PEAS PRTICO-PROFISSIONAIS

PRTICA CONSTITUCIONAL
Prof. Antonio Marcelo Pacheco
As peas fundamentais do Direito Constitucional:

1) Remdios Constitucionais:
a) Ao Popular (lei 4717/1965)
b) Habeas Corpus (Livro III, Ttulo II, Captulo X do Cdigo de Processo Penal)
c) Habeas Data (lei 9507/1997)
d) Mandado de Segurana (tambm a lei 12016/09)
e) Mandado de Segurana Coletivo
f) Mandado de Injuno (art. 24, pargrafo nico, da Lei 8.038/90)
2) Aes do Controle de Constitucionalidade:
a) Ao Direta de Inconstitucionalidade
b) Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso
c) Ao Declaratria de Constitucionalidade
d) Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva
e) Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental

3) Reclamao Constitucional

4) Ao Civil Pblica
Importa lembrar os seguintes passos para a melhor elaborao
da pea processual constitucional:

a) Conhecer os artigos da CF/88 referentes a pea processual

b) Observar a legislao especfica complementar, quando for o caso
c) Observar a legitimidade ativa e passiva, para o rgo competente para o
processamento e julgamento da ao
d) A subsidiariedade dos dispositivos do Cdigo de Processo Civil, conforme
o disposto no artigo 282 do CPC:
Artigo 282. A petio inicial indicar:
I o juiz ou tribunal, a que dirigida;
II os nomes, prenomes, estado civil, profisso, domiclio e residncia do autor e
do ru;
III o fato {que sustenta o pedido} e os fundamentos jurdicos do pedido {a
natureza do direito};
IV o pedido, com as suas especificaes {aquilo que se espera que o julgador
determine ou declare, conforme o artigo 286 e seguintes do CPC};
V o valor da {quando a ao comportar valor, mas se este no puder ser
identificado, importa indicar o disposto do artigo 259 CPC. Se impossvel
quantific-lo, caso das aes do controle de constitucionalidade, importa destacar
a impossibilidade de ser quantificvel, isto apenas um requisito formal, mas
importante};
VI as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados
{a prova documental deve instruir a inicial, mas no cabe dilao probatria em
mandado de segurana conforme o que se entende dos seus pressupostos objetivos:
a) direito lquido + b) direito certo + c) prova pr-constituda};
VII o requerimento para a citao do ru.
Quando do relato dos fatos:
Importa reproduzir de forma clara, completa os fatos narrados pelo
examinador, pois so estes fatos apresentados na prova que devem conduzir a resposta
{no se deve inventar, acrescentar, apresentar alternativas aos fatos apresentados},
pois isso contraria o espelho de correo o que pode levar a anulao da resposta.
Mesmo que na questo apresentada pelo examinador esteja a identificao do
nome, por exemplo, Antonio Marcelo, sendo este o autor, deve a resposta utilizar as
expresses autor, apelante, impetrante...
 LEMBRE-SE: a causa de pedir no a simples indicao do dispositivo legal
ou constitucional aplicvel ao exposto narrado pelo examinador, mas, igualmente, a
aplicao da norma ao caso concreto, isto , que leva a possibilidade de se
reconhecer o direito pleiteado.

LEMBRE-SE: no assine a petio!!!!!! No se pode assinalar nenhum sinal ou

indicativo que permita identificao do examinado.

LEMBRE-SE: O examinado no pode inventar nenhum dado que no tenha

sido apresentado pelo examinador (nome das partes, RG, CPF, CNPJ, endereos,
registro da OAB do advogado).
Das peas Processuais:
Pea: Fundamento Constitucional Objeto/Cabimento
AO POPULAR art. 5, LXXIII CF/88 Errio, ambiente, patrim-
nio histrico e cultural,
moralidade administrativa

HABEAS CORPUS art. 5, LVIII CF/88 locomoo, direito de ir,

vir e permanecer.

HABEAS DATA art. 5, LXXII CF/88 acesso a informao e a

retificao desta relativa
a pessoa do impetrante.

