GOBIERNO Y ADMINISTRACION

Se regula principalmente en el Ttulo IV de la Constitucin espaola de 1978, artculos 97 al 116 y en el Ttulo V respecto
de su relacin con las Cortes Generales y en la Ley del Gobierno 50/1997, de 27 de Noviembre (Ley Ordinaria).

1.- GOBIERNO DEL ESTADO.

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la
funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.

NOTA: La Defensa estatal la hace a travs del PRESIDENTE del Gobierno. Ejerce la direccin de la guerra asistido por la Junta de Defensa
Nacional, de la que forma parte el Presidente y la preside cuando no asiste SM el Rey.

PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE/S, SI EXISTEN
MINISTROS
MIEMBROS: Los Secretarios de Estado.
La Comisin General de Secretarios
RGANOS DE APOYO Y COLABORACIN de Estado y Subsecretarios.
El Secretariado del Gobierno.
Los Gabinetes.

Segn el artculo 11 de la Ley del Gobierno, "para ser miembro del Gobierno se requiere ser espaol, mayor de edad,
disfrutar de los derechos de sufragio activo y pasivo, as como no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo pblico
por sentencia judicial firme".

INCOMPATIBILIDADES de los Miembros del Gobierno;

Segn el artculo 14.1 de la LG "los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las
propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o
mercantil alguna".

Ser de aplicacin, asimismo, a los miembros del Gobierno el rgimen de incompatibilidades de los altos cargos de la
Administracin General del Estado.

2.- LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO.

PRESIDENTE DEL GOBIERNO.
Su regulacin constitucional se recoge en los artculos 99, 101, 113 y 114.

ELECCIN: Es elegido despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos
constitucionales en que as proceda.

PROCESO DE ELECCIN (Investidura del Presidente del Gobierno):

El Rey, previa consulta con los representantes designados por los Grupos polticos con representacin
parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.

El candidato expondr ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar
y solicitar la confianza de la Cmara. Esta confianza se confiere otorgada con la Mayora Absoluta del
Congreso.

Si la consigue; el REY le nombrar PRESIDENTE.

Si no la consigue; se someter la propuesta a una nueva votacin, 48h. despus de la anterior y la Confianza se
considera otorgada por Mayora simple.

1
 Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarn sucesivas
propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.

Si transcurrido el plazo de 2 meses, desde la 1 votacin, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del
Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del
Congreso.

NOMBRAMIENTO:
Es nombrado por el REY con el refrendo del PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.

El juramento se realiza ante el REY, jurando o prometiendo cumplir fielmente las obligaciones del cargo, con
lealtad al Rey, y hacer guardar la Constitucin como norma fundamental del Estado. (Real Decreto 707/ 1979, de 5 de
abril)

CAUSAS DE CESE:
Tras la celebracin de elecciones generales,
En los casos de Prdida de Confianza parlamentaria o Mocin de Censura.
Dimisin voluntaria u obligatoria.
Renovacin del Congreso de los Diputados.
Fallecimiento.

El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.

FUNCIONES QUE LE ATRIBUYE LA CONSTITUCION, EN SU ARTCULO 98.2:

Dirigir la accin del Gobierno
Coordinar las funciones de los dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad
directa de los Ministros en su gestin.

FUNCIONES ESPECFICAS DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO:

Representar al Gobierno.
Establecer el programa poltico del Gobierno.
Determinar las directrices de la poltica interior y exterior y velar por su cumplimiento.
Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del Congreso, del Senado o de las
Cortes Generales.
Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la cuestin de
confianza.
Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autorizacin del Congreso de los Diputados.
Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones previstas en la legislacin
reguladora de la defensa nacional y de la organizacin militar.
Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros.
Refrendar los actos del Rey y someterle, para su sancin, las leyes y dems normas con rango de Ley.
Interponer el recurso de inconstitucionalidad.
Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, as como las Secretaras de
Estado.
Aprobacin de la estructura orgnica de la Presidencia del Gobierno.
Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y de los Ministros.
Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes Ministerios.
Impartir instrucciones a los dems miembros del Gobierno.

SUPLENCIA:

2
 En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, las funciones de PRESIDENTE DE GOBIERNO SERN ASUMIDAS
POR LOS VICEPRESIDENTES, de acuerdo con el correspondiente orden de Prelacin, y, en defecto, POR LOS MINISTROS,
segn el orden de precedencia en los Departamentos

Estatuto De Los Ex presidentes Del Gobierno:

El Real Decreto 2102/1983, de 4 de agosto, estableci el Estatuto de los Ex Presidentes del Gobierno.
Regulado por RD 405/1992 de 24 de Abril. **Modificado por RD1306/2008, de 18 de julio.

Los Ex Presidentes gozarn del tratamiento de PRESIDENTE y podrn disponer de las siguientes prerrogativas:

1. En sus desplazamientos fuera del territorio nacional podrn gozar del apoyo de los servicios de la
representacin diplomtica espaola.

2. Dos puestos de trabajo, uno de nivel 30 y otro de nivel 18, que sern cubiertos, a su propuesta, mediante el
sistema de libre designacin.; Dichos puestos de trabajo se incluirn en la relacin de puestos de trabajo
correspondientes a la Presidencia del Gobierno prevista en la del Ministerio de Relaciones con las Cortes y de
la Secretara del Gobierno. teniendo dicho personal LA CONDICION DE PERSONAL EVENTUAL DE GABINETE, y
si fueran funcionarios pasarn a la situacin de servicios especiales.

3. Una pensin indemnizatoria prevista en la Ley 74/1980 de Presupuestos Generales del Estado para 1981.
causarn en su favor y en el de sus familiares los derechos pasivos previstos en la legislacin sobre clases pasivas del
Estado.
4. Una dotacin para gastos de oficina, atenciones de carcter social, alquileres de inmuebles y un automvil de
representacin con conductores de la Administracin del Estado.

5. Servicios de Seguridad que las autoridades del Ministerio del Interior estimen oportunos y Libre pase en las
compaas de transporte terrestre, Martimo y Areo, regulares del Estado. **Sern de aplicacin, al cnyuge o
persona unida con anloga relacin de afectividad, en caso de fallecimiento de los Ex Presidentes del Gobierno

Quienes hubieran sido Presidentes del Gobierno tienen derecho a utilizar dicho ttulo y gozarn de todos aquellos
derechos, honores y precedencias que legal o reglamentariamente se determinen.

LOS VICEPRESIDENTES
Cuando existan (su existencia no es obligatoria), les corresponder el ejercicio de las funciones que les encomiende el
Presidente.
El Vicepresidente que asuma la titularidad de un Departamento Ministerial, ostentar, adems, la condicin de
Ministro.

NOMBRADOS Y CESADOS por el REY (por Real Decreto), a propuesta del Presidente del Gobierno, con el Refrendo del
Presidente del Congreso.

CAUSAS DE CESE igual que EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO.

3
 LOS MINISTROS1
La AGE se divide en Departamentos Ministeriales. En la actualidad son 15.

1.- Los Ministros titulares de un Departamento, tienen competencia y responsabilidad en la esfera especfica de su
actuacin, y les corresponde el ejercicio de las siguientes FUNCIONES:

o Desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de su Departamento, de conformidad con los acuerdos
adoptados en Consejo de Ministros o con las directrices del Presidente del Gobierno.

o Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.

o Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de organizacin y funcionamiento del
Gobierno y cualesquiera otras disposiciones.

o Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia.

2.- Adems de los Ministros titulares de un Departamento, podrn existir Ministros sin cartera, a los que se les atribuir la
responsabilidad de determinadas funciones gubernamentales.

NOMBRADOS Y CESADOS por el REY, a propuesta del Presidente del Gobierno.

La separacin de los Vicepresidentes y de los Ministros sin cartera llevar aparejada la extincin de dichos
rganos.

SUPLENCIA:
Para el despacho ordinario de asuntos de su competencia, ser determinada por el Real Decreto del Presidente del
Gobierno, debiendo recaer, en todo caso, en otro miembro del Gobierno. Este RD expresar la CAUSA Y CARCTER de la
suplencia

REUNIONES: Se renen en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas del Gobierno.

NOTA: El Rey puede ser informado de los Asuntos de Estado, pero no puede votar para adoptar decisiones
porque no forma parte del Consejo.

A). CONSEJO DE MINISTROS:

rgano colegiado del Gobierno, formado por la reunin de los miembros del Gobierno, al que le corresponde las
siguientes FUNCIONES:

Aprobar:

o Proyectos De Ley y remitirlos al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.

o Proyecto de Ley de Presupuesto Generales del Estado.

o Reales Decretos-Leyes y Decretos Legislativos.

o Los Reglamentos, para el desarrollo y la ejecucin de las leyes, previo dictamen del Consejo de Estado

o Dems disposiciones reglamentarias que procedan.

Acordar la negociacin y firma de Tratados internacionales, as como su aplicacin provisional y remitirlos a las
Cortes.

Declarar los estados de alarma y de excepcin.

Proponer al Congreso de los Diputados la declaracin del estado de sitio.

Disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito, cuando haya sido autorizado por una Ley.
1
Slo Oposiciones del Estado.
4
 Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos Ministeriales.

Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los rganos de la Administracin General del
Estado.

FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE MINISTROS.

El Presidente del Gobierno (o Vicepresidente) convoca y preside sus reuniones, actuando como Secretario el Ministro de
la Presidencia y fija el Orden del Da.

Sus reuniones podrn tener carcter decisorio o deliberante; sus deliberaciones sern SECRETAS. Podrn asistir los
Secretarios de Estado cuando sean convocados.

De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar acta en la que figurarn, exclusivamente, las circunstancias relativas
al tiempo y lugar de su celebracin, la relacin de asistentes, los acuerdos adoptados y los informes presentados.

Cuando el REY asiste a sus reuniones a peticin del Presidente del Gobierno LO PRESIDE.

B). COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO:

Como rganos colegiados del Gobierno, les corresponden las siguientes FUNCIONES:

o Examinar las cuestiones de carcter general que tengan relacin con varios de los Dptos Ministeriales que
integren la Comisin.

o Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varios Ministerios, requieran la elaboracin de una propuesta
conjunta previa a su resolucin por el Consejo de Ministros.

o Resolver los asuntos que, afectando a ms de un Ministerio, no requieran ser elevados al Consejo de Ministros.

o Ejercer cualquier otra atribucin que les confiera el ordenamiento jurdico o que les delegue el Consejo de
Ministros.

Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern secretas.

Su creacin, modificacin y supresin ser acordada por el Consejo de Ministros mediante RD, a propuesta del
Presidente del Gobierno.

El RD de creacin de una Comisin Delegada deber especificar, en todo caso:

o El miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisin.
o Los miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la integran.
o Las funciones que se atribuyen a la Comisin.
o El miembro de la Comisin al que corresponde la Secretara de la misma

Podrn ser convocados a sus reuniones los titulares de aquellos otros RGANOS SUPERIORES y DIRECTIVOS de la AGE2 que se
estime conveniente.

OTROS ORGANOS ADMINISTRATIVOS.

2
Administracin General del Estado
5
1.-SECRETARIOS DE ESTADO3:
rganos superiores de la Administracin General del Estado, directamente RESPONSABLES DE LA ACCIN DEL GOBIERNO en un
sector de actividad especfica de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno.

Actan bajo la direccin del titular del Departamento al que pertenezcan; si estn acritos a la Presidencia del Gobierno,
actan bajo la direccin del Presidente y sern SUPLIDOS por quien designe el Presidente.

Representan a sus respectivos Ministros, por delegacin de ellos, en materias propias de su competencia.

COMPETENCIAS (LOFAGE)4:
Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el
Ministro de la ejecucin de los objetivos fijados para la Secretara de Estado. A tal fin les corresponde:

1. Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les atribuya la norma de creacin del
y desempear las relaciones externas de la Secretara de Estado, salvo en los casos
rgano o que les delegue el Ministro
legalmente reservados al Ministro.

2. Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en particular, impulsar la consecucin de

los objetivos y la ejecucin de los proyectos de su organizacin, controlando su cumplimiento, supervisando la
actividad de los rganos directivos adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares.

3. Nombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretara de Estado.

4. Mantener las relaciones con los rganos de las CCAA competentes por razn de la materia.

5. Ejercer las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecucin presupuestaria, con los lmites que, en su
caso, se establezcan por aqul.

6. Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretara de Estado, y los convenios no reservados al Ministro
del que dependan o al Consejo de Ministros.

7. Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos directivos que dependan
directamente de l y cuyos actos no agoten la va administrativa, as como los conflictos de atribuciones que se
susciten entre dichos rganos.

8. Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.

Son NOMBRADOS Y SEPARADOS por RD del Consejo de Ministros, aprobado a propuesta del Presidente del Gobierno o del
miembro del Gobierno a cuyo Departamento pertenezcan.

Las mismas INCOMPATIBILIDADES que los altos cargos de la Administracin General del Estado.

2.-COMISIN GENERAL DE SECRETARIOS DE ESTADO Y SUBSECRETARIOS:

Formada por los TITULARES de las Secretaras de Estado y por los Subsecretarios de los Departamentos Ministeriales.

Presidida por un Vicepresidente del Gobierno o, en su defecto, por el Ministro de la Presidencia. La Secretara se
determina en sus reglamentos.

Sus reuniones tienen carcter preparatorio de las sesiones del Consejo de Ministros. En ningn caso la Comisin podr
adoptar decisiones o acuerdos por delegacin del Gobierno.

Todos los asuntos que vayan a someterse a aprobacin del Consejo de Ministros deben ser examinados por la Comisin,
excepto aqullos que se determinen por las normas de funcionamiento de aqul.

3.-SECRETARIADO DEL GOBIERNO:

rgano de apoyo del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisin General de
Secretarios de Estado y Subsecretarios, ejercer las siguientes FUNCIONES:
3
Slo Oposiciones del Estado.
4
Ley de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado
6
 o La asistencia al Ministro-Secretario del Consejo de Ministros.

o La remisin de las convocatorias a los diferentes miembros de los rganos colegiados anteriormente
enumerados.

o La colaboracin con las Secretaras Tcnicas de las Comisiones Delegadas del Gobierno.

o El archivo y custodia de las convocatorias, rdenes del da y actas de las reuniones.

o Velar por la correcta y fiel publicacin de las disposiciones y normas emanadas del Gobierno que deban
insertarse en el Boletn Oficial del Estado.

El Secretariado del Gobierno se integra en la estructura orgnica del Ministerio de la Presidencia.

4.-GABINETES:
rganos de apoyo poltico y tcnico del Presidente del Gobierno, de los Vicepresidentes, de los Ministros y de los
Secretarios de Estado.

