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1. APRESENTAO
2.1. Contratante
3. MUNICPIO DE JOINVILLE
3.1. Localizao
3.6. Turismo
3.7. Clima
4. CONCEITOS
5. MATERIAIS E MTODOS
6.1. Conceituao
6.3. Instrumentos
6.3.1. Instrumentos de Planejamento Territorial
6.3.1.1. Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro
6.3.1.2. Zoneamento Ecolgico Econmico
6.3.1.3. Plano Diretor
6.3.2. Instrumentos de Apoio a Gesto
6.3.2.1. Sistema de Informaes do Gerenciamento Costeiro
6.3.2.2. Sistema de Monitoramento Ambiental
6.3.2.3. Relatrio de Qualidade Ambiental
6.3.2.4. Plano de Gesto
7.1. Conceituao
10.1. Preparao
10.5. Roteiro
10.6. Local
10.8. Divulgao
14. ANEXOS
1. APRESENTAO
A rea de abrangncia do presente estudo engloba todo o limite municipal de Joinville e foi executado
por uma equipe multidisciplinar envolvendo profissionais das reas de agronomia, urbanismo,
biologia, geografia, engenharia civil, engenharia ambiental, direito e oceanografia.
A elaborao das atividades previamente descritas resultaram em trs produtos, sendo esses: a
proposta tcnica do Zoneamento Ecolgico Econmico em escala mxima de 1:50.000; a minuta de
Plano de Gesto, contendo a sua estrutura e diretrizes prioritrias de ao e a proposta tcnica com
subsdios ao Projeto de Lei do Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro de Joinville.
2.1. CONTRATANTE
A OAP Consultores Associados iniciou suas atividades no ano de 1995, com o objetivo de
proporcionar a prestao de Servios de Consultoria e Assessoria em Meio Ambiente, Urbanismo,
Saneamento, Trnsito, Transporte Rodovirio Urbano, Resduos Slidos e Neutralizao e Crditos de
Carbono.
Contando com uma Equipe Tcnica especializada e multidisciplinar, vem desenvolvendo estudos,
planejamento, projetos e licenciamento ambiental para empreendimentos privados e instituies
pblicas.
No sul do Brasil a OAP foi a primeira empresa de Consultoria Ambiental a obter o Selo Carbono
Neutro. Neste processo de certificao foi calculada a emisso total de gs carbnico CO emitida pela
operao da empresa e a quantidade de rvores necessrias para neutralizar este efeito.
3.1. LOCALIZAO
O municpio de Joinville est localizado no Sul do Brasil, na microrregio nordeste do Estado de Santa
Catarina, nas proximidades da divisa com o Estado do Paran e de sua capital Curitiba, mais
especificamente entre as coordenadas geogrficas 26o1805S (Latitude) e 48o5038W (Longitude)
(Figura 1).
A Tabela 1 mostra as distncias entre Joinville e algumas cidades catarinenses, as capitais dos estados
brasileiros, algumas capitais de pases sul-americanos e alguns portos brasileiros.
CAPITAIS BRASILEIRAS
Aracaju-SE 2.725
Belm-PA 3.326
Belo Horizonte-MG 1.134 2h00min
Boa Vista-RR 4.901
Braslia-DF 1.548 2h25min
Campo Grande-MS 1.121 1h10min
Cuiab-MT 1.809 1h35min
Curitiba-PR 125 25min
Fortaleza-CE 3.671 4h20min
Goinia-GO 1.393
Joo Pessoa-PB 3.318
Macap-AP 2.924
Macei-AL 3.001
Manaus-AM 3.728
Natal-RN 3.495
Palmas-TO 2.166
Porto Alegre-RS 635 50min
Porto Velho-RO 3.265
Recife-PE 3.208 3h50min
Rio Branco-AC 3.819
Rio de Janeiro-RJ 982 1h40min
Salvador-BA 2.515 2h50min
So Luiz-MA 3.360
So Paulo-SP 533 50min
Teresina-PI 3.273
Vitria-ES 1.430
CAPITAIS SUL-AMERICANAS
Assuncin (PAR) 1.085 1h50min
Buenos Aires (ARG) 1.938 3h40min
Montevidu (URU) 1.530 3h20min
Santiago (CHI) 3.362
PORTOS
Imbituba-SC 284
Itaja - SC 87
Paranagu - PR 134
Santos - SP 607
So Francisco do Sul - SC 45
Fonte: IPPUJ (2007)
Joinville se desenvolveu em uma plancie situada entre a densa Floresta Atlntica da Serra do Mar e a
Baa da Babitonga. Em 1996, a rea total do municpio era de 1.183km2 (IPPUJ, 1996). Porm, no ano
de 2007, aps plebiscito realizado na comunidade, o Bairro Itoupava-Au passou a pertencer ao
Municpio vizinho de Schroeder, incorrendo na reduo do permetro urbano e em alteraes na sua
delimitao. Desta forma, a rea total do municpio passou a ser 1.151,69km2 (IPPUJ, 2007), sendo
que cerca de 215,08km2 referem-se rea de ocupao urbana, abrigando 96,7% da populao do
municpio, que foi estimada em 496.051 habitantes (IPPUJ, 2007).
Considerada a maior cidade catarinense, Joinville um municpio de grande importncia para a regio
onde est inserido. Essa afirmao se comprova pela sua colocao como Ncleo Metropolitano da
Regio Metropolitana do Norte/Nordeste Catarinense (RMNNC) e tambm como Municpio Sede
da Secretaria de Desenvolvimento Regional de Joinville (SDR-Joinville), conforme ser abordado
no decorrer desta seo.
Cabe informar, ainda, que Joinville responsvel por cerca de 20% das exportaes catarinenses, fato
que o coloca em posio de destaque no cenrio nacional, como o terceiro plo industrial da Regio
Sul, gerando aos cofres pblicos um volume de receitas inferior, apenas, aos de Porto Alegre-RS e
Curitiba-PR. Alm disso, Joinville figura entre os quinze maiores arrecadadores de tributos e taxas
municipais, estaduais e federais do Brasil.
Com base no Artigo 114 da Constituio Estadual e na Lei Complementar no 104, foi sancionada a
Lei Complementar no 162, de 6 de janeiro de 1998, que instituiu as Regies Metropolitanas de
Florianpolis, do Vale do Itaja e do Norte/Nordeste Catarinense.
A Lei Complementar no 162 estabelece para cada regio um Ncleo Metropolitano e uma rea de
Expanso Metropolitana e, alm disso, estabelece os princpios bsicos para o planejamento e a
administrao dos servios e equipamentos comuns metropolitanos.
A Figura 2 mostra um mapa de localizao dos municpios que compem a RMNNC, enquanto que a
Tabela 2 mostra alguns dados territoriais e demogrficos dos mesmos.
Figura 2: Mapa de localizao do municpio sede (Joinville) e dos municpios da rea de Expanso
Metropolitana da Regio Metropolitana do Norte/Nordeste Catarinense. (Fonte: IPPUJ, 2007).
A SDR-Joinville abrange os municpios de Araquari, Balnerio Barra do Sul, Barra Velha, Garuva,
Itapo, Joinville, So Francisco do Sul e So Joo do Itaperi (Figura 3).
As terras do atual Municpio de Joinville, antiga Colnia Dona Francisca, fazem parte de um lote de
terras localizado ao Norte do Estado de Santa Catarina, recebido como dote pelo Prncipe de Joinville,
o francs Franois Ferdinand Phillippe (terceiro filho do Rei Lus Felipe da Frana), por ocasio do
seu casamento com a Princesa Francisca Carolina, filha do Imperador Dom Pedro I.
O Prncipe resolveu explorar essas terras aps as revolues de 1848, cedendo parte delas para um
projeto de colonizao alem. Esse fato resultou no surgimento da Colnia Dona Francisca, em 1849,
coincidindo com a assinatura de um contrato entre o Prncipe, a Princesa e a Sociedade Colonizadora
de Hamburgo, formalizando a cesso de 8,0 lguas quadradas para serem colonizadas por imigrantes
trazidos pela dita Sociedade.
Nessa poca, a Europa foi assolada por uma grave crise nos setores econmico, social e poltico e,
com medo da misria, do desemprego e das perseguies polticas, milhares de pessoas resolveram
emigrar. Assim, um dos destinos escolhidos por esses europeus foi a Colnia Dona Francisca, para
onde se deslocaram cerca de 17.000 pessoas entre 1850 e 1888.
A maior parte daqueles que chegaram era constituda por agricultores sem recursos. A Sociedade
Colonizadora, que era formada por banqueiros, empresrios e comerciantes, tinha a inteno de auferir
lucros.
No Sculo XVIII foram estabelecidas as famlias de origem lusa, com seus escravos negros, vindos
provavelmente da capitania de So Vicente (atual Estado de So Paulo) e da vizinha cidade de So
Francisco do Sul, uma das mais antigas do Brasil. Essas famlias adquiriram grandes lotes de terra
(Sesmarias) nas regies do Cubato, Bucarein, Boa Vista, Itaum, onde cultivavam mandioca, cana-de-
acar, arroz e milho, entre outros.
Para exemplificar esse fato, pertinente citar que a propriedade do Sr. Agostinho Budal, que ocupava
o lado esquerdo da margem do Rio Cachoeira e parte do Morro Boa Vista, apresentava grande rea
cultivada, conforme atestam registros da poca. Outro exemplo o Coronel Vieira que, desde 1826,
viveu em suas fazendas na regio do Bucarein com seus escravos, os quais foram responsveis pelo
transporte at o ponto de recepo, em barcos a remo, dos passageiros que chegaram com a Barca
Coln.
Os primeiros tempos na colnia foram difceis para os imigrantes, pois houve a necessidade de se
enfrentar vrios fatores adversos, como a natureza hostil, a mata fechada, o solo pantanoso, o clima
mido e as doenas tropicais, que foram responsveis por inmeras mortes de imigrantes.
Em 15 de abril de 1859, Lonce Aub, doou ao conselheiro 500 braas quadradas de terra frtil.
Nessas terras criou-se um ncleo habitacional, onde hoje est localizada a rea da ETA Cubato, que
recebeu o nome de Pedreira. A partir da Segunda Guerra Mundial, esta localidade passou a chamar-se
Pirabeiraba, para no ser confundida com uma vila no Estado de So Paulo chamada Pedreira. A
denominao Pirabeiraba originou-se do rio que corta a regio e quer dizer Peixe Brilhante. Com a
abertura da Estrada da Serra, aquela regio foi rapidamente ocupada, e l se desenvolveram,
inicialmente, as atividades madeireira e agropecuria.
A partir deste ncleo central comeou a ocupao das reas circunvizinhas atravs da instalao de
novas famlias de imigrantes no local, enquanto a floresta era aberta.
Superadas as dificuldades iniciais, a situao dos colonos foi melhorando sensivelmente e, no ano de
1877, Joinville j contava com cerca de 12 mil habitantes, a maioria vivendo na rea rural. A Colnia
foi, por muito tempo, ocupada exclusivamente por atividades agrcolas e pecurias de subsistncia e,
aos poucos, foi se transformando em centro intermedirio de comrcio, facilitado pela proximidade
com as vias de circulao que conduziam viajantes e comerciantes at o centro da cidade.
A indstria e o comrcio, porm, comeavam a se destacar. Havia, quatro engenhos de erva-mate, 200
moinhos e onze olarias. Exportava-se madeira, couro, loua, sapatos, mveis, cigarros e mate.
Importava-se ferro, artigos de porcelana e pedra, instrumentos musicais, mquinas e instrumentos
agrcolas, sal, medicamentos, trigo, vinho, cerveja, carne seca e sardinha.
Ainda em 1877, Joinville elevada categoria de Cidade, uma vez que, em 1866, havia sido elevada
Vila, e desmembrada politicamente de So Francisco do Sul.
A partir da necessidade de abastecer a Vila com gua potvel, formou-se uma comisso que
apresentou Cmara Municipal um projeto de aproveitamento da gua coletada no Ribeiro do
Engenho e canalizada at o chafariz instalado no centro da Vila, de onde seria distribuda a pontos
estratgicos. Estes servios tiveram incio no ano de 1910.
No incio do Sculo XX, uma srie de fatos acelerou o desenvolvimento da cidade, como por exemplo,
a inaugurao da Estrada de Ferro So Paulo-Rio Grande, que passava por Joinville e rumava
para So Francisco do Sul; o surgimento da energia eltrica, do primeiro automvel, do primeiro
telefone e do sistema de transporte coletivo. Na rea educacional, o professor paulista Orestes
Guimares promove a reforma no ensino joinvilense.
Em 1926, a cidade j contava com uma populao de 46 mil habitantes, o Chefe do Executivo era o
Superintendente (depois Prefeito), sendo auxiliado por quatro Intendentes por ele escolhidos. O Poder
Legislativo era formado por nove Conselheiros (depois Vereadores).
A partir de 1938, a cidade passou a sofrer os efeitos da Campanha de Nacionalizao promovida pelo
Governo de Getlio Vargas. Nesse perodo, a lngua alem foi proibida, as associaes alems foram
extintas e os alemes e seus descendentes foram perseguidos e presos. Essas aes foram, ainda, mais
intensificadas com a entrada do Brasil na 2a Guerra Mundial.
Entre as Dcadas de 1950 e 1980, Joinville passou por outra fase de crescimento, em funo do
impedimento ao Brasil de receber produtos industrializados da Europa, mesmo aps o encerramento
do conflito mundial. Isso veio contribuir para que, em pouco tempo, a cidade se transformasse num
dos principais plos industriais do pas e fosse apelidada de Manchester Catarinense.
3.3. ASPECTOS DEMOGRFICOS E DE RENDA
Dados do IBGE mostram que em 1950 a populao urbana de Joinville era de 20.921 habitantes. Em
1980 foram registrados 216.986 habitantes, representando um crescimento de 10 vezes em 30 anos. O
ltimo Censo Decenal do IBGE, realizado em 2000, registrou uma populao urbana de 429.604
habitantes, praticamente o dobro da populao registrada em 1980 (Figura 4).
Os dados censitrios mostram um acrscimo populacional de 744% entre 1960 e 1991 e de 127% no
perodo entre 1991 e 2000.
Ainda segundo estimativas do IBGE, a populao do municpio de Joinville para o ano de 2006, era
496.051 habitantes e a densidade demogrfica cerca de 459,43hab/km2 (Tabelas 3 e 4).
Tabela 3: Populao estimada para o municpio de Joinville e para
o Estado de Santa Catarina.
Joinville registrou na dcada de 1970 um grande fluxo de migrantes nacionais atrados pelas
oportunidades de trabalho e, principalmente, em busca de melhores condies de vida. Dessa forma,
at os anos 80, Joinville apresentou crescimento populacional na faixa de 6% ao ano, movido pelo
processo de industrializao.
Porm, com a crise econmica surgida a partir da dcada de 80, esse crescimento foi reduzindo
gradativamente e, atualmente, est na faixa de 1,9% ao ano. Convm salientar que houve uma reduo
em percentual, o que pode no significar menor crescimento em nmeros absolutos.
As alteraes na quantidade de moradores por bairro so causadas pela migrao interna e externa,
pelo surgimento de novos loteamentos, por questes econmicas e, principalmente, pela criao de
novos bairros, o que ilustrado por dados que informam que, em 1980, Joinville possua 22 bairros,
passando para 34 bairros em 1991 e 41 em 2000, sendo que trs deles esto localizados no Distrito de
Pirabeiraba, o qual apresentou, alm do crescimento populacional, um crescimento da rea urbanizada,
seguindo as tendncias do municpio de Joinville.
RENDA PARTICIPAO
(SM)
(%) ACUMULADA
MENOS DE 1 SM 3,9 3,9
1 SM 14,8 18,7
1 A 3 SM 51,4 70,1
3 A 5 SM 17,3 87,4
5 A 10 SM 8,2 95,6
10 A 20 SM 1,8 97,3
20 A 30 SM 0,3 97,7
MAIS DE 30 SM 2,3 100,0
Fonte: IPPUJ (2007).
Joinville o maior centro industrial do Estado de Santa Catarina e o terceiro mais industrializado da
Regio Sul do Pas. Conta com um parque bastante diversificado, onde se destacam indstrias
pertencentes a grandes grupos privados do ramo metalrgico, metal-mecnico, eltrico, comunicaes,
transportes, celulose e txtil, aos quais se juntaram, recentemente, os de materiais plsticos
(polmeros), informtica e cristais, concentrando no eixo Joinville-Jaragu do Sul grande parte da
indstria de equipamentos de Santa Catarina.
Atuando como principal plo de desenvolvimento regional e industrial do Estado e sendo o municpio
responsvel por mais de 20% da produo do setor secundrio, Joinville possui a maior populao
urbana de Santa Catarina e, ano a ano, vem atraindo um grande fluxo de mo-de-obra.
Nesse contexto deve-se dar especial destaque s contribuies dadas pela Fundio Tupy, Tubos e
Conexes Tigre e Multibrs (antiga Indstria de Refrigerao Cnsul), fundadas entre 1938 e 1950 e
que alavancaram o setor industrial e constituram o carro chefe da economia joinvilense, gerando
milhares de empregos e provocando a chegada de inmeros migrantes de outras regies de Santa
Catarina, do Paran, de So Paulo e do Rio Grande do Sul (TERNES, 2002).
A Tabela 8 foi elaborada a partir de dados do ano de 2007 fornecidos pela Fundao IPPUJ no
documento Joinville em Dados - 2007, e demonstra a dinmica dos principais segmentos da economia
do municpio entre 2000 e 2006, evidenciando a forte participao do setor tercirio no sistema
econmico do municpio. A Tabela 9 apresenta de maneira resumida os principais produtos da
indstria joinvilense (Setor Secundrio), de acordo com o ramo de atuao. Pode-se notar pela Tabela
6 que, no perodo 2005-2006, houve um decrscimo no nmero de empresas em todos os setores da
economia joinvilense, repetindo episdios observados nos perodos 2000-2001 e 2001-2002.
Tabela 8: Distribuio das empresas de Joinville de acordo com o setor da economia em que atua.
SETOR 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
COMRCIO 10.471 9.241 9.232 10.160 10.314 10.566 9.351
IND. TRANSFORMAO 1.683 1.544 1.514 1.670 1.705 1.698 1.498
PRESTAO DE SERVIO 12.679 11.404 11.313 11.531 12.045 12.393 11.806
PREST. SERVIO AUTNOMO 9.130 6.796 6.653 7.128 6.941 6.467 5.596
Total 33.963 29.165 28.540 30.489 31.005 31.124 28.251
Fonte: IPPUJ (2007).
Pode-se observar que, a partir de 2004, a maior concentrao da populao economicamente ativa
passou a estar no Setor Tercirio (Tabela 10), ao contrrio do que foi observado durante muitos anos
(at 2003), quando o setor mais relevante era o Secundrio. Nessa mesma tabela observa-se, at 2003,
um crescimento gradativo da populao economicamente ativa em todos os setores. Porm, nos anos
de 2004 e 2005 nota-se uma queda brusca na populao economicamente ativa (46,2%). As quedas
observadas foram de 86,8% no Setor Primrio; 61,9% no Secundrio e 24,2% no Tercirio. Em funo
dessas quedas, nos anos de 2004 e 2005, o Setor Tercirio passou a ter a maior concentrao da
populao economicamente ativa do Municpio de Joinville.
Com relao atividade agrcola, pode-se dizer que as culturas de destaque so: o arroz irrigado, a
banana e as hortalias (Tabela 12). Na pecuria destacam-se a bovinocultura de corte, a suinocultura e
a avicultura (Tabela 13). Apesar de no estar citada entre os dados relativos pecuria, a
bovinocultura leiteira apresenta grande importncia na regio, uma vez que est presente em 68% das
propriedades, e na maioria delas utilizada para consumo prprio.
Beneficiados pela beleza natural da Encosta da Serra do Mar, da Floresta Tropical Atlntica e seus rios
encachoeirados, os agricultores tm no Turismo Rural outro potencial de renda que vem sendo
aproveitado em projetos como da Estrada Bonita e da Regio do Pira. Junto ao turismo rural vem se
desenvolvendo tambm a indstria artesanal de alimentos, que proporciona agregao de valor ao
produto da agricultura e uma tradio em Joinville, trazendo boas quantidades de recursos para o
municpio (Tabela 14).
Tabela 14: Informaes sobre a agroindstria artesanal de alimentos no Municpio de Joinville-SC em 2006.
EMPREGOS PRODUO
REAS UNIDADES
DIRETOS ANUAL (T)
Panificao (pes, bolachas, cucas e bolos). 11 40 224,10
Massas 1 3 1,80
Derivados de vegetais (conservas, gelias, doces, pr-proc. aipim). 10 24 218,20
Derivados de cana (melado e muss). 11 40 241,83
Derivados de leite (iogurte, queijo, nata, manteiga e kochkse). 2 10 3,60
TOTAL 33 114 689,60
Fonte: IPPUJ (2007).
Novas tcnicas agrcolas tambm tm proporcionado aumento de eficincia no meio rural, tais como o
cultivo protegido de olercolas (hortalias em estufas) e a rizipiscicultura (consrcio de piscicultura
com plantaes de arroz).
Tabela 15: Aberturas de empresas em Joinville-SC, nos anos de 2002 a 2005, em funo do setor de atividade.
2003 2004 2005 2006
ATIVIDADES
ECONMICAS PART. PART. P ART. PART.
EMPRESAS EMPRESAS EMPRESAS EMPRESAS
(%) (%) (%) (%)
INDSTRIA 56 2,40 90 3,70 51 2,70 61 2,73
COMRCIO 681 29,24 791 32,25 595 31,54 547 24,48
SERVIOS 883 37,91 1.047 41,60 774 40,97 927 41,48
PROF. LIBERAIS 117 5,02 78 5,03 111 5,84 430 19,23
AUTNOMOS 592 25,42 423 17,42 358 18,95 270 12,08
TOTAL 2.329 100,00 2.429 100,00 1.889 100,00 2.235 100,00
Fonte: IPPUJ (2006).
A Tabela 16 apresenta os dados relativos ao nmero de estabelecimentos de cada atividade econmica
existente em cada um dos bairros do municpio de Joinville.
Tabela 16: Demonstrativo do nmero de estabelecimentos por bairro e distrito do municpio de Joinville-SC
no ano 2006.
TOTAL
BAIRRO SERVIOS INDSTRIA COMRCIO ISENTOS AUTNOMOS
QUANTIDADE (%)
Adhemar Garcia 63 14 88 5 93 263 0,82
Amrica 1.163 35 624 207 349 2.378 7,45
Anita Garibaldi 619 30 346 107 145 1.247 3,91
Atiradores 397 37 173 104 166 877 2,75
Aventureiro 307 132 417 28 267 1.151 3,61
Boa Vista 546 88 560 69 334 1.597 5,01
Boehmerwaldt 54 11 70 4 40 179 0,56
Bom Retiro 424 58 270 62 186 1.000 3,13
Bucarein 480 22 364 100 172 1.138 3,57
Centro 2.387 28 1.608 519 912 5.454 17,09
Comasa 20 4 26 4 14 68 0,21
Costa Silva 698 92 468 69 326 1.653 5,18
Dona Francisca
Distr. Pirabeiraba 386 162 324 52 242 1.166 3,65
Espinheiros 34 5 66 3 23 131 0,41
Ftima 170 28 238 9 136 581 1,82
Floresta 684 104 514 75 310 1.687 5,29
Glria 469 44 279 73 157 1.022 3,20
Guanabara 297 30 237 20 175 759 2,38
Iriri 652 84 704 58 353 1.851 5,80
Itaum 368 56 379 25 288 1.116 3,50
Itinga 136 45 219 9 141 550 1,72
Jardim Iriri 60 16 83 7 63 229 0,72
Jardim Paraso 48 10 116 5 92 271 0,85
Jardim Sofia 53 46 44 2 30 175 0,55
Jarivatuba 146 30 191 6 153 526 1,65
Joo Costa 26 6 22 1 34 89 0,28
Morro do Meio 41 6 70 2 70 189 0,59
Nova Braslia 182 53 168 22 165 590 1,85
Paranaguamirim 38 5 81 3 38 165 0,52
Parque Guarany
Petrpolis 55 7 62 5 42 171 0,54
Saguau 564 34 291 115 205 1.209 3,79
Santa Catarina 100 41 99 18 104 362 1,13
Santo Antnio 264 29 167 40 89 589 1,85
So Marcos 92 15 58 17 54 236 0,74
Ulysses Guimares
Vila Cubato 2 2 3 7 0,02
Vila Nova 292 79 321 42 192 926 2,90
Zona Industrial Tupy 2 1 1 4 0,01
Zona Industrial Norte 125 75 69 24 7 300 0,94
Total em Joinville 12.442 1.563 9.819 1.912 6.170 31.906 100,00
Fonte: IPPUJ (2006).
Outro indicador econmico que vem crescendo em Joinville nos ltimos anos o PIB (Produto Interno
Bruto). Os crescimentos desse indicador so observados em termos globais e per capita, contribuindo
para o aumento do poder aquisitivo da populao joinvilense (Tabela 17).
Tabela 17: Produto Interno Bruto (PIB) do Municpio de
Joinville-SC (R$).
ANO PIB GLOBAL PIB PER CAPITA
2004 6.617.500.000,00 13.959,00
2005 7.110.290.000,00 14.910,00
2006 7.337.060.150,00 15.390,00
Fonte: IPPUJ (2006).
