Introduccin:

El desarrollo local complementario es un libro de una gran variadad de teoras

enfocadas a la realidad , esto puede ser basante complejo dependiendo el punto
de vista que se tenga a tomar en cuenta y resulta bastante interesante la forma de
comprender estos modelos.

Propsito:

Habito de crear lectura para un mejor entendimiento

Solucin:

Creemos que el hbito de lectura nos ayudara a comprender mejor la realidad en

la cual desempean distintos puntos de vista

Objetivos:

Objetivo General:

Conocer el libro desarrollo locar complementario

Objetivos Especficos:

Promover la lectura entre un grupo de estudiante

Relatar algunas de las teoras planteadas en el libro
Generar la perspectiva de algunos autores respecto a la realidad

Metodologa: Lectura de Comprensin

Resultados:

Se hizo la perspectiva de varios autores respecto a la realidad y la complejidad

que esto presenta respecto a cada punto de vista , tambin se aprendi bastante
en cuanto algunos postulados refieren a la realidad como algo esttico y otros lo
relatan como algo dinmico.

Como grupo nos topamos con una lectura bastante extensa en la cual
intercambiamos resultados y distintos puntos de vista respecto a los autores.
Anlisis de resultados:

ASPECTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Para que un grupo de gente y un pedazo de naturaleza pasen a la nueva

condicin de Poblacin-Territorio, es necesario tener una visin integral de sus
singularidades, potencialidades y la actitud de la poblacin. Esto se logra con lo
que los autores modernos califican como un proceso de Ordenamiento Territorial.

Que es Ordenamiento Territorial

Segn Marvi Melgar Ceballos dice:

Es un proceso articulado, estratgicamente planificado, dinmico, iterativo cuyo

objetivo es promover el aprovechamiento racional del espacio y recursos
naturales; previene, mitiga suprime el Incrementalismo Desarticulado, uso y
abuso del espacio y sus recurso, siendo lo contrario a los modelos desarrollistas.

El Ordenamiento Territorial comprende varias reas bsicas: El ambiente fsico y

natural, lo social (demografa, cultura, historia, salud, educacin y organizacin), la
economa (macro y micro econmica, industria, turismo, comercio, econmica
informal, forestara y agropecuaria) y la poltica (administracin, regionalizacin,
legislacin, planificacin, institucionalidad y toma de decisiones).

INVENTARIACIN DE LAS CARACTERSTICAS DEL TERRITORIO

La inventariacin se refiere a la estimacin de caractersticas referidas a la

ubicacin, a la existencia de los principales recursos naturales, a la identificacin
sectorial de esos recursos y a las potencialidades que tiene, la que es realizada
por la triloga y Gobierno Municipal-Empresa-Sociedad Civil con la ayuda de la
Agencia del Desarrollo Local-Calidad de Vida respectiva.

EL REGIONALISMO

El sentido de pertenencia a una Poblacin-Territorio determinada puede dar lugar

a lo que se conoce como Regionalismo, es decir, la adopcin de actitudes
centradas nicamente en el inters de esa Poblacin-Territorio, con exclusin, a
veces absoluta, de las dems y de los objetivos nacionales.

LA TERRITORIALIDAD

La regionalizacin trae, como una de sus secuelas, la Territorializacin, esto es,

el proceso por el cual cada poblacin cree que el territorio y, por supuesto, los
recursos naturales y potencialidades, es algo que les pertenece en forma
exclusiva y que slo ellos tienen el derecho de explotarlos.

LA SINERGIA INTERACTIVA

Es el resultado que se obtiene de la combinacin de dos o ms agentes cuyo

resulta-do es una sntesis que supera la suma de cada agente aislado; en realidad
es la cooperacin de dos o ms grupos para lograr objetivos comunes.

MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGA

La definicin ms conocida del Medio Ambiente es el conjunto de los factores que

actan sobre un organismo, poblacin o comunidad ecolgica y que, al hacerlo,
influyen sobre su desarrollo y supervivencia; pero el concepto de medio ambiente
tambin incluye al ser humano.

Por su lado, la Ecologa es el estudio de las relaciones entre los organismos y el

medio ambiente; como se puede observar, la Ecologa es una disciplina de estudio
del medio ambiente, por lo tanto, ambos conceptos son diferentes uno del otro.

LA TIERRA Y EL SUELO

En el sentido econmico tradicional, la Tierra es uno de los factores de la

produccin, junto con el trabajo y el capital. Sin embargo, desde el punto de vista
sostenible, la tierra es slo un componente del Medio Ambiente, el que resulta. El
suelo es: " un cuerpo natural, sintetizado en su perfil de una mezcla variable de
minerales desmenuzados y modificados atmosfricamente, junto con materia
orgnica, agua y aire".

USO DEL SUELO Y DEL TERRITORIO

El uso del territorio se refiere a las tierras, aguas, atmsfera donde se explotan los
recursos naturales mediante el uso deliberadamente determinado por el hombre,
uso que incluye las zonas a ser pobladas, sobre las que se sentar cierta
soberana y las zonas silvestres y su preservacin para el futuro. As, el uso del
suelo es ms un asunto perteneciente a la tecnologa, mientras 179 que el uso del
Territorio se ampla a cuestiones de polticas integrales, soberana, lmites
establecidos, propiedad y otros similares.

REAS SILVESTRES

Territorios de tierra y agua apenas tocados por el hombre moderno o que han sido
abandonados y han vuelto a su estado natural.

REAS PROTEGIDAS
Es un rea silvestre que tiene un grado de proteccin estatal bajo los rtulos de:
parques nacionales, reservas biolgicas, refugios de vida silvestre.

REAS DE CONSERVACIN

Una agrupacin geogrfica administrativa de diferentes categoras de manejo con

sus respectivas zonas de amortiguamiento externo que las rodean.

LA POBLACIN-TERRITORIO Y EL DESARROLLO

La interaccin que se desarrolla en la unidad Poblacin-Territorio se expresa en

diferentes formas de relaciones econmicas, sociales, polticas, culturales y
medioambientales.

LA POBLACIN-TERRITORIO Y EL DESARROLLO

La interaccin que se desarrolla en la unidad Poblacin-Territorio se expresa en

diferentes formas de relaciones econmicas, sociales, polticas, culturales y
medioambientales.

Por el otro lado, estas relaciones pueden obedecer a los acuerdos que impone el
DELC (La Divisin de Legislacin y Convenciones Ambientales) para lograr
niveles ms altos de vida a travs de procesos diseados por los actores del
DELC.

El objetivo principal DELC es el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin

involucrada en el proceso de desarrollo, por lo tanto, ser necesario definir lo que
este trabajo entiende por Calidad de Vida.

La Poblacin-Territorio tambin sirve de escenario para la localizacin de las

industrias y empresas comprometidas con el DELC; en realidad es all donde se
establecen las coordenadas espaciales y sectoriales en las que se asienta una
industria o empresa determinada.

ESPACIO GEOGRFICO, TERRITORIO, ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Este ensayo muestra las diferencias que hay entre las percepciones tradicionales
sobre el concepto de Territorio y la que sostiene el DELC bajo el concepto de
Poblacin Territorio como la unidad de anlisis.

La diferencia entre espacio geogrfico y territorio estriba bsicamente en que: en

determinado espacio que est organizado, que es diferenciado, goereferenciado y
que se refleja en el paisaje; para que exista el ordenamiento del territorio, se
define o se imprime una poltica nacional que cumpla con los requisitos
establecidos en la definicin de Dollfus. Es entonces oportuno citar 189 aqu una
definicin de ordenamiento territorial que sintetiza en forma muy apropiada los
conceptos discutidos anteriormente: "El ordenamiento territorial es una poltica de
estado y un instrumento de planificacin que permite una apropiada organizacin
poltica administrativa de la Nacin y la proyeccin espacial de las polticas
sociales, econmicas, ambientales y culturales de la sociedad, garantizando un
nivel de vida adecuado para la poblacin y la conservacin del ambiente".
(Andrade, A., Amaya, M. 1994)

"El ordenamiento territorial es una poltica de estado y un instrumento de

planificacin del desarrollo desde una perspectiva holstica, prospectiva,
democrtica y participativa.

Permite una apropiada organizacin poltica-administrativa de la Nacin y la

proyeccin espacial de las polticas sociales, econmicas, ambientales y culturales
de la sociedad, garantizando un nivel de vida adecuado para la poblacin y la
conservacin del ambiente, tanto para las actuales generaciones, como para las
del futuro".

LA EVALUACIN DEL USO DEL TERRITORIO: BASE DE GENERACIN DE

ESCENARIOS.

La evaluacin del uso del territorio constituye la base del anlisis para la
generacin de escenarios basados en situaciones actuales, las cuales se
proyectan hacia el futuro partiendo de la premisa de la "no accin" de
ordenamiento territorial.

Por ejemplo: si la capacidad de uso del territorio es de uso forestal productivo y el

uso actual es de cultivos anuales, dicho uso est constituido en intensidad de
sobreuso en dos categoras de capacidad, la de pastos y la de cultivos
permanentes.

EL DELC Y EL TURISMO

El DELC incluye muchas actividades productivas, sociales, culturales y

ambientales, por eso es que lo considero como un proceso integral de desarrollo
concretado en una poblacin-territorio. Una de las expresiones DELC es el
turismo, cuyas potencialidades no pueden ser debidamente aprovechadas fuera
del entorno de la poblacin-territorio que las contiene. Como un aspecto
complementario, el turismo es el modo ms placentero de conocer la variedad de
formas que el planeta nos ofrece y los modos de vida de sus poblaciones-
territorios.

Para los fines de esta obra se considera turismo como: El conjunto de actividades
que relacionan los deseos de las personas de conocer una poblacin-territorio,
visitando los lugares y percibiendo las particularidades que esa poblacin-territorio
ofrece, con el objeto de lograr una experiencia existencial sobre la diversidad de
formas de vida que el tiempo-espacio tiene para mostrarnos, en el marco de la
estrategia del DELC.

SIGNIFICADO DE LO SOSTENIBLE

Afirmo que un proceso de desarrollo ser Sostenible cuando, una vez en

movimiento, genere la energa necesaria para autoimpulsarse con sus propios
logros, los que habrn de reciclarse y dar nuevas emisiones de energa al
movimiento de su propia evolucin.

