Solo (t / ha) gua (% chuva) Tecnologia Canavieira,
Palha queimada 20,2 8,0 Piracicaba, 1997
Palha enterrada 13,8 5,8 14 ver p. 145

Palha na superfcie 6,5 2,5
147
direto das gotas de chuva, e o preparo reduzido contribui para uma menor
mobilizao do solo, como ocorre no plantio direto em cereais.

A cultura da cana-de-acar tem se expandido em reas mais pobres
(principalmente cerrados fortemente antropizados, na sua maioria
pastagens extensivas). Ela concorre para a recuperao destes solos, adi-
cionando matria orgnica e fertilizao qumico-orgnica, contribuindo
para melhorar o seu condicionamento fsico-qumico e incorporando
solos rea agriculturvel brasileira.
A cultura da cana no Brasil reconhecida hoje por apresentar relati-
vamente pequena perda de solo por eroso (na comparao com soja,
por exemplo); esta situao continua melhorando com o aumento da
colheita sem queima e com tcnicas de preparo reduzido, levando as
perdas a valores muito baixos, comparveis aos do plantio direto em
culturas anuais.
148
Captulo 8:
Uso de defensivos agrcolas
Entre as principais pragas da cana-de-acar, os
controles da broca e da cigarrinha so biolgicos. Doenas
das plantas so combatidas com a seleo de variedades
resistentes, em programas de melhoramentos genticos.
No se usam ainda variedades transgnicas, mas os desen-
volvimentos em curso podem concorrer para reduzir o uso
de agroqumicos. No combate s ervas daninhas, a cana-de-
acar ainda utiliza mais herbicidas que o caf ou milho e
menos que a citricultura; equivalente soja.
8.1 Introduo
Vrios princpios da Declarao do Rio, e mais especificamente os
Captulos 14 e 19 da Agenda 21, tratam dos cuidados no uso de produtos
qumicos (entre eles, os defensivos agrcolas). Dentre os princpios, o da pre-
cauo exige medidas de controle em casos onde no h ainda totalmente
estabelecida a certeza cientfica da degradao ambiental; ele teria evitado
alguns dos grandes problemas que temos hoje no mundo, como a contami-
nao de gua com pesticidas, e aes de limpeza muito caras. O princpio
da eqidade intergeneracional necessrio para evitar a repetio de proble-
mas como os que sero causados s geraes futuras pelo uso no passado de
DDT, PCBs e dioxinas que contaminaram ecossistemas agrcolas e aquticos.
Outro princpio relaciona-se com a restrio movimentao comercial de
produtos perigosos e o acesso do pblico informao sobre seu uso e movi-
mentao.
Na Agenda 21, o Captulo 14 inclui a rea Controle e gerenciamento inte-
grados de pragas na agricultura, que entre outras recomendaes cita pro-
mover o uso de controles biolgicos e pesticidas orgnicos. No Captulo 19
definida uma agenda internacional visando o controle de qumicos txicos. As
preocupaes so justificadas pelos problemas que j foram estabelecidos
durante o relativamente curto perodo da agricultura moderna, intensificada. 1 GOLDMAN, L.R.: Toxic
Por exemplo, o uso de defensivos (inseticidas, herbicidas e fungicidas) na agri- chemicals and pesti-
cides, in: DERNBACH, J.C.
cultura nos Estados Unidos dobrou (de 200 para 400 milhes kg / ano) entre (Ed.): Stumbling toward
1965 e 1985,1 enquanto o uso no agrcola de defensivos caiu 33% entre 1970 sustainability, Washing-
ton DC, Environmental
e 1990. Law Institute, 2002
Hoje comea a crescer em vrias situaes o interesse em novas tecnolo-

gias (PIPs) baseadas no uso de modificaes genticas nas plantas para adi-
149
cionar resistncia a pragas ou caractersticas de pesticidas. Na Agenda 21

so destacadas algumas das promessas destas tecnologias (mais especficas,
mais limpas na produo); mas tambm o potencial para problemas como
a difuso de genes, impactos adversos em organismos no visados, poten-
cial contaminao de alimentos etc. Nos Estados Unidos, entre 1992 e 2002
a EPA aprovou nove PIPs (a maioria com genes para produo de toxinas do
Bt) e recusou dois.
H diferenas entre pases nas legislaes sobre os PIPs; por exemplo,
nos Estados Unidos no h etiquetagem de alimentos derivados de GMOs
e na Unio Europia h. O Brasil est definindo gradualmente sua posio,
principalmente em funo da soja; o setor da cana-de-acar no tem ain-
da se empenhado em obter autorizaes para plantio comercial de varie-
dades transgnicas, mas poder faz-lo em breve (ver item 10.3).
A outra via para obter redues no uso de defensivos inclui o uso de

controles biolgicos (e a cana-de-acar j utiliza os maiores programas no
Brasil nesta rea) e de um modo ainda limitado (comercialmente), mas de
grande importncia pelos resultados e direcionamento para o futuro, a pro-
duo orgnica.
A produo orgnica objetiva muito mais que a reduo de defensivos.
2 ROSSETTO, R.: O sis-
Praticada em reas relativamente pequenas h dez anos, para acar masca-
tema de cultivo orgni- vo e aguardente,2 a produo em larga escala foi desenvolvida no Brasil pela
co, Viso Agrcola,
ESALQ-USP, Ano 1, Jan
usina S. Francisco, So Paulo, com 13.500 ha de canaviais certificados para
2004 a produo orgnica desde 1997. Outras usinas esto certificadas; h algu-
mas agncias certificadoras para a produo de acar e aguardente. As
exigncias variam, mas em geral incluem o uso de reas j h alguns anos
sem o uso de defensivos e queimadas e a preservao do ecossistema (corre-
dores florestais, ilhas de diversidade). verificada a conservao dos solos e
dos recursos hdricos; o uso de defensivos em dosagens e condies estabe-
lecidas pode ser permitido em alguns casos. Controles biolgicos (pragas e
doenas) e a cobertura com a palha (substituindo herbicidas) so prio-
rizados; outro recurso a capina manual. O reciclo da vinhaa e torta de fil-
tro parte essencial da adubao, que pode utilizar fertilizantes orgnicos ou
minerais de baixa solubilidade. Os cuidados so estendidos produo
industrial. Nesta escala importante, e j com sete anos de produo certifi-
cada, a usina S. Francisco reporta aumento de produtividade de 10%, e de
custos de 50 a 60%.2
150
Captulo 8: Uso de defensivos agrcolas
Este trabalho considerado de grande importncia por testar os limites

do avano na reduo de impactos da agricultura da cana e deve ser muito
bem observado nos prximos anos.
8.2 Defensivos (pesticidas e outros)

Enrico De Beni Arrigoni
Luiz Carlos de Almeida
8.2.1 Legislao e controle no Brasil

A legislao brasileira sobre agrotxicos est atualizada pela Lei 7.802, de
11 de julho de 1989, regulamentada pelo Decreto n. 98.816 de 11 de janeiro
de 1990. So os herbicidas, inseticidas, fungicidas, maturadores, espalhantes
adesivos, desfolhantes, entre outros. Como afins esto includos todos os
produtos biolgicos, microbianos, extratos vegetais e feromnios que, mesmo
sem caractersticas e riscos toxicolgicos, so utilizados no controle de pragas
e doenas. Complementam a legislao Portarias da Secretaria de Defesa
Agropecuria, IBAMA e ANVISA.
A recomendao de uso de agrotxicos e afins feita por profissionais do
setor agropecurio e florestal, atravs de Receiturio Agronmico especfico
para cada local e problema, incluindo apenas produtos registrados. As
Secretarias Estaduais de Agricultura e os CREAs tm a responsabilidade de
fiscalizao e autuao. Os agrotxicos so registrados aps a avaliao com
testes de eficincia agronmica, resduos, estudos toxicolgicos e ambientais.
Os Ministrios da Agricultura, Meio Ambiente e Sade so responsveis pelas
avaliaes.
8.2.2 Uso de defensivos (inseticidas, fungicidas e outros) na cana-

de-acar
O consumo de inseticidas, fungicidas, acaricidas e outros defensivos na
cultura da cana-de-acar no Brasil inferior ao das culturas de citros, mi-
lho, caf e soja. Os herbicidas, que so o grupo mais utilizado como produ-
to comercial ou ingrediente ativo, so tratados no item 8.3. O consumo de
fungicidas praticamente nulo e o de inseticidas relativamente baixo
(Tabelas 1 e 2).
151
Tabela 1: Consumo de fungicidas, 1999-2003

Cana-de- 1 1
Caf Citros Milho Soja
acar
1999 6,98 0,00 4,54 0,02 0,34
Produto 2000 5,22 0,00 4,98 0,02 0,40

comercial 2001 1,62 0,00 4,71 0,03 0,37
(kg / ha) 2002 1,32 0,00 5,02 0,03 0,42
2003 1,76 0,00 5,51 0,03 0,56
1999 1,38 0,00 2,38 0,01 0,16
Ingrediente 2000 1,61 0,00 2,49 0,01 0,18

ativo 2001 0,75 0,00 2,89 0,01 0,16
(kg / ha) 2002 0,55 0,00 3,00 0,01 0,16
2003 0,66 0,00 3,56 0,01 0,16
1 Foi considerado o uso de defensivos para o tratamento de sementes
Fonte: Tabela elaborada a partir de dados do SINDAG e IBGE/CONAB
Tabela 2: Consumo de inseticidas, 1999-2003

Cana-de- 1 1
acar
1999 4,72 0,44 2,71 0,39 0,91
Produto 2000 4,47 0,41 2,32 0,51 0,99

comercial 2001 2,35 0,51 2,71 0,47 1,07
(kg / ha) 2002 0,97 0,48 2,62 0,42 1,02
2003 2,22 0,54 2,43 0,53 1,03
1999 0,91 0,06 1,06 0,12 0,39
Ingrediente 2000 0,65 0,11 0,96 0,17 0,41

ativo 2001 0,36 0,13 0,88 0,16 0,45
(kg / ha) 2002 0,14 0,14 0,66 0,14 0,43
2003 0,26 0,12 0,72 0,18 0,46
152
Tabela 3: Consumo de acaricidas, 1999-2003

Cana-de- 1 1
acar
1999 0,02 0,00 12,45 0,00 0,00
Produto 2000 0,02 0,00 13,77 0,00 0,00

comercial 2001 0,11 0,00 14,82 0,00 0,01
(kg / ha) 2002 0,08 0,00 16,98 0,00 0,01
2003 0,00 0,05 16,00 0,00 0,01
1999 0,00 0,00 8,94 0,00 0,00
Ingrediente 2000 0,00 0,00 9,94 0,00 0,00

ativo 2001 0,08 0,00 10,77 0,00 0,01
(kg / ha) 2002 0,06 0,00 12,23 0,00 0,01
2003 0,07 0,00 10,78 0,00 0,01
Tabela 4: Consumo de outros defensivos agrcolas, 1999-2003

Cana-de- 1 1
acar
1999 0,15 0,12 0,37 0,08 0,74
Produto 2000 0,34 0,13 2,07 0,08 0,71

comercial 2001 0,64 0,09 2,88 0,08 0,65
(kg / ha) 2002 0,28 0,10 3,21 0,14 0,60
2003 0,26 0,08 2,41 0,12 0,80
1999 0,06 0,03 0,28 0,05 0,52
Ingrediente 2000 0,15 0,04 1,83 0,04 0,45

ativo 2001 0,32 0,04 2,34 0,06 0,43
(kg / ha) 2002 0,17 0,04 2,70 0,09 0,38
2003 0,14 0,04 1,97 0,09 0,51
Fonte: Tabela elaborada a partir de dados do SINDAG eIBGE/CONAB
153
3 RANNEY, J.W.; MANN, Ainda para comparao, o uso de inseticidas (ingredientes ativos) nos
L.K.: Environmental
considerations in energy EUA para milho foi de 0,38 kg / ha e para soja, 0,26 kg / ha, em 1991. O uso
crop production, Bio- de fungicidas naquele pas de 0,0008 kg / ha para milho e 0,001 kg / ha
mass and Bioenergy vol.
6, n. 3, 1994, pp. 211- para soja.3
228 O Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola
(Sindag) mostra que as importaes de ingrediente ativo em 2005 foram
4 NEVES, E.M.; menores que em 2004 (89 mil de toneladas, contra 111 mil em 2004).4
RODRIGUES, L.; SAKAMOTO,
R.L. Defensivos: deman- Houve quedas em fungicidas (-32,7%), acaricidas (-29,1%), herbicidas
da em queda. Agroana- (-22,1%) e inseticidas (-11,1%). No agregado, a queda nas importaes em
lysis. Fundao Getulio
Vargas/So Paulo. 2005 foi de 22,0% em relao s de 2004. Houve uma queda correspondente
Outubro. 2006. no volume total de vendas no mercado interno (5,6 %) mas com aumento
nos inseticidas. No caso da cana de acar, os aumentos de produo levaram
a um aumento de vendas de defensivos no mercado interno (de 292 para 362
M US$). Em 2004 as vendas de defensivos agrcolas para a cana de acar
corresponderam a 6,5% do total no pas.
8.2.3 Principais pragas de cana-de-acar e seu controle
Broca da cana-de-acar (Diatraea saccharalis)

Espcie de mariposa que ocorre em todo o territrio nacional e em diver-
sos pases da Amrica do Sul, Central e do Norte. Foi determinado que para
cada 1% de infestao ocorrem perdas mdias de 0,77% na produo de
cana, acrescidas de 0,25% na produo de acar e 0,20% na produo de
lcool.
O manejo da broca utiliza principalmente o mtodo biolgico de contro-
le, que consiste na obteno de parasitides e liberao dos insetos benficos
nos canaviais mais infestados. Atualmente, o parasitide mais empregado a
vespa Cotesia flavipes. A Figura 1 mostra a liberao de parasitides e seu
efeito nas usinas associadas ao CTC, entre 1980 e 2005. Em 2005 foram libe-
rados 39,2 milhes de massas de C. flavipes, nestas unidades, corresponden-
do a 1,96 bilhes de adultos da vespa, resultando em intensidade de infes-
tao mdia de 2,6% de entrens danificados pela broca.
154
Figura 1: Nmero de parasitides liberados (adultos de Taquindeos e massas

de Cotesia flavipes) e intensidade de infestao (I.I., %) nas unidades
associadas ao CTC, no perodo 1980-2005
40 12
I.I. (%) Liberaes
10
30
(milhes de unidades)
8
Liberaes massas
I.I.
20 6
(%)
4
10
2
0 0
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
5 ARRIGONI, E.B.: Uso de
A alternativa ao controle biolgico o controle qumico, que apresenta defensivos agrcolas na
muitas desvantagens5 As reas com colheita mecanizada de cana sem cultura da cana-de-a-
car, relatrio para a UNI-
queimar tambm podem usar o controle biolgico. CA, Piracicaba, CTC, 2005
Lagartas desfolhadoras
Para as cinco espcies de lagartas que causam a desfolha em cana-de-a-
car no h nenhum controle eficiente, porque sua deteco ocorre quando o
maior dano j ocorreu e uma nica desfolha no traz perdas significativas. O
controle realizado pelos parasitides e predadores naturais muito elevado.
Estas pragas ocorrem em praticamente todas as regies produtoras de cana-de-
acar no Brasil, e no h tendncia de aumento de incidncia da praga em
reas com a colheita da cana sem queimar.
Cigarrinha das razes da cana-de-acar

Mahanarva fimbriolata ocorre em So Paulo e Estados limtrofes.
Dependendo dos nveis populacionais pode causar perdas significativas de,
em mdia, 15 toneladas de cana / ha.ano, alm da reduo de 1,5 ponto per-
centual no teor de acar. Com o aumento da colheita mecanizada haver sig-
nificativo acrscimo de reas infestadas por cigarrinhas. Estima-se que em
20% das reas as populaes atinjam nveis de controle.
155
O controle microbiano, com a aplicao do fungo Metarhizium anisopliae,

o mtodo biolgico mais indicado e mais eficiente; hoje, corretamente
implantado, apresenta-se como a melhor e mais econmica alternativa. Na
safra 2004/05 foram utilizadas 26 toneladas deste fungo, em 25.600 ha de
reas infestadas.
O monitoramento populacional da cigarrinha de fundamental
importncia para definir a necessidade e a estratgia do controle biolgico,
considerando a preservao dos agentes de controle biolgico da cigarrinha e
tambm de outras pragas como a broca da cana-de-acar. Este controle
biolgico apresenta vantagens econmicas em relao ao uso de inseticidas.
A limitao da queima da cana aumenta a necessidade do uso de controles da
cigarrinha.
Formigas cortadeiras
As savas apresentam maior importncia; no Estado de So Paulo as
principais so Atta bisphaerica e A. capiguara.
Cada sauveiro adulto causa perdas mdias de trs toneladas de cana em
cada safra e perda na qualidade da matria-prima pela reduo do teor de sa-
carose. Estima-se que atualmente ocorra infestao mdia de 0,5 a 0,7
sauveiro adulto por ha, nas reas ocupadas com cana-de-acar na regio
Centro-Sul, correspondendo a perdas de 1,5 a 2,1 toneladas de cana / ha.ano.
O controle feito por equipes especializadas que percorrem todas as
reas com cana-de-acar nas usinas, empregando a termonebulizao, com
equipamentos motorizados para aplicao de calda de inseticida. A colheita
mecanizada da cana sem queimar favorece a ocorrncia desta praga, em
funo da maior dificuldade de localizao dos ninhos e de controle.
Migdolus fryanus (migdolus ou broca do rizoma da cana de acar)

Migdolus fryanus um besouro da famlia Vesperidae cuja fase larval
causa danos ao sistema radicular da cana-de-acar, que passa a exibir sin-
tomas de seca. Ocorre, em mdia, uma reduo de 30 t / ha.ano nas reas
infestadas, comparadas com parcelas tratadas com inseticidas de solo. No
Estado de So Paulo estima-se a existncia de 100.000 ha de cana afetados
por esta praga, que ocorre na regio Centro-Sul.
O controle realizado principalmente mediante a aplicao de inseticida
em profundidade na soleira do arado de aiveca ou ainda, de uma forma
menos eficiente, no sulco de plantio sobre a muda de cana j distribuda, em
operao mecanizada conjunta, de forma a evitar o contato dos trabalhadores
rurais com o inseticida aplicado. imprescindvel definir bem a rea infesta-
da e o nvel de infestao para reduzir o uso de defensivos. No h interfe-
156
rncia do mtodo de colheita, queimada ou crua, sobre a populao e a dis-

seminao desta praga.
Sphenophorus levis (sphenophorus ou bicudo da cana-de-acar)

Besouro da famlia Curculionidae, que causa danos aos perfilhos e na
base dos colmos em desenvolvimento. Leva a prejuzos de 20 a 23 t / ha.ano
nas reas infestadas.
Ocorre rpida expanso da rea infestada, provavelmente pelo trnsito de
mudas. O mtodo mais recomendado para o controle da praga o cultural,
com a destruio antecipada das soqueiras nas reas infestadas destinadas
reforma. Os mtodos de controle que incluem a aplicao de inseticidas ou a
distribuio de iscas txicas apresentam as desvantagens de maiores custos e
necessidade de reaplicaes constantes.
A colheita mecnica da cana sem queimar favorece, de forma significati-
va, as populaes e infestaes desta praga.
Cupins e outras pragas

Estima-se a ocorrncia de perdas de, em mdia, 10 t cana / ha.ano nas
reas infestadas.
O controle baseia-se na identificao das reas em que ocorreram danos
nas touceiras de cana ou nas reas destinadas reforma e, com base nestes
dados, recomenda-se a aplicao de controle qumico apenas onde houver
potencial de dano. Com o mtodo de monitoramento de pragas de solo em
reas de reforma e expanso foi possvel reduzir o controle qumico em 70%,
(dados do Centro de Tecnologia Canavieira-CTC) reduzindo custos e riscos
aos operadores e ao ambiente.
No h diferena significativa nas populaes e danos de pragas de solo
em funo do sistema de colheita adotado.
8.2.4 As doenas da cana-de-acar e os programas de

melhoramento de variedades
A cana-de-acar, como cultura semiperene, de ciclo anual e de propa-
gao vegetativa, tem uma lavoura plantada com determinada variedade, refor-
mada s aps 4 a 5 anos de utilizao comercial. Estas caractersticas determi-
nam que a cana-de-acar tenha como nica opo economicamente vivel
para o controle das doenas o uso de variedades geneticamente resistentes s
principais doenas da cultura. As doenas constituem um dos principais fatores
para a substituio de uma variedade plantada comercialmente.
157
So conhecidos em 109 pases e regies produtoras de cana-de-acar 9