A) GUA
O municpio de Joinville passou por um processo acentuado de crescimento urbano entre as Dcadas
de 1950 e 1980. Nesse perodo, a cidade se transformou, em pouco tempo, num dos principais plos
industriais do pas.
O crescimento desordenado trouxe uma srie de problemas sociais que persistem at os dias atuais,
sendo um dos principais a falta de infra-estrutura urbana, que tem como conseqncia o uso
inadequado dos meios naturais, em especial, dos recursos hdricos da rea urbana.
Os dados das Tabelas 18 e 19, obtidos junto ao IPPUJ (2006) e baseados em informaes fornecidas
pela Companhia guas de Joinville e pela CASAN (Companhia Catarinense e gua e Saneamento
S.A.), mostram que o sistema de abastecimento de gua em Joinville atende a 97,70% da populao
urbana e possui uma extenso de rede de distribuio de aproximadamente 2.000km. A capacidade de
tratamento instalada de 2.000L/s, que so totalmente consumidos pela populao.
O abastecimento de gua potvel na regio feito pelos sistemas do Rio Cubato e do Rio Pira,
ambos localizados na APA Serra Dona Francisca e situados na regio das encostas da Serra do Mar,
apresentando boas condies em termos de disponibilidade e qualidade de gua.
B) ESGOTO
O sistema pblico de coleta de esgoto atende somente 18,33% da populao, percentual extremamente
inferior quele atendido pelo sistema de abastecimento de gua (96,50%).
O sistema de tratamento de esgoto de Joinville possui aproximadamente 10.592 ligaes (Tabela 20) e
atende a uma populao de 90.905 habitantes (Tabela 21).
O sistema de tratamento utilizado na principal Estao de Tratamento de Esgoto (ETE), que est
localizada no Bairro Paranaguamirim, baseado no mtodo de lagoas de estabilizao. Os bairros
atualmente atendidos pela rede coletora so: Centro, Bucarein e parte do Amrica, Atiradores, Anita
Garibaldi, Floresta, Itaum, Guanabara, Ftima, Adhemar Garcia e Glria, perfazendo uma rea total de
20km2 (Figura 5). O Bairro Profipo tambm atendido por sistema de coleta de esgoto com rede
coletora e estao de pequeno porte, que atende apenas uma rea especfica do bairro.
Joinville
C) COLETA DE LIXO
O servio de limpeza pblica alcana 95% da Zona Urbana do municpio, sendo operado atravs de
concesso pela empresa ENGEPASA AMBIENTAL Ltda., a qual atua na coleta de resduos slidos
domiciliares (reciclveis e no reciclveis), na varrio das ruas, na coleta de resduos hospitalares e
de servios de sade. Alm disso, so realizadas as coletas industriais, particulares e da construo
civil por caambas, as quais descartam os resduos no Aterro Sanitrio de Joinville (Tabela 22). O
Distrito de Pirabeiraba tambm recebe os servios de limpeza pblica do municpio e, portanto est
includo no percentual atendido.
Tabela 22: Demonstrativo dos resduos slidos, de acordo com o tipo, gerados mensalmente em Joinville-SC,
entre 2001 e 2006 (t/ms).
TIPO 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Coleta Domiciliar 8.970 9.220 9.370 9.021 7.489 7.956
Coleta por Varrio 1.990 2.140 2.640 1.739 243 414
Coleta Hospitalar 17 21 25 25 28 31
Coletas indstrias e particulares 3.890 3.050 2.490 3.308 2.888 1.162
TOTAL 16.868 16.433 16.528 14.093 10.648 9.564
Fonte: IPPUJ (2007)
O aterro de Joinville utilizado por todas as empresas coletoras e est implantado numa rea de
184.737m2, com capacidade de 2.259.497,80 m e sua vida til, prevista para 25 anos est
praticamente esgotada. Para dar continuidade ao recebimento do lixo esto previstas duas reas de
ampliao, j em fase de licenciamento ambiental e com vida til prevista para 15 e 12 anos.
O setor industrial de Joinville, conta com uma Central de Tratamento e Destinao Final de
Resduos Industriais de Joinville, vizinha ao Aterro Sanitrio, e que opera no tratamento e
acondicionamento final dos rejeitos industriais do municpio e regio.
3.5.2. ENERGIA ELTRICA
Em Joinville, quase todos os domiclios tm acesso aos servios pblicos de distribuio de energia
eltrica (99,3%). O municpio apresenta o maior consumo de energia do Estado de Santa Catarina
(~14%), e o fornecimento realizado pela CELESC (Tabela 23).
A Tabela 24 apresenta informaes sobre o tratamento dispensado malha viria de Joinville, ou seja,
as vias de circulao e transporte (ruas, avenidas etc.).
O suporte bsico da estrutura viria joinvilense dado pelo Eixo Norte/Sul (Rua Dr. Joo Colin, Av.
Juscelino Kubitschek, Av. Getlio Vargas, Rua So Paulo e Rua Blumenau), o que define um
desenvolvimento linear da cidade margeando a BR-101. A grande maioria das ruas se assenta
perpendicularmente ao Eixo Norte/Sul, funcionando como vias de penetrao de bairros.
No Distrito de Pirabeiraba, a principal via a Rua Dona Francisca, que se estende desde o Centro da
cidade de Joinville at o incio da SC-301 (Rodovia Dona Francisca).
Tabela 24: Situao da extenso e do tratamento das vias do municpio de Joinville, divididas por Secretaria
Regional.
EXTENSO EXTENSO EXTENSO EXTENSO TOTAL (m) PERCENTUAL (%)
SECRETARIA
TOTAL ASFALTO CALAMENTO
REGIONAL PAVIMENTAO SAIBRO
(m) (m) (m) PAVIMENTAO SAIBRO
AVENTUREIRO 94.323 36.590 10.947 47.537 46.786 50,40 49,60
BOA VISTA 87.786 41.660 9.361 51.021 36.765 58,12 41,88
BOEHMERWALD 137.096 31.024 4.109 35.133 101.936 25.63 74,37
CENTRO 141.251 74.791 54.801 129.592 11.659 91,75 8,25
COMASA 122.618 57.015 7.945 64.960 57.658 52,98 47,02
COSTA E SILVA 187.289 92.579 35.272 127.851 59.438 68,26 31,74
FTIMA 124.191 42.853 9.398 52.233 71.958 42,06 57,94
IRIRIU 115.797 59.623 23.735 83.358 32.439 71,99 28,01
ITAUM 190.119 65.471 46.936 112.407 77.712 59,12 40,88
JARDIM PARASO 82.585 25.709 1.923 27.632 54.953 33,46 66,54
NOVA BRASLIA 94.993 21.289 6.333 27.622 67.371 29,08 70,92
PARANAGUAMIRIM 91.360 14.037 ---- 14.037 77.323 15,36 84,64
PIRABEIRABA 73.071 32.434 6.717 39.151 33.920 53,58 46,42
VILA NOVA 102.182 37.898 828 38.726 63.456 37,90 62,10
TOTAL 1.644.661 632.955 218.305 851.260 793.401 51,76 48,24
Fonte: IPPUJ (2007).
Observaes: - no distrito de Pirabeiraba no foi considerada a rea rural;
- foram considerados os loteamentos aprovados at dezembro/2006;
- a pavimentao das ruas est contabilizada at o ms de dezembro/2006;
- as ruas em divisas de bairros ou Secretarias Regionais foram lanadas em apenas uma delas.
Joinville servida pelas Rodovias Federais BR-101, BR-280 e BR-376, pelas quais se liga a diversas
cidades e estados. Alm das Federais, Joinville tambm cortada pela SC-301 e SC-413, que so
Rodovias Estaduais.
O Municpio atendido pela Ferrovia do Atlntico Sul, que pertencia RFFSA (Rede Ferroviria
Federal S.A.) e que foi privatizada em 1997, passando a ser administrada pela ALL (Amrica Latina
Logstica do Brasil). O ramal ferrovirio que passa por Joinville interliga So Francisco do Sul a
Mafra e desta faz conexo nacional com Porto Alegre, So Paulo e todo o Estado do Paran, sendo
utilizado, principalmente, para o transporte de cargas (farelo de soja, trigo, sucatas, cermica e
bentonita, soja, leo degomado, sorgo, aveia, milho, fertilizantes, minrio de ferro, bobina de ao,
ferro gusa e refrigeradores).
Joinville possui, ainda, fcil acesso aos Aeroportos de Joinville, Navegantes e Curitiba.
Os dados apresentados na Tabela 25 permitem constatar que, entre os anos de 2001 a 2006, houve um
decrscimo no nmero de passageiros transportados pelo sistema de transporte coletivo urbano de
Joinville. Porm, no mesmo perodo, pde-se constatar um aumento na frota operante e tambm na
quilometragem por ela rodada. O atual sistema de integrao adotado no municpio contribuiu tambm
para alterar o perfil do tipo de linha utilizado, fazendo com que houvesse uma diminuio da
importncia das linhas convencionais com conseqente aumento na utilizao das linhas tipo
alimentadora (Tabela 26).
Com relao frota de veculos automotores, a Tabela 27 ilustra os dados referentes ao ano de 2006.
Tabela 25: Evoluo mdia do nmero de passageiros, da frota e da quilometragem relativas ao transporte
coletivo de Joinville-SC, entre 2001 e 2006.
OBSERVAO 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Passageiros transportados 49.082.260 48.209.278 47.715.725 49.017.287 47.974.009 48.000.025
Quilometragem 20.811.519 22.210.249 21.622.975 21.882.800 22.552.818 23.256.353
Frota operante 268 278 288 288 294 297
Fonte: IPPUJ (2007)
Tabela 26: Passageiros transportados por sistema em Joinville-SC, entre 2001 e 2006 (t).
TIPO DE LINHA 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Troncal 11.053.957 10.532.480 11.077.069 12.409.870 12.098.605 10.595.494
Alimentadora 17.032.282 18.145.557 17.872.130 20.929.510 20.754.035 18.883.133
Convencional NI 11.543.051 7.154.633 3.259.413 680.388 442.232 186.741
Circular centro 5.935.282 6.107.638 7.270.025 2.320.380 2.258.422 1.997.889
Pega-fcil 801.923 1.013.700 883.868 735.081 613.580 630.866
Fonte: IPPUJ (2007).
3.5.4. EDUCAO
A publicao Joinville: Cidade em Dados (IPPUJ, 2007) relata que no mbito da poltica municipal de
ensino, a rede de estabelecimentos educacionais tem atendido satisfatoriamente a demanda da
populao em idade escolar. Alm disso, os dados apresentados nas Tabelas 28 e 29 permitem
concluir que Joinville privilegiada em termos de ensino, tanto nos nveis bsicos (infantil,
fundamental e mdio) como nos nveis mais avanados, como os cursos profissionalizantes, os
tcnicos e os de nvel superior.
No tocante ao Ensino Superior, Joinville conta com 10 instituies de ensino, as quais oferecem cursos
nas mais diversas reas das cincias Exatas, Humanas e Biolgicas e atendem a milhares de alunos de
Joinville e das cidades vizinhas. A maioria dessas instituies particular, mas existem tambm as
pblicas (Tabela 29).
Tabela 29: Instituies de ensino superior e nmero de alunos matriculados no municpio de Joinville-SC.
ALUNOS REDE DE
SIGLA INSTITUIO
MATRICULADOS ENSINO
UDESC UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA 2.507 PBLICA
UNIVILLE UNIVERSIDADE DA REGIO DE JOINVILLE 7.122 PARTICULAR
INESA INSTITUTO DE ENSINO SUPERIOR SANTO ANTNIO 258 PARTICULAR
FCJ FACULDADE CENECISTA DE JOINVILLE 1.741 PARTICULAR
ACE ASSOCIAO CATARINENSE DE ENSINO 1.881 PARTICULAR
IELUSC INSTITUTO SUPERIOR E CENTRO EDUCACIONAL LUTERANO 1.002 PARTICULAR
IST INSTITUTO SUPERIOR TUPY 3.677 PARTICULAR
UTESC UNIO DE TECNOLOGIAS E ESCOLAS DE SANTA CATARINA 380 PARTICULAR
IESVILLE INSTITUTO DE ENSINO SUPERIOR DE JOINVILLE 3.300 PARTICULAR
FATESC FACULDADE TECNOLGICA SO CARLOS 1.425 PARTICULAR
Fonte: IPPUJ (2007)
3.5.5. SADE
Na rea da sade, dados relativos ao ano de 2007 publicados pelo IPPUJ mostram que o Municpio
conta com 8 (oito) unidades hospitalares, das quais 4 (quatro) so pblicas (3 estaduais e 1 municipal)
e 4 so privadas (1 filantrpico e 3 particulares). Alm disso, a populao servida por 24 Centros e
Postos de Sade, 33 Unidades de Sade da Famlia, 2 Prontos-atendimentos (PA), 2 Prontos-socorros
Gerais e 55 unidades ambulatoriais, entre outros. O nmero de leitos disponveis nos 7 hospitais que
atendem o municpio , aproximadamente, 1.000.
Em Joinville, outro dado expressivo refere-se ao nmero de profissionais que atuam na rea da sade.
So 4.022 pessoas divididas de acordo com as informaes da Tabela 30.
- Leitos: 140
- Total de Mdicos: 497
- Total de Funcionrios: 537
- Unidades Cirrgicas/Centro Cirrgico: 11 salas
- Centro Obsttrico: 6 salas
- Total anual de atendimentos: 233.524
O turismo sempre foi uma atividade econmica importante para o municpio de Joinville, trazendo
montantes considerveis de divisas a cada ano e, contribuindo diretamente para a gerao de empregos
diretos e indiretos, bem como para o crescimento da cidade.
Joinville recebe turistas de todos os cantos do Brasil e, tambm, de muitos pases, porm, em termos
numricos, os mercados emissores nacionais mais expressivos so o prprio Estado de Santa Catarina,
alm dos Estados de So Paulo, Paran, Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro e Minas Gerais. Com
relao aos mercados emissores internacionais destacam-se, nesta ordem, Argentina, Paraguai, Estados
Unidos, Venezuela, Alemanha, Inglaterra, Uruguai e Itlia, entre outros.
Nos anos de 2003 e 2004, foram observadas redues no nmero de turistas que passaram por
Joinville, bem como nas receitas por eles geradas. Porm, no ano de 2005, a atividade turstica do
municpio reagiu e voltou a apresentar nmeros condizentes com o esperado. J em 2006 a procura por
Joinville superou todas as expectativas, pois, nesse ano, o nmero de turistas aumentou quase 20% e a
receita gerada pela atividade superou em 50% os nmeros do ano anterior (Tabela 31).
A vinda de turistas Joinville motivada por atividades que mesclam o ramo dos negcios e eventos
com a vontade de conhecer os locais e os atrativos oferecidos pela maior cidade de Santa Catarina
(Tabela 32). Na Tabela 33 so apresentados os atrativos tursticos mais procurados.
Tabela 31: Nmero de turistas e receita anual (US$) do turismo em Joinville-SC entre os anos de 2003 e 2006.
2003 2004 2005 2006
TURISTA
No RECEITA No RECEITA No RECEITA No RECEITA
NACIONAL 94.789 5.559.707,40 85.029 6.476.645,94 128.803 10.644.358,13 152.023 15.817.740,90
ESTRANGEIRO 1.823 171.531.79 2.216 217.005,22 3.238 403.268,53 2.088 743.981,42
TOTAL 96.612 5.942.761,19 87.245 6.693.651,16 132.041 11.047.626,66 154.111 16.561.722,32
Fonte: IPPUJ (2006).
Tabela 32: Motivos da vinda de turistas para Joinville-SC entre os anos de 2001 e 2006 (%).
MOTIVO 2001 2002 2003 2004 2005 2006
TURISMO 79,60 70,23 51,89 64,30 62,06 61,69
NEGCIOS 20,40 27,77 48,11 35,70 37,94 38,31
Fonte: IPPUJ (2007).
Tabela 33: Procura por atrativos tursticos em Joinville-SC entre os anos de 2001 e 2006 (%).
ATRATIVOS 2001 2002 2003 2004 2005 2006
NATURAIS 23,41 28,41 25,35 26,56 16,59 26,20
HISTRICOS E CULTURAIS 10,60 15,01 16,13 10,58 8,88 14,55
MANIFESTAES 0,72 0,80 --- --- 0,23 ---
POPULARES
EVENTOS 1,93 1,36 6,68 1,66 1,40 1,03
OUTROS 63,62 54,42 51,84 61,20 72,90 58,22
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Fonte: IPPUJ (2007).
As formas de hospedagem utilizadas pelos turistas em Joinville so as mais diversas. Dentre elas
podem ser citadas: hotis, pousadas, hospedarias, penses, casas e apartamentos de aluguel, residncia
de amigos ou parentes, campings, albergues e alojamentos.
Alm do turismo em reas naturais, tambm pode ser observado o aumento de turismo em busca de
aspectos culturais da regio. Devido regio ser colonizada principalmente por alemes, comum
encontrar casas enxaimel em bom estado de conservao, alm de outros monumentos, como pontes e
cemitrios.
Outra forma de lazer bastante desenvolvida na regio so os parques aquticos e os banhos em rios.
Nos meses mais quentes, principalmente nos finais de semanas, h uma grande procuras por estes
lugares. A presena desses parques na regio esta relacionada com a quantidade e qualidade da gua,
tornando-a economicamente vivel, j que a gua captada diretamente dos rios sem nenhum custo.
Por outro lado, o desenvolvimento desta atividade requer um controle adequado dos resduos slidos e
lquidos produzidos, de forma a no comprometer a qualidade do prprio curso de gua explorado pela
atividade.
3.7. CLIMA
O clima da regio apresenta caractersticas tropicais com temperatura mdia anual de 22C, veres
quentes e precipitao total anual em torno de 2.000mm.
A presena da Serra do Mar que se localiza a poucos quilmetros do Oceano Atlntico e apresenta
amplitudes hipsomtricas da ordem de 800m, atua como uma barreira em relao ao deslocamento das
massas atmosfricas ocenicas predominantes na regio, produzindo dois tipos climticos. Um deles
relacionado com a Plancie Litornea, onde as temperaturas, precipitaes e umidade so mais
elevadas, e outro com o Planalto, onde estes ndices so menores.
Para a anlise climtica da regio em estudo, foram considerados os dados da estao meteorolgica
da Universidade da Regio de Joinville - UNIVILLE, localizada no Campus Universitrio, s/n, bairro
Bom Retiro.
Conforme pode ser visto no grfico da Figura 6, a amplitude trmica registrada est prxima dos
11C, enquanto que a mdia das temperaturas mximas de 28,4C (fevereiro e maro) e a mdia das
temperaturas mnimas de 17,3C (junho e julho).
Temperatura Mdia Mensal (2000-2005)
30
25
Temperatura (C)
20
15
10
0
Jan fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Meses
A Regio de Joinville caracterizada por alto ndice pluviomtrico com chuvas predominantemente de
origem orogrfica, ou seja, formadas pela interceptao imposta pelas encostas da Serra do Mar
umidade martima trazida pelos ventos do quadrante Leste.
O grfico apresentado na Figura 7 mostra que as precipitaes mais intensas ocorrem na Primavera e
no Vero (Outubro a Maro), e so marcadas pela ocorrncia de chuvas de grande intensidade e com
curta durao. No Outono e no Inverno (Abril a Setembro) o ndice pluviomtrico menor, com
chuvas ocorrendo de maneira mais distribuda.
350
300
Precipitao (mm)
250
200
150
100
50
0
Jan fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Meses
Em funo do regime orogrfico, a regio apresenta elevado nmero de dias chuvosos, principalmente
nos meses da Primavera e Vero, quando a quantidade de dias chuvosos pode ser maior do que 20 por
ms. Nos meses de Outono e Inverno esse nmero cai para menos de 10 dias por ms.
Temperaturas mdias elevadas e precipitao pluviomtrica intensa criam condies para elevao da
umidade relativa do ar, a qual apresenta valores altos em toda a regio (75%), conforme pode ser visto
na Figura 8. A umidade relativa um fator climtico importante, uma vez que tem grande influncia
sobre o conforto trmico, potencializando a sensao trmica das temperaturas mais altas e mais
baixas.
86
84
Umidade (%)
82
80
78
76
74
Jan fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Meses
Os dados relativos direo e velocidade dos ventos apresentam com maior significncia os registros
relativos aos Quadrantes Leste e Sul, conforme mostra a Figura 9. Nota-se que, tanto nas informaes
relativas direo, quanto nas relativas velocidade, predominam ventos do Quadrante Leste, nas
direes Leste e Nordeste, respectivamente, seguidos pelos ventos do Quadrante Sul.
Figura 9: Representao esquemtica da direo e velocidade dos ventos em Joinville.
4. CONCEITOS
Segundo FRANCO (2001) citado por IPAPO (2004), o planejamento ambiental teve seus
precursores no incio do sculo XIX com pensadores como John Ruskin na Inglaterra, Viollet-le-Duc
na Franca e Henry David Thoureau, George Perkins Marsh, Frederick Law Olmsted e outros nos
EUA. As idias desses homens, considerados por vezes muito utpicas e romnticas para a poca,
mostram hoje que aqueles pensadores tiveram uma incrvel premonio do futuro e foram capazes de
vislumbrar a escassez de recursos, num momento em que era implementada, a todo vapor, a primeira
revoluo industrial, sob a gide do positivismo e do liberalismo econmico e que, pelo visto,
pressupunha a inesgotabilidade da terra.
Os Autores romnticos souberam detectar muito cedo o que se passava derivado da nova ordem,
vendo no desenho geomtrico e nos costumes e convenincias de ento algo de sinistro. Muitos deles
escrevem apontando a inverso de valores trazidos pelas correntes liberais, que sacrificavam o
cidado aos caprichos da nova esttica urbana a arquitetura e a cidade se desatam da natureza.
A cidade se transforma, ento, em joguete dos interesses da especulao financeira e imobiliria, que,
na figura de empresas e proprietrios, a faziam e desfaziam no sentido de maximizar o volume
edificado, valendo-se de influncias para modificar as limitaes dos planos e das legislaes,
redundando tudo isso em desfavor a esttica e a funcionalidade mais elementares, contra o que se
levantaria Violet le Duc e Camillo Sitte.
A palavra planejamento carrega em seu valor semntico o sentido de empreendimento, projeto, sonho
e inteno. Como empreendimento j revela o ato de intervir ou transformar uma dada situao,
numa determinada direo, afim de que se concretizem algumas intenes. Como toda inteno, o
planejamento revela de certa forma o carter e os valores de quem o criou ou o pe em prtica e que,
de alguma forma, se impe sobre algo, a fim de atingir certas metas. A maioria dos planos de carter
territorial criados no sculo XX seguiu uma viso predominantemente positivista e progressista ligada
a meta do desenvolvimento econmico e do crescimento ilimitado. Os anos oitenta viram surgir uma
nova modalidade de planejamento orientada para as intervenes humanas dentro da capacidade de
suporte dos ecossistemas. A esse planejamento deu-se o nome de Planejamento Ambiental.
Assim pode-se considerar que Planejamento Ambiental todo o planejamento que parte do principio
da valorao e conservao das bases naturais de um dado territrio com base de auto sustentao
da vida e das interaes que a mantm, ou seja, das relaes ecossistmicas. Para isso, o
Planejamento Ambiental emprega como instrumentos todas as informaes disponveis sobre a rea
de estudo, vindas das mais diversas reas do conhecimento, bem como as tecnologias de ponta que
possam facilitar o seu meio principal de comunicao e de projeto que o Desenho Ambiental.
Atualmente entende-se por Planejamento Ambiental o planejamento das aes humanas (da
antropizao) no territrio, levando em conta a capacidade de sustentao dos ecossistemas a nvel
local e regional, sem perder de vista as questes de equilbrio das escalas maiores, tais como a
continental e a planetria, visando a melhora da qualidade de vida humana, dentro de uma tica
ecolgica.
Segundo a Rede WWF (2007), a definio mais aceita para desenvolvimento sustentvel o
desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da gerao atual, sem comprometer a capacidade
de atender as necessidades das futuras geraes. o desenvolvimento que no esgota os recursos
para o futuro.
Essa definio surgiu na Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada pelas
Naes Unidas para discutir e propor meios de harmonizar dois objetivos: o desenvolvimento
econmico e a conservao ambiental.
Muitas vezes, desenvolvimento confundido com crescimento econmico, que depende do consumo
crescente de energia e recursos naturais. Esse tipo de desenvolvimento tende a ser insustentvel, pois
leva ao esgotamento dos recursos naturais dos quais a humanidade depende. Atividades econmicas
podem ser encorajadas em detrimento da base de recursos naturais dos pases. Desses recursos
depende no s a existncia humana e a diversidade biolgica, como o prprio crescimento
econmico. O desenvolvimento sustentvel sugere, de fato, qualidade em vez de quantidade, com a
reduo do uso de matrias-primas e produtos e o aumento da reutilizao e da reciclagem.
5. MATERIAIS E MTODOS
O principal objetivo da matriz de planejamento foi a definio das metas e atividades correlatas,
apresentao de estratgias de implementao e na definio do cronograma de execuo das
atividades. Considerando que o objetivo deste estudo subsidiar o Municpio de Joinville na
implantao da poltica de Gerenciamento Costeiro, a matriz de planejamento foi avaliada pela
contratante (FUNDEMA) onde algumas alteraes foram propostas. A alterao mais expressiva foi a
deciso de desenvolver as atividades 1.3 a 1.7 aps a finalizao do servio de consultoria, assim as
viso do gerenciamento costeiro e as respectivas propostas estariam amadurecidas para discusso com
as demais instituies.