SIGNIFICADO DE LO SUSTENTABLE

El proceso de desarrollo ser Sustentable si logra su sostenibilidad de un modo tal

que la tasa de explotacin de los recursos naturales nunca iguale (jams exceda!)
la tasa de reposicin de esos recursos. Una vez propuestos los significados de
ambos trminos, postulo que el DELC, que es un proceso sostenible y
sustentable, toma al desarrollo turstico como uno de sus integrantes y, por lo
tanto, tambin lo toma como sostenible y sustentable.

LA PLANIFICACIN ESTRATGICA

El proceso de un fenmeno turstico es fruto del sentido de la pertenencia y de los

complementos que hacen aflorar esa querencia para despertar en los dems la
misma emocin. El instrumento ms importante para unir y hacer interactuar esos
complementos es la Planificacin Estratgica.

En suma, el turismo que el DELC concibe y ejecuta es el que cumple con las dos
condiciones fundamentales: la sostenibilidad y la sustentabilidad, tal como qued
definido. Desde el punto de vista sostenible, se dijo, los proyecto tursticos en su
conjunto debern ser capaces de mantener su propio ritmo en cada fase,
produciendo la energa que les permita autosostonerse a lo largo del proceso. El
plan de turismo ser sustentable si es que respeta el principio de conservacin del
medio ambiente y las culturas de cada una de las poblaciones-territorios
involucradas. Sin embargo es necesario adelantarse que la ejecucin de los
proyectos de hoy no atentar en contra de la existencia de los proyectos del
maana.

EL ECOTURISMO

El ecoturismo se concentra en las culturas de las poblaciones-territorios

anfitrionas; se caracteriza por que las principales ofertas tursticas se centran,
sobre todo, en el aprovechamiento de los paisajes y de la fauna existente con un
mnimo de transformacin o adecuacin. Para lograr su objetivo, el ecoturismo
promueve los procesos de reciclaje, el empleo de energas alternativas, el uso
sustentable del agua, sin renunciar a su capacidad de generar ingresos.

Los expertos dicen que el ecoturismo crece a una tasa mayor que cualquier otra
diversidad en la industria turstica. La Organizacin del Turismo Mundial afirma
que el ecoturismo en el planeta crece en un promedio del 5% y que representa, en
total, el 6% del PIB y el 12% del gasto de los consumidores en el mundo. Sobre el
particular, muchas organizaciones mundiales han expresado sus ideas sobre la
base de trabajos de campo, acerca del ecoturismo. He aqu algunas.

Jamieson, Walter and Alix Noble, en su obra Un Manual para la Administracin

del Turismo Sustentable, publicada el ao 2000 afirman que una aproximacin
integral a la planificacin y la administracin del turismo exige como meta principal
alcanzar el turismo sustentable. Algunos de sus descubrimientos ms
sobresalientes son:

El turismo debe proveer empleo de calidad a su propia comunidad y tambin

constituirse en un eslabn entre las empresas que participan de todo el paquete
de proyectos. Debe formularse un cdigo basado en estndares
internacionalmente aceptados para la realizacin de las actividades de turismo,
como tambin se debe formular guas para las operaciones tursticas y para el
monitoreo de los impactos pertinentes, la educacin sobre los temas mejorar la
herencia recibida en recursos naturales.

EL DESTINO TURSTICO

Incluye la planificacin del uso del suelo, los proyectos que pueden aceptarse y los
controles del medio ambiente. La administracin del destino del turismo se refiere
al estudio de las actividades que se incluye en un paquete de turismo, el que
puede incluir a ms de una poblacin-territorio.

LAS CIUDADES Y EL TURISMO

Los estudios realizados muestran que las ciudades seguirn siendo una parte muy
significativa de la demanda turstica, con todos los problemas asociados a su
administracin. Las ciudades deben responder a las expectativas que han creado
para el turista, por medio de la disponibilidad de actividades relacionadas con el
entretenimiento, las compras, los deportes y los lugares de visita cultural.

LOS CDIGOS PARA EL TURISMO RESPONSABLE

El Cdigo de Turismo Sustentable (para nosotros, tambin sostenible) han sido

formulados por dos organizaciones internacionales: PATA Y APEC, por sus
iniciales en ingls, orientados al Asia y las regiones del Pacficos. PATA (La
Asociacin de viajes por Asia) es el conjunto de una red de oficinas, lneas reas,
hoteles, operadores de turismo, agencias de viaje y otras firmas activas que
promueven el turismo. APEC (La Cooperacin Econmica del Asia del Pacfico)
mantiene contactos permanentes con los lderes del Asia del Pacfico para abrir
las regiones al libre flujo de comercio de bienes y servicios, los que incluyen el
turismo.

VISIN Y METAS DEL TURISMO RESPONSABLE

La Visin del turismo local debe tomar en cuenta las estrategias regionales y
nacionales de desarrollo; las polticas y planes para el desarrollo y el uso del
suelo. Las Metas deben maximizar los beneficios del turismo con relacin a la
biodiversidad, a los ecosistemas y al desarrollo social y econmico

OBJETIVOS

Al igual que en todos los aspectos, los objetivos tambin sern establecidos entre
el Estado, la Empresa y la Sociedad Civil. Cada uno de los objetivos debe referirse
a un rea especfica, incluyendo la construccin de la infraestructura necesaria.
Entre los principales, podemos citar: El establecimiento de reservas basadas en la
bisfera bajo el principio de sustentabilidad. La promocin de los servicios
adecuados. Ejecutar las medidas pertinentes para el reconocimiento legal de los
parques nacionales y el apoyo necesario para su cumplimiento. Establecer una
red de reas protegidas y tomar las medidas para su conservacin, previendo para
ello el uso de los ingresos que proporcione el plan de turismo, de modo que ste
se haga no solo sustentable, sino tambin sostenible

MEDIDAS DE CONTROL Y LEGISLACIN

Las medidas de control estn relacionadas con la legislacin y la normatividad,

tales como las regulaciones sobre la conservacin, la construccin de
infraestructura. La evaluacin del grado en que se cumplen las metas y los
objetivos, debe ser sistematizada, tomando en cuenta los derechos de los pueblos
territorios anfitriones.

El cumplimento de las leyes establecidas. La aprobacin de los procesos para

adquirir licencias para el desarrollo de las actividades tursticas. Controlar el
diseo y la construccin de las facilidades tursticas. Normas de administracin del
turismo, de los ecosistemas y la biodiversidad. Controlar que el uso del suelo se
realice bajo los principios de sustentabilidad. Relacionar las actividades de turismo
con otros aspectos productivos, como el desarrollo agrcola. Mecanismos para
resolver problemas entre la legislacin y los objetivos tursticos.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Las medidas de impacto ambiental deberan incluir la evaluacin de los siguientes

aspectos:

El uso sustentable de la tierra y de los recursos dedicados a las actividades

tursticas. Los daos a los ecosistemas en todas sus facetas, incluyendo el riesgo
de erosin.

Por otra parte, se tomar en cuenta los impactos que el turismo pueda ocasionar
al sistema productivo, social y cultural de la poblacin-territorio anfitriona; en esta
rea se debera evaluar:

El flujo de gente y la degradacin social: drogas, alcohol; los impactos del turismo
sobre las percepciones de los nios y de los adolescentes. El eventual desempleo
causado por el flujo de gente. Los impactos sobre los valores culturales, la salud y
la erosin de los estilos de vida.

En cuanto a los beneficios potencias del turismo, se pueden citar los siguientes: El
ingreso creado para el mantenimiento de los recursos de la poblacin territorio Las
contribuciones al desarrollo econmico y local tales como: incremento del empleo;
generacin de ingresos; mayor grado de empoderamiento.

Definicin de Ciudad

La Poblacin-Territorio en la que se concentran los servicios y las industrias y se

constituyen como los centros individuales ms importantes de consumo de un
Estado o Regin.

Las Metrpolis

Tal como se lo entenda en la antigua Grecia, donde reciba ese nombre una
ciudad de un Estado con colonias o posesiones fuera de sus fronteras.

Metrpoli

Poblacin-Territorio est conformado por varias ciudades adyacentes pero queda

identificda una de ellas como centro gravitatorio, alrededor del que giran las otras
y las poblaciones-territorios rurales.

Megpolis (Poblacin-Territorio conformada por reas metropolitanas ya

definidas.)
La unin de varios centros urbanos con una poblacin ms all de los 20 millones
de habitantes. De acuerdo con Internet las principales Megpolis del mundo actual
son:

Boswash: se extiende desde Boston hasta Washington a lo largo de un eje

paralelo a la costa atlntica de alrededor de 650 km de longitud. Incluye
varias reas metropolitanas como Boston, Nueva York, Filadelfia, Baltimore
y Washington. Rene una poblacin aproximada de 50 millones de
personas y es un rea de gran dinamismo econmico, poltico y cultural;
Chippitts: se desarrolla entre Chicago y Pittsburg, englobando las ciudades
de Cleveland y Detroit. Alberga alrededor de 25 millones de habitantes. Es
uno de los distritos industriales ms importantes de los Estados Unidos;
Sansan: se localiza entre San Francisco y San Diego en la costa oeste de
los Estados Unidos. En ella se destaca la ciudad de Los ngeles;
Tokaido: est constituida por las reas metropolitanas japonesas de Tokio,
Yokohama, Nagoya, Osaka y Kobe, con alrededor de 45 millones de
habitantes. Conforma la concentracin de potencial econmico y
tecnolgico ms importante del mundo;
Londres-Leeds: en el Reino Unido, que incluye a las ciudades de
Birmingham, Liverpool, Manchester, Bradford, entre las principales, con
ms de 30 millones de habitantes;
Renana: se extiende a lo largo del ro Rin, en Alemania y los Pases Bajos,
entre las ciudades de Stuttgart y Amsterdam. En ella se destacan las reas
metropolitanas de Dusseldorf, Frankfurt y Mannheim. Cuenta con cerca de
33 millones de personas.

PLANIFICACIN ESTRATGICA URBANA

Es el instrumento que permite visualizar el futuro de una Poblacin-Territorio,

llama-do ciudad, y ejecutar las acciones estratgicas necesarias en coordinacin
entre el Estado, la Empresa y la Sociedad Civil para alcanzar la imagen
concebida.

El trmino Estratgico, significa que una accin ejecutada influir en otras

Poblaciones-territorio y ocasionar la reaccin de los mismos, pero, en este caso,
las mutuas reacciones sern positivas y generadoras de sinergias.

