EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ____ VARA CVEL

DA COMARCA DE SO SEBASTIO - SP

U R G E N T E

Processo nmero:

JUMARA BAGATELLI MOURA, pessoa juridica de

direito privados, inscrita no CNPJ/MF sob nmero: 009.156.649/0001-70, estabelecida
na Avenida Guarda Mor Lobo Viana, 76 Centro So Sebastio SP CEP 11600-
000, MARJONE DE ARAUJO SOUZA, brasileiro, casado, inscrito no CPF/MF
942.319.318-87, JUMARA BAGATELLI MOURA, brasileira, casada, inscrita no
CPF/MF 051.365.768-12 e SERGIO PETRUSINAS CAVALI, brasileiro, casado,
inscrito no CPF/MF sob nmero: 289.878.788-48, todos estabelecido na Avenida
Guarda Mor Lobo Viana, 76 Centro So Sebastio SP CEP 11600-000, atravs
de seu advogado e procurador (doc. n01) estabelecido na Rua Francisca Maria de Jesus,
347 -sala 603 Florada de So Jos So Jos dos Campos SP, vem, mui
respeitosamente presena de Vossa Excelncia, propor a presente

AO DECLARATRIA DE NULIDADE DE ATO ADMINISTRATIVO com

pedido de TUTELA DE URGNCIA

Em face de DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO ESTADO DE SO PAULO

DETRAN/SP, pessoa juridica de direito pblico, com CNPJ/MF sob nmero:

DEUS bom o tempo todo e o tempo todo DEUS bom!

15.519.361/0001-16, com endereo regional Rua Vitorino Gonalves dos Santos, 82 -
Centro So Sebastio SP, pelos motivos de fato e de direito passo a seguir:

DOS FATOS

No dia 09 de outubro de 2017 a requerente entrou no sistema do

DETRAN para agendamento de seus alunos, quando foi supreendida pela seguinte
mensagem(doc. nmero 04), vide abaixo:

A mensagem clara no sentido que a requerente est

bloqueada pelo sistema CFC BLOQUEADO.

Assim, entrou em contato com o DETRAN DE SO

SEBASTIO para saber o ocorrido, todavia, no soube informar o motivo do bloqueio
da Requerente.

No entanto, em busca pelo site descobriu que a requerida

publicou no dirio oficial no dia 06 de outubro de 2017, portaria DH-1616, de 02-10-
2017, que determinou a SUSPENSO das atividade por 30 (trinta) dias, vide abaixo:

DEUS bom o tempo todo e o tempo todo DEUS bom!

Portaria DH-1616, de 2-10-2017

O Diretor de Habilitao do Departamento Estadual de Trnsito de So Paulo

Considerando a fiscalizao, encetada pela Ordem de Servio 0636/2017, Denncia
na Ouvidoria-Detran/SP, Protocolo 803917 e Boletim de Ocorrncia 2411/2017
lavrado no 1 D.P. So Sebastio/ SP, possveis irregularidades administrativas sobre
aulas prticas de direo veicular abertas no sistema e-CNHsp, perpetradas pela
autoescola JUMARA BAGATELLI MOURA, nome fantasia ARCO IRIS, SAE
160/0712, CNPJ 009.156.649/0001-70, situada na Av. Guarda Mor Lobo Viana, 76,
Centro, CEP 11600-000, So Sebastio/SP; e Considerando os elementos de prova
coligidos ao expediente em epgrafe que comprovam a existncia de risco iminente
Administrao Pblica, resolve:
Artigo 1. Instaurar o Processo Administrativo 202/2017, em desfavor da autoescola
JUMARA BAGATELLI MOURA, nome fantasia ARCO IRIS, SAE 160/0712, CNPJ
009.156.649/0001-70, situada na Av. Guarda Mor Lobo Viana, 76, Centro, CEP
11600-000, So Sebastio/SP, proprietria, JUMARA BAGATELLI MOURA, CPF
051.365.768-12, por transgresso ao artigo 31, incisos I e IV da Resoluo Contran
358/2010; artigo 38, 2, artigo 59, inciso i, alneas a, d e i, artigo 63, inciso i, alneas
b, h, i e n da Portaria Detran 101/2016; de seu Diretor Geral, MARJONE DE
ARAUJO SOUZA, CPF 942.319.318-87, por transgresso ao artigo 31, incisos I e IV
da Resoluo Contran 358/2010; artigo 38, 2, artigo 59, inciso i, alnea a, d e i,
artigo 63, inciso i, alneas b, h, i e n da Portaria Detran 101/2016; sua Diretora de
Ensino, JUMARA BAGATELLI MOURA, CPF 051.365.768-12, por transgresso ao
artigo 32, incisos I e III da Resoluo Contran 358/2010; artigo 38, 2, artigo 59,
inciso II, alneas a e f, artigo 63, inciso II, alneas b, f, g e l da Portaria Detran
101/2016 e o Instrutor de Ensino, SERGIO PETRUSINAS CAVALI, CPF
289.878.788-48, por transgresso ao artigo 34, incisos I e V da Resoluo Contran
358/2010; artigo 59, inciso III, alneas a, c, f, h e i e artigo 63, inciso III, alneas b, f
g e l da Portaria Detran 101/2016.

