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Ttulo: A mercadorizao da
educao nacional
Marlia
2015
Discente: Rosngela Terezinha
Ticianelli Pires.
Marlia
2015
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Sumrio
Introduo 5
Concluso 11
Bibliografia 14
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Introduo
A educao no Brasil percorreu um longo caminho at tornar-se uma poltica
pblica e um direito constitucional, desde as primeiras tentativas de se construir uma lei
geral no governo Vargas at a aprovao da primeira Lei de Diretrizes e Bases1 em 1961,
passando pela massificao nos perodo da ditadura, at a nova constituio de 1988 e a
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional2 aprovada em 1996.
Todo esse caminho deu-se atravs de muitos debates nas casas legislativas
brasileiras, evidenciando-se dois lados, um no qual o Estado deveria encarar o desafio de
construir um sistema nacional de educao, financiado com dinheiro pblico e com leis
que o regulasse, no outro lado era feita a defesa de que a educao deveria ser tratada
como um servio, no qual o Estado ofertaria se possvel, mas no qual deveria prevalecer
a existncia de escolas privadas, com toda a liberdade de contedo garantida pelo Estado.
Esse embate que ocorreu durante todo o sculo XX, perdura at hoje, e pode ser
observado quando ocorre algum grande debate no legislativo como neste ano para a
aprovao do Plano Nacional de Educao3 que valer de 2011 at 2020, o projeto ao dar
entrada na Cmara dos Deputados recebeu quase 3000 emendas, evidenciando um
acirrado debate entre foras para manter o controle sobre o sistema educacional brasileiro.
1
LEI N. 4.024, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1961
2
LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996.
3
Projeto de Lei n 8035/2010.
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Este trabalho tentar expor algumas mudanas oriundas da continuao das
medidas neoliberais no Brasil que gera por consequncia uma transformao da educao
de poltica pblica e direito constitucional em uma mercadoria.
O prprio processo de independncia retrata como age essa elite na hora de fazer
as grandes mudanas sociais, avessa a revoltas ou revolues, optou-se por uma ruptura
branda com Portugal, na hora de criar um governo nacional a escolha foi pela manuteno
do Imprio fugindo da tendncia dos outros pases da Amrica Latina que escolheu a
Repblica como forma de governo. A primeira constituio do pas foi outorgada pelo
Imperador aps o mesmo determinar que os trabalhos da constituinte fossem encerrados,
demonstrando a tendncia de se optar pela via autoritria quando um projeto, lei,
movimento social ou governo atenta-se contra os interesses da elite. O que falar sobre o
regime de trabalho escravo, do qual o pas foi um dos ltimos a abolir no mundo somente
em 1888, aps uma srie de debates.
Nesse sentido fica claro o controle que a burguesia nacional possui do sistema
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educacional brasileiro, mantendo a educao pblica subfinanciada, ou ento negando
um conhecimento histrico sobre o nosso pas para que ele no inspire outras revoltas.
Se o caso alemo deu-se de forma atrasada, o que dizer do brasileiro que comeou
a dar os primeiros passos apenas na dcada de 40 do sculo XX. E quando ocorreu foi de
forma semelhante ao dos teutnicos, a burguesia herdeira dos grandes latifndios, optou
por aliar-se com as multinacionais, propiciando uma industrializao tardia, com o Estado
participando atravs da construo de uma indstria de base (siderrgica com a CSN,
minerao com a Vale do Rio Doce, e petrleo com Petrobras), a iniciativa privada coube
criar e gerir pequenas indstrias que forneceria materiais para as grandes multinacionais
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a exemplo do setor automotivo, onde essa burguesia cuidava do setor de autopeas.
Cabe dizer que o pas se desenvolveu, mas a um elevado custo, pois sem contar
com grandes indstrias nacionais, os crescentes lucros das multinacionais eram
repassados integralmente s matrizes no sendo reinvestidos no pas. No bastasse o
processo de dilapidao das riquezas geradas no pas, cumpre dizer que os pretensos
benefcios de um processo de industrializao, desenvolvimento das foras produtivas,
de processos tecnolgicos, fora o aumento da riqueza nacional no ocorreram, pois o
caminho escolhido pela nossa burguesia foi o de manter o conhecimento nas mos de
poucos.
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Esse foi o caminho escolhido pela nossa burguesia para o desenvolvimento
nacional, e principalmente no assunto desse artigo na rea educacional, o abandono da
LDB de 61, a adoo de um sistema pblico voltado para a formao bsica sem reflexo,
alm do subfinanciamento da educao pblica pelo Estado. Esse subfinanciamento ir
redundar em sucateamento do sistema pblico gerando oportunidades de negcio para a
iniciativa privada.