MANDADO DE art. 5, LXIX CF/88 direito lquido e direito

SEGURANA certo (no cabe aqui a
defesa dos objetos do
HC e HD.
Pea: Fundamento Constitucional Objeto/Cabimento
MANDADO DE art. 5, LXX CF/88 proteo de direito liquido e
SEGURANA certo individual e coletivo.
COLETIVO

MANDADO DE art. 5, LXXI CF/88 direitos subjetivos de

INJUNO nacionalidade, cidadania,
soberania e exerccio de
direitos fundamentais.

RECLAMAO art. 102, I, i, CF/88 Busca garantir a autoridade

das decises do STF ou para
preservar a competncia do
Tribunal.
Questo: OAB/ exame Unificado 2010.2 2 Fase:

Mvio de Tal, com quarenta e dois anos de idade, pretende candidatar-se a

cargo vago, mediante concurso pblico, organizado pelo estado XX, tendo,
inclusive, se matriculado em escola preparatria. Com a publicao do edital,
surpreendido com a limitao, para inscrio, dos candidatos com idade de,
no mximo, vinte e cinco anos. Inconformado, apresenta requerimento ao
responsvel pelo concurso, que aduz o interesse pblico, tendo em vista que,
quanto mais jovem, maior tempo permanecer no servio pblico o
aprovado no certame, o que permitir um menor dficit nas prestaes
previdencirias, um dos problemas centrais do oramento do Estado na
contemporaneidade.
O responsvel pelo concurso o governador do estado XX. No h previso
legal para o estabelecimento de idade mnima, sendo norma constante do
edital do concurso. No h necessidade de produo de provas e o prazo
entre a publicao do edital e da impetrao da ao foi menos que 120
(cento e vinte) dias.
Na qualidade de advogado contratado por Mvio, redigir a pea cabvel ao
tema, observando:
a) Competncia do juzo
b) Legitimidade ativa e passiva
c) Fundamentos de mrito constitucionais e legais vinculados
d) Requisitos formais da pea inaugural
e) Necessidade de tutela de urgncia
A pea a ser construda o Mandado de Segurana, pois na prpria pergunta se
pode perceber:

a) No h necessidade de produo de provas...

b) ... e o prazo entre a publicao do edital e a impetrao da ao foi menor
que 120 dias

Direitos feridos pela inconstitucionalidade presentes no Edital:

a) Isonomia
b) Legalidade
c) Razoabilidade
d) Verossimilhana
Elementos para a elaborao da pea (MANDADO DE SEGURANA):

1) Referncia legal: art. 5, LXIX, CF/88 c/c Lei 12.016/2009;

2) Possibilidade impetrao: em caso de urgncia, pode ser impetrado por
fax, telegrama, radiograma ou outro meio eletrnico de autenticidade
comprovada (artigo 4, lei 12016/09);
3) Endereamento (rgo ao qual se destina): Tribunal de Justia(uma vez
que o governador tem foro privilegiado por prerrogativa de funo)
4) Legitimidade ativa: Mvio de Tal (deve-se utilizar a expresso Impetrante)
5) Legitimidade passiva: governador do estado XX (deve-se utilizar a
expresso Impetrado);
1) Definir a autoridade coatora (quem praticou o ato que deve ser
impugnado ou de quem emanou a ordem para tal prtica (conforme
artigo 6, 3, lei 12016/09);
2) Ato coator: o ato que impediu Mvio de se inscrever no concurso;
3) Pedido de Liminar: destacar qual o fumus boni iuris e o porqu h
periculum in mora. O pedido de liminar busca garantir a proteo ao
direito de Mvio, pois a deciso de mrito pode transcorrer sem que ele
tenha a possibilidade da inscrio no concurso. (artigo 7, III, lei
12016/09);
4) Da questo de mrito a ser destacada: inconstitucionalidade do ato por
violao do princpio da legalidade (artigo 37, caput, CF/88), da
razoabilidade e da isonomia (smula 683 do STF**);
**Smula 683, STF: o limite de idade para a inscrio em concurso pblico s
se legitima em face do art.7, XXX, CF/88, quando possa ser justificado pela
natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.