Artigo 2. A Administrao Pblica poder, motivadamente, adotar providncias

acauteladoras que podem ser concedidas, liminarmente, no incio do processo e sem

DEUS bom o tempo todo e o tempo todo DEUS bom!

 a oitiva prvia da parte contrria, e ainda quando houver elementos que evidenciem
fumus boni iuris e o periculum in mora. E, a fim de ultimar o presente
Procedimento Administrativo, aplica-se por analogia o disposto no artigo 300,
2 do Novo Cdigo de Processo Civil. Requeiro a SUSPENSO das atividades por
30 dias, em desfavor do JUMARA BAGATELLI MOURA, nome fantasia ARCO
IRIS, SAE 160/0712, CNPJ 009.156.649/0001-70, situada na Av. Guarda Mor Lobo
Viana, 76, Centro, CEP 11600-000, So Sebastio/SP, proprietria, JUMARA
BAGATELLI MOURA, CPF 051.365.768-12, por seu Diretor Geral, MARJONE DE
ARAUJO SOUZA, CPF 942.319.318-87, sua Diretora de Ensino, JUMARA
BAGATELLI MOURA, CPF 051.365.768-12 e Instrutor de Ensino, SERGIO
PETRUSINAS CAVALI, CPF 289.878.788-48, em face do RISCO IMINENTE,
conforme disposto no artigo 37, 1 da Resoluo Contran 358/2010 e artigo 64 da
Portaria Detran/SP 101/2016. A fim de preservar a coletividade observando-se o
interesse social, se no realizada a aula prtica de direo veicular, o aluno ser futuro
condutor despreparado. Desta forma, resta seguro o resultado til do procedimento
indicado, fundamentado e expondo que a insero de dados falsos no sistema, resulta
em improbidade administrativa.
Artigo 3. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

Os atos administrativos pela requerida esto eivados de

ILEGALIDADE e DESPROPORCIONALIDADE.

A requerente exerce atividade empresarial no ramo de

formao de condutores, devidamente licenciada e autorizada pelo Poder Pblico.

Em consonncia a portria DH 1616, de 02-10-2017, foi

determinado a instaurao do processo administrativo de nmero: 202/2017 em face da
requerente, ou seja, a autora sequer teve o direito de ampla defesa, simplesmente
SUSPENDERAM a sua atividade por prazo de 30 (trinta) dias.

DEUS bom o tempo todo e o tempo todo DEUS bom!

 Ademais Excelncia, a requerente sequer foi notificada para
apresentar a sua defesa administrativa, simplesmente o DIRETOR do DETRAN
suspendeu a atividade da requerente de acordo com a portaria j explanada.

