Teoria General Del Proceso

UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLITICAS
CURSO:
TEORA GENERAL DEL PROCESO
TEMA:
SISTEMA JUDICIAL
MINISTERIO PBLICO
DOCENTE:
Mag. Abog. FLORES P. JANISSE G.
INTEGRANTES:
CUBA BARRIENTOS ALEXANDER

JAUREGUI HUAMAN GUILLERMO
OJEDA MOSCOSO PABLO RAYMUNDO
ROMERO PAMPA PABLO
SANTA CRUZ HUANCAHUIRE RONALD
LIMA -2017
DUC
TEORIA GENERAL DEL PROCESO
A nuestros compaeros de aula:

Por el apoyo que nos brindamos mutuamente en nuestra
formacin profesional y que a pesar de las adversidades que
se nos presenta en el da a da, tratamos de dar lo mejor de
nosotros.
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INDICE
I PRIMERA PARTE:
1. EL SISTEMA JUDICIAL
2. EL JUEZ
3. RGANOS JURISDICCIONALES QUE INTEGRAN EL PODER QUE JUDICIAL
3.1 La corte suprema de justicia
2.2 Las cortes superiores de justicia
2.3 Los juzgados especializados y mixtos
2.4 Los juzgados de paz letrados.
2.5 Los juzgados de paz.
4. RGANOS DE GOBIERNO
3.1 Presidente del poder judicial
3.2 Sala plena de la corte suprema
3.3 Consejo ejecutivo del poder judicial
3.4 Oficina de control de la magistratura
5. RGANOS DE ADMINISTRACIN
4.1 Gerencia general del poder judicial
4.2 Oficina de inspectora general del poder judicial
6. RGANOS AUXILIARES
5.1 Auxiliares jurisdiccionales
5.2 Secretarios de salas
5.3 Relatores.
5.4 Secretarios de juzgados.
5.5 Oficiales auxiliares de justicia
7. RGANOS DE AUXILIO JUDICIAL
8. RGANOS DE FORMACIN E INVESTIGACIN
7.1 Academia de la Magistratura
7.2 Centro de Investigaciones Judiciales
II SEGUNDA PARTE:
9. EL MINISTERIO PBLICO
8.1. Evolucin histrica.
8.2 Definicin
8.3 Principios
8.4 Funciones y atribuciones del ministerio pblico.
10. FACULTADES Y ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO EN EL PROCESO PENAL.
11. FACULTADES Y ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO EN EL PROCESO CIVIL.
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12. ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO

12.1 EL FISCAL DE LA NACIN
12.2 DE LA GERENCIA GENERAL
12.3 RGANO DE CONTROL.
12.3.1 Oficina de Auditoria Interna
12.4 RGANOS ASESORES
12.4.1 Gabinete de Asesores
12.4.2 Consejo Consultivo.
12.4.3 Oficina de Coordinacin de la Fiscala de la Nacin.
12.4.4 Oficina de Cooperacin Internacional.
12.5 RGANOS DE APOYO
12.5.1 Secretara General de la Fiscala de la Nacin.
12.5.2 Procuradura Pblica del Ministerio Pblico.
12.5.3 Gerencia Tcnica de Modernizacin del Ministerio Pblico.
12.5.4 Oficina de Registros Fiscales.
12.5.5 Gerencia de Comunicaciones Institucionales.
12.5.6 Instituto de Medicina Legal Lenidas Avendao Ureta.
12.5.7 Instituto de Investigacin del Ministerio P. Gonzalo Ortiz de Zevallos Roedle.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
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INTRODUCCION
El presente curso tiene como objetivo introducir al estudiante en el anlisis del rgimen y actuacin
del sistema de justicia. El presente trabajo nos permitir mostrar claramente y analizar no solamente
aquellas instancias ms claramente identificadas con la administracin de justicia, como es el Poder
Judicial, sino que abarcar tambin a otro Poder del Estado, tal como es el Ministerio Pblico.
Adems, se analizarn tambin las Facultades y atribuciones de cada uno de los rganos, tanto como
del poder judicial y el ministerio pblico. A travs del presente trabajo se busca estimular, al mismo
tiempo, una mayor preocupacin e inters por parte de los alumnos en el sistema de justicia del pas.
El transcurso del tiempo y el seguimiento de lo complejo que es la organizacin en sociedad han

puesto en certidumbre que la distribucin de los poderes del Estado en Judicial, Ejecutivo y
Legislativo es escaso. De esa manera, se han concebido otras instituciones que buscan tener un
control efectivo del poder y satisfacer de mejor manera los diversos intereses en juego.
Despus de un largo perodo de dictadura militar, el retorno a la democracia estableci la necesidad

de recomponer las instituciones democrticas en las que deba sustentarse el Estado de Derecho;
adems, trajo consigo la gran necesidad de establecer una estructura de justicia penal democrtico
en el que se diferencien claramente las funciones del juez y del fiscal. De esa manera, los
constituyentes de 1978 disearon la nueva institucin del Ministerio Pblico.
Si bien el Ministerio Pblico fue creado por la Constitucin Poltica de 1979, recin entr en
funcionamiento a inicios de 1981, luego de la promulgacin de su Ley Orgnica en adelante, Ley
Orgnica del Ministerio Publica, decreto legislativo 052.El rol del Ministerio Pblico en el proceso
penal constituye el aspecto central de sus atribuciones, ya que la ley le asign las labores de conducir
la investigacin de hechos delictivos, formular denuncias penales y sustentarlas sobre la base de
pruebas. Por ello, su papel dentro del sistema de imparticin de justicia penal es muy importante.
En suma, el presente trabajo desarrollar los principales aspectos del Ministerio Pblico: su evolucin
histrica, definicin, principios, atribuciones del ministerio pblico en la justicia penal y civil
atribuciones y su estructura organizativa.
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I PRIMERA PARTE
1. EL SISTEMA JUDICIAL
El Sistema Judicial Peruano, est conformado, en lo medular, por el Poder Judicial, el Consejo
Nacional de la Magistratura, el Ministerio de Justicia, la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico,
el Tribunal Constitucional y otros organismos que cumplen funciones vinculadas al mbito
jurisdiccional, como el Instituto Nacional Penitenciario, el Instituto de Medicina Legal y la Polica
Nacional.
El Poder Judicial o sistema de administracin de justicia es parte muy importante de la

institucionalidad poltica y jurdica del Estado, siendo su nivel de autonoma, eficiencia y prestigio
social un importante termmetro para medir el grado de desarrollo y solidez de las instituciones
democrticas alcanzadas en una sociedad. De all que no deba llamar a demasiada sorpresa que, en
el Per, el descrdito del sistema judicial por el anacronismo de su accionar operativo, la poca
confiabilidad de sus sentencias y su acusada falta de independencia sea el correlato histrico de
procesos polticos caracterizados por el autoritarismo o la injerencia de los gobiernos de turno.
La actual Constitucin peruana estipula que el Poder Judicial est integrado por rganos
jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la Nacin, y por rganos que ejercen su
gobierno y administracin. La distincin entre lo jurisdiccional y por otra parte lo gubernativo y
administrativo, es saludable en la medida en que contribuye a crear un modelo de organizacin
judicial ms racional y eficiente, al mismo tiempo que permite a los jueces concentrarse en el
cumplimiento de su funcin esencial el procesamiento y la resolucin de los litigios, aligerados de la
pesada carga de asuntos de direccin y gestin institucional.
rganos jurisdiccionales que integran el Poder que Judicial:
1. La Corte Suprema de Justicia.

2. Las cortes superiores de justicia.
3. Los juzgados especializados y mixtos.
4. Los juzgados de paz letrados.
5. Los juzgados de paz.
rganos de gobierno del Poder Judicial:
1. El presidente del Poder Judicial.

2. La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia.
3. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
4. La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA).
5. El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM).
rganos administrativos del Poder Judicial:
1. La Gerencia General del Poder Judicial.

2. La Oficina de Inspectora General del Poder Judicial.
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Paralelamente, el Poder Judicial cuenta con rganos auxiliares (secretarios y relatores de salas de la
Corte Suprema y de las cortes superiores de justicia, secretarios de juzgados especializados o mixtos
y de juzgados de paz letrados, y oficiales auxiliares de justicia, as como peritos, martilleros, Polica
Judicial, etctera) y rganos de formacin e investigacin (la Academia de la Magistratura y el Centro
de Investigaciones Judiciales).
Para un adecuado desarrollo de sus actividades de todos los rdenes (jurisdiccionales, gubernativos
y administrativos), el Poder Judicial se organiza en un conjunto de circunscripciones territoriales
denominadas distritos judiciales, cada una de las cuales est bajo la direccin y responsabilidad de
una Corte Superior de Justicia.
En lneas generales, puede decirse que los distritos judiciales suelen coincidir con la demarcacin
poltica de los departamentos del pas, aunque se observa tambin algunas notorias diferencias. As,
existen 27 distritos judiciales a nivel nacional, siendo de destacar que en la capital de la Repblica
operan dos cortes superiores, a saber, la Corte Superior de Justicia de Lima (la ms grande del pas)
y la Corte Superior de Justicia del Cono Norte, a las cuales se suma, por su proximidad territorial, la
Corte Superior del Callao.
2. EL JUEZ
Durante la Repblica Romana, el magistrado judicial era al mismo tiempo, funcionario del orden
poltico o diriga ejrcitos, dispona del ius edicendi, de tal manera que sus actividades eran
administrativas, legislativas y judiciales. No haba divisin de poderes. En la poca del imperio el
soberano era la fuente de todo derecho y de toda justicia y sus delegados atribuan a cada uno lo que
es suyo, con apelacin reservada para ante el mismo.
En la Edad media existieron una gran variedad de procedimientos y de jueces: justicia del seor, de
las ciudades, del rey, de la iglesia. La justicia real fue absorbiendo poco a poco a las otras, valindose
del recurso de avocacin, de apelacin en ltimo grado al soberano, de los jueces en comisin, etc...
El mundo antiguo no instituy al poder judicial como un rgano separado e independiente ni acord
a los jueces la garanta de inamovilidad ni a las partes el derecho de igualdad ante la ley.
Nuestro pas, mientras estuvo bajo la dominacin espaola y durante los primeros aos de
independencia, tuvo un poder judicial sometido. Recin con la sancin de la constitucin de 1853
surgen los nuevos principios de derecho pblico. Se establece que cada provincia dictar para s su
constitucin que asegure su administracin de justicia, se consagran los derechos individuales, se
organiza la justicia nacional, garantizndose su independencia con la garanta de inamovilidad de los
jueces federales mientras dure su buena conducta.
Nuestro derecho ha asignado la funcin jurisdiccional a personas a quienes el Estado inviste con la
dignidad de magistrados. Ha fijado un mnimo de condiciones que deben llenar las personas a
quienes se confiere el cargo de jueces.
En la actualidad el juez es aquella persona que tiene la autoridad y potestad para juzgar. El Juez es
aqul sobre el que recae el deber de impartir justicia, entendiendo sta como la constante y perpetua
voluntad de dar a cada uno lo que le corresponde.
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Hacer justicia no importa otra cosa que determinar lo justo en concreto, ejerciendo la virtud de la
prudencia; realizar efectivamente el derecho en las situaciones reales que se presentan, conjugando
los principios legales con los elementos fcticos.
Para cumplir tan importante misin, independientemente de las condiciones especficas requeridas
para el desempeo del cargo, se requieren otras aptitudes que, segn refiere Alsina, la ley presume
pero que deben acreditarse: cultura profesional y la dignidad de vida.
El ttulo habilitante hace presumir la preparacin tcnica necesaria pero eso no es suficiente; el juez
debe poseer adems conocimientos generales en todas las ciencias que tengan vinculacin con los
estudios jurdicos, hoy indispensable para comprender y apreciar los complejos problemas que la
vida moderna plantea diariamente. Con dignidad de vida se refiere a que debe tenerse en cuenta
su conducta, su moralidad, el concepto social de que goza. El juez no slo debe satisfacer las
conveniencias sociales, sino que tiene que controlar escrupulosamente sus actos en su vida pblica
y privada, porque lo que en otros puede calificarse de falta, en l debe considerarse indecoroso.
Si es difcil la tarea del juez, no mucho menos la de aquellos que estn llamados a seleccionar a quien
va a desempear tan especial funcin.
Entiendo que para que el sistema de eleccin resulte coherente, es necesario tener primeramente
en claro que entendemos por justicia, por derecho y por juez. La forma de seleccin y la eleccin del
candidato va a depender de la idea que se tenga de lo que debe ser un juez y las funciones que debe
cumplir.
As por ejemplo, si entendemos que el derecho es la norma y el juez el que las aplica, evidentemente
el candidato ser aqul que ms conozca la normativa vigente, el que mejor estudie e interprete el
sistema normativo vigente y seleccione y aplique las normas a las caractersticas del caso.
REQUISITOS
Son requisitos comunes para ser Magistrado:
1.- Ser peruano de nacimiento;
2.- Ser ciudadano en ejercicio y estar en pleno goce de sus derechos civiles;
3.- Tener ttulo de Abogado expedido o revalidado conforme a ley, salvo el caso de los
Jueces de Paz.
4.- Tener conducta intachable.
5.- No ser ciego, sordo o mudo, ni adolecer de enfermedad mental o incapacidad fsica
permanente, que le impida ejercer el cargo con la diligencia necesaria;
6.- No haber sido condenado ni hallarse procesado, por delito doloso comn;
7.- No encontrarse en estado de quiebra culposa o fraudulenta;
8.- No haber sido destituido de la Carrera Judicial o del Ministerio Pblico o de la
Administracin Pblica o de empresas estatales, por medida disciplinaria, ni de la actividad

privada, por causa o falta grave laboral;
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9.- Tener el grado de especialista en Administracin de Justicia, especialidad judicial

otorgada por la Academia de Altos Estudios en Administracin de Justicia y en cada caso
haber cursado estudios de segunda y ulterior especializacin.
10.- No tener ninguna de las otras incompatibilidades sealadas por ley.
DEBERES DE LOS MAGISTRADOS:
1.- Resolver con celeridad y con sujecin a las garantas constitucionales del debido proceso.
2.- Administrar justicia aplicando la norma jurdica pertinente, aunque no haya sido invocada
por las partes o lo haya sido errneamente.
3.- A falta de norma jurdica pertinente, los Magistrados deben resolver aplicando los
principios generales del Derecho y preferentemente los que inspiran el Derecho Peruano.
4.- Convalidar los actos procesales verificados con inobservancia de formalidades no

esenciales, si han alcanzado su finalidad y no han sido observados, dentro del tercero da,
por la parte a quien pueda afectar.
5.- Sanear en materia civil, agraria y laboral las irregularidades y nulidades del proceso,
dictando el auto de saneamiento procesal correspondiente, conforme a ley.
6.- Guardar absoluta reserva sobre los asuntos en los que interviene.
7.- Observar estrictamente el horario de trabajo establecido.
8.- Dedicarse exclusivamente a la funcin judicial. No obstante, puede ejercer la docencia

universitaria en materias jurdicas, a tiempo parcial, hasta por ocho horas semanales de
dictado de clases y en horas distintas de las que corresponden al despacho judicial.
Igualmente, con las mismas limitaciones, puede realizar labor de investigacin jurdica, fuera
de las horas del despacho judicial, e intervenir a ttulo personal en Congresos y Conferencias.
9.- Residir en el lugar donde ejerce el cargo, o en otro lugar cercano de fcil e inmediata
comunicacin. Para este ltimo caso se requiere autorizacin previa del Consejo Ejecutivo
respectivo.
10.- Exigir a las partes precisen sus pretensiones, cuando de la demanda, de la contestacin
o de la reconvencin, en su caso, se advierten deficiencias o confusiones.
11.- Rechazar de plano la demanda o reconvencin, cuando estn sujetas a un trmino de

caducidad y se advierte que ste ha vencido.
12.- Evitar la lentitud procesal, sancionando las maniobras dilatorias as como todos aquellos
actos contrarios a los deberes de lealtad, probidad, veracidad, honradez y buena fe.
13.- Denegar de plano los pedidos maliciosos y rechazar los escritos y exposiciones que sean
contrarios a la decencia o la respetabilidad de las personas, haciendo testar las frases
inconvenientes, sin perjuicio de la respectiva sancin;
14.- Denunciar ante el Ministerio Pblico los casos de ejercicio ilegal de la abogaca.
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15.- Presentar su respectiva declaracin jurada al asumir y al dejar el cargo, trianualmente, y

cada vez que su patrimonio y rentas varen significativamente; y
16.- Cumplir con las dems obligaciones sealadas por ley.
FACULTADES
Son facultades de los Magistrados:
1.- Propiciar la conciliacin de las partes mediante un comparendo en cualquier estado del
juicio. Si la conciliacin se realiza en forma total se sienta acta indicando con precisin el
acuerdo a que lleguen las partes. Si es slo parcial, se indica en el acta los puntos en los que
las partes estn de acuerdo y aquellos otros en que no estn conformes y que quedan
pendientes para la resolucin judicial. Ratificadas las partes en el texto del acta, con
asistencia de su respectivo Abogado, proceden a firmarla, en cuyo caso los acuerdos que se
hayan concertado son exigibles en va de ejecucin de sentencia, formando cuaderno
separado cuando la conciliacin es slo parcial.
No es de aplicacin esta facultad, cuando la naturaleza del proceso no lo permita;
2.- Solicitar el o los expedientes fenecidos que ofrezcan las partes en prueba, o de oficio
para mejor resolver, cuando la causa que conocen se halle en estado de sentencia. Los
expedientes en trmite slo pueden ser excepcionalmente pedidos de oficio, por resolucin
debidamente fundamentada. En caso de existir diligencia pendiente con da sealado, sta
se acta antes de remitir el expediente. En cualquier otro caso, la remisin del expediente
se efecta al da siguiente de recibido el oficio que lo solicita y su devolucin se hace en el
plazo perentorio de cinco das despus de recibido;
3.- Ordenar la detencin, hasta por veinticuatro horas, de quienes, en su despacho o con
ocasin de las actuaciones judiciales, los injurien, agravien, amenacen o coaccionen por
escrito o de palabra, o que promuevan desrdenes, pudiendo denunciar el hecho ante el
Ministerio Pblico;
4.- Solicitar de cualquier persona, autoridad o entidad pblica o privada los informes que
consideren pertinentes, para el esclarecimiento del proceso bajo su jurisdiccin. El
incumplimiento al mandato del Juez se sanciona con multa no mayor del 5% de la Unidad
de
Referencia Procesal, sin perjuicio de la accin penal que corresponda;
5.- Dictar las medidas disciplinarias que establecen las leyes y reglamentos; y,
6.- Solicitar rectificaciones a travs de los medios de comunicacin social, en defensa de su

honorabilidad, cuando sta haya sido cuestionada, dando cuenta a su superior jerrquico,
sin perjuicio de formular la denuncia que corresponda.
DERECHOS
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Son derechos de los Magistrados:
1.- La independencia en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales.
2.- La estabilidad en el cargo, de acuerdo a la Constitucin y las leyes.
3.- A ser trasladados, a su solicitud y previa evaluacin, cuando por razones de salud o de
seguridad debidamente comprobadas, no sea posible continuar en el cargo.
4.- La proteccin y seguridad de su integridad fsica y la de sus familiares.
5.- Percibir una remuneracin acorde con su funcin, dignidad y jerarqua la que no puede
ser disminuida de manera alguna. Para estos fines se toma en cuenta lo siguiente:
a) El haber ordinario de los Vocales de la Corte Suprema, es siempre igual al que perciben los
Senadores o Diputados. La homologacin funciona automticamente, para cuyo efecto los
Tesoreros de las Cmaras, producido cualquier reajuste en los haberes, bonificaciones y
asignaciones de los Parlamentarios, comunican de inmediato al Presidente de la Corte
Suprema, quien dicta la resolucin de homologacin correspondiente. La resolucin antes
sealada es puesta en conocimiento del Director del Tesoro Pblico para su debido
cumplimiento.
b) El haber de los Vocales Superiores es del 90% del total que perciban los Vocales de la Corte
Suprema; el de los Jueces Especializados o Mixtos es del 80%; el de los Jueces de Paz Letrados
es del 70%, y 55% el de los Secretarios y Relatores de Sala, referidos tambin los tres ltimos
porcentajes al haber total de los Vocales de la Corte Suprema.
c) Los Magistrados titulares comprendidos en la carrera judicial, perciben 16 haberes

mensuales al ao, siendo uno por vacaciones, otro por Navidad, otro por escolaridad y otro
por Fiestas Patrias.
d) Los Magistrados Supremos al jubilarse siguen gozando de los dems derechos adquiridos
y los que les corresponda con arreglo a ley.
e) Los Magistrados que queden inhabilitados para el trabajo, con ocasin del servicio judicial,
perciben como pensin el ntegro de la remuneracin que les corresponde. En caso de
muerte el cnyuge e hijos perciben como pensin el haber que corresponde al grado
inmediato superior.
6.- Los Magistrados comprendidos en la carrera judicial titulares y suplentes que hubieran
desempeado o desempeen judicaturas provisionalmente, percibiendo remuneraciones
correspondientes al cargo titular, tienen derecho a que su tiempo de servicios sea reconocido
y considerado para el cmputo de la antigedad en el cargo.
7.- Gozar de la cobertura de un seguro de vida cuando trabajan en zonas de emergencia;
8.- La Corte Suprema, promueve y apoya el estudio y ejecucin de planes destinados a dotar
progresivamente de viviendas a los Magistrados y dems trabajadores del Poder Judicial.
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9.- Los dems que sealen las leyes.
3. RGANOS JURISDICCIONALES QUE INTEGRAN EL PODER QUE JUDICIAL.
En el desarrollo de su labor jurisdiccional, el Poder Judicial posee la siguiente estructura jerrquica:
La Corte Suprema de Justicia