Sus miembros realizan tareas de confianza y asesoramiento especial y prestan su apoyo en el desarrollo de la labor
poltica, en el cumplimiento de las tareas de carcter parlamentario y en sus relaciones con las instituciones y la
organizacin administrativa.

El nmero y las retribuciones de sus miembros se determinan por el Consejo de Ministros.

3.- NORMAS DE FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO Y DE LA DELEGACIN DE

COMPETENCIAS
NORMAS APLICABLES AL FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO.
El Gobierno se rige, en su organizacin y funcionamiento, por la presente Ley y por:
a. Los RD del Presidente del Gobierno sobre la composicin y organizacin del Gobierno, as como de sus rganos
de colaboracin y apoyo.
b. Las disposiciones organizativas internas, de funcionamiento y actuacin emanadas del Presidente del Gobierno o
del Consejo de Ministros.

DELEGACIN DE COMPETENCIAS.
Pueden delegar el ejercicio de competencias propias:
a. El Presidente del Gobierno en favor del Vicepresidente/s y de los Ministros.
b. Los Ministros en favor de los Secretarios de Estado dependientes de ellos, de los Delegados del Gobierno en las
CCAA y de los rganos directivos del Ministerio.
c. El Consejo de Ministros, sus funciones administrativas, a favor de las Comisiones Delegadas del Gobierno.

No son en ningn caso delegables las siguientes competencias:

a. Las atribuidas directamente por la Constitucin.
b. Las relativas al nombramiento y separacin de los altos cargos atribuidas al Consejo de Ministros.
c. Las atribuidas a los rganos colegiados del Gobierno, con la excepcin prevista en el apartado 2 de este artculo.
d. Las atribuidas por una Ley que prohba expresamente la delegacin.

4.- EL GOBIERNO EN FUNCIONES:

Se regula en el Artculo 101 de la Constitucin y en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, Artculo 21.

7
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de:
o Prdida de confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o
o Por dimisin o fallecimiento de su Presidente.

2. El Gobierno cesante contina en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno, con las limitaciones
establecidas en esta Ley.

3. El Gobierno en funciones facilitar el normal desarrollo del proceso de formacin del nuevo Gobierno y el traspaso de
poderes al mismo y limitar su gestin al despacho ordinario de los asuntos pblicos, abstenindose de adoptar, salvo
casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de inters general cuya acreditacin expresa as lo justifique,
cualesquiera otras medidas.

4. El Presidente del Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:

o Proponer al Rey la disolucin de alguna de las Cmaras, o de las Cortes Generales.
o Plantear la cuestin de confianza.
o Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo.

5. El Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:

o Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
o Presentar proyectos de Ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.

6. Las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes Generales quedarn en suspenso durante todo el tiempo que el
Gobierno est en funciones como consecuencia de la celebracin de elecciones generales.

5.- INICIATIVA LEGISLATIVA, POTESTAD REGLAMENTARIA Y CONTROL DE LOS ACTOS

DEL GOBIERNO

LA INICIATIVA LEGISLATIVA DEL GOBIERNO. (artculos 87 y 88 de la Constitucin)

La ejercer mediante la elaboracin, aprobacin y posterior remisin de los PROYECTOS DE LEY al Congreso de los
Diputados o, en su caso, al Senado.

Procedimiento De Elaboracin De Proyectos De Ley;

Se iniciar en el MINISTERIO/S COMPETENTES mediante la elaboracin del correspondiente ANTEPROYECTO, que
ir acompaado por;
La MEMORIA
Los ESTUDIOS O INFORMES sobre la necesidad y oportunidad del mismo
Un INFORME sobre el impacto por razn de gnero de las medidas que se establecen en el mismo
Una MEMORIA ECONMICA que contenga la estimacin del coste a que dar lugar.

En todo caso, los anteproyectos de ley habrn de ser informados por la Secretara General Tcnica.

El titular del Departamento proponente;

Elevar el Anteproyecto al CONSEJO DE MINISTROS, ste decidir sobre los ltimos trmites, sobre las
consultas, dictmenes e informes que resulten convenientes y sobre los trminos de su realizacin.
Una vez cumplidos los trmites anteriores, lo someter de nuevo, al CONSEJO DE MINISTROS para su
aprobacin como Proyecto de Ley y su remisin al CONGRESO DE LOS DIPUTADOS o, en su caso, al
SENADO, acompandolo de una EXPOSICIN DE MOTIVOS y de la MEMORIA y dems antecedentes
necesarios para pronunciarse sobre l.

Cuando razones de urgencia as lo aconsejen, el Consejo de Ministros podr prescindir de los trmites
contemplados en el apartado tercero de este artculo, salvo los que tengan carcter preceptivo, y acordar la
aprobacin de un Proyecto de Ley y su remisin al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.
LA POTESTAD REGLAMENTARIA. El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde al Gobierno de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Los reglamentos no podrn;
Regular materias objeto de reserva de Ley.
8
 Infringir normas con rango de Ley.
Tipificar delitos, faltas o infracciones administrativas.
Establecer penas o sanciones, tributos, cnones u otras cargas o prestaciones personales o patrimoniales de
carcter pblico.

Los reglamentos se ajustarn a las siguientes normas de competencia y jerarqua:

1. Disposiciones aprobadas por Real Decreto del Presidente del Gobierno o del Consejo de Ministros.
2. Disposiciones aprobadas por Orden Ministerial.

Ningn reglamento podr vulnerar preceptos de otro de jerarqua superior.

Son nulas las resoluciones administrativas que vulneren lo establecido en un reglamento, aunque hayan sido dictadas por
rganos de igual o superior jerarqua que el que lo haya aprobado.

Procedimiento de elaboracin de los reglamentos;

Se iniciar por el CENTRO DIRECTIVO COMPETENTE mediante la elaboracin del correspondiente PROYECTO, que
ir acompaado por;
Un INFORME sobre la necesidad y oportunidad de aqul.
Una MEMORIA ECONMICA que contenga la estimacin del coste a que dar lugar.
Cuantos ESTUDIOS Y CONSULTAS se estimen convenientes para garantizar el acierto y la legalidad del texto.
Un INFORME sobre el impacto por razn de gnero de las medidas que se establecen en el mismo.

ELABORADO EL TEXTO de una disposicin que afecte a los derechos e intereses legtimos de los ciudadanos, se les
dar audiencia, durante un plazo razonable y no inferior a 15 das hbiles, directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones
reconocidas por la Ley que los agrupen o los representen y cuyos fines guarden relacin directa con el objeto de la disposicin
. Cuando la naturaleza de la disposicin
lo aconseje, ser sometida a informacin pblica durante el plazo indicado.

El trmite de audiencia;
Podr ser abreviado hasta el mnimo de 7 das hbiles cuando razones debidamente motivadas as lo
justifiquen.
Slo podr omitirse por razones graves de inters pblico.
No ser necesario, si las organizaciones o asociaciones mencionadas hubieran participado por medio de
informes o consultas en el proceso de elaboracin.
No se aplicar a las Disposiciones que regulan los rganos, Cargos y Autoridades de la presente Ley, ni a las
Disp. Orgnicas de la AGE o de las Organizaciones dependientes o adscritas a ella.

En todo caso, los proyectos de reglamentos habrn de ser informados por la Secretara General Tcnica, sin
perjuicio del dictamen del Consejo de Estado en los casos legalmente previstos.

Ser necesario informe previo del MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PBLICAS cuando la norma reglamentaria
pudiera afectar a la distribucin de las competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas.

La entrada en vigor de los reglamentos aprobados por el Gobierno requiere su ntegra publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.

LA FORMA DE LAS DISPOSICIONES Y RESOLUCIONES DEL GOBIERNO, DE SUS MIEMBROS Y DE LAS COMISIONES
DELEGADAS.

a. Reales Decretos Legislativos y Reales Decretos-Leyes, las decisiones que aprueban, respectivamente, las normas
previstas en los artculos 82 y 86 de la Constitucin.
b. Reales Decretos del Presidente del Gobierno, las disposiciones y actos cuya adopcin venga atribuida al
Presidente.
c. Reales Decretos acordados en Consejo de Ministros, las decisiones que aprueben normas reglamentarias de la
competencia de ste y las resoluciones que deban adoptar dicha forma jurdica.
d. Acuerdos del Consejo de Ministros, las decisiones de dicho rgano colegiado que no deban adoptar la forma de
Real Decreto.
e. Acuerdos adoptados en Comisiones Delegadas del Gobierno, las disposiciones y resoluciones de tales rganos
colegiados. Tales acuerdos revestirn la forma de Orden del Ministro competente o del Ministro de la
Presidencia, cuando la competencia corresponda a distintos Ministros.

9
 f. rdenes Ministeriales, las disposiciones y resoluciones de los Ministros. Cuando la disposicin o resolucin
afecte a varios Departamentos revestir la forma de Orden del Ministro de la Presidencia, dictada a propuesta de
los Ministros interesados.

CONTROL DE LOS ACTOS DEL GOBIERNO.

El Gobierno est sujeto a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico en toda su actuacin.
Todos los actos y omisiones del Gobierno estn sometidos al control poltico de las Cortes Generales.
Los actos del Gobierno y de los rganos y autoridades regulados en la presente Ley son impugnables ante la
jurisdiccin contencioso-administrativa.
La actuacin del Gobierno es impugnable ante el Tribunal Constitucional.

ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO

La Administracin se regula en el Ttulo IV (art.97-107) de la Constitucin espaola y en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
organizacin y funcionamiento de la AGE.

La Administracin General del Estado;

Desarrolla funciones ejecutivas de carcter administrativo, bajo la direccin del Gobierno y con sometimiento
pleno a la Ley y al Derecho.
Acta con personalidad jurdica NICA.
Los ORGANOS que la integran (y a sus Organismos Pcos), tienen competencia en todo el TERRITORIO ESPAOL,
excepto que las limiten a una parte del mismo, las Normas que les sean de aplicacin.

1.- PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO:

La AGE se organiza y acta, con pleno respeto al principio de legalidad, y de acuerdo con los siguientes principios:

De organizacin. (Jerarqua, Descentralizacin funcional, Desconcentracin funcional y territorial, Economa,

suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los fines institucionales, Simplicidad, claridad y proximidad a los
ciudadanos y Coordinacin.)

De funcionamiento (Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados, Eficiencia en la asignacin y utilizacin

de los recursos pblicos, Programacin y desarrollo de objetivos y control de la gestin y de los resultados,
Responsabilidad por la gestin pblica, Racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de las
actividades materiales de gestin, Servicio efectivo a los ciudadanos, Objetividad y transparencia de la actuacin
administrativa y Cooperacin y coordinacin con las otras Administraciones pblicas)

De servicio a los ciudadanos:

o La actuacin de la AGE debe asegurar a los ciudadanos:
La efectividad de sus derechos cuando se relacionen con la Administracin.
La continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas
fijadas por el Gobierno y teniendo en cuenta los recursos disponibles.

o La AGE desarrollar su actividad y organizar las dependencias administrativas y oficinas perifricas, de

manera que los ciudadanos:
Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redaccin formal de documentos administrativos y
recibir informacin de inters general por medios telefnicos, informticos y telemticos.
Puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos sobre el funcionamiento
de las dependencias administrativas.

o Todos los MINISTERIOS mantendrn permanentemente actualizadas y a disposicin de los ciudadanos

en las UNIDADES DE INFORMACIN correspondientes, el esquema de su organizacin y la de los
organismos dependientes, y las guas informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y
prestaciones aplicables en el mbito de la competencia del Ministerio y de sus Organismos pblicos.

10
2.- LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.
1. RGANOS ADMINISTRATIVOS.
Son rganos administrativos las unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos
frente a terceros, o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.

a) Unidades administrativas:
Son los elementos organizativos bsicos de las estructuras orgnicas.
Comprenden puestos de trabajo o dotaciones de plantilla vinculados funcionalmente por razn de sus
cometidos y orgnicamente por una jefatura comn.
Pueden existir unidades administrativas complejas, que agrupen dos o ms unidades menores.
Los jefes de las UA son los responsables de su correcto funcionamiento y de la adecuada ejecucin de
las tareas asignadas a la misma.
CREACIN, MODIFICACIN Y SUPRESIN: a travs de las relaciones de puestos de trabajo

2. RGANOS SUPERIORES Y RGANOS DIRECTIVOS.

La organizacin de la AGE se divide en DEPARTAMENTOS MINISTERIALES y DE GESTIN TERRITORIAL, integrada en
Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas, salvo las excepciones previstas por esta Ley.

En la ADMINISTRACIN CENTRAL:

a) rganos Superiores b) rganos Directivos

o MINISTROS o SUBSECRETARIOS
o SECRETARIOS DE ESTADO. o SECRETARIOS GENERALES
o SECRETARIOS GENERALES TCNICOS
o DIRECTORES GENERALES
o SUBDIRECTORES GENERALES

En la ADMINISTRACIN TERRITORIAL.
a) rganos Directivos
o DELEGADOS DE GOBIERNO en las CCAA (mbito Autonmico Art- 154 de la Constitucin). (Rango de Subsecretario).
Articulo 22 Y SS de la LOFAGE y RD 1330/1997, de 1 de Agosto.

o SUBDELEGADOS DE GOBIERNO en las Provincias (mbito Provincial Art. 151.1 de la Constitucin). (Nivel de Subdirector
General) Y DIRECTORES INSULARES (mbito Provincial)
Art. 29 y SS de la LOFAGE y RD 617/1997, de 25 de Abril.

En la AGE en el EXTERIOR.
a) rganos Directivos
o EMBAJADORES Y REPRESENTANTES PERMANENTES ANTE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

Los RGANOS SUPERIORES Y DIRECTIVOS tienen adems la condicin de alto cargo, excepto los Subdirectores generales y
asimilados.

Todos los DEMS RGANOS de la AGE se encuentran bajo la dependencia o direccin de un rgano superior o directivo.

Corresponde a:
Los RGANOS SUPERIORES establecer los planes de actuacin de la organizacin situada bajo su responsabilidad
Los RGANOS DIRECTIVOS su desarrollo y ejecucin.
Los titulares de los rganos directivos son nombrados, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia, en
la forma establecida en esta Ley, siendo de aplicacin al desempeo de sus funciones:
a) La responsabilidad profesional, personal y directa por la gestin desarrollada.

11
 b) La sujecin al control y evaluacin de la gestin por el rgano superior o directivo competente, sin perjuicio del
control establecido por la Ley General Presupuestaria.

CREACIN, MODIFICACIN Y SUPRESIN:

Subsecretaras, Secretaras Generales, Secretaras Generales Tcnicas, Direcciones Generales, Subdirecciones
Generales, y rganos similares por RD del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro interesado y a propuesta
del Ministro de Administraciones Pblicas.

rganos de nivel inferior a Subdireccin General por orden del Ministro respectivo, previa aprobacin del
Ministro de Administraciones Pblicas.

