UNIÓN REVOLUCIONARIA DE TRABAJADORES CASEGURAL ANTIIMPERIALISTA

13 de Junio de 2010
Precio Bs. 1

PROGRAMA POLÍTICO
I. FUNDAMENTOS TEÓRICOS

Bolivia es un país capitalista atrasado de economía combinada donde predomina el modo de producción
capitalista el cual convive junto a modos precapitalistas de producción (esclavistas, artesanales, feudal
campesinas, y resabios de comunismo primitivo –comunidades indígenas originarias--). Esta estructura
económica determina que existan diversas formas de propiedad: propiedad comunal, pequeña propiedad y la
gran propiedad privada sobre los medios de producción, latifundios, minas, hidrocarburos, fábricas; y las
correspondientes clases sociales (clase obrera, pequeña burguesía y burguesía). Bolivia ingresa al capitalismo
tardíamente, cuando en la economía mundial se hace presente el imperialismo opresor de países con
características como el nuestro, consecuencia de ello es que en la etapa de decadencia mundial del
capitalismo, el país no conocerá la ciencia y técnica de la civilización capitalista. La invasión del capital
financiero para explotar nuestras materias primas, nos ha convertido en un país mono productor de recursos
naturales minerales y últimamente de hidrocarburos. Por otro lado, la incapacidad de la burguesía nativa, que
ha fracasado reiteradas veces en su intento por desarrollar al país, confirma la necesidad de que la Revolución
sea dirigida por el proletariado.

De todas las clases sociales existentes hay una sola revolucionaria, el proletariado, que encarna las Fuerzas
Productivas por el lugar que ocupa en el proceso de la producción, es desposeído de todo tipo de propiedad
sobre los medios productivos, y no tiene nada que defender de esta sociedad, su explotación determina la
generación de riqueza, la plusvalía, es decir, su formidable fuerza política radica en su papel fundamental en la
economía, a pesar de las mayorías campesinas, clases medias o pequeños propietarios. La experiencia
boliviana ha confirmado que las otras clases sociales no pueden desarrollar una política independiente de clase
y están condenadas a oscilar entre las dos clases antagónicas: el proletariado y la burguesía, la clase media
sigue a la segunda en el momento de prospera actividad económica; sin embargo, y producto de las
contradicciones internas del capitalismo que transitan en la crisis de sobreproducción, va detrás del primero (los
obreros), por que le señala claramente la liberación de la explotación del hombre. La Caja Nacional de Salud
está compuesta en su generalidad por “clase media” donde existen capas semiproletarias, clase media
empobrecida y los profesionales que pertenecen a una capa más elevada; de todos ellos emergen sus virtudes
así como sus debilidades de clase, siendo parte de la agudización de la lucha de clases, la cual se encamina
hacia la dictadura de la mayorías desposeídas ante la minorías poseedoras, es decir la dirección política por el
proletariado: gobierno obrero-campesino.

URTCA expresa al interior de la institución la política revolucionaria del proletariado cuya finalidad estratégica
es la revolución y dictadura proletarias (gobierno obrero-campesino). URTCA es la expresión conciente de la
política revolucionaria que concreta su acción diaria en la necesidad de soldar a los trabajadores de la Caja
Nacional de Salud con el programa revolucionario y reconocer la dirección política del proletariado aún, cuando
éste sea minoritario en Bolivia.

URTCA rechaza el legalismo y el parlamentarismo y reconoce como método de lucha, la ACCIÓN DIRECTA de
las masas en sus múltiples manifestaciones (la movilización en las calles, la huelga general, los bloqueos),
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propios de la clase obrera por su acción colectiva. En determinadas circunstancias, cuando las masas son
arrastradas por las ilusiones del voto electoral (democracia burguesa) puede usar el parlamento para convertirlo
en tribuna revolucionaria que denuncie la farsa electoral, pero siempre subordinado a la acción directa.

URTCA presenta a los trabajadores de la Caja Nacional de Salud el presente programa revolucionario a la
actividad sindical cotidiana, por eso propugnamos y practicamos el SINDICALISMO REVOLUCIONARIO.
Combatimos con firmeza a las tendencias que pretenden limitar el sindicato al estrecho marco salarialista y
colaboracionismo clasista con los gobiernos de turno. Enfrentamos una batalla a muerte contra toda forma de
degeneración sindical; combatimos a ese cáncer que se llama burocracia porque destruye y debilita a la
organización sindical para ponerla al servicio del Estado burgués. En nuestra organización no caben los
traidores, negociantes, ladrones y vendidos a los gobiernos de turno y autoridades ejecutivas.