5.2.1. LEGISLAO
5.2.1.1. FEDERAL
5.2.1.2. ESTADUAL
5.2.1.3. MUNICIPAL
5.2.2.1. FEDERAL
5.2.2.2. ESTADUAL
5.2.2.3. MUNICIPAL
Vetoriais:
IBGE
Hidrografia
Altimetria
Geologia
FUNDEMA
Delimitao das Unidades de Conservao
Delimitao das Bacias Hidrogrficas
IPPUJ
Delimitao do Limite Municipal
Delimitao do Permetro Urbano
Delimitao dos Bairros
Zoneamento Urbano
Linha de Cota 40
Malha Viria
Ferrovia
Linha de Transmisso de Energia
Gasoduto GASBOL
DNPM
reas Requeridas para Explorao Mineral
OAP
Localizao da ETA Pira e Cubato
Localizao da ETE Jarivatuba e Profipo
Localizao do Aterro Sanitrio e Industrial
Matriciais:
Imagens de Satlite
LANDSAT TM5-2005
CBERS2 - 2007
5.3. PRODUO DE MAPAS TEMTICOS
5.3.1. GEOMORFOLGICO
Tal mapeamento preparou a base de dados a ser utilizado em ambiente de sistema de informao
geogrfica, com o uso do programa Arc Info 9.1 Desktop. Tais procedimentos foram consecutidos
pelas seguintes etapas: Gerao de Modelo Numrico de Terreno e Gerao de Mapa Clinogrfico, e
Confeco do Mapa de Compartimentao.
O modelo numrico de terreno (MNT) foi elaborado a partir das bases cartogrficas do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica-IBGE, escala 1:50.000, contendo curvas de nvel no intervalo de
20 metros, alm de pontos cotados espalhados aleatoriamente. Tal base encontra-se disponvel para
baixar no formato digital no endereo www.ciram.epagri.rct-sc.br. Foram utilizados dados das folhas
Joinville, Garuva, So Francisco do Sul, Araquari, Schroeder e Campo Alegre.
Para os dados batimtricos foram utilizadas as cartas nuticas produzidas pela Diretoria de Hidrografia
e Navegao da Marinha do Brasil, em escalas variando entre 1:100.000 at 1:30.000. Tais cartas
foram digitalizadas e vetorizadas quanto suas informaes de isbatas e pontos batimtricos.
O modo de interpolao utilizado foi o de malha de triangulao irregular (TIN), bem como o
TOPOGRID, ambos atravs do programa de supracitado. O resultado foi recortado a partir dos limites
do municpio em formato vetorial (Figura 10 e Anexo - 1).
Figura 10: Perspectiva Tridimensional do Municpio de Joinville.
A partir do MNT, foram gerados, para anlise espacial mapa clinogrfico, o qual est organizado em
seqncia de 6 classes (Anexo - 1), e mapas de sobreamento e orientao de encosta, os quais
comporam a anlise espacial que subsidiou a confeco do mapa de compartimentao
geomorfolgica.
5.3.1.3. CONFECO DO MAPA DE COMPARTIMENTAO GEOMORFOLGICA
O mapa de compartimentao foi realizado com base no modelo numrico de terreno, mapa
clinogrfico, o mapa geolgico (IBGE, 2003), os quais foram sobrepostos e organizados
espacialmente, de forma a realar as informaes coincidentes e distintivas. Foi realizado perfis
topogrficos com dados de superfcie altimtrica/batimtrica, alm de dados de declividade, afim de
amostrar dados sobre forma de encosta classes hipsomtricas e classes de declividade predominantes
em diferentes feies topogrficas e geolgicas.
A partir destas anlises foi criado um novo arquivo vetorial com as delimitaes de compartimentos
geomorfolgicos, os quais ora esto delimitados pela litologia, altimetria, batimetria, conjunto de
dados morfometria (altimetria x declividade) e de forma geral pela fisiografia do terreno.
Tal compartimentao servir de base para caracterizaes das unidades e feies geomorfolgicas,
que ocorrem em escalas de maior detalhe, orem que se encontram condicionadas pelas estruturas ora
delimitadas. Tal processo est sintetizado no Tabela 35, o qual exibe o quadro-sntese da
compartimentao geomorfolgica, e caractersticas de geolgicas, geomrficas e indicaes de
interesse posterior de ordem geotcnica ( Anexo 1).
O compartimento do Alto esturio da Baia da Babitonga possui cerca de 35.611.121 m2, representa
cerca de 3% do total de rea municipal. Caracteriza-se por constituir diversas zonas de rio do
Complexo estuarino da baia da Babitonga, advindo da a denominao proposta de Alto Esturio.
Apresenta baixas profundidades predominando entre 0 e 2 metros, nas pores sul e central, as quais
so caracterizadas por plancies de mars, manguezais em franja e gamboas. Destaca-se ainda, na
poro central, a Lagoa de Sagua, a qual define-se como uma reentrncia de fundo de baia, ou
saco associado a desembocadura do Rio Cachoeira.
Em sua poro norte abrange a margem oeste do Canal do Palmital, e apresenta profundidades maiores
(de at 8 metros), exibindo alinhamentos tpicos de influncia de controle estrutural dado pelo
embasamento cristalino, nas direes NNW-SSE e WNW-ESSE.
A desembocadura do Rio Cubato, tambm caracteriza-se como um elemento importante, devido a ser
o maior aporte de gua doce em todo Complexo Estuarino da Baia da Babitonga. Em tal feio a
caracterstica de esturio de Rio torna-se mais explcita.
Suas principais feies so Canais e Barras sedimentares, as quais esto caracterizadas na Tabela 36 e
podem ser observadas na Figura 14.
5.3.1.3.2. BAIXADA
Os canais estuarinos possuem grande expresso na poro central do litoral de Joinville, destacando os
denominados Canal e Lagoa do Varador, alm dos canais interdistributrios associados foz do Rio
Cachoeira.
Na poro norte e passa a ocorrer diversos canais estuarinos e manguezais associados a foz de rios
menores, tais como: Rio Pirabeiraba, Rio Sete Voltas, Rio Trs Barras, Rio das Onas e Rio Palmital,
alm do prprio Rio Cubato, o qual exibe extenso sistema de canais, j alterados por intervenes
antrpicas.
A plancie Fluvio Marinha abrange cerca de 27 % da rea total do municpio, com uma rea total de
3.285.950.773 m2, alcanando cerca de 20 metros de altitude mxima.
No entanto, ocorrem tambm depsitos marinhos recobertos por depsitos elicos de idade holocnica
(OLIVEIRA, 2000), em trs principais reas contguas a orla litornea do alto esturio. Os depsitos
marinhos no apresentam feio de cristas praias ou de barreiras arenosas associada a depsitos
paleolagunares ou paludiais. Provavelmente, pode ter ocorrido a dissipao das feies de cristas
praias, e o no desenvolvimento de barreiras expressivas, tpicas de ambientes dominados por ondas, o
que parece no ter sido o ocorrido.
5.3.1.3.4. MORRARIA
Esto presentes em cerca de 10 % do municpio, e possuem elevaes que variam de 20 100 metros
de amplitude. Constituem elementos topogrficos, tais como de Colinas, Outeiros e Morros. Elevaes
maiores que 100 metros caracterizam os Morros Isolados, representados pelos morros do Finder e Boa
Vista.
Ocorrem principalmente em rea entre a Serra do mar e a plancie Fluvio marinha, e na poro sul do
municpio, o qual denota sua divisa.
5.3.1.3.5. SERRA DO MAR
Possuem altitudes que alcanam 1320 metros, associadas s intruses granticas, e o desenvolvimento
de um reverso da Serra que faz contato com a morraria do planalto adjacente.
Feies de escarpas ocorrem entre as altitudes de 650 a 800 metros, caracterizando explicita ruptura do
declive das encostas, e ocasionando cachoeiras, e associando-se a movimentos de massa freqentes.
5.3.1.3.6. PLANALTO
O Planalto existente no municpio de Joinville, representa cerca de 17% de sua rea total, alm de ser
o incio da unidade geomorfolgica em escala estadual denominada Planalto de So Bento.
formado principalmente por rochas do Complexo Granultico de Santa Catarina e pelas rochas
efusivas e vulcano sedimentares do Grupo Campo Alegre.
Seu relevo dado por conjunto de morros de baixa amplitude altimtrica, a qual varia entre 40 a 200
metros.
3% 4%
10%
Alto Estuario
39%
Baixada
Morraria
17% Planalto
Planicie
Serra do Mar
27%
6% Morros
4% 17%
Barra
Canal
2%
Colinas
1%
Encosta
5%
27% Gamboa
Morro Isolado
Morros e Outeiros
Planicie de mare/manguezal
Planicie fluvio- marinha
28% Reverso
4%
4% Vale
2% 0,4%
Figura 12: Grfico indicando a proporo das reas das unidades geomorfolgicas
do municpio de Joinville ( SC).
Tabela 36: Quadro sntese da Compartimentao Geomorfolgica do municpio de Joinville (SC), realizado a partir de Rosa (2002), Gonalves e Kaul (2002), IBGE (2004), Vieira
& Horn Flho (2007).
Para execuo do mapa de uso e ocupao foi utilizada a imagem LandSat-TM5 de 2005, est
composta pelas bandas 5,4,3, com resoluo de 28,5 x 28,5 m .
Na produo do mapa temtico de Uso e Ocupao foi utilizado o software Spring 4.3.3 conforme
procedimentos abaixo descritos.
Neste processo, divide-se a imagem em regies que devem corresponder s reas de interesse da
aplicao. Entende-se por regies, um conjunto de "pixels" contguos, que se espalham
bidirecionalmente e que apresentam uniformidade.
Para diviso em pores foi utilizada a tcnica de agrupamento de dados, na qual somente as regies
adjacentes, espacialmente, podem ser agrupadas.
Foi utilizado o classificador Isoseg, que um dos algoritmos disponveis no Spring para classificar
regies de uma imagem segmentada. um algoritmo de agrupamento de dados no-supervisionado,
aplicado sobre o conjunto de regies, que por sua vez so caracterizadas por seus atributos estatsticos
de mdia, matriz de covarincia, e tambm pela rea.
Ao trmino do processo de classificao todas regies foram associadas uma classe definida pelo
algoritmo. Posteriormente foi executado a associao destas classes s classes definidas no banco de
dados.
As classes adotadas foram: rea urbanizada (Figura 15), agropastoril /solo exposto (Figura 16),
rizicultura (Figura 17), silvicultura (Figura 18), minerao (Figura 19), manguezal (Figura 20),
cobertura florestal (Figura 21), campos de altitude (Figura 22) e espelho de gua (Figura 23).
Figura 15: rea urbanizada. Figura 16: Agropastoril / solo exposto.
5.3.2.4. EDIO
Nesta etapa foram executados ajustes supervisionados para corrigir distores no processo de
classificao. Aps este procedimento o mapa est finalizado para impresso conforme apresentado na
Figura 24 e no Anexo - 1.
O municpio de Joinville est inserido no Bioma Mata Atlntica, e possui a seguintes formaes:
Floresta Ombrfila Densa de Terras Baixas e formaes associadas como Manguezal, Floresta
Ombrfila Densa Submontana, Floresta Ombrfila Densa Montana e a Floresta Ombrfila Densa Alto
Montana. Inserida na formao Alto Montana, encontramos ainda os Campos de Altitude.
A partir desta metodologia foi possvel estimar a fitofisionomia original (Figura 25)e caracterizar a
fitofisionomia atual ( Figura 26) do Municpio de Joinville.
5.3.3.1. MANGUEZAL
Embora mangue e manguezal sejam utilizados freqentemente como sinnimos, neste trabalho, o
termo mangue referir-se- a cada espcie vegetal arbrea, enquanto manguezal possuir referncia
ao ecossistema como um todo.
Uma das primeiras definies de manguezal, entendido enquanto unidade fisiogrfica e ecossistmica
a de Bigarella (1946), que considera o manguezal como o aspecto geogrfico-geolgico em si; isto
, a associao vegetal caracterizada por certo nmero de halfitas, que so designadas
indistintamente por mangue, vicejando sobre bancos de lodo nas guas tranqilas dos rios e baa.
O autor definiu tambm o modelo clssico de zonao dos manguezais: frente um banco de lama,
seguido de uma estreita faixa com gramneas e imediatamente os bosques de mangue cuja disposio
de fora para dentro aproximadamente Rhizophora sp, Laguncularia sp e Avicennia sp Atrs deste
bosque normalmente seguiria uma vegetao de transio com Hibiscus sp at a vegetao tpica de
restinga.
So ecossistemas altamente produtivos, que contribuem significativamente para a fertilidade das guas
costeiras devido produo de grande quantidade de matria orgnica, exportao desta matria
orgnica para as guas costeiras, e transformao do material foliar em partculas de detritos como
alimentos para um grande nmero de organismos consumidores (Adaime, 1987).
Segundo Lacerda (1984), os manguezais possuem ainda uma relevante funo estabilizadora do litoral,
protegendo a costa contra processos erosivos, retendo sedimentos estuarinos e minimizando o impacto
de enchentes.
Esse ecossistema alcana um desenvolvimento timo nas regies compreendidas entre os paralelos
2330N e 2330S, especialmente prximo ao Equador. Em latitudes mais altas, ocorrem bosques de
pequena estrutura. So considerados ecossistemas recentes na escala geolgica da biosfera, no entanto,
sustentam uma alta produtividade biolgica e abrigam uma das mais especializadas e restritas biotas
que se conhece.
A Rhizophora mangle apresenta razes escoras ou adventcias, cuja base inicia nas partes superiores do
caule, dando suporte ao vegetal e permitindo trocas gasosas atravs de organelas denominadas
lenticelas. Desenvolve-se em substratos lamosos nas franjas em contato com guas salgadas ou
salobras e protegidas de ondas, ao longo dos canais, na desembocadura de rios e tambm em bacias
interiores onde a salinidade no muito alta.
A Avicennia schaueriana apresenta razes radiais das quais surgem inmeros pneumatforos, que so
razes respiratrias, com geotropismo negativo, responsvel pelas trocas gasosas. considerada uma
espcie bastante tolerante a alteraes climticas e edficas. Desenvolve-se melhor em bosques do tipo
bacia, normalmente onde os terrenos so mais secos. Tolera altos ndices de salinidade, possuindo
glndulas para excreo de sal em suas folhas.
Alteraes no aporte de gua doce podem significar a substituio de Spartina spp por Crinum
erubescens (cebola-do-mangue) e a Typha domingensis (taboa).
Maciel (1991) informa ainda que em reas onde os bosques de mangue foram subtrados, h recorrente
invaso por espcies de transio como o Hibiscus tiliaceus (algodoeiro-da-praia) e Acrostichum
aureum (samambaio-do-brejo).
A plancie costeira de Joinville caracteriza-se como uma costa sedimentar de interior de esturios, com
amplo desenvolvimento de manguezais e intensa ocupao antrpica nas plancies aluviais e flvio-
marinhas.
5.3.3.2. FLORESTA OMBRFILA DENSA
A Floresta Ombrfila Densa est situada entre o planalto e o oceano, constituda, na sua maior parte,
por rvores perenefoliadas de 20 a 30 m de altura, com brotos foliares sem proteo seca. Sua rea
formada por plancies litorneas, e principalmente por encostas ngremes da Serra do Mar, formando
vales profundos e estreitos.
A Floresta Ombrfila Densa subdividida por 4 formaes distintas, a Floresta de Terras Baixas,
Floresta Submontana, Floresta Montana e Floresta Alto Montana.
Com base no sistema IBGE (1992) de classificao da vegetao, a metodologia adotada percebemos
que a regio das APAs apresenta diversas tipologias vegetais, definidas em funo dos fatores
ambientais, como: clima, relevo e solos. Atravs dessa classificao e com base em reviso
bibliogrfica de diversos autores e principalmente nas observaes feitas in loco nas campanhas de
campo, observamos que na rea das APAs, existem vrias florestas dentro da Floresta Ombrfila
Densa e que so adaptadas para a nossa regio, conforme podemos ver a seguir:
Originalmente esta formao vegetal cobria 358,59 km2 do territrio Joinvilense, no qual ao longo de
dcadas foi explorada e ocupada de forma irracional e desordenada, restando somente 121,04 km2, isto
, 33,75% de sua rea original.
Os usos e ocupaes do solo que mais contriburam para a diminuio desta cobertura florestal foram:
Rizicultura (11,22%), Urbanizao (25,28%) e Agropastoril/Solo Exposto (25,86%). A atividade de
minerao foi a que menos contribuiu (0,04%) para a degradao desta tipologia vegetal.
Este tipo de formao vegetal para o municpio de Joinville ocorre em altitudes at 20 m, nas plancies
holocnicas, com idades inferiores a dois milhes de anos. Grande parte destas reas a um perodo
geolgico recente estava coberta pelas guas do mar. Com o processo de regresso marinha, ocorreu a
formao de lagoas e dunas, que aos poucos foram colonizadas por espcies adaptadas a um solo
arenoso ou turfoso com variaes de nutrientes e umidades. A sucesso vegetal nas diferentes zonas
ecolgicas possibilitou a formao das diferentes fisionomias, atualmente observadas no litoral.
Nas regies prximas ao mar esta formao apresenta rvores de 15 a 20 metros de altura, com copas
largas, densifoliadas, no entanto, no formando agrupamentos muito densos. Entre as espcies mais
caractersticas segundo KLEIN (1980) e FALKENBERG (1999) esto, Ficus organensis, (Figueira-
de-folha-mida), Coussapoa microcarpa (Figueira-mata-pau), Guapira opposita (Maria-mole), Clusia
criuva (Mangue de formiga), Byrsonima ligustrifolia (Baga-de-pombo), Myrsine umbellata
(Capororoca), Gomidesia schaureriana (Guaramirim), Tapirira Guianensis (Copiuva), Syagrus
romanzoffiana (Coqueiro-jeriv) e Tabebuia pulcherrima (Ip-amarelo).
Nas reas de sub-bosque facilmente encontrado espcies como Erythoxylum argentinum,
Erythoxylum amplifolium (Coco), Allophylus edulis (Baga-de-pombo). Nos locais onde o solo
encharcado e turfoso a vegetao estabelecida rala e podendo encontrar um denso tapete de
bromlias.
Apesar do epifitismo ser menos freqente que nas florestas de encosta, freqente encontrar espcies
de bromeliceas como Vriesea vagans, V. gigantea, V incurvata, V. carinata, V. flammea, Nidularium
innocentii, Canistrum lindenii, Tillandsia usneoides e Aechemea nudicaulis, orqueidceas como
Cattleya intermdia, Brassavola spp., Pleurothallis spp. e Pleurothallis sp.
5.3.3.2.2.FLORESTA SUBMONTANA
O territrio joinvilense originalmente era coberto por 340,73 km2 de Floresta Ombrfila Densa
Submontana, no qual ao longo dos anos foi substituda para fins de uso e ocupao antrpicas,
restando atualmente 255,31 km2, isto , 74,93% da rea original.
A atividade Agropastoril/Solo Exposto foi a que mais contribuiu para a degradao desta tipologia
vegetal, ocupando uma rea de 49,93 km2.
Esta formao vegetal pode ser encontrada na regio de Joinville entre 20 e 550 metros de altitude.
Nesta formao a floresta apresenta grande pujana, com rvores com altura superior a 30 metros, no
qual o verde intenso marcante. Ocupa reas de solos relativamente profundos das encostas, que
recebem nutriente das regies mais altas e os gerados na decomposio acelerada da serrapilheira. As
temperaturas amenas, pluviosidade intensa e bem distribuda, so ideais para o desenvolvimento
florestal. O epifitismo intenso, formando verdadeiros jardins suspensos nos ramos das rvores.
Essa formao florestal tem como espcies arbreas que atingem o dossel: Sloanea guianensis
(Laranjeira do mato), Alchornea triplinervia e Alchornea glandulosa (Tainheiros), Ocotea
catharinensis (Canela-preta), Cryptocarya moschata (canela-broto), Virola bicuhyba (Bicuba),
Gomidesia tijucensis (Guamirim), Pteracarpus violaceus (Sangueiro) e Cedrela fissilis (Cedro).
J para o subdossel destacam-se como espcies dominantes Euterpes edulis (Palmeira juara),
Pouroma guianensis (Embaba-do-norte), Rudgea recurva, Garcinia gardneriana (Bacopari) e
Sorocea bonplandii (Cincho).
Este tipo de formao florestal apresenta uma profuso de epfitas, formando verdadeiros jardins
suspensos, que no perodo de chuva acumulam centenas de litros de gua, amortecendo o seu impacto
lentamente. As Orchidaceae, Bromeliaceae, Araceae, Piperaceae e Gesneriaceae so as famlias mais
comuns ocorrente neste tipo de formao.
Outro grupo que ocorre com muita freqncia os das lianas. As espcies que mais se destacam so:
Abuta selloana (Cip-abuta), Mikania spp., Doliacarpus schottianus, Peritassa calypsoides, Bauhinia
microstachya (Cip-escada-de-macaco) e Serjania multiflora (Timbs).
A Floresta Ombrfila Densa Montana situa-se entre as altitudes de 550 a 850m, ao longo da Serra do
Mar, e recobria 220,29 km, ou seja, 19,94% do territrio do municpio de Joinville. Hoje, esta floresta
vem cedendo espao as atividades de reflorestamento e agropastoris, que ocupam 12,90% desta rea.
Esta floresta caracteriza-se pela elevada densidade e heterogeneidade florstica, apresenta trs ou mais
estratos arbreos, e pela presena elevada de epfitas e lianas. A presena de epfitas nesta floresta
favorecida pelo ambiente sempre mido.
RODERJAN E KUNIYOSHI (1988), o porte desta floresta pode variar em funo das diferenas
edficas localizadas, sendo normalmente mais desenvolvidas aquelas situadas em vales profundos e
nos planaltos, atingindo, em mdia, de 20 a 25 metros de altura. A famlia das laurceas contribui
significativamente para a composio e a fisionomia da Floresta Ombrfila Densa Montana, enquanto
que a famlia das fabceas apresenta as rvores mais altas.
Essa formao florestal tem como espcies arbreas que atingem o dossel: Ocotea catharinensis,
Slonea guianensis, Cruptocarya moschata, Alchornea triplinervia, Alchornea glandulosa,
Calyptranthes lucida (guamirim-ferro), Ocotea aciphyla (canela-amarela), Nectandra oppositifolia
(canela-garuva), Ocotea spp., Nectandra spp. (canelas), Copaifera trapezifolia (pau d'leo), Ficus spp.
(figueira), Buchenavia kleinii (garajuva), Duguetia lanceolata (pindabuna), Hieronyma alchorneoides
(licurana), entre outras.
Nos locais um pouco mais midos encontra-se Inga sessilis (ing-macaco), Ormosia arborea (olho-
de-cabra), Pterocarpus violaceus (sangueiro), Talauma ovata (baguau), Brosinum lactescens
(leiteiro), Protium kleinii (almcega), entre outras.
Como arbustos destacam-se: Psychotria suterella, Psychotria nuda, Piper spp., Rudgea recurva
(pimenteira), Geonoma schottiana (guaricana) e Mollinedia spp. (pimenteira).
A Floresta Ombrfila Densa Alto Montana abrange as encostas superiores da Serra do Mar, situadas
acima de 850m de altitude, formando floresta baixa e mais aberta, onde a composio florstica, em
geral, distinta. A floresta recobria originalmente 142,83 km, ou seja, 12,93% do territrio do
municpio de Joinville. No entanto, 22,07% desta floresta foram desmatadas. As principais atividades
desenvolvidas so: reflorestamento e agropecuria.
Esta formao florestal apresenta espcies arbreas mesofaneroftica com aproximadamente 20 metros
de altura, que se localiza no cume das altas montanhas sobre solos litlicos. O solo tnue, muitas
vezes apresentando afloramentos rochosos recobertos por serapilheira, que devido s condies de
temperatura e umidade, possibilitam a formao de turfeiras com profundidades de dezenas de
centmetros. Pode estabelecer no solo um denso tapete de bromlias (Vriesea spp.).
Plantas trepadeiras e carazais (Chusquea spp.) formam densos tapetes de difcil transposio. Podem
ocorrer ainda, taquarais (Merostachys multimare), no entanto, nos locais mais abertos possvel
observar a presena de Panicum rude (capim-papu).
As espcies mais encontradas so: Lamanonia ternata, Clethra scabra, Pera glabrata, Weinmannia
paulliniifolia, Podocarpus sellowii, Tibouchina sellowiana, Myrsine umbellata, Illex microdonta,
Gordonia fruticosa, Prunus selowii, Roupala rhombifolia e qualea cryptantha.
Em regies com altitudes acima de 1000m ocorrem, associados a esta formao, os campos de
altitude.
Os campos de altitude um ecossistema do Bioma Mata Atlntica que ocorre acima dos limites de
ocorrncia da floresta Alto Montana, onde predominam rochas e vegetao rasteira formada,
principalmente por gramneas e liquens.
Este ecossistema apresenta uma grande biodiversidade, sendo que muitas das espcies de animais e
plantas encontradas nessas regies so endmicas, ou seja, s so encontradas ali.