Algunos conceptos complementarios

Los siguientes, forman parte de un conjunto de conceptos que son muy utilizados
en la planificacin estratgica urbana en sus diferentes niveles.
Legislacin Urbana: es el conjunto de leyes, normas, procedimientos y otros
simila-res que se aplican a la Poblacin-Territorio llamada ciudad, especialmente,
al uso del suelo urbano.

Urbanismo, sntesis de los aportes de diferentes disciplinas que estudian la

ciudad desde ngulos perceptivos diferentes.

Urbanstica, disciplina que tiene como objeto planificar las actividades relativas al
mejor uso de los recursos tpicamente espaciales de una ciudad (para nosotros de
una Poblacin-Territorio llamada ciudad)

Planificacin urbana, instrumento que permite visualizar el futuro de una

Poblacin-Territorio, llamada ciudad, y ejecutar las acciones necesarias y
debidamente coordinadas entre el Estado, la Empresa y la Sociedad Civil para
alcanzar la imagen concebida.

Planeamiento, asociado a la planificacin, es una tcnica y, al mismo tiempo, un

arte para formular los planes estratgicos urbanos.

Sistema de Planeamiento Urbanstico: territorial, general, planes de ordenacin

municipal y de los sectores correspondientes, de desarrollo.

EL PROCESO DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA URBANA

La definicin de un proyecto de ciudad que unifica diagnsticos, concreta

actuaciones pblicas y privadas y establece un marco coherente de movilizacin y
de cooperacin de los actores sociales urbanos. El proceso participativo es
prioritario respecto a la definicin de contenidos, puesto que de este proceso
depender la viabilidad de los objetivos y actuaciones que se propongan.

Las disciplinas que participan en el Plan Urbano

Entre las principales discipli-nas cuyos enfoques captan la problemtica urbana se

tiene:

la Economa
la Socio-loga urbana
la Psicologa Social
la Etnologa la Geografa fsica y social
la Ecologa urbana; las Ingenieras (infraestructuras)
la Filosofa, la Geo- 213 tcnica la Historia, referida a lo urbano
al arte
la arquitectura
la Arqueologa
 la Urbanstica y Antropologa urbana.
Fases bsicas de un proceso de planificacin estratgica urbana

En primer trmino, es necesario identificar las fortalezas y debilidades de una ciu-

dad, proceso que se realiza con la participacin del Estado, la Empresa y la Socie-
dad Civil, para su consideracin y apro-bacin respectivas.

La Clasificacin Metodolgica

Abajo-arriba En este mtodo las iniciativas emergen desde la poblacin-

territorio hasta los rganos centrales de decisin en el marco de los altos objetivos
nacionales y las lneas estratgicas establecidas por el gobierno central. Este
mtodo privilegia el proceso en s sobre la importancia de del producto, es decir,
del resultado.

El Modelo Abajo-Arriba del DELC El DELC toma el modelo anterior y lo

complementa con las siguientes propuestas:

Los objetivos deben responder no slo a los que se aplican a la

poblacinterritorio sino que deben estar incluidos en el marco de los Altos
Objetivos Nacionales, estableci por el gobierno
Los eventuales beneficios que se logren sern de tipo socio-econmico, por
encima de los de tipo financiero privado; para ello, es necesario la
implantacin de un mo-delo de anlisis costo-beneficio que de relieve a los
objetivos econmicos, sociales, culturales y ambientales
La oferta urbana debe tomar en consideracin la demanda de la
poblacinterritorio, dando a cada una la prioridad que el Comit de
Planificacin, conformado por el Estado, la Empresa y la Sociedad Civil
otorguen a cada uno de esto componentes.
Actividades principales para una planeacin urbana

Conocer el objetivo ltimo del proyecto urbano a a nivel local, regional,

estatal y nacional;
investigar cultura e identidad propios del habitante, as como la interac-cin
existente entre las distintas razas que puedan encontrarse en el mismo
lugar.
Identificar areas potenciales naturales existentes en su defecto localizar
areas en potencia para el dsarrollo de arquitectura de paisaje. Reutilizacin
de edificios espacios arquitectnicos abiertos.
Aprovechamiento de los recursos naturales, de manera que se logre una
completa autosustentabilidad del proyecto a desarrollar.
Sondeo de informacin referente al terreno fsico como: plantas, rasantes,
alzados, y/ informacin topogrfica necesaria.
 Estudio de los distintos ngulos de visin en potencia desde el area en
estudio hacia el exterior y viceversa.
Conocer la trama urbana existente inmediata y mediata. Conocer los
sistemas y subsistemas de transporte existentes y planeacoiones de stos
a futuro como: aeropuertos, tranvas, ferrocarriles, metros.
Investigar las formas de intervencin e interaccin del gobierno y/
inversionistas interesados en el area a desarrollar, as como el
conocimiento de los montos econ-micos de inversin por parte de l / los
interesado (s)
Conocer desarrollos urbanos existentes abordados sobre porciones de
tierra / agua similares al area, as como tambin ejemplos anlogos de
proyectos natu- 215 rales y / economicos de interaccin.
La formulacin de una Plan Estratgico Urbano

Creo que la mejor manera de comprender un proceso de formulacin de un plan,

sea ste urbano, rural, de desarrollo, estratgico y otros, es presentando un plan
ya realizado para repasarlo en sus segmentos constitutivos. Para ello, voy a citar
el plan formulado por Ricardo Miguel Peirone y sus socios, referido a la
Municipalidad de Rafaela en la repblica Argentina.

GESTIN URBANO-AMBIENTAL MUNICIPAL: "UN COMPROMISO DE

TODOS" (ARGENTINA)

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prcticas patrocinado por

Dubai en 2000, y catalogada como best ( Best Practices Database)

Contacto principal:
Ricardo Miguel Peirone
Municipalidad de Rafaela (Autoridad local)
Moreno 8
(2300) Rafaela-provincia de Santa Fe -Argentina.
TE: 0054 3492-427201
FAX: 0054 3492-426611
mrafaela@satlink.com, smuda@rafaela.gov.ar
Pas: Argentina
Regin ecolgica: subtropical
mbito de la actuacin: ciudad
Instituciones: Gobierno municipal; asociacin de profesionales.

Categoras: Gestin Ambiental: Reduccin de la contaminacin, restauracin del

medio ambiente, sostenibilidad ecolgica. Buena gestin urbana: Fomento de la
colaboracin pblica y privada, legislacin, polticas pblicas, recursos humanos y
formacin de dirigentes, apertura y transparencia.

La ciudad de Rafaela se encuentra en pleno desarrollo de su Plan Estratgico,

fundado en una gestin participativa, que toma como punto de inicio el consenso
social, para afirmarse en el compromiso institucional que permita llevar adelante
con continuidad las polticas planificadas conjuntamente, anticiparse a los cambios
y reposicionar a la ciudad en los nuevos escenarios regionales.

Desde ese momento, la gente de la ciudad a travs de las distintas instancias

participativas de discusin y consenso, defini el objetivo de ciudad que marca el
horizonte comn de las polticas a seguir: " Potenciar a Rafaela como centro
productivo regional con proyeccin internacional, desarrollndola como ncleo de
capacitacin y tecnologa, que proyecte su identidad cultural con base solidaria y
garantice equilibrio urbano, calidad ambiental y de vida para todos. "

El Gobierno Municipal, interpretando lo establecido por la comunidad, ha definido

su Poltica Urbano-Ambiental, y junto a ms de 72 instituciones, est llevando
adelante las acciones que aspiran a garantizar el desarrollo de la ciudad
asegurando su sustentabilidad:

Creacin de la Secretara de Planeamiento y Medio Ambiente

Creacin del Foro Ambiental Municipal.
Elaboracin de un Marco Legal Ambiental Municipal.
Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos.
Definicin de Programas revalorizando los espacios verdes pblicos.
Desarrollo de Programas de Educacin Ambiental.
Desarrollo del Plan de Ordenamiento Urbano Territorial (POUT)
Desarrollo de una legislacin urbano-ambiental para los sectores de
Actividades Econ- micas, desarrollo del Plan Estratgico del Sistema de
Drenaje Urbano
(Vemos que el plan no toma en cuenta la creacin de una Agencia del Desarrollo
Local (Adel) que rene al comit conformado por los representantes del Estado
(en ese caso, del Municipio) la Empresa y la Sociedad Civil (esta ltima, mediante
la representacin de sus instituciones).

Situacin antes del comienzo de la iniciativa

Rafaela tiene 80.000 habitantes y una zona urbana de 2.330 hectreas, con el
80% construido, sobre la que se distribuyen unos 450 establecimientos
industriales representativos del sector lcteo, frigorfico, curtidor y metal-mecnico,
que conviven con los residentes. No exista anteriormente un marco regulador
urbano ambiental que asegurase la sustentabilidad del desarrollo local, que
impidiese el control de contaminaciones y la regulacin del uso del suelo, situacin
que afectaba directamente a la calidad de vida de los habitantes.

ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES

Definicin del rol del Estado Municipal en la Gestin Ambiental: el Gobierno

Muni-cipal, consciente que la resolucin de las problemticas ambientales debe
plantearse en el marco de una poltica formulada desde el Estado en su rol de
regulador de las inquietudes de los distintos sectores sociales, polticos y
econmicos, toma la decisin de iniciar un proceso de Gestin Ambiental.

Definicin de la Gestin Ambiental Municipal: el Gobierno Municipal define la

necesidad de implementar una poltica ambiental que responda a lo requerido por
la ciudad en las instancias participativas. Es as que modifica el Gabinete
Municipal, con la creacin de la Secretara de Planeamiento y Medio Ambiente,
mbito responsable de estructurar distintas acciones dentro de la Gestin
Ambiental Municipal.

Compromiso con el Plan Estratgico para Rafaela: la ciudad cuenta con su

espacio para los acuerdos, la participacin y el consenso: el Plan Estratgico para
Rafaela (PER) Este mbito es el marco referencial de todas las polticas a
implementar por los distintos actores sociales. El Gobierno municipal asume este
compromiso y establece entonces que todas las acciones de la Gestin Ambiental
Municipal deben responder a ese mismo principio.

FORMULACIN DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

El Plan Estratgico para Rafaela (PER) a travs del trabajo conjunto de 135
institucio-nes defini el Objetivo central de ciudad: " Potenciar a Rafaela como
centro produc-tivo regional con proyeccin internacional, desarrollndola como
ncleo de capaci-tacin y tecnologa, que proyecte su identidad cultural con base
solidaria y garantice equilibrio urbano, calidad ambiental y de vida para todos."