II. LA SEGURIDAD SOCIAL

En esta sociedad dividida en clases, es la burguesía la directa interesada en que la fuerza de trabajo continué
en condiciones de seguir siendo explotada, para extraerle plusvalía o ganancia.

La clase dominante en el periodo de asenso capitalista como fenómeno superestructural plantea la Seguridad
Social, pero no como un regalo a los explotados sino como la expresión de la lucha de clases, es decir, como la
posibilidad de detener la acción de las masas direccionadas por la ideología del proletariado. La burguesía tuvo
la emergencia de presentar a las masas explotadas una panacea para detener su estrategia política histórica.

El capitalismo en su época de ascenso, va legislando normas que se orientan a resguardar la fuerza de trabajo,
en su necesidad de explotarla. La Seguridad Social, bajo ese contenido de clase, se presenta como un salario
diferido, que la patronal otorga en forma indirecta a largo plazo.

El sistema capitalista en su fase de decadencia imperialista, expresa la destrucción de la fuerza de trabajo en

un proceso que se viene dando en los llamados ciclos económicos mundiales como la gran depresión del 29, de
los años 50, de los años 70, de los años 80 hasta las décadas actuales.

Hoy en día, el capitalismo se encuentra senil, en los diversos países del mundo y como hemos dicho a través
de los llamados ciclos económicos del capital, la clase dominante ya no tiene la posibilidad, conforme se
encuentra la base de la estructura, de realizar y dar a las masas respuestas a sus necesidades, en
consecuencia se efectúa el proceso denominado flexibilización laboral, junto a uno de sus brazos como es la
tercerización de los servicios, que en definitiva es la liberación de la carga social que representa para el Estado
Burgués y su clase, las necesidades de la fuerza de trabajo.

En la llamada Unión Europea, los diferentes países como Grecia, España, Portugal, viven la crisis económica
producida por el salvataje, que han realizado los gobiernos de las metrópolis. La respuesta es la movilización de
los trabajadores ante las políticas destructivas que imponen sus estados burgueses respecto de las
reivindicaciones laborales. Ingentes cantidades de obreros salen a las calles, detienen el aparato productivo,
Francia es uno de los ejemplos. Estados Unidos sin embargo presenta una modificación a su sistema de salud
que es privado, ahora para ampliar la cobertura a sectores que se encuentran desocupados por el efecto de la
crisis económica. Todo esto se desarrolla en un escenario donde el proletariado a nivel mundial no se
encuentra organizado en su partido político y donde han dejado a un lado su estrategia histórica. Es por ello
que ante la falta del partido de la revolución, la burguesía asesta duros golpes a las reivindicaciones laborales.

La Seguridad Social tiene tres elementos fundamentales: 1) Plenitud de empleo, es decir que toda persona
hombre o mujer en edad laboral, debe tener trabajo permanente y estable. De no darse esta condición, el
Estado debe aplicar la escala móvil de horas de trabajo (la cantidad total de horas de trabajo dividido entre el
número total de fuerza de trabajo) 2) La seguridad de un ingreso suficiente para mantener a la familia del
trabajador sea activo o pasivo, este salario debe estar en función de las necesidades del trabajador, lo que
significa salario y renta mínima vital, es decir que cubra el costo de la canasta familiar y complementado con la
escala móvil de salarios, que se incremente en la misma medida en que se incrementa el costo de vida; y 3) La
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garantía de la capacidad de trabajo, el trabajador necesita conservar su aptitud física y mental para su actividad
laboral es decir protección en el cuidado de su salud, la prevención de enfermedades y la invalidez, la higiene y
la seguridad en el trabajo, la prevención y reparación de los instrumentos de trabajo para evitar accidentes
laborales; y la recuperación total de su capacidad de trabajo si la pierde.