10) Pedido de notificao da autoridade coatora para prestar informaes

(artigo 7, I, lei 12016/09);
11) Pedido de intimao ao MP (artigo 12, lei 12016/09);
12) Pedido de prioridade de julgamento, caso deferida a liminar (artigo 7,
4, lei 12016/09);
13) Prova pr-constituda importante destacar que a procurao do
advogado e todos os documentos necessrios para comprovar o alegado
foram juntados petio inicial (no h fase probatria em sede de MS);
14) Pedido de cincia da pessoa jurdica para ingressar no feito;
15) Pedido de ratificao da liminar e de julgamento de procedncia do
pedido principal;
16) Valor da causa.
Estrutura argumentativa da pea a ser apresentada:
a) FATO: edital do concurso pblico do estado XX que no permite a
inscrio aos candidatos com mais de 25 anos;
b) DIREITO: artigo 5, caput, CF/88 (fundamentalmente) a primeira parte
que afirma: todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza; artigo 5, II, CF/88: ningum ser obrigado a fazer ou deixar
de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; artigo 7, XXX, CF/88: o
limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em
face do artigo 7 da CF/88, quando possa ser justificado pela natureza das
atribuies do cargo a ser preenchido; e, smula 683, do STF que
destaca o principio da razoabilidade e da legalidade.
a) CONCLUSO: a condio que leva ao indeferimento da inscrio do
impetrante inconstitucional e que, por isso, tem o direito constitucional
de se inscrever no referido concurso, participando de todo o certame de
provas.
Excelentssimo Senhor Desembargador do Tribunal de Justia do Estado XX
(deixar um espao para eventual despacho ou deciso judicial)
Mvio de Tal, residente e domiciliado em (endereo), portador de carteira de
identidade de nmero XXXXX, inscrito no CPF sob o nmero XXXXXX, por seu advogado
XXXXXXX, sob o nmero de inscrio de nmero XXXXX, que firma a presente
procurao anexada, com escritrio para recebimento de intimaes em (endereo
profissional artigo 39, I, CPC), vem presena de Vossa Excelncia, respeitosamente,
impetrar o presente

MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO DE LIMINAR

em face do governador do estado XX, nos termos do artigo 5, inciso LXIX, CF/88, e da
Lei 12016/09, pelas razes e motivos a seguir aduzidas:
1. Dos fatos
2. Do Direito
3. Da Liminar
4. Dos Pedidos
Por todo o exposto, obedecido o prazo decadencial de 120 dias (conforme o artigo 23
da lei 12016/09), o impetrante requer que seja:
a) Deferida a medida liminar, inaudita altera partes, at a deciso final do presente
mandado de segurana para determinar que a autoridade coatora efetue a inscrio do
impetrante no concurso pblico ou, se assim no compreender V. Exa., para que lhe
seja seja deferida a realizao das provas como a qualquer outro candidato, uma vez
que nossa Lei Fundamental consagrou os princpios da igualdade e da isonomia, bem
assim o da legalidade, j que razovel e verossmil que o impetrante tem o direito
inscrio neste certame pblico, bem assim, tal liminar est ao encontro do artigo 7,
III, lei 12016/09;
b) determinada a notificao da autoridade coatora, enviando-lhe todas as cpias dos
documentos que se anexam instruem apresentam juntam a inicial, para que preste
todas as informaes necessrias, no prazo de 10 dias (conforme o artigo 7, I, lei 12016/09);
c) dada cincia ao estado XX, por intermdio de sua procuradoria, enviando-lhe cpia
da inicial para que, assim o querendo, ingresse no feito (artigo 7, II, lei 12016/09);
d) ouvido o representante do Ministrio Pblico para que opine no prazo de 10 dias
(artigo 12, lei 12016/09);
e) reconhecida a prioridade do julgamento da causa, caso deferida a liminar (artigo 7,
4, lei 12016/09);
f) ao final, confirmada a liminar deferida, concedendo-lhe definitivamente a segurana
pleiteada para que o impetrante possa se inscrever no concurso pblico e realizar
todas as fases necessrias sua aprovao
Lembrar da smula 512 do STF: no cabe condenao em honorrios de advogado na
ao de mandado de segurana ver smula 105 do STJ: na ao de mandado de
segurana no se admite condenao em honorrios advocatcios.