Las Cortes Superiores de Justicia
Los juzgados Especializados y Mixtos
Los Juzgado Paz Letrados
Los Juzgados de Paz
3.1 LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
La actual Constitucin peruana ha estatuido que corresponde a la Corte Suprema fallar en casacin,
o en ltima instancia, cuando la accin se inicia en una Corte Superior o ante la propia Corte Suprema
conforme a ley.
Las funciones casatorias de la Corte jurisprudencial (sentencias uniformes y reiteradas) que el

principio de igualdad ante la Suprema est relacionada con el control que debe ejercer el mximo
tribunal de justicia ordinaria sobre la correcta aplicacin del Derecho por los juzgados y tribunales
inferiores, as como con la labor de unificacin ley y el principio de seguridad jurdica exigen del Poder
Judicial.
Por contraste, la intervencin jurisdiccional como ltima instancia importa que la Corte Suprema
expida sentencias sobre el fondo de las controversias, resolvindolas de manera definitiva.
Lo que el Texto Fundamental vigente procura, con estas regulaciones, es fortalecer el rol de
elaboracin jurisprudencial y de orientacin a la comunidad jurdica que est a cargo de la Corte
Suprema de Justicia, mediante el desarrollo de sus funciones casatorias.
El presupuesto de ello es, desde luego, la reduccin del nmero de procesos que son elevados a
conocimiento del mximo tribunal como instancia de fallo, a fin de que pueda concentrarse en
aquellos casos que ameritan el desarrollo de lineamientos interpretativos y aplicativos del Derecho
que tengan alcance general.
Como quiera que fuere, la Corte Suprema de Justicia, que tiene su sede en la capital de la Repblica,
extiende su competencia jurisdiccional a todo el territorio patrio, y es el ms alto tribunal de la
judicatura ordinaria del pas. Para su trabajo resolutorio de conflictos, se divide en salas
especializadas permanentes y transitorias (estas ltimas, desde luego, debieran tener carcter
excepcional). Cada sala est integrada por cinco vocales (rganos colegiados) y es presidida por quien
designe el presidente de la Corte Suprema. Las especialidades son tres: de Derecho Civil, de Derecho
Penal y de Derecho Constitucional y Social. En la actualidad, existen tres salas permanentes y tres
salas transitorias supremas.
Conforme a la LOPJ, la Corte Suprema conoce, como rgano de instancia de fallo, los siguientes
procesos:
a) Los iniciados en las cortes superiores.
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b) Los de materia constitucional.
c) Los originados en la propia Corte Suprema.
A la vez, la Ley Orgnica del Poder Judicial contiene una norma de remisin en materia casatoria, al
indicar que el tribunal supremo conoce de los procesos en va de casacin con arreglo a lo
establecido en la ley procesal respectiva (artculo 32, LOPJ), aadiendo que conoce igualmente en
va de casacin, las sentencias expedidas por las Salas de Familia en cualquier materia de su
competencia e independientemente de la Ley que norme el proceso respectivo y que, en cualquier
caso, el recurso debe reunir los requisitos de forma y fondo establecidos por el Cdigo Procesal Civil.
La competencia jurisdiccional de las salas especializadas de la Corte Suprema de Justicia, conforme a

la LOPJ, es la siguiente:
COMPETENCIA DE LAS SALAS CIVILES:
1. De los recursos de apelacin y de casacin de su competencia.
2. De las contiendas de competencia y de los conflictos de autoridad, conforme al Cdigo Procesal

Civil.
3. De los procesos de responsabilidad civil contra los vocales de la propia Corte Suprema y de las
cortes superiores, as como contra miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar y otros
funcionarios, conforme a la Constitucin y las leyes, en primera instancia.
4. En primera instancia, de las acciones contencioso-administrativas, en los casos en que la ley

as lo establece.
5. De los dems procesos que seala la ley.
COMPETENCIA DE LAS SALAS PENALES:
1. El recurso de apelacin en procesos sentenciados por las cortes superiores en materia penal,
que sean de su competencia.
2. De los recursos de casacin conforme a ley.
3. De las contiendas y transferencias de competencia, conforme a ley.
4. De la investigacin y juzgamiento de los delitos que se imputan contra los funcionarios

comprendidos en el artculo 183 de la Constitucin, fiscales y vocales superiores, miembros del
Consejo Supremo de Justicia Militar y contra los dems funcionarios que seala la ley, conforme
a las disposiciones legales pertinentes (artculo 99 de la actual Constitucin de 1993).
5. De las extradiciones activas y pasivas.
6. De los dems procesos previstos en la ley (artculo 34, LOPJ).
COMPETENCIA DE LAS SALAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL:
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1. En ltima instancia, de las acciones de hbeas corpus y amparo (inciso derogado por el
artculo 41 de la Ley 26435, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, LOTC, publicada el 10
de enero de 1995).
2. Del recurso de apelacin de las resoluciones dictadas por las salas civiles supremas y
superiores, en las acciones contencioso-administrativas que ellas conocen en primera
instancia.
3. De las contiendas de competencia y de los conflictos de autoridad que les son propias.
4. De los recursos de casacin en materia de Derecho Laboral y Agrario cuando la ley

expresamente lo seala.
5. En ltima instancia, de los procesos promovidos por accin popular conforme al artculo
295 de la Constitucin (artculo 200, Inciso 5 de la actual Constitucin de 1993), y por
responsabilidad civil en los casos sealados en el inciso 3) del artculo 33 de esta Ley.
6. Del recurso de casacin en las acciones de expropiacin, conforme a ley.
7. En segunda instancia, de los procesos de responsabilidad civil resueltos por la Sala Civil
Suprema.
8. De los dems asuntos que establece la ley (artculo 35, LOPJ).
3.2 CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA.
Las cortes superiores de justicia, que tienen como sede la ciudad indicada en cada caso por la ley,
extienden su competencia jurisdiccional a todo el mbito del respectivo distrito judicial. Cada una de
ellas cuenta con las salas especializadas o mixtas que seala el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
segn las necesidades del correspondiente distrito judicial.
Las salas superiores pueden funcionar en una ciudad o provincia distinta de la sede de la Corte
Superior. Cada sala est integrada por tres vocales superiores y es presidida por el de mayor
antigedad. Conforme a la LOPJ, las salas de las cortes superiores resuelven en segunda y ltima
instancia, con las excepciones que establece la ley (artculo 39, LOPJ). Si la Corte Superior tiene ms
de una sala de la misma especialidad, los procesos han de ingresar por turnos que fija el Consejo
Ejecutivo Distrital (artculo 44, LOPJ).
La competencia jurisdiccional de las salas especializadas de las cortes superiores de justicia, conforme
a la LOPJ, es la siguiente:
COMPETENCIA DE LAS SALAS CIVILES:
1. De los recursos de apelacin de su competencia conforme a ley.
2. De las quejas de derecho, contiendas de competencia y conflictos de autoridad que les

corresponden conforme a ley.
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3. En primera instancia, de los procesos sobre responsabilidad civil derivados del ejercicio de
sus funciones, contra los jueces especializados o mixtos, los jueces de paz letrados y los jueces
de paz.
4. De las contiendas de competencia entre los jueces civiles.
5. Como primera instancia, de las acciones contencioso-administrativas de su competencia.
6. De los dems procesos que establece la ley (artculo 40, LOPJ).
COMPETENCIA DE LAS SALAS PENALES:
1. De los recursos de apelacin de su competencia conforme a ley.
2. Del juzgamiento oral de los procesos establecidos por la ley.
3. De las quejas de derecho y contiendas de competencia promovidas en materia penal que

les corresponden.
4. En primera instancia, de los procesos por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones
por los jueces especializados o mixtos, jueces de paz letrados, jueces de paz y otros
funcionarios sealados por la ley, aunque hayan cesado en el cargo.
5. De los dems asuntos que correspondan conforme a ley (artculo 41, LOPJ).
COMPETENCIA DE LAS SALAS LABORALES:
1. De la accin popular en materia laboral.
2. De la impugnacin de laudos arbitrales emanados de una negociacin colectiva.
3. De la accin contencioso-administrativa en materia laboral y de seguridad social.
4. Conflictos de competencia promovidos entre juzgados de trabajo, y entre stos y otros

juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial.
5. Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y las autoridades administrativas, en

los casos previstos por la ley.
6. Las quejas de derecho por denegatoria de recurso de apelacin.
7. La homologacin de conciliaciones privadas.
8. Los dems asuntos que seale la ley (artculo 42, LOPJ).
COMPETENCIA DE LAS SALAS AGRARIAS:
1. En grado de apelacin, los procesos resueltos por los juzgados agrarios.
2. En primera instancia, las acciones contencioso-administrativas y las acciones populares, en

materia agraria.
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3. De los conflictos de autoridad entre juzgados agrarios y autoridades administrativas, en

los casos previstos por la ley.
4. De las contiendas de competencia entre juzgados agrarios, o entre stos y otros juzgados
de distinta especialidad de su jurisdiccin territorial.
5. De las quejas de derecho por denegatoria del recurso de apelacin.
6. De los dems asuntos que seala la ley (artculo 43, LOPJ).
LAS SALAS DE FAMILIA CONOCEN:
1. En grado de apelacin, los procesos resueltos por los juzgados de familia.
2. De las contiendas de competencia promovidas entre juzgados de familia del mismo distrito
judicial, y entre stos y otros juzgados de distinta especialidad de su jurisdiccin territorial.
3. De las quejas de derecho por denegatoria del recurso de apelacin.
4. De los dems asuntos que la Ley seala [normas aadidas por el artculo 2 de la Ley 27155,
publicada el 11 de julio de 1999] (artculo 43-A, LOPJ).
PRESIDENTES DE SALAS SUPREMAS Y SUPERIORES
Quienes presiden las salas especializadas o mixtas de la Corte Suprema y de las cortes superiores de
justicia tienen una serie de atribuciones y deberes de direccin jurisdiccional que son propios del
cargo encomendado:
1. Designar la vista de las causas, segn riguroso orden de ingreso, y atendiendo la naturaleza
y el grado de las mismas, bajo responsabilidad.
2. Distribuir equitativamente los procesos, designando al ponente por sorteo.
La designacin se mantiene en reserva hasta despus de la firma de la respectiva resolucin.
3. Controlar, bajo responsabilidad, que las causas y discordias se resuelvan dentro de los
trminos sealados por la ley.
4. Suscribir las comunicaciones, los exhortos, los poderes y dems documentos.
5. Remitir al Consejo Ejecutivo respectivo, al vencimiento de cada mes, el informe de la labor

jurisdiccional realizada por cada uno de los vocales.
6. Emitir los informes solicitados a la sala.
7. Supervisar la publicacin de la tabla y la crnica judicial.
8. Controlar la asistencia y puntualidad de los miembros de la sala y de su personal auxiliar y

administrativo, dando cuenta al Consejo Ejecutivo respectivo.
9. Controlar que las audiencias e informes orales se inicien a la hora sealada, bajo
responsabilidad (artculo 45, LOPJ).
16
3.3 JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS.
Los juzgados especializados y mixtos, cuya sede es la capital de la provincia, extienden su

competencia jurisdiccional a todo el mbito provincial, salvo disposicin distinta de la ley o del
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Si son ms de uno de la misma especialidad, los juzgados se distinguen por numeracin correlativa.
El Consejo Ejecutivo Distrital organiza el sistema de distribucin de causas entre juzgados de la misma
especialidad.
Las especialidades de los juzgados, conforme a la Ley Orgnica Poder Judicial, son las siguientes:
(i) Civil,
(ii) Penal
(iii) Trabajo
(iv) Agrario
(v) Menores.
La Corte Suprema de Justicia, siempre segn la LOPJ, atendiendo a las necesidades del servicio
judicial y a la carga procesal, puede crear otros juzgados de distinta especialidad, definiendo su
competencia.
All donde no haya juzgados especializados, el despacho debe ser atendido por un juzgado mixto, con
la competencia que ha de establecer el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Todos los juzgados especializados y mixtos tienen la misma jerarqua. En las provincias debe haber
jueces especializados o mixtos supernumerarios, a razn de uno por cada seis jueces de tal jerarqua,
a quienes reemplazan, de ser necesario.
La competencia jurisdiccional de los juzgados especializados y mixtos, conforme a la LOPJ, es la

siguiente:
COMPTENCIA DE LOS JUZGADOS CIVILES:
1. De los asuntos en materia civil que no sean de competencia de otros juzgados especializados.
2. De las acciones de amparo.
3. De los asuntos que les corresponden a los juzgados de familia, de trabajo y agrario, en los
lugares donde no existan stos.
4. De los asuntos civiles contra el Estado, en las sedes de los distritos judiciales.
5. En grado de apelacin, los asuntos de su competencia que resuelven los juzgados de paz
letrados.
6. De los dems asuntos que les corresponda conforme a ley (artculo 49, LOPJ).
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS PENALES:
1. De los procesos penales de su competencia, con las facultades y los trmites sealados por ley.
17
2. De las acciones de hbeas corpus.
3. En grado de apelacin, los asuntos de su competencia que resuelven los juzgados de paz
letrados.
4. De los dems asuntos que les corresponda conforme a ley (artculo 50, LOPJ).
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE TRABAJO:
1. De la impugnacin del despido.
2. Del cese de actos de hostilidad del empleador.
3. Del incumplimiento de disposiciones y normas laborales, cualquiera fuera su naturaleza.
4. Del pago de remuneraciones y beneficios econmicos, siempre que excedan de 10 (diez)

unidades de referencia procesal (URP).
5. De la ejecucin de resoluciones administrativas, sentencias emitidas por las salas laborales,

laudos arbitrales firmes que ponen fin a conflictos jurdicos o ttulos de otra ndole que la ley
seale.
6. De la actuacin de prueba anticipada sobre derechos de carcter laboral.
7. De la impugnacin de actas de conciliacin celebradas ante las autoridades administrativas de

trabajo, reglamentos internos de trabajo, estatutos sindicales.
8. De la entrega, cancelacin o redencin de certificados, plizas, acciones y dems documentos

que contengan derechos o beneficios laborales.
9. De los conflictos intra e inter- sindicales.
10. De la indemnizacin por daos y perjuicios derivados de la comisin de falta grave que cause
perjuicio econmico al empleador, incumplimiento del contrato y de las normas laborales,
cualquiera fuera su naturaleza, por parte de los trabajadores.
11. De los dems que no sean de competencia de los juzgados de paz letrados y los que la ley
seale (artculo 51, LOPJ) [conforme a la modificacin introducida por el artculo 3 de la Ley
27242, publicada el 24 de diciembre de 1999.
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS AGRARIOS:
1. De los procesos ordinarios, sumarios y especiales que correspondan, conforme a ley de la

materia.
2. De los procesos de expropiacin de predios rsticos.
3. De los procesos ejecutivos, por prstamos otorgados con fines agropecuarios o de

comercializacin de productos agrarios.
4. De los dems asuntos que les correspondan conforme a ley (artculo 52, LOPJ).
18
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA:
En materia civil:
1. Las pretensiones relativas a las disposiciones generales del Derecho de Familia y a la

sociedad conyugal, contenidas en las secciones Primera y Segunda del Libro III del Cdigo
Civil y en el captulo X del Ttulo I del Libro Tercero del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
2. Las pretensiones concernientes a la sociedad paterno-filial, con excepcin de la adopcin

de nios y adolescentes, contenidas en la Seccin Tercera del Libro III del Cdigo Civil, y en
los captulos I, II, III, VIII y IX del Libro Tercero del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
3. Las pretensiones referidas al derecho alimentario contenidas en el Captulo I del Ttulo I de

la Seccin Cuarta del Libro III del Cdigo Civil y en el Captulo IV del Ttulo I del Libro Tercero
del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
4. Los procesos no contenciosos de inventarios, administracin judicial de bienes, declaracin

judicial de desaparicin, ausencia o muerte presunta y la inscripcin de partidas a que se
refiere la Seccin Sexta del Cdigo Procesal Civil, si involucran a nios o adolescentes; as
como la constitucin de patrimonio familiar si el constituyente es un menor de edad.
5. Las acciones por intereses difusos regulados por el artculo 204 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes.
6. Las autorizaciones de competencia judicial por viaje con nios y adolescentes.
7. Las medidas cautelares y de proteccin, y las dems de naturaleza civil.
En materia tutelar:
1. La investigacin tutelar en todos los casos que refiere el Cdigo de los Nios y
Adolescentes.
2. Las pretensiones referidas a la adopcin de nios y adolescentes, contenidas en el Ttulo II

del Libro Tercero del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
3. Las pretensiones relativas a la prevencin y proteccin frente a la violencia familiar que

norman las leyes 26260 y 26763, y su Texto nico Ordenado aprobado por Decreto Supremo
006-97-JUS y su Reglamento.
4. Las pretensiones referidas a la proteccin de los derechos de los nios y adolescentes

contenidas en el Cdigo de los Nios y Adolescentes, con excepcin de las que se indican en
el artculo 5.
5. Las pretensiones concernientes al estado y capacidad de la persona, contenidas en la

Seccin Primera del Libro I del Cdigo Civil.
6. Las pretensiones referidas a las instituciones de amparo familiar, con excepcin de las
concernientes al derecho alimentario, contenidas en la Seccin Cuarta del Libro III del Cdigo
Civil, y en los captulos V, VI y VII del Ttulo I del Libro Tercero del Cdigo de los Nios y
Adolescentes.
19
En materia de infracciones:
1. Las infracciones a la ley penal cometidas por nios y adolescentes como autores o como
partcipes de un hecho punible tipificado como delito o falta (artculo 53, LOPJ)
[conforme a la modificacin establecida por el artculo 1 de la Ley 27155, publicada el 11
de julio de 1999].
2.
3.4 JUZGADOS DE PAZ LETRADOS.
Los juzgados de paz letrados, cuya sede es determinada por el Consejo Ejecutivo Distrital respectivo,
extienden su competencia jurisdiccional al mbito que establece el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial. Este ltimo crea los juzgados de paz letrados considerando los volmenes demogrficos,
rurales y urbanos de los distritos, y seala los requisitos que deben cumplirse para tal creacin.
Corresponde al Consejo Ejecutivo Distrital fijar el sistema de distribucin de los procesos entre los
juzgados de paz letrados cuando sea necesario. Tambin puede disponer su especializacin, si ello
conviene a la mejor administracin de justicia y lo amerita la carga procesal. Los jueces de paz
letrados deben rotar por lo menos cada dos aos en la misma provincia.
En los lugares donde hay un Juzgado de Paz Letrado, no puede haber un Juzgado de Paz; aqul debe
asumir la competencia en las acciones y los asuntos propios de ste, para lo que aplica las normas de
procedimiento correspondientes a la Justicia de Paz.
Tanto las resoluciones de los juzgados de paz letrados como de los juzgados de paz son conocidas en
grado de apelacin por los respectivos juzgados especializados o mixtos.
La competencia jurisdiccional de los juzgados de paz letrados, conforme a la LOPJ, es la siguiente:
COMPETENCIA EN MATERIA CIVIL:
1. Acciones derivadas de actos o contratos civiles o comerciales, inclusive las acciones

interdictales, posesorias o de propiedad de bienes muebles o inmuebles, siempre que estn
dentro de la cuanta sealada por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
2. Acciones de desahucio y de aviso de despedida conforme a la cuanta que establece el