ESTO NOS PERMITE COMPRENDER QUE EN UNA SOCIEDAD DONDE LA BURGUESÍA NO PUEDE
GARANTIZAR TRABAJO ESTABLE CON SALARIOS QUE CUBRAN LAS NECESIDADES MÍNIMAS PARA
VIVIR, NO PUEDE EXISTIR SEGURIDAD SOCIAL. SÓLO ACABANDO DE RAÍZ CON LA BASE
ECONÓMICA DEL CAPITALISMO PUTREFACTO, PODREMOS CONOCER LA VERDADERA SEGURIDAD
SOCIAL. POR TANTO, NUESTRA LUCHA POR OBTENER SEGURIDAD SOCIAL EN ÚLTIMA INSTANCIA
SIGNIFICA LA TRANSFORMACIÓN RADICAL DE LA SOCIEDAD, ACABANDO CON LA GRAN
PROPIEDAD PRIVADA DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN PARA CONVERTIRLA EN PROPIEDAD
SOCIAL.

Situación en Bolivia

En Bolivia, país capitalista atrasado de economía combinada, las masas le arrancaron a la clase dominante
nativa la seguridad social en el momento en que el capitalismo se encontraba en un periodo de asenso.
Roosevelt por ejemplo en 1935 va a plantear la Ley de Seguridad Social en Estados Unidos, en Bolivia por los
años 40 se obtendrá la Ley General del Trabajo y la conformación de la Caja de Ahorro Obrero. Estas medidas
que toma la feudal burguesía, de ninguna manera lo hace por el bienestar de los trabajadores, mas al contrario,
su intención principal es defender sus intereses de clase, la cual es mezquina e incapaz de realizar sus
objetivos, en el marco del desarrollo capitalista y se postra de rodillas ante los intereses imperialistas y
latifundistas.

Un hecho trascendental que marca el avance de la clase obrera hacia la conquista del poder es la primera
revolución proletaria en Rusia (Octubre de 1917), que actúa como un detonante en la conciencia de los obreros
y clases oprimidas del mundo. Sin embargo en Bolivia, la influencia de la revolución rusa sólo llegó a través de
los intelectuales de la época, debido a que el país se encuentra aislado de la cultura por su mediterraneidad. Es
el desastre de la guerra del Chaco (1932 - 1935), donde los combatientes derrotados y con las armas en las
manos, lo que les permite exigir a la clase dominante mejores condiciones de vida.

En respuesta a lo acontecido, el proletariado madura en su conciencia política, al punto de plantear con claridad
su estrategia, definida en la Tesis de Pulacayo, documento de 1946 y la futura normativa respecto de la
Seguridad Social, tomemos en cuenta la revolución de 1952 y la promulgación del Código de Seguridad Social
en 1956, bajo los principios de universalidad, solidaridad, unidad de gestión, oportunidad y eficiencia.

La clase dominante intentará realizar el desarrollo del país en el marco capitalista, primero desde la expresión
liberal y después el nacionalismo de contenido burgués. Se darán los intentos de la conformación de una gran
industria nacional, se crearán fuentes de trabajo, se hablará de estabilidad laboral, de un auge económico, a
través de la nacionalización de las minas, producto de que en el mercado mundial, se va a necesitar del
consumo de materia prima como el estaño, gracias a los aparatos belicistas del imperialismo.

Decimos también, que así como se nos ha impuesto el capitalismo, se nos ha dado el papel en el mercado
mundial de monoproductor de materias primas, en un tiempo por ejemplo del estaño y ahora de los recursos
hidrocarburíferos. Eso significa que una caída de los precios de los minerales, significa el quiebre del Estado
Burgués, representación del capitalismo en su etapa senil, destructora de la fuerza de trabajo. En Bolivia a partir
de los años 70, se realizarán reformas que beneficien a las clases dominantes nativas y extranjeras, con la
denominada flexibilización laboral, hasta llegar a los años 80 con el neoliberalismo y su expresión más concreta
el DS 21060.

Todo este proceso histórico no hace más que revelar que la burguesía no tiene la posibilidad de desarrollar al
país. La Seguridad Social tiene como tarea clara la preservación íntegra de la fuerza de trabajo, puesto
que la clase dominante explota a la fuerza de trabajo y le extrae plusvalía y es la tarea de esta clase y de su
Estado mantener a la fuerza de trabajo en condiciones normales para que al día siguiente pueda seguir siendo

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explotada, tanto del trabajador como de su familia y también de aquellos que prestan servicios para la
mantención de este trabajador. Sin embargo, el imperialismo y la burguesía nativa buscan quitarse el peso de la
espalda en lo referido a la seguridad social, eso significa por ejemplo que después de haber realizado la
relocalización de los mineros con el 21060 ahora pasan a reformar toda la normativa que contiene las
reivindicaciones laborales.