3.- LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO.

3.1- ORGANOS CENTRALES.

LOS MINISTERIOS

La AGE se organiza en MINISTERIOS, comprendiendo cada uno de ellos uno o varios sectores funcionalmente homogneos
de
actividad administrativa.

La determinacin del nmero, la denominacin y el mbito de competencia respectivo de los Ministerios y las Secretaras
de Estado se establecen mediante RD del Presidente del Gobierno.

Estructura interna:
a) Pueden existir Secretaras de Estado
b) Y excepcionalmente Secretaras Generales para la gestin de un sector de actividad administrativa
De ellas dependern jerrquicamente los rganos directivos que se les adscriban
c) Una Subsecretara
d) Una Secretara General Tcnica, para la gestin de los servicios comunes (depende de la subsecretara)

Las Direcciones Generales:

Son los rganos de gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas.
Se organizan en Subdirecciones Generales para la distribucin de las competencias encomendadas a aqullas, la
realizacin de las actividades que les son propias y la asignacin de objetivos y responsabilidades.
Podrn adscribirse directamente Subdirecciones Generales a otros rganos directivos de mayor nivel o a rganos
superiores del Ministerio.

ORDENACIN JERRQUICA DE LOS RGANOS MINISTERIALES.

1. Los MINISTROS son los jefes superiores del Departamento y superiores jerrquicos directos de los SECRETARIOS
DE ESTADO.
2. Los RGANOS DIRECTIVOS dependen de alguno los anteriores y se ordenan jerrquicamente entre s de la
siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector General.
3. Los SECRETARIOS GENERALES tienen categora de Subsecretario y los SECRETARIOS GENERALES TCNICOS tienen
categora de Director General.

LOS MINISTROS.
Adems de las funciones que les corresponden como miembros de Gobierno, dirigen en cuanto titulares de un
departamento ministerial, los sectores de actividad administrativa integrados en su Ministerio y asumen la
responsabilidad inherente a dicha direccin.

FUNCIONES:
a. Ejercer la potestad reglamentaria.

12
 b. Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar los planes de actuacin del mismo y asignar las recursos necesarios
para su ejecucin dentro de los lmites de la dotaciones presupuestarias correspondientes
c. Aprobar la propuestas de los estados de gastos del Ministerio, y de los presupuestos de los Organismos pblicos
dependientes y remitirlas al Ministerio de Economa y Hacienda.
d. Determinar y proponer la organizacin interna de su Ministerio.
e. Evaluar la realizacin de los planes de actuacin del Ministerio por parte de los rganos superiores y rganos
directivos y ejercer el control de eficacia respecto de la actuacin de dichos rganos y de los Organismos pblicos
dependientes, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley General Presupuestaria.
f. Nombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del Ministerio y de los Organismos pblicos
dependientes de mismo, cuando la competencia no est atribuida al Consejo de Ministros o al propio Organismo,
y elevar al Consejo de Ministros las propuestas de nombramiento a ste reservadas.
g. Mantener las relaciones con las Comunidades Autnomas y convocar las Conferencias sectoriales y los rganos
de cooperacin en el mbito de las competencias atribuidas a su Departamento.
h. Dirigir la actuacin de los titulares de los rganos superiores y directivos del Ministerio, impartirles instrucciones
concretas y delegarles competencias propias.
i. Revisar de oficio los actos administrativos y resolver los conflictos de atribuciones cuando les corresponda, as
como plantear los que procedan con otros Ministerios.

Otras competencias de los Ministros.

Corresponden a los Ministros, sin perjuicio de su desconcentracin o delegacin en los rganos superiores o directivos del
Ministerio o en los directivos de la organizacin territorial de la Administracin General del Estado, las siguientes
competencias:
1. Administrar los crditos para gastos de los presupuestos de su Ministerio. Aprobar y comprometer los gastos que
no sean de la competencia del Consejo de Ministros y elevar a la aprobacin de ste los que sean de su
competencia, reconocer las obligaciones econmicas, y proponer su pago en el marco del plan de disposicin de
fondos del Tesoro Pblico.
2. Autorizar las modificaciones presupuestarias que les atribuye la Ley General Presupuestaria.
3. Celebrar en el mbito de su competencia, contratos y convenios, salvo que estos ltimos correspondan al
Consejo de Ministros.
4. Solicitar del Ministerio de Economa y Hacienda, la afectacin o el arrendamiento de los inmuebles necesarios
para el cumplimiento de los fines de los servicios a su cargo. Estos bienes quedarn sujetos al rgimen
establecido en la legislacin patrimonial correspondiente.
5. Proponer y ejecutar, en el mbito de sus competencias, los planes de empleo del Ministerio y los Organismos
pblicos de l dependientes.
6. Modificar la relacin de puestos de trabajo del Ministerio que expresamente autoricen de forma conjunta los
Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda.
7. Convocar las pruebas selectivas en relacin al personal funcionario de los cuerpos y escalas adscritos al
Ministerio as como al personal laboral, de acuerdo con la correspondiente oferta de empleo pblico y proveer
los puestos de trabajo vacantes, conforme a los procedimientos establecidos al efecto y ajustndose al marco
previamente fijado por el Ministerio de Administraciones Pblicas.
8. Administrar los recursos humanos del Ministerio de acuerdo con la legislacin especfica en materia de personal.
Fijar los criterios para la evaluacin del personal y la distribucin del complemento de productividad y de otros
incentivos al rendimiento legalmente previstos.
9. Otorgar o proponer, en su caso, las recompensas que procedan y ejercer la potestad disciplinaria de acuerdo con
las disposiciones vigentes.
10. Decidir la representacin del Ministerio en los rganos colegiados o grupos de trabajo en los que no est
previamente determinado el titular del rgano superior o directivo que deba representar al Departamento.
11. Resolver los recursos administrativos y declarar la lesividad de los actos administrativos cuando les corresponda.
12. Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.

LOS SECRETARIOS DE ESTADO.

Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el
Ministro de la ejecucin de los objetivos fijados para la Secretara de Estado. A tal fin les corresponde:
1. Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les atribuya la norma de
creacin del rgano o que les delegue el Ministro y desempear las relaciones externas de la Secretara de
Estado, salvo en los casos legalmente reservados al Ministro.
2. Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en particular, impulsar la consecucin de
los objetivos y la ejecucin de los proyectos de su organizacin, controlando su cumplimiento, supervisando la
actividad de los rganos directivos adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares.
3. Nombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretara de Estado.
4. Mantener las relaciones con los rganos de las Comunidades Autnomas competentes por razn de la materia.
13
 5. Ejercer las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecucin presupuestaria, con los lmites que, en su
caso, se establezcan por aqul.
6. Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretara de Estado, y los convenios no reservados al Ministro
del que dependan o al Consejo de Ministros.
7. Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos directivos que dependan
directamente de l y cuyos actos no agoten la va administrativa, as como los conflictos de atribuciones que se
susciten entre dichos rganos.
8. Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.

LOS SUBSECRETARIOS.
1. Los Subsecretarios ostentan la representacin ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios comunes, ejercen las
competencias correspondientes a dichos servicios comunes, y en todo caso las siguientes:
a. Apoyar a los rganos superiores en la planificacin de la actividad del Ministerio, a travs del correspondiente
asesoramiento tcnico.
b. Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos pblicos.
c. Establecer los programas de inspeccin de los servicios del Ministerio, as como determinar las actuaciones
precisas para la mejora de los sistemas de planificacin, direccin y organizacin y para la racionalizacin y
simplificacin de los procedimientos y mtodos de trabajo, en el marco definido por el Ministerio de
Administraciones Pblicas.
d. Proponer las medidas de organizacin del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los servicios comunes a travs
de las correspondientes instrucciones u rdenes de servicio.
e. Asistir a los rganos superiores en materia de relaciones de puestos de trabajo, planes de empleo y poltica de
directivos del Ministerio y sus Organismos pblicos, as como en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de los
presupuestos y la planificacin de los sistemas de informacin y comunicacin.
f. Desempaar la jefatura superior de todo el personal del Departamento.
g. Responsabilizarse del asesoramiento jurdico al Ministro en el desarrollo de las funciones que a ste le
corresponden, y en particular en el ejercicio de su potestad normativa y en la produccin de los actos
administrativos de la competencia de aqul, as como a los dems rganos del Ministerio.BREn los mismos
trminos del prrafo anterior, informar las propuestas o proyectos de normas y actos de otros Ministerios,
cuando reglamentariamente proceda.BRA tales efectos, ser responsable de coordinar las actuaciones
correspondientes dentro del Ministerio, y en relacin con los dems Ministerios que hayan de intervenir en el
procedimiento.
h. Ejercer las facultades de direccin, impulso y supervisin de la Secretara General Tcnica y los restantes rganos
directivos que dependan directamente de l.
i. Cualesquiera otras que sean inherentes a los servicios comunes del Ministerio y a la representacin ordinaria del
mismo y las que les atribuyan la legislacin en vigor.
2. Los Subsecretarios sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del
Ministerio.
Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 de esta
Ley, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija
para su ingreso el Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.

LOS SECRETARIOS GENERALES.

1. Cuando con carcter excepcional las normas que regulan la estructura de un Ministerio prevean la existencia de un
Secretario general, debern determinar las competencias que le correspondan sobre un sector de actividad administrativa
determinado.
2. Los Secretarios generales ejercen las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin sobre los rganos
dependientes, contempladas en el apartado 2 del artculo 14, as como todas aquellas que les asigne expresamente el Real
Decreto de estructura del Ministerio.
3. Los Secretarios generales, con categora de Subsecretario, sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo
de Ministro, a propuesta del titular del Ministerio.
Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 entre
personas con cualificacin y experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada.

LOS SECRETARIOS GENERALES TCNICOS.

1. Los Secretarios generales tcnicos, bajo la inmediata dependencia del Subsecretario, tendrn las competencias sobre
servicios comunes que les atribuyan el Real Decreto de estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a:
produccin normativa, asistencia jurdica y publicaciones.
2. Los Secretarios generales tcnicos tienen a todos los efectos la categora de Director general y ejercen sobre sus
rganos dependientes las facultades atribuidas a dicho rgano por el artculo siguiente.

14
3. Los Secretarios generales tcnicos sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta
del titular del Ministerio. Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el
apartado 10 del artculo 6 de esta Ley, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las
Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.

LOS DIRECTORES GENERALES.

1. Los Directores generales son los titulares de los rganos directivos encargados de la gestin de una o varias reas
funcionalmente homogneas del Ministerio. A tal efecto, les corresponde:
a. Proponer los proyectos de su Direccin General para alcanzar los objetivos establecidos por el Ministro, dirigir su
ejecucin y controlar su adecuado cumplimiento.
b. Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin General y las que le sean desconcentradas o delegadas.
c. Proponer, en los restantes casos, al Ministro o al titular del rgano del que dependa, la resolucin que estime
procedente sobre los asuntos que afectan al rgano directivo.
d. Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestin ordinaria del rgano directivo y velar por el
buen funcionamiento de los rganos y unidades dependientes y del personal integrado en los mismos.
e. Las dems atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos.
2. Los Directores generales sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del
titular del Departamento.
Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 entre
funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su
ingreso el Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, salvo que el Real Decreto de estructura del
Departamento permita que, en atencin a las caractersticas especficas de las funciones de la Direccin General, su titular
no rena dicha condicin de funcionario.

LOS SUBDIRECTORES GENERALES.

1. Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos, bajo la supervisin del Director general o del titular del
rgano del que dependan, de la ejecucin de aquellos proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados, as como
de la gestin ordinaria de los asuntos de la competencia de la Subdireccin General.
2. Los Subdirectores generales sern nombrados y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del que dependan.
Los nombramientos se efectuarn entre funcionarios de carrera de la Administracin General del Estado y, en su caso, de
otras Administraciones pblicas cuando as lo prevean las normas de aplicacin y que pertenezcan a Cuerpos y Escalas, a
los que se exija para su ingreso el Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, de acuerdo con los
criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 y conforme al sistema previsto en la legislacin especfica.

LOS SERVICIOS COMUNES DE LOS MINISTERIOS.

Artculo 20. Reglas generales sobre los servicios comunes.
1. Los rganos directivos encargados de los servicios comunes, prestan a los rganos superiores y directivos la asistencia
precisa para el ms eficaz cumplimiento de sus cometidos y, en particular, la eficiente utilizacin de los medios y recursos
materiales, econmicos y personales que tengan asignados.
Corresponde a los servicios comunes el asesoramiento, el apoyo tcnico y, en su caso, la gestin directa en relacin con las
funciones de planificacin, programacin y presupuestacin, cooperacin internacional, accin en el exterior, organizacin
y recursos humanos, sistemas de informacin y comunicacin, produccin normativa, asistencia jurdica, gestin
financiera, gestin de medios materiales y servicios auxiliares, seguimiento, control e inspeccin de servicios, estadstica
para fines estatales y publicaciones.
2. Los servicios comunes se organizan y funcionan en cada Ministerio de acuerdo con las disposiciones y directrices
adoptadas por los Ministerios con competencia sobre dichas funciones comunes en la Administracin General del Estado.
Todo ello, sin perjuicio de que determinados rganos con competencia sobre algunos servicios comunes sigan
dependiendo funcional o jerrquicamente de alguno de los referidos Ministerios.
Artculo 21. Organizacin bsica de los servicios comunes ministeriales.
Los servicios comunes estarn integrados en una Subsecretara dependiente directamente del Ministro, a la que estar
adscrita una Secretara General Tcnica y los dems rganos que determine el Real Decreto de estructura del
Departamento.

3.2.- ORGANOS TERRITORIALES.

1.- ADMINISTRACIN PERIFRICA DEL ESTADO

15
 La idea es la creacin de una Administracin nica y comn, en la que los principios de organizacin remiten
a PRINCIPIOS DE CELERIDAD Y EFICACIA.

LOS DELEGADOS DE GOBIERNO EN LAS CCAA.

Son nombrados por REAL DECRETO DEL CONSEJO DE MINISTROS, a propuesta del Presidente del Gobierno.
Dependen de la PRESIDENCIA DEL GOBIERNO.

Tienen que seguir las instrucciones de:

o El MINISTRO DE LAS ADMINISTRACCIONES PBLICAS, para la Coordinacin de la Administracin del Estado en la

CCAA.
o El MINISTRO DEL INTERIOR en Materia de Seguridad Ciudadana.
o DEMAS MINISTROS en lo relativo de sus respectivas reas.

Su SEDE estar situada donde radique el CONSEJO DE GOBIERNO DE LA CCAA.