As medidas aculadoras so possveis de aplicao pela

Administrao Publicas no mbito de seus processos administrativos, porm, devem
seguir o devido processo legal, ou seja, a lei que dispe o modus operandi do
administrador pblico para aplica-las e, no caso, as premissas legais NO FORAM
CUMPRIDAS, desvirtuando-se o instituto JURDICO e transformando-o em verdadeira
sano administrativa sumria, vez que pendente o esgotamento do devido processo legal.

Contudo, analisando os fatos que tipificaram a suspenso

de acordo com o processo administrativo de nmero: 202/2017 foi baseado no fato de
PERMITIR A REALIZAO DE AULA SEM QUE O ALUNO PORTE A LADV,
baseia no fato ocorrido no dia 08/08/2017, vide abaixo:

Contudo, no dia dos fatos, o veculo ora objeto da presente

investigao administrativa, veio at a auto escola retirar ferramentas para consertar o
nibus (chupeta), qundo foi supreendido pela fiscalizao, vide abaixo as fotos:

DEUS bom o tempo todo e o tempo todo DEUS bom!

 Em nenhum momento a requerente praticou ato contra
administrao pblica.

Assim, no resta alternativa a no ser ingressar com a

presente demanda para declarar nula a medida acauteladora aplicada pela portaria 2 do
DH 1616-2-10-2017 atravs da Requerida.

DO DIREITO

DEUS bom o tempo todo e o tempo todo DEUS bom!

DA TUTELA DE URGNCIA

A requerida arbitrariamente suspendeu a requerente de suas

atividade por 30 (trinta) dias sem ter o contraditrio e ampla defesa, principios este
constitucional ferido pelo DETRAN.

A requerida no respeitou o Princpio do Devido Processo

Legal e Ampla Defesa, tal Princpio se refere Constitucionalmente garantia que dada
aos particulares em seu art 5, inc.LIV: "ningum ser privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal"; e inc. LV: "aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa,
com os meios de recursos a ela inerentes".

No entanto, a Administrao Pblica tem o dever jurdico

de atuar conforme regras estabelecidas na Constituio Federal, tendo o particular a
oportunidade de discutir as imputaes que lhe so feitas.

A Professora Shirlei Silmara de Freitas Mello em sua obra

expe: "A Administrao deve conceder oportunidades de exerccio do direito de
defesa, convidando expressamente o interessado a apresentar seus argumentos ou a
examinar o contedo dos autos (vista), conhecendo assim as acusaes que pesam
contra ele".

Alm do principio invocado, a requerente no respeitou o

Princpio da Moralidade, que exige que a Administrao Pblica atue com respeito
moral, aos princpios ticos, da boa-f, da lealdade, dos bons costumes e honestidade. A
inobservncia do princpio pela Administrao Pblica no exerccio de sua funo
resultar na edio de ato invlido.

Segundo obra de Maria Sylvia Zanella di Pietro: "h uma

moral institucional, contida na lei, imposta pelo Poder Legislativo, e h a moral
administrativa, que imposta de dentro e vigora no prprio ambiente institucional e
condiciona a utilizao de qualquer poder jurdico, mesmo o discricionrio".

E fcil concluir, que a requerida infrigiu os dois principios

constituicionais da administrao pblica, ou seja, ampla defesa e a moralidade tendo em
DEUS bom o tempo todo e o tempo todo DEUS bom!
vista que s tomou conhecimento dos fatos quando foi acessar o sistema do DETRAN
(doc anexo).

E ainda, analisando o processo administrativo em questo,

no houve, ainda a oitiva de quaisquer das partes ou do aluno investigado pelo processo.
No h, tambem, qualquer prova que demonstre ILICITUDE por parte da requerente.

Portanto, a suspenso de suas atividades por trinta dias

medida que acarreta danos irreversveis a requerente, pois h aulas, provas e exames
prticos agendados e com data certa para acontecer, causando um grande danos aos
alunos que nada dizem respeito a medida administrativa.