RESSALTAR:
Todas as provas necessrias para a configurao do direito lquido e do direito certo, que
sustentam tudo o que aqui se alegou encontram-se anexadas petio inicial,
protocoladas em duas vias, conforme o artigo 6, lei 12016/09, atendendo ao requisito
constitucional da prova pr-constituda para a impetrao do mandamus (ou do
mandado de segurana).
5) Valor da Causa
Termos em que pede deferimento e espera-se Justia

Cidade do estado, data.....

Advogado ......
OAB .........
Questo de exerccio:
A lei estadual que organiza a policia militar do Espirito Santo (PM-ES) exige, como
requisito para a aprovao no respectivo concurso pblico, a aprovao em exame
mdico, realizado por junta mdica, com o objetivo de avaliar as condies de
sade dos candidatos e selecionar os candidatos aptos ao exerccio das funes
policiais. Para regulamentar essa lei, o comando geral da PM-ES editou a portaria
n.71/1999, em que se definem critrios para a realizao do exame. Entre esses
critrios, h uma srie de causas de incapacitao, como patologias ortopdicas,
doenas do aparelho digestivo e alteraes dermatolgicas, que, se apresentadas
pelo candidato, causam automaticamente sua eliminao.
As alteraes dermatolgicas causadoras de inaptido so a hansenase,
dermatites crnicas, afeces dermatolgicas crnicas com comprometimento
esttico e tatuagens definitivas. Com base nessa legislao, a junta mdica do
concurso pblico para provimento do cargo de soldado da PM-ES declarou um dos
candidatos, Augusto de Tal, inapto a exercer as funes policiais, devido
existncia de uma tatuagem de um ideograma japons, que significa harmonia,
em se ombro esquerdo, apesar de ele ter sido aprovado nas provas de
conhecimentos. Essa reprovao no exame mdico impede que Augusto participe
do teste fsico, a ser realizado em Vitria-ES. Considerando a situao hipottica
descrita acima, redija uma pea processual adequada para garantir os interesses
de Augusto mediante a realizao de controle judicial de constitucionalidade.
OAB/Exame Unificado 2010.3 2 Fase:

Tcio, brasileiro, casado, engenheiro, na dcada de setenta, participou

de movimentos polticos que faziam oposio ao governo ento
institudo. Por fora de tais atividades, foi vigiado pelos agentes estatais
e, em diversas ocasies, preso para averiguaes. Seus movimentos
foram monitorados pelos rgos de inteligncia vinculados aos rgos
de segurana do Estado, organizados por agentes federais. Aps longos
anos, no ano de 2010, Tcio requereu acesso sua ficha de informaes
pessoais, tendo o seu pedido indeferido, em todas as instncias
administrativas.
Esse foi o ltimo ato praticado pelo ministro de Estado da defesa, que
lastreou seu ato decisrio, na necessidade de preservao do sigilo das
atividades do Estado, uma vez que os arquivos pblicos do perodo
desejado esto indisponveis para todos os cidados. Tcio, inconformado,
procura aconselhamento com o seu sobrinho Caio, advogado, que prope
apresentar ao judicial para acessar os dados do seu tio.
Na qualidade de advogado contratado por Tcio, redija a pea cabvel ao
tema, observando:
a) Competncia do Juzo
b) Legitimidade ativa e passiva
c) Fundamentos de mrito constitucionais e legais vinculados
d) Os requisitos formais da pea inaugural
Esquema organizacional para a elaborao da pea: Habeas Data:

O Habeas Data tem o seu fundamento legal no artigo 5, inciso LXXII, CF/88, e
determina que conceder-se- habeas data: a) para assegurar o conhecimento de
informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou banco de
dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de
dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo.

O impetrante (legitimado ativo) Tcio, pois foi ele quem teve negado o acesso a
informaes sobre a pessoa dele. Importa recordar que essas informaes dizem
respeito a pessoa do impetrante. No h possibilidade da impetrao da ordem de
habeas data, visando a assegurar o acesso a informaes de terceiros.
Deve figurar como pessoa do impetrado (legitimado passivo ou autoridade coatora) o
Ministro de Estado de Defesa, pois foi quem denegou o pedido de informaes em
ltimo lugar.