Suplencia.
Por el Subdelegado de Gobierno de la Provincia respectiva, salvo que el Delegado designe a otro Subdelegado.

En las CCAA uniprovinciales, en las que asume las competencias de los Subdelegados, la suplencia corresponder al titular
del rgano responsable de los servicios comunes de la Delegacin de Gobierno.

Funciones.
1.- GENRICAS:
- Representar al Gobierno en el territorio de la CCAA.
- Dirigir y supervisar todos los servicios de la Administracin del Estado en la CCAA.
- Mantener relaciones de coordinacin y cooperacin con las Administraciones Local y Autonmica.

2.- FUNCIONALES:
- Dirigir la Delegacin del Gobierno.
- Nombrar a los subdelegados del Gobierno y dirigir su actividad.
- Garantizar la seguridad ciudadana.
- Dirigir directamente o a travs de Subdelegados, los servicios territoriales integrados.
- Formular ante los Ministerios competentes las propuestas convenientes para cumplir los planes y programas
proyectados.
- Informe anual al Gobierno.

3.- INFORMATIVAS A LOS CIUDADANOS:

- Coordinar la informacin sobre los programas y tareas del Gobierno.
- Promover los mecanismos de colaboracin entre Comunidades Autnomas, para asegurar una completa
informacin al ciudadano.

4.- COMPETENCIAS SOBRE SIMPLIFICACIN DE ESTRUCTURAS:

- Sobre todo los servicios perifricos.
- Sern consultados en la elaboracin de planes de empleo para las Comunidades Autnomas y cualquier otro
tema que pueda surgir.

5.- ATRIBUCIONES COMO DIRECTORES DE LOS SERVICIOS TERRITORIALES INTEGRADOS:

- Ejercen las competencias propias de los Ministerios en el territorio, y gestionan los recursos asignados a los
servicios integrados.

6.- COMPETENCIAS EN LAS RELACIONES CON OTRAS COMUNIDADES:

- Participan en las Comisiones Mixtas, Comisiones bilaterales de cooperacin.
- Promueven la celebracin de acuerdos y cualquier otro mecanismo de coordinacin.
Su estructura orgnica se determinar por Real Decreto, dictado a propuesta del Ministro de
ADMINISTRACIONES PBLICAS y de acuerdo con el resto de Ministerios Interesados.
Se adscribe orgnicamente al Ministerio de Administraciones Pblicas.
La Subdelegaciones de Gobierno se constituyen en rganos de la respectiva delegacin.
16
 Se integrarn en ellas los SERVICIOS TERRITORIALES de la Administracin del Estado, salvo cuando sea
aconsejable su dependencia directa de los rganos centrales.

Artculo 22. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas.

1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas representan al Gobierno en el territorio de aqullas sin
perjuicio de la representacin ordinaria del Estado en las Comunidades Autnomas a travs de sus respectivos
Presidentes. Ejercen la direccin y la supervisin de todos los servicios de la Administracin General del Estado y sus
Organismos pblicos situados en su territorio, en los trminos de esta Ley.
Los Delegados del Gobierno dependen de la Presidencia del Gobierno, correspondiendo al Ministro de Administraciones
Pblicas dictar las instrucciones precisas para la correcta coordinacin de la Administracin General del Estado en el
territorio, y al Ministro del Interior, en el mbito de las competencias del Estado, impartir las necesarias en materia de
libertades pblicas y seguridad ciudadana. Todo ello se entiende sin perjuicio de la competencia de los dems Ministros
para dictar las instrucciones relativas a sus respectivas reas de responsabilidad.
2. Corresponde asimismo a los Delegados del Gobierno:
a. Mantener las necesarias relaciones de cooperacin y coordinacin de la Administracin General del Estado y sus
Organismos pblicos, con la de la Comunidad Autnoma y con las correspondientes Entidades locales.
b. Comunicar y recibir cuanta informacin precisen el Gobierno y el rgano de Gobierno de la Comunidad
Autnoma. Realizar tambin estas funciones con las Entidades locales en su mbito territorial, a travs de sus
respectivos Presidentes.
3. Los Delegados del Gobierno sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del
Presidente del Gobierno y tendrn su sede en la localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad
Autnoma, salvo que el Consejo de Ministros determine otra cosa y sin perjuicio de lo que disponga, expresamente, el
Estatuto de Autonoma.
4. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Delegado del Gobierno ser suplido, temporalmente, por el Subdelegado
del Gobierno de la provincia donde aqul tenga su sede, salvo que el Delegado designe a otro Subdelegado. En las
Comunidades Autnomas uniprovinciales, la suplencia corresponder al titular del rgano responsable de los servicios
comunes de la Delegacin del Gobierno.
Artculo 23. Competencias de los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas.
Para el ejercicio de las funciones asignadas respecto de todos los servicios de la Administracin General del Estado y sus
Organismos pblicos, los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas tienen las siguientes competencias:
1. Dirigir la Delegacin del Gobierno; nombrar a los Subdelegados del Gobierno en las provincias y dirigir y
coordinar como superior jerrquico la actividad de aqullos, impulsar y supervisar, con carcter general, la
actividad de los restantes rganos de la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos en el
territorio de la Comunidad Autnoma; e informar las propuestas de nombramiento de los titulares de rganos
territoriales de la Administracin General del Estado y los Organismos pblicos de mbito autonmico y
provincial, no integrados en la Delegacin del Gobierno.
2. Formular a los Ministerios competentes, en cada caso, las propuestas que estime convenientes sobre los
objetivos contenidos en los planes y programas que hayan de ejecutar los servicios territoriales y los de sus
Organismos pblicos, e informar, regular y peridicamente, a los Ministerios competentes sobre la gestin de sus
servicios territoriales.
3. Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, a travs de los
Subdelegados del Gobierno y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cuya jefatura corresponder al
Delegado del Gobierno, quien ejercer las competencias del Estado en esta materia bajo la dependencia
funcional del Ministerio del Interior.
4. Elevar, con carcter anual, un informe al Gobierno, a travs del Ministro de Administraciones Pblicas, sobre el
funcionamiento de los servicios pblicos estatales y su evaluacin global.
5. Suspender la ejecucin de los actos impugnados dictados por los rganos de la Delegacin del Gobierno, cuando
le corresponda resolver el recurso, de acuerdo con el artculo 111.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y proponer la
suspensin en los restantes casos, as como respecto de los actos impugnados dictados por los servicios no
integrados en la Delegacin del Gobierno.
6. Velar por el cumplimiento de las competencias atribuidas, constitucionalmente, al Estado y la correcta aplicacin
de su normativa, promoviendo o interponiendo, segn corresponda, conflictos de jurisdiccin, conflictos de
atribuciones, recursos y dems acciones legalmente procedentes.
7. Ejercer las potestades sancionadoras, expropiatorias y cualesquiera otras que les confieran las normas o que les
sean desconcentradas o delegadas.
Artculo 24. Competencias en materia de informacin a los ciudadanos.
1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas coordinarn la informacin sobre los programas y
actividades del Gobierno y la Administracin General del Estado en la Comunidad Autnoma.

17
2. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas promovern, igualmente, los mecanismos de colaboracin
con las restantes Administraciones pblicas en materia de informacin al ciudadano.
Artculo 25. Competencias sobre simplificacin de estructuras.
1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas propondrn ante los rganos centrales competentes, las
medidas precisas para dar cumplimiento efectivo a lo previsto en el artculo 31, en relacin con la organizacin de la
Administracin perifrica del Estado.
2. Adems, los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas :
a. Propondrn a los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda la elaboracin de planes de
empleo, la adecuacin de las relaciones de puestos de trabajo y los criterios de aplicacin de las retribuciones
variables, en la forma que reglamentariamente se determine.
b. Sern consultados en la elaboracin de planes de empleo de la Administracin General del Estado en su mbito
territorial y en la adopcin de otras medidas de optimizacin de los recursos humanos, especialmente las que
afecten a ms de un Departamento.
Artculo 26. Direccin de los servicios territoriales integrados.
1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas son los titulares de las correspondientes Delegaciones del
Gobierno, dirigiendo, directamente o a travs de los Subdelegados del Gobierno en las provincias los servicios territoriales
ministeriales integrados en stas, de acuerdo con los objetivos y, en su caso, instrucciones de los rganos superiores de los
respectivos Ministerios.
2. Ejercen las competencias propias de los Ministerios en el territorio y gestionan los recursos asignados a los servicios
integrados.
Artculo 27. Relacin con otras Administraciones territoriales.
1. Para el ejercicio de las funciones previstas en el apartado 2 del artculo 22, respecto de la Comunidad Autnoma de su
territorio, a los Delegados del Gobierno les corresponde:
a. Participar en las Comisiones mixtas de transferencias y en las Comisiones bilaterales de cooperacin, as como en
otros rganos de cooperacin de naturaleza similar cuando se determine.
b. Promover la celebracin de convenios de colaboracin y cualesquiera otros mecanismos de cooperacin de la
Administracin General del Estado con la Comunidad Autnoma, participando, en su caso, en el seguimiento de
la ejecucin y cumplimiento de los mismos.
2. En relacin con las Entidades locales, los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas podrn promover, en
el marco de las necesarias relaciones de cooperacin con la respectiva Comunidad Autnoma, la celebracin de convenios
de colaboracin, en particular, en relacin a los programas de financiacin estatal.
Artculo 28. Comisin territorial de asistencia al Delegado del Gobierno.
1. Para el mejor cumplimiento de la funcin directiva y coordinadora, prevista en el artculo 23, se crea en cada una de las
Comunidades Autnomas pluriprovinciales una Comisin territorial, presidida por el Delegado del Gobierno en la
Comunidad Autnoma e integrada por los Subdelegados del Gobierno en las provincias comprendidas en el territorio de
sta; en las de las Islas Baleares y Canarias se integrarn adems, los Directores Insulares. A sus sesiones podrn asistir los
titulares de los rganos y servicios que el Delegado del Gobierno en la correspondiente Comunidad Autnoma considere
oportuno.
2. Esta Comisin desarrollar, en todo caso, las siguientes funciones:
a. Coordinar las actuaciones que hayan de ejecutarse de forma homognea en el mbito de la Comunidad
Autnoma, para asegurar el cumplimiento de los objetivos generales fijados por el Gobierno a los servicios
territoriales.
b. Asesorar al Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma en la elaboracin de las propuestas de
simplificacin administrativa y racionalizacin en la utilizacin de los recursos a que se refiere el artculo 25.
c. Cualesquiera otras que a juicio del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma resulten adecuadas para
que la Comisin territorial cumpla la finalidad de apoyo y asesoramiento en el ejercicio de las competencias que
esta Ley le asigna

LOS SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS PROVINCIAS.

Dependen de los Delegados del Gobierno. El antecedente inmediato de son los GOBERNADORES CIVILES.

Los funcionarios pblicos que sean nombrados SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO, pasarn a la situacin
administrativa de servicios especiales.

En caso de vacante, ausencia o enfermedad, ser sustituido por EL SECRETARIO GENERAL DE LA

SUBDELEGACIN, o la persona que hayan nombrado para este puesto.

Son elegidos de entre funcionarios de carrera (se exige titulo de Doctor, Arquitecto, Ingeniero) y nombrados por
el DELAGADO DEL GOBIERNO a travs del procedimiento de libre eleccin. Una vez nombrados se publicar en el BOE.
18
 Los casos de suplencia se harn por el Secretario General de la Subdelegacin, o en su defecto, por quien
designe el delegado.

Funciones.
Dirigir los servicios integrados de acuerdo con las instrucciones del Delegado.
Impulsar, supervisar y seleccionar los servicios no integrados.
Tareas de comunicacin, cooperacin y colaboracin con las Administracin Local y Autonmica.
En las Provincias donde no radique la Delegacin.
- Dirigir Y Coordinar La Proteccin Civil.
- Garantizar la Seguridad Ciudadana, salvo en las CCAA que tengan Polica Propia.

SECCIN 2. LOS SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS PROVINCIAS Y LOS DIRECTORES INSULARES DE LA
ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO.
Artculo 29. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias.
1. En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la respectiva Comunidad Autnoma
existir un Subdelegado del Gobierno que ser nombrado por aquel por el procedimiento de libre designacin entre
funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las entidades locales, a los que se exija, para su
ingreso, el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
En las Comunidades Autnomas uniprovinciales en las que no exista Subdelegado, el Delegado del Gobierno asumir las
competencias que esta Ley atribuye a los Subdelegados del Gobierno en las provincias.
Podrn crearse por Real Decreto Subdelegaciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas uniprovinciales, y para
ello habrn de tenerse en cuenta circunstancias tales como la poblacin del territorio, el volumen de gestin o sus
singularidades geogrficas, sociales o econmicas.
2. A los Subdelegados del Gobierno les corresponde :
a. Dirigir en su caso, los servicios integrados de la Administracin General del Estado, de acuerdo con las
instrucciones del Delegado del Gobierno.
b. Impulsar, supervisar e inspeccionar los servicios no integrados.
c. Desempear, en los trminos del apartado 2 del artculo 22, las funciones de comunicacin, colaboracin y
cooperacin con las Corporaciones locales y en particular, informar sobre la incidencia en el territorio de los
programas de financiacin estatal
d. Mantener, por iniciativa y de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno en la Comunidad
Autnoma, relaciones de comunicacin, cooperacin y colaboracin con los rganos territoriales de la
Administracin de la respectiva Comunidad Autnoma que tenga su sede en el territorio provincial.
e. Ejercer las competencias sancionadoras que se les atribuyan normativamente.
3. En las provincias en las que no radique la sede de las Delegaciones del Gobierno, el Subdelegado del Gobierno, bajo
la direccin y la supervisin del Delegado del Gobierno, ejercer las siguientes competencias:
a. La proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la seguridad ciudadana, todo ello
dentro de las competencias estatales en la materia. A estos efectos dirigir las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado en la provincia.
b. La direccin y la coordinacin de la proteccin civil en el mbito de la provincia.
En la provincia en la que radique la sede de la Delegacin del Gobierno, los Subdelegados del Gobierno podrn ejercer las
anteriores competencias previa delegacin del Delegado del Gobierno, y en todo caso bajo la direccin y supervisin del
mismo.
Artculo 30. Los Directores Insulares de la Administracin General del Estado
Reglamentariamente se determinarn las islas en las que existir un Director Insular de la Administracin General del
Estado, con el nivel que se determine en la relacin de puestos de trabajo. Sern nombrados por el Delegado del Gobierno
por el procedimiento de libre designacin entre los funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o
de las Entidades locales a los que se exija para su ingreso el Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o
equivalente o el Ttulo de Ingeniero tcnico, Arquitecto tcnico, Diplomado Universitario o equivalente.
Los Directores Insulares dependen jerrquicamente del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma, del
Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando este cargo exista, y ejercen, en su mbito territorial, las competencias
atribuidas por esta Ley a los Subdelegados del Gobierno en las provincias.

