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26/10/2015pangeaupr

APUNTDLDRCHOINTRNACIONAL:QULDRCHO
INTRNACIONALAMINTAL?

Por Derecho Internacional Amiental se entiende aquellas reglas sustantivas, procesales e

institucionalesdelDerechoInternacionalcuoojetivoprimordialeslaproteccindelamiente.

[1] Como se desprende de esta definicin, el Derecho Internacional Amiental acapara una

amplia diversa red de normas internacionales. u hilo conductor es el inters el esfuerzo de

stados otros actores internacionales como, por ejemplo, organizaciones no-

guernamentales representantes de la sociedad civil de la comunidad cientfica de

promover accin colectiva pautar estndares de conducta dirigidos a conservar el

medioamienteevitardaosamientalescomnmenteirreversiles.Asdefinida,estareadel

Derecho Internacional incorpora tanto instrumentos internacionales autnomos cua temtica

propiamente es el medioamiente, como tamin disposiciones procesales o sustantivas

incluidas como parte de acuerdos ilaterales o multilaterales, cuo enfoque u ojetivo principal

es otro. Como ejemplo de los primeros podemos identificar la Convencin Marco de la

Organizacin de las Naciones Unidas sore el camio climtico su Protocolo de Kioto. Con
relacin a los segundos, cae resaltar aquellas disposiciones que permiten que los stados

adopten medidas para proteger el medio amiente dentro del marco de las normas de la

OrganizacinMundialdeComercio(OMC,oWTOporsussiglaseningls).

No ostante, la prominencia actual el reconocimiento del Derecho Internacional Amiental

como rea particular del Derecho Internacional es de recin estirpe. Lo cierto es que la

proteccindelamientenoconstituunodelospropsitosprincipiosenumeradosenlaCarta

delaONUen1945.LosconocedoresdeltemamsienapuntanlaConferenciadelaONUsore

el Medio Humano de 1972[2] (tamin conocida como la Conferencia de stocolmo) como el

punto de partida del desarrollo susiguiente de lo que ho conocemos como el Derecho

Internacional Amiental.[3] Desde entonces, el mismo ha experimentado un crecimiento

extraordinario, si tomamos cuenta del nmero la variedad de instrumentos e instituciones

internacionales que ho atienden la prolemtica de la proteccin conservacin del medio

amiente. Durante este proceso de crecimiento se ha ido desarrollado una serie de principios

clave que, por un lado, informan la aplicacin contempornea de las normas del Derecho

InternacionalAmiental,porelotro,articulansusmetasaspiracionales.stosprincipiosajolos

que se rige el Derecho Internacional Amiental incluen: (1) el principio de accin preventiva; (2)

el principio de cooperacin; (3) el llamado Principio 21; (4) el principio de desarrollo sostenile;

(5)elprincipiodeprecaucin.[4]

1.PrincipiodeAccinPreventiva

lprincipiomsgeneraldelDerechoAmientalInternacionaleseldeaccinpreventiva,tamin

conocido como la oligacin de prevenir.[5] Como norma vinculante, la misma oliga a los

stadosaquetomenaccindirigidaaprevenireldaoamiental,/oareducir,limitarocontrolar

aquellas actividades que generen o tengan el potencial de generar tal dao.[6] Por ser una

oligacingeneral,esaplicaleacualquiereventoqueimpliqueunriesgodedaoamiental.[7]

Ahora ien, aunque este principio tiene un enfoque interno, a que se entiende que solamente

impone a los stados una oligacin de prevenir el dao dentro de su propia jurisdiccin, el

mismo requiere que las acciones correspondientes estn en conformidad con estndares

internacionales,[8] entindase convenios, el derecho internacional consuetudinario las

declaraciones de instituciones internacionales. Actualmente, este principio est incorporado en

varios instrumentos, entre ellos la Declaracin de stocolmo de 1972, la Declaracin de Ro de

1992elTratadodeFuncionamientodelaUninuropea.