Todas las reformas, en el campo de la Seguridad Social, emprendidas por los distintos gobiernos burgueses
desde los nacionalistas, pasando por los neoliberales hasta el gobierno antiobrero del MAS sólo puedan aplicar
reformas que conducen a la destrucción y privatización de la Seguridad Social, convertido el seguro social en
una caja de ahorro individual y obligatorio. Las reformas que realizan están destinadas a llevarnos a la barbarie.

La ley 1732 fue impuesta con el pretexto de que el seguro social llegaría a toda la población. Sin embargo el
resultado es que la gran mayoría se encuentra relegada de la Seguridad Social. El estado y los gobiernos
promulgaron decretos que no garantiza la jubilación. Nuestros aportes son usados por los gobernantes

La respuesta de la política obrera no puede quedar en el marco de la reforma, la lucha por un verdadero Seguro
Social será a través de la lucha unitaria y la acción directa de los trabajadores.

El valor de la fuerza de trabajo está determinado por todo lo necesario para la subsistencia del trabajador y su
familia. La Seguridad Social es parte del salario que el empresario paga en especie y en forma indirecta, razón
por la cual es obligación del Estado y la patronal un sistema de Seguridad Social a corto y largo plazo.

Principios fundamentales de la Seguridad Social:

a) Universalidad, a todos los bolivianos, independientes, artesanos, campesinos, todos aquellos que no
tengan relación laboral, financiado íntegramente por el Estado y la burguesía
b) Solidaridad, en el sentido de que los aportes van a un bolsa común, para acceder a la Seguridad Social
sin discriminación económica, una para todos y todo para uno
c) Unidad de gestión, es decir una sola entidad a cargo de la Seguridad Social a largo y corto plazo y con
autonomía administrativa
d) Oportunidad y eficiencia, atender en forma oportuna, garantizando la satisfacción plena de todas las
necesidades del trabajador. Para ello, el Estado debe invertir en Seguridad Social
e) Integralidad, la Seguridad Social debe cubrir todos los requerimientos de servicios a corto y largo plazo.
Recuperemos todos los principios que rigen el Código de Seguridad Social

En lo administrativo:

a) El principio rector debe estar basado en la unidad de gestión para atender el régimen a corto y largo
plazo
b) La administración debe tener un carácter de autonomía integral frente al gobierno, con políticas
definidas independientes por los trabajadores para evitar que los gobiernos lo conviertan en botín
político.
c) Debe ser administrado eficientemente por los trabajadores, CONTROL COLECTIVO DE
TRABAJADORES Y ASEGURADOS, los delegados laborales deben estar controlados por sus bases y
deben ser revocables para evitar la corrupción.
d) En cada distrito se debe contar con todos los servicios de la Seguridad Social.

Sobre el financiamiento:

a) El financiamiento debe tener dos fuentes, orientadas a cubrir con la cobertura y obligaciones que
supone la aplicación de la Seguridad Social tanto a corto como a largo plazo.
b) La Seguridad Social en forma íntegra debe ser financiada y sostenida por el aporte patronal y estatal
por ser los directos beneficiados con la explotación del trabajador durante su vida productiva y activa.
c) Se deben establecer sanciones duras con el incumplimiento del pago de los aportes patronal y estatal.

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En el régimen a largo plazo, rentas y jubilaciones otorgadas por invalidez, riesgos profesionales, vejez y muerte,
planteamos que los requisitos para acceder a estas prestaciones tomando en cuenta el grado de inseguridad
laboral que reina en el país y la existencia de un enorme universo de desocupados debieran ser:

• Jubilación por vejez:

o 180 aportes como minino, y 240 como máximo

o Edad de jubilación, 55 para hombres y 50 para mujeres
o 12 ultimas boletas de pago y sobre el 100% del promedio salarial
o En caso de fallecimiento del trabajador los aportes que retienen las AFP’s actualmente y hasta
la abrogaciones de la ley deben ser devueltos íntegramente a los beneficiarios dependientes sin
considerar la edad hasta el tercer grado de consanguinidad

• Jubilación por invalidez:

o Todo trabajador debiera tener la posibilidad de percibir el 100% de renta con referencia al
sueldo de activo partiendo del concepto de que ha tenido esta invalidez en el proceso de su
trabajo y en el desarrollo de su vida productiva y activa.