LOS DIRECTORES INSULARES (no entra)

Sustituyen a los Delegados de Gobierno en las Islas. Dependen Jerrquicamente del Delegado de Gobierno o del
Subdelegado cuando este cargo exista.

19
 Los funcionarios nombrados para este cargo, permanecen en situacin administrativa de servicio activo.

Nombramiento: Igual que el Subdelegado, aadiendo funcionarios a los que se les exigi ttulo de diplomado o
equivalente.

- Aparecen en:
MENORCA FUERTEVENTURA LA GOMERA
IBIZA-FORMENTERA LA PALMA
LANZAROTE EL HIERRO

Funciones.- Las mismas que el Subdelegado, dependiendo de ste o, en su caso, del Delegado de Gobierno.

Suplencia.- Por el Secretario General de la Direccin Insular o, en su defecto, por quien designe el Delegado de
Gobierno.

SECRETARIOS GENERALES DE LAS DELEGACIONES Y SUBDELEGACIONES DEL GOBIERNO Y DE LAS DIRECCIONES

INSULARES. No entra.

Se encargan de la direccin de los servicios comunes de la Delegacin de Gobierno, la Coordinacin de los

rganos responsables en las materias de derechos ciudadanos, procesos electorales, autorizaciones administrativas,
proteccin civil, extranjera, asilo, dependientes fundamentalmente del Ministerio del Interior, la direccin de los servicios
comunes de la Subdelegacin, situados en la provincia, sede de la Delegacin del Gobierno y la direccin de los dems
rganos que se adscriban a la secretara general.

LOS SERVICIOS PERIFRICOS:

1.- SERVICIOS INTEGRADOS: nacen a raz de la racionalizacin de la estructura Administrativa perifrica y su

adecuacin al proceso autonmico.

Segn la LOFAGE, se integrarn en las Delegaciones del Gobierno todos los servicios territoriales de la
Administracin General del Estado y sus organismos pblicos, salvo en aquellos casos en los que por la
singularidad de sus funciones o por el volumen de gestin resulte aconsejable su dependencia directa de los
rganos centrales correspondientes , en aras de una mayor eficacia en su actuacin.

Se adscribirn a la Delegacin o Subdelegacin que les corresponda.

2.- SERVICIOS NO INTEGRADOS: se organizarn territorialmente atendiendo a un mayor cumplimiento de sus

fines y a la naturaleza de las funciones que vayamos a necesitar.

La norma que determine su organizacin, tambin debe informar sobre el mbito de actuacin.

La organizacin de dichos servicios se establecer por Real Decreto a propuesta conjunta del Ministro
correspondiente y del Ministro de Administraciones pblicas cuando contemple unidades con nivel de
Subdireccin General o equivalentes, o por orden conjunta cuando afecte a rganos inferiores, en los trminos a
los que ya se ha aludido.

Los servicios no integrados dependern del rgano central competente sobre el sector de actividad en el que
aquellos operen, el cual les fijar los objetivos concretos de actuacin y controlar su ejecucin, as como el
funcionamiento de los servicios.

SECCIN 3. ESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS PERIFRICOS.

Artculo 31. Simplificacin de los servicios perifricos
La organizacin de la Administracin perifrica del Estado en las Comunidades Autnomas responder a los principios de
eficacia y de economa del gasto pblico as como a la necesidad de evitar la duplicidad de estructuras administrativas,
tanto en la propia Administracin General del Estado como con otras Administraciones pblicas. Consecuentemente, se
suprimirn, refundirn o reestructurarn, previa consulta a los Delegados del Gobierno, los rganos cuya subsistencia
resulte innecesaria a la vista de las competencias transferidas o delegadas a las Comunidades Autnomas y, cuando
20
proceda, atendiendo al marco competencial, a las Corporaciones locales, y de los medios y servicios traspasados a las
mismas.
Artculo 32. Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.
1. Las Delegaciones del Gobierno se adscriben orgnicamente al Ministerio de Administraciones Pblicas. Las
Subdelegaciones del Gobierno en las provincias se constituyen en rganos de la respectiva Delegacin del Gobierno.
2. La organizacin de las Delegaciones atender los siguientes criterios:
a. Existirn reas funcionales para gestionar los servicios que se integren en la Delegacin, mantener la relacin
inmediata con los servicios no integrados y asesorar en los asuntos correspondientes a cada rea.
b. El nmero de dichas reas se fijar en atencin a los diversos sectores funcionalmente homogneos de actividad
administrativa y atendiendo al volumen de los servicios que desarrolle la Administracin General del Estado en
cada Comunidad Autnoma, al nmero de provincias de la Comunidad y a otras circunstancias en presencia que
puedan aconsejar criterios de agrupacin de distintas reas bajo un mismo responsable, atendiendo
especialmente al proceso de transferencias del Estado a las Comunidades Autnomas.
c. Existir un rgano para la gestin de los servicios comunes de la Delegacin, incluyendo los de los servicios
integrados.
3. La estructura de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se establecer por Real Decreto del Consejo de
Ministros en el que se determinarn los rganos y las reas funcionales que se constituyan.
La estructuracin de las reas funcionales se llevar a cabo a travs de las relaciones de puestos de trabajo, que se
aprobarn a iniciativa del Delegado del Gobierno.
Artculo 33. Criterios sobre integracin de servicios.
1. Se integrarn en las Delegaciones del Gobierno todos los servicios territoriales de la Administracin General del Estado
y sus Organismos pblicos salvo aquellos casos en que por las singularidades de sus funciones o por el volumen de gestin
resulte aconsejable su dependencia directa de los rganos centrales correspondientes, en aras de una mayor eficacia en
su actuacin.
2. Los servicios integrados se adscribirn, atendiendo al mbito territorial en que deban prestarse, a la Delegacin del
Gobierno o a la Subdelegacin correspondiente.
Artculo 34. Criterios sobre organizacin de servicios no integrados
1. Los servicios no integrados en las Delegaciones del Gobierno se organizarn territorialmente atendiendo al mejor
cumplimiento de sus fines y a la naturaleza de las funciones que deban desempear. A tal efecto la norma que determine
su organizacin establecer el mbito idneo para prestar dichos servicios.
2. La organizacin de dichos servicios se establecer por Real Decreto a propuesta conjunta del Ministro correspondiente y
del Ministro de Administraciones Pblicas, cuando contemple unidades con nivel de Subdireccin General o equivalentes,
o por Orden conjunta cuando afecte a rganos inferiores, en los trminos referidos en el apartado 2 del artculo 10 de esta
Ley.
Artculo 35. Dependencia de los servicios no integrados.
Los servicios no integrados dependern del rgano central competente sobre el sector de actividad en el que aqullos
operen, el cual les fijar los objetivos concretos de actuacin y controlar su ejecucin, as como el funcionamiento de los
servicios.
Los titulares de los servicios estarn especialmente obligados a prestar toda la colaboracin que precisen los Delegados
del Gobierno y los Subdelegados del Gobierno para facilitar la direccin efectiva del funcionamiento de los servicios
estatales.

3.3.- LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO EN EL EXTERIOR

Artculo 36. Organizacin de la Administracin General del Estado en el exterior
1. Integran la Administracin General del Estado en el exterior
a. Las Misiones Diplomticas Permanentes o Especiales.
b. Las Representaciones o Misiones Permanentes.
c. Las Delegaciones.
d. Las Oficinas Consulares.
e. Las Instituciones y Organismos pblicos de la Administracin General del Estado cuya actuacin se desarrolle en
el exterior.
2. Las Misiones Diplomticas Permanentes representan con este carcter al Reino de Espaa ante el o los Estados con los
que tiene establecidas relaciones diplomticas.
Las Misiones Diplomticas Especiales representan temporalmente al Reino de Espaa ante un Estado con el
consentimiento de ste, para un cometido determinado.
3. Las Representaciones o Misiones Permanentes representan con este carcter al Reino de Espaa ante una Organizacin
internacional.
4. Las Delegaciones representan al Reino de Espaa en un rgano de una Organizacin internacional o en una Conferencia
de Estados convocada por una Organizacin internacional o bajo sus auspicios.

21
5. Las Oficinas Consulares son los rganos encargados del ejercicio de les funciones consulares, en los trminos definidos
por las disposiciones legales permanentes, y por los acuerdos internacionales suscritos por Espaa.
6. Las Instituciones y Organismos pblicos de la Administracin General del Estado en el exterior son los establecidos con
autorizacin expresa del Consejo de Ministros, previo informe favorable del Ministro de Asuntos Exteriores, para el
desempeo, sin carcter representativo, de las actividades que tengan encomendadas en el exterior.
7. En cumplimiento de las funciones que tiene encomendadas y teniendo en cuenta los objetivos e intereses de la poltica
exterior de Espaa, la Administracin General del Estado en el exterior colaborar con todas Instituciones y organismos
espaoles que acten en exterior y en especial con las oficinas de las Comunidades Autnomas.
Artculo 37. Los Embajadores y representantes permanentes ante Organizaciones internacionales.
1. Los Embajadores y representantes permanentes ante Organizaciones internacionales, representan al Reino de Espaa
en el Estado u Organizacin internacional ante los que estn acreditados.
2. Dirigen la Administracin General del Estado en el exterior y colaboran en la formulacin y ejecucin de la poltica
exterior del Estado, definida por el Gobierno, bajo las instrucciones del Ministro de Asuntos Exteriores, de quien
funcionalmente dependen, y, en su caso, del o de los Secretarios de Estado del Departamento.
3. Coordinan la actividad de todos los rganos y unidades administrativas que integran la Administracin General del
Estado en el exterior, a efectos de su adecuacin a los criterios generales de la poltica exterior definida por el Gobierno,
de acuerdo con el principio de unidad de accin del Estado en el exterior.
4. Son nombrados en la forma dispuesta en la normativa reguladora del Servicio exterior.
5. El representante permanente adjunto ante la Unin Europea se equipara a los Embajadores y representantes
permanentes, a los efectos del apartado 4 del artculo 6 y de los apartados 2, 3 y 4 del presente artculo.

3.4.- RGANOS COLEGIADOS.

Artculo 38. Requisitos para constituir rganos colegiados.
1. Son rganos colegiados aquellos que se creen formalmente y estn integrados por tres o ms personas, a los que se
atribuyan funciones administrativas de decisin, propuesta, asesoramiento, seguimiento o control, y que acten
integrados en la Administracin General del Estado o alguno de sus Organismos pblicos.
2. La constitucin de un rgano colegiado en la Administracin General del Estado y en sus Organismos pblicos tiene
como presupuesto indispensable la determinacin en su norma de creacin o en el convenio con otras Administraciones
pblicas por el que dicho rgano se cree, de los siguientes extremos:
a. Sus fines u objetivos.
b. Su integracin administrativa o dependencia jerrquica.
c. La composicin y los criterios para la designacin de su presidente y de los restantes miembros.
d. Las funciones de decisin, propuesta, informe, seguimiento o control, as como cualquier otra que se le atribuya.
e. La dotacin de los crditos necesarios, en su caso, para su funcionamiento.
3. El rgimen jurdico de los rganos colegiados a que se refiere el apartado 1 de este artculo se ajustar a las normas
contenidas en el Captulo II del Ttulo II de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, sin perjuicio de las peculiaridades organizativas contenidas en la presente Ley o en su norma o
convenio de creacin.
Artculo 39. Clasificacin y composicin de los rganos colegiados.
1. Los rganos colegiados de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos, por su composicin, se
clasifican en:
a. rganos colegiados interministeriales, si sus miembros proceden de diferentes Ministerios.
b. rganos colegiados ministeriales, si sus componentes proceden de los rganos de un solo Ministerio.
2. En los rganos colegiados a los que se refiere el nmero anterior, podrn existir representantes de otras
Administraciones pblicas, cuando stas lo acepten voluntariamente, cuando un convenio as lo establezca o cuando una
norma aplicable a las Administraciones afectadas lo determine.
3. En la composicin de los rganos colegiados podrn participar, cuando as se determine, organizaciones representativas
de intereses sociales, as como otros miembros que se designen por las especiales condiciones de experiencia o
conocimientos que concurran en ellos, en atencin a la naturaleza de las funciones asignadas a tales rganos.
Artculo 40. Creacin, modificacin y supresin de rganos colegiados.
1. La creacin de rganos colegiados de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos slo requerir
de norma especfica, con publicacin en el Boletn Oficial del Estado, en los casos en que se les atribuyan cualquiera de las
siguientes competencias:
a. Competencias decisorias.
b. Competencias de propuesta o emisin de informes preceptivos que deban servir de base a decisiones de otros
rganos administrativos.
c. Competencias de seguimiento o control de las actuaciones de otros rganos de la Administracin General del
Estado.
2. En los supuestos enunciados en el apartado anterior, la norma de creacin deber revestir la forma de Real Decreto en
el caso de los rganos colegiados interministeriales cuyo Presidente tenga rango superior al de Director general; Orden
ministerial conjunta para los restantes rganos colegiados interministeriales, y Orden ministerial para los de este carcter.
22
3. En todos los supuestos no comprendidos en el apartado 1 de este artculo, los rganos colegiados tendrn el carcter de
grupos o comisiones de trabajo y podrn ser creados por Acuerdo del Consejo de Ministros o por los Ministerios
interesados. Sus acuerdos no podrn tener transcendencia jurdica directa frente a terceros.
4. La modificacin y supresin de los rganos colegiados y de los grupos o comisiones de trabajo en la Administracin
General del Estado y de los Organismos pblicos se llevar a cabo en la misma forma dispuesta para su creacin, salvo que
sta hubiera fijado plazo previsto para su extincin, en cuyo caso sta se producir automticamente en la fecha sealada
al efecto.

TTULO III.
ORGANISMOS PBLICOS.
CAPTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 41. Actividades propias de los Organismos pblicos.
Son Organismos pblicos los creados bajo la dependencia o vinculacin de la Administracin General del Estado, para la
realizacin de cualquiera de las actividades previstas en el apartado 3 del artculo 2, cuyas caractersticas justifiquen su
organizacin y desarrollo en rgimen de descentralizacin funcional.
Artculo 42. Personalidad jurdica y potestades.
1. Los Organismos pblicos tienen personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera propios, as como
autonoma de gestin, en los trminos de esta Ley.
2. Dentro de su esfera de competencia, les corresponden las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de
sus fines, en los trminos que prevean sus estatutos, salvo la potestad expropiatoria.
Los estatutos podrn atribuir a los Organismos pblicos la potestad de ordenar aspectos secundarios del funcionamiento
del servicio encomendado, en el marco y con el alcance establecido por las disposiciones que fijen el rgimen jurdico
bsico de dicho servicio.
Artculo 43. Clasificacin y adscripcin de los Organismos pblicos.
1. Los Organismos pblicos se clasifican en:
a. Organismos autnomos.
b. Entidades pblicas empresariales.
c. Agencias Estatales, que se regirn por su normativa especfica y, supletoriamente, por esta Ley.