bactrias, 159 fungos, 8 vrus e 1 micoplasma, num total de 177 patgenos cau-
sadores de doenas na cultura, dos quais apenas 40 foram relatados no Brasil.
As principais ocorrncias de doenas que provocaram no Brasil a substi-
tuio de variedades e prejuzos na produo foram:
a epidemia do vrus do mosaico na dcada de 1920, que causou srios
prejuzos e provocou a rpida substituio das chamadas canas nobres
por hbridos importados de Java.
a grande epidemia do carvo da cana na dcada de 1980, que ocorreu
na variedade NA56-79, que representava quase 50% da rea plantada no
Estado de So Paulo, associada ocorrncia da ferrugem (1996) provo-
cou a rpida substituio por variedades como a SP71-6163.
a nova doena, chamada de Sndrome do Amarelecimento Foliar da
Cana-de-Acar (SAFCA), sobre a variedade SP71-6163 em 1980 que
em trs anos tomou conta de todos os canaviais desta variedade e provo-
cou perdas de produo de at 40%, obrigando sua rpida substituio.
Os trabalhos de fitopatologia junto ao programa de melhoramento de
variedades (no CTC) visam prevenir a entrada de novos patgenos e evitar ou
minimizar as perdas causadas pelos patgenos j presentes. Os trabalhos de
6 FALCO M.C.; NETO
A.T.; ULIAN E.C.: Trans- salvaguarda em quarentena para variedades estrangeiras, efetuando testes
formation and expres- com os patgenos e fornecendo informaes sobre as reaes dos progeni-
sion of a gene for herbi-
cide resistance in a tores e dos novos clones para as principais doenas que ocorrem em nosso
Brazilian sugarcane plant pas, facilitam o trabalho dos melhoristas na seleo de variedades resistentes
cell, Rep 19 (12) 2000,
pp. 1188-1194 e permitem ao produtor a escolha da melhor variedade, sem se preocupar
7 ULIAN E.C.; BRAGA D.P.V.;
com os danos causados pelas doenas.
LAVRIK P.B.; BAERSON S.R.: Mesmo com a intensificao do uso de progenitores resistentes nos
Transgenic sugarcane
plants for roundup toler-
cruzamentos efetuados, doenas como o carvo e o mosaico, que so limi-
ance obtained through tantes para o uso de uma nova variedade, so responsveis pela eliminao
microprojectile bom-
bardment, in: Plant and
de quase 50% das plantas colocadas em seleo (no CTC), reduzindo assim as
Animal Genome VIII San oportunidades de seleo para outras caractersticas desejveis.
Diego, Abstracts San Diego:
NCGR, 2000, p. 205
Os recentes avanos nas reas de biologia molecular e engenharia genti-
8 BRAGA D.P.V.; ARRIGONI
E.D.B.; BURNQUIST W.L.; ca apresentam um enorme potencial para auxiliar os melhoristas de cana-de-
SILVA-FILHO M.C.; ULIAN acar na produo de variedades comerciais de maior produtividade e mais
E.C.: A new approach for
control of Diatraea sacchar- adaptadas a estresses biticos e abiticos. As primeiras plantas transgnicas
alis (Lepidoptera: Cram- de cana-de-acar produzidas no Brasil foram obtidas em 1994 no CTC.
bidae) through the expres-
sion of an insecticidal Desde ento, j foram produzidas plantas de cana-de-acar resistentes aos
CryIa(b) protein in trans- herbicidas glufosinato de amnio6 e glifosato,7 aos vrus do mosaico (SCMV)
genic sugar cane, Proc. Int.
Soc. Sugar Cane Technol, e do amarelecimento (SCYLV) e broca (Diatraea saccharalis), que a princi-
vol. 24, 2001, pp. 331-336 pal praga da cultura.8
158
Numerosos tm sido os esforos para a obteno de variedades trans- 9 SHEPHERD K.M.; SMITH
G.R.; JOYCE P.A., NUTT K.A.;
gnicas de cana que expressem resistncia a pragas causadoras de danos, MCQUALTER R.B.; MCGHIE
resultando em prejuzos na produtividade agrcola e a conseqente reduo T.K.; ALLSOPP P.G.:
Engineering canegrub-tol-
na produo de acar e lcool. Entre estas estratgias, vale a pena ressaltar erant transgenic sugar-
o uso de inibidores de proteinase,9 produo de lectinas10 e as protenas de cane, in: Pathology and
Molecular Biology Work-
Bacillus thuringiensis (Bt). shop, Kwazulu-Natal, Ab-
A estratgia mais utilizada para induzir resistncia a insetos em plantas, stracts, 1997, Kwazulu-
Natal: SASAExS, p 16
atravs da engenharia gentica, a insero de genes que codificam as prote-
nas Cry produzidas pelo Bt. Estas protenas so txicas para os insetos e so 10 IRVINE J.E.; MIRKOV T.E.:
The development of genet-
ativadas pelo pH alcalino do sistema digestivo do inseto e por proteinases. ic transformation of sugar
Aps a ativao, elas causam a morte dos insetos em poucas horas atravs da cane in Texas, Sugar Jour-
nal vol. 6,1997, pp. 25-29
quebra do equilbrio osmtico. Cana-de-acar modificada geneticamente
11 BRAGA D.P.V.; ARRIGONI
contendo o gene Cry1Ab de Bt foi avaliada no CTC em experimento de campo E.D.B.; SILVA-FILHO M.C.;
e demonstrou excelente nvel de resistncia para a broca da cana-de-acar.11 ULIAN E.C.: Expression of
the Cry1Ab protein in
genetically modified sugar
cane for the control of
8.3 Defensivos: herbicidas Diatraea saccharalis (Lepi-
doptara: Crambidae),
Journal of New Seeds
Adhair Ricci Junior 5(2/3), 2003, pp. 209-222
12 KISSMAN, H.: Controle
de plantas infestantes: pas-
8.3.1 Plantas daninhas e a reduo na produtividade sado em futuro, in: Semana
do Controle de Plantas
da cana-de-acar. Daninhas, 10, 1990,
Bandeirantes, Anais Bandei-
Plantas daninhas levam a grandes perdas na cultura da cana-de-acar. rantes: Fundao Faculdade
A American Weed Science Society12 estimou nos EUA perdas de 20% de pro- de Agronomia Luiz Mene-
ghel, 1990, pp.01-02
duo com plantas infestantes; no Brasil (1980) perdas de 24% na produo 13 COLLETI, J.T.; RODRI-
j foram observadas,13 e perdas muito maiores so relatadas.14, 15 A com- GUES, J.C.S.; GIACOMINI,
G.M.: Influncia da poca
petio entre plantas daninhas e a cana-de-acar no Brasil tem sido muito de controle da mato-
estudada; os perodos de interferncia e de preveno interferncia podem competio na produtivi-
dade da cana-de-acar,
variar inclusive com o ciclo da cana, e perdas de produtividade podem ir de ciclo de 12 meses, in:
10% a mais de 80%.16 A intensidade de interferncia das plantas daninhas na Congresso Brasileiro de
Herbicidas e Ervas Dani-
cana-de-acar depende de fatores ligados cultura (gnero, espcie ou cul- nhas, 13, Ilhus/Itabuna,
tivar, espaamento entre sulcos e densidade de semeadura), comunidade de 1980, Resumos, Itabuna,
Bahia, SBHED, CEPLAC,
plantas daninhas (composio especfica, densidade e distribuio) e a fatores 1980, p. 35
ambientais.17
14-17 ver p. 160
8.3.2 Principais plantas daninhas da cultura da cana-de-acar no
Brasil
H hoje descritas 566 espcies de plantas encontradas no Brasil que
podem ser consideradas indesejveis ou daninhas, distribudas em diversas
159
14 BLANCO, H.G.: Ecologia Famlias e Ordens das classes Monocotilednea e Dicotilednea, diviso
das plantas daninhas: com-
petio das plantas dani- Angiospermae. Destas, aproximadamente 150 espcies so de ocorrncia
nhas com culturas brasi- mais freqente na cultura da cana-de-acar. As 12 espcies responsveis por
leiras, in: MARCONDES,
D.A.S. et al.: Controle inte- maiores danos cultura (1970) so listadas na Tabela 5.18
grado de plantas daninhas,
So Paulo, CREA, 1982,
pp. 42-75 Tabela 5: As principais plantas daninhas da cultura da cana-de-acar
15 LORENZI, H.: Plantas Nome cientfico Nome comum
daninhas e seu controle na
cultura da cana-de-acar, Cyperus rotundus L. Tiririca
in: Copersucar Reunio
Cynodon dactylon (L.) Pers. Grama-seda
Tcnica Agronmica,
1983, pp. 59-73 Digitaria sanguinalis (L.) Scop. Capim-colcho
16 GRAVENA, R.; KUVA, Portulaca oleracea L. Beldroega
M.A.; MATTOS, E.D.; PITEL-
LI, R.A.; ALVES, P.L.C.A.: Eleusine indica (L.) Gaertn. Capim p-de-galinha
Perodos de convivncia e
controle das plantas dani-
Echinochloa colonum (L.) Link. Capim-arroz, Capim-coloninho
nhas em cana-planta (Sac- Sorghum halepense (L.) Pers. Capim-massambar, Capim-argentino
charum spp), in: XXIII
Congresso Brasileiro da Panicum maximum Jacq. Capim-colonio
Cincia das Plantas Dani-
nhas, Gramado, RS, 2002, Rottboelia exaltata L. f. Capim-camalote
Resumos: Gramado, RS,
SBCPD, 2002, p. 95
Amaranthus spinosus L. Caruru-de-espinho
Ageratum conyzoides L. Mentrasto
17 PITELLI, R.A.; KUVA, M.A.:
Bases para manejo inte- Cyperus esculentus L. Tiririco
grado de plantas daninhas
em cana-de-acar, in:
Semana da Cana-de-Acar
de Piracicaba, 2, Piracicaba,
Hoje devem ser acrescentadas: Capim-braquiria (Brachiaria decumbens
Abril 22-25, 1997, anais Stapf.), Capim-marmelada (Brachiaria plantaginea), Leiteiro ou Amendoim-
bravo (Euphorbia heterophilla L.), Trapoeraba (Commelina benghalensis L.) e as
18 HOLM, L.G.; PLUCK-
NETT, D.L.; PANCHO, J.V.;
denominadas Corda-de-viola (Ipomoeas) que englobam vrias espcies e esto
HERBERGER, J.P.: The worlds adquirindo grande importncia nas lavouras colhidas mecanicamente sem a
worst weeds. Distribution queima da palha.
and Biology, Honolulu,
The East-West Center,
University Press of 8.3.3 Principais mtodos de controle
Hawaii, 1977, 609 p.
O controle ou manejo de plantas daninhas engloba mtodos especficos
ou combinaes de mtodos mecnicos, culturais, qumicos e biolgicos
compondo um processo extremamente dinmico, que freqentemente
revisto. A utilizao de defensivos regulamentada pela legislao descrita
em 8.2.1.
Medidas preventivas tentam impedir a introduo, desenvolvimento e

disseminao de plantas daninhas numa determinada rea onde estas no
160
existam. Por exemplo, a utilizao de mudas oriundas de reas livres desta 19 LORENZI, H.: Tiririca
Uma sria ameaa aos
praga e a manuteno e controle de plantas daninhas nos canais de vinhaa canaviais, Boletim Tcni-
constituem mtodos preventivos de controle.19 Tambm a limpeza de co Copersucar n. 36,
Cooperativa Central dos
mquinas agrcolas na mudana de locais de trabalho.20 Produtores de Acar e
Medidas culturais so prticas como a rotao de culturas, a variao do lcool do Estado de So
Paulo, 1986, pp. 3-10
espaamento entre plantas da cultura e utilizao de coberturas verdes.
Medidas mecnicas ou fsicas incluem o preparo do solo para o plantio; 20 PITELLI, R.A.: Manejo
e tambm o arranquio, capina, roada, inundao, queima, cobertura morta Integrado de plantas dani-
nhas, in: Controle integrado
e cultivo mecanizado. de plantas daninhas, So
Medidas biolgicas envolvem a utilizao de inimigos naturais (pragas e Paulo, CREA Conselho
Regional de Engenharia
doenas) para o controle de plantas daninhas, incluindo a possvel inibio Arquitetura e Agronomia
aleloptica de uma planta sobre outra. O controle da tiririca (Cyperus rotun- SP, 1982, pp. 28-41
dus L) pelo feijo-de-porco (Canavalia ensiformis) um exemplo desta possi- 21 DEUBER, R.: Cincia
bilidade.21 No Brasil no se tm utilizado inimigos naturais no controle de das Plantas daninhas: fun-
damentos, Jaboticabal,
plantas daninhas. FUNEP, vol. 1, 1992
Medidas qumicas incluem o uso de herbicidas, muitos com a capaci-
dade seletiva de eliminar alguns tipos ou espcies de plantas, preservando
outras. Constituem hoje a principal ferramenta de controle de plantas dani-
nhas, e seu uso correto pode ser eficiente e seguro.
O manejo integrado de plantas daninhas consiste no uso simultneo

medidas de controle, geralmente de carter preventivo, com mtodos
mecnicos e qumicos. Na cultura da cana-de-acar a utilizao de mudas
produzidas em reas isentas de tiririca, a de leguminosas em rotao e o
preparo do solo (controle mecnico) ajudam a limitar o controle qumico
necessrio ao uso de herbicidas pr-emergentes para impedir a germinao de
sementes das plantas daninhas, reduzindo drasticamente sua emergncia e
populao. Estas quatro medidas integram um manejo muito utilizado para
controle de plantas daninhas. A necessidade de controlar diversas espcies de
plantas daninhas (mono e dicotiledneas), antes da emergncia da cana-de-
acar e no maior perodo possvel durante o ciclo da cultura, faz com que
herbicidas de largo espectro e longo poder residual sejam os mais utilizados.
A utilizao de herbicidas na cultura da cana-de-acar, (kg de princpio

ativo / ha), manteve-se estvel de 2000 a 2003. A retrao de uso em 1999 22 RANNEY, J.W.; MANN,
L.K.: Environmental con-
deveu-se s difceis condies financeiras dos produtores, na poca (Tabela siderations in energy crop
6). Comparativamente com outras culturas, no Brasil a cana-de-acar utiliza production, Biomass and
Bioenergy, vol. 6, n. 3,
mais herbicida que o caf e milho e um pouco menos que a citricultura, igua- 1994, pp. 211-228
lando a soja. Os valores so prximos.
161
23 MARZABAL NEVES, E.;

GASTADI, H.L.G.: Deman- 23
Tabela 6: Uso de defensivos agrcolas pelas principais culturas comerciais
da relativa por defensivos
agrcolas pelas principais Consumo
culturas comerciais, ps- Cana-de- 1 1
relativo de Destino Caf Citros Milho Soja
desvalorizao do Real, acar
ESALQ-USP, agosto 2004
herbicidas
(no prelo)
1999 3,38 2,78 3,23 2,51 4,44
2000 3,10 3,91 3,28 3,21 5,24
Produto 2001 3,99 5,24 5,80 2,84 4,57
comercial
(kg / ha) 2002 2,57 4,23 5,53 2,58 4,45
2003 2,42 4,14 6,69 3,31 4,92
Mdia 3,09 4,06 4,90 2,89 4,73
1999 1,84 1,52 1,75 1,21 2,01
2000 1,56 2,17 1,69 1,54 2,33
Ingrediente 2001 2,01 2,77 2,46 1,38 2,09
ativo
(kg / ha) 2002 1,35 2,22 2,63 1,24 2,05
2003 1,27 2,29 3,40 1,70 2,50
Mdia 1,61 2,20 2,39 1,41 2,20
24 CHISTOFOLLETI, P.J.;
OVEJERO, R.F.L.; CARVALHO,
J.C.: Aspectos de Resistncia
de Plantas Daninhas a Nos Estados Unidos, o uso de ingrediente ativo era de 3,06 kg / ha, para
Herbicidas, Campinas, SP,
Associao Brasileira de milho, e 1,83 para soja.22
Ao a Resistncia de
Plantas aos Herbicidas 8.3.4 Resistncia de plantas daninhas a herbicidas
(HRAC-BR), 2 edio,
2004, 100 p. O aparecimento de plantas daninhas resistentes aos herbicidas
recente,24 datando da dcada de 1960, mas o seu nmero tem aumentado
25 Weed Science,
International survey of
rapidamente. H hoje 286 bitipos resistentes no mundo25 distribudos entre
herbicide resistant weeds 171 espcies (102 monocotiledneas e 69 dicotiledneas). Os pases com
(2004), disponvel no
site: www.weedscience.
maiores nmeros de bitipos de plantas daninhas resistentes a herbicidas
org/in.asp (01/05/2003) esto os Estados Unidos (107), Canad (43), Austrlia (41), Frana (30) e
Espanha (26). Diversos casos de resistncia aos herbicidas tm sido aponta-
dos em reas de arroz e soja no Brasil, desde 1993; a cultura da soja apresenta
maior nmero de bitipos resistentes, talvez por ser a principal usuria de
herbicidas (mais de 50%).24 Embora a extenso de reas agrcolas atual-
mente com bitipos resistentes de plantas daninhas seja relativamente
pequena, sua expanso tem sido rpida e torna necessria a adoo de medi-
das de preveno e manejo para a preservao da eficincia dos herbicidas.
162
As estratgias para prevenir ou retardar o aparecimento ou evoluo de plan-

tas daninhas resistentes incluem: rotao de culturas, controle mecnico, 26 PHILLIPS, M.: Trash
planejamento e utilizao de herbicidas diferentes e controle integrado (cul- blanketing on the
tural, mecnico e qumico). increase in Bundaberg,
in: BSES Bulletin, n. 55,
1996, pp. 14-15
8.3.5 Tendncias
27 MANECHINI, C.:
A cultura da cana-de-acar no Brasil, principalmente no Estado de So Manejo agronmico da
cana crua, in: Anais do
Paulo, ter duas modalidades de cultivo nos prximos anos: com e sem a VII Seminrio de
queima da palha para colheita. Tecnologia Agronmica
Copersucar, 1997, pp.
309-327
No segundo caso (cana crua), acreditou-se inicialmente que a palha
28 AREVALO, R.A.; BER-
remanescente sobre o solo seria suficiente para controlar as plantas daninhas TONCINI, E.I.: Manejo
em todo o ciclo da cultura.26, 27, 28 Hoje, sabe-se que a palha provoca altera- qumico de plantas da-
es de ordem fsica, qumica e biolgica29, 30 favorecendo o desenvolvimen- ninhas nos resduos de
colheita de cana crua,
to de espcies at ento raras ou incomuns em canaviais com solo descoberto; STAB vol. 17. n. 4,
1999, pp. 36-38
e que um descuido no controle do mato na formao do canavial pode levar a
severas infestaes nas soqueiras. Sendo assim, estima-se que os herbicidas 29 PITELLI, R.A.: Plantas
daninhas no sistema de
continuaro sendo utilizados, em sua maioria na modalidade pr-emergente, plantio direto de culturas
integrados com o controle mecnico do preparo do solo. Um eficiente contro- anuais, in: Congresso
Latinoamericano de Male-
le na cana-planta dever reduzir o potencial de infestao nas primeiras zas, 12, Montevidu,
soqueiras diminuindo a necessidade de utilizao dos atuais herbicidas que, 1995, Resumos Monte-
vidu: INIA (INIA. Srie
quando utilizados sobre a palha, necessitam de chuva para atingir a superfcie Tcnica, 56), 1995, pp.
do solo, sofrendo restrio de eficincia em pocas secas. Algumas usinas esto 37-42
optando por retirar a palha da linha de cana visando o controle da cigarrinha 30 VELINI, E.D.;
das razes, e reduzindo a rea de aplicao do herbicida. NEGRISOLI, E.: Controle
de plantas daninhas em
Nas reas de cana queimada no h previso de mudana nas tcnicas de cana crua, in: Anais do
controle de plantas daninhas. XXII Congresso Brasi-
leiro da Cincia das
Plantas Daninhas, Foz
do Iguau, PR, 2000, pp.
8.4 Resumo e concluses 148-163
A preocupao com o impacto do uso de defensivos agrcolas est pre-

sente em vrias instncias da Agenda 21, que prev aes especficas de
controle. O uso de novas tecnologias baseado em modificaes genticas
de plantas uma promessa (reduo de defensivos), mas leva a cuidados
adicionais. Idealmente seriam usados controles biolgicos e, na medida
do possvel, tcnicas da agricultura orgnica.
A legislao brasileira, com suas normas e controles desde a produo
at o uso e disposio dos materiais, cobre todas as reas importantes.
O consumo de pesticidas na cultura da cana inferior aos das lavouras
163
de citros, milho, caf e soja; o uso de inseticidas baixo, e o de fungici-

das praticamente nulo.
Entre as principais pragas da cana, os controles da broca (praga mais
importante) e da cigarrinha so biolgicos; a broca tem o maior progra-
ma de controle biolgico no pas. Formigas, besouros e cupins tm con-
trole qumico; tem sido possvel reduzir muito os defensivos, com apli-
caes seletivas.
Doenas da cana so combatidas com a seleo de variedades
resistentes, em grandes programas de melhoramento gentico. Este pro-
cedimento tem sido suficiente para resolver, com a substituio de varie-
dades, ocorrncias de grandes propores como o vrus do mosaico
(1920), o carvo e ferrugem (anos 1980) e o SCYLV (anos 1990).
Modificaes genticas (em fase de testes de campo) produziram plan-
tas resistentes a herbicidas, ao carvo, ao vrus do mosaico, ao SCYLV e
broca da cana.
Os mtodos de controle das ervas daninhas tm sido freqentemente
modificados em funo de avanos em tecnologias (culturais e mecni-
cas, ou qumicas). No Brasil, a cana ainda utiliza mais herbicidas que o
caf ou milho e menos que a citricultura; equivalente soja.
H forte tendncia para o aumento das reas com colheita de cana crua,
com palha remanescente no solo. Hoje no parece ser possvel eliminar
totalmente os herbicidas nestes casos, como se esperava, inclusive pelo
surgimento de pragas at ento incomuns.
164
Captulo 9:
Uso de fertilizantes
Entre as grandes culturas no Brasil, aquelas com
rea maior que 1 Mha, a cana-de-acar utiliza menos fer-
tilizantes que o algodo, caf ou laranja; equivalente
soja. A utilizao tambm baixa se comparada s culturas
de cana-de-acar em outros pases: a Austrlia usa 48% a
mais. O fator mais importante para isto a reciclagem de
nutrientes com a aplicao de resduos industriais, como
vinhaa e torta de filtro.
9.1 Introduo
Embora passando por um perodo de grande expanso nas ltimas
dcadas e atingindo alto nvel de competitividade nos mercados externos, a
agricultura brasileira no se caracteriza por um uso intenso de fertilizantes,
em geral. Em 1998 a intensidade mdia de uso (kg de N-P2O5-K2O / ha) era
equivalente dos Estados Unidos e Venezuela, cerca de 40% da intensidade
na Frana ou China e 22% da Holanda. Em termos de consumo total, o Brasil 1 FAO: Faostat Database 2004,
apresentava1 em 2002 um consumo anual de 7,68 Mt, cerca de 5,4% do total http://faostat.fao.org/
faostat (fev 2005)
mundial. Na mesma ocasio, os Estados Unidos usaram 13,7%; a Frana
2,8%; a China, 28,1%; a ndia, 11,4% e a Europa, 15,5%.
O impacto de fertilizantes na qualidade da gua depende de muitas
condies do uso. Na adubao com nitrognio, solos mais arenosos, irriga-
dos e com lenol de gua raso so mais vulnerveis contaminao por
nitratos; mas o potencial do nitrognio para atingir e contaminar a gua
depende ainda da quantidade usada, da utilizao pela planta, do nvel de
nutrientes no solo e na matria orgnica e do clima.
No caso da cultura da cana no Brasil, uma caracterstica importante a

do reciclo integral dos resduos para o campo. Com o aumento da produo
de etanol tornou-se necessrio cuidar da vinhaa, e a soluo foi o reciclo
para a lavoura; as vantagens desta fertirrigao ficaram evidentes, sendo bus-
cada a otimizao do uso do potssio com resultados muito bons. A infra-
estrutura criada permitiu evoluir para a utilizao das guas do processo
industrial e cinzas das caldeiras da mesma forma; e foram desenvolvidos
processos para a reciclagem da torta de filtro, aumentando a oferta de nu-
trientes no campo. Neste captulo a reciclagem considerada pela sua capaci-
dade de reduzir a necessidade de fertilizantes minerais externos e pela outra
tica ambiental: a proteo da qualidade da gua. A evoluo da legislao
pertinente nas reas de maior produo (So Paulo) foi muito importante e
adequada neste sentido.
165
Outro aspecto interessante na cultura da cana no Brasil que a extrao

2 DEMATT, J.L.I.: mdia de nitrognio pela cultura bem superior dose aplicada do ferti-
Recuperao e manu- lizante, por exemplo, no primeiro corte; alm do N mineralizado dos restos
teno da fertilidade dos
solos, Viso Agrcola, de cultura e da matria orgnica no solo, uma explicao que tem sido inves-
ESALQ-USP, Ano 1, Jan tigada a fixao por diversas bactrias, na rizosfera e nas razes. O uso
2004
avanado desta possibilidade objeto de pesquisas.2
9.2 Uso de fertilizantes na produo de cana-de-acar no

Brasil
3 FAO Food and Jorge Luis Donzelli
Agriculture Organization
of the United Nations: Centro de Tecnologia Canavieira
Use of fertilizer by crops
in Brazil. Based on De modo geral, o balano de nutrientes na agricultura brasileira (como
Alfredo Scheid Lopes,
Land and Plant Nutrition um todo) insatisfatrio: a quantidade de nutrientes retirados maior do que
Management Service a quantidade aplicada. Os solos so progressivamente empobrecidos em
Land and Water
Development Division, nutrientes; persistindo em longo prazo, isto seria uma ameaa para a sus-
Roma, 2004 tentabilidade da agricultura.3 Por outro lado, tanto o consumo de fertilizantes
4 LOPES, A.S.; GUILHER- quanto a produtividade no Brasil tm aumentado4 nas ltimas trs dcadas
ME, L.R.G.; SILVA, C.A.P.:
A vocao da terra, So
(Figura 1).
Paulo, ANDA, 2a ed.,
2003, 23 p.
4
Figura 1: Produo agrcola e consumo de fertilizantes no Brasil
500
Produo agrcola Consumo de fertilizantes
400
300
Index 100:
200 1972
100
0
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2002
166
Captulo 9: Uso de fertilizantes
O uso crescente de fertilizantes e o desenvolvimento tecnolgico na

agricultura reduziram a necessidade de abertura de novas reas; para obter
a produo agrovegetal de 2002/03 com a mesma produtividade de 1970/71
seriam necessrios cerca de 71 milhes de hectares adicionais (Figura 2).
Figura 2: Produo e produtividade agrovegetal no Brasil

e rea adicional evitada
140
120
100
rea (milhes de ha)
80
rea evitada
60
40
20
rea usada
0
70/71
75/76
80/81
85/86
90/91
95/96
96/97
97/98
98/99
99/00
00/01
01/02
02/03
5 ANDA Associao
Quanto intensidade do uso de fertilizantes, das culturas no Brasil com Nacional para Difuso de
Adubos: Anurio esta-
rea acima de 1 milho de hectares a cana-de-acar ocupa o quarto lugar em tstico do setor de ferti-
uma listagem de 10 usurios (Tabela 1) com 460 kg de uma frmula mdia lizantes: 1987-2003, So
Paulo, 2003, p. 34
de N-P2O5-K2O por hectare.5
A cultura de cana-de-acar no Brasil tem um nvel baixo de utilizao

de fertilizantes quando comparada a outros pases. Na Austrlia os nveis de
adubao de cana planta e soca so, respectivamente, 30% e 54% maiores
que no Brasil, especialmente na aplicao de nitrognio, com doses de at
200 kg / ha (Tabela 2).
167
Tabela 1: Intensidade de uso de fertilizantes por culturas no Brasil

1
Culturas rea (1.000 ha) Consumo (1.000 t) Consumo / rea
Ano 2003 2003 (t / ha)
Algodo herbceo 1.012 950 0,94
3
Caf 2.551 1.375 0,54
3
Laranja 823 406 0,49
3
Cana-de-acar 5.592 2.600 0,46
Soja 21.069 8.428 0,40
2
Milho 13.043 4.082 0,31
3
Trigo 2.489 742 0,30
Arroz 3.575 872 0,24
2
Feijo 4.223 650 0,15
Reflorestamento 1.150 129 0,11
1 Dados do Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola, LSPA-IBGE e CONAB

2 Essas culturas totalizam todas as safras colhidas
3 Essas culturas tm o plantio e colheita no prprio ano
Tabela 2: Nvel de utilizao de fertilizantes na cana-de-acar:

Austrlia e Brasil, kg / ha
6 Canegrowers: Cane
Growers Information
Cana estgio Planta Soca
Handbook 1994-95,
Brisbane, Australian N 200 200
Canegrower, 1995 P2O5 58 57
Austrlia
7 CTC: Recomendao
K2O 120 145
de adubao para a cul-
tura de cana-de-acar, Total 1 378 402
Cadernos Copersucar Pas
Srie Agronmica n. 17, N 50 100
Piracicaba, Centro de
P2O5 120 30
1988 Brasil
K2O 120 130
8 MANECHINI, C; PENATTI,
C.P.: Nutrio mineral de Total 2 290 260
cana-de-acar novos
parmetros, Agrcola Relao Total 1 / Total 2 (%) 1,30 1,54
Informa n. 112, Pira- Fonte: Adaptado de: CaneGrowers, 1995 (Nota 6); CTC, 1988 (Nota 7); Manechini & Penatti, 2000 (Nota 8 )
cicaba, Centro de Tec-
nologia Canavieira, 2000
168
Este relativamente baixo nvel de adubao, ajustado pela pesquisa agr-

cola no Brasil e especialmente no Centro de Tecnologia Canavieira, no tem
limitado a produtividade agrcola; mas aplicaes abaixo das recomendadas
podem resultar em decrscimo da produo. Por exemplo, quando houve
9 CTC: Controle mtuo
excesso de oferta de matria-prima na safra 1998/99, na safra seguinte agroindustrial safra
(1999/2000) foram reduzidas a renovao da lavoura e a aplicao de 2002/03, Relatrio in-
terno, Piracicaba, Centro
insumos (entre eles os fertilizantes, em cerca de 10%) em vrias9 usinas; isto de Tecnologia Cana-
causou uma queda na produo de matria-prima na safra 2000/01 (Figura vieira, 2004
3).10 Na safra 2000/01 houve um aumento na aplicao de fertilizantes, entre 10 PAES, L.A.D.;
OLIVEIRA, D.T.; DONZELLI,
outras aes de manejo e clima, resultando na safra seguinte (2001/02) em
J.L.; ELIA NETO, A.:
aumento da produo. Copersucar Benchmar-
king Program, Procee-
10 dings of XXV ISSCT
Figura 3: Produtividade mdia de unidades da Copersucar Congress, Guatemala,
2005
100
TCH mdia (t / ha)
90
80
70
60
50
98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04
Safras
Um fator muito importante e especfico da cultura da cana no Brasil a

reciclagem de nutrientes via aplicao de dois resduos industriais, a vinhaa
e a torta de filtro. Hoje a vinhaa tratada como uma fonte de nutrientes (no
um resduo), tendo sua aplicao otimizada dentro das limitaes de
topografia, solos e controle ambiental. H muitos resultados conhecidos; por 11 PENATTI, C.P.; DE
exemplo, trabalhos com aplicao de vinhaa durante sete anos consecutivos ARAUJO, J.V.; DONZELLI,
J.L.; DE SOUZA, S.A.V.;
em um latossolo vermelho amarelo, distrfico lico, textura arenosa,11 FORTI, J.A.; RIBEIRO, R.:
mostraram um aumento significativo na quantidade de nutrientes disponveis Vinasse: a liquid fertiliz-
er, in: Proceedings of the
para a planta aps quatro aplicaes consecutivas dividas em quatro anos. XXV ISSCT Congress, vol.
(Figura 4). 1, Guatemala, 2005, pp.
403-411
169
Figura 4: Concentrao de potssio em quatro profundidades de solo aps

seis meses (04/1996) e aps quatro aplicaes de doses de vinhaa
Outubro 1996
7
Abril 1996 5
4 4
k (mmolc / dm3)
3 3
2 2
1 1
0 0
0-25 25-50 50-75 75-100 0-25 25-50 50-75 75-100

Profundidade (cm) Profundidade (cm)
Nota-se que a concentrao de potssio aumentou significativamente at
a profundidade de 100 cm, de acordo com aumento das doses de vinhaa apli-
cadas. A Figura 5 mostra a produtividade correspondente da cana-de-acar,
aumentando com o aumento da fertilidade do solo e o suprimento de gua. A
dose mxima de vinhaa produziu 73 t / ha adicionais em seis anos, ou o
equivalente a um corte a mais, quando comparada com a adubao mineral
convencional (57-28-115 kg / ha of N-P2O5-K2O).
Figura 5: Produtividade/produo de cana-de-acar; quatro dosagens de
vinhaa comparadas com a adubao mineral convencional
170 760
Doses de vinhaa (m3/ha) vs. Adubao mineral; Usina S. Jos da Estiva
740
150
720
130 Produo total (t)
t cana / ha
700
110 680
660
90
640
70
620
50 600
1996 1997 1998 1999 2000 2001 Mdia Prod.
100 m3/ha 300 m3/ha total
170
200 m3/ha 57-28-115 (N-P2O5-K2O)
A cultura da cana-de-acar no Brasil dispe hoje de um potencial de

reciclagem de nutrientes com a vinhaa, torta de filtro e palha da ordem de
1.195,1 milhes de toneladas de N-P2O5-K2O (Tabela 3). Deste potencial,
apenas o correspondente palha no significativamente utilizado (e talvez
apenas uma parcela o seja, mesmo no futuro). Tanto o uso da vinhaa quan-
to da torta de filtro podem ainda ser otimizados.
Tabela 3: Potencial de reciclo anual de nutrientes na cultura de cana-de-acar
Torta de 2 3
Subproduto 1 Vinhaa Palha Total
filtro
N 12,5 0,36 3,71
Nutrientes (kg / t) P2O5 21,8 0,14 0,7
K2O 3,2 2,45 6,18
Produo (1.000 t / ano) 4.682 148.940 54.779
Total disponvel (1.000 t) 175,6 439,4 580,1 1.195,1 14 ELIA NETO, A.;
NAKAHODO, T.: Carac-
1 12 kg / t de cana terizao fsico-qumica
da vinhaa Projeto n.
2 Produo de 10 a 15 litros por litro de lcool
9500278, Relatrio
3 Futuro: para 4 Mha de rea colhida sem queimar Tcnico da Seo de
Fonte: VII e VIII Seminrios de Tecnologia Agronmica Copersucar, BTC 36/87; Nota 14 Tecnologia de Tratamento
de guas do Centro de
Mesmo sem contabilizar o uso das cinzas de caldeiras (que j ocorre, em Piracicaba, 1995
parte), o aumento e otimizao do uso dos resduos podem levar a aumentos

de produtividade e conseqente reduo de custos e da necessidade de reas
adicionais. A capacidade de reciclagem dos nutrientes ser importante prin-
cipalmente para o Centro-Oeste brasileiro, contribuindo para a melhoria da
fertilidade dos solos.
9.3 Vinhaa: o avano das tecnologias de uso

Srgio Antnio Veronez de Souza
9.3.1 Caracterizao da vinhaa

A vinhaa (ou vinhoto) o resduo da destilao do vinho obtido do
processo de fermentao alcolica do caldo da cana, melao, mis. Suas ca-
ractersticas dependem da composio do mosto (entre caldo e melao).
Produz-se de 10 a 15 litros de vinhaa por litro de lcool, dependendo de
171
caractersticas da cana e do seu processamento. H trinta anos a vinhaa (na

12 FERREIRA, E.S.; poca, volumes muito menores que hoje) era lanada em cursos de gua;
MONTEIRO, A.O.: Efeitos desde 1978 passou a ser reciclada para os campos. Gradualmente, as doses
da aplicao da vinhaa
nas propriedades qumi- por unidade de rea foram sendo reduzidas e novas tecnologias foram
cas, fsicas e biolgicas do introduzidas visando aumentar a rea de fertirrigao (para melhor uso do
solo, Boletim Tcnico
Copersucar, vol. 36, So
potencial) e eliminar riscos de contaminao das guas subterrneas. A
Paulo, 1987, pp. 3-7 prtica atual de reciclo integral, com grandes benefcios.
Em geral, a vinhaa contm alto teor de matria orgnica e potssio,
sendo relativamente pobre em nitrognio, clcio, fsforo e magnsio. A com-
posio depende da origem (mosto), conforme visto na Tabela 4 12, 13; so
13 ORLANDO FILHO, J.; dados de 1984.
LEME, E.J.: Utilizao
agrcola dos resduos da
agroindstria canaviei-
Tabela 4: Composio qumica da vinhaa de diferentes tipos de mosto, 1984
ra, in: Simpsio sobre
Fertilizantes na Agricul- Mosto
tura Brasileira, Braslia, Elementos
DF, 1984, Anais, pp. Melao Misto Caldo
451-475
N (kg / m3 vinhaa) 0,75 - 0,79 0,33 - 0,48 0,26 - 0,35
P2O5 (kg / m3 vinhaa) 0,10 - 0,35 0,09 - 0,61 0,09 - 0,50
K2O (kg / m3 vinhaa) 3,50 - 7,60 2,10 - 3,40 1,01 - 2,00
CaO (kg / m3 vinhaa) 1,80 - 2,40 0,57 - 1,46 0,13 - 0,76
MgO (kg / m3 vinhaa) 0,84 - 1,40 0,33 - 0,58 0,21 - 0,41
SO4 (kg / m3 vinhaa) 1,50 1,60 2,03
M.O. (kg / m3 vinhaa) 37 - 57 19 - 45 15 - 35
Mn (mg / dm3) 6 - 11 5 - 6 5 - 10
Fe (mg / dm3) 52 -120 47 -130 45 -110
Cu (mg / dm3) 3 - 9 2 - 57 1 - 18
Zn (mg / dm3) 3 - 4 3 - 50 2 - 3
pH 4,0 - 4,5 3,5 - 4,5 3,5 - 4,0
14 ver p. 171 Dados atualizados14 (correspondendo s variaes da composio do

mosto atuais) para 28 usinas em 1995 so resumidos na Tabela 5. As coletas
foram feitas na vinhaa pura, isto , sem mistura da flegmaa, logo na sada
da destilaria. A vazo mdia de vinhaa foi de 10,85 l / l etanol, com desvio
padro de 2,40. Destaca-se o teor de potssio.
172
Tabela 5: Caracterizao analtica da vinhaa, 1995
Caracterizao Desvio
Unidade Mnimo Mdia Mximo
da vinhaa padro
pH 3,50 4,15 4,90 0,32
Temperatura C 65 89 111 9,78
DBO5 mg / l 6.680 16.950 75.330 9.953,
Demanda qumica
mg / l 9.200 28.450 97.400 13.943,
Oxig. (DQO)
Slidos Totais (ST) mg / l 10.780 25.155 38.680 6.792,
Slidos Suspensos
mg / l 260 3.967 9.500 1.940,
Totais (SST)
Slidos Dissolvidos
mg / l 1.509 18.420 33.680 6.488,
Totais (SDT)
Nitrognio mg / l 90 357 885 177,
Fsforo total mg / l 18 60 188 36,
Potssio total mg / l 814 2.035 3.852 804,
Clcio mg / l 71 515 1.096 213,
Magnsio mg / l 97 226 456 71,
Cloreto mg / l 480 1.219 2.300 417,
Sulfato mg / l 790 1.538 2.800 514,
Sulfito mg / l 5 36 153 32,
9.3.2 Sistemas de distribuio da vinhaa para fertirrigao:

evoluo e perspectivas
Atualmente a vinhaa integralmente reciclada para o campo, para fer-
tirrigao. A porcentagem da rea atingida pela fertirrigao nas usinas bas-
tante varivel, dependendo muito da topografia e distribuio de terras da
usina. H usinas que j aplicam vinhaa em 70% da sua rea de cultivo, e h
outras com valores bem menores. De maneira geral, a cada safra o valor de
rea de fertirrigao das usinas aumenta, na busca do uso racional da vinhaa
visando maior produtividade agrcola e reduo no uso de fertilizantes qumi-
cos. Isto tem levado a doses cada vez menores (m3 / ha), distanciando-se de
valores que poderiam trazer danos (salinizao, contaminao do lenol
fretico).
173
Os sistemas utilizados atualmente para fertirrigao com resduos lqui-

15 FERREIRA, E.S.; dos (vinhaa e guas residuais) so: caminho-tanque convencional e apli-
MONTEIRO, A.O.: Efeitos cao por asperso. Na aplicao por asperso so utilizados o sistema de
da aplicao da vinhaa
nas propriedades qumi- montagem direta (motobomba e aspersor canho, sobre chassi com rodas) e
cas, fsicas e biolgicas autopropelido com carretel enrolador (mais difundido atualmente), podendo
do solo, Boletim Tc-
nico Copersucar, vol. 36,
este ser alimentado diretamente de canais ou a partir de caminhes. Este sis-
So Paulo, 1987, pp. tema semimecanizado, usando menos mo-de-obra que a montagem direta
mas com maior consumo de combustvel. A Tabela 6 traz a porcentagem de
uso dos sistemas em So Paulo, hoje.
16 ORLANDO FILHO, J.;
LEME, E.J.: Utilizao
agrcola dos resduos da Tabela 6: Sistemas de aplicao de vinhaa no Estado de So Paulo
agroindstria canaviei-
ra, in: Simpsio sobre Forma de Aplicao Participao (%)
Fertilizantes na Agricul-
tura Brasileira, Braslia, Caminho - tanque convencional 6
DF, Anais, 1984, pp.
451-475 Asperso (canal + montagem direta) 10
Asperso (canal + rolo) 53
17 ORLANDO FILHO, J.; Asperso (caminho + rolo) 31
ZAMBELLO J.R.; AGUJARO, R.;
ROSSETO, A.J.: Efeito da
aplicao prolongada da Dois sistemas difundidos no incio do PNA (rea de sacrifcio e sulcos de
vinhaa nas propriedades infiltrao) foram eliminados por no promoverem o aproveitamento integral
qumicas dos solos com
cana-de-acar, Estudo da vinhaa e por riscos de contaminao de guas subterrneas. A fertirri-
Exploratrio, STAB - A- gao direta com caminhes-tanque foi muito difundida; mas suas limitaes
car, lcool e Subprodutos,
Piracicaba, 1(6), julho-agos- (maior compactao de solos, impossibilidade de aplicao em reas com
to 1983, pp. 28-33 cana-planta, dificuldades em dias de chuva, baixa uniformidade de dis-
tribuio, custos) levaram evoluo para os sistemas atuais.
18 CAMARGO, O.A.;
VALADARES, J.M.A.S.; GE-
RALDI, R.N.: Carac- Estudos para a evoluo dos procedimentos para aplicao de vinhaa
tersticas qumicas e fsicas tm includo sistemas do tipo piv central e gotejamento sub-superficial.
de solo que recebeu vi-
nhaa por longo tempo, Sistemas tipo piv central proporcionam maior uniformidade de dis-
Boletim Tcnico IAC, vol. tribuio; mas os custos so ainda elevados, inclusive pela necessidade de
76, Campinas, SP, Insti-
tuto de Agronomia de materiais resistentes corroso pela vinhaa. Os sistemas devem ser do tipo
Campinas, 1983 piv rebocvel; um sistema fixo inviabilizado pelas pequenas lminas cor-
respondentes fertirrigao.
19 PENATTI, C.P.; FORTI,
J.A.: Doses de vinhaa Experimentos conduzidos pelo CTC Centro de Tecnologia Canavieira
versus doses de nitrognio
em cana-soca, in: VII mostram que vivel tecnicamente a aplicao da vinhaa por gotejamento;
Seminrio de Tecnologia mas a viabilidade econmica s ocorreria se a irrigao por gotejamento fos-
Agronmica, Piracicaba,
Anais Copersucar, nov. se (independentemente) vivel. Alternativas esto em estudo.
1997, pp. 328-39
174
9.3.3 Fertirrigao; efeitos da vinhaa no solo 15 ver p. 174
Anlises sobre os efeitos da vinhaa nas propriedades do solo15 indicam 16 ver p. 174
que a adio da vinhaa in natura aos solos uma boa opo para o aproveita-
mento deste subproduto, por ser um excelente fertilizante e trazer vrios 17 ver p. 174
benefcios para as propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do solo.

Vantagens da utilizao da vinhaa so a elevao do pH, aumento da capaci- 18 ver p. 174
dade de troca catinica, da disponibilidade de certos nutrientes, melhoria da

19 ver p. 174
estruturao do solo, aumento na reteno de gua e no desenvolvimento da
microflora e microfauna do solo.
20 PENATTI, C.P.; CAMBRIA,
A vinhaa, alm de fornecer gua e nutrientes, age como recuperadora S.; BONI, P.S.; ARRUDA, F.C.
da fertilidade do solo, inclusive em profundidade. A profundidade explorada de O.; MANOEL, L.A.:
Efeitos da aplicao de
pelo sistema radicular da cana em alguns pases do mundo atinge 160 cm de vinhaa e nitrognio na
profundidade, mas no Brasil a mdia constatada de 60 cm (pela baixa fer- soqueira da cana-de-a-
car, Boletim Tcnico
tilidade do solo). A vinhaa introduz nutrientes em profundidade como o Copersucar, vol. 44, So
Ca++, Mg++ e K+, enriquecendo os solos.16, 17, 18, 19 H muitos experimentos Paulo, 1988, pp. 32-38
que comprovam os resultados positivos obtidos na produtividade agrcola
21 PENATTI, C.P.: Doses
(t de cana / ha), associados ou no economia na aquisio dos adubos mi- de vinhaa versus doses
nerais.19, 20 Dependendo da dose utilizada e da concentrao de potssio, de nitrognio em cana-
necessria uma complementao nitrogenada no cultivo das soqueiras.19, 20 soca durante quatro
safras, Relatrio Interno
Copersucar, Usina So
Diversos trabalhos mostram os efeitos da vinhaa no solo e meio am- Luiz S.A., solo argiloso
(LR-2), 1999a
biente, ao longo de anos de aplicao; por exemplo, o aumento do teor de
potssio em latossolo roxo, textura argilosa.21
22 FERREIRA, W.A.: Efeito
Avaliaes de salinizao em trs tipos de solos22 (aluvial, 51% de argi- da vinhaa em solos de dife-
la; podzlico vermelho amarelo, 38% de argila; e hidromrfico, 5,5% de argila) rentes texturas, Piracicaba,
1980, 67 p. Dissertao
indicam que no ocorreu o ndice salino para doses abaixo de 400 m3 / ha; e (Mestrado) - Escola
que as aplicaes devem ser feitas com base no teor de sais e caractersticas Superior de Agricultura
Luiz de Queiroz,
do solo. Universidade de So Paulo
A lixiviao dos elementos representaria desperdcio de adubo e poderia 23 CAMARGO, O.A. de.;
VALADARES, J.M.A.S.D.A.;
levar a riscos de poluio. No caso da vinhaa os elementos pesados existem, BERTON, R.S.; SOBRINHO T.J.:
mas em teores muito baixos, e no representam perigo para o meio ambiente. Aplicao de vinhaa no
solo e efeito no teor de
Os macro e microelementos minerais de maior concentrao nos lixiviados nitrognio, fsforo e en-
seriam o K+, Ca2+, SO 2- e Cl- respectivamente. Avaliaes dos riscos pelos xofre inorgnicos e no de
4 alguns metais pesados,
metais presentes na vinhaa,23 em cinco anos, concluram que no se altera- Boletim Tcnico IAC, vol. 8,
ram significativamente as quantidades de NO3- , NH+4 e fsforo solvel, nem os Campinas, SP, Instituto de
Agronomia de Campinas,
teores de zinco, cobre, ferro e mangans solveis; apenas o SO 2- apresentou 1987
4
lixiviao at 80 cm.
175
19 ver p.174 Muitos outros estudos envolvendo aspectos especficos, relacionados

24 RODELLA, A.A.; FERRARI, com a lixiviao e possibilidades de contaminao de guas subterrneas,
S.E.: A composio da com doses variveis de vinhaa e com durao de at quinze anos tm sido
vinhaa e efeitos de sua
aplicao como fertilizante realizados. Por outro lado, h concordncia entre alguns pesquisadores que
na cana-de-acar, Rio de doses acima de 400 m3 / ha so prejudiciais cana (reduo da qualidade e
Janeiro, Brasil Aucareiro,
90 (1), 1977, pp. 6-13 produtividade). 24, 25, 19
25 PEIXOTO, M.J.C.; COE-
LHO, M.B.: Aplicao de Hoje a vinhaa considerada um fertilizante orgnico, sendo liberada
vinhaa diluda em cana- tambm para a produo de acar orgnico (onde no podem ser utiliza-
de-acar por sistema de
asperso, Congresso Nacio- dos insumos qumicos: herbicidas, inseticidas e adubos minerais).
nal da Sociedade de Tcni- Respeitando-se as caractersticas dos solos onde aplicada, a localizao das
cos Aucareiros e Alcoo-
leiros do Brasil, 2, Rio de nascentes dgua e os volumes definidos como adequados em cada situao,
Janeiro, 16-21 agosto 1981. a vinhaa no provoca efeitos negativos. Resultados nos testes at hoje
Anais, STAB, 1981, pp. 177-94
indicam que no h impactos danosos ao solo, com doses inferiores a 300 m3
/ ha; acima deste valor pode haver danos cana ou, em casos especficos
(solos arenosos ou rasos), contaminao das guas subterrneas.
9.3.4 Legislao sobre a aplicao de vinhaa

A evoluo da legislao pertinente disposio (hoje, ao uso) da vi-
nhaa data de 1978.
As Portarias MINTER 323 (1978) proibiram o lanamento de vinhaa nos
mananciais superficiais;
As Resolues CONAMA 0002 (1984) e 0001 (1986) determinaram
respectivamente os estudos e elaborao de normas para controlar os eflu-
entes das destilarias de lcool e a obrigatoriedade do EIA e RIMA para as
novas unidades ou ampliaes.
A Lei n 6.134, 1988, art. 5 do Estado de So Paulo determinou que os
resduos das atividades (industriais e outras) no poderiam poluir as guas
subterrneas.
At o final dos anos 1970, quando a produo de etanol ainda era relati-
vamente pequena, no existia legislao referente ao assunto; a prtica consis-
tia no despejo da vinhaa nos mananciais superficiais, aumentando a carga
orgnica dos mesmos. Isto mudou a partir de 1978, com o redirecionamento
total da vinhaa para a fertirrigao.
Recentemente, em So Paulo, a Secretaria do Meio Ambiente e o setor
produtivo desenvolveram uma Norma Tcnica com o objetivo de regula-
mentar a aplicao da vinhaa no Estado de So Paulo. Esta norma tcnica
busca uma forma segura de aplicao da vinhaa, definindo os locais permi-
tidos, as doses, o revestimento de canais mestres e depsitos etc., e conside-
rou os resultados de anos de estudos na busca de processos seguros em
176
relao aos vrios aspectos da proteo ambiental.26 A utilizao de forma efi- 26 Norma Tcnica
P4.231: Vinhaa: Crit-
ciente da vinhaa de grande interesse dos produtores, pelo seu retorno rios e procedimentos
econmico; deve-se esperar que as tecnologias continuem a evoluir neste sen- para aplicao no solo
agrcola, 2005
tido, envolvendo a interao da vinhaa com a palha residual deixada no
campo.

O uso de fertilizantes na agricultura brasileira relativamente baixo,
embora tenha aumentado nos ltimos trinta anos, reduzindo muito a
necessidade de novas reas.
Entre as grandes culturas no Brasil (rea maior que 1 Mha) a cana-de-
acar utiliza menos fertilizantes que o algodo, caf ou laranja; equi-
valente soja. A utilizao tambm baixa se comparada de culturas
de cana e outros pases (a Austrlia usa 48% a mais).
O fator mais importante a reciclagem de nutrientes com a aplicao
de resduos industriais (vinhaa e torta de filtro), considerando as
condies limitantes de topografia, solos e controle ambiental. Aumentos
substanciais do potssio no solo e da produtividade so verificados. A
reciclagem de nutrientes est sendo otimizada, havendo ainda a palha a
implementar. Ser muito importante nas reas de expanso.
Grande nmero de estudos relacionados com a lixiviao e possibili-
dades de contaminao de guas subterrneas pela reciclagem da vi-
nhaa indicam que em geral no h impactos danosos para aplicaes
inferiores a 300 m3 / ha. Uma Norma Tcnica da Secretaria do Meio
Ambiente (So Paulo) regulamenta todos os aspectos relevantes: reas de
risco (proibio); dosagens permitidas; tecnologias.
177
III
Sustentabilidade da base de
produo agrcola
A sustentabilidade interna de um sistema de produo agrcola exige,
entre outras, a capacidade de responder a pragas e doenas da planta em
questo e a variaes climticas peridicas. A idia que estas interferncias
no podem prejudicar seriamente o sistema de produo, a ponto de inviabi-
liz-lo.
Este conceito de sustentabilidade essencial para o Brasil, que busca sua
insero maior nos mercados internacionais no s em acar, como tambm
em etanol. No caso do etanol, o eventual comprador preocupa-se com supri-
mento confivel em longo prazo.
O problema das variaes climticas peridicas (no as devidas ao aque-
cimento global, tratadas no Capitulo 4) normalmente visto no Brasil como
relativamente controlado no caso da cana-de-acar, em funo das reas
de produo estarem muito dispersas, at com pocas de produo diferen-
ciadas (caso do Nordeste), em um territrio muito vasto e com diferenas
regionais marcantes. De fato, a observao do histrico de produo da cana
parece confirmar isto: nos ltimos trinta anos, apenas uma vez houve uma
quebra importante de produo; embora ela tenha sucedido a um ano de
seca, parte da reduo foi intencional (havia excesso de produto no mercado,
e muitas usinas reduziram propositalmente a adubao e tratos culturais,
reduzindo a produo de cana).
A capacidade de resposta a doenas e pragas um dos pontos mais fortes
da produo brasileira. O entendimento do problema no Brasil parte do
princpio de que seria impossvel (embora desejvel) manter um rgido e efi-
ciente sistema de barreira fitossanitria em um pas com a extenso de fron-
teiras que temos. A resposta deve ser dada (alm de quarentenas e barreiras)
por um eficiente sistema de seleo e desenvolvimento de variedades
resistentes e pelo uso adequado de grande nmero de variedades. Este sis-
tema mostrado no Captulo 10.
179
Captulo 10:
Variedades e proteo contra doenas e pragas
A sustentabilidade interna da produo agrcola da
cana-de-acar deve incluir a capacidade de responder a pra-
gas e doenas e a variaes climticas peridicas. A proteo
contra pragas e doenas considerada um ponto forte no Pas,
baseando-se muito mais no suprimento contnuo de variedades
resistentes do que em barreiras fitossanitrias. A cultura da cana
no Brasil passou a contar com variedades desenvolvidas aqui
em 1980, e hoje h cerca de 500 variedades em uso.
10.1 Introduo
Os programas de melhoramento gentico de cana-de-acar no Brasil
iniciaram a oferta de variedades no incio dos anos 1980. Hoje h quatro pro-
gramas que cobrem as reas de produo, com nfase maior no Centro-Sul.
Em todos os casos a busca de resistncia a pragas e doenas essencial, con-
siderando-se a dificuldade de proteger com barreiras sanitrias a extenso ter-
ritorial (e de fronteiras) do pas.
As reas de expanso tornam necessrio repensar os programas para

direcionamento especfico, regional, em alguns casos; isto est sendo consi-
derado.
A biotecnologia da cana no Brasil, com o desenvolvimento de variedades

transgnicas, tem uma posio de vanguarda no mundo; a introduo destas
variedades poder ocorrer dentro de alguns anos.
10.2 O melhoramento gentico convencional e a

disponibilidade de variedades
William Lee Burnquist
Marcos Guimares de Andrade Landell