A vegetao formada por espcies herbceas e arbustivas, notadamente das famlias poaceae,
cyperaceae, asteraceae e mimosaceae. Freqentemente as espcies arbustivas baixas ocorrem
esparsamente em meio ao denso tapete graminide. O carter disjunto e o isolamento geogrfico deste
ecossistema constituem fatores relevantes para a ocorrncia de um alto grau de biodiversidade e
endemismo.
Na regio de Joinville esta cobertura vegetal cobre uma rea de 3,33 km2, isto , 0,30% do territrio do
municpio.
Quanto a faixa de 300 metros de restinga previsto como rea de preservao permanente pela
Resoluo CONAMA n303/02 deve ser considerado que:
...depsito arenoso paralelo a linha da costa, de forma geralmente alongada, produzido por
processos de sedimentao, onde se encontram diferentes comunidades que recebem influncia
marinha, tambm consideradas comunidades edficas por dependerem mais da natureza do substrato
do que do clima....
Em seu artigo 3, item IX, como rea de preservao permanente, as restingas situadas:
Segundo MAZZER (com. pessoal 2007), na definio de Suguio (1992) restinga um termo de
origem espanhola registrado no sculo XV, referindo-se a barra ou barreira de natureza arenosa,
especialmente quando estas feies fecham lagunas costeiras. No dicionrio geolgico e
geomorfolgico elaborado por Guerra & Guerra (1997), o termo Restinga (ou flecha litornea)
consiste de ilha alongada, faixa ou lngua de areia, depositada paralelamente ao litoral, graas ao
dinamismo destrutivo e construtivo das guas ocenicas.
Este termo j foi mais utilizado no sculo passado por pesquisadores brasileiros geralmente para
descrever os espores arenosos, tal como Lamego (1964). No entanto, os espores arenosos descritos
no sculo passado tambm consideravam bancos emersos e barras arenosas que por vezes esto
presentes em desembocaduras fluviais e de lagunas e lagos costeiras, correspondendo aos termos
definidos pela resoluo CONAMA n 303/02, e pelos autores supracitados. Com o abandono do
termo restinga pelas geocincias h mais 20 anos, seu correspondente s descries epistemolgicas
e morfolgicas so as barreiras arenosas, podendo ser de vrios tipos, porm as correspondentes a
restinga so a Ilha barreira e Laguna Barreira. De acordo com Davies & Hayes (1984), as barreiras
arenosas so tpicas de ambientes dominados por ondas, ou seja energia de moderada a alta,
enquanto ambiente deposicional.
Analisando a formao geoevolutiva da plancie costeira de Joinville, no nos deparamos com
depsitos arenosos holocnicos que exibem feies de barreira arenosa que encerra (ou encerrou)
algum corpo aquoso costeiro, situado em retroterra. A granulometria e caractersticas dos depsitos
(geralmente recobertos por depsitos elicos), no permite uma caracterizao como tal. Esta anlise
se faz com base nos mapeamentos de geologia do quaternrio pr-existentes (Atlas de Joinville,
dissertao de mestrado de Oliveira (2000), tese de doutorado de Horn F (1997)), os quais tambm
apresentam resultados sedimentolgicos, alm de morfolgicos.
Considerando-se que tal feio ou tal depsito deveria estar na superfcie da plancie, para se
caracterizar como feio morfolgica deposicional, e a mesma no ocorre dentro dos limites
municipais de Joinville, conclui-se que no corre restinga geolgica, tal qual a definio da
Resoluo CONAMA n 303/02, e por isso no est considerada como Zona de Preservao
Permanente na proposta do Zoneamento Ecolgico Econmico.
entrada de dados;
armazenamento e coleta;
manipulao e anlise;
sada de dados.
Montar um Sistema de Informao Geogrfica no o objetivo deste estudo, porm entendemos que a
disponibilizao de uma base de dados compatvel a um SIG pode fomentar e incentivar a estruturao
do Sistema de Informao Geogrfica Municipal.
Os programas utilizados neste trabalho foram o Auto Cad 2004, Corel Draw 13, Arc Info e Spring
4.3.3. Considerando a ausncia de custos com aquisio de software e a possibilidade futura de migrar
para outros programas, adotamos o Spring 4.3.3. para montar o sistema de informao geogrfica.
O Spring 4.3.3. pode utilizar como gerenciador de banco de dados o Access, Dbase, Oracle, My SQL e
o Postgre SQL, entre estes utilizamos o Access por ser um programa facilmente encontrado na maioria
dos computadores.
Nesta atividade os dados cartogrficos obtidos foram analisados com o intuito de avaliar a sua
confiabilidade, compatibilidade com a escala de trabalho adotada e a um Sistema de Informaes
Geogrficas - SIG.
Os principais problemas na compatibilizao dos dados cartogrficos a um SIG so: quebra de objetos
em diversas partes, quebra de objetos na diviso cartogrfica, desencontro de bordas, refinamento
cartogrfico excessivo, excesso de vrtices em curvas, erro de fechamento de polgonos, erros de
codificao em nveis e atributos e textos grficos divididos em vrias partes.
5.4.5. EDIO
O processo de edio foi executado em dados cartogrficos pertinentes ao trabalho e cuja sua
adequao ao formato exigido para um SIG era vivel.
5.4.6. ESTRUTURAO DOS PLANOS DE INFORMAO
A sistematizao das informaes foi executada atravs da estruturao dos planos de informao do
SIG para processamento e anlise dos dados. Com base nas informaes cartogrficas coletadas,
analisadas e editadas a montagem do SIG foi estruturada da seguinte forma:
Base Cartogrfica:
Imagem
LANDSAT TM5-2005
CBERS2 - 2007
Cadastral
Altimetria
Campo
Infra-Estrutura
Stios Arqueolgicos
Temticos
Geomorfologia
Uso e Ocupao
Fitofisionmia
Bacias Hidrogrficas
ZEE
Corredor Ecolgico
Redes
Hidrografia
5.4.7. VERIFICAO DA COMPATIBILIDADE ENTRE OS PLANOS DE INFORMAO
Aps a confeco dos mapas temticos e a estruturao do SIG os dados foram processados e
resultaram em anlises quantitativas demonstradas nas tabelas abaixo:
Tabela 38: Impacto do processo de uso e ocupao do solo sobre a cobertura vegetal de Joinville.
Tipologia Cobertura Remanescente Remanescente Taxa de Classe de uso rea Ocupao
Florestal original florestal (km2) florestal (%) desmatamento sobre a rea (km2) sobre a
estimada (%) desmatada cobertura
(km2) original (%)
rea Urbanizada 1,52 3,89
Agropastoril/Sol
Manguezal 39,1 36,54 93,45 6,55 0,61 1,56
o Exposto
Reflorestamento 0,11 0,28
rea Urbanizada 90,64 25,28
Agropastoril/Sol
Floresta de 92,73 25,86
o Exposto
Terras 358,59 121,04 33,75 66,25
Reflorestamento 8,46 2,36
Baixas
Rizicultura 40,23 11,22
Minerao 0,13 0,04
rea Urbanizada 30,92 9,07
Agropastoril/Sol
49,93 14,65
Floresta o Exposto
340,73 255,31 74,93 25,07
Submontana Reflorestamento 2,92 0,86
Rizicultura 0,99 0,29
Mineracao 0,58 0,17
Agropastoril/Sol
Floresta 4,01 1,82
220,29 191,88 87,10 12,90 o Exposto
Montana
Reflorestamento 23,54 10,69
Floresta Agropastoril/Sol
6,74 4,72
Alto 142,83 111,31 77,93 22,07 o Exposto
Montana Reflorestamento 25,51 17,86
Campos de
3,33 3,33 100,00 0,00 Nenhum 0 0,00
Altitude
5.5. LEVANTAMENTO DE CAMPO
Pelas poucas possibilidades de obteno de dados via sensoriamento remoto, entre os levantamentos
de campo executados, destacamos a faixa estuarina de Joinville.
No dia 26 de julho de 2007 foi executado o levantamento de campo da faixa costeira de Joinville,
neste levantamento utilizamos uma embarcao de aproximadamente 40 ps e uma auxiliar de
aproximadamente 7 ps. A utilizao das duas embarcaes permitiu a percepo da navegao com
embarcaes de diferentes portes, a embarcao menor nos possibilitou acessar todos os rios e canais
que desguam na Baa da Babitonga, j a de maior porte teve restries de acesso devido ao seu
calado.
Constatamos intensa atividade de pesca amadora, entre as espcies capturadas a de maior destaque o
Centropomus sp. (Robalo). Constatamos neste dia aproximadamente 30 embarcaes e atravs de
entrevistas pescadores amadores foi relatado que em finais de semana pode se encontrar at 100
embarcaes praticando a pesca amadora no Canal do Palmital.
Identificamos duas dragas operando no canal na Figura 34 a draga estava totalmente carregada de
areia a caminho do porto localizado no rio Cubato e na Figura 35 a mesma draga vazia retornando ao
Canal do Palmital para reiniciar a operao de dragagem.
Figura 30: Atracao do ferry boat. Figura 31: Bares e restaurantes.
Figura 32: Pesca esportiva no Canal do Palmital Figura 33: Centropomus sp. (Robalo) capturado
Figura 34: Draga cheia retornando ao Cubato Figura 35: Draga vazia retornando ao Canal do
Palmital
5.5.1.2. RIO CUBATO
No Rio Cubato percorremos da foz ao porto de areia, na foz do rio indentificamos uma rea
antropizada com a presena de gado, junto a est rea est localizado o Sambaqui Cubato.
Do sambaqui ao canal do Cubato a rea encontra-se praticamente intacta onde observamos a prtica
de pesca amadora, uma estrutura em madeira aparentemente utilizada de ponto de apoio a catadores de
caranguejos (Figura 40) e o trafego de embarcaes de esporte e recreio e das dragas.
Figura 48: Egretta thula (Gara-branca-pequena). Figura 49: Phalacrocorax brasilianus (Bigu).
Figura 50: Milvago chimachima (Carrapateiro). Figura 51: Chaetodpterus faber (Par).
Figura 52: Phimosus infuscatus (Tapicuru-de- Figura 53: Egretta caerulea (Gara-morena).
cara-pelada).
5.5.1.3. FAIXA DA BAA DA BABITONGA ENTRE O CANAL DO PALMITAL E A BARRA
DA LAGOA DE SAGUAU
O trecho entre o Canal do Palmital e a Barra da Lagoa de Saguau foi percorrido com a embarcao de
pequeno porte pois alm do baixo calado existem muitos bancos de areia. Encontramos uma
sinalizao executada com galhos e plsticos que indicava a suposta localizao dos canais. Alm da
pesca amadora e artesanal no identificamos outro tipo de uso neste trecho que apresenta em sua borda
um manguezal bem preservado (Figura 55).
Figura 56: Ponto de pouso de aves. Figura 57: Fezes de aves nos pontos de pousios.
Figura 58: Phalacrocorax brasilianus (Bigu). Figura 59: Fregata magnificens (Fragata).
5.5.1.4. CANAL DO RIO IRIRI MIRIM
O canal que d acesso ao rio Iriri Mirim uma rea com a faixa marginal constituda por um
manguezal bem preservado (Figura 60), apesar de que, conforme nos aproximvamos da rea
urbanizada de Joinville o odor de esgoto se intensificava. Mesmo com a qualidade da gua
inadequada, identificamos a prtica de pesca amadora com o uso de redes.
Figura 60: Vista do Morro Boa Vista. Figura 61: Pesca com utilizao de redes.
A Lagoa do Varador est situada na face norte da Ilha dos Espinheiros. Com exceo de
reflorestamento e um acesso a rea urbanizada junto a ilha, suas margens apresentam poucas
alteraes e em termos de uso a prtica de banho e a pesca amadora foi constatada.
A lagoa tem como afluentes diversos rios e canais, onde atravs de um dos canais navegamos at o
bairro COMASA, neste bairro identificamos uma forte presso exercida pelas construes junto ao
manguezal e a ocupao residencial densa instalada nas margens do canal.
Como no Rio Iriri Mirim, conforme nos aproximvamos da rea urbanizada de Joinville o odor de
esgoto se intensificava. Retornamos e ao dar a volta na Ilha dos Espinheiros constatamos que na
execuo da ponte que liga a ilha ao continente no foi considerada a possibilidade de navegao.
Figura 66: Travessia de pedestres e ciclistas. Figura 67: Trmino do trecho navegvel.
Figura 68: Ponte da Ilha dos Espinheiros. Figura 69: Ponte da Ilha dos Espinheiros.
5.5.1.6. LAGOA DE SAGUAU
A Lagoa de Saguau tem como seu principal afluente o Rio Cachoeira e apesar dos problemas
provenientes da poluio, a lagoa por sua localizao e caractersticas geogrficas, foi a rea em que
encontramos a maior diversidade de usos e ocupaes. O espelho dgua ocupado por estruturas de
apoio nutico como piers flutuantes, trapiches e poitas que atendem embarcaes de esporte e recreio,
pesqueiras e de turismo. O entorno da lagoa ocupado por iate clube, marinas, comunidades
pesqueiras, industrias, reas urbanas consolidadas, unidades de conservao e reas naturais.
Figura 72: Ilha dos Espinheiros. Figura 73 Joinville Iate Clube (Espinheiros).
Figura 74: Estruturas de apoio nutico (Espinheiros). Figura 75: Barco Prncipe (Espinheiros).
Figura 76: Rampa pblica (Espinheiros). Figura 77: Ocupao na Ilha dos Espinheiros.
Figura 78: Parque Morro do Amaral. Figura 79: Comunidade do Morro do Amaral.
Figura 80: Trapiche (Morro do Amaral). Figura 81: Restaurante (Morro do Amaral).
Figura 82: Ocupao em condies precrias Figura 83: Trapiche e restaurante (Morro do
(Morro do Amaral). Amaral).
5.5.1.7. CANAL DO LINGUADO
6.1. CONCEITUAO
Segundo IBGE em 1991, existiam, oficialmente, na costa brasileira 253 municpios, nmero pequeno
comparado aos 532 identificados pelas equipes estaduais do gerenciamento costeiro. O critrio de
classificao utilizado pelo IBGE na poca o de linha de costa, elegendo, apenas os municpios
linearmente defrontantes com o mar. No geral a classificao do IBGE desconsidera os esturios, os
braos de mar, os fundos de baas, e desagrega regies metropolitanas.
Em Santa Catarina o IBGE considerava apenas 27 municpios litorneos onde na poca o GERCO/SC
considerava a Zona Costeira catarinense a vertente atlntica do territrio do estado, ou seja, a rea
compreendida entre as Serras do Mar e Geral e a faixa costeira, englobando 129 municpios.
Posteriormente, o GERCO/SC alinhou-se as diretrizes nacionais e alterou os critrios de definio da
abrangncia da zona consteira, passando a atuar nos 36 Municpios que fazem divisas com ou mar ou
com grandes lagoas costeiras.
Recentemente o Decreto Estadual n 5.010, de 22 de dezembro de 2006 que regulamenta a Lei n 13.
553, de 16 de novembro de 2005, que institui o Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro, definiu a
Zona Costeira do Estado de Santa Catarina como o espao geogrfico constitudo: na faixa terrestre,
pelo conjunto de territrios dos municpios que confrontam com o mar ou com as grandes lagos
costeiras, ou abrigam ecossistemas costeiros relevantes e atividades scio-econmicas caractersticas
da Zona Costeira; na faixa martima, pelas 12 milhas martimas de largura que constituem o mar
territorial na forma do art. 20, inciso VI, b, da Constituio Federal. Assim conclumos que o
Municpio de Joinville est totalmente inserido na Zona Costeira de Santa Catarina.
6.3. INSTRUMENTOS
Considerando que os planos municipais de gerenciamento devem ser compatveis ao Plano Estadual
de Gerenciamento Costeiro, propomos que no Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro sejam
utilizados os instrumentos de planejamento j existentes e os demais previstos no Decreto Estadual n
5010/06.
Lei Municipal que institui o Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro PMGC, e designa os
rgos competentes para a sua elaborao e execuo, observadas as normas gerais, definies,
diretrizes e objetivos especficos do PNGC e do PEGC.
Instrumento bsico de planejamento, no contexto do gerenciamento costeiro municipal uma Lei que
estabelece, aps discusso pblica de suas recomendaes tcnicas, diretrizes de uso e ocupao do
solo e do mar e de manejo dos recursos naturais em zonas especficas, definidas a partir das anlises
de suas caractersticas ecolgicas e scio-econmicas.
Segundo Macrodiagnstico da Zona Costeira na escala da Unio (MMA,1996), o Brasil possui 7.367
km de linha costeira, considerando os recortes litorneos, (baas e reentrncias) essa extenso amplia
significativamente, elevando-a para mais de 8.500 km voltados para o Oceano Atlntico.
A Zona Costeira brasileira composta por um mosaico de ecossistemas de alta relevncia ambiental.
Ao longo da costa alternam-se mangues, restingas, campos de dunas, esturios, recifes de corais, e
demais ambientes importantes do ponto de vista ecolgico. Cabe realar que os maiores remanescentes
da Mata Atlntica esto localizados na zona costeira.
Nas quatro ultimas dcadas, tais reas de ocupao rarefeitas, foram alvos de um voraz processo de
ocupao cujos vetores bsicos foram a urbanizao, o turismo e a industrializao. Anteriormente a
dcada de 60, era comum encontrar num raio de 100 km de qualquer grande cidade litornea do Brasil,
praias desertas ou com comunidades isoladas. Atualmente, aproximadamente 1/3 da populao
brasileira vive na zona costeira e essa situao de isolamento cada vez mais rara.
Neste contexto a preocupao da Unio com a zona costeira, emerge nos anos setenta, paralelamente
ao aparecimento de uma tica ambiental no planejamento estatal do pas. Em 1973, foi criada a
Secretaria Especial do Meio Ambiente, vinculada ao Ministrio do Interior e, um ano depois, foi
composta a Comisso Interministerial para os Recursos do Mar - CIRM.
Em 1982 o CIRM designa uma Subcomisso de Gerenciamento Costeiro no corpo de sua secretaria,
que at ento estava alocada no Ministrio da Marinha. Esta Subcomisso organizou em 1983 o
Seminrio Internacional sobre Gerenciamento Costeiro, este aconteceu no Rio de Janeiro e originou as
primeiras idias para a elaborao de um programa nacional.
Estas idias foram amadurecidas e discutidas novamente em 1984 no Rio de Janeiro, durante o II
Simpsio Brasileiro sobre Recursos do Mar, onde vrios centros universitrios dedicados a tal
temtica apresentaram proposies.
Em 1987, a CIRM publica o Programa de Gerenciamento Costeiro e no ano seguinte, atravs da Lei
n 7.661, institudo o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro, sendo seu detalhamento e
operacionalizao posteriormente estabelecido pelo PNGC II, objeto da Resoluo CIRM n 01/90, na
25 reunio do CONAMA. Aproximadamente 15 anos aps a aprovao da Lei n 7.661, em 2004 foi
publicado o Decreto n 5.330 que regulamentou o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro.
Atualmente o Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro est sob superviso do Ministrio do
Meio Ambiente, atravs da Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos,
Programa de Gerenciamento Ambiental Territorial, Projeto de Gesto Integrada dos Ambientes
Costeiro e Marinho.
A zona Costeira de Santa Catarina possui ecossistemas de alta relevncia ambiental, cuja diversidade
marcada pela transio de ambientes terrestres e marinhos. Estes sofrem interaes que lhes conferem
um carter de fragilidade e que requerem ateno especial do poder publico, conforme demonstra sua
insero na Constituio brasileira como rea de patrimnio ambiental.
Mais de um tero da populao catarinense, ou seja cerca de 2milhes de pessoas, vivem em 9.094
Km2 de zona costeira catarinense, alm de sediar importantes cidades catarinenses destacando
Florianpolis, Joinville, Itaja, So Jos e Balnerio Cambori.
O Estado de Santa Catarina iniciou o programa estadual de Gerenciamento Costeiro em 1987, sendo
esta fase inicial dedicada ao levantamento e mapeamento temtico d zona costeira catarinense.
No perodo ente 1991 e 1994, que ocorreram uma srie de aos por parte do GERCO-SC, entre as
quais destacam-se o V Encontro Nacional de Gerenciamento Costeiro realizado em Florianpolis, e a
realizao de seminrios regionais de Gerenciamento Costeiro, nas principais cidades da zona costeira.
Cabe ressaltar que nesta poca a zona costeira catarinense correspondia a toda vertente atlntica do
estado alm do mar territorial, englobando cerca de 129 municpios.
Nesta fase destaca-se o convnio celebrado entre o Governo do Estado, atravs do GERCO-SC, e o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica-IBGE, para a realizao do Diagnstico Ambiental do
Litoral de Santa Catarina. Tal trabalho foi composto de anlise temtica e cartogrfica, resultando em
sries de mapas de qualidade ambiental para a zona costeira de Santa Catarina.
Este projeto foi continuado e concludo em nova fase iniciada em 2003, com a passagem do GERCO-
SC para a Secretaria de Estado do desenvolvimento Social, Urbano e Meio Ambiente, a qual mais
tarde passaria a se denominar de Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel ( SDS).
Em tal decreto a organizao primria do GERCO-SC foi estabelecida, a partir da coordenao central
e de comits temticos permanentes ligados aos Conselhos de desenvolvimento Regional. Alm disso,
os instrumentos foram estabelecidos, dando destaque aos Planos Municipais de Gerenciamento
Costeiros, e a definio de tipologias do Zoneamento Ecolgico Econmico das faixas terrestre e
marinha. Alm disso, o PEGC, compartimentou os 36 municpios da zona costeira em cinco setores
(Figura 86), sendo que o municpio de Joinville encontra-se no setor I- Litoral Norte.
6.6.1. REUNIES
REUNIO 01
MEMRIA
Nesta reunio foi esclarecido o escopo juntamente com o presidente da instituio (Eduardo
Schroeder), quanto aos conceitos de Gerenciamento Costeiro e seus desdobramentos na elaborao do
Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro de Joinville (PMGC). Foram discutidos os aspectos da
participao da equipe tcnica da FUNDEMA, bem como da elucidao dos instrumentos de gesto
constantes no PMGC, a serem elaborados e pr - elaborados pela OAP.
Salvo o coordenador do projeto, a participao dos demais tcnicos da FUNDEMA ser iniciada aps
a elaborao da primeira verso dos mapas temticos, bem como da proposta tcnica do Zoneamento
Ecolgico - Econmico (ZEE). Posteriormente sob a coordenao do Eng. Giampaolo B. Marchesin a
primeira proposta ZEE ser analisada e discutida pelos tcnicos, principalmente quanto a sua
implementao e interface com o licenciamento ambiental, de forma a analisar sua consistncia
enquanto instrumento balizador das licenas.
Neste contexto, foram elucidadas as integraes ente os instrumentos de Plano de Gesto da Zona
Costeira, ZEE e Plano Diretor, bem como discutidos os papeis institucionais pertinentes,
especialmente da FUNDEMA diante da conduo do PMGC. Desta forma, a reunio consistiu de um
primeiro nivelamento conceitual sobre o presente objeto.
REUNIO 02
MEMRIA:
O frum promovido pelo Instituto Joinville, reuniu palestrantes com abordagem ecltica e alto nvel de
qualidade intelectual, abrangendo planejamento do espao urbano, diagnostico parcial da Baia da
Babitonga, legislao ambiental, bem como mecanismos de participao comunitria e educao
ambiental, no processo de gesto ambiental.
Devido a amplitude dos temas abordados, estabeleceu-se a partir de ento, uma dimenso mais ampla
do que o panorama anterior sobre a criao e implementao da Reserva de Fauna da Baia da
Babitonga. Tal fato foi expresso no debate, o qual foi pautado pela sobreposio de instrumentos,
instituies e competncias dos rgos pblicos envolvidos.
Alem disso destaca-se, que a criao e implantao de tal unidade de conservao carece de maiores
esclarecimentos por parte dos proponentes (os quais no estavam presentes no frum), bem como de
maior discusso envolvendo amplamente os setores representativos da sociedade civil e todas as
instancias do poder publico.
Desta forma, a discusso da criao e implantao desta UC, relaciona-se diretamente com a com a
implementao do PMGC, uma vez que consta como projeto do governo federal incidente nos limites
do municpio de Joinville, alem de estar tematicamente relativo a poltica de gerenciamento costeiro,
no caso o PMGC.
REUNIO 03
MEMRIA:
Nesta reunio o Presidente da FUNDEMA, o Sr. Eduardo Schroeder iniciou a reunio onde relatou a
empresa de que FUNDEMA participar de todas as etapas do trabalho, pois entende que o produto
final deve refletir as polticas pblicas desejadas para o municpio, tambm questionou de que forma
poderia acompanhar os trabalhos.
O Presidente realou que acompanharia a execuo dos trabalhos e que conforme Portaria n 011/07 o
Tcnico Responsvel pelo desenvolvimento do trabalho na FUNDEMA o Eng. Agrnomo
Giampaolo B. Marchesini.
MEMRIA:
Foram discutidos os aspectos da integrao do novo Plano Diretor, bem como a elucidao dos
instrumentos de gesto constantes no PMGC, a serem elaborados e pr - elaborados pela OAP.
Neste sentido, foram discutidas as integraes ente os instrumentos de Plano de Gesto da Zona
Costeira, ZEE e Plano Diretor, bem como os papeis institucionais pertinentes, especialmente da
FUNDEMA diante da conduo do PMGC e do IPPUJ diante da conduo do Plano Diretor.