URTCA lucha por:

1. Por una Seguridad Social financiada íntegramente por el sector empresarial y estatal; y administrada en
forma autónoma por los trabajadores y los asegurados bajo control colectivo, siendo de interés directo
de ellos contar con Seguridad Social de acuerdo a sus necesidades y en base a los principios de
universalidad, solidaridad, unidad de gestión y autonomía administrativa, oportunidad y eficiencia.

Para la administración los delegados deben tener las siguientes características:

o Delegados laborales controlados directamente por las bases,

o Delegados revocables

2. Jubilación con las 12 últimas boletas de pago respetando la edad contemplada en el anterior régimen.
Los trabajadores exigimos el mismo tratamiento que tiene los miembros de la policía, ejército, el poder
judicial, etc.

3. DEFENSA INTRANSIGENTE en contra de la privatización de la Caja Nacional de Salud, control

colectivo para evitar el manoseo político, y su destrucción paulatina.

4. Pago de la deuda por aportes patronales por parte del Estado y su respectiva conciliación mediante
planillas salariales

III. SITUACIÓN ACTUAL DE LA CAJA NACIONAL DE SALUD

El Estado en forma sistemática ha descargado todo el peso del SUMI (seguro universal materno infantil) y el
SSPAM (seguro para las personas de tercera edad) a la CNS, liberando de esta obligación a los hospitales
generales y clínicas particulares. El retraso continuo en el pago por parte de los municipios a la Caja por la
venta de estos servicios, pone al borde de la quiebra a la institución, relegando la atención eficiente y oportuna
a los asegurados. El objetivo que busca esta política es para justificar su posterior privatización.

Lamentablemente hasta hoy la CNS ha seguido siendo el botín político de los diferentes gobiernos de turno. En
la institución se sigue asaltando cargos de altos niveles jerárquicos, quienes vienen designados a dedo político
por el gobierno y a veces sin título profesional ni experiencia. En ese papel de destrucción de la Caja, también
se encuentra la burocracia sindical que se ha caracterizado por ser aliada de las autoridades ejecutivas y de los
diferentes gobiernos de turno.

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La privatización está en marcha, los servicios de limpieza, de alimentación, etc, han sido entregadas a
empresas privadas, aplicando la tercerización, que incide negativamente en la estabilidad laboral de los
trabajadores y en el presupuesto, los montos que se pagan por dichos conceptos son elevados y de mala
calidad. En tanto el presupuesto es absorbido por las gerencias y sus elevados sueldos, la atención medica, los
servicios administrativos son deficientes (explicación respecto del dedazo, intromisión de los gobiernos), pero
también en este rubro la privatización ha avanzado, porque por cualquier accidente se cobra en efectivo y no es
cubierto por el seguro. Por ello corresponde realizar una cerrada defensa de la CNS contra la privatización y
liberarla de las camarillas de poder que están destruyendo la institución. Los trabajadores de la CNS, bajo esta
situación también somos víctimas del modelo neoliberal.

El gobierno de Evo Morales no ha modificado en nada este estado de cosas, más al contrario a nombre de
control social, intervención y reestructuración pretende asaltar los cargos de la CNS.

IV. LA POLÍTICA DEL ACTUAL GOBIERNO FRENTE A LA SEGURIDAD SOCIAL

El gobierno del MAS, caracterizado como reformista proburgués, aplica reformas en el marco del sistema
capitalista, es decir respetando la base estructural del sistema capitalista en decadencia, la propiedad privada
de los medios de producción. Es un gobierno que continúa aplicando políticas neoliberales, basta poner de
ejemplo que el DS 21060 continúa en vigencia y los anteproyectos antiobreros Código del Trabajo, Ley de la
Funcionaria y Funcionario público, Seguro Universal de Salud, Extensión de cobertura de seguridad social a
corto plazo, Sigma y Ley de Pensiones.