2. Los Organismos autnomos dependen de un Ministerio, al que corresponde la direccin estratgica, la evaluacin y el
control de los resultados de su actividad, a travs del rgano al que est adscrito el Organismo.
3. Las entidades pblicas empresariales dependen de un Ministerio o un Organismo autnomo, correspondiendo las
funciones aludidas en el apartado anterior al rgano de adscripcin del Ministerio u organismo. Excepcionalmente, podrn
existir entidades pblicas empresariales cuyos estatutos les asignen la funcin de dirigir o coordinar a otros entes de la
misma o distinta naturaleza.
4. Las Agencias Estatales se adscriben al Ministerio que ejerza la iniciativa en su creacin. Las funciones de direccin
estratgica, evaluacin y control de resultados y de la actividad de las Agencias Estatales, se articularn a travs del
Contrato de gestin previsto en la normativa reguladora de stas.
Artculo 44. Aplicacin de las disposiciones generales de esta Ley a los Organismos pblicos.
1. Los Organismos pblicos se ajustarn al principio de instrumentalidad respecto de los fines y objetivos que tengan
especficamente asignados.
2. Adems, en su organizacin y funcionamiento:
a. Los Organismos autnomos se atendrn a los criterios dispuestos para la Administracin General del Estado en el
Ttulo I de esta Ley.
b. Las Entidades pblicas empresariales se regirn por los criterios establecidos en el Ttulo I de esta Ley, sin
perjuicio de las peculiaridades contempladas en el Captulo III del presente Ttulo, en consideracin a la naturaleza
de sus actividades.

CAPTULO II.
LOS ORGANISMOS AUTNOMOS.
Artculo 45. Funciones de los Organismos Autnomos.
23
1. Los Organismos autnomos se rigen por el Derecho administrativo y se les encomienda, en rgimen de descentralizacin
funcional y en ejecucin de programas especficos de la actividad de un Ministerio, la realizacin de actividades de fomento,
prestacionales o de gestin de servicios pblicos.
2. Para el desarrollo de sus funciones, los Organismos autnomos dispondrn de los ingresos propios que estn
autorizados a obtener, as como de las restantes dotaciones que puedan percibir a travs de los Presupuestos Generales
del Estado.
Artculo 46. Reglas para el nombramiento de los titulares de los rganos de los Organismos autnomos.
El nombramiento de los titulares de los rganos de los Organismos autnomos se regir por las normas aplicables a la
Administracin General del Estado.
Artculo 47. Personal al servicio de los Organismos autnomos.
1. El personal al servicio de los Organismos autnomos ser funcionario o laboral, en los mismos trminos que los
establecidos para la Administracin General del Estado.
2. El titular del mximo rgano de direccin del Organismo autnomo tendr atribuidas, en materia de gestin de recursos
humanos, las facultades que le asigne la legislacin especfica.
3. No obstante lo establecido en el apartado 1 de este artculo, la Ley de creacin podr establecer excepcionalmente
peculiaridades del rgimen de personal del Organismo autnomo en las materias de oferta de empleo, sistemas de acceso,
adscripcin y provisin de puestos y rgimen de movilidad de su personal.
4. El Organismo autnomo estar obligado a aplicar las instrucciones sobre recursos humanos establecidas por el
Ministerio de Administraciones Pblicas y a comunicarle cuantos acuerdos o resoluciones adopte en aplicacin del rgimen
especfico de personal establecido en su Ley de creacin.
Artculo 48. Patrimonio de los Organismos autnomos.
El rgimen patrimonial de los Organismos autnomos ser el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones
Pblicas.
Artculo 49. Rgimen de contratacin de los Organismos autnomos.
1. La contratacin de los Organismos autnomos se rige por las normas generales de la contratacin de las
Administraciones Pblicas.
2. El titular del Ministerio al que est adscrito el Organismo autnomo autorizar la celebracin de aquellos contratos cuya
cuanta exceda de la previamente fijada por aqul.
Artculo 50. Rgimen presupuestario de los Organismos autnomos.
El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, intervencin y de control financiero de los Organismos
autnomos ser el establecido por la Ley General Presupuestaria.
Artculo 51. Control de eficacia de los Organismos autnomos.
Los Organismos autnomos estn sometidos a un control de eficacia, que ser ejercido por el Ministerio al que estn
adscritos, sin perjuicio del control establecido al respecto por la Ley General Presupuestaria. Dicho control tendr por
finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados.
Artculo 52. Impugnacin y reclamaciones contra los actos de los Organismos autnomos.
1. Los actos y resoluciones de los rganos de los Organismos autnomos son susceptibles de los recursos administrativos
previstos en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. Las reclamaciones previas, en asuntos civiles y laborales, sern resueltas por el rgano mximo del Organismo
autnomo, salvo que su Estatuto asigne la competencia a uno de los rganos superiores del Ministerio de adscripcin.

CAPTULO III.
LAS ENTIDADES PBLICAS
EMPRESARIALES.
Artculo 53. Funciones y rgimen general aplicable a las entidades pblicas empresariales.
1. Las entidades pblicas empresariales son Organismos pblicos a los que se encomienda la realizacin de actividades
prestacionales, la gestin de servicios o la produccin de bienes de inters pblico susceptibles de contraprestacin.
2. Las entidades pblicas empresariales se rigen por el Derecho privado, excepto en la formacin de la voluntad de sus
rganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos especficamente
regulados para las mismas en esta Ley, en sus estatutos y en la legislacin presupuestaria.
Artculo 54. Ejercicio de potestades administrativas.
1. Las potestades administrativas atribuidas a las entidades pblicas empresariales slo pueden ser ejercidas por aquellos
rganos de stas a los que en los estatutos se les asigne expresamente esta facultad.
2. No obstante, a los efectos de esta Ley, los rganos de las entidades pblicas empresariales no son asimilables en cuanto
a su rango administrativo al de los rganos de la Administracin General del Estado, salvo las excepciones que, a
24
determinados efectos se fijen, en cada caso, en sus estatutos.
Artculo 55. Personal al servicio de las entidades pblicas empresariales.
1. El personal de las entidades pblicas empresariales se rige por el Derecho laboral, con las especificaciones dispuestas
en este artculo y las excepciones relativas a los funcionarios pblicos de la Administracin General del Estado y, en su
caso, de otras Administraciones pblicas, quienes se regirn por la legislacin sobre funcin pblica que les resulte de
aplicacin.
2. La seleccin del personal laboral de estas entidades se realizar conforme a las siguientes reglas:
a. El personal directivo, que se determinar en los estatutos de la entidad, ser nombrado con arreglo a los criterios
establecidos en el apartado 10 del artculo 6 de esta Ley, atendiendo a la experiencia en el desempeo de puestos
de responsabilidad en la gestin pblica o privada.
b. El resto del personal ser seleccionado mediante convocatoria pblica basada en los principios de igualdad, mrito
y capacidad.

3. La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas, tanto del personal directivo como del resto del personal,
requerirn el informe conjunto, previo y favorable de los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y
Hacienda.
4. Los Ministerios a que se refiere el apartado anterior efectuarn, con la periodicidad adecuada, controles especficos
sobre la evolucin de los gastos de personal y de la gestin de sus recursos humanos, conforme a los criterios previamente
establecidos por los mismos.
5. La Ley de creacin de cada entidad pblica empresarial deber determinar las condiciones conforme a las cuales, los
funcionarios de la Administracin General del Estado y, en su caso, de otras Administraciones pblicas, podrn cubrir
destinos en la referida entidad, y establecer, asimismo, las competencias que a la misma correspondan sobre este
personal que, en todo caso, sern las que tengan legalmente atribuidas los Organismos autnomos.
Artculo 56. Patrimonio de las entidades pblicas empresariales.
El rgimen patrimonial de las entidades pblicas empresariales ser el establecido en la Ley del Patrimonio de las
Administraciones Pblicas.
Artculo 57. Rgimen de contratacin de las entidades pblicas empresariales.
1. La contratacin de las entidades pblicas empresariales se rige por las previsiones contenidas al respecto en la
legislacin de contratos de las Administraciones pblicas.
2. Ser necesaria la autorizacin del titular del Ministerio al cual se encuentren adscritas para celebrar contratos de cuanta
superior a la previamente fijada por el mismo.
Artculo 58. Rgimen presupuestario de las entidades pblicas empresariales.
El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, intervencin y de control financiero de las entidades
pblicas empresariales ser el establecido en la Ley General Presupuestaria.
Artculo 59. Control de eficacia de las entidades pblicas empresariales.
1. Las entidades pblicas empresariales estn sometidas a un control de eficacia que ser ejercido por el Ministerio y, en su
caso, por el Organismo pblico al que estn adscritas, sin perjuicio del control establecido al respecto por la Ley General
Presupuestaria. Dicho control tiene por finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada
utilizacin de los recursos asignados.
2. El control del cumplimiento de los compromisos especficos que, en su caso, hubiere asumido la entidad pblica en un
convenio o contrato-programa, corresponder adems a la Comisin de seguimiento regulada en el propio convenio o
contrato-programa, y al Ministerio de Economa y Hacienda en los supuestos previstos al efecto por la Ley General
Presupuestaria.
Artculo 60. Impugnacin y reclamacin contra los actos de las entidades pblicas empresariales.
1. Contra los actos dictados en el ejercicio de potestades administrativas por las entidades pblicas empresariales caben
los recursos administrativos previstos en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
2. Las reclamaciones previas a la va judicial, civil o laboral, sern resueltas por el rgano mximo del Organismo, salvo
que, por sus estatutos, tal competencia se atribuya al Ministerio u Organismo pblico al cual est adscrito.

25
 CAPTULO IV.
CREACIN, MODIFICACIN Y
EXTINCIN DE LOS ORGANISMOS
AUTNOMOS Y ENTIDADES
PBLICAS EMPRESARIALES.
Artculo 61. Creacin de Organismos pblicos.
1. La creacin de los Organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales se efectuar por Ley. La Ley de
creacin establecer:
a. El tipo de Organismo pblico que crea, con indicacin de sus fines generales, as como el Ministerio u Organismo
de adscripcin.
b. En su caso, los recursos econmicos, as como las peculiaridades de su rgimen de personal, de contratacin,
patrimonial, fiscal y cualesquiera otras que, por su naturaleza, exijan norma con rango de Ley.

2. El anteproyecto de Ley de creacin del Organismo pblico que se presente al Gobierno deber ser acompaado de una
propuesta de estatutos y del Plan inicial de actuacin del Organismo a los que se refiere el artculo siguiente.
Artculo 62. Estatutos y Plan de actuacin.
1. Los estatutos de los Organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales regularn los siguientes
extremos:
a. La determinacin de los mximos rganos de direccin del Organismo, ya sean unipersonales o colegiados, as
como su forma de designacin, con indicacin de aquellos cuyos actos y resoluciones agoten la va administrativa.
La configuracin de los rganos colegiados, si los hubiese, con las especificaciones sealadas en el apartado 2
del artculo 38 de esta Ley.
b. Las funciones y competencias del Organismo, con indicacin de las potestades administrativas generales que ste
puede ejercitar, y la distribucin de las competencias entre los rganos de direccin, as como el rango
administrativo de los mismos en el caso de los Organismos autnomos y la determinacin de los rganos que,
excepcionalmente, se asimilen a los de un determinado rango administrativo, en el supuesto de las entidades
pblicas empresariales.
En el caso de las entidades pblicas empresariales, los estatutos tambin determinarn los rganos a los que se
confiera el ejercicio de potestades administrativas.
c. El patrimonio que se les asigne para el cumplimiento de sus fines y los recursos econmicos que haya de financiar
el Organismo.
d. El rgimen relativo a recursos humanos, patrimonio y contratacin.
e. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de intervencin, control financiero y contabilidad, que ser, en
todo caso, el establecido en la Ley General Presupuestaria.
f. La facultad de creacin o participacin en sociedades mercantiles cuando ello sea imprescindible para la
consecucin de los fines asignados.

2. El Plan inicial de actuacin del Organismo pblico, que ser aprobado por el titular del Departamento ministerial del que
dependa, deber contar con el previo informe favorable de los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y
Hacienda, y su contenido, que se determinar reglamentariamente, incluir en todo caso, los siguientes extremos:
a. Los objetivos que el Organismo deba alcanzar en el rea de actividad encomendada.
b. Los recursos humanos, financieros y materiales precisos para el funcionamiento del Organismo.

3. Los estatutos de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales se aprobarn por Real Decreto del
Consejo de Ministros, a iniciativa del titular del Ministerio de adscripcin y a propuesta conjunta de los Ministros de
Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda.
Los estatutos debern ser aprobados y publicados con carcter previo a la entrada en funcionamiento efectivo del
Organismo pblico correspondiente.
Artculo 63. Modificacin y refundicin de Organismos pblicos.
1. La modificacin o refundicin de Organismos autnomos o entidades pblicas empresariales deber producirse por Ley
cuando suponga la alteracin de sus fines generales, del tipo de Organismo pblico o de las peculiaridades relativas a los
recursos econmicos, al rgimen de personal, de contratacin, patrimonial, fiscal y cualesquiera otras que exijan norma con
rango de Ley.
2. Las modificaciones o refundiciones de Organismos autnomos o entidades pblicas empresariales, no comprendidas en
el apartado anterior, se llevarn a cabo, aunque supongan modificacin de la Ley de creacin, por Real Decreto acordado
26
en Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda,
y a iniciativa del Ministro o Ministros de adscripcin o, en todo caso, de acuerdo con el mismo.
3. Cuando la modificacin afecte nicamente a la organizacin del Organismo pblico se llevar a cabo por Real Decreto, a
iniciativa del Ministro de adscripcin, y a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas.
4. En todos los casos de refundicin de Organismos, el Ministerio que adopte la iniciativa deber acompaar el Plan de
actuacin del Organismo en los trminos del apartado 2 del artculo anterior.
Artculo 64. Extincin y liquidacin de Organismos pblicos.
1. La extincin de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales se producir:
a. Por determinacin de una Ley.
b. Mediante Real Decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta conjunta de los Ministros de
Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, y a iniciativa del Ministro de adscripcin o, en todo caso, de
acuerdo con el mismo, en los casos siguientes:
o Por el transcurso del tiempo de existencia sealado en la Ley de creacin.
o Porque la totalidad de sus fines y objetivos sean asumidos por los servicios de la Administracin General
del Estado o por las Comunidades Autnomas.
o Porque sus fines hayan sido totalmente cumplidos, de forma que no se justifique la pervivencia del
Organismo pblico.