Foi relatado pela FUNDEMA que a previso para execuo do PMGC de 6 meses, e para sua
articulao ao Plano Diretor de Joinville, foi solicitado ao IPPUJ a cooperao tcnica nos seguintes
pontos:
Logo aps a entrega do Ofcio n 001248/GP, solicitando a cooperao tcnica o Presidente Murilo
Teixeira manifestou que o IPPUJ estaria de portas abertas para cooperar com o desenvolvimento do
trabalho e determinou que:
O tcnico responsvel pelo processo de articulao entre o Plano Diretor e o PMGC ser o
Arq. Gilberto Lessa dos Santos
Os dados digitais pertinentes ao trabalho estaro disponveis a FUNDEMA
O Projeto de Lei do Plano Diretor j est tramitando na Cmara de Vereadores, assim a
articulao entre o Macro - Zoneamento e o Zoneamento Ecolgico - Econmico dever ser
discutido no decorrer do trabalho.
REUNIO 05
MEMRIA:
Foi apresentado o plano urbanstico preliminar desenvolvido pelo escritrio Jaime Lerner Arquitetos
Associados.
Quanto base cartogrfica utilizada pelo IPPUJ, foram disponibilizados os seguintes mapas digitais:
J50-2007MARC
macrous50-2007jan
macrous50-2007MAR
muj-2007MAR
us-2007MAR
comdec2005-out
cotadeinundao
40-dxf
No trmino da reunio ficou acordado que aps concluso dos mapas temticos de base e no inicio do
desenvolvimento do ZEE, uma nova reunio seria marcada com o IPPUJ para apresentao e
discusso da compatibilizao da proposta do ZEE ao Plano Diretor.
REUNIO 06
MEMRIA:
Pela sua dimenso e diversidade de uso foi sugerido na APA Serra Dona Francisca utilizar
como base o Zoneamento Ecolgico Econmico j elaborado em 2004, no classificando a
APA como uma nica zona (Zona Especial de Unidade de Conservao). Parcelando a APA
em zonas de uso distintos (agropecurio, reflorestamento, minerao, rea urbanizada e reas
naturais) com regras genricas de uso e ocupao do solo, possibilitando que o plano de
manejo complemente e detalhe as respectivas regulamentaes.
Como dever ser tratada a atividade mineraria no ZEE? Apesar de determos informaes
sobre as reas requeridas para minerao (Mapa DNPM), no temos subsdios para prever as
reas que efetivamente sero exploradas. O ZEE pode prever reas que no podero
desenvolver a atividade de minerao de determinados minrios, entretanto necessria uma
discusso mais aprofundada com o responsvel da FUNDEMA e se possvel com o DNPM.
Aps apresentao o espao foi aberto para duvidas onde foram efetuados os questionamentos abaixo
relacionados:
OAP: Foi colocado que a Resoluo CONAMA n 261/99 dispe sobre espcies indicadoras
de estgios sucessionais de vegetao de restinga para o Estado de Santa Catarina, no sendo
relacionado como o objeto de reas de preservao permanente disposta no Cdigo
Florestal, Lei n 4.771/65. Aps a colocao foi explanado os critrios utilizados no
enquadramento de restinga como rea de preservao permanente, j relatado no item 5.4.4.
do presente estudo.
FUNDEMA: Foi questionada a abrangncia da Zona Costeira do Municpio de Joinville.
OAP: A Lei Federal n 7.661/88 que Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
dispe no Art. 5 a redao abaixo:
2 Normas e diretrizes sobre o uso do solo, do subsolo e das guas, bem como limitaes
utilizao de imveis, podero ser estabelecidas nos Planos de Gerenciamento Costeiro,
Nacional, Estadual e Municipal, prevalecendo sempre as disposies de natureza mais
restritiva.
No Decreto Estadual 5.010/06 que regulamenta o PEGC est previsto no Captulo XIII que:
Assim fica claro que o municpio tem legitimidade de elaborar o PMGC contanto que respeite
as previses do Plano Nacional e do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro. Na
divergncia entre os Planos na esfera Federal, Estadual e Municipal a legislao clara, deve
prevalecer a norma mais restritiva, entretanto recomendamos que a FUNDEMA no
decorrer da elaborao do PMGC envolva a Coordenao Estadual do GERCO/SC e o
Comit Temtico de Gerenciamento Costeiro da SDR de Joinville, evitando ao mximo
divergncias na futura instituio dos instrumentos Federais e Estaduais.
Entretanto deve ser considerado que entre os instrumentos de planejamento municipal est
previsto o zoneamento ambiental e que o Estatuto da Cidade como conhecida a Lei
Federal n10.257/01 regulamenta os Artigos 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece
diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Os Artigos 182 e 183 da
Constituio Federal tratam exclusivamente da Poltica Urbana.
Art. 1 Na execuo da poltica urbana, de que tratam os arts. 182 e 183 da Constituio
Federal, ser aplicado o previsto nesta Lei.
Pargrafo nico. Para todos os efeitos, esta Lei, denominada Estatuto da Cidade, estabelece
normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em
prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio
ambiental.
Art. 4 Para os fins desta Lei, sero utilizados, entre outros instrumentos:
I planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social;
II planejamento das regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies;
III planejamento municipal, em especial:
a) plano diretor;
b) disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo;
c) zoneamento ambiental;
d) plano plurianual;
e) diretrizes oramentrias e oramento anual;
f) gesto oramentria participativa;
g) planos, programas e projetos setoriais;
h) planos de desenvolvimento econmico e social;
Art. 40 O plano diretor, aprovado por lei municipal, o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento e expanso urbana.
2 O plano diretor dever englobar o territrio do Municpio como um todo.
Considerando que, o Estatuto da Cidade, uma Lei que estabelece diretrizes gerais da
Poltica Urbana.
Considerando que, entre os instrumentos a serem utilizados pelo Estatuto da Cidade so: I-
planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social; II - planejamento das regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e
microrregies e III - planejamento municipal, em especial: a) plano diretor; b) disciplina do
parcelamento, do uso e da ocupao do solo; c) zoneamento ambiental; d) plano plurianual;
e) diretrizes oramentrias e oramento anual; f) gesto oramentria participativa; g) planos,
programas e projetos setoriais; h) planos de desenvolvimento econmico e social;
Considerando que, o plano diretor definido pelo prprio Estatuto da Cidade como um
instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana.
Considerando que, apesar do 2 do Art. 40 prever que o plano diretor dever englobar o
territrio do municpio como um todo, este, definido na prpria Lei como um instrumento
bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana. O Estatuto da Cidade continua
regulamentando os Artigos 182 e 183 da Constituio Federal, estabelecendo diretrizes gerais
da poltica urbana e dando outras providncias e os Artigos 182 e 183 da Constituio
Federal continuam tratando exclusivamente da Poltica Urbana.
Considerando que, Joinville um Municpio que est totalmente inserido na Zona Costeira do
Estado de Santa Catarina e que o prprio Estatuto da Cidade prev como instrumentos planos
nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e
social; enquadrando o Plano Nacional, Estadual e Municipal de Gerenciamento Costeiro e
seus respectivos instrumentos (ZEE, SIGERCO,SMA,RQA).
Finalizando a reunio foi acordado que a FUNDEMA iria executar uma reunio interna para
discutir o tema e em 26/09/07 ficou agendada uma nova reunio com a OAP para repassar a
empresa consultora um posicionamento da FUNDEMA referente as diretrizes da proposta de
zoneamento apresentada.
REUNIO 07
Nesta reunio foram retomadas as discusses sobre a compartimentao da APA Dona Francisca em
zonas distintas, sobre a possibilidade de prever na zona especial do Paranaguamirim uma ligao
dentro do conceito de corredor ecolgico, como tratar a atividade de minerao no ZEE, o macro-
zoneamento que est tramitando na Cmara de Vereadores e a estratgia de compatibilizar o Plano
Diretor com o Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro.
A APA dever ser compartimentada em trs zonas, uma com usos e ocupaes diversas, reas
naturais e as demais unidades de conservao, onde ambas as zonas devem prever
regulamentaes genricas cujo detalhamento deve ser remetido ao plano de manejo.
No Paranaguamirim dever ser estudada uma ligao no conceito de corredor ecolgico entre
a zona especial e a rea urbanizada.
Sobre a atividade de minerao sero propostas zonas que no podero ser desenvolvidas as
atividades minerarias ou limitando os tipos de minerao. (exemplo: Morro Boa Vista, Morro
do Finder, Estao Ecolgica do Bracinho, Parque Wolf Colin).
Quanto ao macro-zoneamento e o plano diretor que est tramitando na Cmara ficou definido
que ser marcada uma reunio com o IPPUJ para tratar da compatibilizao do Plano Diretor
ao Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro, mais especificamente o ZEE.
Quanto aos demais tpicos da proposta de delimitao do zoneamento, estes, foram aprovados pela
FUNDEMA.
REUNIO 08
MEMRIA:
Conforme previamente acordado na reunio 05 o objetivo desta reunio foi apresentar os mapas
temticos de base e a proposta inicial do ZEE alm de discutir uma estratgia de compatibilizao do
ZEE ao Plano Diretor.
Nesta reunio a OAP em conjunto com a FUNDEMA apresentaram aos tcnicos do IPPUJ a
metodologia adotada no desenvolvimento do ZEE e a sua proposta inicial de delimitao de zonas.
O IPPUJ relatou que o Macro - Zoneamento estava prestes a ser votado e sugeriu a FUNDEMA que
encaminhasse um documento formal apresentando as incompatibilidades encontradas entre os
respectivos instrumentos. Este documento passaria pela anlise do IPPUJ e posteriormente seriam
estudadas as condies de alteraes no Macro - Zoneamento com o intuito de compatibiliza-lo ao
ZEE.
6.6.2. DOCUMENTOS EMITIDOS
7.1. CONCEITUAO
Como instrumento poltico de regulao do uso do territrio, o ZEE deve permitir: I) integrar as
polticas pblicas em uma base geogrfica, descartando o convencional tratamento setorializado de
modo a aumentar a eficcia das decises polticas e II) acelerar o tempo de execuo e ampliar a
escala de abrangncia das aes, isto , aumentar a eficcia da interveno pblica na gesto do
territrio (SAE/PR, 1997, citado em: ITAPO/SPU, 2004).
Como instrumento tcnico, afirma-se que o zoneamento possui a vantagem de integrar informaes
em bases cartogrficas que classificam o territrio de acordo com a sua potencialidade,
vulnerabilidade e caractersticas socioeconmicas. Essas informaes devem servir como subsdio no
planejamento da ocupao do territrio e no uso sustentvel dos recursos naturais (Becker e Egler
1996, SAE 1997, citado em: ITAPO/SPU, 2004).
1981 - Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6938/81) estabelece o zoneamento como instrumento
de planejamento
1988 - Programa Nossa Natureza indica o ZEE para todo o territrio nacional
1990 - Criao do Grupo de Trabalho para orientar a execuo do ZEE (Decreto 99.193/90)
2004 - Regulamentao da Lei 7661/88 estabelecendo nas Zonas Costeiras o Zoneamento Ecolgico
Econmico Costeiro como instrumento (Decreto 5300/04).
7.3. DEFINIO DAS ZONAS
Em Santa Catarina o Decreto Estadual n 5.010/06 estabeleceu critrios e tipologias separados entre a
faixa terrestre e faixa marinha.
I - Faixa Terrestre:
b) Zona de Uso Restrito (ZUR): Zona que apresenta alteraes na organizao funcional dos
ecossistemas primitivos, porm capacitada ou com potencial para conservar o equilbrio de uma
comunidade de organismos em graus variados de diversidade, quando da ocorrncia de ocupao
humana de baixo impacto.
c) Zona de Uso Rural (ZR): Zona que apresenta os ecossistemas primitivos parcialmente modificados,
com dificuldades de regenerao natural pela explorao, supresso, ou substituio de alguns de seus
componentes pela ocorrncia de culturas com fins produtivos.
d) Zona de Uso Urbano (ZURB): Zona que apresenta a maior parte dos componentes dos ecossistemas
primitivos, degradados ou suprimidos e organizao funcional eliminada devido ao desenvolvimento
de reas urbanas e de expanso urbana contnua, bem como atividades industriais, de apoio, terminais
de pequeno grande porte, consolidados e articulados.
e) Zona de Uso Especial (ZUE): Zona que apresenta os ecossistemas primitivos em diversos estgios
de conservao ou completamente degradados e que devero estar submetidas a normas especficas de
manejo, uso e ocupao.
II - Faixa Martima:
a) Zona de Proteo Marinha (ZPM): Zona que no apresenta alteraes na organizao funcional dos
ecossistemas primitivos, estando capacitada ou com potencial para manter em equilbrio uma
comunidade de organismos em graus variados de diversidade.
b) Zona de Recreao (ZR): Zona adjacente s praias com balneabilidade, onde devem predominar
atividades de recreao de baixo impacto.
c) Zona de Recreao Nutica (ZRN): Zona adjacente a ZR. Predominncia de atividades recreativas
nuticas de baixo impacto ambiental.
e) Zona de Manejo Marinho - Aqicultura (ZMMa): Zona que apresenta estgios variados de
qualidade ambiental, com potencial para implantao ou com parques aqucolas estabelecidos.
f) Zona de Manejo Marinho - Pesqueiro (ZMMp): Zona com potencial pesqueiro, onde predomina a
explorao dos recursos biticos, sendo requerido o manejo sustentvel dos mesmos.
g) Zona de Uso Mltiplo (ZUM): Zona com profundidades acima de 30 metros com diversos estgios
de qualidade ambiental.
h) Zona de Uso Aquavirio e Porturio (ZUAP): Zona onde se desenvolvem atividades porturias de
trafego, fundeio e atraque de embarcaes alm de todas as operaes necessrias ao funcionamento
do porto.
i) Zona de Uso Especial Martimo (ZUEM): Zona Martima situada a distancia e profundidades
variveis, que apresentam diversos estgios de qualidade ambiental e que esto submetidas a normas
especficas de manejo, uso e ocupao.
Os critrios de enquadramento das respectivas zonas encontram-se dispostos nos quadros a seguir:
A FAIXA TERRESTRE
Zona que apresenta - Encostas com declividades USOS ADEQUADOS -Vedado o parcelamento do
alteraes na organizao entre 30% e 46,6% . (9) solo
funcional dos ecossistemas - reas remanescentes da -Todos os usos mencionados
primitivos, porm capacitada mata nativa que apresentam- na classe anterior, mais -Manter ou recuperar 35%
ou com potencial para se como ambientes de manejo sustentado, da rea com vegetao
conservar o equilbrio de grande circulao biolgica, aquicultura, residencial nativa em manchas
uma comunidade de caracterizados como unifamiliar, de recreao, continuas, sendo no mximo
organismos em graus corredores ecolgicos (5) lazer e turstico. 3 glebas.
variados de diversidade (8) (18)
quando da ocorrncia de - Locais adjacentes a -Proibidos a edificao em
ocupao humana de baixo parques estaduais, estaes encostas com declividades
impacto. ecolgicas, rodovias cnicas entre 30% e 46,6% .
e os bens tombados pelo
Governo do Estado e pelo -Densidade urbana = At 15
IPHAN. (5) hab./ha
- reas de transio
adjacentes Zona de -ndice de construo = 0,2
Preservao Permanente (8)
- Faixa de entorno dos bens -Taxa de ocupao = 15%
arqueolgicos, paisagsticos
e arquitetnicos tombados;
(5)
- Zonas de amortecimento
em torno das Unidades de
Conservao de proteo
integral do SNUC; (18)
- Stios de interesse
recreativo, cultural e
cientfico
- reas situadas em cotas
altimtricas superiores a 40
metros e inferiores a 100
metros
- Vulnerabilidade mdia e
alta
-reas com inundao
efmera e intermitente
Zona que apresenta a maior - rea consolidada com a -Todos os usos mencionados -ALTA DENSIDADE-
parte dos componentes dos ocupao urbana: rea na na s classes anteriores que Acima de 300 hab./ha
ecossistemas primitivos, qual a terra j foi parceladasejam aplicveis em reas
degradados ou suprimidos e para fins urbanos. (8) urbanizadas, mais -MDIA DENSIDADE
organizao funcional residencial, comercial, 100 a 300 hab./ha
eliminada devido ao - Expanso Urbana (AEU): industrial, de transportes e
desenvolvimento de reas reas para onde se servios com nveis mais -BAIXA DENSIDADE
urbanas e de expanso direcionar o crescimento da altos de ocupacao territorial 20 a 100 hab./ha
urbana contnua, bem como cidade a mdio e longo
atividades industriais, de prazo. (8)
apoio, terminais de pequeno
a grande porte, consolidados - Implantao de Zonas
e articulados, Industriais; (5) (17)
Zona que apresenta os -Locais de interesse turstico (4) -As diretrizes de uso e
ecossistemas primitivos -Faixas marginais das rodovias federais e estaduais. (200m) ocupao sero definidas
em estados diversos (8) especificamente em normas e
estgios de conservao ou -reas para atividades aeroporturias regulamentos prprios.
completamente -reas para atividades porturias
degradados, e, que esto -Reserva para futuras rodovias; (8) -Nas Unidades de
submetidos a normas -rea Institucionais (8) Conservao, os usos
especficas de manejo, uso -rea de Alterao do Solo (5) permitidos so estabelecidos
e ocupao -rea do Sistema de Energia (8) em seus respectivos planos
-rea mista de servios (8) Distritos industriais (5) (17) de manejo, independente de
-Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) (9) (16) sua categoria.
-UNIDADES DE CONSERVAO
Zona que apresenta -Parques aquicolas e unidades de cultivo -Pesquisa cientfica, educao ambiental;
estgios variados de implantados entre os 200m a 5000m de -Turismo contemplativo;
qualidade ambiental, com distancia da linha de praia, ou at a isbata -Mergulhos autnomos-somente para
potencial para implantao de 20 m. manuteno de estruturas;
ou com parques aqucolas -Mergulho livre (apnia) para manuteno de
estabelecidos. estruturas;
-Navegao esportiva com motor deve estar
prevista no planejamento e parques aqucolas;
-Navegao esportiva sem motor, associada s
atividades de cultivo;
Tabela 50: Zona de Manejo Marinho Pesca ZMMp.
ZONA DE MANEJO MARINHO Pesca - ZMMp
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS
Zona com profundidades -Usos mltiplos com diversos graus de -Pesca de camaro at 40 metros de
acima de 30 metros com impactos. profundidade.
diversos estgios de -Pesquisa cientfica, educao ambiental.
qualidade ambiental. -Pesca artesanal.
-Pesca industrial.
-Turismo contemplativo.
-Mergulhos autnomos .
-Navegao esportiva com motor.
-Navegao esportiva sem motor.
-Caa submarina
Zona onde se desenvolvem -reas de atividades porturias, a distancia -Navegao, movimentao de mercadorias e
atividades porturias de de 0 a 15000 metros, e em profundidades transporte de passageiros.
trafego, fundeio e atraque que variam de 2 a 40 metros. -Mergulho autnomo e navegao com motor
de embarcaes. Compreendem: como auxlio as atividades porturias.
-Instalaes porturias: ancoradouros ,
docas, cais, pontes e "piers" de atracao e
acostagem.
-Infra-estrutura de proteo e acesso
aquavirio: guias-correntes, quebra-mares,
eclusas, canais, bacias de evoluo e reas
de fundeio.
Tabela 53: Zona de Uso Especial Martimo ZUEM.
ZONA DE USO ESPECIAL MARTIMO - ZUEM
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS
Zonas Martimas situadas a -rea de uso militar (exerccios navais). -As diretrizes de uso e ocupao sero
distancias e profundidades -reas de interesse histrico-arqueolgico definidas especificamente em normas e
variveis, que apresentam (reas de naufrgios). regulamentos prprios.
diversos estgios de -reas de interesse turstico
qualidade ambiental e que -Unidades de Conservao.
esto submetidas a normas -Atividades de explorao petrolfera.
especficas de manejo, uso -Minerao
e ocupao.
OBSERVAO:
Os esturios devero ser objeto de um
zoneamento especfico em escala local.
O ZEE trata o municpio de Joinville com uma viso global e o seu principal objetivo promover o
desenvolvimento sustentvel, equalizando a preservao do meio ambiente com as demandas
socioeconmicas.
O manguezal um sistema ecolgico costeiro, de transio entre a terra e o mar, composto por plantas
lenhosas que se associam a outros componentes vegetais e a uma fauna variada, incluindo desde
formas microscpicas at mamferos. Todo o ecossistema apresenta uma alta especializao
adaptativa, em razo de um solo periodicamente inundado pela ao das mars e conseqente
variabilidade de salinidade.
Com histrico uso pelas comunidades tradicionais ribeirinhas, o manguezal desempenha relevante
funo econmica face aos recursos pesqueiros que propicia. No obstante uma ampla legislao de
proteo, estas reas tem sofrido intensa presso antrpica que tem resultado em reduo de amplas
reas de manguezais que, por ao de aterros e desmatamento, tem dado lugar a loteamentos ou
edificaes as mais variadas.
Segundo Diagnstico dos Remanescentes de Manguezais (OAP, 2002), a ocupao dos manguezais de
Joinville teve incio ainda no incio da dcada de 70, associada a uma demanda por terrenos de baixo
custo que propiciassem o assentamento de uma populao trabalhadora migrante, atrada cidade pela
ampliao do parque industrial metalrgico e metal-mecnico carente de mo-de-obra barata.
As Zonas de Uso Restrito so constitudas por remanescentes florestais de Floresta Ombrfila Densa.
Os critrios utilizados na delimitao das Zonas de Uso Restrito foram: a importncia de conservao
dos remanescentes florestais, em especial as tipologias de Florestas de Terras Baixas, Montana e Alto
Montana no entorno das unidades de conservao; a funo de amortecimento de impactos as reas de
preservao permanente em especial os manguezais e a promoo do fluxo gnico das espcies atravs
da composio de corredores ecolgicos.
Zona que apresenta - Encostas com declividades entre USOS ADEQUADOS -Vedado o parcelamento do
alteraes na organizao 30% e 46,6% . (9) solo
funcional dos ecossistemas - reas remanescentes da mata -Todos os usos
primitivos, porm capacitada nativa que apresentam-se como mencionados na classe -Proibidos a edificao em
ou com potencial para ambientes de grande circulao anterior, mais manejo encostas com declividades
conservar o equilbrio de biolgica, caracterizados como sustentado, aquicultura, entre 30% e 46,6% .
uma comunidade de corredores ecolgicos (5) (8) residencial unifamiliar, de
organismos em graus (18) recreao, lazer e turstico. -Densidade urbana = At 15
variados de diversidade - Locais adjacentes a parques hab./ha
quando da ocorrncia de estaduais, estaes ecolgicas,
ocupao humana de baixo rodovias cnicas e os bens
impacto. tombados pelo Governo do -Taxa de ocupao = 15%
Estado e pelo IPHAN. (5)
- reas de transio adjacentes
Zona de Preservao Permanente
(8)
- Faixa de entorno dos bens
arqueolgicos, paisagsticos e
arquitetnicos tombados; (5)
- Stios de interesse recreativo,
cultural e cientfico
As zonas de uso rural so constitudas prioritariamente por rizicultura, silvicultura e demais atividades
agropastoris.
A rizicultura irrigada, apresenta sistema de plantio, manejo e colheita bem desenvolvido, utilizando
tcnicas modernas. O uso da mecanizao agrcola nas propriedades intenso, pois dispe de
equipamentos para o preparo da terra e colheita de arroz. Os agricultores que no dispe de mquinas
para colheita, beneficiamento e transporte, arrendam mquinas de terceiros.
Nesta atividade muito comum a utilizao de produtos qumicos, que alm de contaminar o meio
ambiente, acarreta grandes problemas de intoxicao aos produtores. Por se tratar de uma cultura que
utiliza a gua como meio de sustento, a utilizao inadequada de agrotxicos um fator preocupante,
pois a gua um veculo que proporciona uma rpida disperso podendo transportar contaminantes
com facilidade para outras regies.
Entende-se por silvicultura o ato de criar e desenvolver povoamentos florestais com a finalidade de
obter a melhor madeira possvel e satisfazer as necessidades de mercado. Este tipo de atividade
desenvolvida na regio das APAs, representado pelo cultivo de Pinus sp. (Figura 88) e eucalipto,
sendo que o primeiro apresenta uma maior representatividade em relao rea cultivada.
Apesar de todas as medidas preventivas utilizadas para a silvicultura, so vrios os impactos negativos
que esta atividade pode causar ao meio ambiente. Os principais impactos so a diminuio das reas
de floresta nativa e da biodiversidade regional, diminuio das reas de abrigo e nidificao da fauna,
exposio do solo, eroso, contaminao e turbidez da gua e alteraes no regime hidrolgico dos
cursos dgua da regio.
Outro aspecto importante a contaminao biolgica, causada pelo tipo de disperso que esta espcie
apresenta. Por possuir sementes aladas e disperso do tipo anemocoria, isto , realizada pelo vento, seu
raio de atuao grande podendo ser encontrada a centenas de metros da rvore me. Aliado a este
fator, uma planta com baixa exigncia edfica, podendo se instalar facilmente em vrios tipos de
solos. Essa facilidade de disperso prejudicial ao meio ambiente, pois a espcie pode invadir
florestas, campos de altitudes e outros tipos de ecossistemas, competindo com as espcies nativas da
regio, diminuindo a diversidade biolgica e desequilibrando o ecossistema.