Movilizacin de los recursos

El Foro Ambiental Municipal est planteado como el mbito natural para los
acuerdos, la discusin y el consenso basado en el compromiso poltico-
institucional de los distintos sectores de la sociedad comprometidos con la
problemtica ambiental municipal. Para legitimar sus acciones, debe contar con la
presencia de sus mximos dirigentes.

Proceso
Las aceleradas transformaciones del mundo, la globalizacin de la economa,
gene-ran nuevos escenarios que las ciudades intermedias deben afrontar,
preparndose para ello. El gobierno Municipal haba convocado con anterioridad a
la ciudad para iniciar el Plan Estratgico para Rafaela, fundado en una gestin
participativa, que toma como punto de inicio el consenso social, para afirmarse en
el compromiso institucional que permita llevar adelante con continuidad las
polticas planificadas conjuntamente, anticiparse a los cambios y reposicionar a la
ciudad en los nuevos escenarios regionales.

Resultados alcanzados

Esta normativa ambiental es una herramienta imprescindible con que cuenta la

ciudad para poder garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de los vecinos.
Porque contempla la exigencia de realizar Estudios de Impacto Ambiental previos
a las instalacin de emprendimientos y su discusin en mbitos pblicos a travs
del Plan Estratgico para Rafaela; regula el control y monitoreo de las empresas
genera-doras de efluentes industriales; condiciona el vertimiento de los residuos
slidos industriales en terrenos municipales, cumpliendo parmetros que aseguren
una disposicin final ambientalmente adecuada; establece un mtodo
racionalizado que permite evaluar los niveles de ruidos molestos al vecindario,
evitando arbitrarieda-des y define las normas de calidad del aire en base de
criterios de la Organizacin Mundial de la Salud para controlar las emisiones
gaseosas que puedan afectar a la salud humana o al ambiente.

Sostenibilidad

Aspecto financiero: es en este mbito donde las empresas lderes de los

sectores lcteo, frigorfico y del cuero, expusieron a consideracin del Estado las
tramitacio-nes que estn llevando a cabo para definir y realizar las obras
correspondientes a los tratamientos secundarios de sus efluentes industriales,
luego de quince aos de reclamos sin que se llegara a ninguna concrecin.

Aspecto Social y econmico: la gran diversidad de sectores representados en el

Foro Ambiental Municipal, asegura que el tratamiento de cada tema se realizar
interdisciplinariamente. Por otra parte, la dinmica de su estructura permite la
incorpora-cin automtica de nuevos miembros. La fortaleza de las acciones
nacidas del consenso transform el Foro Ambiental en el espacio genuino de
discusiones y acuerdos, quitndole legitimidad a posibles voces externas aisladas.
Es el gran espacio otorgado a todos los sectores de la sociedad para su
participacin, para emitir opinin.

Aspecto Cultural: una de las caractersticas ms fuertes de este proceso

participativo, es que a travs del consenso se busca lograr la horizontalidad en las
discusiones y en las posteriores resoluciones donde cada actor involucrado aporta
su visin en funcin del sector que representa.

Aspecto Ambiental:

Los programas que conforman la Gestin integral de Residuos logran disminuir

notablemente el volumen de residuos a disponer en el relleno sanitario.
Destacamos: el concurso y el compromiso de los vecinos que clasifican en origen
los residuos domiciliarios; la estacin de residuos clasificados separadamen-te
para su disposicin final, de residuos no orgnicos generados en la limpieza de
patios y empresas comerciales -de servicio e industriales- quienes tratan
adecuada-mente sus residuos slidos. Con el respaldo legal de la ordenanza
ambiental N.3243 de regulacin de Residuos Slidos en terrenos municipales, no
slo se mejoran las condiciones ambientales de disposicin de los residuos sino
que se minimiza notoriamente el volumen de los lquidos de lixiviados que
pudieran llegar a los cursos de agua subterrnea, debido a las caractersticas de
las obras de ingeniera del Relleno Sanitario, los que aseguran la
impermeabilizacin, doble en el caso de los Residuos Slidos especiales y simple
en los Residuos Slidos Urbanos.

Lecciones aprendidas

Liderazgo Municipal Al iniciar un proceso participativo de estas caractersticas el

Gobierno Municipal afronta un gran desafo: de mero administrador pasa a
gestionar la ciudad, liderando el proceso de cambio y transformacin social
basados en la participacin del ciudadano, en el compromiso del sector privado,
en la concertacin y el consenso. sta es una decisin poltica seria, profunda y
consecuente.

Gestin participativa No es posible plantear una poltica de largo plazo,

transformadora, slo desde el poder poltico sin el apoyo y consenso de la ciudad.
El programa logra una mxima participacin del ciudadano cuya mayor
representatividad la constituye la garanta de xito y participacin de la gente. No
hay exclusiones, se considera importante implicar a los agentes sociales y
econmicos en todo el proceso.

Democratizacin del proceso Se estimulan los debates sin imponer limitaciones.

Esto implica la voluntad de anali-zar distintos te-mas con la mayor amplitud de
criterios; se trata de olvidar "los grandes principios inmutables" de cada institucin
en pos de un acuerdo comn. La ausencia de prejuicios constituye el bagaje
esencial para iniciar al proceso. No se deben imponer propuestas para las cuales
no hay consenso.
Continuidad Se intenta asegurar, a lo largo del tiempo, e independientemente de
los cambios de gobierno local, la continuidad del proceso. Si ste es consensuado,
define por s mismo el marco de referencia donde los funcionarios del sector
pblico y privado tomarn sus decisiones.

Plan de Ordenamiento Urbano Territorial Sentandas las bases de un urbanismo

democrtico, se dise el territorio de la ciudad conjuntamente con los colegios de
profesionales del Urbanismo, la Federacin de Vecinales, la Cmara de
Inmobiliarias, el Centro Comercial e Industrial, la Universidad Tecnolgica
Nacional, coordinados por la Secretara de Planeamiento y Medio Ambiente
Municipal.

Foro por la Calidad de vida Ms de 30 instituciones conformaron este espacio de

reflexin y acuerdos para arti-cular acciones colectivas con eje en la temtica de la
prevencin de las adicciones.

Comisin de Educacin del Plan Estratgico Coordina las acciones de

perfeccionamiento docente, el sistema de pasantas de estudiantes y docentes y
las necesidades de formacin docente. Est conformada por las universidades e
institutos de estudios terciarios, Direccin Regional de Educacin del Ministerio de
Educacin Provincial, el sector laboral, el empresario, el sector de educacin no
formal, coordinado por la Secretara de Extensin Educativa Municipal.

Comisin de Salud del Plan Estratgico Conformada por el Hospital Pblico,

Colegios profesionales de la salud, Subsecreta-ra de Desarrollo Humano de la
Municipalidad, Escuela de Enfermera, quienes apoyan una estrategia de atencin
primaria de la salud formulada en comn y el fortalecimiento de las herramientas
que las sustenten (mdicos residentes, agentes comunitarios, enfermeros,
asistentes sociales)

Transferibilidad Treinta y dos ciudades de distintas zonas del pas, se han

acercado a Rafaela para conocer cmo se desarroll este proceso participativo y
evaluar de qu manera adecuarla a sus lugares de origen. Es as que se
realizaron talleres explicativos con las siguientes ciudades que solicitaron conocer
el proceso llevado a cabo por el PER: San Francisco, Bell Ville, Morteros, Colonia
Vignaud, Altos de Chipin, La Paquita, Balnearia, Freyre, Luxardo, Seeber,
Portea, Brinkmann, Monte Buey y Monte Maz, de la provincia de Crdoba;
Casilda, Arroyo Seco, San Jenaro Norte, Salto Grande, Centeno, Lehmann, Villa
Constitucin, Las Rosas, Caada de Gmez y Classon, de la provincia de Santa
Fe; Santiago del Estero y Termas de Ro Hondo, de la provincia de Santiago del
Estero; Tandil, Pergamino, Junn, Trenque Lauquen y Lobos, de la provincia de
Buenos Aires; Concordia, de la provincia de Entre Ros.
 LECTURAS
Edita: Instituto Juan de Herrera.
Av. Juan de Herrera 4. 28040 MADRID
La idea de planificacin en la construccin de la ciudad

Los asentamientos de poblacin se formaron al ir agrupndose edificaciones en un

lugar determinado que ofreca ciertas cualidades. Algunas ciudades surgen y van
creciendo sin ordenacin prefijada que con el tiempo tendrn que ser reguladas,
mediante las ordenanzas de edificacin. Ha existido de siempre una voluntad de ir
construyendo la ciudad por impulsos racionalizadores; la creacin de gran parte de
las ciudades ha respondido a una decisin presidida por un orden y unas normas
previamente establecidas.

Planteamientos metodolgicos

La formalizacin del planeamiento se materializa especialmente en documentos

que incluyen una reglamentacin estricta y precisa que define la ordenacin
concreta definida en el plan, o bien, en una regulacin flexible de las condiciones
urbansticas que trata de mantener una concordancia de las actuaciones pero que
permite ir precisando en cada caso y momento la intervencin. Lo que convendr
analizar en cada caso sern las oportunidades que se ofrecen para optar por un
tipo o una forma de planeamiento.

El planeamiento urbano ante el futuro prximo

La conveniencia de acudir a la planificacin como modo de solucionar situaciones

urbanas conflictivas o como prevencin de crisis urbanas cuyas principales
intenciones, partiendo de conocer adecuadamente la realidad urbana son:

Conocer cules son los problemas que demandan solucin

Preparar y llevar a la realidad una ordenacin que atienda a dichos
problemas
Cules son los medios y en qu lapso de tiempo se ir dando solucin a los
diferentes problemas planteados
La puesta en ejecucin de ese planeamiento ha de ser posible por lo que
habr de plantearse una regulacin.
Un planeamiento realizable

El planeamiento debe hacer posible su gestin. A tal fin, est regulada una
participa-cin mnima de los ciudadanos, adems es el redactor del planeamiento
ha de asumir que es la colectividad la que debe de ir haciendo suya la ordenacin,
en la que los Ayuntamientos son los protagonistas de las decisiones en materia de
la ordenacin urbana de sus municipios.