Instituto Agronmico de Campinas
Do ponto de vista da sustentabilidade da produo, uma das questes

que se coloca na agricultura : o pas possui hoje uma base gentica adequa-
da (suficiente) para o desenvolvimento contnuo de novas variedades, de
modo a suprir as reas produtoras e ter a certeza de que novas doenas ou
pragas podero ser controladas com perdas aceitveis?
181
A cana-de-acar cultivada em mais de 5 Mha no Brasil, nas 27

unidades da federao. No perodo de 1971 a 1997, a produo de cana-de-
acar cresceu a uma taxa mdia de 5,5% ao ano, sendo que a rea cresceu
3,9% ao ano e a produtividade 1,6% ao ano de forma relativamente uniforme.
As taxas de incremento de produtividade, mesmo com a expanso para reas
menos favorveis, podem ser atribudas, em grande parte, disponibilidade
de variedades geneticamente melhoradas adaptadas a estas novas condies.
Entre 1976 e 1994 (dados do PCTS, So Paulo), os ganhos totalizaram 1,4 kg
de acar / t cana, a cada ano. Nesses ltimos dez anos as novas variedades
proporcionaram um novo avano qualitativo.
Figura 1 Ocupao percentual das principais variedades de cana-de-acar
no Brasil de 1984 a 2003
90
80
CB41-76 RB785148
CB45-3
70
IAC52-150
SP80-1816
60 SP71-6163
SP80-1842
50 RB855536
SP71-1406 RB835486
40
SP70-1143 SP79-1011
30 RB72454
SP81-3250
20
NA56-79
10
0
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03
So cultivadas no pas mais de 500 variedades de cana-de-acar. Estas

variedades foram produzidas principalmente por dois programas de melho-
ramento gentico; o da Copersucar (variedades SP) e o da Rede
Interuniversitria de Desenvolvimento do Setor Sucroalcoleiro-RIDESA (ex
Planalsucar, com variedades RB). Um terceiro programa ativo, o do Instituto
Agronmico de Campinas, historicamente de grande importncia para o
setor, foi reestruturado e tem liberado algumas variedades promissoras.
182
Captulo 10: Variedades e proteo contra doenas e pragas
Recentemente teve seu potencial ampliado inclusive em biotecnologia e

avana rapidamente concentrando esforos na Regio Centro-Sul.
Independentemente, em 2004 foi constituda uma empresa privada, a
Canavialis, para o desenvolvimento de variedades de cana-de-acar; esta
empresa trabalha em conjunto com a Allelyx, que se dedica a variedades
transgnicas. Portanto, o Brasil conta com duas empresas privadas e duas
pblicas para o melhoramento gentico de variedades de cana.
Os dois programas de melhoramento mais ativos (SP e RB) foram estabe-
lecidos em 1970 quando se cultivavam aproximadamente 1,5 milho de
hectares de cana-de-acar no pas. Estes programas foram suficientes para
atender a grande expanso da rea a partir dessa poca. A expanso dos anos
1970-80 se deu principalmente para regies com condies edafoclimticas
menos favorveis, e o desenvolvimento de variedades de cana adaptadas foi
importante para que esta expanso tivesse sucesso. Durante esse perodo
(dcadas de 1970 e 1980) os programas estabeleceram uma ampla base fsi-
ca para o melhoramento gentico convencional. O banco de germoplasma da
Copersucar conta com mais de 3.000 gentipos incluindo uma ampla coleo
de espcies selvagens como Saccharum officinarum (423 gentipos), S. spon-
taneum (187 gentipos) S. robustum (65 gentipos), S. barberi (61 gentipos)
e S. sinense (32 gentipos) entre outras, espcies precursoras das modernas
variedades de cana-de-acar e fontes da grande variabilidade gentica
encontrada no gnero. Seria de interesse para os diversos programas que o
Brasil tivesse uma das colees mundiais de germoplasma da cana-de-acar.
Uma estao de quarentena privada (aprovada e fiscalizada pelo Ministrio da
Agricultura) processa anualmente quarenta novas variedades de diversos pro-
gramas de melhoramento do mundo. Os programas de melhoramento con-
tam com estaes experimentais localizadas nas principais regies canavieiras
do pas e complementam sua rede de estaes com reas cedidas por
unidades produtoras.
O Brasil possui duas estaes experimentais de hibridao, onde so
realizados os cruzamentos: Camamu na Bahia, e Serra dOuro em Alagoas.
Estima-se que, a cada ano, os programas de melhoramento brasileiros pro-
duzam 1.420.000 seedlings.
Um censo realizado em 260 unidades produtoras no pas em 2003-2004
indica que das mais de 500 variedades de cana-de-acar utilizadas, 51 foram
liberadas nos ltimos dez anos; as vinte principais ocupam 80% da rea; a
mais utilizada, RB72454, ocupa somente 12,6%. Nota-se que, gradativa-
mente, no s os ciclos de permanncia das melhores variedades so cada
vez menores, como elas coexistem em nmeros maiores. Esta grande diversi-
ficao faz parte da estratgia de proteo contra novas pragas e doenas. De
183
fato, este aumento no nmero de variedades em uso vem crescendo ao longo

dos ltimos vinte anos, como visto na Figura 1. Em 1984, a introduo de
uma nova doena qual a variedade NA56-79 (principal variedade na poca)
fosse suscetvel teria o potencial de destruir 42% da lavoura nacional. J em
2003, a introduo de uma doena que afetasse a principal variedade culti-
vada (RB72454) poderia afetar apenas 12% dos canaviais.
Comparando com outros importantes centros de pesquisa de cana no
mundo (Australia, frica do Sul, Colmbia, e Mauritius), pode-se afirmar que
os programas de melhoramento gentico brasileiros so mais prolficos e o
produtor brasileiro mais rpido para adotar novas variedades de cana-de-
acar. Importantes epidemias foram controladas com a rpida substituio
de variedades. Isso ocorreu com o carvo de cana (1980-1985), com a fer-
rugem (1987-1992) e o vrus do amarelecimento (1994-1997). Hoje, as prin-
cipais variedades ocupam cada uma no mximo 10% a 15% da rea total de
cana em cada usina. Essa tem sido a principal defesa contra patgenos exter-
nos nas usinas brasileiras.
No existe ainda uma eficiente contribuio da resistncia varietal para
minimizar as perdas causadas por algumas pragas: nematides, cigarrinha da
raiz, broca do colmo e migdolus.
Os programas de melhoramento gentico tambm tm se mostrado efi-
cientes para desenvolver variedades adaptadas a novas condies de manejo.
Recentemente, no Estado de So Paulo, tem-se observado um aumento rela-
tivo do uso da colheita mecnica de cana crua sem queimar, o que propor-
ciona uma condio biolgica muito diferente cultura. No tem sido difcil
selecionar variedades adaptadas a essas novas condies.
Considerando o sucesso dos programas de melhoramento gentico de

cana-de-acar no passado e a ampla base fsica instalada, consideramos que
o setor poder contar com variedades adequadas para suportar com segu-
rana a manuteno e futura expanso da cultura em qualquer condio
edafoclimtica do pas. No entanto, alguns cuidados devem ser tomados. Por
exemplo, a expanso para reas ainda no visadas especificamente pelos prin-
cipais programas dever envolver novos investimentos.
O investimento nessa rea de pesquisa (melhoramento gentico conven-
cional) totaliza, em So Paulo, cerca de R$ 15 milhes / ano; possivelmente,
no Brasil, R$ 20 milhes / ano. Isto corresponde a 1,14 US$ / ha cultivado
anualmente; na Austrlia, o BSES opera com cerca de 12 US$ / ha cultivado,
para gerar variedades; em Mauritius, 82,2 US$ / ha. Em parte, este sub-inves-
timento compensado pelo envolvimento de dezenas de empresas do setor
sucroalcooleiro nas fases finais de avaliao. Na situao atual de expanso (e
184
reas relativamente novas) ser necessrio ampliar os recursos dos programas

para manter o desempenho do passado, considerando ainda a interao com
os programas de desenvolvimento de espcies transgnicas em curso.
10.3 Variedades transgnicas; situao atual e perspectivas
William Lee Burnquist

Eugenio Ulian
Tem sido observado um significativo desenvolvimento da biotecnolo-

gia de cana-de-acar no Brasil nos ltimos dez anos. O pas se destaca,
juntamente com a Austrlia e a frica do Sul, no emprego desta moderna
tecnologia nos programas de desenvolvimento de variedades.
O Centro de Tecnologia Copersucar foi pioneiro no Brasil na criao
de variedades transgnicas de cana-de-acar em 1997, e tem sido muito
ativo no plantio experimental dos resultados destas pesquisas. O CTC
desenvolvia pesquisas na rea de biologia molecular de cana desde 1990,
quando liderou a formao de um acordo de cooperao formando o
Consrcio Internacional de Biotecnologia de Cana-de-acar (ICSB), enti-
dade que hoje congrega 17 instituies de 12 pases produtores de cana.
A Comisso Tcnica de Biossegurana (CTNBio) do Ministrio da Cincia
e Tecnologia conferiu ao CTC o certificado de qualidade em biossegurana
em 1997, possibilitando o cultivo, em rea experimental restrita, de va-
riedades resistentes a herbicidas, pragas, doenas e ao florescimento, obti-
das por meio de modernas tcnicas de biotecnologia. Estes materiais, em
fase experimental, so importantes para avaliar o benefcio e os impactos
da biotecnologia da cana-de-acar.
Extremamente relevante foi o desenvolvimento do projeto Genoma

Cana, financiado pela Copersucar e FAPESP. Esse projeto, desenvolvido de
2000 a 2003, mobilizou 200 pesquisadores de mais de 20 universidades e
institutos de pesquisa do pas para identificar os genes expressos em cana-
de-acar. O projeto descreveu quase 300 mil seqncias genticas expres-
sas em cana que, analisadas, foram agrupadas em aproximadamente 40 mil
genes. Neste patrimnio gentico da cana foram descritos genes relaciona-
dos com resistncia a doenas, resposta a estresse, metabolismo de nu-
trientes, metabolismo de carboidratos, fatores de transcrio, processo de
185
florescimento, entre outros. Alguns grupos de pesquisa j utilizam estes

genes em programas de melhoramento gentico. A continuidade do proje-
to Genoma da Cana tem suporte com recursos (tambm pelo CTC e FAPESP)
do projeto de genoma funcional iniciado em 2004. Resultados prelimi-
nares so promissores para o desenvolvimento de variedades mais
resistentes a pragas e doenas e alguns estresses importantes como seca e
frio, que poderiam inclusive estimular a expanso da cultura em regies
hoje consideradas inaptas para a cana-de-acar. Recentemente outra
empresa privada (Allelyx) iniciou trabalhos nesta rea, com recursos
importantes.
A genmica de cana no Brasil evolui tambm com estudos comple-
mentares, como o sequenciamento gentico completo, em 2002, da
Leifsonia xylli, um importante patgeno da cana-de-acar, por um grupo
liderado pela ESALQ; isto permitir que se entendam melhor as bases da
interao entre a bactria patognica e a cana e desenvolver mecanismos
para o controle desta doena. Mais recentemente, foi completado o
sequenciamento gentico da Glucanocetobacter diazotrophicus, uma bactria
que, associada cana-de-acar, fixa nitrognio atmosfrico e poderia
substituir parte do uso de adubos qumicos nitrogenados. Com a infor-
mao gentica obtida da bactria, o grupo do Rio de Janeiro responsvel
por este projeto espera aumentar a eficincia do microorganismo.
Algumas indefinies e a complexidade da legislao brasileira que

rege os trabalhos de pesquisa e desenvolvimento de transgnicos tm sido
o grande obstculo para os pesquisadores na rea. Para o plantio de um
campo experimental de cana transgnica h necessidade da aprovao do
projeto em rgos de trs ministrios: CTNBio, MCT; IBAMA, MMA e
DDIV, MAPA. Cada um destes rgos tem seus protocolos e exigncias dis-
tintas, dependendo do tipo de transgnico a ser testado. O tempo
necessrio para se avaliarem as propostas de pesquisa em cada um dos
ministrios tem inviabilizado alguns projetos. Alm disso no h definio
clara sobre o protocolo a ser seguido por empresas interessadas em regis-
trar o produto transgnico para uso comercial.
Em termos de capacitao tcnica o Brasil se coloca na vanguarda

mundial da biotecnologia de cana; mas um grande esforo na rea legisla-
tiva deve ser realizado para que o pas se beneficie desta tecnologia nos
prximos dez anos.
186

A sustentabilidade interna da produo agrcola da cana no Brasil deve
incluir a capacidade de responder a pragas e doenas e a variaes
climticas peridicas
As condies de produo no Brasil, com sua diversidade de regies e
microclimas, tm demonstrado resposta adequada s variaes peridi-
cas do clima
A proteo contra pragas e doenas considerada um ponto forte da pro-
duo no Brasil: baseada muito mais no suprimento contnuo de variedades
de cana resistentes do que em barreiras fitossanitrias, propiciando aos pro-
dutores operar com grande diversificao.
H quatro programas de melhoramento gentico de cana operando no
Brasil (os dois maiores so privados); usam uma quarentena e duas
estaes de hibridao, com bancos de germoplasma. Trabalham com
cerca de 1,5 milho de seedlings por ano.
Mais de 500 variedades so cultivadas hoje (51 liberadas nos ltimos
dez anos). As vinte principais ocupam 80% da rea; mas a mais utiliza-
da atinge apenas 12,6%. O grande aumento da diversificao nos lti-
mos vinte anos promoveu grande segurana quanto resistncia contra
doenas e pragas exgenas.
O Brasil se destaca na biotecnologia da cana, tendo variedades trans-
gnicas (no comerciais) desde meados dos anos 1990. Foi concluda em
2003 a identificao dos 40.000 genes da cana, em laboratrios
brasileiros; h duas dezenas de grupos trabalhando no genoma funcional
e j usando genes em programas de melhoramento gentico (fases
experimentais). Resultados comerciais podem surgir nos prximos cinco
anos.
Recomenda-se a ampliao de recursos para integrar adequadamente
os bancos de germoplasma para todos os programas e para suportar
desenvolvimentos especficos para as reas de expanso.
Deve ser continuado o esforo na rea legislativa para facilitar o desen-
volvimento da pesquisa biotecnolgica nas suas fases finais.
187
IV
Impacto da produo em
aes comerciais
A busca da sustentabilidade externa determina que a produo agrcola no
deve impor impactos econmicos adversos ao meio externo; a externalizao de
custos a serem pagos por outros setores da sociedade evidncia de produo
no sustentvel. Embora este conceito parea muito rgido, considerando a si-
tuao atual da agricultura no mundo e os enormes subsdios praticados hoje,
seu uso adequado para sinalizar e de certa forma quantificar a inadequao de
muitas prticas do sistema atual. Na mesma direo esto as consideraes sobre
sustentabilidade e comrcio internacional, na Declarao do Rio: Estados devem
cooperar para promover um sistema internacional aberto que leve ao crescimento
econmico e desenvolvimento sustentvel em todos os pases, para enfrentar melhor os
problemas de degradao ambiental.
Na realidade a relao entre padres mais liberais de comrcio internacional

e desenvolvimento sustentvel tem sido marcada por controvrsias e disputas
entre entidades civis e governos; supostos (ou reais) problemas ambientais tm
sido usados para justificar barreiras comerciais, por exemplo. Pode-se verificar
tambm que algumas iniciativas liberalizantes centradas em resultados imedia-
tos, advogados por alguns pases mais ricos, tm contribudo na direo inver-
sa: polarizar as disputas entre ricos e pobres. Subsdios agrcolas (com toda a sua
extensa gama de variaes) tm sido um pssimo exemplo para a perpetuao
de problemas ambientais. Um relatrio recente da WWF1 indica que o nvel de 1 Sugar and the
Environment, WWF, Nov
subsdios e proteo ao acar na Unio Europia, Estados Unidos e Japo tem 2004
induzido a prticas agrcolas extremamente danosas ao ambiente (principal-
mente pelo uso de gua para irrigao) nestas regies e tem mantido os preos
muito baixos nas outras regies, impedindo nelas tambm o uso de sistemas
mais limpos de produo. Idealmente, estas questes seriam resolvidas com
maior informao e com a convergncia gradual para os ideais de sustentabili-
dade.
Em geral, a promoo de interesses econmicos prprios tem sido a princi-
pal considerao nas polticas de comrcio internacional da maioria dos pases,
189
e no uma poltica mais ampla de desenvolvimento sustentvel. Outro proble-

ma a posio de pases desenvolvidos em considerar polticas de comrcio
como substitutos para a ajuda financeira internacional, sem considerar
condies a serem atingidas para que o fluxo de recursos leve ao desenvolvi-
mento sustentvel: por exemplo, os pagamentos de dvidas dos pases em desen-
volvimento.
Os produtos da cana-de-acar no Centro-Sul do Brasil no tm qualquer

mecanismo de suporte de preos por polticas pblicas; no h hoje subsdios
produo e comercializao de acar, eliminados h anos nos processos de
desregulamentao. A necessidade de subsdios desapareceu diante do grande
avano na competitividade para os dois produtos. A competitividade econmi-
ca de uma atividade fundamental para a sua sustentao; a indstria da cana-
de-acar no Brasil tem avanado muito neste sentido, com os seus dois produ-
tos principais. A competitividade do acar brasileiro hoje indiscutvel ( o de
menor custo no mundo) e o etanol consegue hoje ser competitivo com a gasoli-
na (custos internacionais), sendo o primeiro combustvel lquido renovvel no
mundo a atingir esta situao. A situao atual e as perspectivas para os prxi-
mos anos so analisadas a seguir.
190
Captulo 11:
Competitividade da agro-indstria
brasileira da cana-de-acar
Os produtos da cana-de-acar no Centro-Sul do
Brasil no tm qualquer mecanismo de suporte de preos por
polticas pblicas. No h hoje subsdios produo e co-
mercializao de acar, e os custos de produo de acar
no Brasil so os menores do mundo. O custo de produo do
etanol nas usinas mais eficientes competitivo com o custo
internacional da gasolina sem aditivos, mesmo com preos
significativamente menores que os preos correntes. H boas
possibilidades de aumento desta competitividade nos prxi-
mos anos, e claramente o setor sustentvel neste sentido.
11.1 Introduo
Nos dois itens a seguir os dois produtos principais do setor de cana no Brasil
so analisados quanto sua competitividade: tanto no conceito mais simples, as
comparaes de custo de produo, quanto em consideraes sobre os custos de
transporte e exportao e verificao dos custos de oportunidade de outros usos da
terra.
O etanol tratado em 11.2 com mais detalhes, porque a competitividade do
acar brasileiro tem sido extensamente analisada nos meios especializados nos lti-
mos anos. Ainda no item sobre etanol relatada brevemente a histria dos avanos
tecnolgicos do setor, que em parte levaram aos ganhos de competitividade nos lti-
mos anos, e so apresentadas condies para a manuteno desses avanos nos
prximos anos; esta anlise evidentemente refere-se tambm produo de acar.
11.2 Produo de etanol: custos e competitividade

A competitividade pode ser avaliada a partir do custo ($ / m3) do etanol
entregue ao consumidor, de modo confivel e dentro das especificaes. influ-
enciada por condies locais (produo: clima e solo, disponibilidade e custo da ter-
1 GOLDEMBERG, J.;
ra, estrutura fundiria, mo-de-obra, suporte logstico local; e aes do governo: inter- COELHO, S.T.; NASTARI,
venes, impostos e subsdios, taxas de cmbio, restries ambientais). tambm P.M.; LUCON, O.:
Ethanol learning curve
influenciada por fatores externos: barreiras comerciais, taxas de cmbio, etc. Os the Brazilian experi-
produtores de etanol no Brasil tm agido para melhorar sua competitividade adap- ence, Biomass and
Bioenergy, vol. 26/3,
tando-se ou modificando estes fatores condicionantes, principalmente com investi- London, Pergamon
mentos, implementao de tecnologia e aes polticas. Press-Elsevier, 2003, pp.
Os resultados podem ser resumidos com a evoluo do preo do etanol pago 301-304
Atualizado para reim-
aos produtores (como uma estimativa superior do custo de produo),1 Figura 1. presso em 2005
191
A comparao com os custos internacionais de produo de gasolina nos anos cor-

respondentes mostrada. Como so preos (no custos), os dados refletem as varia-
es de mercado; nota-se em 1999 o efeito de excesso de oferta do etanol no mer-
cado, e a recuperao nos anos seguintes.
Figura 1: Preo pago aos produtores de etanol e custo da gasolina
40
30
Preo do etanol
20
pago a produtores
(US$/GJ)
US$/GJ
10
Preo da gasolina 8
(Rotterdam) 6
(US$/GJ)
4
2
1980
1985
1990
1996
2000
2005
50 100 150 200 250 300
Produo cumulativa de etanol (1.000 m3)
Fonte: Nota 1 (ver p. 191)
Com o grande nmero de produtores e diversidade de situaes (solos, custos

de terras, arranjos comerciais para a cana comprada, nveis tecnolgicos), difcil
ter valores precisos para os custos de produo. Algumas aproximaes tm sido
feitas, com base em amostras adequadas.
Uma avaliao do custo de produo sustentvel economicamente no Centro-
2 BORGES, J.M.M.: Sul do Brasil2 utilizou valores para a mdia das usinas mais eficientes, com tecnologia
Alternativas para o de-
senvolvimento do setor praticada hoje. Foram consideradas usinas com diferentes capacidades, caractersti-
sucroalcooleiro, FIPE cas de gesto, localizao e qualidade de terras. Foram tambm considerados dados
MB Associados, UNICA,
vol. 2, So Paulo, 2001 da FGV (srie histrica, at 1997/98) atualizados para verificao da consistncia e as
diferenas advindas de diversos conceitos de custo (base caixa, econmico, cont-
bil), variaes na produtividade agrcola e nos preos dos fatores de produo.
Estes custos de produo para usinas mais eficientes na regio Centro-Sul do
Brasil foram corrigidos para Janeiro, 2003 para R$ 520 / m3; com correo para
Dezembro, 2004 o valor seria US$ 0,20 / l (1 US$ = 2,8 R$). Alm de serem
192
Captulo 11: Competitividade da agro-indstria brasileira da cana-de-acar
computados para as usinas mais eficientes, estes custos no refletem flutuaes

temporrias que podem ocorrer (por exemplo, o aumento nos custos da terra
em pocas de crescimento rpido da produo como ocorre durante 2006, ou
aumentos pontuais em insumos como o ao). Notamos que os preos pagos aos
produtores de cana, nas maiores regies produtoras, so indexados aos preos
finais de venda obtidos pelos produtos (e os valores de arrendamento da terra
so relacionados aos preos da cana); esta composio leva uma re-alimentao
rpida dos preos do acar (mercado internacional) e da gasolina nos custos
da cana. Como exemplo, uma avaliao de custos no final da safra 2005/063 3 SOUZA, I. C. : Impacto
das perdas industriais no
considerando os aumentos de custos referidos acima, chega a R$ 35,7 / t cana, lucro da agro-indstria
levando a R$ 647 / m3 etanol. O custo internacional da gasolina (sem aditivos, sucroalcooleira; 27.
Reunio Anual da FER-
Rotterdam) era de US$ 0,22-0,31 / l, com petrleo a US$ 25-35 / barril. Nos lti- MENTEC, So Pedro,
mos meses parece claro que os custos do petrleo ficaro substancialmente aci- Maro 2006
ma disso, confirmando a posio muito competitiva do etanol.
Custos de produo de etanol no Brasil devem ser comparados tambm
com os custos avaliados para etanol de milho nos Estados Unidos (~ US$ 0,33
4 HENNIGES, O.; ZEDDIES,
/ l) ou de trigo ou beterraba, na Europa (~ US$ 0,48 e 0,52, respectivamente).4 J.: Fuel ethanol produc-
tion in the USA and
Germany a cost com-
As grandes redues de custo desde a implementao do programa de parison, F. O. Lichts
lcool no Brasil ocorreram em um ambiente de discusses amplas das condies World ethanol and bio-
fuels Report, vol. 1, N.
poltico-econmicas (suporte governamental inicial seguido de desregulamen- 11/11.02.2003
tao; polticas para combustveis lquidos; construo de um importante con-
junto de legislao/regulamentao para tpicos ambientais e sociais). Os
avanos de competitividade foram suportados por investimentos (produo,
logstica) e por significativo desenvolvimento e implementao de tecnologias.
Para avaliar as possibilidades de melhorias futuras na competitividade, impor-
tante verificar a evoluo nos ltimos anos.
A Figura 2 mostra valores mdios atuais para as perdas de acar ao longo

dos processos de produo de etanol e acar em uma usina tpica, no Centro-
Sul do Brasil.
Estas eficincias de converso, maior flexibilidade na operao com os dois
produtos e melhoria da qualidade foram obtidos com uma forte integrao dos
processos. Os maiores avanos tecnolgicos foram:
1980-1990: Introduo de novas variedades de cana, desenvolvidas no