Entre las reformas que viene realizando el gobierno se encuentra el Anteproyecto del Código de Trabajo que
vendría a reemplazar a la Ley General del Trabajo promulgada el 8 de diciembre de 1942. El anteproyecto del
Código de Trabajo que se realizó al margen de la colectividad de los trabajadores, es en su espíritu una norma
antiobrera que atenta contra los derechos adquiridos en lucha por parte de la clase trabajadora. Acorde con la
política de bonos que viene realizando el gobierno del MAS, se incluyen el bono a la puntualidad y el de
asistencia. Sin embargo lo fundamental de este Código de Trabajo es la penalización del derecho a la huelga, la
imprescriptibilidad solo por 30 días de los derechos laborales, el fuero sindical que tendría una duración máxima
de un año, la eliminación del salario dominical, la legalización del ayni que es trabajo gratuito, la legalización del
trabajo maquila, a destajo y por comisión, que significa superexplotación. Este Código de Trabajo pretende
acabar con la unidad granítica del sindicato al pretender dividirlo, cuando se indica que los trabajadores si no
están de acuerdo con la huelga podrán desafiliarse.

Los trabajadores de la Seguridad Social hasta hoy nos encontramos amparados por la Ley General del Trabajo.
A pesar de ello existe una clara intención por parte del gobierno de convertirnos en servidores públicos, mismos
que tienen una normativa específica la cual es mucho más atentatoria contra los trabajadores, se aplica a
rajatabla la flexibilización laboral y no existe el derecho a la sindicalización. Esto se encuentra en la Ley del
Funcionario y Funcionaria Pública.

La otra reforma de gran importancia es el Proyecto de Ley de Extensión de Cobertura del Sistema de Seguridad
Social de Corto Plazo, que en su artículo 1 señala que tiene como objetivo ampliar la afiliación del Sistema de
Seguridad Social de Corto Plazo, es decir que los trabajadores que no tengan dependencia laboral puedan
acceder a la salud gratuita integralmente. Sin embargo el Art. 8 referido a aportes al seguro social obligatorio a
corto plazo, indica que los trabajadores con dependencia laboral, serán financiados por el aporte patronal del
10% del total ganado, y en el mismo porcentaje para los trabajadores sin dependencia laboral con capacidad de
pago. Esto significa que el costo que demande el ingreso de sectores no laborales, estará financiado por ellos
mismos. La política demagógica del gobierno del MAS ofrece salud universal y al mismo tiempo libera al Estado
Burgués de sus obligaciones.

URTCA considera que la Universalización de la Seguridad Social debe aplicarse no solamente a los sectores
laborales sino a la población integra, pero el financiamiento económico de la seguridad social a corto y largo
plazo debe ser sostenido en su totalidad por la clase dominante, que es la beneficiada de la generación de la
plusvalía obtenida en el proceso de la producción y de su estado, el Estado Burgués. En caso de que esta
reforma se aplique sin el sostenimiento del Estado significará el descalabro de la Seguridad Social. La situación
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de las cajas aseguradas, particularmente de la Caja Nacional de Salud se agravará aún más porque habrá
mayor desabastecimiento de insumos y medicamentos, falta de personal, insuficiencia de equipos médicos, etc.
este será el pretexto para acabar con la Seguridad Social y su posterior privatización.

En cuanto a la propuesta de Ley de Pensiones del gobierno, se indica que la jubilación será a los 58 años de
edad, con las últimas 24 boletas de pago, lo grave es que se pretende incrementar el aporte laboral en 0.5%,
ahora el aporte será del 12,71% mientras que la patronal aportará sólo el 3% y el Estado 0%, otra vez todo el
peso de la jubilación sobre nuestras espaldas.

Nuestra lucha es por Seguridad Social universal para toda la población, pero con aporte de la burguesía y el
Estado.

V. SINDICALISMO REVOLUCIONARIO

URTCA tiene el objetivo de llevar la política revolucionaria al interior de la Caja Nacional de Salud. El
sindicalismo revolucionario es para nosotros la actividad sindical en el marco de un programa político sindical.
La estrategia de este programa es llevar a los trabajadores la conciencia de que solo podremos liberarnos de la
explotación y la barbarie capitalista si imponemos la revolución y dictadura proletarias.