Principios a tener en cuenta en el planeamiento urbano

Actual Un planeamiento que se consciente del marco de incertidumbre y atento al

carcter variable de los problemas urbanos as como de las tendencias,
prioridades y modos de atender a esos problemas. Un planeamiento que interprete
la realidad y las experiencias histricas, considerando que la experiencia es
garanta del progreso.

Fundamentos del Planeamiento Urbano

Objetivos de la poltica urbanstica Las decisiones urbansticas que se

materializan en los planes de urbanismo comprometen los aspectos ms decisivos
de la accin municipal. La poltica en materia de urbanismo debe compaginar los
intereses, plasmarse en un conjunto de objetivos que resuman el inters colectivo.
Los objetivos de la poltica urbanstica han de ser los siguientes:

Conseguir la mejora de las condiciones de vida del conjunto de la

poblacin. Adecuar el sistema urbano a un mximo desarrollo de los
factores productivos.
Redistribuir de manera equilibrada los contingentes demogrficos y las
actividades productivas. Lograr una integracin espacial y funcional en la
ciudad. Evitar la disp.-ersin y el sobredimensionamiento del planeamiento.
Mantener y favorecer el carcter pblico del espacio urbano, su
infraestructura y equipamiento. Proteger el medio natural y el patrimonio
cultural e inmobiliario.
El planeamiento como proceso de diseo, intervencin e instrumentacin

La formulacin del planeamiento es un proceso muy complejo que comprende

varias lneas de actuacin.
La lnea directriz de los planes:
Constituye la definicin de las intenciones:
La base del crecimiento y de cambio.
El esquema territorial supramunicipal y municipal.
La ordenacin urbana.
La intervencin.
La lnea normativa de los planes:
Representa la definicin de la regulacin:
La naturaleza jurdica del plan.
El rgimen del suelo: clasificacin y calificacin.
El rgimen de actuacin: competencias, derechos, obligaciones y disciplina.
 Las normas de calidad: ordenacin, urbanizacin, equipamiento, edificacin
y medio ambiente.
La lnea econmica de los planes y su programacin:
Son las previsiones necesarias para que pueda ser llevada a la prctica:
La adquisicin del suelo.
Las obras de urbanizacin.
Las obras de edificacin
Las consecuencias de la gestin del plan.
La lnea de cooperacin de los planes:
Integra las previsiones y disposiciones que sern tiles a fin de que el
planeamiento sea asumido por ciudadanos
El consenso ciudadano.
Los convenios.
La cooperacin con otros municipios.
La cooperacin con otros organismos.

Objetivos del planeamiento de los pequeos asentamientos

Ha de estar marcado por la preocupacin de lograr una gestin fcil:

Conseguir una mejora de la calidad de vida. Potenciar el desarrollo rural y

promover su incorporacin a la economa general.
Preparar el espacio urbano para las nuevas necesidades de las nuevas
actividades econmicas y de los nuevos tecnolgicos.
Habilitar el espacio necesario para las nuevas dotaciones comunitarias.
Conservar y potenciar el patrimonio urbano y arquitectnico de los ncleos
urbanos.
Dotar al territorio municipal de la accesibilidad que se requiera.
Conseguir una estructura urbana que sea coherente y proponer
disposiciones de ordenacin y de normativa. Proteger el medio natural.
Los estudios preparatorios en la elaboracin del planeamiento

El proceso de elaboracin del planeamiento urbano Se debe empezar por el

mbito del plan y las metas que ha de perseguir ste y se estudiar la realidad
urbana para poder establecer la situacin urbana, su evolucin y los problemas
que hay que solucionar en el plan para lograr una ordenacin equilibrada. Para dar
solucin a los problemas urbanos se han de considerar los objetivos urbanos y los
medios con que se puede contar para hacer realidad la ordenacin.

En general, en la elaboracin del planeamiento urbano conviene seguir un proceso

que comprende las siguientes fases:
Fase de estudios Comprende todos los trabajos necesarios para conocer la
realidad urbana y establecer cules son los problemas a resolver y las intenciones
que han de guiar su solucin. Abarca los siguientes estudios:

Establecimiento del mbito y de los objetivos previstos y del mtodo a

seguir. Informacin urbanstica.
Anlisis de la situacin urbana. Diagnstico de la situacin.
Fase de propuesta de ordenacin Comprende la preparacin y anlisis de
las propuestas de ordenacin que cabe formular para solucionar los
problemas detectados.
Establecimiento de los objetivos generales y concretos de la ordenacin.
Definicin del programa a desarrollar en la ordenacin.
Estudio y anlisis de propuestas alternativas de la ordenacin. Propuesta
de avance de planeamiento.
Fase de sistematizacin del plan:

Tiene por objeto preparar los instrumentos que definirn la ordenacin urbana:

Definicin del modelo de estructura urbana. Expresin grfica de la

ordenacin.
Regulacin normativa de la ordenacin. Programacin de las actuaciones.
LA DEFINICIN DE LA PROPUESTA DE ORDENACIN

El establecimiento de los objetivos del plan El planeamiento, al ofrecer y

formalizar una ordenacin del municipio y prever y programar una serie de
actuaciones, supone la articulacin temporal y econmica de gran parte de las
actividades municipales as como una distribucin geogrfica con importantes
consecuencias sociales, culturales y medioambientales.

Definicin del programa urbano Programa que parte de los anlisis de los
sistemas consolidados en el que se evalen no slo los temas planteados sino
tambin las alternativas que se consideran facti-bles y los impactos que puedan
generarse. Este anlisis sirve para definir la estrategia global propuesta en la
planificacin:

Estrategia general del plan.

Sistemas.
mbito.
Distribucin y caractersticas de los usos y actividades. Tratamiento de las reas
naturales. Complementariedad de las actuaciones en suelo urbano y en el nuevo
desarrollo.
Programa a desarrollar por el plan:
Programas de vivienda:
Equipamiento
Industria y actividades productivas
Comercio
Trfico
Medio ambiente
Agricultura
Programas por reas, en que se definirn las actuaciones a desarrollar en cada
rea geogrfica as como la integracin y compatibilizacin de las mismas.

La definicin de las propuestas urbanas

De acuerdo con el carcter que damos al planeamiento, se dar una mayor o

menor importancia al diseo, a la regulacin normativa y a la intervencin. Se
puede llegar a la definicin de la ordenacin abordando en primer lugar los
aspectos ms gen-ricos para ir descendiendo hasta los ms particulares o bien,
por el contrario, el partir de soluciones individualizadas o parciales e ir
integrndolas progresivamente.

Definicin de la estructura urbana

Es preciso considerar el modelo territorial, regional, comarcal y municipal. De otro

modo, habr que definir un modelo urbano general:

Modelo de actividades.
Modelo de viario.
Modelo de equipamientos y servicios comunes.
Modelo edificatorio.
Modelo medioambiental.
Distribucin de usos y actividades La distribucin de usos debe ser realizada
en funcin de las caractersticas de las actividades, tratando de dilucidar qu usos
son incompatibles y cules son compa-tibles, pero no cayendo en una zonificacin
de usos exclusivos que son contrarios a una vida urbana equilibrada.

Diseo del sistema viario El estudio de trfico no es un mero problema de

movimiento de fluidos, sino que sta circulacin se origina, evoluciona y vara
segn las caractersticas de las reas en que se dan esos movimientos.

Diseo de los equipamientos y los espacios libres Los equipamientos son un

objetivo prioritario en la consecucin de la calidad de vida urbana que la sociedad
demanda. En su distribucin han de tenerse en cuenta el mbito de servicio y su
carcter segn el tipo de cada equipamiento.

Diseo de la edificacin La regulacin de la edificacin residencial, industrial, de

servicios o de equipamien-tos determina el uso e intensidad de cada rea y ello
repercute en la vida urbana en general y en el trfico urbano. La materializacin de
las partes construidas va confi-gurando el conjunto de la ciudad y, as, los
espacios libres quedan definidos por la edificacin.

Tratamiento del medio natural Debe garantizar que la urbanizacin no afectar

negativamente a las reas de inters natural, as como prestar especial atencin a
la posibilidad de que surjan urbaniza-ciones ilegales.

LA UTILIZACIN RACIONAL DEL TERRITORIO Y SUS RECURSOS

El hombre ha provocado a menudo catstrofes por actuaciones arriesgadas o sin

escr- pulos. La cada vez mayor escala de las actuaciones, el aumento de la
capacidad tecnol- gica, el crecimiento de la poblacin y la incidencia de sta
sobre toda la superficie terrestre, vienen aumentando los riesgos y provocando
situaciones de peligro real.

El modelo sostenible de utilizacin del territorio La Unin Europea basa el

desarrollo de la actividad econmica en el concepto de desarrollo sostenible
entendido como aquel desarrollo que no pone en peligro a las
generacionesfuturas.

La base de un desarrollo urbano sostenible Si se quiere cambiar la sociedad

industrializada presente cuya nica demanda de recursos est basada en el
crecimiento econmico basado en el incremento del producto nacional bruto, se
podran hacer muchas cosas como las que a continua-cin se sugieren:

Limitar el crecimiento de la poblacin. Aportar la produccin industrial en

la lnea de las limitaciones naturales.
Incrementar la autosuficiencia con la produccin local de alimentos.
Utilizar energas renovables.
Depuracin de grandes cantidades de agua en los sistemas locales del
ecociclo. Limitar el uso del material bruto no renovable. Invertir en la
reutilizacin de bienes y materiales.

Recomendaciones para una sustentabilidad ciudadana.

Pero los ciudadanos slo participan si ven claras las condiciones favorables en las
que pueden decidir realmente sobre elementos concretos e importantes que les
puedan mejorar su calidad de vida y las de sus hijos. Las programaciones de cara
a la sustentabilidad se nos estn planteando en un mundo donde la marginacin y
la violencia hacen difcil cualquier proyecto que no tenga en cuenta la polarizacin
creciente que las causa como la desesperacin actual de un buen nmero de
ciudadanos, sobre todo en las condiciones de pobreza dramtica de los pases
empobrecidos, que difcilmente pueden atender a los llamamientos razonables de
no contaminacin, cuando ni ellos son los principales responsables, y sus
urgencias son de vida o muerte para sus propias familias en las condiciones
actuales de subsistencia. Una forma concreta de construir estos nuevos referentes
es precisamente los Foros Cvicos, que es la mejor forma de recoger cuales son
las preocupaciones de los sectores ms ilustrados en cada especialidad.
EL DESARROLLO LOCAL Y LOS SUJETOS PARTICIPANTES

Introduccin En toda sociedad organizada hay un Estado que se encarga de

producir y adminis-trar los bienes pblicos, legislar, ofrecer justicia, defensa
colectiva, educacin, sistemas de salud pblica.El Estado se encuentra a cargo
de los polticos, esos seores que ofrecen hacer puentes donde no hay ros y traer
ros donde no hay puentes. El Estado es un gran empleador, puesto que las
instituciones estatales necesitan de personal calificado y no calificado para llevar
adelante sus tareas espe-cficas.