A exemplo do que ocorre em toda a regio, a base produtiva da agricultura familiar (Figura 89),
realizada em pequenas e mdias propriedades, com rea entre 25 a 50 ha, com o intenso uso do solo.
Na poca em que ocorre a colheita verificado um acrscimo de mo de obra assalariada.
comum observar o plantio em linhas dirigidas a favor das guas (morro abaixo), plantios da mesma
cultura durante vrias safras, cultivos intensivos e pastagem excessiva nessas reas. importante
preconizar a necessidade da conservao do solo, cujo princpio bsico manter a produtividade
prxima a sua condio original ou recuper-lo caso sua rentabilidade seja baixa, usando sistemas de
manejo adequado. Para a agricultura so preferveis os terrenos planos a levemente ondulados, uma
vez que permitem um melhor controle das guas, facilidade de mecanizao e prticas culturais
adequadas conservao do solo.
Zona que apresenta os - Atividades agropecurias, agro- -Todos os usos -Densidade urbana = At 20
ecossistemas primitivos industriais, pesqueiras e mencionados na classe hab./ha
parcialmente modificados, industriais; (15) anterior, mais manejo
com dificuldades de - Zoneamento em regies sustentado, agricultura, -rea mnimo do terreno =
regenerao natural pela homogneas; (13) (14) aquicultura, residencial 20.000 m2
explorao, supresso, ou - Capacidade de uso dos solos de unifamiliar, de recreao,
substituio de alguns de acordo com os parmetros lazer e turstico.
seus componentes pela definidos pela Secretaria de
ocorrncia de culturas com Estado de Desenvolvimento
fins produtivos. Rural e da Agricultura; (8) (5)
- Implantao de Zonas
Industriais; (5) (17)
A densidade demogrfica do permetro urbano de Joinville varia de 0,35 a 67,72 habitantes por hectare
(Joinville em Dados/IPPUJ,2006). Nas diretrizes estaduais do Zoneamento Ecolgico Econmico
Costeiro as zonas urbanas so classificadas em alta (acima de 300 hab/h), mdia (de 100 a 300
hab/h) e baixa densidade (de 20 a 100 hab/h).
Neste contexto todo o permetro urbano de Joinville est enquadrado como zona urbana de baixa
densidade, no entanto a definio de zonas de alta e mdia densidade no ZEE visa direcionar as reas
do permetro urbano que dever ser promovido o adensamento populacional.
Tabela 60: Zona de Uso Urbano URB.
ZONA DE USO URBANO URB
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS PARMETROS
Zona que apresenta a maior - rea com a ocupao -Regulamentado pelo Plano -ALTA DENSIDADE-
parte dos componentes dos urbana consolidada: rea na Diretor e demais legislaes Acima de 300 hab./ha
ecossistemas primitivos, qual a terra j foi parcelada urbansticas municipais.
degradados ou suprimidos e para fins urbanos. (8) - Lei 10.257/2001 (Estatuto -MDIA DENSIDADE
organizao funcional da Cidade) 100 a 300 hab./ha
eliminada devido ao
desenvolvimento de reas -BAIXA DENSIDADE
urbanas e de expanso 20 a 100 hab./ha
urbana contnua, bem como
atividades industriais, de
apoio, terminais de pequeno
a grande porte, consolidados
e articulados.
Foram consideradas como Zonas de Uso Especial as reas de implantao e ampliao do aeroporto de
Joinville e a rea em que est sendo prevista a implantao de um Campi da Universidade Federal de
Santa Catarina.
Zona que apresenta os -Locais de interesse turstico (4) -As diretrizes de uso e
ecossistemas primitivos -Faixas marginais das rodovias federais e estaduais. (200m) ocupao sero definidas
em estados diversos (8) especificamente em normas e
estgios de conservao ou -reas para atividades aeroporturias regulamentos prprios.
completamente -Reserva para futuras rodovias; (8)
degradados, e, que esto -rea Institucionais (8)
submetidos a normas -rea de Alterao do Solo (5)
especficas de uso e -rea do Sistema de Energia (8)
ocupao. -Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) (9) (16)
-reas Especiais para implantao de projetos
governamentais
Atualmente o municpio de Joinville tem dois distritos industriais. A Zona Especial Industrial
composta pelo Distrito Industrial Norte tem 25,45 Km e o Distrito Industrial da Fundio Tupy tem
1,48 km. Considerando o perfil industrial de Joinville e as restries ambientais do Distrito Industrial
Norte o presente trabalho propem alm dos distritos j implantados, a instituio de uma nova Zona
Especial Industrial.
Na delimitao desta nova Zona Especial Industrial buscou-se identificar uma rea j alterada por
aes antrpicas onde a implantao deste tipo de atividade acarretasse no menor impacto ambiental
possvel. A disponibilidade hdrica e de infra-estrutura implantada (SC-413, ferrovia, rede de alta
tenso e o gasoduto GASBOL) tambm foi fator preponderante na delimitao desta zona com rea
aproximada de 13,69 Km.
Zona que apresenta os -rea mista de servios (8) Distritos industriais (5) (17) -As diretrizes de uso e
ecossistemas primitivos ocupao sero definidas
em diversos estgios de especificamente em normas e
conservao ou regulamentos prprios.
completamente
degradados, com potencial
para instalao de
industrias.
G) ZONA ESPECIAL DE ATIVIDADES LOGSTICA
Com o objetivo de conceituar uma Plataforma Logstica utilizamos como fonte o artigo publicado no
XXIV Encontro Nacional de Engenharia de Produo ENEGEP, realizado no ano de 2004 em
Florianpolis/SC Plataformas Logsticas: caractersticas e tendncias para o Brasil, elaborada por
Alessandra Fraga Dubke, Fabio Romero Nolasco Ferreira e Nlio Domingues Pizzolato do qual, a
seguir, sero transcritos alguns trechos.
(...) Pontos ou reas de rupturas das cadeias de transporte e logstica, nos quais se
concentram atividades e funes tcnicas e de valor adicional (TELECONTRANS, 1999)(...).
(...) Local de reunio de tudo o que diz respeito eficincia logstica. Acolhe zonas
logsticas de empreendimentos e infra-estruturas de transporte, importantes por sua dinamizao na
economia, melhorando a competitividade das empresas, criando empregos e viabilizando as
atividades logsticas, pois h uma crescente necessidade das instalaes se organizarem para atender
os usurios clientes (industriais e distribuidores) (BOUDOUIN, 1996)(...).
(...) Uma zona delimitada, no interior da qual se exercem, por diferentes operadores, todas
as atividades relativas ao transporte, logstica e distribuio de mercadorias, tanto para o trnsito
nacional, como para o internacional. Estes operadores podem ser proprietrios, arrendatrios dos
edifcios, equipamentos, instalaes (armazns, reas de estocagem, oficinas) que esto construdos
(Europlatforms European Association of Freight Village,1992)(...).
A.F.PIZZOLATO (2004) cita as plataformas logsticas relacionadas abaixo como exemplos europeus
e potencialidades para o Brasil:
Freight Village Inglaterra: Freight Village uma plataforma integradora, de vrios modos de
transporte, capaz de promover o transporte intermodal. o principal componente da cadeia do
transporte intermodal, constituda por vrios ns onde as mercadorias so transbordadas de um
modal de transporte para outro. Entende-se por transporte intermodal o processo de utilizao de no
mnimo dois modais de transporte, sendo que a mercadoria permanece em sua totalidade durante
toda a jornada nestes modais. (TSAMBOULAS,2002).
Centros de Logstica Integrada Brasil: Um Centro de Logstica Integrada (CLI) uma rea que
rene uma srie de funes de transporte, de logstica, de suporte operacional, de processamento
industrial e outras funes correlatas. Foi idealizado pela Secretaria Estadual de Transportes do
Estado de So Paulo dentro do Plano Diretor de Desenvolvimento de Transportes (PDDT) para o
perodo de 2000/2020. Esta rea esta dimensionada para abrigar um terminal intermodal rodo-
ferrovirio e uma plataforma logstica capazes de realizar operaes de estocagem, distribuio,
consolidao e desconsolidao de contineres, servios de apoio e reas alfandegadas.
Portos Secos Brasil: Porto seco um terminal alfandegado de uso pblico, situado em zona
secundria do territrio aduaneiro, destinado prestao, por terceiros, dos servios pblicos de
movimentao e armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, procedentes do
exterior ou a ele destinadas sob controle aduaneiro brasileiro. Porto seco o nome que se d,
atualmente, s Estaes Aduaneiras Interiores (EADIS), criadas a partir da permisso legal contida
no Decreto-Lei 1455/76 e atualmente regido pelo Decreto 4543/2002.
A rea proposta para a implantao de uma Zona Especial de Atividades Logsticas tem 7,52 km,
coberta por reflorestamento e sua localizao estratgica. A Zona Especial de Atividades Logsticas
est as margens da Baia da Babitonga possibilitando a execuo de estudo de viabilidade econmica e
ambiental de transporte martimo por barcaas de baixo calado. A regio em seu entorno altamente
industrializada e em um raio de aproximadamente 15 km temos o Porto de So Francisco do Sul, de 11
km o aeroporto de Joinville e o cruzamento da BR-376 com a BR-280 e de 3km a ferrovia.
Figura 92: Principais Rodovias, Fluxos Representados.
Fonte: Zoneamento Ecolgico-Econmico Baixada Norte
Catarinense, 1999.
Zona que apresenta alterao na - Plataforma Logstica Multimodal -As diretrizes de uso e
organizao funcional dos - Zonas de Atividades Logsticas ocupao sero definidas
ecossistemas primitivos, como - Parque Logstico especificamente em normas e
potencial para as atividades - Porto Seco regulamentos prprios.
relativas ao transporte, logstica - Zona de Processamento de Exportao
e distribuio de mercadorias,
tanto para o trnsito nacional,
como para o internacional.
H) ZONA ESPECIAL DE APOIO NUTICO
Segundo FREITAS (2002), coordenador de Turismo Nutico da EMBRATUR, para que se possa
desenvolver a atividade nutica, necessria a existncia de gua, embarcaes e instalaes para
atracao e guarda da embarcao, tendo a segurana como condio maior e indispensvel.
O Brasil representa um dos maiores potenciais nuticos do mundo. Sua grande e diversificada costa e
imensas bacias hidrogrficas somam mais de 24.000 quilmetros de guas navegveis. A temperatura
mdia anual de 24 outro fator que atrai visitantes do mundo inteiro. Mas, apesar de ser um paraso
aqutico, o turismo nutico, que poderia render muitos dividendos ao pas, ainda pouco explorado
por aqui. Uma das causas, segundo pesquisa encomendada pela ACOBAR Associao Brasileira
dos Construtores de Barcos e seus Implementos a falta de infra-estrutura organizada, capaz de dar
suporte ao desenvolvimento deste tipo de lazer (INDEPENDENTE CONSULTORES, 2005).
Existem no pas cerca de 168 mil barcos de recreio (feitos de fibra-de-vidro) registrados, que geram
117 mil empregos diretos em lojas nuticas, marinas, cursos, clubes, oficinas. Existem hoje 151
estaleiros (formalmente registrados) em atividade no pas e a produo mdia de 3,3 mil barcos/ano
(dado de 2005), onde cerca de 73% das embarcaes construdas tm at 23 ps de tamanho
(INDEPENDENTE CONSULTORES, 2005).
Calcula-se que o Brasil deveria ter perto de 300.000 embarcaes de lazer, ou 1/1500 barco por
habitante, o que significa um dficit de 247 mil barcos. Em 2005, o mercado de barcos novos e usados
movimentou US$ 385 milhes e a expectativa de crescimento para 2006 foi de 8%, ou seja, US$ 415
milhes (INDEPENDENTE CONSULTORES, 2005).
Dados da ACOBAR mostram que o Brasil possui; 654 marinas privadas, iate clubes e garagens
nuticas; 1.247 operadoras de mergulho; 856 pousadas e hotis beira de praias, rios, lagos e represas;
1.518 lojas nuticas, brokers e operadoras de turismo nutico; e 1.242 oficinas e lojas de acessrios e
implementos. Essas pequenas e mdias empresas so responsveis por mais de 100.000 empregos
diretos e a indstria nutica tem capacidade de gerar 7.400 empregos diretos e indiretos por cada 1.000
embarcaes de esportes e recreio construdas (INDEPENDENTE CONSULTORES, 2005).
O ONDEE-SC tem como objetivo contribuir para o desenvolvimento econmico e social de Santa
Catarina. Trata-se de um processo de identificao de oportunidades para investimento em projetos
estruturantes de infra-estrutura, aqueles empreendimentos-chave que permitam promover ou estimular
o desenvolvimento, particularmente nos setores em que Santa Catarina goza de vantagens naturais.
O Estado de Santa Catarina apresenta um litoral com extenso de 561,41 km, o qual destino de cerca
de 1,5 milho de turistas na temporada de vero. O Municpio de Joinville, por sua vez, possui
aproximadamente 25 km de faixa costeira confrontando com a Baa da Babitonga.
Diante do que se apresenta, a Zona Especial de Apoio Nutico foi proposta em reas que j
apresentam vocao nutica, com o objetivo de fornecer infra-estrutura para atender a demanda de
guarda de embarcaes, possibilitar o transporte de turistas aos atrativos tursticos situados na Baa da
Babitonga e servir como ponto de apoio aos navegantes da regio e os que esto de passagem.
Figura 93: Marina no rio Cubato Norte. Figura 94: Iate Clube na Lagoa de Saguau.
Figura 95: rea de embarque e desembarque de Figura 96: Ferry-Boat e trapiche no Vigorelli.
embarcao de turismo na Lagoa do Saguau.
Zona de vocao nutica que apresenta os - reas com geografia adequada e com - Estabelecido pelas
ecossistemas primitivos em diversos estgios vocao nutica consolidada. legislaes urbansticas
de conservao, ou completamente municipais e ambientais.
degradados, com potencial de implantao de -Na implantao de estruturas
estruturas de apoio nutico, possibilitando o martimas, que afetem a
transporte aos atrativos tursticos da Baa da segurana da navegao e o
Babitonga. ordenamento do espao
aquavirio, estas, devem ser
avaliadas pela Capitania dos
Portos.
I) ZONA ESPECIAL DE UNIDADE DE CONSERVAO
No Brasil, a explorao intensiva dos recursos naturais teve incio com o descobrimento do Pas.
Apesar dessa explorao ocorrer de forma desordenada, j havia a preocupao por parte de alguns
governantes de preservar recursos e reas naturais. No ano de 1821, foi sugerida por Jos Bonifcio de
Andrade e Silva a criao de um setor administrativo responsvel pelas Matas e Bosques,
enfatizando a necessidade de utilizao moderada dos recursos naturais do Pas, uma vez que grande
rea de Floresta Atlntica, especialmente na Regio do Nordeste, havia sido destruda (DIEGUES,
1993).
A primeira tentativa brasileira de criar uma unidade de conservao foi proposta por Andr Rebouas
em 1876. Entusiasmado com a criao do Parque Yellowstone, nos Estados Unidos, sugeriu a Ilha do
Bananal e Sete Quedas. Essas propostas, no entanto, no foram atendidas.
Somente no ano de 1896 foi instituda a primeira rea de conservao brasileira, o Parque Estadual da
Cidade de So Paulo, inspirado na experincia americana, e conceituado a partir da idia de criao de
Monumentos Naturais ou de Territrios de Relevante Interesse Cientfico e Esttico.
A partir de 1934, o Brasil adotou uma srie de instrumentos legais visando a proteo dos recursos
naturais, destacando-se: o Cdigo Florestal em 1934, que tinha o objetivo de atender a pesquisa
cientfica e o turismo; o Cdigo de Caa e Pesca e o Cdigo das guas. Outro passo fundamental para
a proteo dos recursos naturais brasileiros foi o decreto legislativo no 3 de 1948, que aprovou a
Conveno para a Proteo da Flora e Fauna e das Belezas Cnicas Naturais dos Pases da Amrica,
instituindo diferentes categorias de reas protegidas: Parques Nacionais, Reserva Nacionais,
Monumento Natural e Reserva Virgem (MILANO, 1993).
Foi com base no Cdigo Florestal que foi criada a primeira UC federal, o Parque Nacional de Itatiaia,
no estado do Rio de Janeiro. A partir de ento, outras UC foram institudas, com distintas categorias de
manejo: Floresta Nacional, Reserva Biolgica, Estao Ecolgica, rea de Proteo Ambiental, rea
de Relevante Interesse Ecolgico e Reserva Extrativista (IBAMA, 1998).
Apesar da grande quantidade de UCs existentes, o Brasil est longe de garantir a conservao da
grande expresso da diversidade biolgica de nosso pas. Nossas reas protegidas so relativamente
pequenas, o que restringe a capacidade de conservao de espcies que requerem maiores reas.
De acordo com o IBAMA, o pas tem 5,24% do seu territrio continental protegido por UCs federais
de proteo integral e uso sustentvel. Na regio ocenica esta porcentagem bem menor, passando
para 0,32%.
Conforme a multiplicidade dos objetivos nacionais de conservao, h que se considerar tipos distintos
de Unidades de Conservao denominados categorias de manejo, cada uma das quais atendendo
prioritariamente a determinados objetivos, que podero ter maior ou menor significado para a
preservao dos ambientes naturais (Tabela 65).
De acordo com a lei federal no 9.985 de julho de 2000 que institui o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao, as Unidades de Conservao so distribudas em dois grupos com caractersticas
especficas.
O primeiro grupo formado pelas Unidades de Conservao de Proteo Integral, tendo como
objetivo bsico preservar a natureza e sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais,
com exceo dos casos previstos nesta Lei. Este grupo formado pelas seguintes categorias de
manejo: Estao Ecolgica, Reserva Biolgica, Parque Nacional, Monumento Natural e Refgio de
Vida Silvestre.
O segundo grupo constitudo pelas Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, tendo como
objetivo compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos
naturais. Este grupo formado pelas seguintes categorias de manejo: rea de Proteo Ambiental,
rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional, Reserva Extrativista, Reserva de Fauna,
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel, e Reserva Particular do Patrimnio Natural.
No municpio encontra-se uma expressiva quantidade de reas legalmente protegidas, sendo elas:
Parque Ecolgico Prefeito Rolf Colin, Parque Municipal da Ilha do Morro do Amaral, Estao
Ecolgica do Bracinho, Parque Municipal do Morro Boa Vista, rea de Proteo Ambiental da Serra
Dona Francisca, Reserva Particular do Patrimnio Natural do Caetezal, Parque Municipal do Morro do
Finder e Parque Natural Municipal da Caieira.
Estas reas ocupam uma grande extenso do territrio municipal. Alm dessas reas definidas em
legislao especfica, existem outras reas regidas pela legislao ambiental, como o caso das faixas
de mata ciliar previstas no Cdigo Florestal, das encostas ngremes, consideradas como reas de
preservao permanente e a destinao de 20% das reas das propriedades rurais como rea de reserva
florestal.
O objetivo das Unidades de Conservao e das reas legalmente protegidas de manter os recursos
naturais em seu estado original, para o usufruto das geraes atuais e futuras. Na regio de Joinville,
encontram-se 08 reas protegidas legalmente por lei (Tabela 65), dentre estas, seis so municipais,
uma estadual e uma particular.
Considerando a dimenso e diversidade de uso da APA da Serra Dona Francisca, esta foi composta
por trs zonas distintas: a Zona Especial de Unidade de Conservao citada anteriormente (rea de
sobreposio com outras unidades de conservao), Zonas Especial de Unidade de Conservao - I
(rea natural da APA com poucas alteraes antrpicas) e Zonas Especial de Unidade de Conservao
- II (rea da APA com alteraes antrpicas significativas) .
Este tipo de unidade de conservao gerida por um conselho deliberativo, presidido pelo rgo
responsvel por sua administrao e constitudo por representantes dos rgos pblicos, de
organizaes representativas da sociedade civil e da populao residente no local, conforme o disposto
no regulamento e no ato de criao da unidade.
ZONA ESPECIAL DE UNIDADE DE CONSERVAO - I
Devido a sua importncia em relao preservao da floresta, pela sua relevncia como corredor
ecolgico, como protetora de mananciais de gua, ocorrncia de espcies raras e ameaadas de
extino e pela fragilidade do ecossistema, esta zona na ausncia do plano de manejo deve ser
enquadrada como Zona de Preservao Permanente.
Com o objetivo de destacar historicamente o Rio Cachoeira sob a tica de navegabilidade, a Secretaria
de Estado do Desenvolvimento Regional Joinville publicou transcrio da Dissertao Poluio do
Rio Cachoeira de Joinville (SC), no Perodo de 1985 a 1995: uma proposta para sua preveno e
correo, elaborada pelo mestrado Ruy Pedro Schneider do qual, a seguir, sero transcritos alguns
trechos.
(...) a partir de 1850, o Rio Cachoeira, com suas guas lmpidas, piscosas e cristalinas,
comeou a ser utilizado por diversas embarcaes que transportavam os imigrantes Colnia Dona
Francisca, hoje Joinville (Acervo Histrico do Rio Cachoeira 1843/1979, p.26) A importncia do Rio
Cachoeira na vida da comunidade, fez surgir as primeiras preocupaes em manter e melhorar sua
navegabilidade, j em 1851(...).
(...) Os problemas mais comuns consistiam em limpar as margens do rio cobertas por densa
floresta; explodir as pedras que prejudicavam a navegao em mar baixa, e que davam ao rio o
aspecto turbulento e encachoeirado em algumas partes; canalizar partes do rio e retificar algumas
curvas (Acervo Histrico do Rio Cachoeira 1843/1979, p.2). O fluxo de navegao por embarcaes
consistia em canoas, iates, lanchas e at barcos com capacidade para at 24 toneladas.(...).
(...) O padro colonial de ocupao do solo comeou a apresentar uma ruptura, j que a
atividade agrcola se mostrou invivel para o sucesso do empreendimento. Houve, ento, uma grande
evaso de mo-de-obra para centros mais desenvolvidos, retomando aqueles que ficaram em suas
ocupaes anteriores imigrao, como o comrcio e a indstria (Acervo Histrico do Rio Cachoeira
1843/1979, p.27). (...)
(...) Joinville entrava, assim, na era industrial. E, com ela, comearam a surgir problemas de
poluio do Rio Cachoeira por despejos urbanos e industriais, que foram se agravando com o passar
do tempo (...).
A apresentao da Dissertao faz parte da justificativa do Governo do Estado para efetuar a dragagem
do Rio Cachoeira, restabelecendo a navegabilidade do rio e possibilitando o transporte de passageiros
a principio de Joinville a So Francisco do Sul.
O retorno do trafego de passageiros nas guas do rio Cachoeira repercutir diretamente na imagem do
municpio justificando aes de revitalizao urbanstica no entorno do trecho percorrido. Realamos
que a despoluio do rio Cachoeira a ao de maior importncia em termos de revitalizao,
entretanto tal ao deve ser abordada no contexto do Plano de Gesto.
Figura 99: Tipo de embarcao prevista para o Figura 100: Edificaes irregulares e depsito de
transporte de passageiros. entulho nas margens do rio Cachoeira.
Zona de entorno do Rio Cachoeira no trecho - rea Urbana Central com necessidade - Estabelecido pelas
com previso de retorno do trafego de de revitalizao urbanstica. legislaes urbansticas
passageiros. municipais (Plano Diretor,
Uso e Ocupao, ...) e atravs
de projetos de interveno
urbansticas especficas.
7.4.1.2. LEGISLAES ASSOCIADAS AS TABELAS
Tabela 69: Anlise quantitativa do Zoneamento Ecolgico Econmico na rea terrestre de Joinville
Classes rea em Km Porcentagem
ZPP 55,04 4,98%
ZUR 212,20 19,20%
ZR 204,53 18,51%
ZU - AD 1,26 0,11%
ZU - MD 39,19 3,55%
ZU - BD 104,88 9,49%
ZE 3,20 0,29%
ZE - AL 7,52 0,68%
ZE - AN 2,18 0,20%
ZE - IND 40,62 3,68%
ZE -REV 0,29 0,03%
ZE - UC 116,61 10,55%
ZE - UC I 190,42 17,23%
ZE - UC II 127,07 11,50%
rea Total 1105,01 100%
Zona de
Preservao
Perm anente
Dem ais Zonas
4,98% Zona de Uso
Especiais
4,88% Restrito
19,20%
Zonas
Especiais de
Unidades de
Conservao
39,28%
Zona de Uso
Rural
18,51%
Zona Urbana
13,15%
Figura 101: Anlise quantitativa do Zoneamento Ecolgico Econmico na rea terrestre de Joinville.
7.4.1.4. CORREDOR ECOLGICO
O Brasil, com quase 1/3 das florestas tropicais remanescentes no mundo (Mata Atlntica e Amaznia),
reconhecidamente um dos mais importantes repositrios da diversidade biolgica mundial.
Infelizmente, estas reas tm sido rapidamente convertidas para outros usos. Nmeros oficiais indicam
que o desmatamento j afetou cerca de 11% da Amaznia e 92% da Mata Atlntica. O impacto total
sobre estes ecossistemas , provavelmente, ainda maior do que estes nmeros indicam, dado o efeito
cumulativo do desmadeiramento seletivo, da poluio, da pesca e da caa, alm das conseqncias
causadas pela fragmentao.