El sistema capitalista en decadencia extrema nos está arrastrando a la barbarie a la humanidad entera, como
trabajadores de la CNS estamos convencidos que solo la vanguardia revolucionaria de la clase obrera, puede
señalarnos el camino de la transformación estructural de la sociedad, hacia una sin explotados ni explotadores.
El programa político sindical cuenta con una plataforma de consignas transitorias que es el puente que nos
permite unir las reivindicaciones inmediatas con las reivindicaciones históricas de la clase trabajadora.

URTCA reivindica la TESIS DE PULACAYO, documento sindical que sale del proletariado minero en 1946 y que
mantiene su vigencia porque revela claramente el objetivo de los trabajadores y los métodos que deben
emplearse en la lucha por materializar este objetivo.

Los principios más importantes del sindicalismo revolucionario son los siguientes:

1. INDEPENDENCIA SINDICAL

La política revolucionaria propugna la independencia sindical como pilar fundamental del sindicalismo
revolucionario. Los sindicatos como organizaciones de resistencia y de defensa de los trabajadores,
sólo pueden cumplir su función elemental si actúan con independencia frente a las autoridades
ejecutivas y al Estado, no como sus subordinados. La experiencia que se tiene con la burocracia
sindical, nos demuestra que la subordinación solo puede llevarnos a la traición de los objetivos del
sindicalismo.

El realizar nuestros objetivos como trabajadores significa liberarnos de la influencia de todos los
sectores de la burguesía y de sus agentes, de “izquierda”.

Los sindicatos cuando se convierten en agencias de los gobiernos de turno pierden su libertad de
acción y arrastran a las bases por el camino de la derrota en la lucha por sus reivindicaciones
inmediatas.

La actual situación con referencia a los dirigentes convertidos en burócratas de las organizaciones
sindicales, empezando por la COB, así como de Casegural y Fensegural, han rifado la independencia
sindical a cambio de migajas, que el gobierno demagogo del MAS les ha ofrecido.

URTCA señala que corresponde a los trabajadores rescatar las organizaciones sindicales de la
burocracia para que estén al servicio de las bases trabajadoras. Rechazamos la estatización de los

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 sindicatos, ya que ello convierte al sindicato en una oficina auxiliar del gobierno. Cuando el sindicato
está estatizado, los dirigentes sindicales se olvidan que están para defender a los trabajadores del
abuso de las autoridades ejecutivas designadas por el gobierno, para convertirse en sirvientes de los
gobiernos de turno.

2. DEMOCRACIA SINDICAL

El sindicato es una organización donde existe heterogeneidad de pensamiento por parte de sus
afiliados. Es por esta razón que nadie puede ser hostilizado y perseguido por su ideología, militancia
partidista o creencias. La unidad y fortaleza del sindicato radica en la existencia de la democracia
sindical, lo que supone la libre existencia de ideas. La democracia sindical significa el respeto a la
voluntad de las bases trabajadoras, mismas que son expresadas a través de la asamblea general, como
máxima autoridad, misma que está por encima de la directiva sindical y cuyas resoluciones tienen
carácter de mandato imperativo, obligatorias e irrevisables.

La asamblea general, debe considerarse como expresión de la democracia directa. Los trabajadores de
base usan la asamblea general para expresar abiertamente su crítica a los dirigentes. La asamblea
general también actúa como control, que permite garantizar que las direcciones no se aparten de la
lucha en defensa de los trabajadores.

Cuando no existe democracia sindical, esto significa que las decisiones que toma la dirección sindical
no lo hace en consulta con sus bases, los dirigentes se burocratizan, es decir, se alejan de las bases.
Este es el punto de partida de la burocratización de las organizaciones sindicales, un cáncer del
sindicalismo. Esto lleva a que los dirigentes pasen de la lucha de los trabajadores a la ser enemigos de
los mismos, la clase dominante utiliza distintos métodos para corromper a los dirigentes y ponerlos a su
servicio.

El dirigente burocratizado concluye como enemigo de los trabajadores organizando camarillas con
intereses materiales y mezquinos, totalmente extraños a las bases trabajadoras.

3. MÉTODOS DE LUCHA

Los métodos propios de la clase trabajadora para conquistar nuestras reivindicaciones son los métodos
de acción directa, lo cual implica la lucha organizada a través de las huelgas, el paro movilizado, los
bloqueos.

