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MATERIAL DE APOIO
ndice
I. Anotaes
I. Anotaes
Fichamentos
De peas:
Cabimento: parecer a pea cabvel quando o enunciado descreve uma consulta formulada a um
agente pblico ou advogado privado e pede a elaborao de parecer. Portanto, o parecer pode ser
solicitado em duas situaes:
a) Na condio de advogado particular, que responde consulta formulada por cliente (nesse caso,
o parecer um ato jurdico privado);
b) Na condio de agente pblico integrante de um rgo consultivo (nesse caso, o parecer ato
administrativo).
Estrutura da pea:
Ementa, relatrio, fundamentao e concluso.
Detalhes especiais:
- Pular 10 linhas depois do ttulo para inserir a ementa aps fazer o parecer.
- Parecer a nica pea escrita em primeira pessoa do singular ( o meu parecer, passo a opinar).
Todas as outras peas so escritas em terceira pessoa do singular.
1
Muito embora esteja abandonada h dcadas, tendo virado mictrio a cu aberto, a demolio lembrou
subitamente Empresa de Correios e Telgrafos (ECT) que o balandrau infecto de sua propriedade,
tendo por isso o direito de preservar uma runa j condenada em laudo da Defesa Civil.
A Prefeitura agiu de boa-f: vistoriou, condenou, notificou a ECT, tentou permutar, deu quatro meses para
obras de emergncia e o prazo se esgotou a 15 de setembro. A demolio resguarda a populao de um
desabamento e restitui a pedra do Arpoador ao Rio, limpa como um dia foi e sempre deveria ter sido.
A leitura da matria e informado de que a ECT, insatisfeita com a demolio levada a efeito pela Prefeitura,
sem que a entendimento dela, ECT previamente munida de uma autorizao judicial para assim ter
procedido, emita, em resposta a consulta da Municipalidade, parecer justificando, luz de princpios
regedores da atuao da Administrao Pblica e de prerrogativa que, em decorrncia, lhe assistiria no
episdio a providncia adotada e aplaudida, inclusive, na matria.
Procurador: MANOEL DE JESUS
(OAB/MG) Diante do perodo de chuvas, uma ponte, situada em rodovia estadual de grande trfego, vem
a ruir, tornando necessria a utilizao de desvio que aumenta o trajeto em cerca de 100 quilmetros.
Aproveitando-se da situao, um proprietrio de fazenda, localizada s margens da rodovia, facilita a
passagem de veculos por suas terras, permitindo, assim, que os motoristas evitem o longo desvio. Para
utilizao do atalho, cobrado, por veculo, pedgio no valor de R$ 30,00. Em face da repercusso da
ocorrncia, o Diretor Geral do Departamento Estadual encarregado de administrao e manuteno das
rodovias do Estado manifesta-se, publicamente, no sentido de que a entidade nada pode fazer para evitar
a referida cobrana ou para amenizar o problema dos motoristas que utilizam aquele trecho da rodovia,
a no ser, a reconstruo da ponte, cujas obras estaro finalizadas no prazo estimando de 90 dias.
O Governo do Estado, ciente, a seu turno, da posio externada pelo referido dirigente, solicita, sua
assessoria, parecer jurdico visando a confirmao daquela postura ou indicao de solues para o
problema.
Elabore o parecer em resposta consulta.
PARECER
I Do relatrio
II Da fundamentao
2
O referido dispositivo enuncia o instituto da requisio
administrativa que consiste em uma forma de interveno na propriedade restritivo de domnio, para
situaes de iminente perigo pblico.
Trata-se de um dos mecanismos para limitar a propriedade
privada em favor do interesse pblico, sem que o Estado se torne dono do bem, garantindo-se indenizao.
No caso concreto, o desabamento da ponte enquadra-se
na situao de iminente perigo pblico autorizando o uso compulsrio da propriedade privada por meio da
requisio administrativa. Vale lembrar que, sendo a requisio ato unilateral e autoexecutrio, no
necessrio ingressar no Judicirio solicitando ordem competente para tanto, bastando a expedio de ato
administrativo para determinao da medida.
Cabe destacar ainda que, alternativamente, poderia ser
utilizado o instituto da ocupao temporria para a mesma finalidade, tal como previsto no artigo 36 do
Decreto-lei 3365/41.
Quanto indenizao, preciso salientar que, no caso da
requisio, somente ser devida posteriormente e se houver dano.
Portanto, diante dos argumentos apresentados e luz da
ordem jurdica ptria, resta evidenciado que a orientao do Ilustre Diretor no encontra guarida.
III Da concluso
o parecer.
Salvo melhor juzo.
Local, data.
__________________________
ADVOGADO...OAB...
Organizao Administrativa
o estudo da estrutura da Administrao Pblica1 Direta e Indireta2, ou seja, dos rgos e entidades3 que
a integram.
1- Em sentido subjetivo, orgnico ou formal, Administrao Pblica designa rgos e entidades estatais no
exerccio da funo administrativa.
3
2- Administrao Direta ou Centralizada (37, caput, da CF) designa as entidades federativas e seus rgos
internos. Cuidado: integram a Administrao Pblica Direta os chamados trs rgos primrios (Ministrio
Pblico, Tribunais de Contas e Defensorias).
A Administrao Pblica Indireta ou Descentralizada composta por entidades (pessoas jurdicas) autnomas.
Exemplos: autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista, etc.
a) rgo: unidade de atuao sem personalidade jurdica prpria. Exemplos: Ministrios, Secretarias,
Delegacias, Subprefeituras, Casas Legislativas, Tribunais, MP,TCs.
Cuidado: a diferena entre rgo e entidade fundamental para um objetivo, a saber, somente entidades podem
ser acionadas em ao indenizatria.
Por isso, se o prejuzo foi causado pelo Ministro da Justia no exerccio da funo, por exemplo, como o
Ministrio da Justia rgo, a ao judicial ser contra a Unio (PJ que o Ministrio integra).
Cuidado: alguns rgos pblicos so dotados de capacidade processual para defesa de suas prerrogativas em
juzo.