A suspenso aplicada acarretar requerente danos sua

imagem e a honra, pois os prprios alunos prejudicados pela medida
DESPROPORCIONAL aplicada pela requerida, causar danos diretamentes a estes.

Enfim, tal medida, poder ocorretar inmeras demandas

judiciais de cunho indenizatrio em face da requerente e do estado, caso a suspenso
continue.

Nota-se, ainda, que a portaria citada, sequer, expe os fatos

ocorridos e motivadores da instaurao do processo administrativo e da aplicao da
medida acautelatria.

Destaca-se que no h qualquer motivo consubstanciado

pela autoridade administrativa, quando da aplicao da medida, atendo-se, apenas, h
afirmar que diante do risco iminente aplicaria a medida acautelatria de suspenso das
atividades da autora por 30 dias.

Pergunta-se, Excelncia, h risco iminente do que, caso

a requerente continue em atividade at o deslinde final do processo administrativo?
Qual o risco oferecido pelo funcionamento da autoescola para a Administrao Pblica?
A resposta negativa no h!

At porque Excelncia, a requerente uma empresa de

tradio na cidade, instalada a mais de 18 (dezoito) anos e, sempre respeitou a legislaao

DEUS bom o tempo todo e o tempo todo DEUS bom!

extravagante.
Ademais, ainda, segundo a Resoluo 358/2010, art. 36,
2, citada pela autoridade na Portaria DH-161617 para confirmar a possibilidade da
medida acautelatria impugnada, as penalidades de suspenso por at trinta dias
somente sero aplicadas na hiptese de reincidncia da prtica das infraes ali
dispostas.

Art. 36. As instituies e entidades e os profissionais

credenciados que agirem em desacordo com os preceitos
desta Resoluo estaro sujeitos s seguintes penalidades,
conforme a gravidade da infrao:

I - advertncia por escrito;

II - suspenso das atividades por at 30 (trinta) dias;

III - suspenso das atividades por at 60

(sessenta) dias;

IV - cassao do credenciamento.
2 A penalidade de suspenso por at 30 (dias) ser
aplicada na reincidncia da prtica de qualquer das
infraes previstas nos incisos I e II do art. 31, incisos
I e II do art. 32 e incisos I, II, III e IV do art. 34 ou
quando do primeiro cometimento da infrao
tipificada no inciso III do art. 31.

A exigncia de reincidncia pelo dispositivo normativo

necessria pelo fato de que a requerente no consegue acompanhar todos os instrutores
durante as aulas prticas, apesar de tomar todas as providncias para sua
preveno, de modo que, caso haja tentativa de fraude por algum de seus funcionrios,

DEUS bom o tempo todo e o tempo todo DEUS bom!

somente poder tomar providncias, para que sejam sanadas quaisquer ilegalidades por
fato destes, aps a constatao da ocorrncia do fato pela Administrao.

No houve ilicito, pela requerente, to pouco pelos seus

funcionrios e aluno.

Ato continuo, o processo administrativo instaurado pela requerida

no houve at a presente data intimao para apresentar a defesa.

A requerente vai ter seu estabelecimento FECHADO por 30 dias

sem o devido processo legal, ou seja, FECHA e depois verifica a verdade dos fato. E os
danos a requerente??? O P.A. sequer foi determinado a intimao da requerente!!!

Assim, por esses e outros motivos, que Vossa Excelncia ir trazer

discusso a medida acautelatria combatida, deve ser declarada nula pelo juzo, pois
maculada pela desproporcionalidade e irrazoabilidade, bem como pelo desatendimento
dos princpios do processo administrativo, acarretando prejuzos extremos parte
Requerente.

DO PEDIDO DE TUTELA

Pelo exposto, verifica-se a existncia dos requisitos processuais

necessrios antecipao da tutela jurisdicional, conforme art. 300 do CPC.

Uma vez que a medida acauteladora pretensamente aplicada pela

administrao Requerente, nos termos da lei, s poder ser aplicada quando verificada
a reincidncia da conduta ilcita das partes, o que no est demonstrado nas Portaria DH-
1616/2017.