2.PrincipiodeCooperacin

ste principio apunta a la necesidad de que los stados participen en accin colectiva para

proteger el medio amiente reducir las mltiples amenazas a su integridad. Por ejemplo, el
principiodecooperacincomnmenteleimponeastadoslaoligacinde(1)proveerasistencia

a otros stados mediante la transferencia de conocimiento tcnico /o auda econmica; (2)

notificar compartir informacin cuando los intereses de otro stado estn implicados; (3)

participar en la toma de decisiones de manera colectiva, particularmente cuando se trata de

recursos compartidos, como por ejemplo ros fronterizos otros cuerpos de agua que colindan

con el territorio de varios stados.[9] n sus decisiones, los foros internacionales adjudicativos

han tendido a enfatizar este principio sore los dems aqu enumerados, lo que no ha de

sorprender al considerar que la funcin principal de estos cuerpos es la resolucin pacfica de

disputas entre stados.[10] l principio de cooperacin ha sido incorporado en numerosos

instrumentos internacionales como la Convenio sore la Diversidad iolgica el Convenio de

Helsinki sore la proteccin uso de los cursos de agua transfronterizos los lagos

internacionales. Como regla general, este principio encuentra su mxima expresin en aquellos

requisitos procesales dirigidos a asegurar cumplimiento con los ojetivos de estos instrumentos

internacionales.[11]

3.Principio21

l Principio 21 de la Declaracin de stocolmo dispone que los stados tienen el derecho

soerano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica amiental la

oligacindeasegurarquelasactividadesquesellevenacaodentrodesujurisdiccinoajo

su control no perjudiquen al medio de otros stados o de zonas situadas fuera de toda

jurisdiccinnacional.stanormafueluegoreafirmadaenelPrincipio2delaDeclaracindeRo

de 1992. A primera vista, el Principio 21 se asemeja al principio de prevencin. No ostante, el

primero surge como corolario de dos principios sicos del Derecho Internacional, a saer: el

principio de soerana el principio de igualdad de stados. Por tanto, mientras que el Principio

21prohequeunstadolecauseopermitaqueotraentidadlecausedaoalterritoriodeotro,

elenfoquedelprincipiodeprevencineslaprevencindedaosamientalescomotal.Laidea

sica del Principio 21 es identificar un alance entre los derechos e intereses soeranos de un

stado que genera contaminacin con los intereses de aquellos stados afectados por dicha

contaminacin. l resultado es que el principio de soerana, por un lado, protege el primero de

indeida interferencia externa con la formulacin de poltica plica con respecto a su medio

amiente, por el otro, le otorga al segundo importantes derechos en situaciones en que este

sufredaosatriuilesalprimero.

4.PrincipiodeDesarrolloostenile

l trmino desarrollo sostenile data del reporte de la Comisin Mundial Para el Medio

AmienteelDesarrollode1987(Informerundtland)quelodefinecomoaqueldesarrollocapaz

de[s]atisfacerlasnecesidadesdelasgeneracionespresentessincomprometerlasposiilidades

delasdelfuturoparaatendersuspropiasnecesidades.Hoseentiendequeelmismoconlleva
atender cuestiones de desarrollo econmico, proteccin amiental (incluendo salud humana)

desarrollosocial(incluendoderechoshumanos)comounconjunto.[12]lprincipiodedesarrollo

sostenile fue adoptado oficialmente en la Declaracin de Ro de 1992 tamin ha sido

incorporado en varios acuerdos multilaterales, entre ellos la Convencin Marco de las Naciones

Unidas sore el Camio Climtico, la Convencin sore acceso a la informacin, participacin

plica en la toma de decisiones acceso a la justicia en temas medioamientales, el

DeclaracindeMarrakechquecrelaOMC.