Concepto y Formas de Estado En la actualidad el Estado es la organizacin

poltico- administrativa que adopta un pas para regular las relaciones entre los
individuos y entre los grupos humanos que se encuentran en su jurisdiccin. Para
su cometido, el Estado rene los tres Poderes que lo conforman: el Poder Le-
gislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial.

Ciudades-Estado Siguen la tradicin que exista en Grecia. Al presente tenemos

como ciudades-estado a Mnaco, que depende realmente de Francia, tanto en su
economa como en los servicios. Otros dos ejemplos Hong Kong, que eran una
colonia inglesa y ahora ha vuelto al seno de la Rep- blica Popular China, aunque
Hong Kong se comporta como una ciudad cuasi independiente. No olvidemos a
Macao, antigua colonia portuguesa, la que ahora vuelve a ser parte de la
Repblica Popular de China.

Estados bajo Administracin Fiduciaria Es un Estado tutelado bajo un sistema

de protectorado. La Sociedad Internacional protege o asume la tutela de ese
Estado como medida cautelar o transitoria en tiempos de crisis. Fue el caso de
Namibia hasta 1998.

Estado Libre Asociado Es un Estado independiente que ha delegado en otro una

parte de sus atribuciones y responsabilidades, tales como las relaciones
exteriores, la defensa, la economa o la representacin diplomtica y consular.
Este es el caso de Puerto Rico con relacin a los Estados Unidos.

Estados soberanos no reconocidos internacionalmente Son Estados

soberanos e independientes no reconocidos por ningn otro, por causas que
varan en cada caso. Un ejemplo es Taiwn.

Estado Unitario Se caracteriza porque en l hay slo un centro de poder poltico

para el conjunto de poblaciones-territorio que conforman un pas. Las autoridades
gubernamentales en el interior de ese pas son nombradas y dependen
directamente del gobierno cen-tral, directriz de mayor jerarqua del Poder
Ejecutivo.
Administracin Centralizada Esa forma de administracin estatal se da cuando
hay un solo ncleo central del po-der, el que concentra todas las funciones y
atribuciones del Estado.

Administracin Descentralizada Se caracteriza por que el Estado delega

funciones, competencias y responsabilida-des a las regiones del pas, en cuanto a
los servicios y prestaciones pblicas se refiere

Administracin Autonmica En este caso, el Estado transfiere competencias

ejecutivas, legislativas y judiciales a las regiones de un pas, incluyendo los fondos
presupuestarios establecidos por ley.

Estado Federal Es la contraparte administrativa del Estado Unitario Centralizado

y se conforma por el acuerdo de entidades poblacionales-territoriales que hasta el
momento no haban formado parte de un Estado o que quieren separarse del que
ahora los cobija.

La Unin Europea Es ms bien una alianza supranacional que no llega a ser una
Confederacin o una Federacin, tal como las conocemos, pues cada estado
miembro acta independien-temente de la instancia gubernamental comn en
reas como la poltica exterior, la defensa, la justicia y las finanzas.

La Nacin Si la conceptualizacin del Estado tiene embrollos tericos que hasta

ahora se discuten, el de Nacin tiene vallas rgidas cuasi vedadas a cualquier
intento de definicin. Por lo general, se refiere a una comunidad de personas que
comparten la misma lengua, costumbres tradiciones, escalas de valores,
lealtades. en un territorio determinado

La Repblica Es una forma de Estado que se opone al Estado Monrquico,

aunque a lo largo de la historia ha tenido variadas acepciones, dependiendo del
tiempo, del lugar y de la ideologa. Los romanos fueron los primeros en usar el
vocablo, en el sentido de res publica esto es, la cosa pblica la que pertenece
al pueblo y la que hace referen-cia al bien comn, concepto que debemos, sobre
todo, a Cicern. La Repblica implica el acuerdo de que es preciso buscar,
encontrar y luchar por lograr el el bien comn sobre la base de una ley, tambin
comn.

El modelo DELC y el Estado Desde el punto de vista del modelo DELC, el

Estado es uno de los tres sujetos que participan en la formulacin, ejecucin,
control, evaluacin y revisin del Plan DELC Tal como veremos a lo largo de este
captulo, es el responsable de identificar los altos objetivos nacionales y coordinar
todas las actividades con los grupos socio-culturales que existen en el pas para
alcanzarlos.
DELC: Estado El Estado es una forma soberana que organiza poltica,
econmica, social, cultural y ambientalmente al conjunto de las poblaciones-
territorio y todo el patrimonio nacional que se encuentran dentro de su jurisdiccin.

ASPECTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Para que un grupo de gente y un pedazo de naturaleza pasen a la nueva

condicin de Poblacin-Territorio, es necesario tener una visin integral de sus
singularidades, potencialidades y la actitud de la poblacin. Esto se logra con lo
que los autores modernos califican como un proceso de Ordenamiento Territorial.

Que es Ordenamiento Territorial

Segn Marvi Melgar Ceballos dice:

Es un proceso articulado, estratgicamente planificado, dinmico, iterativo cuyo

objetivo es promover el aprovechamiento racional del espacio y recursos
naturales; previene, mitiga suprime el Incrementalismo Desarticulado, uso y
abuso del espacio y sus recurso, siendo lo contrario a los modelos desarrollistas.

El Ordenamiento Territorial comprende varias reas bsicas: El ambiente fsico y

natural, lo social (demografa, cultura, historia, salud, educacin y organizacin), la
economa (macro y micro econmica, industria, turismo, comercio, econmica
informal, forestara y agropecuaria) y la poltica (administracin, regionalizacin,
legislacin, planificacin, institucionalidad y toma de decisiones).

INVENTARIACIN DE LAS CARACTERSTICAS DEL TERRITORIO

La inventariacin se refiere a la estimacin de caractersticas referidas a la

ubicacin, a la existencia de los principales recursos naturales, a la identificacin
sectorial de esos recursos y a las potencialidades que tiene, la que es realizada
por la triloga y Gobierno Municipal-Empresa-Sociedad Civil con la ayuda de la
Agencia del Desarrollo Local-Calidad de Vida respectiva.

EL REGIONALISMO

El sentido de pertenencia a una Poblacin-Territorio determinada puede dar lugar

a lo que se conoce como Regionalismo, es decir, la adopcin de actitudes
centradas nicamente en el inters de esa Poblacin-Territorio, con exclusin, a
veces absoluta, de las dems y de los objetivos nacionales.

LA TERRITORIALIDAD

La regionalizacin trae, como una de sus secuelas, la Territorializacin, esto es,

el proceso por el cual cada poblacin cree que el territorio y, por supuesto, los
recursos naturales y potencialidades, es algo que les pertenece en forma
exclusiva y que slo ellos tienen el derecho de explotarlos.

LA SINERGIA INTERACTIVA

Es el resultado que se obtiene de la combinacin de dos o ms agentes cuyo

resulta-do es una sntesis que supera la suma de cada agente aislado; en realidad
es la cooperacin de dos o ms grupos para lograr objetivos comunes.

MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGA

La definicin ms conocida del Medio Ambiente es el conjunto de los factores que

actan sobre un organismo, poblacin o comunidad ecolgica y que, al hacerlo,
influyen sobre su desarrollo y supervivencia; pero el concepto de medio ambiente
tambin incluye al ser humano.

Por su lado, la Ecologa es el estudio de las relaciones entre los organismos y el

medio ambiente; como se puede observar, la Ecologa es una disciplina de estudio
del medio ambiente, por lo tanto, ambos conceptos son diferentes uno del otro.

LA TIERRA Y EL SUELO

En el sentido econmico tradicional, la Tierra es uno de los factores de la

produccin, junto con el trabajo y el capital. Sin embargo, desde el punto de vista
sostenible, la tierra es slo un componente del Medio Ambiente, el que resulta. El
suelo es: " un cuerpo natural, sintetizado en su perfil de una mezcla variable de
minerales desmenuzados y modificados atmosfricamente, junto con materia
orgnica, agua y aire".

USO DEL SUELO Y DEL TERRITORIO

El uso del territorio se refiere a las tierras, aguas, atmsfera donde se explotan los
recursos naturales mediante el uso deliberadamente determinado por el hombre,
uso que incluye las zonas a ser pobladas, sobre las que se sentar cierta
soberana y las zonas silvestres y su preservacin para el futuro. As, el uso del
suelo es ms un asunto perteneciente a la tecnologa, mientras 179 que el uso del
Territorio se ampla a cuestiones de polticas integrales, soberana, lmites
establecidos, propiedad y otros similares.

REAS SILVESTRES

Territorios de tierra y agua apenas tocados por el hombre moderno o que han sido
abandonados y han vuelto a su estado natural.

REAS PROTEGIDAS
Es un rea silvestre que tiene un grado de proteccin estatal bajo los rtulos de:
parques nacionales, reservas biolgicas, refugios de vida silvestre.

REAS DE CONSERVACIN

Una agrupacin geogrfica administrativa de diferentes categoras de manejo con

sus respectivas zonas de amortiguamiento externo que las rodean.

LA POBLACIN-TERRITORIO Y EL DESARROLLO

La interaccin que se desarrolla en la unidad Poblacin-Territorio se expresa en

diferentes formas de relaciones econmicas, sociales, polticas, culturales y
medioambientales.

LA POBLACIN-TERRITORIO Y EL DESARROLLO

La interaccin que se desarrolla en la unidad Poblacin-Territorio se expresa en

diferentes formas de relaciones econmicas, sociales, polticas, culturales y
medioambientales.

Por el otro lado, estas relaciones pueden obedecer a los acuerdos que impone el
DELC (La Divisin de Legislacin y Convenciones Ambientales) para lograr
niveles ms altos de vida a travs de procesos diseados por los actores del
DELC.

El objetivo principal DELC es el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin

involucrada en el proceso de desarrollo, por lo tanto, ser necesario definir lo que
este trabajo entiende por Calidad de Vida.