O isolamento e a perda de habitat so considerados uma das ameaas mais severas para a diversidade
biolgica do planeta. KORMAN (2003) ressalta que o isolamento interfere na riqueza das espcies por
diminuir o potencial de imigrao, dependendo do arranjo espacial dos fragmentos de habitat e das
caractersticas do ambiente entre os fragmentos.
No municpio de Joinville esse processo de reduo da cobertura vegetal original teve como principais
vetores urbanizao, expanso agrcola e industrializao. Este modelo exploratrio adotado trouxe
como conseqncia fragmentos florestais de diferentes dimenses, estados de degradao e distncia
de isolamento uns dos outros.
Em geral, essas condies no representam boas perspectivas para a conservao, visto que
proporcionam a perda da diversidade biolgica e gentica, gerando a reduo na capacidade de
adaptao das espcies s mudanas ambientais, aumentando drasticamente as possibilidades de
extino de inmeras dessas.
Diante desta situao, uma das maneiras de mitigar o isolamento de fragmentos florestais a criao
de Corredores Ecolgicos. O estabelecimento da conectividade entre reas naturais isoladas
proporciona maior fluxo gnico e conseqentemente diminui as chances do desaparecimento de
populaes devido perda da variabilidade gentica.
A presena de corredores que permitam a ligao entre manchas de habitat favorvel tem sido referida
como uma das principais medidas no planejamento e gesto da conservao da biodiversidade. A
conectividade entre parcelas minimiza os efeitos negativos da fragmentao ao permitir a circulao
de indivduos entre diferentes populaes, e com isso a estabilidade nas relaes de dinmica
populacional.
O corredor ecolgico uma unidade de planejamento regional, muito mais que um mecanismo de
zoneamento, incluindo tanto reas protegidas (APPs), reservas privadas e reas prioritrias para
conservao. As reas prioritrias indicam quais propriedades privadas tero preferncia no
recebimento de incentivos econmicos compensatrios, em troca do compromisso com a conservao
da biodiversidade.
Conforme o Relatrio de Avaliao e Aes Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade da
Mata Atlntica e Campos Sulinos (Ministrio do Meio Ambiente, 2000), a regio da Serra do Mar
localizado no permetro do municpio de Joinville considerada como zona ncleo (Figura 102), isto
, apresentam relevantes interesses para a preservao dos ecossistemas naturais.
Figura 103: Mapa de reas prioritrias para aes de conservao considerando os fatores
abiticos da Mata Atlntica e Campos Sulinos.
Fonte: Ministrio do Meio Abiente, 2000.
Os corredores ecolgicos propostos para Joinville so constitudos pelo conjunto de zonas terrestres
interligadas por linhas de fluxo gnico de espcies, indicadas no mapa do Zoneamento Ecolgico
Econmico Municipal (Anexo - I). A definio da rea de abrangncia dos corredores ecolgicos,
proposies de novas linhas de fluxo gnico, detalhamentos e ajustes devero ser tratados por estudos
especficos integrantes do Plano de Gesto Ambiental de Joinville. Pela sua relevncia ambiental as
zonas que compem o Corredor Ecolgico devero ser prioritrias em caso de necessidade de
utilizao de reas, para a compensao ambiental.
Neste contexto, foram analisadas e indicadas quatro linhas de fluxo gnico de espcies (Anexo I). A
escolha destes traados deu-se pela relevncia da vegetao, grau de conservao, distncia entre
fragmentos vegetacionais e pela importncia na conexo entre ecossistemas de Manguezal e Florestas
Ombrfila de Terras Baixa com a Serra do Mar. importante ressaltar que a instituio destes
corredores vai viabilizar a integrao com o Corredor de Biodiversidade da Serra do Mar j
estabelecido pelo Ministrio do Meio Ambiente MMA (Figura 104).
Abaixo esto descritas as quatro linhas de fluxo gnico de espcies propostas para o municpio de
Joinville.
Linha APA Manguezal: Proporciona a conectividade entre a rea de Proteo Ambiental Serra
Dona Francisca, localizada parcialmente na Serra do Mar e o Manguezal da Bahia da Babitonga,
considerado o mais expressivo da regio sul. Este corredor apresenta a extenso de 78 km, sendo
constitudo por diversas tipologias vegetais em vrios estgios de conservao.
Linha Rio Cubato Norte Manguezal: Este corredor vai permitir a ligao entre a regio banhada
pelo Rio Cubato do Norte e o Manguezal da Baa da Babitonga. Este traado apresenta uma extenso
de 17 km, possuindo largura variada, diferentes fisionomias, formas e tamanhos, bem como diferentes
tipos de vizinhana, graus de isolamento e de perturbao, sendo composto por ecossistema de
manguezal e Floresta Ombrfila Densa com as mais variadas tipologias e grau de conservao.
Linha Morro do Finder Morro Boa Vista: Proporciona a conectividade entre o Morro do Finder e
o Morro Boa vista, dois grandes fragmentos florestais urbanos localizados na rea central do
municpio de Joinville. Este corredor apresenta uma extenso de 14,5 km.
Linha sobre remanescentes acima da cota 40: Este corredor vai permitir a conectividade entre
inmeros pequenos remanescentes florestais, dos mais variados tamanhos, graus de conservao,
formas e tipologia vegetal. Este corredor apresenta uma extenso de 26,5 km.
A instituio destas linhas contribuir com 136 km de conexo entre os mais variados ecossistemas
com a Serra do Mar, facilitando o fluxo gnico entre populaes e aumentando as chances de
sobrevivncia a longo prazo das comunidades biolgicas e de suas espcies componentes.
7.4.2. FAIXA ESTUARINA
Zona que apresenta alteraes na organizao funcional dos ecossistemas primitivos, estando
capacitada ou com potencial para manter em equilbrio uma comunidade de organismos em graus
variados de diversidade.
Zona que apresenta alteraes na organizao funcional dos ecossistemas primitivos, porm
capacitada ou com potencial para conservar o equilbrio de uma comunidade de organismos em graus
variados de diversidade quando da ocorrncia de atividades recreativas nuticas de baixo impacto
ambiental.
Zona que apresenta alteraes na organizao funcional dos ecossistemas primitivos, porm
capacitada ou com potencial para conservar o equilbrio de uma comunidade de organismos em graus
variados de diversidade quando da ocorrncia de atividades recreativas nuticas de mdio impacto
ambiental, predominando atividades diversas de navegao turstica e de pesca artesanal e recreativas
nuticas.
Zona que se apresenta com diversos estgios de qualidade ambiental, caracterizada pelo uso
diversificado, realizado por atividades de impactos de baixo a alto.
Zona onde se desenvolvem atividades porturias de trafego, fundeio e atraque de embarcaes, bem
como atividades industriais, de apoio, terminais de pequeno a grande porte, consolidados e articulados.
Zona que apresenta alteraes na organizao funcional dos ecossistemas primitivos, com potencial
para atividades de trfego aquavirio, navegao, bem como estruturas de apoio nutico.
Zona que apresenta a maior parte dos componentes dos ecossistemas primitivos, degradados ou
suprimidos e organizao funcional eliminada devido ao desenvolvimento de reas urbanas e de
expanso urbana contnua.
Tabela 79: Anlise quantitativa do Zoneamento Ecolgico Econmico na faixa estuarina de Joinville.
Classes rea em Km Porcentagem
ZMMp 6,53 19,0%
ZMU 0,25 0,70%
ZPES 9,39 27,2%
ZRN 2,92 8,50%
ZUAQ 6,72 19,50%
ZUC 4,58 13,30%
ZUEp 0,24 0,70%
ZUEpt 1,23 3,50%
ZUEr 2,61 7,60%
rea Total 34,47 100%
ZUEpt ZUEr
4% 8% ZMMp
ZUEp 19%
1%
ZUC ZMU
13% 1%
ZPES
ZUAQ 27%
19%
ZRN
8%
Figura 105: Anlise quantitativa do Zoneamento Ecolgico Econmico na faixa estuarina de Joinville
7.4.3. MAPA DO ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DE JOINVILLE
Porm, o seu carter de poltica e prtica, demanda aspectos de articulao interinstitucional e com a
sociedade civil organizada, bem como de planejamento atravs de instrumentos de gesto ambiental, o
qual, desta forma, possui sua interface com o controle ambiental.
Deste modo, o Plano de Gesto aponta as diretrizes, estratgias e aes a serem executadas por rgos
afins, cuja implantao, alm de reforar os objetivos de conservar os ambientes costeiros a mdio e
em longo prazo, e contribuir para elevar o nvel socioeconmico de sua populao.
ZPP Controle de
Aes da
Zona Costeira
RQA
ZUR Conservao
de Ecossistemas
PLANOS Fomento a
ZONEAMENTO AES NA
ECOLGICO ZR DE Atividades
ZONA COSTEIRA Sustentveis
ECONMICO GESTO
Desenvolvimento
de alternativas
ZURB Tecnolgicas
Organizao
Social
ANLISES
ZUE
MUNICIPAIS
DEFINIAO
DEFINIAO DEFINIAO
DOS
DOS DOS
OBJETIVOS E
PROBLEMAS INDICADORES
DIRETRIZES
Figura 107: Proposta do conjunto de aes articuladas com a participao da sociedade para o
Programa Estadual de Gerenciamento Costeiro. Fonte SDS(2003).
Algumas diretrizes para elaborao dos planos de gesto foram traadas baseadas em preceitos
dispostos no programa estadual de gerenciamento costeiro, tendo o escopo de implementar o
zoneamento ecolgico econmico, atravs de aes especficas e articuladas setorialmente.
A partir dos dados levantados, bem como das metas estabelecidas e espacializadas na Proposta de
Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE), prope-se seis principais linhas de ao:
O objetivo geral desta linha recuperar, conservar e manter a diversidade biolgica associada a
Floresta Ombrfila Densa, Vegetao pioneira litornea e demais existentes, em todos os nveis
(genes, espcies e ecossistemas). So includos aqui, preceitos de Ecologia da Paisagem, de forma a
manter uma configurao espacial que mantenha a conectividade dos remanescentes florestais.
Programas:
NOME DO PROGRAMA:
Manejo das Unidades de Conservao
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
(X) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Unidades de Conservao Municipais
DESCRIO:
A viabilizao desta proposta de responsabilidade de rgos pblicos na esfera municipal baseadas
em estudos que definiro possveis restries de uso na UC. Aumentar a capacidade de gesto para
conservao. Nas reas de entorno das UC devero apresentar restries de uso e ocupao de forma a
evitar danos ambientais a unidade.
RESULTADOS ESPERADOS:
Aprovao dos planos de manejo das Unidades de Conservao municipal
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA
NOME DO PROGRAMA:
Manejo das Florestas Naturais
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
(X) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Municpio de Joinville
DESCRIO:
A viabilizao desta proposta de responsabilidade de rgos pblicos na esfera municipal, atravs de
fiscalizao e criao de leis mais restritivas de uso de reas contendo remanescentes florestais.
Viabilizar e incentivar a implantao de novas Unidades de Conservao. As Florestas de Terras
Baixas sofrem maior ao antrpica, estas tero prioridades na implantao de Unidades de
Conservao.
RESULTADOS ESPERADOS:
Preservao de remanescentes de Florestas Atlntica no Municpio.
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA
NOME DO PROGRAMA:
Corredor Ecolgico
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
(X) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Municpio de Joinville
RESULTADOS ESPERADOS:
Implantao dos Corredores de Ecolgicos.
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA
NOME DO PROGRAMA:
Monitoramento da Fauna Silvestre
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
(X) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Municpio de Joinville
E.g. Bancos de areia localizados no Rio Cachoeira, que so reas de alimentao de colhereiros e
garas no perodo de procriao devero ser preservadas.
E.g. reas de pousio na Lagoa de Saguau.
RESULTADOS ESPERADOS:
Preservao das reas de abrigo, alimentao e procriao da fauna silvestre. Implantao do Centro
de Recuperao de Animais Silvestre CRAS.
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA
8.2. GESTO DA ORLA E ZONA ESTUARINA
O objetivo geral do programa de gesto da orla e zona estuarina, estabelecer as rotas aquavirias, as
zonas de recreao nutica, e de manejo de explorao de recursos naturais. Inclu tambm reas de
interface com a atuao em conservao e manejo de recursos do manguezal, e trfego aquavirio
integrado com sistema logstico e virio continental.
Programas:
I - Levantamento batimtrico atualizado (escala mnima 1:10.000) de toda rea de espelho dgua do
municpio
II - Implantao de Zona de Recreao Pblica do Vigorelli
III - Implantao de rotas aquavirias e tursticas.
IV - Programa de Sinalizao Natica e Comunicao Social do zoneamento estuarino.
V - Programa de Manejo da extrao de recursos naturais dos manguezais e gamboas joinvillenses.
VI - Programa de Monitoramento Ambiental do alto esturio da Baia da Babitonga
NOME DO PROGRAMA:
Levantamento batimtrico atualizado (escala mnima 1:10.000) de toda rea de espelho dgua do
municpio
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
() Gesto da Diversidade Biolgica
(X) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Zona estuarina municipal
RESULTADOS ESPERADOS:
Implantao de rea pblica e setor de uso especial associado.
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, IPPUJ, SDR- Jlle, DEINFRA,ACIJ.
NOME DO PROGRAMA:
Implementao de rotas aquavirias e tursticas
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
() CURTO PRAZO
() Gesto da Diversidade Biolgica
(X) Gesto da Orla e Zona Estuarina () MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental (X) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural Zona Estuarina Municipal
RESULTADOS ESPERADOS:
Implementao de rotas aquaviarias e tursticas integradas com sistemas de transportes e demais
programas tursticos, respectivamente.
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, IPPUJ, SDR- Jlle, DEINFRA,ACIJ.
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Sinalizao Natica de Comunicao do zoneamento estuarino.
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
() Gesto da Diversidade Biolgica
(X) Gesto da Orla e Zona Estuarina () MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental () LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural Zona Estuarina Municipal
RESULTADOS ESPERADOS:
Entendimento e aceitao do zonamento estuarino
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, Capitania dos Portos, IPPUJ, SDR- Jlle, DEINFRA, ACIJ.
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Manejo da extrao de recursos naturais dos manguezais e gamboas joinvillenses..
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
() CURTO PRAZO
() Gesto da Diversidade Biolgica
(X) Gesto da Orla e Zona Estuarina (X) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental () LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural ABRANGNCIA:
Orla com Manguezais e canais
estuarinos (Gamboas)
RESULTADOS ESPERADOS:
Entendimento e aceitao do zonamento estuarino
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, CEPSUL-IBAMA, UNIVILLE, UFSC, Companhia de Policia Ambiental.
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Monitoramento Ambiental do alto esturio da Baia da Babitonga
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
() CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
(X) Gesto da Orla e Zona Estuarina () MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental (X) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural ABRANGNCIA:
Desembocadura da Lagoa do Sagua e foz
do Rio Cubato.
RESULTADOS ESPERADOS:
Gerao de srie de dados temporais e conhecimento de processos estuarinos para subsidiar tomadas
de deciso.
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, UNIVILLE, UFSC, Companhia de Policia Ambiental, EPAGRI-CIRAM, CEPSUL-
IBAMA, FATMA, PETROBRS.
8.3. GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Tendo como orientao os fundamentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, que so: I - a gua
um bem de domnio pblico; II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico;
III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a
dessedentao de animais; IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso
mltiplo das guas; V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos; VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do
Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.
E seguindo as diretrizes gerais para a implementao desta poltica, ou seja: I - a gesto sistemtica
dos recursos hdricos, sem dissociao dos aspectos de quantidade e qualidade; II - a adequao da
gesto de recursos hdricos s diversidades fsicas, biticas, demogrficas, econmicas, sociais e
culturais das diversas regies do Pas; III - a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto
ambiental; IV - a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com
os planejamentos regional, estadual e nacional; V - a articulao da gesto de recursos hdricos com a
do uso do solo; VI - a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos sistemas estuarinos e
zonas costeiras.
Este plano objetiva a integrao da gesto dos recursos hdricos de todas as bacias que compem o
territrio do municpio de Joinville, principalmente a Bacia do Rio Cubato, Bacia do Rio Pira e
Bacia do Rio Cachoeira, com participao efetiva dos respectivos Comits de Bacia.
OBJETIVOS: Monitoramento das variveis fluviomtricas dos rios Cubato , Pira e Cachoeira, alm
do monitoramento das condies meteorolgicas que ocorrem nas respectivas bacias.
RESULTADOS ESPERADOS:
Gesto adequada dos recursos hdricos
EXECUTOR E GESTOR:
SEINFRA, FUNDEMA, CAJ
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Monitoramento da Qualidade da gua
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
(X )Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Bacias Hidrogrficas municipais
RESULTADOS ESPERADOS:
Gesto adequada da Qualidade da gua
EXECUTOR E GESTOR:
SEINFRA, FUNDEMA, CAJ
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Integrao da Gesto dos Recursos Hdricos das Principais Bacias Hidrogrficas
Municipais
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
(X) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Zona urbana
RESULTADOS ESPERADOS:
Efetivao do desenvolvimento Sustentvel do municpio baseado na unidade fsico-territorial das
bacias hidrogrficas.
EXECUTOR E GESTOR:
Poder Pblico e Sociedade joinvilense.
8.4. GESTO EM SANEAMENTO AMBIENTAL
Toda atividade de saneamento tem os seguintes objetivos: controle e preveno de doenas, melhoria
da qualidade de vida da populao, melhorar a produtividade do indivduo e facilitar a atividade
econmica. Em suma, assegurar os direitos humanos fundamentais de acesso vida em ambiente
salubre, nas cidades e no campo.
OBJETIVOS: Propor o planejamento completo para a drenagem de toda a rea urbana de Joinville.
DESCRIO: A elaborao do PDDU permitir orientar as aes de interveno nas diversas bacias
hidrogrficas priorizando as obras estruturais e no estruturais. Prevendo-se tambm percentuais
mnimos de reas permeveis (solo) pra cada bacia hidrogrfica.
RESULTADOS ESPERADOS:
Plano Diretor de Drenagem.
EXECUTOR E GESTOR:
SEINFRA, FUNDEMA,
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Saneamento Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Rio Cachoeira, Pira e Cubato.
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
(X) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Bacias Hidrogrficas dos rios
Cachoeira, Pira e Cubato.
OBJETIVOS: Recuperar a qualidade ambiental dos rios Cachoeira, Pira e Cubato com atividades
projetadas para sanear e preservar as bacias hidrogrficas associadas.
JUSTIFICATIVAS: Melhoria da qualidade da gua e dos recursos naturais associados; Melhoria das
condies de sade pblica e diminuio dos custos referentes a remediao destes problemas.
RESULTADOS ESPERADOS:
Recuperao da qualidade da gua, sensibilizao da populao quanto as questes ambientais e
sanitrias; Ampliao da rea vegetada; Diminuio da necessidade de investimento na rea de sade
curativa.
EXECUTOR E GESTOR:
SEINFRA, FUNDEMA, CAJ, SMS
NOME DO PROGRAMA:
Plano Diretor de Resduos Slidos - PDRS
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
(X) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Municpio de Joinville
RESULTADOS ESPERADOS:
Gesto apropriada dos Resduos Slidos no municpio.
EXECUTOR E GESTOR:
SEINFRA, FUNDEMA, CAJ
8.5. GESTO DA INFRA-ESTRUTURA E LOGSTICA
Programas:
Os programas de gesto devero seguir o formato de fichas para seu posterior desdobramento em
instrumentos especficos de execuo:
NOME DO PROGRAMA:
Implantao de Zona de Uso Especial Industrial e Tecnolgico
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
() CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina (X) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
(X) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Sudoeste do Municpio de Joinville
DESCRIO:
A implantao de Zona de Uso Especial Industrial e Tecnolgico dever ser realizado a partir da
elaborao de Master Plan , e articulao com as demais zonas do zoneamento ecolgico econmico.
RESULTADOS ESPERADOS:
Implantao e funcionamento de Zona de Uso Especial Industrial e Tecnolgico
EXECUTOR E GESTOR: IPPUJ, FUNDEMA
NOME DO PROGRAMA:
Implantao de corredor virio e ferrovirio Zona de Atividade Logstica
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
(X) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Zona Estuarina do Municpio de Joinville
OBJETIVOS: Realizar planejamento para suporte de veculos de apoio a atividades logsticas, a partir
de corredor virio entre a Zona Especial de Atividade Logstica e as principais rodovias da regio e
interligar a rea a malha ferroviria existente.
DESCRIO: O corredor virio consiste de priorizao das vias a referida rea e as rodovias da
regio, bem como o planejamento de novas alternativas ao trfego local, e ao desenvolvimento urbano
associado.
RESULTADOS ESPERADOS:
Implantao dos Corredor Virio para rea Especial de Atividade Logstica
EXECUTOR E GESTOR:
IPPUJ, ACIJ, PMJ, FUNDEMA
NOME DO PROGRAMA:
Implantao de estruturas de apoio nutico na orla
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos ( ) LONGO PRAZO
( ) Saneamento Ambiental
(X) Infra-Estrutura e Logstica REA DE ABRANGNCIA:
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural Zona Estuarina do Municpio de Joinville
DESCRIO: Devero ser instaladas estruturas de apoio nutico na orla, tais como trapiche, rampas,
marinas, piers, muros de proteo (sea wall), a fim de estabelecer a ligao entre o transporte e demais
atividades associadas a navegao no esturio com as atividades terrestres. Atividades de revitalizao
da orla em pontos especficos podem ser previstos, sendo executados a partir de projetos especficos
que contemplem a adequao na legislao ambiental, nas normativas da Marinha do Brasil, e no
cdigo civil de obras. Estas ainda devero estar devidamente articuladas com o zoneamento estuarino
e outras aes que envolvam atividades nuticas e de transporte aquavirio.
RESULTADOS ESPERADOS:
Estruturas nuticas instaladas em locais de navegao e transporte aquavirio
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, IPPUJ, SDR- Jlle, DEINFRA, Capitania dos Portos, GRPU-SC
8.6. GESTO DO PATRIMNIO CULTURAL
Pela Constituio de 1988 o patrimnio cultural brasileiro constitudo por bens de natureza material
e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia indentidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: as formas de
expresso; os modos de crias, fazer e viver; as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras,
objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; os
conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico,
ecolgico e cientfico.
A Fundao Cultural de Joinville foi criada em 1982, seus principais objetivos so a difuso, incentivo
e promoo do desenvolvimento da atividade cultural joinvilense, alm de ser responsvel pela
poltica de preservao do patrimnio cultural de Joinville. Sendo de direito pblico e sem fins
lucrativos, responsvel pelo funcionamento e manuteno das unidades culturais:
O objetivo desta linha de ao proteger e promover o patrimnio cultural de Joinville atravs dos
seguintes programas:
OBJETIVOS:
Identificar, preservar e manter o patrimnio cultural de Joinville.
JUSTIFICATIVAS:
Joinville apresenta entre seus principais patrimnios culturais os Sambaquis, edifcios histricos,
eventos culturais, festas populares, tradies, gastronomia tpica, entre outros. Entretanto nem todo o
patrimnio cultural Joinville est identificado, e mesmo os j conhecidos necessitam de manuteno e
preservao.
DESCRIO: Implantao de processo sistemtico de inventrio identificando e diagnosticando o
patrimnio cultural em suas diversas linhas, quando este patrimnio for material deve ser repassando
ao SIGERCO a categoria do patrimnio, sua localizao geogrfica e seu estado de preservao/ou
conservao. Na estruturao do inventrio sugerimos a promoo constantemente de palestras e
treinamentos voltados a funcionrios pblicos que no desenvolvimento de suas atividades possam
identificar novos patrimnios culturais.
A atualizao do inventrio do patrimnio cultural deve ser divulgada anualmente no Relatrio de
Qualidade Ambiental.
Aps identificao e diagnstico do patrimnio cultural deve ser elaborado um planejamento
estratgico visando priorizar e identificar fontes de recursos que viabilizem a manuteno e a
preservao do patrimnio cultural de Joinville.
RESULTADOS ESPERADOS:
Mapeamento, diagnstico e implantao de polticas pblicas de longo prazo que garantam a
manuteno e a preservao do patrimnio cultural de Joinville.
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, Fundao Cultural e suas respectivas unidades culturais em parceria com a sociedade
civil organizada e a iniciativa privada.
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Promoo e Divulgao do Patrimnio Cultural
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
(X) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Municpio de Joinville
OBJETIVOS:
Promover o patrimnio histrico.
JUSTIFICATIVAS:
Como o patrimnio cultural em alguns casos insipiente, aps a sua identificao de vital
importncia que este bem seja promovido e divulgado para que este seja reconhecido como tal. Nos
casos de atrativos tursticos, festas e festivais ainda mais importante, pois a sua realizao e
manuteno normalmente dependem diretamente do processo de divulgao e promoo efetuada.
DESCRIO:
Estruturar o processo de promoo e divulgao do patrimnio cultural de Joinville de forma integrada
realando e priorizando incentivos para o patrimnio cultural local.
RESULTADOS ESPERADOS:
Fortalecer a identidade do joinvilense e contribuir para a viabilizao de recursos para manuteno e
preservao do patrimnio cultural de Joinville.