5.PrincipiodePrecaucin

ste principio representa lo que un oservador ha catalogado como el desarrollo ms

prominentequizselmscontroversialdentrodelDerechoInternacionalAmientaldurante

las ltimas dos dcadas.[13] l mismo opera sore dos premisas sicas: (1) que el medio

amiente es, por su propia naturaleza, vulnerale; (2) que existen lmites a la capacidad de la

ciencia para predecir con suficiente certeza la existencia de amenazas a su composicin e

identificar e implementar alternativas a aquellas actividades que generar dichas amenazas.[14]

Portanto,enelcontextodeformulacindepolticaplicaamiental,elprincipiodeprecaucin

postulaque,enfrentadosconincertidumrecientfica,lostomadoresdedecisionesdeengozar

de un amplio margen de apreciacin que les permita tomar medidas proactivas para proteger

el amiente. n otras palaras, estos tienen la responsailidad de regular o hasta prohiir

actividades o productos incluso cuando an no se ha demostrado con certeza cientfica que las

mismas son dainas.[15] Un ejemplo de la aplicacin de este principio en este mito es la

decisin de la Unin uropea en 1989 de prohiir la comercializacin de carne tratada con

ciertas hormonas de crecimiento. n el contexto adjudicativo, la adopcin del principio de

precaucinpodrallevarauntrasladodelpesodelapruea.[16]nvezdeunreclamantetener

que demostrar la existencia de un dao amiental atriuile a un stado o un ente privado

autorizado por este, el stado que desea llevar a cao la actividad o desarrollo en cuestin

tendra el peso de proar no generaran daos amientales. Hasta ahora, los triunales

internacionales se han mostrado reacios a adoptar tal doctrina, aunque algunas decisiones

recientes han reflejado ciertos aspectos del principio de precaucin[17] el mismo ha sido

invocado por stados como una defensa justificacin para la toma de ciertas decisiones de

polticaplica.[18]

Preparadopor:GarielspinosaGonzlez

[1]Phillippeands,PrinciplesofInternationalnvironmentalLaw,econddition,15(2003).

[2]DeclaracindelaconferenciadelasNacionesUnidassoreelmediohumano(Declaracinde

stocolmo),16June1972,U.N.Doc.A/Conf.48/14/Rev.1(1973).
[3]DiegoUrieVargasFainAugustoCrdenasCastaeda,DerechoInternacionalAmiental,

93(2010).

[4]Id.

[5]Castaeda,supranota3,enlapgina186.

[6]ands,supranota1,enlapgina246.

[7]Castaeda,supranota3,enlapgina186.

[8]ands,supranota1,enlaspginas246-247.

[9]Castaeda,supranota3,enlaspginas217-21.

[10]Id.,enlaspginas223-24.

[11]Convencinsorelaiodiversidadiolgica,5junio1992,(entrenvigor29diciemre1993),

arts.5,18,1760UNT79;ConveniodeHelsinkisorelaproteccinusodeloscursosdeagua

transfronterizosloslagosInternacionales,17marzo1992(entrenvigor6Octoer1996),art.

194(1)1936UNT269.

[12]DanielarstowMagrawLisaD.Hawke,ustainaleDevelopment,enTheOxford

HandookofInternationalnvironmentalLaw,611-38,614,(Danielodansk,Juttarunne,

llenHeeds.,2007).

[13]Jonathan.Wiener,Precaution,enTheOxfordHandookofInternationalnvironmentalLaw,

597-612,599,(Danielodansk,Juttarunne,llenHeeds.,2007).

[14]Castaeda,supranota3,enlapgina195.

[15]ands,supranota2,enpgina7.

[16]Id.enpgina273.

[17]VaseCaseConcerningtheGacikovo-NagmarosProject(Hungar/lovkia),Judgment25

eptemer1997,[1997]I.C.J.Rep.92.;outhernluefinTuna(AustraliaandNewZealandv.
Japan),ProvisionalMeasures,27August1999,39.I.L.M.1359(2000);MOXPlantCase(Irelandv.

UnitedKingdom),24June2003,42I.L.M.1187(2003)CMeasuresConcerningMeatandMeat

Products(Hormones),AppellateodReport,Doc.WT/D26/A/R(1997),adopted16Januar

1998[Hormones].

[18]Castaeda,supranota2,enpgina199.

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