La Poblacin-Territorio tambin sirve de escenario para la localizacin de las

industrias y empresas comprometidas con el DELC; en realidad es all donde se
establecen las coordenadas espaciales y sectoriales en las que se asienta una
industria o empresa determinada.

ESPACIO GEOGRFICO, TERRITORIO, ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Este ensayo muestra las diferencias que hay entre las percepciones tradicionales
sobre el concepto de Territorio y la que sostiene el DELC bajo el concepto de
Poblacin Territorio como la unidad de anlisis.

La diferencia entre espacio geogrfico y territorio estriba bsicamente en que: en

determinado espacio que est organizado, que es diferenciado, goereferenciado y
que se refleja en el paisaje; para que exista el ordenamiento del territorio, se
define o se imprime una poltica nacional que cumpla con los requisitos
establecidos en la definicin de Dollfus. Es entonces oportuno citar 189 aqu una
definicin de ordenamiento territorial que sintetiza en forma muy apropiada los
conceptos discutidos anteriormente: "El ordenamiento territorial es una poltica de
estado y un instrumento de planificacin que permite una apropiada organizacin
poltica administrativa de la Nacin y la proyeccin espacial de las polticas
sociales, econmicas, ambientales y culturales de la sociedad, garantizando un
nivel de vida adecuado para la poblacin y la conservacin del ambiente".
(Andrade, A., Amaya, M. 1994)

"El ordenamiento territorial es una poltica de estado y un instrumento de

planificacin del desarrollo desde una perspectiva holstica, prospectiva,
democrtica y participativa.

Permite una apropiada organizacin poltica-administrativa de la Nacin y la

proyeccin espacial de las polticas sociales, econmicas, ambientales y culturales
de la sociedad, garantizando un nivel de vida adecuado para la poblacin y la
conservacin del ambiente, tanto para las actuales generaciones, como para las
del futuro".

LA EVALUACIN DEL USO DEL TERRITORIO: BASE DE GENERACIN DE

ESCENARIOS.

La evaluacin del uso del territorio constituye la base del anlisis para la
generacin de escenarios basados en situaciones actuales, las cuales se
proyectan hacia el futuro partiendo de la premisa de la "no accin" de
ordenamiento territorial.

Por ejemplo: si la capacidad de uso del territorio es de uso forestal productivo y el

uso actual es de cultivos anuales, dicho uso est constituido en intensidad de
sobreuso en dos categoras de capacidad, la de pastos y la de cultivos
permanentes.

EL DELC Y EL TURISMO

El DELC incluye muchas actividades productivas, sociales, culturales y

ambientales, por eso es que lo considero como un proceso integral de desarrollo
concretado en una poblacin-territorio. Una de las expresiones DELC es el
turismo, cuyas potencialidades no pueden ser debidamente aprovechadas fuera
del entorno de la poblacin-territorio que las contiene. Como un aspecto
complementario, el turismo es el modo ms placentero de conocer la variedad de
formas que el planeta nos ofrece y los modos de vida de sus poblaciones-
territorios.

Para los fines de esta obra se considera turismo como: El conjunto de actividades
que relacionan los deseos de las personas de conocer una poblacin-territorio,
visitando los lugares y percibiendo las particularidades que esa poblacin-territorio
ofrece, con el objeto de lograr una experiencia existencial sobre la diversidad de
formas de vida que el tiempo-espacio tiene para mostrarnos, en el marco de la
estrategia del DELC.

SIGNIFICADO DE LO SOSTENIBLE

Afirmo que un proceso de desarrollo ser Sostenible cuando, una vez en

movimiento, genere la energa necesaria para autoimpulsarse con sus propios
logros, los que habrn de reciclarse y dar nuevas emisiones de energa al
movimiento de su propia evolucin.

SIGNIFICADO DE LO SUSTENTABLE

El proceso de desarrollo ser Sustentable si logra su sostenibilidad de un modo tal

que la tasa de explotacin de los recursos naturales nunca iguale (jams exceda!)
la tasa de reposicin de esos recursos. Una vez propuestos los significados de
ambos trminos, postulo que el DELC, que es un proceso sostenible y
sustentable, toma al desarrollo turstico como uno de sus integrantes y, por lo
tanto, tambin lo toma como sostenible y sustentable.

LA PLANIFICACIN ESTRATGICA

El proceso de un fenmeno turstico es fruto del sentido de la pertenencia y de los

complementos que hacen aflorar esa querencia para despertar en los dems la
misma emocin. El instrumento ms importante para unir y hacer interactuar esos
complementos es la Planificacin Estratgica.

En suma, el turismo que el DELC concibe y ejecuta es el que cumple con las dos
condiciones fundamentales: la sostenibilidad y la sustentabilidad, tal como qued
definido. Desde el punto de vista sostenible, se dijo, los proyecto tursticos en su
conjunto debern ser capaces de mantener su propio ritmo en cada fase,
produciendo la energa que les permita autosostonerse a lo largo del proceso. El
plan de turismo ser sustentable si es que respeta el principio de conservacin del
medio ambiente y las culturas de cada una de las poblaciones-territorios
involucradas. Sin embargo es necesario adelantarse que la ejecucin de los
proyectos de hoy no atentar en contra de la existencia de los proyectos del
maana.

EL ECOTURISMO

El ecoturismo se concentra en las culturas de las poblaciones-territorios

anfitrionas; se caracteriza por que las principales ofertas tursticas se centran,
sobre todo, en el aprovechamiento de los paisajes y de la fauna existente con un
mnimo de transformacin o adecuacin. Para lograr su objetivo, el ecoturismo
promueve los procesos de reciclaje, el empleo de energas alternativas, el uso
sustentable del agua, sin renunciar a su capacidad de generar ingresos.

Los expertos dicen que el ecoturismo crece a una tasa mayor que cualquier otra
diversidad en la industria turstica. La Organizacin del Turismo Mundial afirma
que el ecoturismo en el planeta crece en un promedio del 5% y que representa, en
total, el 6% del PIB y el 12% del gasto de los consumidores en el mundo. Sobre el
particular, muchas organizaciones mundiales han expresado sus ideas sobre la
base de trabajos de campo, acerca del ecoturismo. He aqu algunas.

Jamieson, Walter and Alix Noble, en su obra Un Manual para la Administracin

del Turismo Sustentable, publicada el ao 2000 afirman que una aproximacin
integral a la planificacin y la administracin del turismo exige como meta principal
alcanzar el turismo sustentable. Algunos de sus descubrimientos ms
sobresalientes son:

El turismo debe proveer empleo de calidad a su propia comunidad y tambin

constituirse en un eslabn entre las empresas que participan de todo el paquete
de proyectos. Debe formularse un cdigo basado en estndares
internacionalmente aceptados para la realizacin de las actividades de turismo,
como tambin se debe formular guas para las operaciones tursticas y para el
monitoreo de los impactos pertinentes, la educacin sobre los temas mejorar la
herencia recibida en recursos naturales.

EL DESTINO TURSTICO

Incluye la planificacin del uso del suelo, los proyectos que pueden aceptarse y los
controles del medio ambiente. La administracin del destino del turismo se refiere
al estudio de las actividades que se incluye en un paquete de turismo, el que
puede incluir a ms de una poblacin-territorio.

LAS CIUDADES Y EL TURISMO

Los estudios realizados muestran que las ciudades seguirn siendo una parte muy
significativa de la demanda turstica, con todos los problemas asociados a su
administracin. Las ciudades deben responder a las expectativas que han creado
para el turista, por medio de la disponibilidad de actividades relacionadas con el
entretenimiento, las compras, los deportes y los lugares de visita cultural.

LOS CDIGOS PARA EL TURISMO RESPONSABLE

El Cdigo de Turismo Sustentable (para nosotros, tambin sostenible) han sido

formulados por dos organizaciones internacionales: PATA Y APEC, por sus
iniciales en ingls, orientados al Asia y las regiones del Pacficos. PATA (La
Asociacin de viajes por Asia) es el conjunto de una red de oficinas, lneas reas,
hoteles, operadores de turismo, agencias de viaje y otras firmas activas que
promueven el turismo. APEC (La Cooperacin Econmica del Asia del Pacfico)
mantiene contactos permanentes con los lderes del Asia del Pacfico para abrir
las regiones al libre flujo de comercio de bienes y servicios, los que incluyen el
turismo.

VISIN Y METAS DEL TURISMO RESPONSABLE

La Visin del turismo local debe tomar en cuenta las estrategias regionales y
nacionales de desarrollo; las polticas y planes para el desarrollo y el uso del
suelo. Las Metas deben maximizar los beneficios del turismo con relacin a la
biodiversidad, a los ecosistemas y al desarrollo social y econmico

OBJETIVOS

Al igual que en todos los aspectos, los objetivos tambin sern establecidos entre
el Estado, la Empresa y la Sociedad Civil. Cada uno de los objetivos debe referirse
a un rea especfica, incluyendo la construccin de la infraestructura necesaria.
Entre los principales, podemos citar: El establecimiento de reservas basadas en la
bisfera bajo el principio de sustentabilidad. La promocin de los servicios
adecuados. Ejecutar las medidas pertinentes para el reconocimiento legal de los
parques nacionales y el apoyo necesario para su cumplimiento. Establecer una
red de reas protegidas y tomar las medidas para su conservacin, previendo para
ello el uso de los ingresos que proporcione el plan de turismo, de modo que ste
se haga no solo sustentable, sino tambin sostenible

MEDIDAS DE CONTROL Y LEGISLACIN

Las medidas de control estn relacionadas con la legislacin y la normatividad,

tales como las regulaciones sobre la conservacin, la construccin de
infraestructura. La evaluacin del grado en que se cumplen las metas y los
objetivos, debe ser sistematizada, tomando en cuenta los derechos de los pueblos
territorios anfitriones.

El cumplimento de las leyes establecidas. La aprobacin de los procesos para

adquirir licencias para el desarrollo de las actividades tursticas. Controlar el
diseo y la construccin de las facilidades tursticas. Normas de administracin del
turismo, de los ecosistemas y la biodiversidad. Controlar que el uso del suelo se
realice bajo los principios de sustentabilidad. Relacionar las actividades de turismo
con otros aspectos productivos, como el desarrollo agrcola. Mecanismos para
resolver problemas entre la legislacin y los objetivos tursticos.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Las medidas de impacto ambiental deberan incluir la evaluacin de los siguientes

aspectos:

El uso sustentable de la tierra y de los recursos dedicados a las actividades

tursticas. Los daos a los ecosistemas en todas sus facetas, incluyendo el riesgo
de erosin.