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, Fundao Cultural de Joinville e PROMOTUR
9. SUBSDIOS AO PROJETO DE LEI
CAPTULO I
Conforme dispe o Art. 5 da Lei Federal n 7661, de 16 de maio de 1988, que institui o Plano
Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC), regulamentado pelo Decreto Federal n 5.300, de 7 de
dezembro de 2004, e o art. 2 da Lei Estadual n 13.553, de 16 de novembro de 2005, regulamentada
pelo Decreto Estadual n 5010 de 22 de dezembro de 2006, esta Lei institui o Plano Municipal de
Gerenciamento Costeiro (PMGC) e designa os rgos competentes para a sua elaborao e execuo,
observando as normas gerais, definies, diretrizes e objetivos especficos do PNGC e PEGC.
CAPTULO II
DAS DEFINIES
Ecossistemas: Unidade ecolgica composto pelos elementos vivos, alm dos fatores inorgnicos
(fsicos e qumicos) que influem no ambiente. Portanto, o ecossistema o resultado da interao entre
os sistemas biolgicos, qumicos e fsicos dos ambientes naturais.
reas de Preservao Permanente: So aquelas necessrias preservao dos recursos e das paisagens
naturais, mantendo o equilbrio ecolgico. So intocveis, s podendo ser mexidas sob autorizao dos
rgos competentes, para fins especficos.
Zona costeira: Espao geogrfico de interao do ar, do mar e da terra, incluindo seus recursos
ambientais.
Faixa estuarina: Extenso do territrio municipal banhado por guas estuarinas, e limitado em
retroterra pelo nvel do mar ou nvel zero altimtrico, definido pelo IBGE.
Recursos naturais: so elementos da natureza com utilidade para o Homem, com o objetivo do
desenvolvimento da civilizao, sobrevivncia e conforto da sociedade em geral. Podem ser
renovveis, como a gua, a energia do Sol e do vento, a flora e a fauna que no esto em extino,
como os peixes e as florestas, ou ainda no renovveis, como o petrleo e minrios em geral.
Uso sustentvel: explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais
renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos,
de forma socialmente justa e economicamente vivel.
CAPTULO III
SEO I
DOS LIMITES
Art. 3 O Municpio de Joinville por estar defrontante com a Baia Babitonga, assim definido em
listagem estabelecida pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE), encontra-
se, tanto em sua faixa estuarina como em sua faixa terrestre, totalmente inserido na Zona Costeira.
SEO II
DOS PRINCPIOS
SEO III
DOS OBJETIVOS
DAS COMPETNCIAS
Art. 6 O Poder Pblico Municipal, observadas as normas e os padres federais e estaduais, planejar e
executar suas atividades de gesto da zona costeira em articulao com os rgos Estaduais, Federais
e com a sociedade, cabendo-lhe:
CAPTULO IV
Art. 7 Aplicam-se para a Gesto Municipal da Zona Costeira, atravs do Plano Municipal de
Gerenciamento Costeiro (PMGC), os seguintes instrumentos, de forma articulada e integrada:
Art. 10 O Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal (ZEEM), a que se refere o Plano Municipal
de Gerenciamento Costeiro, deve ser aplicado de forma integrada e articulada aos demais instrumentos
de proteo ambiental e de desenvolvimento sustentvel tanto da esfera municipal, como estadual e
federal.
Art. 12.O Zoneamento Ecolgico Econmico dividir o territrio municipal em zonas, de acordo com
as necessidades de proteo, conservao e recuperao dos recursos naturais e do desenvolvimento
sustentvel. E ser aplicado pela sociedade e pelo Poder Pblico na formulao dos planos municipais
de desenvolvimento.
Art. 14. A rea terrestre do municpio de Joinville fica subdividida, conforme mapa do Zoneamento
Ecolgico Econmico Municipal (Anexo II/ Mapa do ZEE), nas seguintes zonas e subzonas:
I. Zona de Preservao Permanente - ZPP;
V. Zona Especial:
a) Zona Especial de Atividades Logsticas - ZE-AL;
b) Zona Especial de Apoio Nutico - ZE-AN;
c) Zona Especial Industrial - ZE-IND;
d) Zona Especial de Revitalizao ZEREV;
e) Zona Especial de Unidades de Conservao - ZE-UC.
Art. 15. Os Corredores Ecolgicos Municipais so constitudos pelo conjunto de zonas terrestres
interligadas pelas linhas de fluxo gnico, indicadas no mapa do Zoneamento Ecolgico Econmico
Municipal (Anexo II/ Mapa do ZEE).
Pargrafo nico: O Plano de Gesto dever detalhar e definir a rea de abrangncia dos Corredores
Ecolgicos e poder executar ajustes e a instituio de novas linhas de fluxo gnico de espcies.
Art. 16. A rea estuarina do municpio de Joinville fica subdividida, conforme mapa do Zoneamento
Ecolgico Econmico Municipal (Anexo II/ Mapa do ZEE), nas seguintes zonas e subzonas:
Faixa Estuarina:
SEO II
Art. 20. Os Planos de Gesto Ambiental do Municpio de Joinville devero ser institudos por decreto
executivo e sero compostos por:
SEO IV
SEO V
Art. 25. A periodicidade do referido relatrio deve ser no mnimo anual, e dever gerar subsdios para
a adequao e consecuo aos Planos de Gesto do Municpio de Joinville, tendo este instrumento
juntamente com as diretrizes do Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal, como referncia de
metas ambientais.
1 Os relatrios de Qualidade Ambiental Municipal (RQAM) sero encaminhados ao rgo Estadual
e Federal de Meio Ambiente que os consolidar e divulgar na forma do relatrio de qualidade
ambiental da Zona Costeira (RQA-ZC).
CAPTULO V
SEO I
DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Art. 26. O licenciamento e a fiscalizao dos empreendimentos das atividades permitidas nas zonas
especficas sero realizados com base nesta lei, nas normas e nas diretrizes estabelecidas no
Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal e nos Planos de Gesto Ambiental, sem prejuzo do
disposto nas demais normas especficas federais, estaduais e municipais.
SEO II
Art. 27. As infraes presente Lei e as penalidades decorrentes das mesmas, esto previstas nas leis
que dispe sobre o Cdigo Municipal de Meio Ambiente.
SEO III
Art. 28. Na execuo do presente plano sero consideradas as seguintes fontes de recursos:
Art. 29. A aprovao de financiamentos com recursos da Unio, de fontes externas por ela avalizadas
ou de entidades de crdito oficiais, bem como a concesso de benefcios fiscais e de outras formas de
incentivos pblicos para projetos novos ou ampliao de empreendimentos na zona costeira, que
envolvam a instalao, ampliao e relocao de obras, atividades e empreendimentos, ficar
condicionada sua compatibilidade com as normas e diretrizes de planejamento territorial e ambiental
do Municpio, como as constantes desta lei.
CAPTULO VI
DA COMPENSAO AMBIENTAL
Art. 30. Em caso de necessidade de utilizao de reas, para a compensao ambiental, sero utilizadas
prioritariamente as zonas que compem o Corredor Ecolgico indicado no Anexo II (Mapa do
ZEE).
Art. 31. O corte ou a supresso de vegetao primria ou secundria nos estgios mdio ou avanado
de regenerao do Bioma Mata Atlntica ficam condicionados compensao ambiental, na forma da
destinao de rea equivalente extenso da rea desmatada, com as mesmas caractersticas
ecolgicas, e em rea a ser determinada pelo Plano de Gesto Ambiental.
2 O rgo ambiental poder indicar, alm da compensao ambiental prevista no caput deste artigo,
a reposio florestal com espcies nativas, em rea equivalente desmatada, em reas de domnio
pblico prioritrias para a conexo de remanescentes florestais, previstas no Plano de Gesto
Ambiental e de acordo com a configurao geogrfica de um do corredor ecolgico, como tambm o
previsto no Plano Diretor de Arborizao Urbana, detalhado pelo Programa Municipal de Arborizao
Urbana e demais normas tcnicas.
3 A compensao ambiental a que se refere este artigo no se aplica quando o corte ou supresso for
ilegal ou necessrio ao pequeno produtor rural e populaes tradicionais para o exerccio de atividades
ou usos agrcolas, pecurios ou silviculturais imprescindveis sua subsistncia e de sua famlia,
ressalvadas as reas de preservao permanente e, quando for o caso, aps averbao da reserva legal,
nos termos da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965.
1 O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade ser no mnimo
meio por cento dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento, sendo o percentual
fixado pelo rgo ambiental licenciador, de acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo
empreendimento.
Art. 33. A aplicao dos recursos da compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei no 9.985, de
2000, nas unidades de conservao, existentes ou a serem criadas, deve obedecer seguinte ordem de
prioridade:
I - regularizao fundiria e demarcao das terras;
II - elaborao, reviso ou implantao de plano de manejo;
III - aquisio de bens e servios necessrios implantao, gesto, monitoramento e proteo da
unidade, compreendendo sua rea de amortecimento;
IV - desenvolvimento de estudos necessrios criao de nova unidade de conservao;
V - desenvolvimento de pesquisas necessrias para o manejo da unidade de conservao e rea de
amortecimento.
Pargrafo nico. Nos casos de Reserva Particular do Patrimnio Natural, Monumento Natural,
Refgio de Vida Silvestre, rea de Relevante Interesse Ecolgico e rea de Proteo Ambiental,
quando a posse e o domnio no sejam do Poder Pblico, os recursos da compensao somente
podero ser aplicados para custear as seguintes atividades:
CAPTULO VII
Art. 34. As disposies da presente lei no se aplicam aos empreendimentos considerados de utilidade
pblica e a reas com planos de manejo aprovados, que permanecero regidos pela legislao
ambiental em vigor.
Art. 36. A presente lei ser regulamentada, no que diz respeito aos Planos de Gesto Ambiental do
Municpio, atravs de Decreto Municipal, com prvio parecer formal da matria emitido pelo
Conselho Municipal de Meio Ambiente COMDEMA, para anlise do Chefe do Poder Executivo,
assim como resolues do COMDEMA e normas emitidas pelo rgo municipal de meio ambiente,
necessrias para o devido detalhamento das aes.
Art. 37. Esta Lei entrar em vigor a partir da data de sua publicao, com efeitos a partir do 180
(centsimo octagsimo) dia daquela publicao.
A participao da sociedade civil pode ser exercida pelo cidado diretamente, por conselhos,
organizaes no governamentais e por meio de representantes eleitos. A participao cidad vem
sendo consolidada desde a Constituio Federal de 1988 que prev em seu Art. 1 A Repblica
Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e em pargrafo nico do mesmo artigo que Todo o
poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituio.
Em Santa Catarina o Decreto n 5.010, de 22 de dezembro de 2006 que regulamenta a Lei n 13.553,
de 16 de novembro de 2005, que institui o Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro e estabelece
outras providncias prev no Art. 28. Ser assegurada a participao da sociedade civil organizada
na aplicao dos instrumentos de execuo do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro.
No Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro de Santa Catarina est previsto que os municpios
podero instituir, por lei, os respectivos Planos Municipais de Gerenciamento Costeiro PMGC, e
designar os rgos competentes para a sua elaborao e execuo, observadas as normas gerais,
definies, diretrizes e objetivos especficos do PNGC e do PEGC.
Considerando que em Joinville a poltica municipal de meio ambiente (Lei n 5.712/2006) estabelece
as bacias hidrogrficas como unidade de diagnstico, planejamento e gesto, recomendamos que o
processo de discusso do PMGC e ZEE seja compartimentado em sete bacias hidrogrficas
relacionadas como se segue:
Quanto melhor preparada for as reunies, maiores so as chances de sucesso, assim recomendamos
que a FUNDEMA institua atravs de portaria um grupo de trabalho determinando oficialmente um
coordenador e demais funcionrios responsveis pela execuo das reunies.
Aps a instituio deste grupo de trabalho, este deve se reunir com o objetivo de elaborar um
documento estabelecendo o planejamento das reunies.
Na elaborao deste documento o primeiro passo definir claramente os objetivos que se quer
alcanar com as reunies. Metas estabelecidas com preciso facilitam o trabalho dos organizadores,
que podem , assim, orientar suas aes nesse sentido.
Para tornar mais claro o que se quer conseguir, aconselhvel organizar os objetivos em duas
categorias:
Sugerimos que nas oficinas e nas audincias pblicas seja abordado o PMGC como um todo
envolvendo a totalidade do municpio (objetivo geral), com o foco nas bacias hidrogrficas (objetivo
especfico) onde estaro sendo realizadas.
O formato de oficinas recomendado para um pblico de no mximo 40 pessoas e pode ser pode ser
utilizada a metodologia de planejamento Zoop e/ou Metaplan. Esta metodologia promove uma
discusso mais objetiva, permite que as pessoas mais inibidas se manifestem igualitariamente, prioriza
os conflitos e possveis solues e facilitam a compilao de relatrio.
Neste processo a discusso pode ser dividida em temas onde os participantes inicialmente se
manifestam de forma escrita (tarjetas) identificando os conflitos, causas, consequncias e possveis
solues e ao trmino de cada tema a discusso aberta ao debate.
Pela limitao do nmero de participantes a execuo de oficinas deve ser direcionada a sociedade
civil organizada, possibilitando uma percepo mais detalhada da proposta e evidenciando os
principais conflitos. As oficinas permitem ao gestor pblico contar com a prpria sociedade civil
organizada como parceiro na construo da proposta do PMGC e do ZEE.
Conforme dis MILAR citado por Soares (2002), em matria ambiental, audincia pblica constitui
um "procedimento de consulta sociedade, ou a grupos sociais interessados em determinado problema
ambiental ou potencialmente afetado por um projeto, a respeito de seus interesses especficos e da
qualidade ambiental por eles preconizada". Sua realizao deve seguir requisitos regulamentares
pertinentes a "forma de convocao, condies e prazos para informao prvia sobre o assunto a ser
debatido, inscries para participao, ordem dos debates, aproveitamento das opinies expedidas
pelos participantes".
Segundo Soares (2002), a audincia pblica, no Brasil, tem previso na Lei n 9.784/1999, como
mecanismo de instruo do processo administrativo federal, visando ao desempenho da funo
administrativa pelos entes da Administrao Pblica Direta e Indireta, dos trs Poderes da Unio.
contemplada, tambm, para exerccio dessa funo, em leis especficas que regem o meio ambiente,
inclusive o artificial disciplinado no Estatuto da Cidade, as licitaes e contratos administrativos, a
concesso e permisso de servios pblicos, os servios de telecomunicaes e as agncias
reguladoras.
O Conselho Municipal do Meio Ambiente rgo de participao direta da sociedade civil organizada
na Administrao Pblica Municipal, no tocante temtica do meio ambiente. O Comdema constitui
colegiado autnomo, de carter permanente, consultivo, deliberativo e normativo do Sistema
Municipal de Meio Ambiente.
Para se atingir os objetivos propostos, deve - se montar uma pauta que contemple:
O roteiro uma pauta mais detalhada e de grande utilidade em audincias complexas, com muitos
coordenadores e/ou participantes. Especifica os passos da atividade, descrevendo as funes de cada
coordenador, os procedimentos e o tempo estabelecido para cada momento do encontro.
10.6. LOCAL
O local para a execuo das audincias pblicas deve ser preferencialmente um local politicamente
neutro, comportar um pouco a mais que o nmero de pessoas esperado, ser o mais prximo possvel
do pblico alvo, para no inibir as pessoas mais simples o ambiente no deve ser sofisticado. As
estruturas das escolas pblicas so uma boa opo.
10.7. DIVISO DE RESPONSABILIDADES
Em processos participativos, fundamental que a equipe organizadora saiba dividir entre si as tarefas,
e que se responsabilize por seu cumprimento antes, durante e aps uma reunio.
No definir claramente a quem cabe o que numa equipe pode provocar srios problemas como:
10.8. DIVULGAO
No decorrer da execuo das etapas previamente citadas, j foi estabelecido o nmero de reunies, os
seus objetivos, a pauta, o roteiro, os locais a serem utilizados e as tarefas da equipe de coordenao j
foi dividida.
A divulgao pode ser executada atravs de convite aos participantes utilizado as diversas mdias
abaixo:
Rdio
Televiso
Jornal
Panfletos
Cartazes
Ofcios
Carros de som
Todas as formas de convite devem ser arquivadas junto ao PMGC e ao ZEE para comprovao da
legitimidade do processo.
Este convite deve ser encaminhado atravs de Ofcio nominal ao chefe maior do respectivo rgo onde
uma das vias deve ser protocolada.
Entre os rgos pblicos municipais que so relevantes no respectivo processo participativo podemos
citar:
IPPUJ
Secretaria de Habitao
PROMOTUR
Museu do Sambaqui
Fundao 25 de julho
COMDEMA
Conselho da Cidade
Procuradoria Jurdica
Secretaria de Administrao
Gabinete do Prefeito
Legislativo Municipal
Judicirio Municipal
Entre outros
RGOS GOVERNAMENTAIS
Este convite deve ser encaminhado atravs de Ofcio preferencialmente nominal ao chefe maior do
respectivo rgo onde uma das vias deve ser protocolada.
Entre os rgos governamentais que so relevantes no respectivo processo participativo podemos citar:
Este convite deve ser encaminhado atravs de Ofcio preferencialmente nominal ao chefe maior do
respectivo rgo no governamental onde uma das vias deve ser protocolada.
Entre as representatividades da sociedade civil organizada relevantes no respectivo processo
participativo podemos citar:
POPULAO
Para convidar a populao em geral devem ser utilizadas mdias como jornais de grande circulao,
programas de rdios e televiso. As mdias espontneas podem ser exploradas atravs do fornecimento
de matrias a colunistas e entrevistas, esclarecendo o que o PMGC, o ZEE, quais os objetivos destes
instrumentos e como eles afetaro a vida do cidado. As publicaes podem conter todo o roteiro de
audincias pblicas.
Neste contexto, o ZEE promove o uso racional e ordenado do territrio municipal, proporciona a
espacializao de polticas pblicas, embasa tecnicamente o processo de licenciamento ambiental e
subsidia a elaborao de estratgias, planos e programas.
Considerando que Joinville est totalmente inserido na Zona Costeira do Estado de Santa Catarina, e
que o Decreto Estadual n 5.010/2006 exige a compatibilizao dos Planos Diretores a Poltica
Estadual de Gerenciamento Costeiro, entendemos que os instrumentos previstos neste estudo so
adequados para ordenar o processo de uso e ocupao do Municpio de Joinville.
Direo Tcnica:
Andrea Piske Arquiteta e Urbanista, Esp.
Coordenao Tcnica:
Alexandre M. Mazzer Oceangrafo,MSc.
Carlos Henrique Pedriali Nbrega Arquiteto e Urbanista, Esp.
Quadro Tcnico:
Carlos Cesar Breda Engenheiro Agrnomo, Dr.
Daniel Gallizzi Engenheiro Ambiental
Gilian Rose da Silva Biloga
Ilmar Jos Pereira Borges Filho Engenheiro Civil
Luciano de Souza Costa Bilogo, MSc.
Marisa Dietrich Advogada
Sirley Bing Biloga, Esp.
Valdemar Henrique de Oliveira Gegrafo
Rafael Cristiano Beckert Acadmico em Eng. Ambiental
Felipe Becker Acadmico em Biologia Marinha
13. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
MARTIN, L. SUGUIO, K.; FLEXOR, F.M. & AZEVEDO, A.E.G. 1988. Mapa Geolgico do
Quaternrio Costeiro dos Estados do Paran e Santa Catarina. .Braslia: DNPM,. Escala 1:
250.000.
SCHNEIDER, Ruy Pedro Poluio do Rio Cachoeira de Joinville (SC), no Perodo de 1985 a 1995:
uma proposta para sua preveno e correo. Dissertao (Mestrado em Direito) Universidade
Federal de Santa Catarina, 1999.
SEVEGNANI, Lucia. Vegetao da Bacia do Rio Itaja em Santa Catarina; 2002. Capitulo da
coletnea: A Mata Atlntica e Voc Como Preservar, Recuperar e se Beneficiar da Mais Ameaada
Floresta Brasileira: Braslia 2002.
ROSA, R. O. Geomorfologia (2003). In: Knie, J.L. W. (Org.) Atlas Ambiental de Joinville.
Fatma/GTZ, 2003.
GONALVES, M. L. & Kaul, P. F. T. Evoluo Geolgica (2003). In: Knie, J.L. W. (Org.)
Atlas Ambiental de Joinville. Fatma/GTZ, 2003.
OAP CONSULTORES ASSOCIADOS - Zoneamento Ecolgico Econmico das APAs Serra Dona
Francisca e Quiriri. Joinville/SC,2004.
BOSCH, Eduardo Rombauer van den Caderno de propostas: mtodos e atitudes para facilitar
reunies participativas, So Paulo: Coordenadoria do Oramento Partivipativo da Prefeitura de So
Paulo: Fundao Friedrich Ebert/ ILDES, 2004.
ITAPO, Secretaria de Turismo Meio Ambiente e Cultura (STMC), Proposta do Plano Municipal de
Gerenciamento Costeiro e Zoneamento Ecolgico Econmico. Itapo/SC, 2006.
Plano Diretor de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Cubato do Norte (CCJ, 2006)
7110000
Joinville-SC
Clinografia
Classes (graus)
0-2
2.0 - 10
10.0 - 20
20.0 - 30
30.0 - 45
45.0 - 83.2
Linha de costa
7095000
7095000
Hidrografia
.
5 2.5 0 5 Km
7080000
7080000
PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO
Mapa de Geomorfologia I
Projeo em coordenadas planas-UTM
Datum: South American 1969-SAD 69
Mapa elaborado a partir da base
cartogrfica -IBGE-Escala 1:50.000
Joinville-SC
7110000
7110000
Geomorfologia
Compartimentos Geomorfolgicos
Alto Estuario
Baixada
Morraria
Planalto
Planicie
Serra do Mar
Hidrografia
Limte municipal
7095000
7095000
2 1 0
. 2 4 6 Km
7080000
7080000
PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO
Compartimentos Geomorfolgicos
Projeo em coordenadas planas-UTM
Datum: South American 1969-SAD 69
Mapa elaborado a partir da base
cartogrfica -IBGE-Escala 1:50.000
Joinville-SC
Geomorfologia
Unidades Geomorfolgica
7110000
7110000
Barra
Gamboa
Canal
Planicie de mare/mangueza
Planicie fluvio- marinha
Colinas
Morros e Outeiros
Morro Isolado
Encosta
Vale
Reverso
Morros
Hidrografia
Limte municipal
7095000
7095000
2 1 0
. 2 4 6 Km
7080000
7080000
PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO
Joinville-SC
Uso do Solo/Fitofisionomia
7110000
7110000
Classes
Floresta Alto Montana
Floresta Montana
Floresta Submontana
Floresta de Terras Baixas
Manguezal
Campos de Altitude
Reflorestamento
Culturas Diversas
Rizicultura
rea Urbanizada
Minerao
gua
Limte municipal
7095000
7095000
2 1 0
. 2 4 6 Km
7080000
7080000
PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO
266'0"S
7110000
7110000
[
[
Faixa Terrestre
Classes de Uso
Zona de Preservao Permanente-ZPP
Zona de Uso Restrito-ZUR
2612'0"S
Zona de Uso Urbano de Baixa Densidade-ZU-BD
2612'0"S
[ [
Zona de Uso Urbano de Mdia Densidade-ZU-MD
[
[
[
Zona de Uso Urbano de Alta Densidade-ZU-AD
Zona de Uso Especial-Apoio Natico-ZUE - AN
Zona de Uso Especial-ZUE
Zona de Uso Especial- Industrial-ZUE - IND
[
Zona de Uso especial- Apoio Logstico-ZUE - AL
Zona de Uso Especial- Revitalizao do Rio Cachoeira-ZUE- REV
Zona de Uso Especial- Unidades de Conservao-ZUE-UC
Zona de Uso Especial- Unidades de Conservao-ZUE-UC 1
Zona de Uso Especial- Unidades de Conservao-ZUE-UC 2
Faixa Estuarina
7095000
7095000
Classes de Uso
Zona de Proteo Estuarina-ZPES
Zona de Uso de Recreao Natica-ZRN
[ [
Zona de Uso Compartilhado-ZUC
BA
Zona de Multiplos Usos - ZMU
IA
[
DA
Zona de Uso Aquavirio-ZUAQ
BA
[
Zona de Manejo Marinho Pesqueiro-ZMMp
[
BI
Zona de Uso Especial- Pesquisa- ZUEp
TO
[
Zona de Uso Especial- Apoio a Atividades Porturias-ZUEpt
NG
[
[
Zona de Uso Especial- Recuperao Ambiental-ZUEr
2618'0"S
Limte Municipal
Linhas de Fluxo Gnico
[
[
2618'0"S
[
[
Hidrografia
[ [
Stio Arqueolgico
[
[
Malha Viria
[
[
[
[
[
[
Vias municipais
[
Vias estaduais
Vias federais
Linha Frrea
Linha de Alta Tenso
LOCALIZAO GEOGRFICA
600'0"W 400'0"W
100'0"N
100'0"N
100'0"S
100'0"S
7080000
7080000
300'0"S
300'0"S
2 1 0 2 4 6 Km
[
2624'0"S
600'0"W 400'0"W
[
520'0"W 500'0"W 480'0"W
2624'0"S
SP
[
PR
260'0"S
260'0"S
SC
280'0"S
280'0"S
RS
tic o
Atln
Oc ean o [