A competncia para a anlise desse habeas data do Superior Tribunal de Justia (STJ),
com base no art. 105, I, b, CF/88 e no art. 20, I, b da Lei 9507/97 (lei que
regulamenta o HD).
A fundamentao encontrada em diversos dispositivos constitucionais, em especial,
aqueles relacionados aos direitos de informao. Desse modo, as normas constitucionais
e legais que devem pautar a pea tm a ver com direito de acesso a informaes (artigo
5, XXXIII, CF/88), com cabimento da ao de HD (artigo 5, LXXII, CF/88) e o abuso de
autoridade (artigo 4, h, lei 4898/65), c/c com a lei 9507/97.

EXCELENTSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

(deixe espao para eventual despacho ou deciso judicial)
Tcio, brasileiro, casado, engenheiro, residente e domiciliado rua........, portado do RG n.
XXXXX, com CPF de n. XXXXXXXXX, por seu bastante advogado XXXXXXX que firma a
presente procurao especfica (procurao anexa, conforme doc. 01), com escritrio para
o recebimento de intimaes rua XXXXXXXXX, vem, respeitosamente, presena de
Vossa Excelncia, impetrar contra o Senhor Ministro a Defesa, o presente

HABEAS DATA

nos termos do artigo 5, inciso LXXII, CF/88 e da Lei 9507/97, pelas razes e motivos a
seguir apresentadas aduzidas.
I DOS FATOS
II DO DIREITO
Para concluir o tpico do direito destacar o artigo 4, h, da lei 4898/65, pois o abuso de
autoridade ferimento a honra do impetrante.

III DOS PEDIDOS

Ante o exposto acima requer que Vossa Excelncia se digne de:
a) Deferir a juntada dos documentos comprobatrios que acompanham a inicial,
conforme disposio do artigo 8, pargrafo nico, da lei 9507/97;
b) Determinar a notificao do coator para, querendo, apresentar as informaes no
prazo de 10 dias;
a) Aps, determinar a remessa dos autos para o representante do Ministrio Pblico
para emitir parecer, nos termos do artigo 12, da lei 9507/97;
b) Finalmente, julgando procedente o pedido, marcando dia e hora para que as
informaes sejam prestadas ao impetrante, advertindo o coator das
responsabilidades decorrentes de eventual descumprimento de tal determinao
judicial.

Valor da Causa

Local e data
Advogado...........
OAB...................
Questo dissertativa. OAB/Exame Unificado 2010.2 2 Fase
Uma lei estadual foi objeto de Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) ajuizada
junto ao STF. Supondo que o Tribunal tenha se pronunciado, neste caso, pela
inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto, explique o conceito acima,
apontando quais os efeitos da declarao de inconstitucionalidade.
Primeira parte da resposta:
No Brasil, o controle de constitucionalidade apresenta uma complexidade muito rica.
Tal complexidade busca proteger tanto a CF, quanto o prprio ordenamento jurdico.
Em nosso sistema jurdico possvel declarar a inconstitucionalidade de certos
entendimentos de um ato normativo sem, contudo, obrigatoriamente declarar
invlido o prprio ato normativo, aplicando ao caso as tcnicas da interpretao
conforme a Constituio e da declarao de inconstitucionalidade sem reduo de
texto, expressamente previstas no artigo 28, nico, da lei 9868/99.
Essa modalidade de declarao de inconstitucionalidade, apesar de tratada de forma
diferenciada pela lei normalmente equiparada pela doutrina e pela jurisprudncia,
inclusive a jurisprudncia do STF.
A tcnica da declarao da inconstitucionalidade sem reduo de texto (assim como
a interpretao conforme a CF) tem lugar quando a norma plurissignificativa, ou
seja, possui mais de uma interpretao possvel.
Por possuir mais de uma interpretao possvel, sendo plurissignificativa, cabe ao rgo
julgador declarar a inconstitucionalidade da interpretao ou interpretaes que no se
coadunam com o texto constitucional.
Segunda parte da resposta: nesse caso, a ADIN parcialmente procedente (no h
julgamento de improcedncia do pedido), com eficcia erga omnes e vinculante, por
fora da expressa previso na lei 9868/99. Vinculante em relao ao poder judicirio e
aos poderes da administrao direta e indireta, federal.