3. Procedimientos de jurisdiccin voluntaria que establezca la ley, diligencias preparatorias y

legalizacin de libros contables y otros.
4. Acciones relativas al derecho alimentario, con la cuanta y los requisitos sealados por el
5. Terceras excluyentes de propiedad, derivadas de los procesos de su conocimiento. Si en

stas no se dispone el levantamiento del embargo, el juez de paz letrado remite lo actuado
al juez especializado que corresponda, para la continuacin del trmite. En los otros casos,
levanta el embargo, dando por terminada la tercera.
20
6. Asuntos relativos a indemnizaciones derivadas de accidentes de trnsito, siempre que

estn dentro de la cuanta que establece el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
7. Procesos ejecutivos hasta la cuanta que seale el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
8. Los dems que seala la ley.
COMPETENCIA EN MATERIA PENAL:
1. Procesos por faltas, expidiendo fallo apelable ante el juez penal o juez de apelacin.
2. Los dems asuntos que seala la ley.
COMPETENCIA EN MATERIA LABORAL:
Pretensiones individuales sobre:
1. Pago de remuneraciones, compensaciones y derechos similares que sean de obligacin del

empleador y tengan expresin monetaria lquida hasta un mximo de 10 (diez) unidades de
referencia procesal (URP).
2. Impugnacin de las sanciones disciplinarias impuestas por el empleador durante la

vigencia de la relacin laboral.
3. Reconocimiento de los derechos comprendidos en el rgimen de trabajo del hogar,

cualquiera que fuere su cuanta.
4. Materia relativa al sistema privado de pensiones, incluida la cobranza de aportes

previsionales retenidos por el empleador.
5. Las dems que la Ley seale (artculo 57, LOPJ) [conforme a la modificacin establecida
por el artculo 3 de la Ley 27242, publicada el 24 de diciembre de 1999].
COMPETENCIA EN MATERIA DE FAMILIA:
1. Acciones relativas al derecho alimentario y el ofrecimiento de pago y consignacin de

alimentos, siempre que exista prueba indubitable del vnculo familiar y no estn acumuladas
a otras pretensiones en la demanda; en caso contrario, son competentes los juzgados de
familia.
Estas pretensiones se tramitan en la va del proceso nico del Cdigo de los Nios y
Adolescentes, sin intervencin del fiscal. Las sentencias de los juzgados de paz letrados son
apelables ante los juzgados de familia.
2. Oposicin a que se celebre un matrimonio, confirmacin de la validez del matrimonio

anulable del impber y conformacin y funcionamiento del consejo de familia para un
incapaz, de acuerdo con las disposiciones del Cdigo Civil, las que se tramitan en la va
procedimental que corresponda segn su naturaleza [prrafo agregado por el artculo 2 de
la Ley 27155, publicada el 11 de julio de 1999] (art. 57, LOPJ).
21
Los juzgados de paz letrados cuya sede se encuentra a ms de 10 kilmetros de distancia del lugar
de residencia de un notario pblico, o en los que por vacancia no lo hubiera, o en los que el notario
est ausente por ms de 15 das continuos, tienen adems, respecto de las personas, bienes y
asuntos de su competencia, las siguientes funciones notariales:
1. Escrituras imperfectas
Llevar un registro en el que anoten, mediante acta, la fecha de presentacin de la minuta; el nombre,
apellidos, estado civil, nacionalidad, ocupacin, domicilio y documentos de identidad de los
otorgantes y de sus cnyuges; la naturaleza del acto o contrato; el derecho o cosa a que se refiere;
su valor, si se lo anuncia; el monto de los impuestos pagados y los derechos cobrados, anotndose
fecha y nmero de los recibos correspondientes. Anotan, as mismo, su apreciacin sobre la
capacidad de los otorgantes. El acta es firmada por el juez, los otorgantes y dos testigos mayores de
edad y vecinos del lugar.
Las actas se extienden en estricto orden cronolgico, una a continuacin de otra sin dejar espacios
libres. Asentada y firmada el acta, el juez devuelve la escritura imperfecta a los interesados, dejando
constancia del folio y libro, as como de la fecha de inscripcin en su registro.
2. Protestos
Efectuar el protesto de letras de cambio y dems documentos susceptibles de esta diligencia, con las
formalidades establecidas en la ley de la materia. De la diligencia se asienta un acta en el registro al
que se refiere el inciso anterior, en estricto orden cronolgico. En el documento objeto de la
diligencia, el juez imprime la palabra protesto mediante un sello o en cualquier otra forma.
3. Legalizaciones
Legalizar las firmas de un documento cuando el otorgante lo solicite y se halla en su presencia.

Asentar el acta respectiva en el libro referido en los incisos anteriores y poner la constancia en el
documento firmado (artculo 58, LOPJ).
3.5 JUZGADOS DE PAZ.
Los juzgados de paz son rganos jurisdiccionales sui gneris, de caractersticas muy especiales,
debido a que sus titulares no son jueces profesionales, sino legos en Derecho. De all que su forma
de actuacin difiera radicalmente de aquella que distingue al resto del Poder Judicial, integrado,
como se ha dicho, por jueces profesionales, expertos en Derecho.
Considerando que en este trabajo est referido al sistema judicial, mencionaremos aqu nicamente
sus rasgos ms relevantes. Ante todo, debe indicarse que ha de establecerse al menos un Juzgado de
Paz en todo centro poblado que alcance el volumen demogrfico, rural y urbano que seale el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, correspondiendo al Consejo Ejecutivo Distrital respectivo fijar el
nmero de jueces de paz de cada lugar.
Por otra parte, los jueces de paz son esencialmente jueces conciliadores, estn facultados para
proponer alternativas de solucin a las partes con el fin de facilitar el avenimiento. Correlativamente,
les est prohibido imponer soluciones bajo la apariencia de acuerdos voluntarios. No obstante, si no
22
se logra la conciliacin, los jueces de paz estn legalmente habilitados para expedir sentencias, en
los procesos de su competencia y dentro de la cuanta que establece el Consejo Ejecutivo.
De cualquier modo, existe impedimento legal expreso para que la Justicia de Paz intervenga, bajo
modalidad conciliatoria o de fallo, en determinados asuntos, que por su importancia o complejidad
exigen el concurso de la justicia profesional.
Tales asuntos son los relativos al vnculo matrimonial, la nulidad y anulabilidad de actos jurdicos o
contratos, la declaratoria de herederos, los derechos sucesorios, los testamentos, los derechos
constitucionales y aquellos que expresamente seala la ley (artculo 67, LOPJ).
Conforme a la LOPJ, la competencia jurisdiccional de los juzgados de paz que los habilita para emitir
sentencias en caso de fracasar la conciliacin es la siguiente:
1. Alimentos, siempre que el vnculo de entroncamiento est acreditado de manera

indubitable
2. Desahucio y aviso de despedida.
3. Pago de dinero.
4. Interdictos de retener y de recobrar respecto de bienes muebles.
5. Intervenciones sumarias respecto de menores que han cometido acto antisocial, y con el
solo objeto de dictar rdenes provisionales y urgentes sobre tenencia o guarda del menor en
situacin de abandono o peligro moral. Concluida su intervencin, el juez de paz remite de
inmediato lo actuado al juez de familia o al juez que corresponda.
4. RGANOS DE GOBIERNO U ORGANOS DE GESTION
La funcin de gobierno del Poder Judicial debe ser diferenciada de la funcin administrativa de la
entidad. En realidad, atendiendo a su naturaleza e importancia, la primera subordina a la segunda, y
estipula las pautas especficas conforme a las cuales sta debe ser cumplida. El rol gubernativo est
relacionado con la conduccin del Poder Judicial y consiste en la potestad de decidir la marcha
institucional en sus diversos planos de actividad.
Las funciones de gobierno judicial comprenden las siguientes tareas especficas:
1. Fijar las polticas generales.
2. Aprobar los planes de desarrollo de la institucin.
3. Aprobar los presupuestos, asignando los recursos necesarios para alcanzar los objetivos
de la institucin.
4. Proyectar el comportamiento futuro de la organizacin.
5. Dictar normas y reglamentos para la administracin del propio Poder Judicial.
6. Mantener relaciones institucionales con los otros poderes y organismos pblicos y

privados.
7. Establecer mecanismos de comunicacin interna y externa.
23
8. Designar autoridades judiciales.
9. Seleccionar y designar a los integrantes de la organizacin.
10. Realizar el control institucional.
Como se ha indicado antes, los rganos de gobierno del Poder Judicial son: el presidente del Poder
Judicial, la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA)
y el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). A continuacin, presentamos cada uno de estos
rganos, a excepcin del Consejo Nacional de la Magistratura.
4.1 PRESIDENTE DEL PODER JUDICIAL
Conforme a la Carta Poltica vigente, el presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder
Judicial (artculo 144, Constitucin). En tal condicin, segn declara la Ley Orgnica del Poder
Judicial, le corresponde la categora de titular de uno de los poderes del Estado (artculo 73, LOPJ).
El presidente de la Corte Suprema de Justicia y del Poder Judicial es, pues, la primera autoridad
ejecutiva de la institucin.
La modalidad de eleccin del mximo representante del gobierno judicial es la siguiente: es elegido
entre los vocales supremos titulares reunidos en Sala Plena, por mayora absoluta, por un perodo de
dos aos, mediante votacin secreta, hallndose prohibida la reeleccin (artculo 74, prrafo 1, LOPJ).
La eleccin debe realizarse el primer jueves de diciembre del ao que corresponda. Si ningn
candidato obtiene la mitad ms uno de los votos, se procede a segunda eleccin, en la misma fecha,
entre quienes merecieron las dos ms altas mayoras relativas, requirindose ahora slo mayora
simple. Si el empate persistiera, ser electo el candidato de mayor antigedad (artculo 74, prrafo
2, LOPJ).
Las atribuciones del presidente del Poder Judicial, conforme a la modificacin introducida por el
artculo 2 de la Ley 27465 (El Peruano, 30 de mayo del 2001), son las siguientes:
1. Representar al Poder Judicial.
2. Convocar y, conforme al reglamento, presidir la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia,

con derecho a voto dirimente, salvo las excepciones de ley.
3. Disponer la ejecucin de los acuerdos adoptados por la Sala Plena de su Corte.
4. Ejercer la titularidad del Pliego Presupuestario del Poder Judicial.
5. Designar a los vocales integrantes de las salas especializadas de la Corte Suprema.
6. Designar a los vocales supremos para cargos especiales.
7. Las dems que seale la ley y el reglamento.
8. En aplicacin del artculo 154.3 de la Constitucin Poltica, solicitar al Consejo Nacional de

la Magistratura, en nombre y representacin de la Corte Suprema, en un plazo no mayor de
15 das naturales, la aplicacin de las medidas de separacin o destitucin propuestas por la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial. La remisin del Expediente deber
comprender el incidente de suspensin provisional.
24
El presidente de la Corte Suprema y del Poder Judicial, en la ceremonia de inicio del ao

judicial, dirige un mensaje a la nacin en el que da cuenta de la labor jurisdiccional, de las
ms importantes actividades realizadas, del cumplimiento de la poltica de desarrollo del
Poder Judicial, as como de las mejoras y reformas que estima necesario efectuar durante el
ao que se inicia. Tambin informa acerca de los vacos y deficiencias de las leyes. El mensaje
debe ser publicado en el diario oficial El Peruano (artculo 78, LOPJ).
4.2 SALA PLENA DE LA CORTE SUPREMA
La actual Constitucin seala que la Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo de
deliberacin del Poder Judicial (artculo 144, Constitucin).
En tal sentido, decide sobre la marcha institucional de dicho Poder y sobre todos los asuntos que no
sean de competencia exclusiva de otros rganos, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica
del Poder Judicial (artculo 79, LOPJ, conforme a la modificacin introducida por el artculo 4 de la
Ley 27362, publicada el 31 de octubre del 2000).
La Sala Plena del mximo tribunal es presidida por el presidente de la Corte Suprema e integrada por
los vocales titulares de la misma, siendo de notar que el vocal jefe de la OCMA no debe intervenir en
los casos que haya conocido con anterioridad. La Sala Plena de la Corte Suprema se rene en sesiones
ordinarias y extraordinarias.
Las sesiones ordinarias se realizan al menos dos veces al ao; una de ellas es con ocasin de la
apertura del ao judicial. Las sesiones extraordinarias se efectan por convocatoria del presidente
de la Corte Suprema, cuando medie solicitud de un tercio de sus miembros, cuando lo acuerde el
Consejo Ejecutivo o cuando lo seale la ley. El qurum es de la mitad ms uno del nmero total de
vocales en ejercicio de la Corte, adoptndose los acuerdos por mayora simple.
Las atribuciones de la asamblea de vocales supremos, conforme a la modificacin introducida por el

artculo 2 de la Ley 27465 (El Peruano, 30 de mayo del 2001), son las siguientes:
1. Aprobar la poltica general del Poder Judicial a propuesta de su Consejo Ejecutivo.
2. Elegir en votacin secreta, entre sus magistrados jubilados o en actividad, al representante

de la Corte Suprema ante el Jurado Nacional de Elecciones.
3. Elegir en votacin secreta al representante ante el Consejo Nacional de la Magistratura.
4. Sistematizar y difundir la jurisprudencia de las salas especializadas de la Corte Suprema, y

disponer la publicacin trimestral de las ejecutorias que fijen principios jurisprudenciales de
obligatorio cumplimiento en todas las instancias judiciales.
5. Designar a los vocales supremos integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
6. Designar al vocal jefe de la Oficina de Control de la Magistratura.
7. Ejercer el derecho a iniciativa legislativa.
8. Las dems que sealan la Constitucin, la ley y el reglamento.
25
4.3 Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial es el tercer rgano de gobierno de la institucin y constituye
una novedad respecto del antiguo sistema gubernativo, que descansaba slo sobre el presidente de
la Corte Suprema y la Sala Plena del mximo tribunal. El Consejo Ejecutivo, que ha sido diseado
sobre la base del Consejo General del Poder Judicial establecido por la Constitucin espaola, recibe,
en la Ley Orgnica del Poder Judicial vigente en el Per desde 1992, importantes atribuciones de
direccin de la entidad.
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial es un organismo de composicin plural, en el que participan
magistrados de diversos grados y un representante del gremio de los abogados (sociedad civil). Su
composicin, conforme a la modificacin introducida por el artculo 2 de la Ley 27465 (El Peruano,
30 de mayo del 2001), es la siguiente:
1. El presidente del Poder Judicial, quien lo preside y tiene voto dirimente.
2. Dos vocales supremos titulares elegidos por la Sala Plena.
3. Un vocal superior titular en ejercicio elegido por los presidentes de las cortes superiores
de justicia de la Repblica, en sufragio directo, entre los candidatos designados por las salas
plenas de las cortes superiores.
4. Un juez titular especializado o mixto, elegido, entre ellos mismos, por los candidatos
designados por las asambleas de jueces celebradas al efecto en cada distrito judicial.
5. Un representante elegido por la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados del Per
(artculo 81, LOPJ). El mandato de los integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
tiene una duracin de dos aos. Mientras ejercen sus cargos, los miembros del Consejo
Ejecutivo que no son vocales supremos tienen las mismas prerrogativas, categoras y
consideraciones que stos.
La larga lista de funciones y atribuciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, conforme a la
modificacin introducida por el artculo 2 de la Ley 27465 (El Peruano, 30 de mayo del 2001), es la
siguiente:
1. Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema la poltica general del Poder Judicial y aprobar
el Plan de Desarrollo del mismo.
2. Fijar el nmero de vocales supremos titulares.
3. Determinar el nmero de salas especializadas permanentes y, excepcionalmente, el

nmero de salas transitorias de la Corte Suprema.
4. Aprobar el Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial propuesto por la Gerencia General
y ejecutarlo una vez sancionado legalmente.
5. Velar por el respeto de las atribuciones y garantas del Poder Judicial.
6. Resolver en ltima instancia las reclamaciones contra los acuerdos y resoluciones de los
consejos ejecutivos distritales.
26
7. Acordar el horario del despacho judicial de la Corte Suprema.
8. Aprobar el Cuadro de Trminos de la Distancia, as como revisar peridicamente el valor

de los costos, multas y depsitos correspondientes, y otros que se establezcan en el futuro.
9. Distribuir la labor individual o por comisiones que corresponda a sus integrantes.
10. Absolver las consultas de carcter administrativo que formulen las salas plenas de los
distritos judiciales.
11. Resolver en ltima instancia las medidas de apercibimiento, multa y suspensin

impuestas por la Oficina de Control de la Magistratura, en contra de los magistrados [inciso
derogado por el artculo 3 de la Ley 27536 (El Peruano, 23 de octubre del 2001)].
12. Resolver, conforme a su reglamento, los asuntos relativos a traslados de magistrados,

funcionarios y dems servidores del Poder Judicial.
13. Fijar las cuantas y sus reajustes para determinar las competencias jerrquicas.
14. Designar comisiones de asesoramiento, investigacin y estudio.
15. Designar al gerente general del Poder Judicial y a los dems funcionarios que sealen la
ley y los reglamentos.
16. Emitir los informes que le solicite el Congreso de la Repblica, la Sala Plena de la Corte
Suprema y el fiscal de la Nacin sobre los asuntos de su competencia, y solicitar los que se
relacionen con sus funciones.
17. Supervisar la conservacin y buen recaudo de los bienes incautados cuya libre disposicin
est supeditada a la resolucin de los juicios penales, conforme a ley.
18. Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema, en forma excepcional, la distribucin de

causas entre las salas especializadas, fijando su competencia a fin de descongestionar la carga
judicial, pudiendo conformar salas transitorias por un trmino no mayor de tres meses, en
casos estrictamente necesarios.
19. Asegurar la progresiva habilitacin y adecuacin de locales judiciales a nivel nacional, en

los cuales funcionen los rganos jurisdiccionales con su respectivo personal auxiliar.
20. Disponer y supervisar el desarrollo de los sistemas de informtica que faciliten una
eficiente funcin de gestin, el eficaz control de la conducta funcional y del trabajo
jurisdiccional de todos los miembros del Poder Judicial y la organizacin estadstica judicial,
conforme con las propuestas que le formule la Gerencia General.
21. Celebrar toda clase de convenios de cooperacin e intercambio con entidades nacionales
o extranjeras, dentro de la Constitucin y las leyes, para asegurar el financiamiento de sus
programas y el cumplimiento de sus fines; en tal sentido, fijar la metodologa pertinente y
ejercer el control de la aplicacin de los fondos respectivos, dando cuenta a la Sala Plena de
la Corte Suprema.
27
22. Coordinar con la Academia de la Magistratura el desarrollo de actividades de capacitacin

para los magistrados.
23. Asegurar el pago ntegro de las remuneraciones de los magistrados y dems servidores
del Poder Judicial, segn lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
24. Crear y suprimir distritos judiciales, salas de cortes superiores y juzgados, cuando as se
requiera para la ms rpida y eficaz administracin de justicia, y crear salas superiores
descentralizadas en ciudades diferentes de las sedes de los distritos judiciales, de acuerdo
con las necesidades de stos.
25. Reubicar salas de cortes superiores y juzgados a nivel nacional, as como aprobar la
demarcacin de los distritos judiciales y la modificacin de sus mbitos de competencia
territorial; excepcionalmente puede incorporar salas de cortes superiores especializadas y
juzgados especializados o mixtos con competencia supra-provincial.
26. Adoptar acuerdos y dems medidas necesarias para que las dependencias del Poder
Judicial funcionen con celeridad y eficiencia, y para que los magistrados y dems servidores
del Poder Judicial se desempeen con la mejor conducta funcional.
27. Aprobar el reglamento para la organizacin y correcta realizacin de los procesos

electorales del Poder Judicial.
28. Designar al jefe de la Oficina de Inspectora General del Poder Judicial.
29. Aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones del Poder Judicial y los dems que
requiera conforme a ley.
30. Definir las polticas para la concesin de los servicios conexos y complementarios a la
administracin de justicia.
31. Las dems que le sealen las leyes y los reglamentos (artculo 82, LOPJ).
PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR
En cada una de las cortes superiores del pas debe haber un presidente, quien es la primera autoridad
de la corte respectiva. Ejerce, en su circunscripcin, funciones anlogas a las que desempea el
presidente del Poder Judicial a nivel nacional.
Los presidentes de las cortes superiores son elegidos por dos aos por los vocales superiores titulares
de la corte correspondiente, reunidos en sala plena, por mayora absoluta. El procedimiento
eleccionario es el mismo que se prev para la eleccin del presidente de la Corte Suprema.
El presidente de la Corte Superior tiene la potestad de designar a los integrantes de las salas
especializadas, pero con respeto de su especialidad (artculo 91, LOPJ).
De otro lado, en la ceremonia de inicio del ao judicial, el presidente de la corte lee su Memoria, a
semejanza de lo que ocurre en el caso del presidente del Poder Judicial (artculo 92, LOPJ).
Las atribuciones y obligaciones de los presidentes de cortes superiores son las siguientes:
1. Representar al Poder Judicial en su respectivo distrito judicial.
28
2. Convocar, presidir y dirigir las salas plenas y las sesiones del Consejo Ejecutivo Distrital,
con voto dirimente en ambos casos.
3. Dirigir la aplicacin de la poltica del Poder Judicial en su distrito, en coordinacin con el