Los trabajadores no podemos seguir esperando que las autoridades ejecutivas y el gobierno de turno
solucionen nuestros apremiantes problemas, debemos tomar estos problemas en nuestras manos y
organizarnos para luchar por nuestras reivindicaciones inmediatas proyectándolas a las reivindicaciones
propias de la clase trabajadora, que es la conquista del poder político.

Como organización sindical revolucionaria, no somos legalistas, pero estamos obligados a sacar la
mayor ventaja de la legislación social. Sin embargo somos conscientes que solo a través de la acción
directa podemos doblar el brazo a los gobiernos burgueses y a sus esbirros las autoridades ejecutivas.
La experiencia de los trabajadores ha demostrado que para lograr una conquista social previamente ha
tenido que haber grandes movilizaciones. El parlamento burgués ha sido incapaz de satisfacer las
necesidades de los explotados, solo la lucha en las calles utilizando la acción directa puede permitirnos
a los trabajadores lograr nuestras reivindicaciones.

VI. PLATAFORMA DE REIVINDICACIONES

Nuestra plataforma de reivindicaciones transitorias que se enmarca en la lucha honesta y consecuente

en beneficio de los trabajadores es la siguiente:

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 EN LO QUE RESPECTA A SEGURIDAD SOCIAL
! Defensa intransigente de la Seguridad Social. Rechazo contundente a la intervención de la
C.N.S. y a la intención del gobierno de convertirnos en servidores públicos.
! Universalización de la Seguridad Social, pero con el financiamiento íntegro del Estado y los
empresarios. Rechazamos la Ley del Seguro Universal de Salud y la de Extensión de cobertura de
seguridad social a corto plazo, porque el Estado se deslinda de su responsabilidad.
! Ley de Pensiones con aporte patronal y estatal, a la edad de 55 años varones y 50 mujeres, con
las 12 últimas boletas de pago, renta igual al 100% del salario del trabajador activo
! Control Colectivo de Trabajadores y Asegurados en la CNS, los interesados en la defensa de la
Seguridad Social son los trabajadores y asegurados. Por ello los que controlen la institución deben
ser delegados elegidos directamente en asambleas y con revocabilidad. Apertura de los libros
financieros.

EN LO ECONÓMICO
! Sueldo mínimo vital: Nuestro sueldo debe ser aquel que permita cubrir nuestras necesidades
mínimas vitales para llevar una vida humana, es decir un sueldo de acorde a los precios de la
canasta familiar, comprendida la misma por alimentación, vivienda, vestimenta, transporte, etc.
! Escala móvil de salarios, lo salarios deben subir automáticamente a la par del costo de vida
! Frente a la desocupación, escala móvil de horas de trabajo: La masiva desocupación en la que
se encuentra la gran mayoría de la población debe ser motivo de lucha para los trabajadores. La
cantidad de de horas de trabajo existente debe ser dividida entre la fuerza de trabajo existente.
! Exigir la cancelación de la deuda millonaria que tiene el Estado con la Institución
! Inversión de los recursos del Estado en Seguridad Social (construcción de nosocomios de 2do.
y 3er. Nivel, creación de nuevos ítems)

EN LO SOCIAL
! Defensa de la Ley General del Trabajo y su incorporación de nuevas conquistas sociales.
Rechazo al Código Laboral antiobrero del gobierno del MAS
! Defensa intransigente de los conquistas laborales adquiridas (bono de refrigerio, bono de ropa)
! Contrato colectivo de trabajo
! Biblioteca
! Estudio jurídico gratuito

EN LO INSTITUCIONAL
! Recategorización y reclasificación, de los sectores rezagados en la institución
! Institucionalización de los cargos jerárquicos
! Respeto a la Carrera administrativa
! Estabilidad laboral

EN LO SINDICAL
! Recuperar la Independencia Sindical
! Por el derecho a la protesta. No a la penalización de la huelga
! Estructurar pactos intersindicales desde las bases
! Informes trimestrales del manejo económico de los aportes sindicales
! Equipamiento de la sede sindical
! Cursos de formación de cuadros sindicales
! Congreso orgánico del Sindicato

¡LA PRESERVACIÓN ÍNTEGRA DE LA FUERZA DE TRABAJO PASIVA Y ACTIVA ES SEGURIDAD SOCIAL!

¡VIVA LA SEGURIDAD SOCIAL!
¡VIVA LA INDEPENDENCIA SINDICAL!

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