2. La norma correspondiente establecer las medidas aplicables al personal del Organismo afectado en el marco de la
legislacin reguladora de dicho personal. Asimismo, determinar la integracin en el Patrimonio del Estado de los bienes y
derechos que, en su caso, resulten sobrantes de la liquidacin del Organismo, para su afectacin a servicios de la
Administracin General del Estado o adscripcin a los Organismos pblicos que procedan conforme a lo previsto en las
disposiciones reguladoras del Patrimonio del Estado, ingresndose en el Tesoro Pblico el remanente lquido resultante, si
lo hubiere.

CAPTULO V.
RECURSOS ECONMICOS Y BIENES
ADSCRITOS.
Artculo 65. Recursos econmicos.
1. Los recursos econmicos de los Organismos autnomos podrn provenir de las siguientes fuentes:
a. Los bienes y valores que constituyen su patrimonio.
b. Los productos y rentas de dicho patrimonio.
c. Las consignaciones especficas que tuvieren asignadas en los Presupuestos Generales del Estado.
d. Las transferencias corrientes o de capital que procedan de las Administraciones o entidades pblicas.
e. Los ingresos ordinarios y extraordinarios que estn autorizados a percibir, segn las disposiciones por las que se
rijan.
f. Las donaciones, legados y otras aportaciones de Entidades privadas y de particulares.
g. Cualquier otro recurso que pudiera serles atribuido.

2. Las entidades pblicas empresariales debern financiarse con los ingresos que se deriven de sus operaciones y con los
recursos econmicos comprendidos en las letras a, b, e y g del apartado anterior. Excepcionalmente, cuando as lo prevea
la Ley de creacin, podrn financiarse con los

TTULO IV.
DE LAS COMPETENCIAS Y
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE
ORGANIZACIN.
Artculo 66. Competencias generales sobre organizacin, funcin pblica, procedimientos e inspeccin de servicios.
1. Las competencias en materia de organizacin administrativa, rgimen de personal, procedimientos e inspeccin de
servicios, no atribuida especficamente conforme a una Ley a ningn otro rgano de la Administracin General del Estado,
correspondern al Ministerio de Administraciones Pblicas.

27
2. Corresponde al Ministro de Economa y Hacienda proponer al Gobierno, en el marco de la poltica general econmica y
presupuestaria, las directrices a que debern ajustarse los gastos de personal de la Administracin General del Estado y de
sus Organismos pblicos, as como autorizar cualquier medida relativa a la organizacin y al personal que pueda suponer
incremento en el gasto o que requiera para su aplicacin modificaciones presupuestarias que, segn la Ley General
Presupuestaria, excedan de la competencia de los titulares de los Departamentos ministeriales.
Artculo 67. Procedimientos de determinacin de las estructuras de la Administracin General del Estado y sus Organismos
pblicos.
1.
a. La organizacin de los Ministerios se determinar mediante Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del
Ministro o Ministros interesados y a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas, en los supuestos de
creacin, modificacin, refundicin o supresin de Subsecretaras, Secretaras Generales, Secretaras Generales
Tcnicas, Direcciones Generales, Subdirecciones Generales y rganos asimilados.
b. El resto de la organizacin de los Ministerios que suponga la creacin, modificacin, refundicin o supresin de
rganos inferiores a Subdireccin General, se determinar por Orden ministerial, previa aprobacin del Ministro de
Administraciones Pblicas.

2.
a. Las estructuras Orgnica de las Delegaciones del Gobierno, con el contenido establecido en el artculo 32 de esta
Ley, se determinarn por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de
Administraciones Pblicas y de acuerdo con los Ministerios interesados.
b. La organizacin de los servicios territoriales no integrados en la estructura de las Delegaciones del Gobierno se
determinar, de acuerdo con lo previsto en el artculo 34 de esta Ley, por Real Decreto, a propuesta conjunta del
Ministro correspondiente y del Ministro de Administraciones Pblicas, o por Orden conjunta del Ministro
correspondiente y del Ministro de Administraciones Pblicas.

3. Las normas de creacin, modificacin y extincin de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales, as
como sus estatutos, se aprobarn conforme a los procedimientos establecidos en el Captulo IV del Ttulo III de esta Ley.
4. En cualquier caso, antes de ser sometidos al rgano competente para promulgarlos, los proyectos de disposiciones de
carcter general que afecten a las materias a que se refiere el apartado 1 del artculo anterior requerirn la aprobacin
previa del Ministro de Administraciones Pblicas. Se entender concedida la aprobacin si transcurren quince das desde
aquel en que se hubiese recibido el proyecto del citado Ministerio, sin que ste haya formulado objecin alguna.
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. La organizacin militar y las Delegaciones de Defensa.
1. La organizacin militar se rige, de acuerdo con el artculo 1 de la Ley Orgnica 6/1980, reformada por la Ley Orgnica
1/1984, por su legislacin peculiar.
2. Las Delegaciones de Defensa permanecern integradas en el Ministerio de Defensa y se regirn por su normativa
especfica.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. Delegados del Gobierno en Ceuta y Melilla.
Las disposiciones contenidas en la presente Ley sobre los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas son de
aplicacin a los Delegados del Gobierno en Ceuta y Melilla.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA. Situaciones administrativas.
Se aaden dos nuevas letras al artculo 29.2 de la Ley 30/1984, de 2 de Agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin
Pblica:
m) Cuando sean nombrados Subsecretarios, Secretarios Generales Tcnicos o Directores Generales.
n) Cuando sean nombrados Subdelegados del Gobierno en las provincias.

DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. Asuncin de competencias de Gobernadores Civiles.

El Delegado del Gobierno asumir las competencias sancionadoras atribuidas a los Gobernadores Civiles en la Ley
Orgnica 1/1992, de 21 de Febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, y por la Ley 23/1992, de 30 de Julio, de
Seguridad Privada, correspondiendo las dems competencias de carcter sancionador a los Subdelegados del Gobierno.
En los casos en que la resolucin corresponda al Delegado del Gobierno, la iniciacin e instruccin de los procedimientos
corresponder a la Subdelegacin del Gobierno competente por razn del territorio.
Asimismo, el Delegado del Gobierno desempear las dems competencias que la legislacin vigente atribuye a los
Gobernadores Civiles.
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. Competencias estatales en materia de seguridad pblica en las Comunidades
Autnomas con Cuerpos de Polica propios.
En las Comunidades Autnomas que, de acuerdo con su Estatuto de Autonoma, hayan creado Cuerpos de Polica propios,
las competencias estatales en materia de seguridad pblica se ejercern directamente por los Delegados del Gobierno, sin
perjuicio de las funciones que puedan desconcentrarse o delegarse en los Subdelegados del Gobierno.
DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. Entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social.
A las Entidades gestoras y la Tesorera General de la Seguridad Social les sern de aplicacin las previsiones de esta Ley,
relativas a los Organismos autnomos, salvo lo dispuesto en el prrafo siguiente.

28
El rgimen de personal, econmico-financiero, patrimonial, presupuestario y contable de las Entidades gestoras y la
Tesorera General de la Seguridad Social, as como el relativo a la impugnacin y revisin de sus actos y resoluciones y a la
asistencia jurdica, ser el establecido por su legislacin especfica, por la Ley General Presupuestaria en las materias que
sea de aplicacin y supletoriamente por esta Ley.
DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA. Rgimen jurdico del Consejo de Estado.
El Consejo de Estado se regir por su legislacin especfica.
DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA. Rgimen jurdico del Banco de Espaa y de los Fondos de Garanta de Depsitos en
Entidades de Crdito.
El Banco de Espaa, as como los Fondos de Garanta de Depsitos en Establecimientos Bancarios, en Cajas de Ahorro y
en Cooperativas de Crdito se regirn por su legislacin especfica.
DISPOSICIN ADICIONAL NOVENA. Rgimen jurdico de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, del Consejo
Econmico y Social y del Instituto Cervantes.
La Agencia Estatal de Administracin Tributaria, el Consejo Econmico y Social y el Instituto Cervantes continuarn
rigindose por su legislacin especfica, por las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que les sean de aplicacin
y supletoriamente por esta Ley.
DISPOSICIN ADICIONAL DCIMA. Rgimen jurdico de determinados Organismos pblicos.
1. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad Nuclear, la Corporacin RTVE, las
Universidades no transferidas, la Agencia de Proteccin de Datos, el Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX), el
Consorcio de la Zona Especial Canaria, la Comisin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones, la Comisin Nacional de la Competencia, la Comisin Nacional del Sector Postal y el Consejo Estatal
de Medios Audiovisuales se regirn por su legislacin especfica y supletoriamente por esta Ley.
El Gobierno y la Administracin General del Estado ejercern respecto de tales Organismos las facultades que la normativa
de cada uno de ellos les asigne, en su caso, con estricto respeto a sus correspondientes mbitos de autonoma.
2. Los Organismos pblicos a los que, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, se les reconozca expresamente
por una Ley la independencia funcional o una especial autonoma respecto de la Administracin General del Estado, se
regirn por su normativa especfica en los aspectos precisos para hacer plenamente efectiva dicha independencia o
autonoma. En los dems extremos y, en todo caso, en cuanto al rgimen de personal, bienes, contratacin y
presupuestacin, ajustarn su regulacin a las prescripciones de esta Ley, relativas a los Organismos pblicos que, en cada
caso resulten procedentes, teniendo en cuenta las caractersticas de cada Organismo.
3. En todo caso, los Organismos pblicos referidos en los apartados 1 y 2 de esta disposicin adicional estarn sujetos a
las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que les sean de aplicacin.
DISPOSICIN ADICIONAL UNDCIMA. Rgimen jurdico del Organismo autnomo Correos y Telgrafos.
1. El actual Organismo autnomo Correos y Telgrafos tendr la condicin de entidad pblica empresarial y se regir por lo
dispuesto en la presente Ley. Le ser de aplicacin la legislacin contenida en el artculo 99 de la Ley 31/1990, de 27 de
Diciembre, en lo relativo a sus funciones, as como a su rgimen patrimonial al amparo del artculo 56 de esta Ley.
Asimismo, de acuerdo con las previsiones de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Pblicas, el rgimen de
contratacin de la entidad ser el previsto en la Ley 31/1990.
Los recursos econmicos de la entidad podrn provenir de cualquiera de los enumerados en el apartado 1 del artculo 65
de la presente Ley.
2. Al personal de la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos le seguir siendo de aplicacin el rgimen establecido
en el artculo 99 de la Ley 31/1990, de 27 de Diciembre, y sus disposiciones de desarrollo.
3. En el plazo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, deber aprobarse por el Gobierno
el Estatuto de la entidad pblica empresarial conforme a las previsiones establecidas en la misma y en la presente
disposicin adicional.
DISPOSICIN ADICIONAL DUODCIMA. Sociedades mercantiles estatales.
1. Las sociedades mercantiles estatales se regirn ntegramente, cualquiera que sea su forma jurdica, por el ordenamiento
jurdico privado, salvo en las materias en que les sean de aplicacin la normativa presupuestaria, contable, patrimonial, de
control financiero y contratacin. En ningn caso podrn disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad
pblica.
2. Las sociedades mercantiles estatales, con forma de sociedad annima, cuyo capital sea en su totalidad de titularidad,
directa o indirecta, de la Administracin General del Estado o de sus Organismos pblicos, se regirn por el ttulo VII de la
Ley del Patrimonio de las Administraciones Pblicas y por el ordenamiento jurdico privado, salvo en las materias en que les
sean de aplicacin la normativa presupuestaria, contable, de control financiero y de contratacin.
3. La Corporacin de Radio y Televisin Espaola, como sociedad annima estatal dotada de especial autonoma
respecto de la Administracin General del Estado, se regir en primer lugar por su Ley reguladora y sus estatutos sociales;
en segundo lugar por su legislacin sectorial y por las normas reguladoras de las sociedades mercantiles estatales en lo
que le sean de aplicacin, y, en defecto de la anterior normativa, por el ordenamiento privado.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOTERCERA. Delegacin y avocacin de competencias y delegacin de firma.
1. La delegacin de competencias entre rganos deber ser previamente aprobada en la Administracin General del Estado
por el rgano ministerial de quien dependa el rgano delegante y en los Organismos pblicos por el rgano mximo de
direccin, de acuerdo con lo establecido en sus normas de creacin.
29
Cuando se trate de rganos no relacionados jerrquicamente, ser necesaria la previa aprobacin del rgano superior
comn si ambos pertenecieren al mismo Ministerio, o del rgano superior del que dependa el rgano delegado, si el rgano
delegante y el delegado pertenecen a diferentes Ministerios.
2. Toda avocacin habr de ser puesta en conocimiento del superior jerrquico ministerial del rgano avocante.
3. La delegacin de firma de resolucin y actos administrativos habr de ser comunicada al superior jerrquico del
delegante.
4. Los rganos de la Administracin General del Estado podrn delegar el ejercicio de sus competencias propias en los
Organismos pblicos dependientes, cuando resulte conveniente para alcanzar los fines que tengan asignados y mejorar la
eficacia de su gestin.
La delegacin deber ser previamente aprobada por los rganos de los que dependan el rgano delegante y el rgano
delegado, o aceptada por este ltimo cuando sea el rgano mximo de direccin del Organismo.
En lo dems, el rgimen de estas delegaciones ser el previsto en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOCUARTA. Conflictos de atribuciones intraministeriales.
1. Los conflictos positivos o negativos de atribuciones entre rganos de un mismo Ministerio sern resueltos por el superior
jerrquico comn en el plazo de diez das, sin que quepa recurso alguno.
2. En los conflictos positivos, el rgano que se considere competente requerir de inhibicin al que conozca del asunto,
quien suspender el procedimiento por un plazo de diez das. Si dentro de dicho plazo acepta el requerimiento, remitir el
expediente al rgano requirente. En caso de considerarse competente, remitir acto seguido las actuaciones al superior
jerrquico comn.
3. En los conflictos negativos, el rgano que se estime incompetente remitir directamente las actuaciones al rgano que
considere competente, quien decidir en el plazo de diez das y, en su caso, de considerarse, asimismo, incompetente,
remitir acto seguido el expediente con su informe al superior jerrquico comn.
4. Los interesados en el procedimiento plantearn estos conflictos de acuerdo a lo establecido en el artculo 20 de la Ley de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOQUINTA. Fin de la va administrativa.
Ponen fin a la va administrativa, salvo lo que pueda establecer una Ley especial, de acuerdo con lo dispuesto en las letras
c) y d) del artculo 109 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, los actos y resoluciones siguientes:
1. Los actos administrativos de los miembros y rganos del Gobierno.
2. En particular, en la Administracin General del Estado:
o Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado en el ejercicio de las competencias que tienen
atribuidas los rganos de los que son titulares.
o Los emanados de los rganos directivos con nivel de Director general o superior, en relacin con las
competencias que tengan atribuidas en materia de personal.
3. En los Organismos pblicos adscritos a la Administracin General del Estado: los emanados de los mximos
rganos de direccin unipersonales o colegiados, de acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, salvo que por
Ley se establezca otra cosa.

DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOSEXTA. Revisin de oficio.

1. Sern competentes para le revisin de oficio de los actos administrativos nulos o anulables:
a. El Consejo de Ministros, respecto de sus propios actos y de los dictados por los Ministros.
b. En la Administracin General del Estado:
o Los Ministros, respecto de los actos de los Secretarios de Estado y de los dictados por rganos directivos
de su Departamento no dependientes de una Secretara de Estado.
o Los Secretarios de Estado, respecto de los actos dictados por los rganos directivos de ellos
dependientes.
c. En los Organismos pblicos adscritos a la Administracin General del Estado:
o Los rganos a los que estn adscritos los Organismos, respecto de los actos dictados por el mximo
rgano rector de stos.
o Los mximos rganos rectores de los Organismos, respecto de los actos dictados por los rganos de
ellos dependientes.

2. La revisin de oficio de los actos administrativos en materia tributaria se ajustar a lo dispuesto en la Ley General
Tributaria y disposiciones dictadas en desarrollo y aplicacin de la misma.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOSPTIMA. Recurso extraordinario de revisin.
1. Ser competente para conocer del recurso extraordinario de revisin el rgano administrativo que haya dictado el acto
objeto del recurso.

30
2. La competencia para conocer del recurso extraordinario de revisin regulado en la Ley General Tributaria y en el texto
articulado de la Ley de Procedimiento Econmico-administrativo, corresponder a los rganos que dichas normas
establezcan.
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Rgimen transitorio de nombramientos de titulares de rganos directivos.
Las normas de esta Ley relativas al nombramiento de Subsecretarios, Secretarios generales, Secretarios generales
tcnicos, Directores generales y rganos asimilados sern de aplicacin a los que se produzcan con posterioridad a su
entrada en vigor.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. Adaptacin de la organizacin territorial.
1. En el plazo de un mes a partir de la entrada en vigor de esta Ley, los Gobernadores Civiles y Delegados Insulares sern
sustituidos respectivamente por Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares de la Administracin General del Estado
nombrados de acuerdo con lo establecido en los artculos 23, 29 y 30.
2. Los actuales Gobernadores Civiles y Delegados Insulares ejercern respectivamente las competencias que en esta Ley
se atribuyen a los Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares, hasta tanto se produzca el nombramiento de estos
ltimos conforme al apartado anterior.
3. En tanto se llevan a efecto las previsiones de la disposicin final segunda, las Delegaciones del Gobierno, las
Subdelegaciones del Gobierno y las Direcciones Insulares mantendrn la estructura, unidades y puestos de trabajo de las
actuales Delegaciones del Gobierno, Gobiernos Civiles y Delegaciones Insulares, y seguirn rigindose por las normas de
funcionamiento y dependencia orgnica vigentes para estos rganos con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA. Adaptacin de los Organismos autnomos y las dems entidades de Derecho
pblico a las previsiones de esta Ley.
1. Sin perjuicio de la aplicacin de las disposiciones contenidas en el Ttulo I de esta Ley y de las competencias de control
atribuidas en la misma a los Ministerios de adscripcin, los Organismos autnomos y las dems entidades de Derecho
pblico existentes, se seguirn rigiendo por la normativa vigente a la entrada en vigor de esta Ley hasta tanto se proceda a
su adecuacin a las previsiones contenidas en la misma.
2. Dicha adecuacin se llevar a efecto por Real Decreto a propuesta conjunta de los Ministros de Administraciones
Pblicas y de Economa y Hacienda, de acuerdo con los Ministerios de los que dependan las entidades afectadas, en los
siguientes casos:
a. Adecuacin de los actuales Organismos autnomos, cualquiera que sea su carcter, al tipo de Organismo
autnomo previsto en esta Ley.
b. Adecuacin de los entes incluidos en la letra b) del apartado 1 del artculo 6 de la Ley General Presupuestaria al
tipo de entidad pblica empresarial.

Cuando la norma de adecuacin incorpore peculiaridades respecto del rgimen general de cada tipo de
Organismo en materia de personal, contratacin y rgimen fiscal, la norma deber tener rango de Ley.
En todos los dems supuestos la adecuacin de las actuales Entidades se producir mediante Ley.
3. Este proceso de adaptacin deber haber concluido en un plazo mximo de dos aos, a partir de la entrada en vigor de
esta Ley.
4. Una vez producida dicha adecuacin, las remisiones a la Ley General Presupuestaria contenidas en esta Ley respecto
de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales, se entendern referidas respectivamente a los
Organismos autnomos de carcter administrativo y a las Entidades de Derecho pblico de la letra b) del apartado 1 del
artculo 6 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, en tanto se proceda a la modificacin de dicha Ley.
5. El personal de los Organismos autnomos, sociedades estatales y entes del sector pblico estatal existentes a la entrada
en vigor de esta Ley, que se transformen en entidades pblicas empresariales, continuar rigindose por la normativa
vigente en el momento de la transformacin hasta tanto se dicten las correspondientes normas de adecuacin.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA. Normas objeto de derogacin y de reduccin a rango reglamentario.
1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con
lo dispuesto en la presente Ley, y, en especial :
a. La Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado, texto refundido aprobado por Decreto de 26 de julio
de 1.957.
b. La Ley de Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de 1.958, salvo el Captulo I del Ttulo VI, con excepcin del
apartado 2 del artculo 130 que queda derogado.
c. La Ley de Rgimen de las Entidades Estatales Autnomas, de 26 de diciembre de 1.958.
d. La Ley 10/1983, de 16 de agosto, de Organizacin de la Administracin Central del Estado.
e. La Ley 17/1983, de 16 de noviembre, sobre Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas.
f. Los artculos 4 y 6, apartados 1b) y 5 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real
Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre.
g. La disposicin adicional novena de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.

2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, en tanto no entre en vigor la Ley que regule el Gobierno, mantendrn
su vigencia los preceptos de las Leyes que a continuacin se resean :
31
 a. De la Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado: artculos 2, 4, 5, 8, 10, 11, 12, 13, 14.2, 22.1, y 2,
23.2, 24, 25 y 32.1.
b. De la Ley de Organizacin de la Administracin Central del Estado: artculos 1.1, 2, 3, 4, 5, 6 y 10.1.
c. De la Ley de Conflictos Jurisdiccionales, de 17 de julio de 1.948: artculos 49, 50, 51, 52 y 53.

3. Conservan su vigencia con rango reglamentario, en tanto no sean modificados por el Ministro de Administraciones
Pblicas, de acuerdo con la competencia atribuida por el artculo 66 de la presente Ley, los artculos 31, 32 y 33, el
apartado 1 del artculo 34 y los artculos 36, 37, 38 y 39 de la Ley de Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de 1.958.
DISPOSICIN FINAL PRIMERA. Facultades de desarrollo.
Se autoriza al Consejo de Ministros para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo de la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA. Integracin de servicios perifricos en las Delegaciones del Gobierno.
En al plazo de seis meses, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con
los Ministros interesados, fijar, mediante Real Decreto, la estructura de las Delegaciones del Gobierno, que incluir los
servicios que deban integrarse y su distribucin en el mbito autonmico y provincial, de acuerdo con lo previsto en los
artculos 33 y 34 de esta Ley.
Transcurrido dicho plazo quedarn suprimidas todas las Direcciones o Delegaciones Provinciales y Territoriales de los
Ministerios y de los organismos pblicos cuyos servicios se integren.

RELACIONES DEL GOBIERNO CON LAS CORTES GENERALES

Se regulan en el Ttulo V de la Constitucin espaola de 1978, artculos 108 a 116 incluidos.

1.- RELACIONES.

RELACIONES DE CONTROL
1. El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los Diputados
2. Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aqullas, la informacin y ayuda que
precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades
Autnomas
3. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno.
4. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus Comisiones y la facultad de
hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante los mismos funcionarios de sus Departamentos.

RELACIONES DEL GOBIERNO RESPECTO A LAS CMARAS

El ejercicio de control de las Cmaras respecto al Gobierno se traduce en un control inverso que puede ser
ejercido por el Gobierno respecto de las mimas. Las reglas generales de este control son las siguientes:
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad,
podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey.
El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin de censura.
No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior, salvo lo dispuesto en el artculo
99, apartado 5 de la Constitucin espaola de 1978.

RELACIONES EN LOS ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIN Y SITIO

En las situaciones en las que se producen los estados de alarma, excepcin y sitio es en las que se observa una
especial coordinacin y un marcado control de las Cortes hacia el Gobierno y viceversa, ya que actan de manera paralela.
32
 No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los estados citados,
quedando automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as
como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no podr interrumpirse durante la vigencia de estos estados.

Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera
de dichos estados, las competencias del Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.

La declaracin de los Estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el principio de responsabilidad

del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y en las leyes.

Artculo 116.

ESTADO DE ALARMA: Ser declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros por
un plazo mximo de 15 das, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin
cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial a que se
extienden los efectos de la declaracin.

ESTADO DE EXCEPCIN: Ser declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros,
previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de excepcin
deber determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende y su duracin, que
no podr exceder de 30 das prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.

ESTADO DE SITIO: Ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva
del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y condiciones.

2.- RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO ANTE EL CONGRESO :

El Gobierno responde solidariamente de su gestin POLTICA ante el Congreso de los Diputados (Slo en
CONGRESO le puede exigir responsabilidad).

SOLIDARIAMENTE.- El Gobierno responde de todas las decisiones que se tomen en el Consejo de Ministros
aunque luego slo la lleve un Ministro a cabo.

Los mecanismos de control del Congreso sobre el Gobierno son:

A) INTERPELACIONES Y PREGUNTAS: (art. 111)

Las preguntas a los miembros del Gobierno pueden plantearse por los Diputados y Senadores, tanto en el
Pleno como en las Comisiones.

En todo caso, la pregunta slo contendr la formulacin de un cuestin, interrogando sobre un hecho
determinado ( para esta clase de debates , los reglamentos establecern un tiempo semanal)

Cuando se solicita respuesta oral, toma nicamente la palabra el autor de la pregunta y el miembro del
Gobierno interrogado.

Las Interpelaciones slo pueden ser planteadas ante EL PLENO DE LAS CMARAS, y han de versar sobre
temas de especial trascendencia poltica. (para esta clase de debates, los reglamentos establecern un tiempo semanal)

Pueden intervenir, no slo el autor de la misma y el interpelado, sino tambin los representantes de los
grupos parlamentarios, producindose un debate generalizado.

B) CUESTIN DE CONFIANZA: (art. 112)

Se presenta por el Presidente del Gobierno, previa deliberacin del CONSEJO DE MINISTROS, sobre el programa
poltico del GOBIERNO o sobre UNA CUESTIN DE POLTICA GENERAL.

Se entender otorgada la confianza si vota sobre ella la MAYORA SIMPLE A FAVOR.

33
 Si el CONGRESO NIEGA LA CONFIANZA, el Gobierno presentar su dimisin al REY, y se procede a ELEGIR UN
NUEVO PRESIDENTE, (no hay elecciones, sino que se hace lo mismo de antes con el Rey).

C) LA MOCIN DE CENSURA: (art. 113)

Ser propuesta por 1/10 parte como mnimo de los DIPUTADOS, y tiene que incluir un candidato como presidente
del Gobierno. No podr ser votada hasta transcurrir 5 das desde su presentacin, en esos 2 primeros das se pueden
presentar MOCIONES ALTERNATIVAS.

Para que se apruebe la MOCIN, SE NECESITA MAYORA ABSOLUTA.

Si no se consigue esta mayora, los firmantes de la mocin no podrn presentar otra mocin DURANTE EL MISMO
PERIODO DE SESIONES.

Si se consigue la mocin. EL GOBIERNO PRESENTAR SU DIMISIN AL REY, y el candidato incluido en la mocin,

SER NOMBRADO PRESIDENTE DEL GOBIERNO.

D) SOLICITUD DE INFORMACIN AL GOBIERNO: Art.109

las Cmaras y sus comisiones podrn recavar a travs del Presidente de aquellas, la informacin y ayuda que
precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades
Autnomas.

A tales efectos podrn solicitar la Presencia de los miembros del Gobierno, los cuales, como contrapartida, tienen
acceso a las sesiones de las Cmaras y la facultad de hacerse or por ellas.

E) MOCIONES: Art.111.2
Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su opinin.

La Cmara manifestar a travs de una votacin, su conformidad o disconformidad con la postura del Gobierno,
en relacin con el tema objeto de la interpelacin. Si la votacin es desfavorable, el Gobierno no tiene que dimitir, ya que
no tiene nada que ver con la Mocin de Censura.

3.- DISOLUCION DE LAS CMARAS.

Artculo 115. LA POSIBILIDAD QUE TIENE EL PRESIDENTE DE PROCEDER A LA DISOLUCIN DE LAS CMARAS, JUEGA COMO
CONTRARESTO A LA POSIBILIDAD DEL CONGRESO DE NEGAR SU CONFIANZA AL GOBIERNO:

Slo puede procederse a la disolucin cuando se tenga presuncin de que hay falta de correspondencia entre la
opinin parlamentaria y la opinin del electorado.

TITULAR DE LA DISOLUCIN: La Disolucin ser decretada por el Rey mediante Real Decreto, que fijar la fecha
de las nuevas elecciones. Ahora bien, el Rey no puede actuar de forma discrecional, sino que slo llega a disolver
las Cmaras cuando cuente con la propuesta del Presidente del Gobierno, y una vez debatido el tema en el
Consejo de Ministros.

El Presidente puede proponer, bajo su exclusiva responsabilidad, la disolucin de las Cmaras, del Congreso o del
Senado por separado.

SUPUESTOS EN LOS QUE NO SE PUEDEN DISOLVER LAS CMARAS:

- Cuando est en trmites una mocin de censura.

- Cuando no haya transcurrido un ao desde la anterior disolucin, salvo cuando ningn candidato a Presidente
obtenga la Confianza del Congreso.

- En los estados de Alarma, Excepcin y sitio no podr procederse a la disolucin del Congreso.

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