4. Cautelar la pronta administracin de justicia, as como el cumplimiento de las obligaciones

de los magistrados del distrito judicial.
5. Supervisar la asistencia y puntualidad de los magistrados, cautelando que la informacin

se registre en su legajo personal.
6. Ejecutar los acuerdos de la Sala Plena y del Consejo Ejecutivo Distrital.
7. Conformar las salas de acuerdo con el criterio de especializacin.
8. Coordinar y supervigilar el cumplimiento de las labores del Consejo Ejecutivo
Distrital.
9. Ejercer las dems atribuciones que le confieren las leyes y los reglamentos.
SALA PLENA DE LA CORTE SUPERIOR
La Sala Plena de la Corte Superior est integrada por todos los vocales superiores titulares y
provisionales que ocupen cargo vacante, siendo de notar que los vocales de la Oficina de Control de
la Magistratura y del Consejo Ejecutivo estn impedidos de intervenir en los casos que hubieren
conocido en el ejercicio de sus funciones (artculo 93, prrafo 1, LOPJ).
El qurum es de la mitad ms uno del nmero de vocales en ejercicio, requirindose mayora simple
para la adopcin de acuerdos. La Sala Plena debe reunirse para la ceremonia de inicio del Ao Judicial,
o si la convoca el presidente, o si lo solicitan tres o ms de sus integrantes; no obstante esto, si la
corte tiene ms de 15 vocales, es necesario un tercio del nmero total de los mismos (artculo 93,
prrafos 2 y 3, LOPJ).
Las atribuciones de la Sala Plena de la Corte Superior son las siguientes:
1. Asumir las funciones del Consejo Ejecutivo Distrital, cuando no exista ste.
2. Elevar a la Corte Suprema las propuestas de ley que elabore y, acompaadas de un

informe, las que eleven los jueces especializados y de paz letrados, conforme a ley.
3. Designar al vocal jefe de la Oficina Distrital de Control de la Magistratura, cuando sea

procedente.
4. Dar cuenta al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial de las deficiencias en el funcionamiento
del Consejo Ejecutivo Distrital.
5. Nombrar y remover al sndico departamental de quiebras.
6. Conocer en ltima instancia las medidas disciplinarias que aplican los jueces especializados
o mixtos, y en su caso los jueces de paz letrados, a los funcionarios y auxiliares de justicia,
conforme a la Ley Orgnica del Poder Judicial y al reglamento.
29
7. Las dems que sealen la ley y los reglamentos (artculo 94, LOPJ).
CONSEJO EJECUTIVO DISTRITAL
El Consejo Ejecutivo Distrital debe existir en aquellas cortes superiores en las que haya seis o ms
salas especializadas, en cuyo caso estar integrado por cinco miembros, con la siguiente
composicin:
1. El presidente de la Corte Superior, quien lo preside.
2. El vocal jefe de la Oficina Distrital de Control de la Magistratura.
3. Un vocal designado por la Sala Plena de la Corte Superior, que ser el ltimo ex presidente
de dicha corte, cuando sea un vocal en ejercicio.
4. Un juez especializado o mixto elegido por los jueces especializados o mixtos del respectivo
distrito judicial.
5. Una persona de reconocida experiencia en la gerencia pblica o privada, designada por el

Colegio de Abogados de la localidad (artculo 95, prrafo 1, LOPJ). De manera semejante a lo
previsto respecto del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, mientras se encuentren en el
ejercicio de sus cargos, los miembros del Consejo Ejecutivo Distrital que no son vocales
superiores tienen las mismas prerrogativas, categora y consideraciones que stos (artculo
95, prrafo 2, LOPJ).
Las funciones y atribuciones del Consejo Ejecutivo Distrital, desde luego bastante numerosas, son las
siguientes:
1. Emitir los informes que requiera el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
2. Designar magistrados visitadores y disponer las medidas de control correspondientes,

cuando fuere necesario.
3. Vigilar la pronta administracin de justicia, debiendo requerir con tal fin a los jueces
especializados o mixtos, jueces de paz letrados, jueces de paz y auxiliares de justicia.
4. Proponer la creacin o supresin de nuevas salas, as como de nuevos juzgados

especializados o mixtos y de paz letrados.
5. Conceder o negar las licencias solicitadas por los vocales, jueces especializados o mixtos,
jueces de paz letrados, as como por los auxiliares de justicia y por el personal administrativo
del distrito judicial.
6. Fijar los turnos de las salas y juzgados, as como las horas del despacho judicial.
7. Cuidar que los magistrados residan en el lugar que les corresponde, pudiendo autorizar
residencias temporales fuera de su jurisdiccin en casos justificados, de lo cual se dar cuenta
al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
8. Expedir los ttulos correspondientes a los secretarios administrativos, secretarios y

relatores de sala, y secretarios de juzgado.
30
9. Autorizar la inscripcin del ttulo de abogado para su registro correspondiente, siempre

que rena los requisitos sealados de acuerdo con el reglamento.
10. Adoptar las medidas que requiera el rgimen interior del distrito judicial y nombrar a sus
auxiliares de justicia y al personal administrativo del distrito.
11. Sealar el radio urbano dentro del cual debe fijarse el domicilio de los litigantes.
12. Proponer al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial la adopcin de las medidas que juzgue
pertinentes para mejorar la administracin de justicia.
13. Proponer a la Sala Plena de la Corte Superior las modificaciones reglamentarias que
juzgue procedente.
14. Ejecutar los acuerdos de los rganos jerrquicos superiores en cuanto fuere pertinente.
15. Designar el peridico en que deben hacerse las publicaciones judiciales y autorizar las
tarifas correspondientes.
16. Resolver los asuntos relativos a traslados, reasignaciones, reubicaciones de funcionarios

y dems servidores dentro del distrito judicial.
17. Resolver en primera instancia las medidas de separacin y destitucin impuestas contra
los jueces de paz, funcionarios, auxiliares de justicia y, en ltima instancia, las que
correspondan al personal administrativo de su distrito.
18. Resolver en ltima instancia las apelaciones contra las sanciones de apercibimiento,
multa o suspensin impuestas contra los jueces especializados o mixtos, de paz letrados, de
paz, auxiliares de justicia, funcionarios y dems servidores del Poder Judicial, y las que
imponga el director de Administracin del Poder Judicial.
19. Adoptar los acuerdos y dems medidas necesarias para que las correspondientes
dependencias del Poder Judicial funcionen con eficiencia y oportunidad, de modo que los
magistrados y dems servidores del distrito judicial se desempeen con la mejor conducta
funcional.
20. Atendiendo a las necesidades judiciales, reglamentar la recepcin y posterior distribucin

equitativa de las demandas y denuncias entre los juzgados especializados o mixtos y las
secretaras respectivas.
21. Las dems funciones que sealan las leyes y los reglamentos (artculo 96, LOPJ).
JUNTAS DE JUECES ESPECIALIZADOS O MIXTOS.
De conformidad con la Ley Orgnica del Poder Judicial, en los distritos judiciales ejercen tambin
funciones de direccin, adems del presidente de la Corte Superior, la Sala Plena de la misma y el
Consejo Ejecutivo Distrital (si lo hubiere), las as denominadas juntas de jueces especializados o
mixtos (artculo 72, LOPJ).
31
En aquellas provincias que cuentan con tres o ms jueces especializados o mixtos, el cargo de decano
corresponde al juez de mayor antigedad, quien preside la Junta de Jueces (artculo 98, LOPJ). El juez
decano tiene por funciones:
(i) Ejecutar los acuerdos de los rganos jerrquicos superiores y de la Junta de Jueces,
(ii) Adoptar y proponer medidas tendentes a mejorar el servicio judicial,
(iii) Velar por la buena utilizacin y cuidado de los locales judiciales,
(iv) Las dems sealadas por la ley y el reglamento.
No obstante, las funciones mencionadas en los puntos (ii) y (iii) no son ejercidas por los decanos en
las sedes de las cortes (artculo 99, LOPJ).
La Junta de Jueces es convocada por el decano y debe realizarse al menos una vez al mes o cuando
lo pida el 30% de sus integrantes. Tiene la atribucin de proponer medidas de poltica judicial a fin
de mejorar la administracin de justicia y tratar asuntos de inters comn relativos a las funciones
del Poder Judicial (artculo 100, LOPJ). La Junta se rene vlidamente cuando asiste la mitad ms uno
de sus miembros y adopta acuerdos por mayora simple (artculo 101, LOPJ).
4.4 OFICINA DE CONTROL DE LA MAIGSTRATURA
La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) tiene a su cargo la funcin disciplinaria al interior

del aparato de administracin de justicia, y ejerce atribuciones tanto sobre los jueces como sobre los
auxiliares de justicia. En tal sentido, la Ley Orgnica del Poder Judicial estipula que la Oficina de
Control de la Magistratura es el rgano que tiene por funcin investigar regularmente la conducta
funcional, la idoneidad y el desempeo de los magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder
Judicial, facultad que, sin embargo, no excluye la evaluacin permanente que deben ejercer los
rganos jurisdiccionales al conocer los procesos en grado (artculo 102, LOPJ).
La Oficina de Control de la Magistratura es dirigida por un vocal supremo designado por la Sala Plena
de la Corte Suprema de Justicia. La integran vocales superiores y jueces especializados o mixtos, a
dedicacin exclusiva, en el nmero determinado por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, que los
nombra por un perodo improrrogable de tres aos (artculo 103, LOPJ).
La Oficina de Control de la Magistratura tiene una Oficina Central con sede en Lima, cuya
competencia se extiende a todo el territorio nacional. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial puede
crear oficinas descentralizadas de Control de la Magistratura que comprenden uno o ms distritos
judiciales, fijando su mbito de competencia, as como sus facultades de sancin (artculo 104, LOPJ).
Las funciones de la Oficina de Control de la Magistratura son las siguientes:
1. Verificar que los magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder Judicial cumplan las
normas legales y administrativas de su competencia, as como las que dicta la Sala Plena de
la Corte Suprema y el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
2. Realizar de oficio, por mandato de la Sala Plena de la Corte Suprema, del
Consejo Ejecutivo o del presidente de la Corte Suprema, inspecciones e investigaciones en la

Corte Suprema, las cortes superiores, las salas, los juzgados especializados y mixtos, las
32
oficinas de los auxiliares jurisdiccionales, y del mismo modo en relacin con la conducta
funcional de magistrados y auxiliares jurisdiccionales.
3. Procesar las quejas de hecho y las reclamaciones contra los magistrados y auxiliares
jurisdiccionales.
4. Dar trmite a lo actuado en el cumplimiento de las funciones de su competencia.
5. Informar al Consejo Ejecutivo y al presidente de la Corte Suprema sobre todas las

infracciones que detecte, dentro de los treinta das siguientes.
6. Verificar el cumplimiento de las medidas disciplinarias que se hubieren dictado.
7. Poner en conocimiento del fiscal de la Nacin los casos de conducta indebida y las
irregularidades procesales en que incurren los representantes del Ministerio Pblico, para
los fines de ley.
8. Recibir y procesar las denuncias que formulen los representantes del Ministerio Pblico
sobre la conducta funcional de los magistrados y auxiliares jurisdiccionales, a travs de los
organismos de control del Ministerio Pblico.
9. Rechazar de plano las quejas manifiestamente maliciosas, o que no sean de carcter

funcional sino jurisdiccional, y aplican al quejoso las sanciones y las multas previstas en el
artculo 297 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
10. Llevar un registro actualizado de las sanciones ejecutoriadas, as como de los estmulos a
los magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder Judicial, al que tienen acceso los
interesados y el pblico en general.
11. Las dems que seala la presente Ley y el reglamento.
12. Aplicar las medidas disciplinarias de apercibimiento y multa, debiendo el reglamento

establecer la garanta de la doble instancia.
13. Aplicar en primera instancia la medida disciplinaria de suspensin. La resolucin podr

ser apelada en el plazo de cinco das, y ser resuelta en ltima instancia por el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, en el trmino de treinta das tiles [incisos 12 y 13 aadidos por
el artculo 2 de la Ley 27536 (El Peruano, 23 de octubre del 2001)] (artculo 105, LOPJ).
Las sanciones que se aplicarn a los magistrados y auxiliares jurisdiccionales son las establecidas en
el Captulo VI del Ttulo III de la Seccin Cuarta de la Ley Orgnica del Poder Judicial, excepto las
medidas de separacin y destitucin, que, en su caso, la Oficina de Control de la Magistratura debe
proponer al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. El presidente del Poder Judicial tiene voto
dirimente.
Las propuestas de separacin y destitucin son resueltas en primera instancia por el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial dentro de treinta das. El hecho de que la resolucin sea impugnada no
suspende la ejecucin de la sancin. La Sala Plena de la Corte Suprema absuelve el grado en un plazo
igual (artculo 106, LOPJ).
33
Una importante norma de la Ley Orgnica del Poder Judicial autoriza a la Oficina de Control de la
Magistratura a solicitar a los jueces y auxiliares jurisdiccionales que muestren signos exteriores de
riqueza que los justifiquen documentalmente, concediendo un plazo de quince das y decretando la
suspensin de quienes no lo hagan, para que lo verifiquen dentro de igual trmino. De no producirse
la justificacin mientras corre la suspensin, se pone el hecho en conocimiento del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial para que proceda a destituir al responsable (artculo 107, LOPJ).
5. RGANOS DE ADMINISTRACIN
Las tareas administrativas, subordinadas como estn a la funcin de gobierno, consisten en la

ejecucin y aplicacin de las polticas generales establecidas por los rganos gubernativos, para la
consecucin de los fines institucionales de manera eficaz y eficiente. La administracin proporciona,
pues, el soporte tcnico y organizativo de apoyo al mejor desempeo de la funcin jurisdiccional,
conforme a las directivas sealadas por el gobierno judicial.
En concreto, las funciones administrativas implican el desarrollo de las siguientes labores:
1. Aplicacin de las polticas y normas.
2. Ejecucin de los planes institucionales.
3. Ejecucin del presupuesto.
4. Adopcin de las medidas necesarias para que los rganos administrativos cumplan su rol.
5. Resolucin de asuntos surgidos en el cumplimiento de las actividades y de las normas de

la entidad.
Como se ha apuntado previamente, los principales rganos administrativos del Poder Judicial son:
(i) La Gerencia General y (ii) La Oficina de Inspectora General. En seguida, presentamos sus
caractersticas bsicas.
5.1. GERENCIA GENERAL DEL PODER JUDICIAL
La Ley Orgnica del Poder Judicial, segn la modificacin introducida por el artculo 2 de la Ley 27465
(El Peruano, 30 de mayo del 2001), define a la Gerencia General como el rgano ejecutivo, tcnico
y administrativo del Poder Judicial que tiene a su cargo las funciones de ejecucin, coordinacin y
supervisin de las actividades administrativas no jurisdiccionales del Poder Judicial (artculo 83,
LOPJ).
Ahora bien, la Gerencia General depende directamente del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, que
nombra a su titular (artculo 82.15, LOPJ). ste tiene la condicin de funcionario de confianza y un
mandato igual al del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (artculo 84, prrafo 1, LOPJ). El gerente
general asiste a las sesiones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial con voz, pero sin voto, y acta
como Secretario de este rgano (artculo 84, prrafo 2, LOPJ).
La estructura de la Gerencia General es compleja. Est integrada por una Gerencia de Administracin
y Finanzas, una Gerencia de Informtica y una Gerencia de Personal y Escalafn Judicial. Es posible
que tomando en cuenta las necesidades del Poder Judicial (artculo 86, LOPJ), el Consejo Ejecutivo
34
del Poder Judicial cree otras gerencias distintas, dependientes de la Gerencia General, as como
subgerencias.
La reglamentacin de las atribuciones de la Gerencia General corresponde al Consejo Ejecutivo del

Poder Judicial, el mismo que ha de delimitar las funciones de cada una de las gerencias y subgerencias
de aqulla (artculo 87, LOPJ).
5.2 OFICINA DE INSPECTORA GENERAL DEL PODER JUDICIAL
La Oficina de Inspectora General del Poder Judicial es un rgano de control administrativo. La Ley
Orgnica del Poder Judicial estipula que la gestin administrativa, econmica y financiera del Poder
Judicial est sometida al control de la Oficina de Inspectora General, de conformidad con las normas
del Sistema Nacional de Control (artculo 108, prrafo 1, LOPJ).
La Oficina de Inspectora General del Poder Judicial es dirigida por un auditor general o contador
pblico colegiado, que designa el Consejo Ejecutivo de la institucin. No obstante, el Consejo
Ejecutivo se halla impedido de remover, cesar o destituir al jefe de la Oficina de Inspectora General
sin que medie pronunciamiento de la Contralora General de la Repblica.
La Oficina de Inspectora General est constituida por un Oficina Central con sede en Lima y que tiene
competencia nacional. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, empero, puede crear oficinas
descentralizadas de inspectora, que abarquen uno o ms distritos judiciales, fijando su mbito de
competencia, as como sus facultades de sancin. As mismo, el Consejo Ejecutivo tiene a su cargo la
formulacin y aprobacin del reglamento de organizacin y funciones de la Oficina de Inspectora
General del Poder Judicial.
Las funciones de la Oficina de Inspectora General del Poder Judicial son las siguientes:
1. Realizar auditoras, exmenes especiales, inspecciones e investigaciones en todas las

dependencias del Poder Judicial, procediendo de oficio o por mandato del Consejo Ejecutivo
o del presidente de la Corte Suprema.
2. Verificar que los funcionarios, empleados y servidores en general del Poder Judicial
cumplan las normas legales y administrativas de su competencia, as como las que dicta el
Consejo Ejecutivo.
3. Realizar de oficio, o por mandato del Consejo Ejecutivo o del presidente de la Corte
Suprema, inspecciones e investigaciones con relacin a la conducta funcional de
funcionarios, empleados y servidores en general de dicho poder.
4. Procesar las quejas de hecho y las reclamaciones contra el personal administrativo del
Poder Judicial.
5. Informar al Consejo Ejecutivo, al presidente de la Corte Suprema, y simultneamente al