Brasil; novos sistemas de moagem; fermentaes com capacidades muito
maiores; uso de vinhaa como fertilizante; controle biolgico da broca da cana;
otimizao das operaes agrcolas; autonomia em energia.
193
1990-2000: Incio da venda de energia excedente; melhor gerenciamento

tcnico, agrcola e industrial; novos sistemas para colheita e transporte da cana;
5 MACEDO, I. C.: Fatores
avanos em automao industrial.
para a competitividade 5
internacional, IV Figura 2: Converso de acar nos processos atuais
Conferncia DATAGRO
sobre Acar e lcool,
Perda de acar (%) 0,7 8,7 0,5
So Paulo, 2004
3,9 Tratamento Fermentao Destilao
Produo Limpeza e Etanol

de cana moagem
Flexibilidade Tratamento Concentrao Cristalizao

Qualidade do acar 0,7 2,5
Acar
80% do custo total / t cana
Alguns resultados globais para a rea de So Paulo foram:

+ 33% t cana / ha; + 8% acar na cana
+ 14% converso do acar na cana para etanol
+ 130% produtividade na fermentao (m3 etanol / m3 reator.dia)
Tecnologia ser essencial nos prximos anos, para reforar a posio com-
petitiva; as aes devero incluir uma forte difuso de tecnologias j comerci-
ais, a inovao em processos para a produo de etanol e uma diversificao
de produtos (a partir da sacarose e de resduos lignocelulsicos da cana).
Em 2000 foi estimado que a implementao adicional de tecnologias co-
merciais poderia resultar em redues de at 13% em custos de produo no
6 Relatrio interno, Centro-Sul.6 As mais importantes eram: o melhor uso das variedades de cana;
amostra de 36 usinas,
So Paulo, 700.000 ha; a otimizao do transporte de cana; melhores controles agronmicos; fermen-
CTC, maio 2001 tao e moagem; gerenciamento tcnico da produo industrial e manuteno.
Processos novos incluem a agricultura de preciso; sistemas integrados
de colheita e transporte de cana e palha; muito maior automao industrial;
novos processos de separao (caldo e processamento final). A modificao
gentica da cana est avanando muito rpido no Brasil (escala experimental,
incluindo testes de campo); o genoma da cana foi mapeado em 2001 em So
Paulo, e algumas dezenas de projetos (aplicaes: genoma funcional) esto em
desenvolvimento em instituies pblicas e privadas.
A diversificao de produtos est sendo buscada em duas linhas de ativi-
dades:
Produtos da sacarose: o baixo custo da sacarose no Brasil est levando
introduo de novas indstrias, anexas ou no s usinas; j so produzidos
194
comercialmente a L-lisina, MSG, extratos de leveduras, cido ctrico, e sor-

bitol e vrios outros esto sendo considerados. O Brasil teve uma importante
indstria alcoolqumica nos anos 1980 (ver o item 2.3).
Energia da biomassa da cana: o uso da biomassa da cana para produzir
energia limpa pode tomar rotas diferentes. Excluindo a sacarose, a energia
em uma tonelada mtrica de cana (adicionando a palha) equivalente a da
energia em um barril de petrleo. Esta biomassa pode ser recuperada por ~
US$ 1 / GJ; menos da metade usada, hoje (ver item 1.4). Tecnologias
disponveis podem gerar energia eltrica adicional correspondente a 30% a
mais do valor de venda do acar e etanol, com bagao e 50% da palha. O
desenvolvimento de converso eficiente da biomassa para etanol (esperado
dentro dos prximos dez anos) poderia levar ao mesmo valor adicional de
vendas.
H um grande potencial importante para melhorar a competitividade a

partir do desenvolvimento e implementao de tecnologias. Mas, como no
passado, resultados importantes podero ser conseguidos com investimentos
e polticas para melhorar a infraestrutura (logstica: transporte/armazenamen-
to/embarque de etanol e acar).
11.3 Competitividade do acar

Todos os fatores de produo (tecnologia, investimentos, aes polticas)
que influenciam o custo de produo do etanol esto presentes da mesma for-
ma com relao ao acar. Portanto, espera-se que os custos de produo
possam ser mantidos e eventualmente reduzidos, mesmo com o aumento de
produo em novas reas (com algum custo adicional de transportes, em
mdia). No entanto, a competitividade aqui deve ser medida em relao
produo de acar nos outros pases do mundo (como o com relao
gasolina internacional, para o etanol).
Apresentar um custo relativamente baixo de produo um fator que deve
ser complementado, na anlise da competitividade, por outros dados: os custos
de transporte (preo FOB, no caso de comrcio internacional) e em alguns casos
a considerao dos custos de oportunidade para a produo agrcola (ganho lqui-
do com o eventual uso da terra para outra cultura). Estes fatores, para o conjun-
to de pases envolvidos no comrcio de acar, so os essenciais para determinar
as possibilidades de sustentao (e de crescimento eventual) das produes indi-
viduais. Tambm so consideraes importantes a capacidade de expanso da
produo e as diversas formas de subsdio praticadas no comrcio internacional,
em particular com este produto.
195
Resumidamente, podemos dizer que o Brasil (Centro-Sul) tem mantido h

muitos anos o menor custo de produo de acar no mundo; est fortemente
inserido no comrcio internacional, como exportador (de fato, responsvel por
40% do comrcio de acar no mercado livre). Tem um custo de transporte e car-
regamento (portos) relativamente alto, mas isso no tem impedido sua posio de
destaque como exportador. Na rea de maior produo (So Paulo) a troca de cul-
turas em funo dos preos do mercado ocorreu (pontualmente e de forma muito
limitada), por exemplo, entre citros e cana, nas ltimas duas dcadas; mas a pro-
duo de cana sempre retomou o crescimento. No momento h uma forte expan-
so da produo, indicando que o custo de oportunidade do uso da terra (traduzi-
do na margem bruta de culturas alternativas) no altera a posio de competitivi-
dade do acar.
7 TODD, M. (LMC Inter- O custo de produo para as usinas mais eficientes no Centro-Sul (calculado a
national): Factors that
enable industries to be
partir dos fatores de produo), com a mesma base de dados (e as mesmas conside-
internationally competi- raes) usadas para o etanol (ver item 11.2) de US$ 125 / t acar (1 US$ = 2,8
tive, Conferncia Inter-
nacional DATAGRO sobre
R$). Estimativas em setembro de 2004 feitas pela LMC7 tambm atribuem esse cus-
Acar e lcool, So to produo do Centro-Sul do Brasil (e cerca de US$ 220 / t para o Nordeste).
Paulo, 2004
Nordeste). Avaliao mais recente,3 incorporando aumentos como descritos para o
etanol, indicaram valores de R$ 414 / t acar (final da safra 2005/06). A compara-
3 ver p. 193 o com os outros produtores mostra que, cumulativamente, at 20 Mt o custo no
mundo de US$ 120 / t (Centro-Sul do Brasil); de 20 a 65 Mt o custo sobe rapi-
damente para o patamar de US$ 200 - 250 / t; e de 65 a 100 Mt atinge US$ 400 /
t. Portanto, o custo de produo ex-fbrica no Centro-Sul o menor do mundo, e
com diferena importante.
Para verificar a competitividade no comrcio exterior, no mesmo estudo,7 con-
siderando a mdia dos maiores exportadores (excluindo o Brasil) como 100%, as
situaes do Centro-Sul e Nordeste brasileiros so:
Tabela 1: Custos de produo e exportao de acar, relativos mdia

de custos dos outros maiores exportadores
Centro-Sul Nordeste
Custo de produo de cana (%) 55 85
Custo de processamento (%) 60 105
Custo de transporte e elevao (%) 185 45
Custo total (%) 65 90
Os custos para exportao (transporte e taxas no porto) so claramente pontos

a melhorar na produo brasileira. Custos de transporte e elevao no Brasil so
196
estimados em US$ 24 / t no Centro-Sul, e US$ 8 / t no Nordeste; contra US$ 9 / t

na Austrlia, por exemplo.
Outro fato a ser considerado, no contexto do comrcio internacional de a-
car, que no Brasil o suporte de preos por polticas pblicas praticamente ine-
xistente, fator que refora sua competitividade em um cenrio (esperado) de libe-
ralizao do comrcio. Tambm a disponibilidade de terras adequadas para expan-
so muito superior de qualquer outra regio do mundo (ver item 6.4).
11.4 Os mercados para os prximos anos

A avaliao da sustentabilidade da produo no Brasil depende dos volumes
adicionais de produo considerados, mesmo com a enorme disponibilidade de ter-
ras para expanso. Muitos estudos tm enfocado a demanda futura de etanol e a-
car no mundo; o futuro de acar muito mais claro que o do etanol. Os resulta-
dos abaixo resumem o conhecimento hoje. 8 NASTARI, P.: Projees
de demanda de acar e
Para o mercado interno de acar, uma recente anlise da DATAGRO,8 con- lcool no Brasil no
siderando a evoluo da populao e consumo per capita, indica 11,4 Mt / ano; adi- mdio e longo prazos,
III Conferncia Inter-
cionando um consumo para produtos sucroqumicos de 1,4 Mt / ano, uma estima- nacional DATAGRO sobre
tiva da demanda interna de acar de cerca de 12,8 Mt / ano, em 2013. Acar e lcool, S.
Paulo, 2003
Para o mercado externo de acar, uma anlise para um horizonte de dez anos
foi apresentada, cobrindo dez regies do mundo9 e prevendo para 2014 um
9 DRAKE, J. (Cargill
aumento das exportaes de 45 para 71 Mt anuais; o Brasil atenderia a 40% do mer- Sugar): The future of
cado mundial (28 Mt / ano). Uma posio mais conservadora foi apresentada na trade flows in the World
mesma ocasio pela DATAGRO9; uma menor expanso do mercado mundial levaria Sugar Trade, III
Conferncia Inter-
as exportaes brasileiras a 20,9 Mt, em 2013. Estimativa da LMC tambm mais nacional DATAGRO sobre
conservadora (demanda mundial em 170 Mt, 2014). Acar e lcool, So
Paulo, 2003
Para o mercado interno de etanol no Brasil, o fato novo mais significativo o

expressivo aumento da demanda que comea a ocorrer em funo da entrada no 10 Comunicao de Luiz
C. Correia Carvalho,
mercado dos novos carros bi-combustvel. As simulaes conduzidas pela DATAGRO Min. Agricultura, 2004
com um modelo desenvolvido para a Comisso de Re-exame da Matriz Energtica8
indicam: em 2013 a demanda de etanol (mercado interno) seria de 22,04 Mm3,
11 CARVALHO, E. P.;
sendo 9,4 anidro, 11,54 hidratado combustvel e 1,10 Mm3 para outros fins. Uma Formulao de uma
avaliao feita pela Cmara Setorial da Cadeia Produtora do Acar e lcool10 indi- estratgia para garantir o
aumento da produo
ca demanda interna de 16,9 Mm3 (2010) e 26,3 Mm3 (2015). Anlises recentes11 (UNICA); Seminrio
tm levado a estimativas mais elevadas: para 2012/13, a produo de etanol no Uma estratgia para o
etanol brasileiro, Rio de
Brasil deveria atingir 35,7 Mm3, sendo 27,5 Mm3 para o mercado interno (carbu- Janeiro, Nov 2006 ulton,
rante). Esta produo ser atingida com 680 Mt cana, a partir de projetos em L.; Hodges, A.: Biofuels
for transport: an interna-
implantao ou expanso de instalaes existentes, em 2006. tional perspective, IEA /
EET, 2004
197
12 BERG, C.: World fuel Etanol combustvel deve crescer fortemente aumentando sua presena em
ethanol Analysis and muitas novas regies no mundo.12 J em 2003, 13 pases nos cinco continentes uti-
outlook, F. O. Licht,
2004 lizavam etanol como componente de combustveis. Etanol empregado no mundo
como combustvel, como insumo industrial e na rea de bebidas. produzido por
13 SAKA, S.: Current sit-
uation of bio-ethanol in fermentao (93%, em 2003) ou sntese qumica. Estimativas para o perodo 2000-
Japan, Workshop Current 200213 indicam que a produo mundial de etanol para os diversos fins estava em
State of Fuel Ethanol
Commercialization, IEA torno de 33 Mm3 / ano, sendo 19 Mm3 para combustvel, 9 como insumo indus-
Bioenergy Task 39, trial e 4,5 para bebidas. Neste perodo, os maiores produtores foram o Brasil (13,5
Denmark, 2003
Mm3, 2003) e os Estados Unidos (6,5 Mm3, 2001).
Uma estimativa da UNICA para 2010, apresentada em 2003,14 indica deman-
14 CARVALHO, E.P.:
Demanda externa de eta- das de etanol como:
nol, Seminrio BNDES
lcool: Gerador de divisas EUA 18 -20 Mm3
e emprego, Rio de Janeiro, Japo 6 -12 Mm3
2003
UE 9 -14 Mm3
Leste Europeu 1 - 2 Mm3
15 FULTON, L.; HODGES,

Canad 1 - 2 Mm3
A.: Biofuels for transport:
an international perspec- Uma avaliao recente da IEA15 confirma estas expectativas: considerando as
tive, IEA / EET, 2004 metas j estabelecidas nos programas da UE e dos Estados Unidos/Canad,
juntamente com expectativas para o Brasil, a avaliao indica a demanda de cerca
de 66 Mm3 etanol em 2010, a partir dos 33 Mm3 de 2003. No entanto as
estimativas de exportao do Brasil tm sido muito cautelosas, principalmente pelo
grande grau de protecionismo envolvido em muitos dos programas de bio-etanol
no mundo; valores como 4,5 Mm3 tm sido utilizados como referncia para
exportao, em 2010.
11.5 Evoluo futura da produo de cana no Brasil

O atendimento das demandas interna e externa de etanol e acar, como quan-
tificadas em 11.3, resultaria na necessidade de uma produo de cana-de-acar de
16 lcool: um cenrio cerca de 570 Mt cana / ano, em dez anos (um incremento de da produo atual).
para 2010/11, Relatrio
interno Copersucar
Uma reviso recente das demandas de etanol (mercados interno e externo)16 esti-
ma a demanda de cana em 560 Mt, em 2010/11. Estas taxas de crescimento j fora
atingidas no passado recente.
A avaliao da possibilidade de realizar este crescimento de modo sustentvel
um dos objetivos principais deste estudo.
Finalmente, devemos lembrar que etanol e acar vm da mesma produo
agrcola, e os mercados vo interagir, na hiptese desta forte presena do Brasil no
comrcio exterior. Uma considerao que tem sido feita que preos de equilbrio,
no futuro, para o acar, podero estar entre US$ 0,08 e 0,09 / lb, se o crescimen-
198
to de ambos os mercados puder ser acomodado inclusive pela produo brasileira.

Uma ltima considerao sobre os subsdios para etanol fora do Brasil: subsdios
e altas tarifas de importao no podero coexistir com a formao de um mercado
em condies sustentveis.

Os produtos da cana-de-acar no Centro-Sul do Brasil no tm qualquer
mecanismo de suporte de preos por polticas pblicas; no h hoje subsdios
produo e comercializao de acar.
O custo de produo (sem impostos) do etanol nas usinas do Centro-Sul foi
estimado em R$ 647 / m3 , muito competitivo com os custos atuais da gasoli-
na. O custo de produo do etanol no Brasil tambm inferior ao do etanol de
milho nos EUA ou de trigo e beterraba, na Europa.
As redues de custo do etanol no Brasil desde o incio do programa ocor-
reram por avanos tecnolgicos, gerenciais e por investimentos na infra-estru-
tura. A implementao mais ampla de tecnologias comerciais poder promover
redues adicionais de custo no Centro-Sul; mas as maiores perspectivas vm
de novas tecnologias em desenvolvimento. Elas incluem a agricultura de pre-
ciso, novos sistemas de transporte da cana e palha e modificaes genticas
da cana.
Adicionalmente, a diversificao da produo dever concorrer para aumen-
to da competitividade, como j ocorreu com a introduo do etanol. Inclui o
aumento (j em curso) dos usos da sacarose e algumas rotas alcoolqumicas e
a produo de excedentes de energia da biomassa da cana, em diversas formas
(tambm j iniciada).
O acar do Centro-Sul j h muitos anos apresenta o menor custo de pro-
duo do mundo, em mdia R$ 410 / t. A produo mundial hoje tem o cus-
to avaliado em US$ 120 / t, at 20 Mt ( a produo no Centro-Sul do Brasil);
de 20 Mt para 65 Mt o custo sobe para US$ 200-250 / t; e sobe at US$ 400 /
t, para a faixa de 65 Mt at 100 Mt. O custo total de produo e exportao de
acar no Centro-Sul 65% do custo da mdia dos outros exportadores.
A grande disponibilidade de terras adequadas para a expanso e a inexis-
tncia de suporte de preos por polticas pblicas no Brasil tornariam a sua
competitividade ainda maior, em um cenrio (esperado) de liberalizao co-
mercial.
Anlises dos mercados para etanol e acar indicam demanda de 580 Mt
cana / ano, no Brasil, em 2010, e 680 M t cana/ano em 2012/13.
199
V
Impactos
socioeconmicos do setor
A importncia socioeconmica do setor no Brasil muito conhecida e
pode ser mostrada em diversos aspectos. No Captulo 12 analisamos um dos
mais interessantes do ponto de vista da sustentabilidade: a gerao de empre-
gos e renda. No entanto h dois pontos (entre vrios outros) que convm
ressaltar, alm deste: o significado da produo de etanol para a economia de
divisas em moeda forte no pas; e o impacto do setor no desenvolvimento da
grande indstria produtora dos equipamentos que utiliza, hoje com projeo
internacional.
A substituio de gasolina por etanol economizou um valor importante

em divisas para o Brasil. Computando o valor da gasolina substituda pelo seu
preo no mercado internacional, as importaes evitadas entre 1976 e 2004
representaram uma economia de US$ 60,7 bilhes (dlares constantes de
Dezembro, 2004). Considerando os juros sobre a dvida externa, a economia
foi de US$ 121,3 bilhes. Comparando, as reservas em moeda estrangeira do
Brasil eram US$ 49,4 bilhes (Outubro 2004), ou somente US$ 24,2 bilhes
se os emprstimos do FMI forem excludos.
O desenvolvimento do setor exigiu um grande avano da indstria de
equipamentos, tanto para o setor agrcola quanto para o industrial; o nvel
tecnolgico desta indstria tem sido constantemente atualizado, liderando no
nvel mundial em algumas reas. Isto se traduz internamente na gerao de
empregos e renda. A indstria brasileira de equipamentos para a produo de
acar, lcool e co-gerao de energia tem hoje um ndice de nacionalizao
de quase 100%. Cresceu desde 1975 com o PNA, nos anos 90 foi estimula-
da com o grande impulso da exportao de acar e evolui agora para sis-
temas de co-gerao mais eficientes e uso integral da energia da cana. Vrios
exemplos so marcantes neste processo. A velocidade do desenvolvimento e
implementao de novas solues motivou os pacotes turn-key no forneci-
mento de destilarias e sistemas completos de co-gerao. Em dez anos, os
principais fornecedores brasileiros produziram cerca de 200 destilarias
autnomas (e 200 plantas de co-gerao correspondentes) com uma mdia
201
A energia da cana-de-aucar
histrica de cinco usinas por ms. Os dois maiores fabricantes (Dedini e

Zanini) produziram, considerando os picos de fabricao, 96 ternos de
moenda em um ano, 81 destilarias em um ano, e uma mdia de 63 caldeiras
por ano entre 1973 e 1982. A experincia acumulada do maior fabricante
(Dedini, 80% dos equipamentos) ocorreu com a produo de 726 destilarias
(unidades de destilao), 106 usinas completas; 112 plantas de cogerao e
1200 caldeiras, sendo 16 destilarias completas para o exterior.
A evoluo das unidades de negcio do setor, como de resto nos vrios

setores da economia, est levando as empresas a assumirem cada vez mais o
que se convencionou chamar responsabilidade social no contexto de seus
negcios.
Responsabilidade social um termo usado para descrever aes na rea

de negcios ligadas a valores ticos: conformidade legal, respeito s pessoas,
comunidades e meio ambiente. Mais especificamente, o entendimento dos
negcios como uma parte integrada da sociedade, contribuindo diretamente
para o seu bem-estar, preocupando-se com os impactos sociais das polticas
e prticas dos negcios; os impactos do negcio especfico nos nveis abaixo
e acima na cadeia de valores; os impactos das contribuies voluntrias dos
negcios nas comunidades que afetam.
Avanos nesta direo tm se intensificado nos ltimos anos, consoli-

dando princpios, prticas e sistemas para o mundo dos negcios e envol-
vendo um nmero crescente de empresas. Princpios so expressos, por
exemplo, na responsabilidade estendida sobre produtos; as proposies sobre
Fator 4 ou Fator 10, na economia de recursos; e diversos cdigos de condu-
ta voluntrios. As prticas incluem benchmarkings; a Global Reporting
Initiative (GRI); diversos mtodos de contabilidade ambiental e indicadores
de desempenho ambiental; as avaliaes no ciclo de vida etc. Os sistemas
incluem auditorias, a ISO 14001 EMS, gerenciamentos de qualidade, etc. Em
particular, a GRI (UNEP/diversos pases) cria uma estrutura para relatrio
econmico, social e ambiental visando elevar relatrios de sustentabilidade
no mundo ao nvel de relatrios financeiros.
No Captulo 12 inclumos uma descrio da situao das empresas em

So Paulo neste contexto, embora o assunto no seja restrito s relaes de
trabalho.
202
Captulo 12:
Emprego e renda
Comparando com a mdia brasileira de 45% de for-
malidade previdenciria nos empregos, a rea agrcola do
setor de cana-de-acar apresenta hoje 72,9% (evoluindo
de 53,6% em 1992); no Centro-Sul, a produo de cana-de-
acar tem 85,8% de formalidade, e em So Paulo atinge
93,8% (2005). As diferenas de desenvolvimento regional
esto presentes nos indicadores do trabalho do setor; as
regies mais pobres caracterizam-se por salrios menores, e
muito maior utilizao de mo-de-obra.
12.1 Introduo
A taxa de desemprego no Brasil tem-se mantido, nos ltimos anos, entre
9 e 10%; nvel um pouco superior ao dos pases desenvolvidos (exceto o do
Japo).1 O problema maior refere-se qualidade dos empregos; por exem-
plo, a informalidade previdenciria est em 55%; a taxa de trabalho infantil 1 NERI, M.; Trabalho, in:
Brasil em nmeros, IBGE,
(10 a 14 anos) estava em 2,4% (contra 5,3% em 1992). A taxa de analfa- vol.12, 2004
betismo funcional (menos de 3 anos de estudos) entre os ocupados caiu de
37,4% para 23,9%, nos mesmos dez anos.1 A evoluo importante, mas os
nmeros ainda esto longe do ideal.
A distribuio de renda (entre pessoas ocupadas, 2002) indica que 53%

recebiam at dois salrios mnimos (a metade destes, menos de um salrio
mnimo); e apenas 1,3% acima de 20 salrios mnimos.
O maior desafio da sociedade brasileira a reduo da desigualdade

social. Nos ltimos vinte anos, embora a renda tenha aumentado em geral, 2 CARVALHO, J.M.: Uma
parece no ter havido melhoria substantiva nos indicadores da desigualdade.2 breve histria do Brasil,
in: Brasil em nmeros,
Exemplos so a taxa nacional de analfabetismo (12,8% em 2000), que sobe IBGE, vol.12, 2004
para 28% nas reas rurais, com correspondente variao na renda mdia; ou
para 26% na regio Nordeste, como um todo.
difcil achar indicadores adequados para a comparao de salrios mes-
mo regionais; mais difcil ainda tentar comparar renda entre pases. Nos tex-
tos a seguir buscamos comparaes entre diferenas, mas principalmente
entre atividades anlogas na mesma regio. De qualquer forma, um conjunto
de dados sobre a economia brasileira e as de alguns pases selecionados,
expressos em moeda corrigida para a Equivalncia do Poder de Compra
(PPP), mostrado em seguida.
203
3 The World Factbook As referncias internacionais3 colocam o Brasil em 2002 com um