Segundo Gilmar Mendes: a declarao de inconstitucionalidade sem reduo de texto

refere-se, normalmente, a casos no mencionados no texto que, por estar
formulado de forma ampla ou geral, contm, em verdade, um complexo de norma.
So trs as inovaes reconhecidas pelo STF, a partir de 2002 desta declarao
de inconstitucionalidade: (informativo STF 289/2002)

a) Atribuio de efeito vinculante declarao de inconstitucionalidade;

b) A incluso no mbito de tais efeitos da interpretao conforme a CF e de declarao
de inconstitucionalidade sem reduo de texto;
c) Explicitao de sua extenso aos rgos judiciais e administrativos
Assim, a inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto uma modalidade de
declarao de inconstitucionalidade prevista na lei 9868/99 que tem como
consequncia a declarao de inconstitucionalidade de uma determinada
interpretao, sem afetar o texto da norma. dizer, o texto da norma permanece
inalterado, mas determinada interpretao que a princpio poderia ser feita da norma
considerada inconstitucional. Esta modalidade de declarao trata, como o caso
da ADIN (citada na questo), da declarao de inconstitucionalidade no do texto da
norma, mas sim da sua interpretao, ter eficcia erga omnes e efeito vinculante,
conforme dispe o nico, artigo 28, lei 9868/99.
Aula do dia 04/10 (2 aula)

Questo proposta:
Joana Augusta laborou, durante vinte e seis anos, como enfermeira do quadro de hospital
universitrio ligado a determinada Universidade Federal, mantendo, no desempenho de
suas tarefas, em grande parte de sua carga com materiais e objetos contaminados. Em
conversa com um colega, Joana obteve a informao de que, em razo das atividades que
ela desempenhava, poderia requerer aposentadoria especial, com base no 4 do artigo
40 da CF/88. A enfermeira, ento, requereu administrativamente sua aposentadoria
especial, invocando como fundamento de seu direito o referido pedido dispositivo
constitucional.
No dia 30 de novembro de 2010, Joana recebeu notificao de que seu pedido havia sido
indeferido, tendo a administrao pblica justificado o indeferimento com base na
ausncia de lei que regulamente a contagem diferenciada do tempo de servio dos
servidores pblicos para fins de aposentadoria especial, ou seja, sem uma lei que
estabelea os critrios para a contagem do tempo de servio em atividades que possam
ser prejudiciais sade dos servidores pblicos, a aposentadoria especial no poderia ser
concedida. Nessa linha de entendimento, Joana deveria continuar em atividade at que
completasse o tempo de servio necessrio para aposentadoria por tempo de servio.
Inconformada, Joana procurou escritrio de advocacia, objetivando ingressar com ao
para obter a sua aposentadoria especial. Em face dessa situao hipottica, na qualidade
de advogado contratado por Joana, redija a petio inicial da ao cabvel para a defesa de
sua cliente, atentando para:
a) Competncia do rgo julgador;

b) Legitimidade ativa e passiva;

c) Argumentos de mrito;

d) Requisitos formais da pea proposta.

Estrutura da resposta:
FATOS Joana trabalhou por 26 anos exercendo atividades prejudiciais sade e
integridade fsica. Seu requerimento de aposentadoria com base no artigo 40, 4, da
CF/88, foi negado pela administrao pblica em razo da ausncia de lei que
regulamentasse o dispositivo constitucional.
DIREITO A CF/88 permite a adoo de critrios especiais de aposentadoria para os
servidores pblicos cujas atividades so exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica (artigo 40, 4, III, CF/88), sujos requisitos
devem ser definidos em lei. A lei 8.213/91 prev a aposentadoria especial para as
pessoas abrangidas pelo regime geral da previdncia social em seu artigo 57, caput e
1. Igualmente, o artigo 5, inciso LXXI, CF/88 trata da ao cabvel, uma vez que
regulamenta o mandado de injuno.
CONCLUSO: logo, diante da omisso inconstitucional do presidente da repblica em
regulamentar a aposentadoria especial do regime prprio de previdncia social, Joana
tem direito a se aposentar nos termos do artigo 40, 4, inciso III, CF/88, observando os
requisitos da aposentadoria especial do regime de previdncia social.
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL
(deixar espao para eventual despacho ou deciso do juiz)

Joana Augusta, brasileira, solteira, enfermeira, RG de n. XXXXXX, CPF de n.