Sistema Nacional de Control, sobre infracciones administrativas de conformidad con las
disposiciones pertinentes de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control.
6. Dar trmite a lo actuado en el cumplimiento de las funciones de su competencia.
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7. Informar al Consejo Ejecutivo y al presidente de la Corte Suprema sobre todas las

infracciones que detecte, dentro de los treinta das siguientes.
8. Verificar, en el orden administrativo, el cumplimiento de las medidas correctivas que se

dictan.
9. Llevar un registro actualizado de las sanciones ejecutoriadas de los funcionarios,

empleados y servidores en general del Poder Judicial.
10. Las dems que seala la Ley Orgnica del Poder Judicial y el Reglamento (artculo 110,
LOPJ).
6. RGANOS AUXILIARES
Los rganos auxiliares del Poder Judicial son de dos tipos. De un lado, estn los propiamente llamados
auxiliares jurisdiccionales, que son funcionarios de carrera y, en tal sentido, forman parte de la
organizacin judicial y se integran a una estructura jerrquica (secretarios y relatores de salas de la
Corte Suprema y de las cortes superiores de justicia, secretarios de juzgados especializados o
mixtos y de juzgados de paz letrados, y oficiales auxiliares de justicia). De otro lado, estn los as
denominados rganos de auxilio judicial, que, sin pertenecer a la institucin, prestan asistencia de
diferentes maneras a la labor de juzgados y tribunales (peritos, Polica Judicial, traductores e
intrpretes, martilleros pblicos, etc.).
A continuacin damos cuenta de sus caractersticas ms relevantes:
6.1 Auxiliares jurisdiccionales
La carrera auxiliar jurisdiccional comprende los siguientes grados:
. Secretarios y relatores de salas de la Corte Suprema.
. Secretarios y relatores de salas de las cortes superiores.
. Secretarios de juzgados especializados y mixtos y de juzgados de paz letrados.
. Oficiales auxiliares de justicia (artculo 249, LOPJ).
Tanto en el mbito de las salas jurisdiccionales de la Corte Suprema como de las cortes superiores,
los secretarios y relatores deben ser abogados. Tambin deben serlo quienes se desempeen como
secretarios de juzgados especializados y mixtos y de juzgados de paz letrados, aunque en este caso
se admite, por excepcin, a bachilleres o egresados de Derecho o testigos actuarios, all donde no
haya postulantes letrados. Los oficiales auxiliares de justicia pueden ser estudiantes o egresados de
Derecho, o en su defecto personas que hayan completado estudios secundarios.
Todos los auxiliares jurisdiccionales son nombrados por el Consejo Ejecutivo Distrital respectivo,
previo concurso.
6.2 Secretarios de sala
Los secretarios de sala de la Corte Suprema y de las cortes superiores tienen las siguientes
obligaciones:
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1. Atender en su oficina dentro del horario establecido.
2. Recibir, mediante Mesa de Partes, los expedientes que los magistrados o salas enven en
grado o en consulta, y los escritos o recursos que entreguen los interesados.
3. Consignar al margen de las notas de remisin y de los escritos y recursos, cuando sean de
trmino o lo pida el interesado, bajo su firma o la del empleado que los recibe, la fecha y hora
en que llegan a la Mesa de Partes; as mismo, anotar en la correspondiente libreta los
procesos y copias que sean entregados.
4. Entregar diariamente a la sala los expedientes que estn al despacho.
5. Refrendar las resoluciones el mismo da que se expidan y autorizar las actas de

comparendos, poderes y declaraciones en el acto en que se lleven a cabo, despus de
obtener las firmas de las personas que intervengan en dichas diligencias.
6. Recibir de Relatora, bajo cargo, el despacho de cada da para la prosecucin de su trmite.
7. Devolver inmediatamente a los juzgados y las cortes superiores de procedencia los

expedientes resueltos, despus de que venzan los trminos de ley, sin retardo alguno, bajo
responsabilidad.
8. Vigilar que se cumplan, en el menor tiempo posible, las peticiones y devoluciones de

expedientes en trmite para mejor resolver.
9. Informar diariamente al presidente de la sala sobre los procesos cuyos trminos hayan
vencido, para que sean resueltos.
10. Guardar secreto sobre lo que ocurra en la sala.
11. Facilitar a los interesados y a sus abogados, en la Oficina de la Secretara, el estudio de

los expedientes.
12. Cuidar que se notifiquen las resoluciones en los trminos y formas de ley.
13. Ejercer las dems atribuciones que seala la ley (artculo 259, LOPJ).
Adems de las obligaciones que se acaba de enumerar, los secretarios de salas penales tienen las
siguientes atribuciones:
1. Controlar que el personal autorizado redacte las actas de audiencia, durante el

juzgamiento.
2. Cuidar que las actas de audiencia sean agregadas al expediente respectivo en el trmino
de 48 horas de realizada la diligencia.
3. Dar cuenta al presidente de la Sala, en forma inmediata, del retardo en que se incurra en
la redaccin de las actas correspondientes (artculo 260, LOPJ).
6.3 Relatores.
Las salas de la Corte Suprema y de las cortes superiores tienen su respectivo relator letrado, cuyas
obligaciones son las siguientes:
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1. Concurrir a las cortes antes de que comience el despacho.
2. Guardar secreto de lo que ocurre en la sala.
3. No dar razn del despacho antes de que las resoluciones hayan sido autorizadas.
4. Recibir, bajo constancia, los procesos que deben ser tramitados o resueltos durante las
horas de despacho, dando cuenta a la sala el mismo da.
5. Hacer presente a la sala y al vocal ponente en su caso, las nulidades y omisiones que
advierta en los autos, as como las insuficiencias de los poderes.
6. Hacer presente a la sala, antes de empezar la audiencia, si de autos resulta que alguno de
los vocales est impedido.
7. Hacer relacin verbal de las causas en el acto de su vista.
8. Escribir las resoluciones que expide la sala.
9. Cuidar que no quede ninguna resolucin que no haya sido firmada por los magistrados, el
mismo da en que se dicta.
10. Cuidar que la nominacin de los vocales, al margen de las resoluciones, corresponda
exactamente a los miembros de la sala que las haya dictado, bajo responsabilidad que les es
exclusiva y que hace efectiva la misma sala aplicando la medida disciplinaria que
corresponda.
11. Devolver los expedientes a la Secretara, el mismo da en que son despachados, bajo cargo
firmado en el libro respectivo.
12. Registrar en los libros respectivos, con el visto bueno del presidente de la sala, la
distribucin de las causas entre los ponentes y su devolucin, as como los votos, en caso de
discordia.
13. Llevar un registro en el que se anota diariamente, con el visto bueno del vocal menos
antiguo de la sala, las partidas relativas a los autos y sentencias que se dicten, extractando la
parte resolutiva e indicando los nombres de los litigantes objeto de la causa y los nombres
de los magistrados.
14. Comunicar de palabra a los magistrados llamados a dirimir discordia el decreto por el que
se los llama, y poner en autos la constancia respectiva.
15. Presentar semanalmente al presidente de la sala una razn de las causas que hayan
quedado al voto, con indicacin de la fecha en que se vieron.
16. Concurrir a las audiencias e informes orales y leer las piezas del proceso que el presidente
ordene.
17. Llevar un libro en el que se anote el da y la hora sealados para las audiencias o informes
orales, con indicacin de los nombres de las partes, su situacin procesal, el nombre del fiscal
que debe actuar, si fuera el caso, los nombres de los defensores designados, as como el
juzgado del que procede la causa.
38
18. Las dems que correspondan conforme a la ley y al reglamento (artculo 263, LOPJ).
6.4 SECRETARIOS DE JUZGADOS.
Corresponde al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial regular la organizacin de las secretaras de
juzgado, determinar su nmero, fijar sus obligaciones especficas y reglamentar su funcionamiento,
otorgando prioridad a la atencin de las reas bsicas de actividad procesal de los juzgados (artculo
265, prrafo 1, LOPJ).
Tales reas bsicas son las siguientes:
1. Mesa de Partes.
2. Preparacin del despacho y diligencias en el local del juzgado.
3. Diligencias fuera del local del juzgado.
4. Notificaciones (artculo 264, LOPJ).
Las obligaciones y atribuciones genricas de los secretarios de juzgado son las que se
enumera a continuacin:
1. Actuar nicamente en su juzgado y residir en la localidad donde aquel funciona.
2. Cumplir estrictamente el horario establecido y atender personalmente a abogados y

litigantes.
3. Guardar secreto en todos los asuntos a su cargo, hasta cuando se hayan traducido en actos
procesales concretos.
4. Vigilar que se coloque al margen de los escritos y recursos el da y la hora en que se reciben,
firmando la constancia respectiva cuando no existe control automtico de recepcin.
5. Dar cuenta al juez de los recursos y escritos a ms tardar dentro del da siguiente de su
recepcin, bajo responsabilidad.
6. Autorizar las diligencias y las resoluciones que correspondan segn la ley y el reglamento.
7. Actuar personalmente en las diligencias a que estn obligados, salvo en los casos en que,
por disposicin de la ley o mandato del juez, pueda comisionarse a los oficiales auxiliares de
justicia u otro personal de auxilio judicial.
8. Vigilar que se notifique la resolucin al da siguiente de que se expida, salvo el caso de

sentencia, en que la notificacin se debe hacer dentro de dos das de dictada.
9. Emitir las razones e informes que ordene su superior.
10. Facilitar el conocimiento de los expedientes a las partes y a sus abogados, as como a las
personas que tienen inters legtimo acreditado, con las respectivas seguridades. En el caso
de expedientes archivados, se puede facilitar su conocimiento a cualquier persona,
debidamente identificada, que los solicite por escrito.
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11. Vigilar la conservacin de los expedientes y los documentos que giran a su cargo,
responsabilizndose por su prdida, mutilaciones o alteraciones, sin perjuicio de las
responsabilidades del personal auxiliar.
12. Llevar los libros o tarjetas de control que establece el Consejo Ejecutivo Distrital,
debidamente ordenados y actualizados.
13. Expedir copias certificadas, previa orden judicial.
14. Remitir los expedientes fenecidos, despus de cinco aos, al archivo del juzgado.
15. Admitir, en casos excepcionales, consignaciones en dinero efectivo o cheque certificado

a cargo del Banco de la Nacin, con autorizacin especial del juez que contenga al mismo
tiempo la orden para que el secretario formalice el empozo en la entidad autorizada, el
primer da til.
16. Cuidar que la foliacin de los expedientes se haga por orden sucesivo de presentacin de
los escritos y documentos, y que las resoluciones se enumeren en orden correlativo.
17. Guardar los archivos que por orden judicial reciban de otros secretarios.
18. Atender, con el apoyo de los oficiales auxiliares de justicia del juzgado, el despacho de los
decretos de mero trmite, y redactar las resoluciones dispuestas por el juez.
19. Confeccionar trimestralmente la relacin de los procesos en estado de pronunciar

sentencia, colocando la tabla de causas cerca de la puerta de la sala de actuaciones del
juzgado.
20. En los juzgados penales, confeccionar semanalmente una relacin de las instrucciones en
trmite, con indicacin de su estado y si hay o no reo en crcel. Dicha relacin se coloca
tambin cerca de la puerta de la sala de actuaciones del juzgado.
21. Confeccionar trimestralmente la relacin de las causas falladas y pendientes, con las
referencias que sirven para distinguirlas, a fin de que sean oportunamente elevadas por el
juez al Consejo Ejecutivo Distrital.
22. Compilar los datos necesarios para la formacin de la estadstica judicial, en lo que
respecta al juzgado, con indicacin del nmero de causas ingresadas, falladas y pendientes;
de las sentencias que hayan sido confirmadas, revocadas o declaradas insubsistentes por la
Corte Superior; y de aquellas en las que la Corte Suprema interviene conforme a ley,
consignando el sentido de las resoluciones.
23. Cuidar que los subalternos de su dependencia cumplan puntualmente las obligaciones de
su cargo, dando cuenta al juez de las faltas u omisiones en que incurran en las actuaciones, y
de su comportamiento en general, a fin de que aqul imponga, en cada caso, la medida
disciplinaria que corresponda.
24. Cumplir las dems obligaciones que impone la ley y el reglamento (artculo 266, LOPJ).
Con buen criterio, la Ley Orgnica del Poder Judicial ha incluido una norma sobre la
racionalizacin de la labor procesal, que otorga cierta flexibilidad al Consejo Ejecutivo del
40
Poder Judicial en materia de organizacin de las secretaras de juzgado. En tal sentido,

compete al Consejo Ejecutivo, segn el modelo organizativo de las mencionadas secretaras
que adopte, reglamentar las pautas a seguirse para la distribucin de las obligaciones y
atribuciones genricas sealadas en el artculo 259 de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
convirtindolas en especficas, as como para la redistribucin que puedan efectuar los jueces
por las necesidades del servicio, en casos extraordinarios dando cuenta al Consejo Ejecutivo
Distrital o a la Corte Superior, segn corresponda (artculo 267, LOPJ).
6.5 OFICIALES AUXILIARES DE JUSTICIA
Segn la Ley Orgnica del Poder Judicial, las Secretaras y Relatoras de Sala, as como las Secretaras
de Juzgado, tienen el nmero de oficiales auxiliares de justicia que determina el Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial si bien los nombra el Consejo Ejecutivo Distrital respectivo, previo concurso
(artculo 271, LOPJ).
Las obligaciones y atribuciones genricas de los oficiales auxiliares de justicia son las siguientes:
1. Actuar nicamente en la sala, el juzgado o la secretara a la que se encuentran adscritos, y

residir en el lugar en que ste funciona.
2. Cumplir estrictamente el horario establecido.
3. Asistir a los jueces, secretarios y relatores de sala, as como a los secretarios de juzgado,
en las actuaciones o diligencias que se realizan dentro o fuera del local jurisdiccional
respectivo.
4. Emitir las razones e informes que se les soliciten (artculo 272, LOPJ).
7. RGANOS DE AUXILIO JUDICIAL
Entre los ms importantes rganos de auxilio judicial se encuentran los peritos judiciales, quienes
adems de reunir los requisitos sealados en las leyes procesales, deben tener conducta intachable
y figurar en la nmina que remitan las instituciones representativas de cada profesin (artculo 273,
LOPJ).
Ahora bien, segn la Ley Orgnica del Poder Judicial, los colegios profesionales y las instituciones
representativas de cada actividad u oficio debidamente reconocidas han de remitir anualmente, a
la Corte Superior correspondiente, la nmina de sus miembros que consideren idneos para el
desempeo del cargo de perito judicial, a razn de dos por cada juzgado. Estos peritos deben residir
dentro de la circunscripcin de cada juzgado y reunir los requisitos legales para el desempeo de tal
funcin. Las nminas son transcritas a los juzgados para que stos designen rotativamente, en cada
caso y en presencia de las partes o de sus abogados, a quienes deban actuar.
Las cortes superiores pueden solicitar, cuando lo consideren conveniente, que se aumente el nmero
de peritos que figuran en las nminas (artculo 274, LOPJ). Si acaso no se hubiera podido formular las
nminas indicadas, los rganos jurisdiccionales se rigen por las normas procesales pertinentes
(artculo 277, LOPJ).
Tambin son rganos de auxilio judicial el cuerpo de mdicos forenses, la Polica Judicial, el cuerpo
de traductores e intrpretes, los martilleros pblicos y otros, todos los cuales se rigen por leyes y
41
reglamentos especiales (artculo 281, LOPJ). Debe destacarse que la Polica Judicial tiene por funcin
realizar las citaciones y detenciones dispuestas por el Poder Judicial, para la comparecencia de los
imputados, acusados, testigos y peritos, as como practicar las diligencias propias de sus funciones
(artculo 282, LOPJ), mientras que el personal de la Polica Nacional tiene bajo su responsabilidad la
custodia y seguridad de los magistrados e instalaciones del Poder Judicial, as como el traslado de
imputados y sentenciados (artculo 283, LOPJ).
8. RGANOS DE FORMACIN E INVESTIGACIN
Los rganos de formacin e investigacin del Poder Judicial son dos: la Academia de la Magistratura
y el Centro de Investigaciones Judiciales. A continuacin los presentamos sucintamente.
8.1. Academia de la Magistratura
La Academia de la Magistratura es una institucin novedosa, prevista en la Constitucin Peruana de

1993, la que, junto con indicar que forma parte del Poder Judicial, estipula que se encarga de la
formacin y capacitacin de jueces y fiscales en todos sus niveles, para los efectos de su seleccin y
que es requisito para el Manual del sistema peruano de justicia ascenso la aprobacin de los
estudios especiales que requiera dicha Academia (artculo 151, Constitucin).
La Ley 26335 (El Peruano, 21 de julio de 1994), Ley Orgnica de la Academia de la Magistratura,
declara que la Academia goza de autonoma administrativa, acadmica y econmica (artculo 1) y
que tiene por objeto:
(i) La formacin acadmica de los aspirantes a cargos de magistrados del Poder Judicial o del
Ministerio Pblico,
(ii) La capacitacin acadmica para los ascensos de los magistrados del Poder Judicial o del
Ministerio Pblico.
(iii) La actualizacin y perfeccionamiento de los mismos (artculo 2).
El rgano ms alto de la Academia es el Consejo Directivo, conformado por siete consejeros

designados de la siguiente manera: tres por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, dos por la Junta
de Fiscales Supremos, uno por el Consejo Nacional de la Magistratura y uno por la Junta de Decanos
de los Colegios de Abogados de la Repblica. El presidente del Consejo es elegido por la mayora del
nmero legal de sus miembros por un perodo de dos aos (artculo 5, Ley 26335).
Al Consejo Directivo le corresponde aprobar la poltica general de la Academia, el plan anual de

actividades, los reglamentos acadmicos y de organizacin y funciones, los planes de estudio y el
proyecto de presupuesto, as como nombrar y remover al director general, al director acadmico y
al secretario administrativo de la Academia (artculo 6, Ley 26335).
8.2 Centro de Investigaciones Judiciales
El Centro de Investigaciones Judiciales es regulado por la Ley Orgnica del Poder Judicial, que lo
define como un rgano de apoyo institucional dependiente del Consejo Ejecutivo (artculo 113, ab
initio, LOPJ). Este ltimo dicta y aprueba sus Estatutos y Reglamento de Organizacin y Funciones, y
debe asegurar los recursos necesarios para su funcionamiento (artculo 113, in fine, LOPJ).
42
El Centro de Investigaciones Judiciales se encarga en forma permanente de la investigacin y estudio

de la realidad socio-jurdica del pas, as como de la problemtica judicial. Su objetivo es proponer la
reforma judicial permanente, conforme a la realidad socio-jurdica peruana, orientando al
mejoramiento y desarrollo de la administracin de justicia. Para estos fines propone al Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial los planes de reforma y las medidas conducentes a la realizacin de los
mismos (artculo 114, prrafo 1, LOPJ).
Adems de lo dicho, el Centro de Investigaciones Judiciales tiene a su cargo el registro sistemtico de

las ejecutorias supremas producidas desde la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Poder
Judicial (1. de enero de 1992) y el movimiento estadstico del servicio judicial en salas y juzgados de
toda la Repblica (artculo 114, prrafo 2, LOPJ).
El Centro de Investigaciones Judiciales est a cargo de un Director designado a tiempo completo,

previa evaluacin, por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, quien debe tener las mismas
cualidades que para ser vocal superior, pudiendo admitirse en defecto del ttulo de abogado el de
otra disciplina afn. El Centro cuenta con un Consejo Consultivo que preside un vocal consejero de
la Corte Suprema designado por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, y est conformado adems
por un vocal superior, un juez especializado o mixto y un juez de paz letrado, tambin designados
por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (artculo 115, prrafo 1, LOPJ).
Por ltimo, el director del Centro de Investigaciones Judiciales debe presentar anualmente ante el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial una Memoria en la que d cuenta de la labor realizada, as como
de los planes y proyectos en ejecucin y para el futuro (artculo 115, prrafo 2, LOPJ).
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II SEGUNDA PARTE
9. EL MINISTERIO PBLICO.
9.1. EVOLUCION HISTORICA.
Antecedentes:
Como antecedente ms remoto del Ministerio Pblico se tiene al funcionario que defenda la
jurisdiccin y los intereses de la Hacienda Real ante los Tribunales del Consejo de Indias. Su funcin
fue establecida en 1542 al instalarse la Real Audiencia de Lima y despus la del Cuzco.
La pertenencia de los miembros del Ministerio Pblico al aparato judicial se mantuvo durante la
poca Republicana. Desde la instalacin de la Alta Cmara de Justicia hasta la creacin de la Corte
Suprema en 1825, el Ministerio Pblico siempre estuvo al lado de los jueces. Los reglamentos de
Organizacin de los Tribunales no lo mencionaban como un organismo.
En la evolucin legislativa del Estado Peruano, la actividad del Ministerio Pblico no fue regulada
constitucionalmente de manera clara hasta la Constitucin de 1979, segn un estudio realizado por
el doctor Alejandro Espino Mndez.
Los Primeros Pasos:
En la Constitucin de 1823, en el captulo pertinente al Poder Judicial (artculos 95 al 137) no hay

referencias con respecto al Ministerio Pblico. Posteriormente, la Constitucin de 1826 solo regul
la existencia de los fiscales a nivel de la Corte Suprema.
En la Carta Magna de 1828 se precis que la Corte Suprema estaba constituida por siete vocales y un
Fiscal; en tanto que las Cortes Superiores deban tener tambin uno. Adems hizo mencin a los
Agentes Fiscales, deducindose que su competencia era a nivel de primera instancia.
Seis aos ms tarde, la Constitucin de 1834 hizo mencin al Fiscal de la Corte Suprema y se
establecieron los mismos requisitos para ser Vocal o Fiscal. Igual hizo referencia a los Fiscales de las
Cortes Superiores y a los Agentes Fiscales.
En la Constitucin de 1839, se regul a los Fiscales de la Corte Suprema, de la Corte Superior y