2003, site:
www.bartleby.com/151/ Produto Interno Bruto de US$ 1,34 trilhes (PPP: poder de compra equiva-
lente) e renda per capita de US$ 7.600 (tambm em PPP). Em moeda cor-
rente, o PIB foi de US$ 450 bilhes e a renda per capita US$ 2630. Naquele
ano a taxa mdia de cambio foi de 2,912 R$/US$. Para referncia, ainda usan-
do valores em PPP, nos Estados Unidos o Produto Interno Bruto foi de US$
10,4 trilhes, com renda per capita de USD 37600.
Em 2000, o PIB per capita (PPP) no Brasil foi de US$ (PPP) 7.744; na
Alemanha 23.917, Itlia 22.876; na Polnia 9.661 e na Hungria 11.062; na
Turquia 7.414; na Colmbia 5.795 e na Tailndia 6.715.
Medidas do coeficiente de Gini (o coeficiente varia de zero a um,

crescendo com a desigualdade na distribuio de renda) so mais imprecisas
e esparsas; a mesma fonte indica para o Brasil 0,607 (1998), para o Chile
0,567 (1998) e para os Estados Unidos 0,456 (1994).
O uso dos salrios mnimos oficiais dos diversos pases como referncias
para os salrios praticados fica prejudicado porque estes salrios oficiais no
correspondem a uma mesma definio funcional, e tambm no cumprem,
4 BARROS, R.P.; FOGUEL,
M.; GARCIA, G.; em muitos casos, as definies dadas em cada pas. Algumas distores no
MENDONA, R.: O nvel caso do Brasil so analisadas em trabalho do IPEA,4 concluindo que havia
do salrio mnimo no
Brasil frente evidncia (1996) uma grande defasagem em relao norma internacional.
internacional, IPEA, 1996
Complexo da agroindstria de acar e etanol e
produtores independentes de cana
No Brasil, a cana-de-acar diferentemente da maioria dos pases
utilizada para a obteno de acar, lcool e alguns outros produtos, o que
faz da valorao da matria-prima um processo nico no mundo, dada a
necessidade de se criar uma unidade de medida capaz de traduzir a obteno
de vrios produtos de uma mesma fonte. Esta unidade o ATR Acares
Totais Recuperveis, utilizada no Pas para regular o mercado de cana.
A cana pode ser de propriedade das unidades industriais, de produtores
independentes ou ainda produzida pela indstria em terras arrendadas. Em
mdia o valor da cana (como insumo) corresponde a 58,5% do faturamento da
agroindstria com os produtos finais. No Estado de So Paulo ocorre a maior
concentrao de produtores independentes, com o mercado efetivo de matria-
prima atingindo 25% do total; a produo de cana feita em cerca de 11 mil
fundos agrcolas.
Desde a safra 1998/99 as relaes comerciais entre o complexo agroindus-
trial sucroalcooleiro e os produtores independentes de cana-de-acar so pre-
204
Captulo 12: Emprego e renda
sididas por um modelo paritrio de autogesto. O novo sistema substituiu um

regime de preos fixados pelo Governo Federal e baseado na qualidade da
matria-prima e nos preos obtidos no mercado pelos produtos finais (acar e
etanol).
A base dos clculos a quantidade de ATR (Acares Totais Recuperveis)
contidos em cada tonelada da matria-prima, que so usados na produo de
acar e etanol. O ATR avaliado com as anlises do teor de sacarose (acar)
contido na cana, o teor de fibra e a pureza, e as perdas no processo de produo
de acar e de etanol. Os preos obtidos no mercado pelos produtos finais so
acompanhados por um organismo independente.
O preo final pago ao produtor determinado por um modelo paramtri-
co que serve de base para a negociao individual entre as usinas e os produ-
tores de cana das diversas regies. Este modelo no esttico e constantemente
reavaliado pelas partes num organismo prprio criado pelos produtores. No
Estado de So Paulo este organismo o CONSECANA Conselho dos Produtores
de Cana, Acar e lcool, que tem uma coordenao paritria de autogesto
composta por integrantes da indstria e dos agricultores.
12.2 A legislao trabalhista no Brasil e sua aplicao

ao setor de acar e lcool
Elimara Aparecida Assad Sallum
Assad Sallum Advogados Associados, Campinas
12.2.1 Legislao trabalhista brasileira e organizao sindical

A legislao trabalhista brasileira disciplinada por uma infinidade de
normas presentes na Constituio Federal, Leis Complementares, Leis,
Decretos-Leis, Convenes da OIT (ratificadas pelo Brasil), Medidas
Provisrias, Decretos, Portarias, Instrues, Normas Administrativas e
Regulamentadoras.
A organizao sindical tambm disciplinada por essas mesmas normas
e est baseada em dois princpios constitucionais: a) livre associao profis-
sional ou sindical, que veda ao Poder Pblico a interferncia e a interveno
na organizao sindical; b) unicidade, que veda a criao de mais de uma
organizao sindical, em qualquer grau, para representar uma categoria
profissional ou econmica na mesma base territorial. Empregadores e traba-
lhadores so representados, portanto, por um nico sindicato, federao e/ou
confederao patronal ou profissional.
205
12.2.2 Legislao aplicvel

A Constituio Federal, em seus artigos 1 e 2, trata dos princpios fun-
damentais da Repblica Federativa do Brasil que tm como fundamentos: o
Estado Democrtico de Direito, a soberania, a cidadania, a dignidade humana,
os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico.
J seus artigos 3 e 4 definem os objetivos fundamentais e os princpios
que regem a Repblica Federativa. O artigo 5 define os direitos e garantias
fundamentais dos cidados brasileiros.
Na seqncia, temos o Captulo II, que trata dos Direitos Sociais, elen-
cando-os da seguinte forma:
Art. 6 Direitos sociais
Art. 7 Direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, com 34 itens
Art. 8 Liberdade da associao profissional ou sindical
Art. 9 Direito de greve
Art. 10 Direito de participao dos trabalhadores e empregadores
nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses
profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso
Art. 11 Representao dos empregados em empresas com mais
de duzentos empregados
Por fim, h nas Disposies Constitucionais Transitrias o artigo 10, que
trata da dispensa arbitrria ou sem justa causa, da estabilidade do emprega-
do eleito ao cargo de direo da CIPA, da estabilidade da empregada gestante,
do prazo da licena paternidade/maternidade e da cobrana das con-
tribuies para o custeio das atividades dos sindicatos rurais.
Logo abaixo da Constituio, temos ainda a Consolidao das Leis do

Trabalho (CLT) que, por sua vez, traz a base da legislao trabalhista
brasileira e disciplina, entre outras matrias, os seguintes aspectos:
- Normas Gerais e Especiais de Tutela do Trabalho
- Disposies especiais sobre durao e condies de trabalho
- Nacionalizao do Trabalho
- Proteo do Trabalho da Mulher e da Criana e do Adolescente
- Contrato Individual do Trabalho
- Organizao Sindical
- Convenes Coletivas de Trabalho
O trabalho rural, apesar de equiparado ao trabalho urbano pela
Constituio (art. 7 CF), ainda regido pela Lei 5889/73 e pelo Decreto
73.626/74. No custa lembrar que o pargrafo nico do artigo 4 do Decreto
cita os artigos da CLT aplicveis ao trabalho rural.
206
importante destacar que a Norma Regulamentadora no. 31, de 04/03/2005

(Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria e Silvicultura, Explorao
Florestal e Aqicultura) considerada uma das normas mais avanadas do mun-
do quanto segurana e conforto do trabalhador rural. Existem ainda outras nor-
mas decorrentes das relaes capital/trabalho aplicveis ao setor, entre as quais, a
ttulo de exemplo, citamos: Lei 605/49 (Repouso Semanal Remunerado) e Lei
8.036/90 (Fundo de Garantia por Tempo de Servio).
12.2.3 Organizao sindical

O setor industrial sucroalcooleiro tem sua representao econmica e
profissional definida no quadro referido pelo artigo 577 da CLT:
1 Grupo Indstrias da Alimentao (produo do acar)
10 Grupo Indstrias Qumicas e Farmacuticas (produo do lcool)
No meio rural, os fornecedores de cana e as companhias agrcolas (vinculadas
s indstrias) so representados pelos Sindicatos Rurais Patronais e pela Federao
da Agricultura do Estado. J os trabalhadores so representados pelos Sindicatos
dos Trabalhadores/Empregados Rurais e/ou pela Federao dos Trabalhado-
res/Empregados Rurais do Estado.
Apesar do princpio da unicidade, a legislao brasileira admite a repre-

sentao via categorias diferenciadas. Tais categorias, em tese, existem por
conta das peculiaridades que envolvem um determinado grupo de empregados,
tais como os motoristas.
12.2.4 Normas coletivas

A lei permite s partes a celebrao de normas coletivas. Atualmente, tais
normas poderiam ser resumidas em Conveno Coletiva de Trabalho (Sindicato
Patronal x Sindicato Profissional) e Acordo Coletivo de Trabalho (Empresa x
Sindicato Profissional).
Tais normas devem ser depositadas nos Postos, Subdelegacias ou
Delegacias Regionais do Trabalho e podem vigorar por at dois anos.
Na data-base da categoria so estabelecidas clusulas salariais pelo critrio
da livre negociao e clusulas sociais. A recusa quanto negociao ou
impossibilidade da celebrao da Conveno/Acordo Coletivo pode levar as
partes instaurao do dissdio coletivo (segundo as mais recentes normas tra-
balhistas, desde que ajuizado de comum acordo pelas partes).
As normas coletivas tm natureza complementar, no sendo permitido

que as clusulas, objeto da negociao, prevaleam sobre a legislao. Havendo
duas normas (conveno e acordo para as mesmas categorias profissional e
207
econmica) com vigncia para o mesmo perodo, devem prevalecer a norma

com as condies mais benficas ao trabalhador.
Nesse ltimo aspecto vale lembrar que h divergncia doutrinria e
jurisprudencial quanto ao critrio a ser adotado na anlise da norma mais ben-
fica ao trabalhador. Uma corrente entende que deve ser avaliada apenas a
clusula (ou aspecto) conflitante. A outra, que tal anlise no deve se prender
a uma determinada clusula (ou aspecto) conflitante. Assim, deve ser consi-
derada mais benfica aquela que traga em seu conjunto as condies mais
favorveis ao trabalhador (princpio do conglobamento).
12.2.5 Negociaes coletivas do setor sucroalcooleiro em So Paulo

1. As usinas de acar com destilarias anexas so representadas no Estado
de So Paulo pelo Sindicato da Indstria do Acar no Estado de So Paulo.
Seus trabalhadores so representados por trinta Sindicatos dos Trabalhadores
nas Indstrias de Alimentao do Estado de So Paulo e pela Federao dos
Trabalhadores nas Indstrias da Alimentao do Estado de So Paulo.
Na data-base da categoria 1 de maio firmada uma Conveno
Coletiva de Trabalho entre as partes acima mencionadas. Tal Conveno vigo-
ra, em regra, de 1 de maio a 30 de abril do ano subseqente e nela so esta-
belecidas as normas para os trabalhadores das usinas, tais como: piso salarial da
categoria, reajustes para os salrios e outras clusulas sociais.
Recentemente, paralelamente Conveno Coletiva, grande nmero de
empresas vem celebrando Acordos Coletivos de Trabalho diretamente com o
Sindicato Profissional de sua base. Tais Acordos visam a estabelecer normas
coletivas aplicveis s particularidades das empresas para aquele mesmo pero-
do (1 de maio a 30 de abril do ano subseqente).
Em razo dessa nova realidade, a Conveno Coletiva celebrada em nvel
estadual passou a convalidar expressamente os Acordos Coletivos firmados
diretamente pelas empresas e sindicatos profissionais da sua base.
2. As destilarias de lcool so representadas pelo Sindicato da Indstria da

Fabricao do lcool no Estado de So Paulo. Seus trabalhadores so repre-
sentados por onze Sindicatos dos Trabalhadores nas Indstrias Qumicas e
Farmacuticas do Estado de So Paulo e pela Federao dos Trabalhadores nas
Indstrias Qumicas e Farmacuticas do Estado de So Paulo.
Na data-base da categoria 1 de maio o Sindicato da Indstria da
Fabricao do lcool no Estado de So Paulo e a Federao dos Trabalhadores
nas Indstrias Qumicas e Farmacuticas do Estado de So Paulo assinam um
documento assegurando a data-base em 1 de maio e estabelecendo que as
negociaes coletivas de trabalho ocorrero por empresa/regio.
208
Tais acordos possuem estrutura basicamente idntica das Usinas e

Sindicatos da Alimentao.
3. O Sindicato da Indstria do Acar no Estado de So Paulo e o
Sindicato da Indstria da Fabricao do lcool no Estado de So Paulo, na
data-base 1o de maio, na qualidade de anuentes (representando as
Companhias Agrcolas vinculadas s indstrias), assinam Conveno Coletiva
de trabalho celebrada em nvel estadual entre a Federao da Agricultura do
Estado de So Paulo e Sindicatos Rurais Patronais como representantes das
Companhias Agrcolas Vinculadas e/ou Fornecedores de cana e os Sindicatos
dos Trabalhadores ou dos Empregados Rurais.
Tais normas tambm repetem a estrutura bsica das normas coletivas
aplicveis s Usinas e Destilarias.
Existem, ainda, convenes firmadas entre o Sindicato Rural Patronal
diretamente com o Sindicato Profissional da base e acordos firmados entre as
Companhias Agrcolas Vinculadas s Usinas e/ou Destilarias diretamente com
o Sindicato Profissional.
As convenes e acordos citados so especficos do setor canavieiro,
porque, desde 1984, foi criado o Grupo Cana, data-base 1 de maio, que
passou a contar com normas especficas, a saber: piso salarial, remunerao
de bituqueiro, reajustes salariais, valor da tonelada de cana de 18 meses e
outros cortes e clusulas sociais especficas.
No meio rural, alm do acima exposto, a UNICA Unio da Agro-inds-
tria Canavieira do Estado de So Paulo FERAESP Federao dos Empregados
Rurais Assalariados do Estado de So Paulo firmaram em fevereiro 2006 um
Protocolo de Intenes com o objetivo de aperfeioar as relaes de trabalho
rural no setor canavieiro, avaliando e recomendando melhores prticas.
Finalizando, as normas coletivas citadas, em geral, contemplam a con-
cesso de benefcios que variam de empresa para empresa, dentre os quais se
destacam: assistncia mdica, odontolgica, tica e farmacutica, seguro de
vida, refeio, cestas bsicas, vales para refeio e transporte, previdncia pri-
vada, auxlios doena e funeral, assistncia escolar, desjejum, cestas de Natal,
convnio supermercado, emprstimos financeiros, vendas subsidiadas e aces-
so a cooperativas de crdito.
209
12.3 Emprego e renda na agroindstria da cana nos

anos 1980 e 1990
12.3.1 O sistema de produo no setor da cana

O sistema de produo da agro-indstria da cana no Brasil j era composto
por um grande nmero de unidades industriais (> 350), com reas de produo
de cana variando entre 5 e 50 mil ha. Esta escala ainda muito mais reduzida se
considerarmos que a cana fornecida por um conjunto de dezenas de milhares de
produtores, alm das parcelas dos prprios donos de usinas; em 1986, produtores
5 BORGES, J.M.M.: The externos supriam 38% da cana total das usinas.5 Esta parcela foi reduzida para
Brazilian alcohol program: pouco abaixo de 30% ao longo de quinze anos, e em algumas reas volta a crescer.
Foundations, results, pers-
pectives, energy, 1990, Outra caracterstica relevante para a criao de empregos e sua qualidade no
Sources 12, pp.451-461 setor a sazonalidade da operao agrcola; o clima e as caractersticas
agronmicas da cana-de-acar limitam a colheita (operao mais demandante
de mo-de-obra) a seis-sete meses por ano, no Brasil. O nvel tecnolgico prati-
cado na agricultura determina a necessidade relativa de mo-de-obra nos dois
perodos: safra e entressafra. Grandes diferenas (altos ndices de sazonalidade,
definidos como a relao entre a mo-de-obra na safra / mo-de-obra na entres-
safra) implicam mais trabalho temporrio, levando a maior rotatividade, dificul-
dade de treinamento e progresso profissional e conseqentemente baixos
salrios. Este um problema universal da agricultura.
Como dois teros do custo final dos produtos da cana (etanol e acar) cor-
respondem ao custo da cana, e este fortemente dependente do custo da mo-
de-obra, o emprego no setor, na sua maior parte, muito semelhante ao
6 GOLDEMBERG, J.; MONA-
CO, L.; MACEDO, I.: The emprego nos outros setores agrcolas no pas. Nveis de emprego, custo de sua
Brazilian fuel-alcohol criao, salrios, relaes trabalhistas, qualidade dos empregos so sempre com-
program, in: Renewable
energy sources for fuels and parados com os de outras culturas para a extensa frao de empregados na pro-
electricity, Island Press, duo da cana; e, na transformao da cana, com os dos setores semelhantes na
1993
indstria (qumica, processamento de combustveis, alimentos).
No incio dos anos 19906, 7 em mdia 21-24% do custo total da cana-de-a-
car (incluindo terra, custos de capital, e todos os outros custos fixos e variveis)
7 Fundao Getlio Var-
gas: Sistema Custo/Preo correspondia a custos diretos do trabalho e impostos sociais. Incluindo os custos
lcool hidratado, So de processamento para etanol (tambm custos de capital, comercializao e ou-
Paulo, 1994
tros) os custos diretos da mo-de-obra atingiam 20-25% dos custos do etanol; o
trabalho na rea agrcola correspondia a mais 60% do custo total do trabalho.
Em ambos os casos (agricultura e indstria) o nmero e qualidade dos
empregos eram fortemente dependentes do nvel de tecnologia utilizada; e
havia grandes diferenas regionais no Brasil. Desde aquela poca, portanto,
pode-se dizer que a agroindstria da cana mostrava-se, do ponto de vista de
210
empregos, essencialmente como um grande conjunto de unidades agro-indus-

triais; semelhante s unidades de produo de alimentos, e muito diferente dos
setores de produo de energia (combustveis): muito maior nmero de empre-
gos / unidade de energia produzida, muito menor custo de implantao do
emprego, muito maior diversificao de trabalho e descentralizao da produo.
12.3.2 Contexto: o mercado de trabalho no Brasil, anos 1980 e 1990

8 BORGES, J.M.: Gerao
Os nveis oficiais de desemprego no Brasil eram baixos8; a mdia para a de empregos na agro-
dcada de 1980 foi de 5%, (mnimo de 3%, 1989, e mximo de 8%, 1981). indstria canavieira, in:
Desenvolvimento em har-
fcil perceber, no entanto, que o desemprego disfarado era elevado: em 1988, monia com o meio ambi-
44% dos trabalhadores na agricultura, 6% na indstria e 15% em servios rece- ente, Rio de Janeiro,
F.B.C.N., 1992
biam menos que o salrio mnimo oficial (referncia); na poca, US$ 53 / ms.
Somente 20% dos trabalhadores na indstria e servios, e 5% dos trabalhadores
na agricultura, recebiam mais que US$ 265 / ms. Havia diferenas regionais
importantes: entre as maiores regies produtoras de cana (So Paulo, 66%;
Nordeste, 20%) os salrios eram muito maiores em So Paulo. Todos estes va-
lores (incluindo o salrio mnimo oficial) so diferentes hoje.
Em 1988 a distribuio da renda familiar no Brasil indicava que 36,1% das
famlias recebiam menos de US$ 106 / ms; 67,3% abaixo de US$ 265 / ms; e
94,3% abaixo de US$ 1060 / ms.
12.3.3 Emprego e renda na indstria da cana

Podemos resumir dados de duas pocas: o final dos anos 1980 e a lti-
ma metade dos anos 1990. Eles sero depois comparados com a anlise deta-
lhada da situao de hoje, nos itens 12.4 e 12.5.
9 BORGES, J.M.: The
No incio dos anos 1990, em So Paulo9 (com o maior nvel tecnolgico effect on labor and social
issues of electricity sales
e cerca de 60% da produo) cerca de 30% do total de trabalhadores eram in the Brazilian sugar
especializados (superviso agrcola e rea industrial), 10% com especializao cane industry, Pro-
ceedings of the
mdia (tratoristas e motoristas, por exemplo) e os restantes 60% no espe- International Conference
cializados (plantio e colheita de cana; outros trabalhos industriais). Para cada on Energy from Sugar
1 M t cana eram utilizados 2.200 empregos diretos (1.600 na produo de Cane, Hawaii, Winrock
International, 1991
cana, 600 no processamento); os empregos indiretos (em uma viso limitada:
produo e manuteno de equipamentos, insumos qumicos e outros, ape-
nas) eram estimados em 30% dos diretos. Portanto, em So Paulo o setor 10 MAGALHES, J.;
MACHADO, R.; KUPER-
empregava 380 mil pessoas no total. MANN, N.: Polticas
Estimativas para o Brasil consideravam o uso muito mais intenso de econmicas, emprego e dis-
tribuio de renda na
mo-de-obra por unidade de produo no Nordeste; em alguns casos, trs Amrica Latina, Rio de
vezes maior. No total, chegou-se10 a 800 mil empregos diretos e 250 mil indi- Janeiro, Editora Vozes,
1991
retos em 1990.
211
Estes nmeros em si so impressionantes; mas importante notar tam-

bm a capacidade do sistema para criar empregos em um grande nmero de
locais, descentralizando a gerao de renda. Em 1991 havia destilarias de
etanol em 357 municpios brasileiros (8% do total de municpios); o impacto
potencial dos empregos neste setor com relao ao emprego total nestes
municpios era em mdia de 15,6%, atingindo 28% na regio Centro-Oeste.
Havia fortes diferenas regionais, refletidas no setor (empregos / unidade
de produo, salrios e qualidade dos empregos), e a tecnologia foi geral-
mente o fator de balanceamento do sistema. Como exemplo mais importante,
a competio por mo-de-obra entre diversos setores da economia em So
Paulo, no caso do corte da cana, resultou em salrios maiores, melhores
condies de trabalho, e muito menor nmero de empregos (maior eficincia
dos cortadores e, claro, maior mecanizao). Nas reas industriais, maior
automao, produtividades e eficincias de converso tambm levaram a
menor nmero de empregos, maior especializao, maiores salrios.
Um estudo conduzido em meados dos anos 1980 na Universidade de So
11 JOHNSON, B.; WRIGHT, Paulo11 em quinze cidades nas trs maiores reas de produo de cana indicou
T.: Impactos comu-
nitrios do Prolcool,
em todos os casos o crescimento da populao local, na maioria dos casos com
Report to STI-MIC, FEA- reverso da migrao para os grandes centros urbanos. Os impactos positivos
USP, 1983
(empregos, impostos resultando em melhor infra-estrutura) foram grandes no
Centro-Sul, mas relativamente menores em outras regies.
Em So Paulo, o trabalhador no especializado (cortadores de cana) recebia
uma renda mdia US$ 140/ms. No contexto da economia brasileira na poca,
este valor estava acima do recebido por 86% dos trabalhadores na agricultura;
46% dos trabalhadores na indstria e 56% dos trabalhadores nos setores de
servios. A renda familiar, para estes trabalhadores (cortadores de cana) foi esti-
9 ver p. 211
mada9 em US$ 220/ms, mdia anual; este valor era superior ao recebido por
50% das famlias brasileiras. Por outro lado, a sazonalidade levava US$ 280/ms
12 AIAA Assoc. Inds-
trias de Acar e lcool, na safra, e apenas US$ 160/ms na entressafra.
SP: Acar e lcool: O coeficiente de sazonalidade na cultura da cana era estimado em 2,2 no
Energia para um cresci-
mento econmico auto-
final dos anos 197012; caf, com ndice 2,0, era a nica cultura de grande porte
sustentado, So Paulo, em melhor situao em So Paulo. Diversos fatores contriburam para baixar este
DATAGRO, 1991
coeficiente durante os anos 1980 e 90, entre eles o uso do mesmo pessoal para
tarefas de conservao do solo e manuteno na entressafra e a reduo forte no
13 MARQUES, J.C.: Private trabalho na safra com a mecanizao crescente da colheita. Estimativas no final
communication,
nomic consultant to
eco-
dos anos 1980 indicavam9 um valor de 1,8; j em meados dos anos 1990 havia
Copersucar, So Paulo, diversas usinas com mdia de 1,3.13 Esta uma tendncia clara, e hoje j se con-
1995
sidera que a maioria dos empregos agrcolas poder ser permanente, permitin-
do treinamento e planejamento de carreiras. Tambm neste caso os valores eram
diferentes para a regio Nordeste; em So Paulo, a mecanizao de fato avanou
212
rapidamente em funo das restries legais queima de cana e do custo cres-

cente da mo-de-obra, a partir de meados da dcada de 1990.
As estimativas do investimento necessrio para a criao de empregos na
indstria da cana refletem algumas das diferenas regionais mencionadas (tec-
nologia, produtividades). Nos anos 1980 valores baixos US$ 11.000/emprego 12 ver p. 212
foram obtidos12; provavelmente apropriados para a regio Nordeste. No Centro-
Sul, anlises indicavam8 valores de US$ 23.000/emprego, excluindo o investi-
mento na terra, at US$ 45.000, para empregos anuais e com investimento em 8 ver p. 211
terra. Para comparao, o investimento mdio para a criao de empregos nos 35

maiores setores da economia no Brasil, em 1991, variava de US$ 10.000 a US$
125.000, com mdia de 41.000. Atividades agro-industriais selecionadas (ali-
mentos; bebidas; papel e celulose) necessitavam US$ 50.000/emprego; servios
(comrcio; supermercados; comunicaes; hotis) US$ 44.000/emprego, e a
indstria qumica US$ 125.000/emprego. Somente 14 setores poderiam prover
empregos com capital mais baixo que o setor de cana. Nas reas menos desen-
volvidas, o investimento / emprego era muito mais baixo que a mdia brasileira. 14 GUILHOTO, J.J.M.:
J no final da dcada de 1990 a situao foi bem avaliada em um estudo14 Gerao de emprego nos
setores produtores de
com base na matriz insumo-produto da economia brasileira (IBGE, 1997). Isto cana-de-acar, acar e
permitiu avaliar, alm de empregos diretos e indiretos, os empregos induzidos. lcool no Brasil e suas
macro-regies, Report
Os resultados foram: 654 mil empregos diretos, 937 mil empregos indiretos e
Cenrios para o setor de
1,8 milhes de empregos induzidos. Nota-se que, embora a produo de cana Acar e lcool, MB
(e produtos finais) tivesse aumentado muito na dcada, o nmero de empregos Associados and FIPE,
Abril, 2001
diretos diminuiu (como era esperado, em funo da maior concentrao na
regio Centro-Sul e do avano da mecanizao e automao); muitos trabalhos
foram terceirizados, aumentando significativamente a proporo de empregos
indiretos. As diferenas regionais continuam a influir nos empregos do setor:
embora a regio Norte-Nordeste tenha apenas 18,6% da produo, utiliza
44,3% da mo-de-obra (ou seja, 3,5 vezes mais mo-de-obra por unidade de
produto). A diferena resultante na qualidade dos empregos fica evidente na dis-
tribuio do nvel de escolaridade dos trabalhadores (empregos diretos) no setor:
Tabela 1: Distribuio dos trabalhadores por nvel de escolaridade:

empregos diretos, Brasil e regies: cana-de-acar e produtos
Anos de escolaridade Brasil (%) Sudeste (%) Nordeste (%)