Da mesma forma, ainda no que tange a regulao dos processos

administrativos, o devido processo legal administrativo determina que as medidas
acautelatrias sejam aplicadas, somente, aps a fase instrutria do processo, quando
poder a administrao demonstrar o risco iminente para administrao e motivar a
aplicao da medida de suspenso das atividades, requisitos essenciais do ato
administrativo.

DEUS bom o tempo todo e o tempo todo DEUS bom!

 Ademais, h fundado perigo de demora e risco ao
perecimento do direito, haja vista a medida acautelatria imposta, sem qualquer
motivao adequada e de forma desproporcional, acarretar em dano a imagem,
honra e credibilidade da autora perante o mercado de consumo, bem como poder
ensejar ao de reparao de danos em face da requerente, que estar impedida de
prestar os servios que se comprometeu a prestar em contrato junto a seus clientes.

Acrescenta-se que, os valores j pagos por exames de habilitao,

que so feitos por determinao do DETRAN com antecedncia de um ms, sero
perdidos ficando os alunos prejudicados, sem que haja qualquer vnculo direto com o
ocorrido.

Medidas como esta so frequentemente aplicadas pela fiscalizao

do DETRAN\SP, tendo-se conhecimento que a maior parte dos processos finda com a
descaracterizao da tipicidade do fato, haja vista que, ao ser apresentado o fato
autoridade policial, que recusou o flagrante at porquer no houve!!!

Independentemente do valor financeiro que a autora arcar em

prejuzo, tal medida acarreta, como consequncia direta aos alunos matriculados,
considervel atraso em seu processo de habilitao, de maneira que, em casos
especficos, os alunos podero perder todo o processo de habilitao, que deve ser
concludo em exato 1 ano, contando-se a partir do exame de sanidade. Observa-se
que, estes candidatos, caso venham a ser excludos do sistema, devero reiniciar o
processo a partir de um novo exame mdico, devendo, ainda, cumprir todas as
etapas que j foram feitas at agora, como, carga horria de aulas tericas, prova
terica, carga horrias de aulas prticas, etc..

Assim, diante do exposto, h necessidade precpua de concesso da

tutela antecipada para suspender os efeitos da suspenso das atividades imposta aos
requerente, retornando a autora e seus funcionrios plena atividade, inclusive
determinando-se ao DETRAN.SP que possibilite a realizao da prova prtica e liberao
do sistema CFC pelo site, sob pena da lei.

DO PEDIDO
Em vista do exposto, requer a Vossa Excelncia:
DEUS bom o tempo todo e o tempo todo DEUS bom!
 1 - Requer a concesso da tutela de urgncia, nos termos do art.
300 do CPC, suspendendo os efeitos da medida acautelatria de suspenso imposta a
requerente pela Administrao, retornando o requerente plena atividade, at efetivo
deslinde da presente, quando ser a medida anulada pelo provimento total da ao.

2 - a concesso da tutela de urgncia para determinar a requerida a

liberao do site para cadastramento dos alunos e remarcao das aulas, devidamente
agendados para o dia informado.

3. Requerer totalmente procedente a ao, para declarar nula a medida

acautelatria de suspenso imposta aos autores, liberando-os para plena atividade,
condenando a r ao pagamento de custas e despesas processuais, bem como ao pagamento
dos devidos honorrios de sucumbncia, fixados por Vossa Excelncia.

Requer, por fim, seja a r citada, na pessoa de seus representantes

legais, para, querendo, responder presente ao, sob pena de revelia e confisso.

Protesta pela produo de provas, principalmente pela oitiva do aluno

citado em procedimento, que ser em breve arrolado, bem como todos os demais meios
de prova admitidos em direito.

D-se o valor da ao em R$ 10000,00 (dez mil reais),

Nestes termos, pede e espera o deferimento.

SJCAMPOS, 10 de outubro de 2017.

ROGRIO CESAR DE MOURA

OAB/SP 325452

DEUS bom o tempo todo e o tempo todo DEUS bom!