Agentes Fiscales a nivel de los Juzgados de Primer Instancia. No obstante, esta Carta Magna tampoco
hizo una precisin sobre sus atribuciones.
La Convencin Nacional de 1855 aprob la Ley sobre Organizacin del Ministerio Pblico, cuyas
funciones fueron resumidas por el historiador Jorge Basadre: "aparte de la supervigilancia del Poder
Judicial y, en especial (se refera al Fiscal de la Nacin) sobre los Fiscales de las Cortes y Agentes
Fiscales, le corresponda dictaminar en los asuntos y casos que le competan segn la Ley de
ministros; cuidar que todo funcionario pblico cumpliera la Constitucin y las leyes; dar parte al
Congreso sobre las infracciones de cualquier funcionario de la Repblica, inspeccionar las oficinas del
Estado y todo establecimiento pblico o corporacin legal sin excepcin alguna, dando parte de los
abusos y de las transgresiones de las normas legales y reglamentarias; cautelar que las elecciones
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populares se verificaran con plena libertad y en los tiempos designados". Aparte de ello, durante
mucho tiempo, el Ministerio Pblico se mantuvo como defensor del Estado ante procesos judiciales.
De Castilla a Legua:
En la Carta Magna de 1856, expedida durante el Gobierno del Mariscal Ramn Castilla, se hizo una
referencia ms clara a los cargos de Fiscal de la Nacin, fiscales de las Corte Superiores y Agentes
Fiscales a nivel de Juzgados de Primera Instancia. Sin embargo, no se precisaron sus competencias.
La Constitucin de 1860 igualmente regul al Ministerio Pblico e hizo referencia a los fiscales de la
Corte Suprema, Cortes Superiores y Juzgados, as como el mecanismo de sus nombramientos, aunque
nuevamente sin precisar sus atribuciones.
Es preciso acotar que bajo los lineamientos jurdico-polticos de la Constitucin de 1860 y luego en la
de 1863, se promulgaron y entraron en vigencia el Cdigo Penal y el de Enjuiciamiento en Materia
Penal. En este ltimo ya se legislaba y regulaba jurdicamente al Ministerio Pblico. En ese sentido,
los Fiscales pasan a ser los titulares de la accin penal conjuntamente con los agraviados.
La Constitucin de 1869 fue efmera. Por ello, la Carta Magna de 1860 tuvo vigencia hasta 1920, ao
en que la Asamblea Nacional aprob la nueva Constitucin Poltica durante el Gobierno de Augusto
B. Legua. En esta Carta Poltica se hizo referencia normativa a los Fiscales de la Corte Suprema, de
las Cortes Superiores y a los Agentes Fiscales de los Juzgados de Primera Instancia. A semejanza de
las anteriores constituciones tampoco se precisaron sus competencias.
Accin Penal Pblica:
El 2 de enero de 1930 se promulg el Cdigo de Procedimientos en Materia Criminal. En su artculo

2 se precis con suma claridad que el ejercicio de la accin penal era pblica, siendo asumida por el
Ministerio Fiscal. Su organizacin, constitucin, competencias y prohibiciones fue encomendaba al
Ministerio de Justicia. Este ejerca el control sobre los integrantes del Ministerio Pblico o Ministerio
Fiscal como se le denominaba.
En el marco de dicho Cdigo, el proceso penal fue dividido en dos etapas: instruccin y juzgamiento,
tal como se mantiene hasta la actualidad. La primera estaba a cargo del Juez Instructor y la segunda
a cargo del Tribunal Correccional (Sistema Mixto).
La instruccin poda iniciarse de oficio por parte del Juez Instructor, por denuncia realizada ya sea
por el Ministerio Fiscal o por el agraviado. Es decir, el Ministerio Fiscal no tena el monopolio en el
ejercicio de la accin penal, teniendo participacin en el desarrollo del procedimiento como parte y
despus dictaminando en el juicio oral y acusando.
La Constitucin de 1933 regul que debera haber fiscales a nivel de la Corte Suprema, de las cortes
superiores y de los juzgados.
La Era de los Procuradores:
En 1936, durante la gestin del Presidente scar R. Benavides, se organizaron los Procuradores
Generales de la Repblica para la defensa de los intereses del Estado, por lo que esta funcin fue
separada del Ministerio Publico. Ello se formaliz con la Ley Nro. 17537 del 25 de marzo de 1969.
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Posteriormente entr en vigencia el Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, vigente hasta la

implementacin gradual del Nuevo Cdigo de Procedimientos Penales a partir del 1 de julio del 2006
en la provincia limea de Huaura, para luego ir abarcando los diferentes distritos fiscales (proceso
que debe concluir con los distritos fiscales de la capital en 2016).
En el Cdigo Penal de 1940 se establecieron como etapas del proceso penal: la instruccin y el
juzgamiento. Adems se precis que los fiscales, en todos sus niveles, formaban parte del Poder
Judicial. Cabe precisar que en las leyes orgnicas del Poder Judicial de 1912 y 1963, el Ministerio
Pblico fue regulado como institucin autnoma pero formando parte del Poder Judicial, con el
nombre de Ministerio Pblico o Ministerio Fiscal.
El 28 de julio de 1979 termin una larga etapa del desarrollo del Ministerio Pblico ligado al Poder
Judicial.
Institucin autnoma:
Al llegar a la mitad de 1979, la historia del Ministerio Pblico cambi radicalmente. La Constitucin
Poltica del Per de 1979, aprobada por la Asamblea Constituyente de 1978, le atribuy personera
propia, con independencia, autonoma, organizacin, composicin, funciones, atribuciones y
prohibiciones; conforme a los artculos 250 y 251 del Captulo XI.
Despus la institucin fue desarrollada en su Ley Orgnica, mediante el Decreto Legislativo 052 del
19 de marzo de 1981, la cual sigue vigente aunque con las modificaciones propias de la Constitucin
Poltica de 1993 y de las disposiciones legales que dispusieron su reorganizacin desde el 18 de junio
de 1996 hasta el 6 de noviembre de 2000, da en que se promulg la Ley N 27367 que desactiv la
Comisin Ejecutiva del Ministerio Pblico.
La Constitucin Poltica del Estado, vigente desde el 31 de diciembre de 1993, regul al Ministerio
Pblico en sus artculos 158, 159 y 160; estableciendo que esta institucin es el titular del ejercicio
pblico de la accin penal, habindose derogado los artculos pertinentes del Cdigo de
Procedimientos Penales de 1940.
El Nuevo Cdigo Procesal Penal, vigente gradualmente desde 2006, mantiene este principio, a la vez
que establece tres etapas del proceso penal, salidas alternativas, entre otras innovaciones.
9.2 DEFINICION:
La Ley Orgnica del Ministerio Publico indica en su primer artculo:
Artculo 1.- El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos de los ciudadanos y los intereses pblicos, la
representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e
incapaces y el inters social, as como para velar por la moral, la persecucin del delito y la reparacin
civil. Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan de la
presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de justicia y
las dems que le sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
46
En cuanto a la definicin del Ministerio Pblico, la Constitucin no proporciona muchas luces. Slo
se limita, en el artculo 158, a indicar su calidad de organismo autnomo y a delinear su organizacin.
En los artculos siguientes, 159 y 160, se explican las funciones de la institucin y su presupuesto.
Al lado del poder judicial existe una magistratura particular, que si bien no forma parte del mismo,
colabora con l en la tarea de administrar justicia, y cuya principal funcin consiste en velar por el
cumplimiento de las disposiciones que afecten al inters general: el ministerio pblico. Los
funcionarios que la integran no tienen, dentro del proceso civil, ninguna facultad de instruccin y
menos, por consiguiente, de decisin, pues ellas corresponden de manera exclusiva al juez, o sea al
tribunal propiamente dicho. Su intervencin responde, en efecto, a principios que le atribuyen a
caracteres especficos, lo cual explica que en algunos casos acten como representantes de parte en
el proceso, mientras que en otros desempean simplemente una funcin de vigilancia (Alsina, 1957,
Tomo II: 329-330).
Se han formulado diversas definiciones del ministerio pblico. As, para algunos es una institucin
que tiene una misin fundamental representar ante los tribunales de justicia el inters general de la
sociedad. Para otros es una institucin que, colocada cerca del poder judicial, tiene por objeto
mantener la correcta aplicacin de la ley velar por todo lo que interesa al orden pblico, al estado y,
principalmente, a ciertas personas que le han merecido especial atencin al legislador. De ah que
tambin se acostumbre llamar al ministerio pblico el abogado y procurador de la sociedad. No
representa, pues a ningn individuo en particular, pero si a los intereses de estos en cuanto
integrantes del conglomerado social (Casarino Viterbo, 1983, Tomo II: 125).
Para Monroy Cabra,. El ministerio publico interviene en el proceso civil en defensa de la sociedad, o
de la ley, de los menores o incapaces, el ministerio publico tiende a que impere el inters pblico en
el proceso (Monroy Cabra, 1979:321).
El ministerio pblico es el organismo autnomo del estado que tiene como funciones principales
la defensa de la legalidad, los derechos del ciudadano los intereses pblico; la representacin de la
sociedad en juicio, para lo efectos de defender la familia, a menores e incapaces y el inters social,
as como para velar la moral pblica, la persecucin del delito y la reparacin civil(Casacin N
4959-2006 /La Libertad, publicada en el diario oficial el Peruano el 31-08-2008,pags. 21472-21473)
Sobre la base de los conceptos revisados y la casacin advertida, consideramos que el Ministerio
Pblico es el organismo constitucional autnomo encargado de proteger la defensa de la legalidad y
los intereses pblicos tutelados por el Derecho.
A partir de estas primeras definiciones claramente alineadas, debemos sealar que el Ministerio
Pblico es un organismo constitucional autnomo, que cumple un rol preponderante en la estructura
del Estado, y que es tan importante que goza del respaldo constitucional. Esta relevancia se
fundamenta en la funcin de engranaje que cumple dentro del organigrama estatal, en vista de que
sirve de contrapeso importante respecto a los otros poderes y organismos, y as pretende satisfacer
mejor los intereses tanto privados como pblicos.
As mismo, se reconoce su autonoma. En virtud de sta, el Ministerio Pblico no se encuentra

adscrito ni influenciado por ningn otro rgano, por lo que desarrolla sus actividades con
independencia institucional. Hasta este momento, hemos analizado el primer componente de la
definicin, organismo constitucional autnomo. Ahora, veamos someramente el segundo
47
componente: la labor del Ministerio Pblico. El propio Marcial Rubio, indica que el Ministerio Pblico
se encarga de proteger la legalidad y defender los intereses pblicos.
En s, su labor apunta a coadyuvar a la correcta imparticin de justicia, para lo cual solicita al Poder
Judicial la proteccin de intereses pblicos y sociales es decir, su tutela, a fin de lograr la correcta
satisfaccin de stos.
Finalmente, para otorgar cierta coherencia a lo descrito, concluimos que el Ministerio Pblico es el
organismo constitucional autnomo instituido para coadyuvar a la correcta imparticin de justicia
mediante la solicitud de tutela a favor de intereses pblicos y sociales en este punto destaca la
titularidad de la accin penal y su relevante participacin en estos procesos.
9.3 PRINCIPIOS:
Los principios que fundamentan e inspiran la labor del Ministerio Pblico se desprenden de las
funciones que ste desempea. No existe un listado determinado sobre dichos principios, en virtud
de que es una institucin enraizada en las necesidades sociales y, por lo tanto, cambiante. Huelga
decir que este estado de indefinicin de principios se ve tambin alimentado por la falta de identidad
del Ministerio Pblico, as como por su deficiente regulacin.
Los principios que fundamentan e inspiran la labor de esta institucin son los siguientes:
i) Imparcialidad
ii) Legalidad
iii) Independencia
iv) Razonabilidad
v) Jerarqua e indivisibilidad
EL PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.
A fin de aclarar este concepto, diremos que no debemos confundir imparcialidad con independencia.
El primero apunta al fuero interno del juzgador, a que no se parcialice con ninguna de las partes, pero
va ms all. De esa manera, el juzgador en este caso el fiscal es verdaderamente un tercero.
El principio de independencia, en cambio, est vinculado a que el Ministerio Pblico no sea

dependiente de ningn otro rgano y, como tal, desarrolle sus funciones libremente.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD.
En virtud de este principio, el fiscal debe actuar siempre de acuerdo con lo que dispone el orden
jurdico, respetando la jerarqua normativa, es decir, en primer lugar la Constitucin y los tratados de
derechos humanos, en segundo las normas con rango legal y, finalmente, las resoluciones
administrativas.
EL PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA.
La institucin bajo comentario no se encuentra sometida ni a los poderes Ejecutivo, Judicial y

Legislativo ni a ningn otro organismo. Como hemos explicado en el acpite correspondiente a la
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evolucin histrica, actualmente el Ministerio Pblico transcurre por el perodo institucional

independiente. Angulo (2001, p. 147) indica que el sentido de este principio es que bajo el influjo
de orientaciones polticas, lo que debera ser justicia termine siendo nicamente la utilidad de una
clase o de un grupo. Toda politizacin destruye la igualdad de los individuos.
EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD.
Todo acto administrativo debe ser razonable, para evitar abusos y arbitrariedad. En ello consiste el
principio de razonabilidad que debe inspirar de manera fundamental la labor de todas las personas
que ejercen funcin pblica, como es el caso de los funcionarios del Ministerio Pblico.
En virtud de este principio, el fiscal deber desarrollar su actuacin ajustndose a lo razonable, es

decir, a lo que no es arbitrario; no se apegar excesivamente a las normas obsoletas y optar por la
solucin ms viable, considerando la proteccin de los derechos y los valores fundamentales.
Se podr mantener esta actitud haciendo una ponderacin, lo que implica evaluar si el fin que se
quiere proteger es lcito y si los medios para alcanzarlo son proporcionales.
EL PRINCIPIO DE JERARQUA E INDIVISIBILIDAD.
El Ministerio Pblico se encuentra organizado en escalafones. El artculo 158 de la Constitucin

seala que la cabeza de la institucin es el fiscal de la Nacin, que es elegido por la Junta de Fiscales.
El cargo tiene tres aos de duracin, perodo que se puede prorrogar, por reeleccin, por un lapso
de dos aos. Cubas (2003, p. 17) considera que la dependencia jerrquica implica que todas las
cuestiones tcnicas y de tctica y estrategia han de surgir desde el cuerpo de instrucciones y del
principio de obediencia jerrquica.
En ese sentido, un fiscal se encuentra obligado a obedecer y respetar a su superior jerrquico, de tal
manera que la desobediencia trae consigo una sancin administrativa.
Como es claro, esta obediencia no puede ser absoluta, ya que los magistrados gozan de autonoma
interna, en virtud de la cual pueden expresar sus opiniones en los informes que elaboran; adems,
no tienen el deber de acoger rdenes que han sido dictadas contraviniendo las normas vigentes.
En esta misma lnea, el principio de indivisibilidad seala que cada uno de los fiscales representa al
Ministerio Pblico y por tal ejerce funcin fiscal en el mbito de su competencia. As, se justifican
ciertas directivas superiores que se restringen a labores relacionadas con polticas institucionales,
uniformidad de criterio en ciertos casos.
El principio de jerarqua se encuentra regulado en el artculo 5 de la LOMP en los siguientes trminos:

[] Siendo un cuerpo jerrquicamente organizado deben sujetarse a las instrucciones que pudieran
impartirles sus superiores. Previamente, dicha norma ha expresado, en el mismo artculo 5, la
independencia funcional de los fiscales, la cual no debe ser incompatible con el principio de jerarqua.
Artculo 5.- Los Fiscales actan independientemente en el ejercicio de sus atribuciones, las que se
desempearn segn su propio criterio y en la forma que estimen ms arreglada a los fines de la
institucin.
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9.4 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.
La misin constitucional que tiene el Ministerio Pblico determina la existencia de un marco de

funciones y atribuciones que debe cumplir con la finalidad de ayudar a proteger y resguardar los
derechos fundamentales de los ciudadanos.
Puesta en claro la labor de esta institucin en la sociedad peruana, describiremos cules son las
funciones que debe cumplir para lograr su objetivo principal, as como las atribuciones que para ello
se le han otorgado. En lo que respecta a las funciones, la Constitucin Poltica de 1993, en su artculo
159, indica: Corresponde al Ministerio Pblico:
1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de

los intereses pblicos tutelados por el Derecho.
2. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de

justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica Nacional
est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.
5. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al presidente

de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin.
Si bien el marco constitucional corresponde a la carta poltica de 1993 y la LOMP data de 1981, no
existe contradiccin que invalide las funciones que, en esta norma orgnica, se establecen como las
que corresponden a los fiscales:
1. Defender la legalidad, los derechos de los ciudadanos y los intereses pblicos.
2. Representar a la sociedad en juicio para los efectos de defender a la familia, a los menores
e incapaces, as como el inters social.
3. Velar por la moral pblica.
4. Perseguir el delito y buscar la reparacin civil.
5. Velar por la prevencin del delito.
6. Velar por la independencia de los rganos judiciales y por la recta administracin de

justicia.
Estas funciones, que abarcan un amplio espectro del que hacer jurdico, son cumplidas por el
Ministerio Pblico en las diferentes especialidades en las que se encuentra organizado.
50
Ahora bien, es indudable que, en su intervencin, tiene preponderancia el rol que le corresponde en
materia penal, en la medida en que el Ministerio Pblico es un actor principal en el sistema penal de
administracin de justicia.
A la cabeza del Ministerio Pblico est el fiscal de la Nacin y, debajo de l, existe una organizacin
jerrquica establecida de acuerdo con la organizacin del Poder Judicial.
As, las fiscalas supremas estn en el nivel de la Corte Suprema; las fiscalas superiores en lo penal y
civil corresponden a las salas especializadas de cada corte de justicia; y finalmente estn las fiscalas
provinciales especializadas tambin en lo penal, lo civil y la familia, que corresponden a los juzgados
especializados.
10. FACULTADES Y ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO EN LA JUSTICIA PENAL.
Tal como hemos sealado, la principal actuacin del Ministerio Pblico se cumple en el mbito de la
justicia penal. All, la intervencin del fiscal en el manejo de la investigacin preliminar asume un
papel fundamental, pues la normativa constitucional plantea que sta le corresponde a l.
Ello implica el desarrollo de una labor de direccin de las acciones de investigacin que realizan
efectivamente las diversas dependencias policiales. Si bien esto constituye uno de los aspectos ms
complejos y delicados de la relacin entre el Ministerio Pblico y la polica, la necesidad de consolidar
un esquema democrtico del sistema de justicia penal nos obliga a mantener y desarrollar el modelo
constitucional establecido.
Una de las atribuciones centrales del fiscal en materia penal es su legitimidad procesal, es decir, su
capacidad para formalizar denuncias ante el juez, que slo el Ministerio Pblico goza de esta
atribucin, de tal forma que ningn sujeto, a excepcin del fiscal, puede presentarse ante el juez y
solicitar tutela.
Al respecto, se explica que en el proceso penal el Ministerio Pblico, por su propia configuracin
institucional y encargo funcional, se le reconoce capacidad procesal y postulacin. Adems, por
imperio de los arts. 1 de la LOMP y 92 del Cdigo Penal, conjuntamente con la accin penal exige
el pago de la reparacin civil.
Los fiscales, en cuantos miembros del Ministerio Pblico, que es un rgano estatal configurado para
la persecucin penal, estn legitimados para actuar en representacin de la sociedad y perseguir el
delito. Sin embargo, es necesario indicar que esta regla tiene excepciones, tales como las faltas y los
delitos privados.
Entre estos ltimos encontramos las lesiones culposas leves y los delitos contra el honor personal,
contra la intimidad y ciertos delitos sexuales. Esta atribucin del Ministerio Pblico en la justicia penal
de ser titular de la accin penal o, mejor dicho, ser sujeto legitimado para ser parte en el proceso
est recogida en el artculo 11 de la LOMP de la siguiente manera:
El Ministerio Pblico es el titular de la accin penal pblica, la que ejercita de oficio, a instancia de
la parte agraviada o por accin popular, si se trata de delito de comisin inmediata o de aquellos
contra los cuales la ley la concede expresamente. As, para que el fiscal pueda formalizar denuncia,
luego de tomar nota de la probable comisin de un delito debe reunir cierta informacin que
configuran los requisitos bsicos para instaurar un proceso penal.
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Recibida la denuncia, el juez especializado en lo penal slo abrir instruccin si considera que el
hecho denunciado constituye delito, que se ha individualizado a su presunto autor y que la accin
penal no ha prescrito. De esta manera, el fiscal deber determinar el hecho, a fin de reconocer su
punibilidad, individualizar al autor y analizar si no ha prescrito la accin penal. As mismo, reunir las
pruebas que acrediten la responsabilidad de los imputados, puesto que el artculo 14 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, coloca sobre sus hombros la carga de probar.
Ante la noticia de la comisin de un probable delito, el fiscal optar, siguiendo el principio de