<1 31,5 17,1 48,8
1a3 27,3 29,1 27,6
4a7 28,0 36,4 14,7
>8 13,2 17,4 8,9
213
12.4 Nmero e qualidade dos empregos na agroindstria

da cana-de-acar
Mrcia Azanha Ferraz Dias de Moraes
Departamento de Economia, Administrao e Sociologia, ESALQ-USP
Para analisar o nmero e qualidade dos empregos nos setores de cana-

de-acar, acar e lcool no Brasil, foram usadas duas bases de dados: para
o mercado de trabalho formal, os RAIS (Registros Administrativos do
Ministrio do Trabalho e Emprego), complementados pelas PNADs (Pesquisa
Nacional de Amostra Domiciliar, do IBGE), que incluem o trabalho informal.
12.4.1 O mercado de trabalho formal

Os RAIS, com abrangncia de 90% do setor organizado da economia,
tm informaes prestadas pelas empresas formalmente ao Ministrio do
Trabalho e do Emprego. As limitaes principais so erros e omisses no
preenchimento dos questionrios, mais comuns em pequenos municpios e
em alguns setores especficos (agrcola, construo civil, gerenciamento
pblico). Tambm, pela estrutura dos questionrios, no so includos no
setor usurio os terceirizados, nem os empregos indiretos. Na avaliao de
rendimentos, o 13 salrio no includo.
Mostra-se na Tabela 2 a evoluo do nmero de empregados dos trs
setores conjuntamente, para o Brasil e suas duas regies produtoras: Norte-
Nordeste e Centro-Sul. Nota-se que no perodo analisado houve um cresci-
mento de 52,9% do nmero de empregos diretos dos setores de cana-de-a-
car, de acar e de lcool. Em 2005, 63% do total de empregados formais
eram da regio Centro-Sul.
Tabela 2: Empregados formais por regio produtora e total Brasil, 2000 a 2005
Empregos diretos, formais
Regio produtora
2000 2002 2004 2005
N-NE 250.224 289.507 343.026 364.443
C-S 392.624 475.086 557.742 618.161
Total Brasil 642.848 764.593 900.768 982.604
Fonte: Elaborado a partir da RAIS Ministrio do Trabalho e do Emprego, vrios anos
A Tabela 3 traz a evoluo do nmero de empregados por regio e por setor

produtivo. Observa-se que o menor crescimento no perodo foi do setor de pro-
duo agrcola (16,2%). A participao relativa do referido setor foi reduzida de
214
55,5% do total para 42,2%, enquanto no setor industrial houve aumento,

refletindo ao mesmo tempo ao crescimento da produo e da mecanizao agr-
cola.
Tabela 3: Empregos diretos, formais por regio produtora e por setor,

2000 a 2002
Empregos diretos, formais
Setor Regio
2000 2002 2004 2005
N-NE 81.191 86.329 104.820 100.494
Cana-de-acar C-S 275.795 281.291 283.820 314.174
Total 356.986 367.620 388.121 414.668
N-NE 143.303 174.934 211.864 232.120
Acar C-S 74.421 126.939 193.626 207.453
Total 217.724 301.873 405.490 439.573
N-NE 25.730 28.244 26.342 31.829
lcool C-S 42.408 66.856 80.815 96.534
Total 68.138 95.100 107.157 128.363
Total 642.848 764.593 900.768 982.604
Fonte: Elaborado a partir dos dados RAIS Ministrio do Trabalho e do Emprego, vrios anos
A Tabela 4 apresenta o nmero de empregados formais, agregados por

regio produtora (NNE e CS), considerando-se os grupos de idade e educao, 15 Os dados desagrega-
para o ano de 2005.15 Analisando-se o Brasil como um todo, verifica-se que o dos por regio geogrfica
(Norte, Nordeste, Sul,
grupo de 30 a 39 anos o maior (28,5% do total). Agregando-se as categorias Sudeste e Centro-Oeste),
entre 18 e 49 tm-se 90,8% do total de empregados. importante enfatizar a bem como para os princi-
pais estados produtores
baixa participao (0,2%) dos empregados com menos de 17 anos de idade. Os encontram-se em MORAES,
dados das regies produtoras separadamente apresentam tendncia similar do M.A.F.D.; PESSINI, M.:
Brasil: baixa proporo de empregados com menos de 17 anos e grande maio- Analysis of the labor mar-
ket of the Brazilian sugar
ria dos empregados (ao redor de 90%) com idade entre 18 e 49 anos. and alcohol sector, World
Bank, 2004
Embora os anos de estudo dos trabalhadores dos setores analisados venha

aumentando ao longo do tempo, observa-se que ainda baixo. Considerando-
se o Brasil como um todo, observa-se que o nmero mdio de anos de estudo
dos empregados da lavoura da cana-de-acar 4,2 anos de estudo; da inds-
tria do acar de 4,3 anos, e na indstria do lcool a mdia de 5,8 anos de
estudo. Considerando-se educao dos trs setores conjuntamente, a Tabela 4
indica que para o Brasil em 2005 prevaleceu o grupo com 4 anos de estudo
215
Tabela 4: Empregados na cana-de-acar, acar e lcool por regio

geogrfica, considerando grupos de idade e educao, 2005
Brasil Norte-Nordeste Centro-Sul
Grupos de
Cana Acar lcool Cana Acar lcool
idade
At 17 anos* 1.514 221 229 14 668 302 80
18 a 24 anos 246.299 23.755 60.187 8.846 79.929 50.790 22.792
25 a 29 anos 191.272 18.687 47.093 6.606 61.209 39.272 18.405
30 a 39 anos 280.267 28.264 65.400 9.029 89.343 59.641 28.590
40 a 49 anos 174.458 18.409 39.229 5.215 54.624 39.126 17.855
50 a 64 anos 83.695 10.732 19.227 2.058 26.321 17.030 8.327
65 anos ou mais 5.097 424 755 61 2.080 1.292 485
Ignorado 2 2 0 0 0 0 0
Total 982.604 100.494 232.120 31.829 314.174 207.453 96.534
Educao
Analfabeto 111.516 29.467 57.764 2.348 13.569 4.832 3.536
4 srie
345.652 47.993 109.945 12.908 95.248 55.773 23.785
incompleta
4 srie
184.290 9.530 21.040 9.578 79.152 45.172 19.818
completa
8 srie
142.100 7.169 19.478 2.632 62.181 34.075 16.565
incompleta
8 srie
70.749 1.947 7.190 1.638 30.876 18.733 10.365
completa
2 grau
38.911 1.697 5.548 728 12.676 12.411 5.851
incompleto
2 grau
71.537 2.216 8.920 1.437 16.504 28.743 13.717
completo
Superior
5.518 143 572 123 1.465 2.195 1.020
incompleto
Superior
12.331 332 1.663 437 2.503 5.519 1.877
completo
Total 982.604 100.494 232.120 31.829 314.174 207.453 96.534

Fonte: Elaborado a partir dos dados RAIS Ministrio do Trabalho e do Emprego, 2005
* Para o ano de 2005, a primeira faixa de idade disponibilizada pelos RAIS at 17 Anos
216
incompletos (35,2%), seguido pelo grupo de 4 anos completos (18,8%). Nota-

se quantidade importante (11,3%) de analfabetos.
Quando se analisam as principais regies produtoras separadamente, o per-
fil dos trabalhadores se altera de forma importante. Nota-se que na regio Norte-
Nordeste, na cultura da cana-de-acar, 29,3% dos trabalhadores so analfa-
betos, e 47,8% tm quatro anos de estudo incompletos, perfazendo 77,1% dos
trabalhadores; na produo de acar a baixa escolaridade tambm se verifica,
sendo que 24,9% so analfabetos e 47,4% tm quatro anos de estudo incom-
pletos (72,3% do total); na produo do lcool a situao melhor, mas ainda
prevalece o baixo nvel de escolaridade: 7,4% de analfabetos e 40,6% com 4
anos de estudo incompletos.
Por sua vez a regio Centro-Sul apresenta indicadores de educao me-
lhores: na cultura de cana-de-acar 4,3% so analfabetos e a proporo de tra-
balhadores com 4 anos de estudo incompletos de 30,3% (juntos respondendo
por 34,7% dos trabalhadores); na produo de acar 2,3% so analfabetos e
26,9% tm 4 anos de estudo incompletos e na produo de lcool 3,7% so
analfabetos e 26,9% tm 4 anos de estudo incompletos.
A remunerao dos empregados formais dos setores da cana-de-acar,
acar e lcool (2005) mostrada na Tabela 5.
A mdia salarial mensal (2005) para todos os setores no Brasil foi R$ 674.52.
Considerando-se as regies separadamente nota-se que a mdia mensal para
a indstria do acar na regio NNE foi de R$ 504,31 enquanto que na regio
Centro-Sul foi de R$ 899,07 (78,4% maior); na indstria do lcool a mdia
salarial da primeira regio foi de R$ 517,50 e na regio Centro-Sul foi de R$
768,54 (48,5% maior); o menor valor foi para a cultura da cana-de-acar,
que na regio Norte-Nordeste foi de R$ 448,05 e na regio Centro-Sul foi de
R$ 710,93 (58,7% maior). Como esperado, o nvel de escolaridade est posi-
tivamente correlacionado com o rendimento.
12.4.2 Incluso do mercado de trabalho informal: PNAD

Considerando tanto os empregados formais quanto os informais, usa-
ram-se os dados da PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios do
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Os dados da PNAD e da
RAIS no so diretamente comparveis, seguindo metodologias de coleta
diferentes: a RAIS um censo do mercado formal de trabalho, sendo o ques-
tionrio respondido pelo empregador; as entrevistas da PNAD so feitas no
domiclio do empregado. Neste caso, a unidade de anlise o estabeleci-
mento, e a resposta da entrevista refere-se atividade principal do estabele-
cimento. Considerando-se as particularidades de cada base de dados, geral-
217
Tabela 5: Salrio mensal mdio por grupo de idade e por nvel de educao;
1
cana-de-acar, acar e lcool; Brasil e regies produtoras, R$, 2005
Brasil Norte-Nordeste Centro-Sul
Grupos de
Cana Acar lcool Cana Acar lcool
idade
At 17 anos 348,76 294,51 321,86 360,80 398,94 281,59 408,14
18 a 24 anos 551,64 393,09 407,87 416,39 633,02 667,36 605,82
25 a 29 anos 638,77 438,84 467,69 470,96 711,16 818,60 715,27
30 a 39 anos 705,58 472,21 523,99 521,06 737,66 948,73 802,44
40 a 49 anos 795,35 486,43 598,59 649,58 775,49 1121,63 934,53
50 a 64 anos 758,60 456,24 621,01 738,44 728,27 1103,79 860,89
65 anos ou mais 826,34 528,66 955,67 983,65 735,71 996,47 800,92
Ignorado 388,60 388,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total 674,52 448,05 504,31 517,50 710,93 899,87 768,54
Educao
Analfabeto 417,92 382,07 382,05 394,26 571,72 578,45 508,79
4 srie
527,09 422,83 437,58 441,26 603,31 655,49 591,46
incompleta
4 srie
720,20 467,62 528,99 504,95 748,51 881,91 667,04
completa
8 srie
684,30 553,49 581,01 553,85 666,70 806,40 698,02
incompleta
8 srie
780,71 552,39 682,94 550,04 746,38 905,82 804,01
completa
2 grau
756,70 580,15 628,63 562,03 750,49 837,04 796,61
incompleto
2 grau
981,27 882,21 921,64 741,37 948,98 1049,59 956,85
completo
Superior
1414,38 964,47 1696,33 1303,64 1159,88 1613,07 1270,66
incompleto
Superior
3353,09 2703,02 4116,29 2334,32 3001,69 3432,75 3263,44
completo
Total 674,52 448,05 504,31 517,50 710,93 899,87 768,54

Fonte: Elaborado a partir dos dados RAIS Ministrio do Trabalho e do Emprego, 2002
1 Valores correntes, em R$ de 2005
218
mente se observam as mesmas tendncias das variveis coletadas; a PNAD

muito til para avaliar o nvel de informalidade, no captado pelo RAIS.
A Tabela 6 traz a evoluo do nmero de empregados do setor da cana-de-
acar entre 1992 e 2005. Observa-se que entre 1992 e 2005 houve uma queda
do nmero de empregados de aproximadamente 23%, em parte pelo aumento da
mecanizao da colheita da cana-de-acar. Nota-se tambm que a proporo
entre empregados permanentes e temporrios tem sido razoavelmente constante,
sendo que a participao dos permanentes em alguns anos se sobressaiu.
Tabela 6: Evoluo do nmero de empregados permanentes e temporrios

na produo da cana-de-acar
Permanentes Temporrios
Anos Total
Empregados % Empregados %
1992 368.684 54,7 305.946 45,3 674.630
1993 373.903 60,6 242.766 39,4 616.669
1995 380.099 61,4 238.797 48,6 618.896
1996 378.273 59,1 260.873 40,8 639.146
1997 323.699 57,8 236.012 42,1 559.711
1998 322.601 70,7 133.368 29,2 455.969
1999 300.098 65,0 161.410 35,0 461.508
2001 222.418 53,6 192.671 46,4 415.089
2002 246.357 54,6 205.000 45,4 415.357
2003 229.981 51,2 218.902 48,8 448.883
2004 252.394 51,1 241.682 48,9 494.076
2005 293.631 56,6 225.566 43,4 519.197
Fonte: PNAD, vrios anos; no h dados da PNAD para os anos de 1994 e 2000
Tabela 7: Empregados com carteira assinada (formais), rea agrcola

1992 2003 2004 2005
Total Formais Total Formais Total Formais Total Formais
Brasil 674.630 53,6% 448.883 68,8% 494.076 69,6% 519.197 72,9%
NNE 352.905 42,3% 261.283 58,9% 245.050 59,0% 268.759 60,8%
CS 321.725 66,0% 187.600 82,8% 249.026 79,9% 250.438 85,8%
SP 149.360 80,4% 124.534 88,4% 179.156 86,6% 153.719 93,8%
Fonte: PNAD, 1992, 2003, 2004 e 2005
219
A Tabela 7 apresenta a evoluo da formalizao do trabalho na rea agr-

cola (cultura da cana) para o Brasil, para as principais regies produtoras e para
o Estado de So Paulo. No total para o Brasil evolui-se de 53,6% de empregados
com carteira assinada em 1992 para 72,9% em 2005. O nvel de formalizao
no Centro-Sul (em particular, no Estado de So Paulo) muito superior ao das
demais regies consideradas no agregado, com 93,8% dos empregados no
Estado, em 2005, com carteira assinada.
12.5 O rendimento das pessoas ocupadas na agroindstria

canavieira no Brasil
Rodolfo Hoffmann
Instituto de Economia, UNICAMP
12.5.1 Introduo
A anlise da distribuio do rendimento das pessoas ocupadas em empreendi-
16 HOFFMANN, R.:
Rendimento e pobreza
mentos cuja atividade principal a cultura da cana-de-acar, a produo de a-
urbana, rural e na cultura car e/ou a produo de lcool16 resumida neste trabalho. Considera-se o conjun-
da cana-de-acar, to de todas as pessoas ocupadas nessas atividades, mas destaca-se o rendimento
Workshop: Mercado de
trabalho, Setor Acar e daqueles que so empregados (assalariados). A anlise feita com base nos dados
lcool: desafios atuais e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2005, utilizando os
perspectivas futuras,
ESALQ-USP, 2004 microdados disponibilizados pelo IBGE. Todas as anlises estatsticas so feitas
levando em considerao o fator de expanso associado a cada observao da
amostra, fornecido pelo IBGE. O rendimento das pessoas empregadas na cana-de-
acar comparado ao rendimento das empregadas em outras lavouras (arroz,
soja, caf etc.). A anlise desenvolvida considerando o Brasil como um todo, con-
trastando o Norte-Nordeste com o Centro-Sul e destacando o Estado de So Paulo.
Os dados da PNAD no permitem destacar o trabalhador migrante.
importante lembrar que os rendimentos nas PNADs so subdeclarados; a
comparao entre PNADs anteriores e a renda obtida por meio das Contas
Nacionais mostra que os rendimentos declarados nas PNADs correspondem a
cerca de 60% do valor correto. bastante provvel que o grau de subdeclarao
seja maior para os rendimentos mais altos, fazendo com que os dados da PNAD
(ou dos Censos Demogrficos) subestimem o grau de desigualdade existente.
12.5.2 O rendimento das pessoas ocupadas na agroindstria:

cultura da cana-de-acar e indstrias de acar e lcool
Os valores mdios de rendimentos para as pessoas ocupadas, em todo o
Brasil, 2005, agregados por setores (agricultura, indstria, e servios), esto na
220
Tabela 8. A anlise da PNAD refere-se a 53 milhes de domiclios particulares

permanentes. Para os 52,1 milhes de domiclios com declarao de rendimen-
to, com 180 milhes de pessoas, o rendimento domiciliar per capita foi de R$
436 (mdia), com mediana de R$ 238 e ndice de Gini 0,567.
A Tabela 9 mostra as principais caractersticas da distribuio do rendi-
mento do trabalho de pessoas ocupadas na cultura da cana-de-acar, na
indstria do acar, na indstria do lcool e em trs ramos industriais mais
agregados: a produo de alimentos e bebidas (incluindo acar), com-
bustveis (coque, refino de petrleo, combustveis nucleares e produo de
lcool); e a indstria de produtos qumicos.
A cana (produo agrcola) apresenta remuneraes mais baixas e baixa
escolaridade mdia, pouco superior a da escolaridade mdia na indstria
Tabela 8: Rendimento de todos os trabalhos; pessoas ocupadas, Brasil, 2005
Estatstica Brasil Agricultura Indstria Servios

Pessoas (1.000) 76.066 9.736 17.789 42.589 16 ver p. 220
Escolaridade (anos) 7,9 3,4 7,4 8,8
Rendimento
801 462 770 821
(R$/ms)
ndice de Gini 0,543 0,555 0,493 0,537
Tabela 9: Valor mdio do rendimento de todos os trabalhos, para pessoas

1
ocupadas no setor da cana e em indstrias similares ; Brasil, 2005
Cultura Alimentos Combus- Produtos

Estatstica Acar lcool 2
da cana e bebidas tveis qumicos
Pessoas (1.000) 565,9 122,4 79,9 1.851,3 114,1 683,4

Idade mdia 34,7 34,4 34,6 34,5 34,9 34,7
Escolaridade mdia
3,5 7,1 8,3 7,3 9,5 9,4
(anos)
Rendimento mdio
3 495,5 742,0 960,5 613,5 1.394,3 1.332,6
(R$)
ndice de Gini 0,413 0,347 0,365 0,451 0,446 0,568
1 Apenas pessoas com declarao de valor positivo para o rendimento de todos os trabalhos.
2 Fabricao de coque, refino de petrleo, elaborao de combustveis nucleares e produo de lcool.
3 R$ de set. 2005
221
de combustveis ou na indstria qumica e inferior metade do valor corre-

spondente nas indstrias de acar, lcool ou alimentos. O rendimento
mdio na cana corresponde a cerca de 23 do rendimento mdio na indstria
de acar e pouco mais da metade do rendimento mdio na indstria de
lcool. Observa-se que h maior desigualdade na distribuio do rendimen-
to das pessoas ocupadas na cana do que na produo de acar ou lcool.
Entretanto, a desigualdade da distribuio do rendimento por pessoa ocupa-
da na cultura da cana relativamente baixa em comparao com outras cul-
turas, obtendo-se ndice de Gini igual a 0,550 para o arroz, 0,510 para o mi-
lho, 0,592 para a soja, 0,446 para o caf e 0,381 para a mandioca.
A Tabela 10 mostra os contrastes regionais na escolaridade e no rendi-
mento das pessoas ocupadas na cultura da cana-de-acar e nas indstrias de
acar a lcool. Tanto a escolaridade mdia como o rendimento mdio so sem-
pre mais elevados no Centro-Sul do que no Norte-Nordeste; mas as diferenas
entre as duas regies so muito maiores na cana do que nas duas indstrias.
Tabela 10: Valor mdio do rendimento de todos os trabalhos e da

escolaridade de pessoas ocupadas (cana, acar e lcool)
Ramo de atividade Cana Acar lcool
R (R$) 495,5 742,0 960,5
Brasil
E (anos) 3,5 7,1 8,3
1
R (R$) 316,3 600,3 -
N-NE 1
E (anos) 2,3 5,5 -
R (R$) 697,3 839,1 985,4
C-S
E (anos) 4,8 8,3 8,5
R (R$) 810,0 836,9 1.196,4
SP
E (anos) 5,1 8,4 9,3
R: rendimento, R$ / ms
E: escolaridade, anos
1 Apenas 6 pessoas na amostra
A anlise pode ser restrita s pessoas ocupadas cuja posio na ocupao

de empregado, excluindo, portanto, os conta-prpria, os empregadores, os
trabalhadores na produo para o prprio consumo e outros trabalhadores
no-remunerados. A Tabela 11 refere-se ao trabalho dos empregados na pro-
duo de cana, acar e lcool, com sua distribuio regional, para compara-
o com a Tabela 10. A escolaridade e o rendimento so sempre mais eleva-
dos no Centro-Sul do que no Norte-Nordeste, com o contraste regional sendo
mais intenso no caso dos empregados na cultura da cana-de-acar.
222
Tabela 11: Valor mdio do rendimento de todos os trabalhos e da

escolaridade deempregados (cana, acar e lcool)
Ramo de atividade Cana Acar lcool
R (R$) 429,1 723,4 960,5
Brasil
E (anos) 3,5 7,1 8,3
1
R (R$) 305,3 559,0 -
N-NE 1
E (anos) 2,3 5,5 -
R (R$) 561,9 835,7 985,4
C-S
E (anos) 4,7 8,4 8,5
R (R$) 642,8 836,9 1.196,4
SP
E (anos) 4,9 8,4 9,3
R: rendimento, R$ / ms
E: escolaridade, anos
1 Apenas 6 pessoas na amostra
12.5.3 Setor agrcola: pessoas ocupadas na cultura da cana-de-acar

Na amostra da PNAD de 2005 h 1.162 pessoas ocupadas em
empreendimentos cuja atividade principal a cultura da cana-de-acar, cor-
respondendo a uma populao de 608.070 pessoas. A Tabela 12 mostra a
distribuio dessas pessoas conforme sua posio na ocupao.
Observa-se que os conta-prpria, os que produzem para o prprio consumo
e os no-remunerados correspondem a 17,1% das ocupaes em cana-de-acar
da regio Norte-Nordeste, mas apenas 7,1% no Centro-Sul (0,5% em So Paulo),
mostrando o carter mais empresarial da atividade no Centro-Sul. Os contrastes
regionais na escolaridade e no rendimento, no setor agrcola, so mostrados na
Tabela 13; a escolaridade mdia no Norte-Nordeste igual metade da observa-
da no Centro-Sul, e o rendimento mdio corresponde a apenas 45% do observado
no Centro-Sul. Para o rendimento do trabalho das pessoas ocupadas a desigual-
dade no Centro-Sul (e em SP) substancialmente maior do que no Brasil como um
todo, como mostram os valores do ndice de Gini da Tabela 13. A agricultura do
Centro-Sul gera remuneraes mais elevadas do que no Nordeste, mas a diferena
relativa especialmente elevada no caso dos empregadores (empresrios).
223
Tabela 12: Pessoas ocupadas na cultura da cana-de-acar conforme posio na

ocupao, no Brasil, na regio Norte-Nordeste, no Centro-Sul e SP, (PNAD de 2005)
Prod. No-
Posio na Empr. c/ Empr. s/ Conta- Empre-
prprio remu- Total
ocupao carteira carteira prpria gador
cons. nerado
N. 378.381 141.137 36.010 12.530 1.686 38.326 608.070
Brasil
% 62,2 23,2 5,9 2,1 0,3 6,3 100,0
N. 163.418 105.662 25.370 5.805 1.093 30.054 331.402
N-NE
% 49,3 31,9 7,7 1,7 0,5 9,1 100,0
N. 214.963 35.475 10.640 6.725 593 8.272 276.668
C-S
% 77,7 12,8 33,9 2,4 0,2 3,0 100,0
N. 144.216 9.503 864 4.319 - - 158.902
SP
% 90,8 6,0 0,5 2,7 - - 100,0
Tabela 13: Pessoas ocupadas na cultura da cana-de-acar com rendimento do

trabalho positivo: Brasil, regies Norte-Nordeste, Centro-Sul e SP, 2005
N. Escolarida- Rendimen- Rendimen-
Idade ndice de
pessoas de mdia to mdio to media-
mdia Gini
(1.000) (anos) (R$) no (R$)
Brasil 565,9 34,7 3,5 495,5 320 0,413
N-NE 299,8 33,8 2,3 316,3 300 0,259
C-S 266,1 35,7 4,8 697,3 500 0,433
SP 157,2 35,8 5,1 810,0 550 0,413
12.5.4 O rendimento do trabalho na cana-de-acar comparado

com o de outras lavouras
A Tabela 14 permite comparar o rendimento mdio do trabalho das pes-
soas ocupadas na cultura da cana-de-acar com o rendimento mdio obtido
em diversas outras lavouras.
O rendimento das pessoas na regio Norte-Nordeste sempre substancial-
mente mais baixo do que no Centro-Sul. As diferenas relativas entre regies
so geralmente maiores para o rendimento de todas as pessoas ocupadas
16 ver p. 220 (incluindo empregadores e conta-prpria) do que quando a anlise restrita
aos empregados.16
224
Tabela 14: Valor mdio do rendimento de todos os trabalhos e da escolaridade

de pessoas ocupadas em diversas lavouras, 2003
Citri- Man-
Lavoura Arroz Banana Caf Cana Milho Soja
cultura dioca
R1 294,8 359,0 454,1 495,5 591,3 235,1 227,9 1.222,2
Brasil
E2 2,4 3,4 3,7 3,5 4,6 2,1 2,5 5,7
R 218,7 296,3 438,1 316,3 283,5 223,3 157,2 584,7
N-NE
E 2,0 3,0 2,8 2,3 2,7 1,9 1,8 4,5
R 610,6 469,9 458,2 697,3 734,7 306,6 338,4 1.265,5
C-S
E 4,3 4,0 3,9 4,8 5,4 3,4 3,6 5,8
R - 3 436,0 837,3 810,0 807,5 588,2 585,8 945,7
SP
E - 3 3,0 5,2 5,1 5,6 4,5 4,8 7,7
1 R: rendimento, R$ / ms
2 E: escolaridade, anos
3 Menos de 10 observaes na amostra
Os rendimentos mais baixos esto associados s lavouras de milho e man-

dioca, com grande nmero de pequenos produtores. Para o arroz seria ade-
quado destacar a lavoura irrigada, no Sul; no Norte-Nordeste o rendimento na
lavoura de arroz semelhante ao obtido na lavoura da mandioca.
Os rendimentos obtidos pelas pessoas ocupadas na cana so, em mdia,
mais elevados do que os obtidos pelas pessoas ocupadas na cultura de caf. Para
os empregados, os rendimentos mdios na cana tambm so maiores do que os 16 ver p. 220
obtidos na citricultura.16
A cultura da soja se destaca pelos elevados rendimentos e pela escolaridade
mdia das pessoas; pode-se verificar que 41,1% dos empregados na cultura da
soja so tratoristas, contra 4,3% na cana-de-acar, 4,0% no milho, 14,2% na
citricultura e 22,7% na cultura do arroz.
12.6 Responsabilidade social e benefcios