XXXXXXX, residente e domiciliada rua XXXXXX, Bairro XXXXX, CEP de n. XXXXXX,
Cidade, por seu bastante procurador (ou advogado) que firma a presente
representao conforme procurao em anexo, com escritrio para recebimento de
intimaes em (colocar endereo), vem respeitosamente presena de Vossa
Excelncia para impetrar o presente
 MANDADO DE INJUNO

Em face do Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica XXXXXXX, nos termos do

artigo 5, inciso LXXI, CF/88, do artigo 24, nico, da lei 8038/90 e da lei 12016/09,
pelas razes a seguir aduzidas (ou pelos motivos abaixo destacados)

DOS FATOS

DO DIREITO
Preliminarmente - a) competncia para o julgamento
A competncia para processar e julgar o mandado de injuno determinada de
acordo com a autoridade responsvel pela edio da norma faltante.
No caso, tratando-se de ato omissivo de autoridade submetida jurisdio do Supremo
Tribunal Federal (vale dizer, do Presidente da Repblica, ex vi do artigo 61, 1, II, c,
CF/88), ao STF cabe processar e julgar originariamente o mandado de injuno, por fora
do artigo 102, I, q, CF/88.

b) Da legitimidade ativa e passiva

Todo aquele que tiver sua esfera jurdica atingida pela omisso legislativa referente
nacionalidade, soberania, cidadania e exerccio de direitos fundamentais legitimado
para a propositura do mandado de injuno. o caso da impetrante, que no pode gozar
do direito constitucional aposentadoria especial diante da ausncia de norma jurdica
que regulamente o disposto no artigo 40, 4, III, CF/88. No h dvidas, portanto,
quanto legitimidade ativa.
Por outro lado, embora com alguma discusso doutrinria a respeito, o STF pacificou o
entendimento de que a legitimidade passiva no Mandado de Injuno da autoridade
responsvel pela edio do ato normativo faltante, aquela que se encontra omissiva (e
no da pessoas que deveria cumprir a prestao demandada pelo legitimado ativo, que
depende de norma regulamentadora).

Dessa forma, o presidente da repblica deve ocupar o polo passivo da presente

impetrao, j que dele a iniciativa privativa dos projetos de lei que disponham sobre
aposentadoria dos servidores pblicos da Unio (artigo 61, 1, II, c, da CF/88).
DO MRITO:
Destacar os artigos 40, 4, III, CF/88 +
Artigo 61, 1, II, c, CF/88 +
Artigo 57, caput e 1, Lei 8213/09

DO PEDIDO.

Por todo o exposto, a impetrante requer que seja:

a) Determinada a notificao do Presidente da Repblica, enviando-lhe todas as cpias

dos documentos que instruem a inicial, para que preste todas as informaes
necessrias, no prazo de 10 dias (artigo 7, I, lei 12016/09);
b) Dada cincia Unio, representada pela Advocacia Geral da Unio, enviando-lhe
cpia da inicial para que, querendo, ingresse no feito (artigo 7, II, lei 12016/09);
c) Ouvido o representante do Ministrio Pblico, para que opine no prazo de 10 dias
(artigo 12, lei 12016/09);
Reconhecida a omisso inconstitucional do Presidente da Repblica em iniciar o
processo legislativo na forma do artigo 61, 1, II, c, CF/88, supra a lacuna legislativa
para assegurar impetrante o direito aposentadoria especial, nos moldes do artigo
57, caput e 1, lei 8213/2009.
CONCLUSO.
A impetrante deixa de requerer liminar em virtude do entendimento majoritrio do
STF de que no cabe antecipao dos efeitos da tutela em Mandado de Injuno.
Por fim, declara que a procurao de seu advogado, bem como as provas necessrias
configurao de seu direito aposentadoria especial, encontram-se anexadas
petio inicial.
D a causa o valor de XXXXXX, conforme previso do artigo 258 do CPC.
Termos em que pede deferimento e exige Justia!
Local>>>>>>>>>>Data>>>>>>>>>>>
Advogado XXXXXXXXX
OAB XXXXXXXXXXXXX