razonabilidad, por una investigacin preliminar, previa al proceso penal. Esta investigacin se puede
realizar con el auxilio de la Polica Nacional o solicitando el apoyo de otros organismos pblicos o
privados para dilucidar los hechos, as como para reunir a un equipo interdisciplinario de
investigacin; o, si se han reunido los requisitos bsicos, puede formalizar la denuncia directamente.
Los supuestos en los que el fiscal no formalizar la denuncia pueden englobarse en tres conjuntos.
En primer trmino, si durante la investigacin preliminar no se renen los requisitos bsicos para
instaurar un proceso penal; es decir, si se considera que el hecho denunciado no constituye delito,
que la accin penal ha prescrito o que no est acreditada la responsabilidad penal del imputado, el
fiscal resolver no formalizar denuncia.
En segundo lugar, si faltase la individualizacin del supuesto agente activo del delito, el fiscal
ordenar el archivo provisional de lo actuado, solicitando la intervencin de la polica para que se
identifique al presunto autor.
En tercer lugar, en virtud del principio de oportunidad acogido por el artculo 2 del Cdigo Procesal
Penal, el fiscal no formalizar denuncia a pesar de que se hayan reunido los requisitos bsicos. Es
necesario advertir que el principio de oportunidad es de aplicacin restringida, por lo que no puede
extenderse a supuestos no contemplados en la norma.
Luego de la formalizacin de la denuncia, el Ministerio Pblico asume la posicin de parte en el

proceso penal instaurado, de tal manera que podr litigar como parte acusatoria. As, si la denuncia
se declara improcedente, podr apelar para que el superior jerrquico revise dicha resolucin, para
lo cual deber presentar las pruebas que demuestren la culpabilidad del imputado (artculo 14 de la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico), intervenir en las diligencias, etc.
La primera fase del proceso es conocida como la etapa de instruccin o investigacin judicial. El
artculo 3 de la ley 27411(Ley que regula en los caso de homonimia),indica que para cumplir con la
individualizacin del presunto autor es necesario sealar sus nombres y apellidos completos; los
nombres de sus padres; el lugar y la fecha de su nacimiento; su edad y sexo; su nacionalidad; el
nmero de su documento de identidad; su domicilio; su grado de instruccin, profesin u ocupacin;
sus caractersticas fsicas, talla y contextura; as como cicatrices, tatuajes y otras seas particulares.
Si se trata de un proceso sumario, al final de la instruccin le corresponder al fiscal formular

dictamen, el mismo que puede ser acusatorio o no acusatorio, dependiendo, claro est, de las
pruebas y evidencias que la propia fiscala ayude a incorporar al proceso judicial.
En cambio, si se trata de un proceso penal ordinario, tambin al trmino de la instruccin le

corresponde al fiscal presentar el dictamen final.
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En los casos de procesos ordinarios y llegados el expediente a la Sala Penal Superior, el fiscal superior
en lo penal puede formular acusacin contra los procesados u opinar que no existe mrito para pasar
a juicio oral, es decir, no formular acusacin penal. Si la Sala Penal coincide con los trminos de la
acusacin, emitir un auto de enjuiciamiento en el que sealar la fecha para el inicio del juicio oral.
En lo que respecta a la fase oral, se indica que, en virtud del principio de igualdad de armas, la
posicin del fiscal no es mucho ms slida que la del acusado y defensor; as como del resto de las
partes privadas.
Durante la segunda etapa del proceso penal, el fiscal superior en lo penal tiene funciones especficas.
Empieza con los actos preparatorios, emitiendo dictamen, que puede formular la acusacin que,
como en el caso del fiscal provincial, tiene efecto vinculante; opinando no haber mrito para pasar a
juicio oral y solicitando se dicte resolucin de archivo respecto de la instruccin, o solicitando la
ampliacin de la instruccin en los casos expresamente establecidos.
En la etapa de juzgamiento cumple un papel preponderante y tiene una participacin activa (puede
ofrecer pruebas); adems, interroga directamente al acusado, formula acusacin oral y puede
impugnar las resoluciones emitidas por la Sala Penal.
Para cerrar el presente acpite, sealamos que el Ministerio Pblico es un organismo autnomo cuya
labor apunta a coadyuvar al sistema de imparticin de justicia, principalmente mediante la
legitimidad para ser parte en un proceso, y de acuerdo con las funciones primordialmente reunidas
en el artculo N159 de la Constitucin y en el artculo N 1 y siguientes de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, principios de jerarqua e indivisibilidad, imparcialidad, legalidad, independencia y
razonabilidad y atribuciones de la LOMP, CP, Cdigo de Procesal Penal, Cdigo Procesal Civil, et. Que
el ordenamiento jurdico peruano le otorga.
En el dictamen final de los fiscales ya no se emitirn opinin sobre la responsabilidad de los

procesados, sino solamente enumerarn las diligencias que se hubieren practicado, las que no se
hayan actuado, los incidentes promovidos y los resueltos; as mismo, expresarn su opinin sobre el
cumplimiento del plazo procesal.
11. FACULTADES Y ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO EN EL PROCESO CIVIL.
Rocco, en lo que concierne a las facultades y atribuciones del ministerio pblico en el proceso civil,
explica lo siguiente:
La doctrina suele distinguir las atribuciones del ministerio pblico en tres categoras distintas; el
ministerio pblico agente, el ministerio publico interviniente y el ministerio publico requirente.
Segn lo establece la misma distincin, estas tres diversas atribuciones o facultades corresponden a
tres diversas y distintas funciones que el ministerio publico desempea frente al ejercicio de la
jurisdiccin civil.
Cuando se habla del ministerio pblico agente se hace referencia a la posibilidad que tiene de
convertirse en iniciador de un proceso, es decir, de ejercer aquel derecho de accin que compete a
todo sujeto de derechos (Rocco, 1976, Volumen I, 161-163).
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De acuerdo a lo normado en el artculo 113 del cdigo procesal civil, el ministerio pblico ejerce las
siguientes atribuciones:
1. Como parte.
2. Como tercero con inters, cuando la ley dispones que se le cite.
3. Como dictaminador.
1. Participacin del ministerio pblico como agente o parte.
Montero Aroca, Gmez Colomer, Montn Redondo y Barona Vilar, acerca de la actuacin del
ministerio fiscal (publico) como parte, expresan que:
Es aqu donde cabe referiste propiamente a la publicizacion de los derechos, por cuanto el ministerio
fiscal asume con plenitud la condicin de parte, si bien se trata de parte especial, dado que su inters
no es privado, actuando del inters general () El ministerio fiscal defiende los intereses de la
sociedad, atendiendo el hecho de que esta ha reflejado cul es su inters en la ley, siguiendo los
principios de la unidad y dependencia.
En su actuacin procesal el ministerio fiscal ostenta la representacin y la defensa conjuntamente, y

no puede realizarse actos de disposicin del derecho material (renuncia, allanamiento), aunque que
si del proceso (desistimiento).en todo caso podr oponerse a la realizacin de actos dispositivos por
la partes privadas (aunque estos, normalmente, no pueden realizarse en los procesos en que el
interviene, por ser de naturaleza no dispositiva).
La actuacin del ministerio fiscal depende de la existencia de una norma concreta que le confiere
legitimacin (Montero Aroca, Gmez Colomer, Montn Redondo; y Barona Vilar, 2003, Tomo II:
111).
Micheli apunta que la ley reconoce al ministerio pblico, en casos taxativamente previsto por ella,
el poder de promover el proceso y, por consiguiente, la accin, ya sea en sede voluntaria o en sede
contenciosa. En unos y otros caso, el ministerio pblico sustituye la propia iniciativa a aquella que
falta de otros sujetos interesados, a fin de asegurar la tutela jurisdiccional a aquellos interesados que
la ley considera particularmente dignos de proteccin, en beneficio de la colectividad.
En estas hiptesis, por consiguiente, la plenitud de la autonoma del sujeto titular del derecho o del
status viene restringida, en algn modo, por el poder conferido al ministerio pblico, de suerte que
el titular no es el nico que puede disponer del derechos indisponibles, derechos cuya tutela que por
lo general es actuable a travs del proceso contencioso mediante una providencia constitutiva o
mediante el proceso voluntaria.
En todos ,estos casos el ministerio publico reviste una posicin procesal que suele ser asimilada la
sustitucin procesal, pero que se diferencia de aquella figura tpica en cuanto al ministerio pblico
hace valer a travs de su accin, en inters en la actuacin del derecho objetivo si este juego de
palabras puede servir para expresar la aparente contradictoriedad de este rgano pblico de
iniciativa procesal, cuya finalidad es el funcionamiento del proceso civil, y por consiguiente, la
atribucin de una forma de tutela jurisdiccional, ah donde es inters general que determinadas
situaciones sean protegidas, aun cuando el titular no tome iniciativa al
respecto(Micheli,1970,Volumen I:244,245).
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Satta, en lo que atae la participacin del ministerio pblico en el proceso como agente(o parte),
anota lo siguiente:
Los casos en que el ministerio pblico tiene poder de accin estn determinados taxativamente,
vale decir que no pueden configurarse un poder general de accin en el ministerio pblico, anlogo
al poder de la parte, esto depende en el plano lgico del hecho de que en la base de la accin pblica
no existe un inters(y por lo tanto una valoracin discrecional del inters):el inters del ministerio
pblico se expresa por la misma norma que le ha consentido o impuesto por la
accin()(Satta,1971,Volumen I:75-77).
Conforme a nuestro ordenamiento jurdico, tenemos por ejemplo, que el ministerio publico
interviene en el proceso como parte en los siguientes casos:
Ausencia.
Muerte presunta.
Reconocimiento de existencia.
Disolucin del comit y rendicin judicial de cuentas en caso de haberse cumplido su
finalidad de no haberse podido alcanzar
Disolucin de asociacin cuyas actividades o fines sean o resulten contrarios al orden pblico
o a las buenas costumbres.
Nulidad de acto jurdico.
Solicitud de curatela especial en caso de oposicin de intereses entre padres e hijos.
Discernimiento del cargo del tutor.
Remocin del tutor.
Interdiccin de incapaz
Curatela del prodigo o mal gestor que sean menores o estn incapacitados.
Curatela de hijo pstumo.
Curatela de bienes cuyo cuidado no incumbe a nadie.
Separacin de cuerpos o divorcios por causal.
Separacin convencional y divorcio ulterior.
Interdiccin de persona incapaz que constituye grave peligro para la tranquilidad pblica.
Adopcin de personas mayores de edad, siempre que no haya consejo de familia constituido
con anterioridad.
Inscripcin y rectificacin de partida de defuncin, cuando el fallecido no tenga parientes.
Sucesin intestada, cundo se trate de intereses de incapaces.
Procesos contencioso administrativo, siempre y cuando se trate de intereses difusos.
No podemos dejar de mencionar que, segn se desprende del primer prrafo del artculo IV del ttulo
preliminar del cdigo procesal civil, el proceso se promueve solo a iniciativa de parte, la que invocara
inters y legitimidad para obrar, sin embargo, le es inexigible al ministerio pblico (as como al
procurador oficioso y a quien defiende intereses difusos) invocar tal inters y legitimidad.
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2. Participacin del ministerio pblico como tercero interviniente.
Sobre el particular, Micheli seala que el ministerio pblico puede intervenir en cualquier causa en
que se contemple un inters pblico a cuyo fin l puede pedir al juez en todo estado y grado del
proceso, la comunicacin de los autos para el ejercicio de los poderes que a el atribuidos por la
ley().de este modo, el ministerio pblico, dentro de ciertos lmites, pueden disminuir la plenitud de
la disponibilidad de un derecho por parte de los titulares del mismo en cuanto() con su intervencin
del ministerio pblico puede integrar y modificar la iniciativa de las partes(Micheli1970,Volumen
I:245).
De conformidad con nuestro ordenamiento jurdico, tenemos, por ejemplo, que el ministerio publico
interviene en el proceso como tercero con inters en los siguientes casos:
Desaparicin.
Declaracin de capacidad de los contrayentes del matrimonio.
Constitucin, modificacin o extincin del patrimonio familiar.
Venta fuera de subasta de bienes del menor sujeto a tutela.
Adopcin de personas mayores de edad.
Sucesin intestada.
3. Participacin del ministerio pblico como requirente o dictaminador.
Montero Aroca, Gmez Colomer, Montn Redondo y Barona Vilar, acerca de la actuacin del
ministerio fiscal (publico) como dictaminador, expresan que:
en ocasiones se ha hablado de que asesora al rgano jurisdiccional, pero esta pretendida explicacin
supone alterar todo sistema de la actuacin jurisdiccional basada en el conocimiento y aplicacin del
derecho objetivo por el juez. Posiblemente la explicacin provenga de que estamos ante una
situacin intermedia; el inters pblico no llega al extremo de legitimar al fiscal, pero la existencia
de aquel hace conveniente que el juez tenga conocimiento de cul es la opinin del ministerio fiscal
en el caso concreto.
El dictamen puede referirse tanto a la aplicacin del derecho material como a la del procesal
(Montero Aroca, Gmez Colomer, Montn Redondo y Barona Vilar, 2003, Tomo II: 113).
De acuerdo a lo normado en el cdigo procesal civil, el ministerio publico interviene en el proceso

como dictaminador en los siguientes caso: ttulo supletorio, prescripcin adquisitiva y rectificacin o
delimitacin de reas o linderos, cuando la demanda se dirija contra personas indeterminadas o
inciertas o con domicilio o residencia ignorados, o cuando se trate de predios rsticos cuando el
demandando haya sido declarado en rebelda. Responsabilidad civil de los jueces.
Adems segn el artculo 85 de la ley orgnica del ministerio pblico, el fiscal supremo en lo civil
emitir dictamen previo a la resolucin que corresponda expedir en los procesos siguientes:
De nulidad o anulabilidad del matrimonio, separacin de casados o de divorcio, en cuanto se

tienda a asegurarlos derechos de los hijos menores de edad e incapaces, as como de los
cnyuge sin bienes propios y de la defensa del vnculo matrimonial
En los que tengan derechos o intereses morales o econmicos los menores incapaces.
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En los que es parte de un ausente.

En los de divisin y particin de bienes de la unin de hecho, en cuantos tienda a asegurar
los bienes y derechos de las partes y de los hijos comunes.
En lo caso de contestacin o impugnacin de la filiacin matrimonial.
En los de responsabilidad civil de los ministros de estado y dems funcionarios y servidores
pblicos.
En los ejecucin de sentencias expedidas en el extranjero.
En los que se discutan la competencia de los jueces y tribunales peruanos.
En los dems casos que determine la ley.
Con arreglo en el prescrito en el inciso 1 del artculo 86vde la ley orgnica del ministerio pblico,
corresponde al fiscal supremo en el contencioso administrativo emitir dictamen previo a la resolucin
final en los procesos contenciosos.
En lo que concierne a la fiscal superior en lo civil, tal como lo seala el artculo 89 de la ley orgnica
del ministerio pblico, le corresponder a aquel emitir dictamen previo a la resoluciones pone fin a
la instancia:
En los juicios y procedimientos a que se refiere el artculo 85 de la ley orgnica del ministerio
pblico.
En los incidentes sobre oposicin al matrimonio de quienes pretenden contraerlo.
En los procedimientos que tengan por objeto velar por la moral pblica y las buenas
costumbres.
En los procedimientos para resolver los conflictos de autoridad y las contiendas de
competencia.
En los procedimientos contenciosos administrativos.
En los dems que seala la ley.
En lo que atae a fiscal superior d familia, el artculo 85 de la ley orgnica del ministerio pblico
seala que le corresponde emitir dictamen previo a la resolucin que pone fin a la instancia:
En los procesos a que se refiere el artculo 85, incisos 1, 2, 3,4 y 5 de la ley organiza del
ministerio pblico.
En los incidentes sobre oposicin al matrimonio de quienes pretenden contraerlo.
El dictamen del ministerio pblico; en los casos que, por disposicin legal, el representante publico
deba omitir dictamen(que no es sino la opinin el representante del ministerio pblico acerca de la
cuestin materia en debate judicial),existe la obligacin por parte de aquel de fundamentar dicho
dictamen, sin embargo ,como lo ha establecido la corte suprema de justicia de la repblica en
reiteradas sentencias de casacin, el dictamen del fiscal es nicamente ilustrativo, por lo que su
omisin no acarrea la nulidad del proceso, siendo tas postura recogida en los artculos 89,90,de la ley
orgnica del ministerio pblico.
Por otro lado ,cabe indicar que en los caos que, por disposicin legal el representante del ministerio
pblico intervenga como dictaminador n el proceso, el dictamen fiscal debe emitirse luego de
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culminada la actuacin de los medios probatorios y en momento previo a la expedicin de la

sentencia por el juzgador.
Plazos para las actuaciones del ministerio pblico; las actuaciones de los fiscales en el proceso civil
deben llevarse a cabo dentro de los plazos que sealen las disposiciones legales bajo responsabilidad
civil y penal de los miembros del ministerio pblico, dicho sea de paso, o los dispuesto en el artculo
51 de la ley orgnica del ministerio pblico, se rigen por las normas legales sobre la respectiva
materia, en tanto que la responsabilidad disciplinaria se hace efectiva por el rgano de gobierno del
ministerio pblico y la fiscala suprema de control interno
En el caso que el ordenamiento jurdico pertinente no seale u plazo para la realizacin de un

determinado acto procesal a cargo del representante del ministerio pblico, dicho plazo no ser
mayor que aquel con el que cuenta el rgano jurisdiccional.
Responsabilidad del ministerio pblico; lo representantes del ministerio pblico incurren en

responsabilidad civil si en el ejercicio de sus funciones actan con negligencia ,dolo o fraude, el
proceso de responsabilidad civil de los miembros del ministerio pblico se sustancia de la misma
manera que el proceso de la responsabilidad civil de los jueces, vale decir, en va abreviada, sindoles
aplicables, en lo que pertinente, las disposiciones legales contenidas en el sub captulo 3 de la seccin
quinta del cdigo procesal civil, en los artculos 509 al 518.
Excusacin y abstencin del ministerio pblico; si bien los fiscales no pueden ser recusados por las
partes, tiene la obligacin de excusarse o abstenerse de intervenir en el proceso si estn inmersos en
algunas de las causales de impedimento o recusacin que operan tratndose de los jueces. As
tenemos que, en aplicacin de los artculos 117, 305,307 y 313 del cdigo procesal civil, un
representante del ministerio pblico debe excusarse o abstenerse de intervenir en el proceso.
Cuando ha sido parte anteriormente en el proceso.