Maria Luiza Barbosa
UNICA Unio da Agroindstria Canavieira de So Paulo
Estima-se que a agroindstria canavieira do Brasil responda por cerca de um

milho de empregos diretos e alguns milhes indiretos (ver itens 12.2, 12.4 e
12.5) entre a produo de cana-de-acar e a fabricao de etanol e acar.
225
Descentralizada pelo interior do pas, com uso intensivo de mo-de-obra e alto

poder de irradiao nas economias regionais, a atividade tem um histrico de
insero social e de interatividade com as comunidades do seu entorno.
Os benefcios oriundos da essncia do negcio se estabelecem a partir de uma
relao produto/investimento que compara favoravelmente com outras reas pro-
dutivas: a indstria investia US$ 10 mil por emprego gerado (em algumas das reas
com maior carncia no pas), enquanto a de bens de consumo precisava aplicar
US$ 44 mil para criar um posto de trabalho; na petroqumica, esse investimento
chegava a US$ 200 mil. No atual processo de expanso o setor tem assumido papel
significativo na reduo dos fluxos migratrios para as cidades. Sua insero com-
petitiva no mercado internacional propicia as condies para ampliar trabalhos
Tabela 15: Benefcios, amostra de 47 usinas, So Paulo, 2003 (%)

Assistncia mdica 95,7
Assistncia odontolgica 93,5
Transporte 93,3
Seguro de vida em grupo 91,5
Refeio 87,0
Assistncia farmacutica 85,1
Assistncia tica 63,8
Auxilio funeral 61,7
Cesta de Natal 59,1
Cesta bsica 43,5
Cooperativa de crdito 37,8
Clube / grmio 36,4
Assistncia escolar 35,6
Outros 32,6
Ticket alimentao 29,5
Previdncia privada 23,9
Desjejum 21,3
Auxlio doena 20,0
Emprstimo/ financiamento 15,2
Convnio supermercado 8,9
Venda subsidiada 2,3
Cooperativa de consumo 0,0
226
socialmente responsveis nas reas de educao, habitao, meio ambiente e sade,

contribuindo para a melhoria da qualidade de vida em centenas de municpios
brasileiros. As unidades produtoras mantm, no Brasil, mais de 600 escolas, 200
creches e 300 ambulatrios mdicos. A Tabela 15 mostra a freqncia de benef-
cios numa amostra de empresas do setor em So Paulo (2003).17 17 BARBOSA, M.L.:
Relatrio interno, UNICA,
Levantamentos sobre projetos da rea social no figuram entre as exign- So Paulo, 2005
cias da legislao brasileira. Por isso, os dados apresentados se referem a
respostas voluntrias. Uma pesquisa realizada no Estado de So Paulo obteve
respostas de 50 empresas sucroalcooleiras,18 constatando que 34 milhes de 18 BARBOSA, M.L.;
pessoas, residentes nos 150 municpios da sua rea de influncia direta, foram SALLUM, E.A.A.: Relatrio
interno, UNICA, 2004
por elas beneficiados direta ou indiretamente. Abaixo esto listados alguns indi-
cadores do relacionamento das organizaes que responderam ao questionrio:
95% das empresas possuem creche/berrio;
98% das empresas possuem refeitrio;
86% oferecem alojamento para a mo-de-obra de outras localidades;
84% das empresas j tm programas de participao nos lucros ou resul-
tados;
74,8% dos trabalhadores so naturais do Estado de So Paulo, e os demais
de outros Estados;
90% dos trabalhadores so registrados pelas empresas e 10% terceirizados;
58,3% dessas empresas j mantm empregados portadores de defi-
cincia nos percentuais exigidos pela lei (Art. 93 da Lei 8213/91).
Essas referncias suportam o reconhecimento pelas 90 empresas associadas
Unio da Agroindstria Canavieira de So Paulo, de que seu desempenho a
comear pelo crescimento da sua produo precisa de respaldo segundo os
modernos parmetros na rea de responsabilidade social, como definidos na
Agenda 21, consolidada durante a Conferncia Mundial do Meio Ambiente,
realizada no Rio de Janeiro, em 1992. A indstria no Estado de So Paulo re-
ferencial para o conjunto das empresas do Brasil, com o maior ndice de salrios
no setor (indstria e lavoura, ver item 12.5), com elevado ndice de trabalho for-
mal (~ 95%) e compromisso para sistematizar aes na rea e, tambm, seu
acompanhamento. No plano social, esto atualmente em execuo 420 projetos
nas reas de educao, sade, esportes, qualidade de vida, cultura e informao
ambiental, que beneficiam os colaboradores e as comunidades.
Os tpicos acolhidos pela Agenda 21 cobrem uma gama extensa de
aspectos da vida humana e requerem acompanhamento por meio de um sis-
tema criterioso de medida. Sob os preceitos maiores, ali esto propostas que
as naes jamais tinham se preocupado em quantificar. E mesmo que a
posio contrria de alguns governos tenha dificultado a implantao de
alguns desses conceitos, houve progresso considervel. Descentralizao nas
227
decises e valorizao da existncia humana figuram entre as condies

necessrias evoluo da conscincia ambiental, com particular ateno para
os espaos ocupados por atividades at ento consideradas de menor desen-
volvimento relativo, caso da agricultura. Da o conceito do desenvolvimento
sustentvel e a preocupao com os mtodos usados para contabilizar pro-
blemas e aes em curso para san-los.
A sustentabilidade est na raiz da prpria atividade do setor, que , na essn-

cia, um transformador de energia solar em alimentos e energia comercial: o acar
como alimento, o etanol como combustvel para veculos e, ainda, a eletricidade
obtida pela queima do bagao da cana-de-acar. Contando para isto com a per-
manente gerao, manuteno e melhoria da qualidade dos empregos, da lavoura
distribuio de combustveis, constitui estvel iniciativa de distribuio da renda.
O acompanhamento das condies de vida da mo-de-obra rural no

Brasil est entre os principais desafios para que o pas possa atender as
recomendaes da Agenda 21. Nesse quadro, as empresas sucroalcooleiras do
Estado de So Paulo passaram, desde 2002, a adotar o conceito do Balano
Social (modelo IBASE), atravs da UNICA, elaborando seus relatrios que
servem, agora, tambm como instrumento para detectar e demonstrar quan-
titativa e qualitativamente, as condies vigentes e a evoluo no plano social
interno e no relacionamento com a comunidade.
19 IBASE: Balano Social
(Usinas associadas Alguns indicadores do Balano Social IBASE,19 relativos a 73 empresas em
UNICA), 2004 So Paulo (2003, expressas em despesas como % da folha de pagamentos), so:
Previdncia Privada 0,81%

Sade 5,9%
Educao 0,93%
Capacitao e desenvolvimento profissional 0,97%
Creches 0,27%
Participao nos lucros ou resultados 6,72%
Alimentao 6,54%
Segurana e medicina do trabalho 2,34%
Disposto a buscar referncias de aceitao internacional para essas prti-

cas, o setor sucroalcooleiro, atravs da UNICA, estabeleceu uma parceria com
o Instituto Banco Mundial, para capacitar pesquisadores e, tambm, profis-
sionais da rea, nos fundamentos da competitividade sustentvel e da respon-
sabilidade corporativa. Em 2004 e 2005, participaram 2.500 pessoas
228
(empresrios e funcionrios das empresas), com treinamento para visando a

avaliao de situaes concretas e a elaborao de diagnsticos confiveis.
O setor participa da pesquisa internacional Business and Economic
Development, para identificar os impactos das suas empresas e avaliar a sus-
tentabilidade do modelo utilizado. Os resultados deste trabalho realizado
em parceria com o Instituto Ethos (Brasil), BSR Business for Social
Responsibility (EUA), Institute of Social and Ethical Accountability 20 GONALES, J.S.; SOUZA,
S.A.M.: Proibio de
(Inglaterra) e Fundao Dom Cabral (Brasil) so importantes para avaliao queima de cana no Estado
da situao atual e para orientao. Em 2006 foram envolvidas 30 empresas, de So Paulo: simulao
dos efeitos na rea cultiva-
com 650 pessoas (todos os nveis); mais 30 empresas sero includas na da e na demanda da fora
seqncia dos trabalhos. de trabalho, Informaes
Econmicas, So Paulo,
vol. 28, no. 3, Mar. 1998,
pp. 21-40
12.7 Tecnologias em implantao e impactos no 21 CAMARGO, J.M.:
emprego e renda Tecnificao da cana-de-
acar em So Paulo e
Entre outros20, 21, 22 o Centro de Tecnologia Canavieira avaliou o sazonalidade da mo-de-
impacto da colheita de cana sem queimar sobre a mo-de-obra.23 Para uma obra, Masters thesis
FEA-USP, 1988, 202p.
situao futura, com 100% de mecanizao em So Paulo e 50% no restante
do pas, haveria uma reduo de 165 mil empregos em relao ao sistema de 22 VEIGA FILHO, A.A. et
al.: Anlise da mecaniza-
corte totalmente manual. Este processo est em curso. Por outro lado, a utili- o do corte da cana-de-
zao da palha como fonte energtica poder gerar aproximadamente 12 mil acar no Estado de So
Paulo, Informaes
novos postos de trabalho na rea agrcola, na alternativa de uso de enfar- Econmicas, So Paulo,
dadoras. No esto computados os empregos indiretos. vol. 24, no. 10, Oct.
1994, pp. 43-58
23 Manpower: Agricul-
tural Systems, Technical
12.8 Resumo e concluses report RLT-041, Project
BRA/96/G31 Biomass
power generation with
A substituio de gasolina por etanol entre 1976 e 2004 representou sugar cane bagasee and
trash, UNDP/Copersucar,
uma economia de US$ 60,7 bilhes (dlares de Dezembro, 2004), ou de Centro de Tecnologia
US$ 121,3 bilhes (com os juros). Canavieira
A indstria brasileira de equipamentos para a produo de acar,
lcool e co-gerao de energia teve um grande desenvolvimento; somente
o maior fabricante produziu 726 destilarias, (inclusive para exportao) e
106 usinas completas; 112 plantas de co-gerao e 1200 caldeiras.
Nos ltimos anos o Brasil teve uma taxa de desemprego de 9-10%. A
qualidade dos empregos e a distribuio de renda so problemas srios; o
ndice de Gini foi 0,607 (1998) e 0,554 (2003). Mesmo com aumento da
renda, a desigualdade social no foi reduzida substancialmente nos
ltimos vinte anos. A informalidade previdenciria estimada em 55%; a
taxa de trabalho infantil (2,4%, 10-14 anos) e o analfabetismo funcional
229
(23,9%, menos de 3 anos de escolaridade) foram muito reduzidos, mas

so ainda altos. A renda per capita em 2002 foi de US$ (PPP) 7.600,00.
A legislao trabalhista brasileira reconhecidamente avanada na
proteo ao trabalhador; a organizao sindical desenvolvida e tem
papel fundamental nas relaes de trabalho. No caso da cana-de-acar,
os aspectos especficos relativos s relaes trabalhistas no meio rural
(sindicatos prprios) e industrial (sindicatos de alimentos e qumicos)
esto bem definidos, incluindo a celebrao de normas coletivas, com
grande avano na ltima dcada. Comparando com a mdia brasileira de
55% de formalidade, a rea agrcola do setor da cana apresenta hoje
68,5% (evoluindo de 53,6% em 1992); no Centro-Sul, a produo de
cana tem 82,8% de formalidade, e em So Paulo atinge 88,4% (2003).
As diferenas de desenvolvimento regional esto presentes nos
indicadores do trabalho no setor; as regies mais pobres caracterizam-se
por salrios menores e muito maior utilizao de mo-de-obra, ajustados
pelo nvel tecnolgico (automao, mecanizao) utilizados.
No incio dos anos 1990 havia 800 mil empregos diretos; produzir e
processar 1 M t cana utilizava 2.200 empregos diretos (73% na lavoura);
no Norte-Nordeste, trs vezes mais que no Centro-Sul. Em So Paulo o
trabalhador no especializado (cortador de cana) recebia US$ 140 / ms
(valor da poca); isto era superior a 86% dos trabalhadores na agricultura,
em geral; e a 46% dos trabalhadores na indstria. A mdia familiar destes
trabalhadores era superior de 50% das famlias brasileiras.
A sazonalidade do emprego era de 2,2 (So Paulo, inicio dos anos
1980); 1,8 (final dos oitenta); e 1,3 (meados dos anos 1990). A reduo
foi motivada principalmente por mecanizao no corte de cana,
permitindo mais treinamento e planejamento da carreira.
No final dos anos 1990, com 650 mil empregos diretos e 940 mil
indiretos (e cerca de 1,8 milhes induzidos) ainda se observava na regio
Centro-Sul 3,5 vezes menos empregos por unidade de produto que no
Norte-Nordeste; a diferena na qualidade mdia dos empregos (anos de
escolaridade) correlacionada com os nveis salariais.
Atualmente ocorre crescimento nos empregos diretos formais no setor
(18% de 2000 para 2002), atingindo 764 mil em 2002. No emprego
formal, 90,4% dos empregados esto entre 18 e 49 anos de idade (0,3%
abaixo dos 17 anos); h reduo nos empregos agrcolas e aumento nos
industriais. Ainda h 37,6% de pessoas com menos de 4 anos de estudo,
sendo 15,3% analfabetos (no Centro-Sul, 4%).
Considerando os empregos formais e informais (amostra PNAD 2003)
os rendimentos pessoas ocupadas no Brasil foram (todos os setores): 692
230
R$/ms; agricultura: 390; indstria: 671; servios: 706.

Cana, rea agrcola: Brasil, 446; N-NE, 283; C-S, 678; So Paulo, 797.
Indstria, acar: Brasil, 821; N-NE, 707; C-S, 865; So Paulo, 881.
Valores para etanol so um pouco maiores que para acar.
Na rea agrcola a escolaridade mdia no Norte - Nordeste a metade
(anos) da escolaridade no Centro-Sul.
No Centro-Sul as pessoas ocupadas na lavoura da cana tm
rendimentos maiores que nas lavouras de caf, citricultura e milho; mas
inferiores s da soja (altamente mecanizada, com empregos mais
especializados). No Norte-Nordeste, os rendimentos na cana so maiores
que com caf, arroz, banana, mandioca e milho; so equivalentes aos da
citricultura e inferiores aos da soja.
Os rendimentos do trabalho formal no incluem 13 salrio nem
qualquer benefcio. As usinas mantm mais de 600 escolas, 200 creches
e 300 ambulatrios mdicos. Em uma amostra de 47 unidades em So
Paulo, mais de 90% proporcionam assistncia mdica, odontolgica,
transporte e seguro de vida em grupo; acima de 80% fornecem refeio
e assistncia farmacutica. Mais de 84% possuem programa de
participao nos lucros, alojamento, refeitrio e creche.
Indicadores do Balano Social de 73 empresas (UNICA, SP, 2003)
mostram recursos equivalentes a 24,5% da folha de pagamento em reas
como: 6,72 (participao nos lucros); 6,54 (alimentao); 5,9 (sade);
2,3 (segurana e medicina do trabalho); 1,9 (educao, capacitao e
desenvolvimento profissional).
231
Apndices
Abreviaturas
AAPP rea de proteo ambiental
BIG/GT ciclos integrados: gasificao de biomassa / turbinas a gs
GEE gases de efeito estufa
CLT Consolidao das Leis do Trabalho
CFC cloro-fluor carbono
CO monxido de Carbono
CO2 dixido de Carbono
ctc capacidade de troca catinica
DBO5 demanda bioqumica de oxignio
EIA estudo de impacto ambiental
GC gerao central
GD gerao distribuda
GLP gs liquefeito de petrleo
GMO organismo geneticamente modificado
GNV gs natural veicular
HC hidrocarbonetos
HTM mel rico invertido (high test molasses)
K2O xido de potssio
MDL mecanismo de desenvolvimento limpo
MO matria orgnica
MTBE metil tertio-butil ter
MS Matria seca
MSG mono-sdio glutamato
N nitrognio
NOx xidos de nitrognio
N2O xido nitroso
OIE oferta interna de energia
PCTS pagamento da cana pelo teor de sacarose
PNA Programa Nacional do lcool
PNAD Pesquisa Nacional por amostragem de domiclios, IBGE
PNB Produto Nacional Bruto
P2O5 xido de fsforo
PROINFA Programa de incentivo s fontes alternativas, MME
PV efeito fotovoltaico
RAIS Registros Administrativos do Ministrio do Trabalho e Emprego
R-CHO aldedos
RIMA relatrio de impacto ambiental
RMSP Regio Metropolitana de So Paulo
S enxofre
SCYLV vrus da sndrome do amarelecimento foliar da cana
SAFCA sndrome do amarelecimento foliar da cana de acar
SO2 Dixido de enxofre
Instituies, entidades, empresas, etc.

ANVISA Agencia Nacional de Vigilncia Sanitria
CATI Coord. Assistncia Tcnica Integral, Secretaria da Agricultura, SP
Cepel Centro de Pesquisas da Eletrobrs
CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
234
Apndices
CREA Conselho Nacional de Engenharia e Arquitetura

CTC Centro de Tecnologia Canavieira
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
EESC Escola de Engenharia de So Carlos, SP
EPA Environmental Protection Agency (EUA)
ESALQ-USP Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, USP
FAPESP Fundao de Apoio Pesquisa no Estado de So Paulo
FCE /UFMG Faculdade de Cincias Econmicas, Univ. Federal de Minas Gerais
FEA-UNICAMP Faculdade de Engenharia de Alimentos, UNICAMP
FGV Fundao Getlio Vargas
GRI Global Reporting Initiative
IAC Instituto Agronmico de Campinas, S Paulo
IBGE Instituto Nacional de Geografia e Estatstica
INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
ITA Instituto Tecnolgico de Aeronutica
IPCC Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas
LMC LMC International Ltd
MME Ministrio das Minas e Energia
OIT Organizao Internacional do Trabalho
PUC-RJ Pontifcia Universidade Catlica, Rio de Janeiro
UNESP Universidade Estadual Paulista
UNICA Unio da Agroindstria Canavieira do Estado de So Paulo
UNICAMP Universidade Estadual de Campinas
SMA-SP Secretaria do Meio Ambiente, So Paulo
WWF World Wildlife Foundation
Prefixos de unidades
k kilo (103)
M mega (106)
G giga (109)
T tera (1012)
Unidades
So usadas unidades do sistema mtrico, em geral, com os prefixos adequados.
C grau centgrado
cal caloria
CO2 eq equivalente em dixido de Carbono (para aquecimento da atmosfera)
ha hectare (104 m2)
ppbv partes por bilho, em volume
ppmv partes por milho, em volume
t tonelada (mtrica: 1000 kg)
tep tonelada de petrleo (equivalente em energia)
US$(PPP)Valor em US$ para o poder de compra equivalente
V% ndice de saturao de bases
235

Livro - 12 Estudos Cana-De-Açucar

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Livro - 12 Estudos Cana-De-Açucar

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

A ENERGIA DA

Berlendis Editores Ltda.

Dados internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

A Energia da Cana-de-Acar Doze estudos sobre a agroindstria da

1. Agribusiness - Brasil 2. Agricultura sustentvel 3. Cana-de-acar

ndices para catlogo sistemtico:

2 edio: maio de 2007

I. Impactos no uso de recursos materiais 48

II. Impactos no meio ambiente 74

IV. Impactos da produo em aes comerciais 188

V. Impactos socioeconmicos do setor 200

Eduardo Pereira de Carvalho

Num brevssimo perodo de vinte meses, contados desde que saiu a

irrespondabilidade. H tempo para se corrigir o rumo das emisses

Agora, quando se divisa o futuro, essa mesma segurana energtica quer

abastecimento, independente da eficcia, e parecem menos inclinados a tomar

nesse plano que o Brasil se coloca em posio privilegiada para argir a

industrial: a fatia da energia renovvel na matriz energtica, da ordem de 41%

H muitas fontes possveis de biomassa, assim como a evoluo

Antes que esse movimento globalizado tomasse fora e vigor, a

dimenso que os nossos antepassados puderam testemunhar quando os

A idia deste relatrio surgiu de observaes entre a diretoria e a

A todos o nosso agradecimento.

Isaias de Carvalho Macedo

Vinte e trs profissionais de diversas reas contriburam diretamente com

Carlos Afonso Nobre engenheiro eletrnico pelo ITA e Ph.D. pelo

meteorologia, modelagem climtica, interaes biosfera-atmosfera e a

Elimara Aparecida Assad Sallum consultora da Unio da

Enrico De Beni Arrigoni engenheiro agrnomo pela ESALQ-USP, com

Eugnio Csar Ulian Gestor de Tecnologia no CTC. Engenheiro

Gabriela Alves Macedo Professora Assistente da rea de Bioqumica

Isaias de Carvalho Macedo engenheiro mecnico e mestre em

Jayme Buarque de Hollanda engenheiro (PUC-RJ) e estatstico (ENCE,

Jorge Luis Donzelli Gestor de Programas de P&D no Centro de

Luiz Antonio Dias Paes engenheiro agrcola, graduado e com

(1978-1981), e entre 1981 e 1987 trabalhou como pesquisador no IAA

Mrcia Azanha Ferraz Dias de Moraes engenheira mecnica

Marcos Guimares de Andrade Landell engenheiro agrnomo pela

Marcos Jos Marques economista pela FCE-UFMG, com extensa

Fluminense; FINEP-MCT; Eletronuclear; Chesf; Escelsa; Furnas Centrais

Maria Luiza Barbosa responsvel pelo ncleo de responsabilidade

Marinez Ferreira de Siqueira, biloga, mestre em ecologia pela UNICAMP

Rodolfo Hoffmann professor do Instituto de Economia da UNICAMP.

Srgio Antnio Veronez de Souza engenheiro agrnomo pela

Vanderlei Perez Canhos, engenheiro de alimentos, mestre em cincia

William Lee Burnquist engenheiro agrnomo, com mestrado em

Os textos sem assinatura so de autoria do Organizador.

O objetivo deste relatrio apresentar uma viso unificada dos diversos

A evoluo deste setor nos ltimos vinte anos e as perspectivas de seu

Este o contexto para o qual reunimos vine e trs especialistas na

oportunidades para crescimento e desenvolvimento sustentvel que se

Isaias de Carvalho Macedo

A interao das atividades do setor com o meio ambiente, social e

I. Impactos no uso de recursos materiais

de energia eltrica (baseada em co-gerao), que poder chegar a 10-20% do

h produo comercial de aminocidos, cidos orgnicos, sorbitol e extratos

II. Impactos no meio ambiente

A degradao da qualidade do ar em centros urbanos um dos mais

Os principais efeitos do uso do etanol (puro ou em mistura com

um extraordinrio desempenho do setor, evitando emisses de GEE equivalentes a

Bagao na produo de acar: 5,7 Mt CO2 eq.

principalmente sobre reas de pastagens degradadas e campos sujos, e no

Conciliar o desenvolvimento socioeconmico com preservao

Os mtodos de controle das ervas daninhas tm sido freqentemente