Por otra parte, se tomar en cuenta los impactos que el turismo pueda ocasionar
al sistema productivo, social y cultural de la poblacin-territorio anfitriona; en esta
rea se debera evaluar:

El flujo de gente y la degradacin social: drogas, alcohol; los impactos del turismo
sobre las percepciones de los nios y de los adolescentes. El eventual desempleo
causado por el flujo de gente. Los impactos sobre los valores culturales, la salud y
la erosin de los estilos de vida.

En cuanto a los beneficios potencias del turismo, se pueden citar los siguientes: El
ingreso creado para el mantenimiento de los recursos de la poblacin territorio Las
contribuciones al desarrollo econmico y local tales como: incremento del empleo;
generacin de ingresos; mayor grado de empoderamiento.

El papel de los agricultores y ganaderos en el que se da el desarrollo sostenible

implica recursos financieros para el mismo , tecnologa , apoyo nacional y
cooperacin internacional para el desarrollo , instrumentos jurdicos de carcter
internacional en la cual se pueda aplicar las decisiones correctas que adems
contemplen el mbito urbano.

La ONU tiene como plan la agenda 21 abierta a la participacin de los ciudadanos

Segunda parte- Algunas concepciones sobre el Mundo

Una propuesta de modelo econmica se basa en una ideologa y que deriva de la

percepcin filosfica , siendo adems que esta basado en el ser y la voluntad del
ser.

Filosofa
En sentido general la filosofa a lo largo de los siglos en dos grandes hemisferios
intelectuales , la percepcin racional y la visin irracional del mundo , aunque cada
uno ha dado lugar a varias derivaciones .

La percepcin racionalista

La palabra racionalista viene de que la razn es capaz de pensar y que es

superior a la emocional y a la voluntad ,por otra parte tambin se dice que la razn
es el nico acto de conocer.

La corriente racionalista surgi en Grecia antigua en el que Parmnides aparece

como culto racional y afirma que la realidad misma es racional y negar la
existencia de todo aquello que fuera racional como cosas que no se ven es como
el movimiento que no existe en el mundo ya que no cumple con el concepto de
ser(completamente transparente a la razn), pues es solo posible describir al ser
inmvil y nico que satisface la condiciones racionales.

Platn imparte que los fenmenos pueden tomarse como partes de la realidad.

En la edad media el racionalismo se mezcla con la corriente mstica de la poca

en la que el racionalismo como un acto de confianza en la razn humana con la
ayuda de Dios.

Entonces Renato Descartes a principios del siglo 18 quera dar al racionalismos el

carcter filosofa universal es decir que quera racionalizar completamente la
realidad.

La Razn

Tiene dos ramas la primera es la capacidad de lograr algo racional

La Segunda como fundamento de algo.

Las dos se basan en que el hombre tiene que explicar la realidad

La percepcin Irracionalista
Antes de ingresar al concepto, es preciso establecer que irracionalista no es
equivalente a irracional. El primero se refiere a una tendencia filosfica; mientras
que el segundo se relaciona con la incapacidad de ser racional. De inmediato
veremos ambos conceptos.

El Irracionalismo, como una tendencia filosfica ms o menos sistematizada, es

producto de los tiempos modernos de la historia del Hombre.

Shopenhauer:

considerara que el mundo es la manifestacin de algo no racional.

Bergson

Afirmara que el mundo no es racional

Rudolph Otto

ha dicho que se entiende por irracional cosas muy diferentes y las realidades ms
heterogneas, entre ellas, la afirmacin de la pura realidad por oposicin a la ley,
la mayor importancia de lo contingente con relacin a lo necesario; la potencia, la
voluntad o el placer como opuestas a la razn; el impulso, el instinto y las formas
oscuras del subconsciente en oposicin a la reflexin; la inspiracin, la intuicin, la
visin proftica y, en general, las fuerzas escondidas en el Ser.

Filosofa y Cosmovisin

La mayor parte de la filosofa racionalista considera que el individuo debe

regirse por principios de una racionalidad perfecta.
Una lgica absoluta
Una actitud que rechace todo mito o cosmovisin no apoyada en una
metodologa que permita una percepcin sistemtico-racional.

Sufre modificaciones este concepto:

Desde que fue considerada como el amor a la sabidura, es decir, la disciplina

que ofreca la oportunidad de que el ser humano conociera por el simple placer de
conocer algo: la naturaleza, la sociedad, el hombre, el pensamiento.
Despus aparecera el concepto que otorgara a la filosofa la identificacin de las
primeras causas y principios de los que se podra deducir teoremas, hiptesis

El Marxismo:

Tuvo una nueva interpretacin de la razn de ser de la filosofa: la ciencia que

estudiara las leyes ms generales que rigen la naturaleza, el pensamiento y la
historia.

Hegel:

Sostuvo que no era sino la objetivacin de los pensamientos generados en una

poca determinada.

Dilthey:

los filsofos parecen inclinarse a considerarla como una teora de las

concepciones del mundo. En cuanto a las disciplinas que la conforman, se podran
citar: la tica, la teora del conocimiento (gnoseologa y epistemologa) la
ontologa, la metafsica y la lgica, aunque algunos autores dicen que sta ltima
ya forma parte de una esfera independiente, como disciplina que estudia la
manera de pensar correctamente.

Nietzsche:

Ha denominado un simple historicismo, es decir una interpretacin de otra

interpretacin, en una cadena circular. Se aadiran a estas reas las filosofas
particulares: la de la historia, la del arte, la del lenguaje, la de la sociedad.

La cosmovisin Andina (CA):

Esta obra usa conceptos muy importantes de la Cosmovisin Andina, tanto como
de las filosofas racionalistas e irracionalistas de tipo occidental.

Es la percepcin que los grupos andinos tienen de las relaciones del Ser con el
Cosmos, en un proceso de conocimiento que no est basado en teoras formales,
sino en la creencia heredada y transmitida de generacin en generacin
La Cosmovisin Andina afirma que todo lo que existe est animado.

La inmensa mayora de los filsofos racionalistas rechaza esta clase de

propuestas por considerarlas que no son cientficas

Las culturas andinas han sufrido la opresin de la cultura dominante racionalista

durante casi medio milenio y la nica manera de preservar su propia esencia
andina ha sido encerrndose en s mismas.

El Principio de la Correspondencia

Establece que nada existe en s, slo existe con su complemento especfico y

surge de los principios de relacionalidad y de correspondencia.

El Principio del Tercero Incluido

Pues se orienta hacia la inclusin de los opuestos complementarios en un ente

complementado

de esta manera, la realacionalidad reitera su esencia: todo es todo; en el cosmos

todo es el cosmos. Esterman pone como ejemplo la complementariedad del Ying,
lo femenino y el Yan, lo masculino, en la cultura china.

La lgica occidental afirma que un proposicin no puede ser cierta y falsa a la vez,
lo que constituye una contradiccin formal; aplicado a la realidad concreta, la
lgica dir que un ente no puede existir y no existir a la vez ni ser otro ente al
mismo tiempo. De este principio de no contradiccin se deriva, en la lgica formal,
el principio de identidad y el principio del tercero excluido. Este ltimo dice que una
proposicin es o verdadera o falsa, pero no hay otra tercera posibilidad.

Por su lado, el pensamiento chino y andino considera la contradiccin como una

contra-posicin de dos posiciones incluidas e integradas en un todo, el que
contiene los complementos que lo conforman.

En esta parte nos indica que todo tiene que ser complementado.
El Principio de Reciprocidad

El principio de Reciprocidad deriva del principio de la correspondencia en un nivel

tico, esto es, a cada acto le corresponde, complementariamente, un acto
recproco.

Esta relacin de correspondencia no se circunscribe solamente a los actos

humanos, sino a los naturales entre s y a los humanos y natura-les, por lo que la
tica no est limitada al Hombre, pues tendra extensiones en el cosmos, lo que es
consecuente con la visin de que la naturaleza est animada.

no dependera del libre albedro del ente. Segn este principio, diferentes actos se
condicionan mutuamente, de tal modo que el esfuerzo puesto en una accin ser
recompensada por un esfuerzo de la misma magnitud.

El principio de Reciprocidad es el que menos interesa a la filosofa de la Voluntad

de Ser, pues se basa en una obligacin impuesta al Ser: la necesidad de
reciprocar lo que se recibe. En ese sentido, la Reciprocidad no pasa de ser un
con-trato tpicamente mercantil, siempre renovado: hoy por ti, maana por m,
aunque no se puede negar su necesidad en una sociedad.

La Pachamama

Entendido como ser lo que es.

Con esa palabra se expresa el todo, el que incluye lo material y lo
inmaterial, lo de la tierra y lo del cielo, lo profano y lo sagrado.
Cada ser humano y cada cosa cumple una funcin csmica. La
distribucin de estas funciones en la comunidad es de tipo jerrquico.
la que la Pachamama es el espacio-tiempo animado.
La Pachamama es la muestra de que la CA no es antropocntrica sino ms
bien, agrocntrica

El Tiempo-Espacio

No existe el tiempo como algo independiente del espacio; ambos son una unidad
expresada en la Pachamama.
Lo pasado es tambin futuro y el futuro es pasado. El tiempo-espacio no tiene
conexin con la cronologa. Considerar que el tiempo-espacio de ambos fue el
mismo, puesto que se realiz la misma actividad.

Considera slo la existencia de una dimensin: el tiempo-espacio, la misma que

puede ser subdividida en tantas otras subdimensiones como sean necesarias.

Conclusiones:
En el Modelo Clsico, el crecimiento se deba a la acumulacin del capital, para lo
cual era necesario que el trabajador fuera sacrificado por una poltica que
mantendra salarios de subsistencia. Esta tenebrosa asimetra, que condenaba al
90% de la poblacin simplemente a subsistir, sin poder gozar de ninguna ventaja
del trabajo de 14 horas diarias que realizaba, es lo que oblig a los obreros a
buscar otros sistemas de pensamiento que les permitiera encontrar las respuestas
a la pregunta fundamental: si el trabajador creaba el valor porqu los bienes
producidos pertenecan a otros? La respuesta ms a mano sera dada por un se-
or de barba y de intelecto abundantes: Carlos Marx.

Bibliografa:

El Desarrollo Local Complementario, Blacut Mendoza Mario.