Cuando l o su conyugue o concubino, tienen parentesco dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o de adopcin con alguna de las partes o con su
representante o apoderado o con un abogado de interviene en el proceso.
Cuando l o su conyugue o su concubino, tiene cargo de tutor p curador de cualquiera
de las partes.
Cuando ha recibido l o su conyugue o concubino, beneficioso, dadivas de alguna de las
partes, antes o despus de empezando el proceso, aunque ellos sean de escaso valor.
Cuando ha conocido el proceso en otra instancia, salvo que haya realizado nicamente
actos procesales de mero trmite.
Cuando es amigo ntimo o enemigo manifiesto de cualquiera de las partes, demostrado
por hechos inequvocos.
Cuando tiene inters directo o indirecto en el resultado del proceso.
Cuando se presente motivos que perturben la funcin del representante del ministerio
pblico, en cuyo caso se abstendr por decoro o delicadeza.
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12. ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO.
Actualmente, la Fiscala de la Nacin se organiza mediante una directiva interna, la cual responde a
la siguiente divisin de funciones.
12.1 EL FISCAL DE LA NACIN
Como titular del pliego, el fiscal de la Nacin es el representante del Ministerio Pblico, que es el
rgano de mayor jerarqua. As, su autoridad se extiende a todos los magistrados, funcionarios y
servidores. Por lo tanto, es el jefe del sistema fiscal y del sistema administrativo.
Sus principales funciones son:
a. Ejercer la titularidad del pliego presupuestal del Ministerio Pblico.
b. Proponer proyectos de ley y dar cuenta al Congreso y al presidente de la Repblica de los

vacos o defectos de la legislacin.
c. Poner a consideracin de la Junta de Fiscales Supremos el proyecto de presupuesto del

Ministerio Pblico y sustentarlo ante el Poder Legislativo.
d. Emitir resoluciones.
e. Designar a los funcionarios, as como nombrar a los servidores de la institucin.
El Fiscal de la Nacin preside el Ministerio Pblico y junto con los Fiscales Supremos Titulares
constituyen la Junta de Fiscales Supremos. Este rgano es el que elige al mximo representante de la
Fiscala de la Nacin. Su autoridad se extiende a todos los magistrados, funcionarios y servidores que
lo integran, cualquiera que sea su categora y actividad funcional especializada.
El cargo de Fiscal de la Nacin dura tres aos, y es prorrogable por reeleccin, solo por otros dos
adicionales. Si dos o ms Fiscales Supremos tuviesen la misma antigedad en la funcin se computar
el tiempo que hubiesen servido como jueces; y si ninguno lo hubiese sido, el que tuviesen como
abogados en ejercicio segn su matrcula en el Colegio respectivo.
FUNCIONES DEL FISCAL DE LA NACIN:
Promover de oficio o a pedido de parte, la accin en defensa de la legalidad y los intereses

pblicos tutelados por el Derecho.
Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de
Justicia.
Representar a la sociedad en los procesos judiciales.
Conducir, desde su inicio, la investigacin del delito.
Ejercitar la accin penal de oficio a peticin de parte.
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales, en los casos que la Ley contempla.
El actual Fiscal de la Nacin es el doctor Pablo Wilfredo Snchez Velarde, quien ejerce dicha
responsabilidad por encargo de la Junta de Fiscales Supremos.
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ATRIBUCIONES DEL FISCAL DE LA NACIN:
Son atribuciones del Fiscal de la Nacin:
Ejercitar ante el Tribunal Constitucional la accin de inconstitucionalidad
Ejercitar ante la Sala de la Corte Suprema que corresponda, las acciones civiles y penales a que
hubiere lugar contra los altos funcionarios sealados en el Artculo 99 de la Constitucin Poltica del
Estado, previa resolucin acusatoria del Congreso; Formular cargos ante el Poder Judicial cuando se
presume enriquecimiento ilcito de los funcionarios y servidores pblicos; y Ejercer el derecho de
Iniciativa Legislativa, conforme a la Constitucin.
A. LOS FISCALES SUPREMOS
Las Fiscalas Supremas son los organismos de lnea de mayor jerarqua del Ministerio Pblico. Para su
mejor desenvolvimiento se encuentran conformadas en Fiscalas Supremas en lo Penal, Fiscala
Suprema en lo Civil, Fiscala Suprema en lo Contencioso Administrativa y Fiscala Suprema de Control
Interno. Los Fiscales Supremos se renen en la Junta de Fiscales Supremos bajo la presidencia del
Fiscal de la Nacin.
Adems del Fiscal de la Nacin, son Fiscales Supremos en actividad los Fiscales Supremos Titulares
as como los Fiscales Supremos Provisionales. Para ser Fiscal Supremo se requiere:
Ser peruano de nacimiento.

Ser ciudadano en ejercicio.
Ser mayor de cincuenta aos.
Haber sido Fiscal o Vocal de Corte Superior por no menos de diez aos o abogado en ejercicio
o desempeado ctedra universitaria en disciplina jurdica por no menos de veinte aos.
Gozar de conducta intachable, pblicamente reconocida.
B. LOS FISCALES SUPERIORES.
Las Fiscalas Superiores son los rganos de lnea del Ministerio Pblico, encargados de resolver en
segunda instancia las apelaciones, consultas y dems procedimientos de acuerdo a su especialidad.
Para ser Fiscal Superior se requiere, adems de ser peruano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y
gozar de conducta intachable, tener ms de 35 aos de edad y haber sido Fiscal de Juzgado o Juez de
Primera Instancia o de Instruccin por no menos de 7 aos o abogado en ejercicio o desempeado
ctedra universitaria en disciplina jurdica por no menos de diez aos.
La Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Judicial es el rgano de mayor jerarqua
en este. Est encargado de ejercer la representacin y gestin del Ministerio Pblico en su
jurisdiccin. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con el apoyo de la Administracin del Distrito
Judicial, las Divisiones Mdico Legales y una Oficina del Registro Nacional de Detenidos y
Sentenciados a Pena Privativa de la Libertad Efectiva (RENADESPLE).
Son atribuciones de la Junta de Fiscales Superiores de Distrito Judicial:
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Comisionar a uno de sus Fiscales para que visite, ordinaria o extraordinariamente, una o ms
Fiscalas del distrito para investigar la conducta funcional de los investigados o las denuncias
sobre conducta irregular del Fiscal visitado. El informe correspondiente, con las opiniones o
recomendaciones de la Junta se elevar al Fiscal de la Nacin.
Designar a quien debe reemplazar a falta de Fiscal Adjunto, al impedido de intervenir en caso
determinado.
Conceder licencias por enfermedad, duelo u otra causa justificada, por el mrito de la prueba
que corresponda a los Fiscales Superiores, titulares y adjuntos.
Acordar, a propuesta del Fiscal Superior Decano, el nombramiento del personal
Administrativo que determina el reglamento de la presente Ley
Las dems que establece la presente Ley y su Reglamento.
C. LOS FISCALES PROVINCIALES.
Las Fiscalas Provinciales son los rganos de lnea en primera instancia, encargadas de recepcionar,
analizar y evaluar las denuncias y expedientes ingresados. Desarrollan sus funciones y atribuciones
en el mbito de su jurisdiccin contempladas en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, los
dispositivos legales vigentes y dems normas del Ministerio Pblico.
Para ser Fiscal Provincial se requiere, adems de ser peruano de nacimiento, ciudadano en ejercicio
y gozar de conducta intachable, tener no menos de 28 aos de edad y haber sido Adjunto al Fiscal
Provincial, o Juez de Paz Letrado, Relator o Secretario de Corte durante cuatro aos o abogado en
ejercicio o desempeado ctedra universitaria en disciplina jurdica por no menos de cinco aos.
Cuando los Fiscales Provinciales son tres o ms se renen en Junta por convocatoria de su Presidente.
Al respecto, la Presidencia de la Junta de Fiscales Provinciales es el rgano encargado de velar porque
las disposiciones de la Alta Direccin sean implementadas en cada una de las Fiscalas Provinciales,
as como ejercer la representacin y gestin ante el Presidente de la Junta de Fiscales Superiores para
la mejora de la gestin en el Distrito Judicial.
Son atribuciones de la Junta de Fiscales Provinciales:
Designar a quien debe reemplazar, a falta de Fiscal Adjunto, al impedido de intervenir en

caso determinado.
Conceder licencias por enfermedad, duelo u otra causa justificada, por el mrito de la prueba
que corresponda, a los Fiscales Provinciales y sus Adjuntos.
Las dems que establece la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y su Reglamento.
D. FISCALES ADJUNTOS
Los Fiscales pueden contar con el auxilio de Fiscales Adjuntos en el ejercicio de sus atribuciones
cuando las necesidades del cargo lo requieran y segn las posibilidades del Pliego Presupuestal
correspondiente.
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E. LAS JUNTAS DE FISCALES
La Junta de Fiscales Supremos es el rgano de gobierno de mayor jerarqua del Ministerio Pblico, y
se rene bajo la presidencia del Fiscal de la Nacin, quien la convoca. La Junta est integrada por los
Fiscales Supremos Titulares que estn a cargo de las Fiscalas Supremas (rganos de lnea de mayor
jerarqua) y que estn conformadas en lo Penal, en lo Civil, en lo Contencioso Administrativo y de
Control Interno. Para el desarrollo de sus actividades cuenta con el apoyo de la Secretara de la Junta
de Fiscales Supremos.
De acuerdo a los artculos N 62 y 97 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, son atribuciones de la
Junta de Fiscales Supremos:
Absolver las consultas que los fiscales alcanzan al Fiscal de la Nacin, en cuanto a
exhortaciones que les son hechas por el Poder Ejecutivo -a travs del Ministerio de Justicia-;
cuando el titular del Ministerio Pblico no las absuelva de inmediato.
Revisar el Pliego correspondiente del Presupuesto del Sector Pblico que le someta el Fiscal
de la Nacin para el efecto de considerar las necesidades del Ministerio Pblico que faltara
satisfacer y aprobarlo.
A propuesta del Fiscal de la Nacin, acordar, por especialidades, el nmero de los Fiscales
Superiores y Provinciales de cada distrito Judicial, teniendo en cuenta las necesidades
correspondientes y las posibilidades del Pliego Presupuestal del Ministerio Pblico.
Acordar la sancin disciplinaria aplicable en un caso concreto, de acuerdo con lo dispuesto
en los artculos 51 y siguientes de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Elegir en votacin secreto al representante del Ministerio Pblico ante el Jurado Nacional de
Elecciones y al Consejo Nacional de la Magistratura, conforme a la Constitucin.
12.2 DE LA GERENCIA GENERAL.
La Gerencia General es el rgano ejecutivo, tcnico y administrativo que tiene a su cargo la

planificacin, organizacin y direccin de los sistemas administrativos, as como de los proyectos de
inversin y desarrollo institucional del Ministerio Pblico.
Est a cargo de un gerente general designado por el fiscal de la Nacin, que tiene derecho a las
prerrogativas y consideraciones que se le brindan a un fiscal supremo.
12.3 RGANO DE CONTROL:
12.3.1 Oficina de Auditoria Interna.
La Oficina de Auditoria Interna es el rgano de control de la administracin del Ministerio

Pblico. Depende del fiscal de la Nacin y se encarga de supervisar la correcta, eficiente,
econmica y transparente utilizacin de los bienes y recursos, as como el adecuado ejercicio
de las funciones de los servidores y funcionarios del Ministerio Pblico.
12.4 RGANOS ASESORES:
12.4.1 Gabinete de Asesores
Brinda asesoramiento a la Fiscala de la Nacin en los campos tcnico legal, administrativo,

financiero y jurisdiccional.
62
12.4.2 Consejo Consultivo.
Se encarga de emitir opiniones, recomendaciones y proyectos, con carcter ilustrativo y

confidencial, al fiscal de la Nacin.
12.4.3 Oficina de Coordinacin de la Fiscala de la Nacin.
Realiza el registro, el seguimiento, el estudio y la coordinacin con las instancias pertinentes

de las denuncias, quejas y recursos impugnatorios relacionados con fiscales, jueces y vocales.
12.4.4 Oficina de Cooperacin Internacional.
Sistematiza y coordina todas las acciones de cooperacin que la Fiscala de la Nacin sostenga
con las instituciones homlogas de otros pases.
12.5 RGANOS DE APOYO:
12.5.1 Secretara General de la Fiscala de la Nacin.
Esta instancia administra y procesa informacin de carcter tcnico administrativo y

funcional vinculada con el sistema fiscal, buscando agilizar los requerimientos de
informacin, asesora y opinin que debe brindar la Fiscala de la Nacin.
12.5.2 Procuradura Pblica del Ministerio Pblico.
Representa en juicio al Ministerio Pblico ante el fuero ordinario y privativo.
12.5.3 Gerencia Tcnica de Modernizacin del Ministerio Pblico.
Tiene a su cargo promover, coordinar y supervisar la ejecucin del Programa de

Modernizacin del Ministerio Pblico y evaluar los programas de cooperacin tcnica
nacional e internacional.
12.5.4 Oficina de Registros Fiscales.
Se encarga del registro y control de las altas, bajas y desplazamientos de los fiscales en el
mbito nacional.
12.5.5 Gerencia de Comunicaciones Institucionales.
Difunde, a travs de los medios de comunicacin, los logros alcanzados por el Ministerio
Pblico. Est bajo la responsabilidad de un funcionario que tiene el cargo de gerente central.
12.5.6 Instituto de Medicina Legal Lenidas Avendao Ureta.
Es el rgano encargado de brindar asesoramiento y apoyo mdico legal a los fiscales del
Ministerio Pblico y a los magistrados del Poder Judicial. Esta instancia viene desplegando un
gran esfuerzo en los trabajos de identificacin de cadveres.
12.5.7 Instituto de Investigacin del Ministerio Pblico Gonzalo Ortiz de Zevallos Roedle.
63
El Instituto de Investigacin es el rgano acadmico del Ministerio Pblico, dependiente de

la Fiscala de la Nacin, que se encarga de la capacitacin permanente e integral de los
seores fiscales.
CONCLUSIONES
La evolucin del pensamiento jurdico se encuentra estrechamente ligada a la evolucin general de

la historia de la humanidad, entendida como un elemento constante de la naturaleza del hombre
hacia el progreso de su racionalidad y libertad (Voltaire); lo que hace que, en su rama ms especfica,
esto es la historia del derecho, se encuentren las bases reales de las instituciones jurdicas y rganos
de poder (Poderes pblicos y rganos constitucionales) de un determinado sistema constitucional en
el que sus fundamentos histricos e ideolgicos se enmarquen en enunciados explicativos de cara al
pasado que lo legitimen, as como de enunciados declarativos de cara al futuro que pretende alcanzar
El Poder Judicial y el Ministerio Pblico deben alimentarse de su entorno social a fin de cumplir con
sus fines y objetivos institucionales adaptndose a los cambios que se van produciendo en el presente
a travs de la bsqueda de oportunidades en futuros escenarios que le permitan resolver los
problemas de manera estratgica y no reactiva, como lo haca en el pasado; por lo que, proponemos
la reforma de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, en el mbito de su misin, funciones y
requerimientos en la que se inscribe la actuacin fiscal dentro del proceso penal y del proceso
contencioso- administrativo.
Es cierto que, en la realidad se constata la existencia de un mundo poltico real que no guarda
correlato con el diseo escrito de la Constitucin, es decir, en toda sociedad existen dos
constituciones: una escrita y otra real. As, si bien para que nuestro sistema constitucional adquiera
coherencia histrico-jurdica, sera necesario entre otras cosas darle a las instituciones jurdicas el
nombre que histricamente le corresponde, pero ello no resultara trascendente, salvo para fines
acadmicos; pues, su institucionalizacin y posicionamiento jurdico, ha y es el resultado de su rol
protagnico en las diversas formas de administracin de justicia que la sociedad le ha reconocido
durante todos estos aos y lo que ha permitido identificarlo y diferenciarlo de los dems entes y
poderes pblicos.
64
BIBLIOGRAFIA
MONROY GALVEZ, Juan. Teora General del Proceso. Comunitas EIRL. Lima (2009).
HINOSTROZA MINGUEZ, Alberto, Derecho Procesal Civil. Juristas Editores EIRL .Lima
(2012).
MANTILLA RIVADENEIRA, Segundo M., Cdigos .Ffecaat EIRL. Lima (2013).
La Constitucin poltica del Per. (1993).
Ley Orgnica del Ministerio Pblico DECRETO LEGISLATIVO N 052.
Ley orgnica del poder judicial
65
66

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UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

CUBA BARRIENTOS ALEXANDER

A nuestros compaeros de aula:

12. ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO

El transcurso del tiempo y el seguimiento de lo complejo que es la organizacin en sociedad han

Despus de un largo perodo de dictadura militar, el retorno a la democracia estableci la necesidad

El Poder Judicial o sistema de administracin de justicia es parte muy importante de la

rganos jurisdiccionales que integran el Poder que Judicial:

1. La Corte Suprema de Justicia.

1. El presidente del Poder Judicial.

rganos administrativos del Poder Judicial:

1. La Gerencia General del Poder Judicial.

Son requisitos comunes para ser Magistrado:

1.- Ser peruano de nacimiento;

4.- Tener conducta intachable.

7.- No encontrarse en estado de quiebra culposa o fraudulenta;

8.- No haber sido destituido de la Carrera Judicial o del Ministerio Pblico o de la

Administracin Pblica o de empresas estatales, por medida disciplinaria, ni de la actividad

9.- Tener el grado de especialista en Administracin de Justicia, especialidad judicial

10.- No tener ninguna de las otras incompatibilidades sealadas por ley.

DEBERES DE LOS MAGISTRADOS:

4.- Convalidar los actos procesales verificados con inobservancia de formalidades no

7.- Observar estrictamente el horario de trabajo establecido.

8.- Dedicarse exclusivamente a la funcin judicial. No obstante, puede ejercer la docencia

11.- Rechazar de plano la demanda o reconvencin, cuando estn sujetas a un trmino de

15.- Presentar su respectiva declaracin jurada al asumir y al dejar el cargo, trianualmente, y

16.- Cumplir con las dems obligaciones sealadas por ley.

Son facultades de los Magistrados:

No es de aplicacin esta facultad, cuando la naturaleza del proceso no lo permita;

Referencia Procesal, sin perjuicio de la accin penal que corresponda;

6.- Solicitar rectificaciones a travs de los medios de comunicacin social, en defensa de su

Son derechos de los Magistrados:

1.- La independencia en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales.

2.- La estabilidad en el cargo, de acuerdo a la Constitucin y las leyes.

4.- La proteccin y seguridad de su integridad fsica y la de sus familiares.

c) Los Magistrados titulares comprendidos en la carrera judicial, perciben 16 haberes

7.- Gozar de la cobertura de un seguro de vida cuando trabajan en zonas de emergencia;

9.- Los dems que sealen las leyes.

3. RGANOS JURISDICCIONALES QUE INTEGRAN EL PODER QUE JUDICIAL.

En el desarrollo de su labor jurisdiccional, el Poder Judicial posee la siguiente estructura jerrquica:

La Corte Suprema de Justicia

3.1 LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.

Las funciones casatorias de la Corte jurisprudencial (sentencias uniformes y reiteradas) que el

a) Los iniciados en las cortes superiores.

b) Los de materia constitucional.

c) Los originados en la propia Corte Suprema.

La competencia jurisdiccional de las salas especializadas de la Corte Suprema de Justicia, conforme a

COMPETENCIA DE LAS SALAS CIVILES:

1. De los recursos de apelacin y de casacin de su competencia.

2. De las contiendas de competencia y de los conflictos de autoridad, conforme al Cdigo Procesal

4. En primera instancia, de las acciones contencioso-administrativas, en los casos en que la ley

5. De los dems procesos que seala la ley.

COMPETENCIA DE LAS SALAS PENALES:

2. De los recursos de casacin conforme a ley.

3. De las contiendas y transferencias de competencia, conforme a ley.

4. De la investigacin y juzgamiento de los delitos que se imputan contra los funcionarios

5. De las extradiciones activas y pasivas.

6. De los dems procesos previstos en la ley (artculo 34, LOPJ).

COMPETENCIA DE LAS SALAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL:

4. De los recursos de casacin en materia de Derecho Laboral y Agrario cuando la ley

6. Del recurso de casacin en las acciones de expropiacin, conforme a ley.

8. De los dems asuntos que establece la ley (artculo 35, LOPJ).