Sarney convocou uma constituinte que comeou seus trabalhos em 1986, no que
tocou educao ocorreram debates acirrados entre defensores do sistema pblico e do
sistema privado destaque para a atuao de grandes intelectuais brasileiros como Darcy
Ribeiro e Florestan Fernandes na defesa da educao enquanto um direito toda
populao e dever do Estado oferecer um sistema pblico.
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ofertado todas as crianas.
Tal medida abriu o pressuposto futuro da administrao das escolas municipais ser
entregues para fundaes sem fins lucrativos, privatizando de modo indireto as escolas,
no exigindo garantias mnimas de qualidade e excelncia do ensino, assim como em
relao aos professores. Vale destacar rapidamente que essa medida de entrega da
administrao das escolhas aplicada tambm na rea da sade, com hospitais sendo
entregues para as chamadas organizaes sociais.
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Essas recomendaes, que visavam estabilizao monetria e ao pleno
restabelecimento das leis de mercado, consistiam em : 1 disciplina fiscal; 2
mudanas das prioridades no gasto pblico; 3 reforma tributria; 4 taxas
de juros positivas; 5 taxas de cmbio de acordo com as leis do mercado; 6
liberalizao do comrcio; 7 fim das restries aos investimentos
estrangeiros; 8 privatizao das empresas pblicas; 9 desregulamentao
das atividades econmicas (sobretudo do mercado de trabalho); 10 garantia
dos direitos de propriedade. Tanto os pases do sul quanto os do Leste Europeu
foram forados pelo FMI e pelo Banco Mundial a empreender eles mesmo
ajustes estruturais, em base permanente, enquanto as potencias industriais
poderiam faz-lo voluntariamente. Era o modelo no estilo da Reaganomic, a
poltica que Reagan e Margareth Tatcher implementaram nos anos 80, com a
liberalizao e desregulamentao das atividades econmicas (telefonia, linhas
areas, etc.) enquanto se empenhavam em quebrantar a fora dos sindicatos e
desmontar o Estado de bem-estar social, sobretudo na Gr-Bretanha.4
4
Luiz Alberto MONIZ BANDEIRA Formao do Imprio Americano: da guerra contra a Espanha guerra
no Iraque, p.518.
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ensino, ao mesmo tempo em que o nmero de alunos atendido pelo Estado aumentou.
A classe mdia apareceu como o pblico ideal para que o setor privado de
educao crescesse, buscando uma ascenso social para seus filhos, a classe mdia no
poupou gastos para que seus filhos passassem em vestibulares adentrando nas
universidades pblicas, as escolas particulares viveram um boom no fim dos anos 90,
assim como os sistemas de apostilas. Criou-se uma verdadeira indstria de cursinhos pr-
vestibulares.
Mas a crise pela qual o pas passou aps 1999 que culminou com uma queda na
renda da classe mdia fez com que as escolas sofressem um enorme impacto financeiro,
com muitas fechando as portas. A melhora da economia brasileira aps 2003, faria com
que o setor retomasse sua expanso, no entanto ela seria feita de uma maneira totalmente
nova.
A Editora Abril foi a primeira a iniciar essa mudana de perfil, aps uma empresa
da frica do Sul comprar 30% da empresa (o mximo que a lei permite) a empresa mudou
seu perfil, com a queda crescente da venda de revistas ela resolveu entrar no mercado da
educao, adquiriu algumas das maiores editoras voltadas para o pblico infantil a tica
e Scipione, ao mesmo tempo em que lanava um sistema de apostilas para colgios
privados.
Essa abordagem comercial fez com que a empresa crescesse, comprando outros
sistemas de apostilas, sendo o mais famoso deles o Anglo, alm disso, a empresa lanou
aes na bolsa, obtendo mais de R$ 200 milhes de reais. Na esteira do sucesso da Abril
apareceram outras empresas principalmente estrangeiras como o grupo britnico Person
que comprou o COC, Dom Bosco e a Pueri Domus.
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O que se observa uma forte tendncia concentrao da propriedade das
empresas nas mos de bem poucas, a entrada de empresas transnacionais no setor da
educao criou monoplios como o do ensino superior privado nas mos do
Objetivo/UNIP. O destaque nesse setor que o Estado promoveu a criao de alguns
desses monoplios, principalmente atravs de mecanismos como o programa do livro
didtico que todo ano adquire milhes de livros para distribu-los nacionalmente entre
todas as escolas pblicas. Uma parte desses livros de qualidade, outras nem tanto
representando uma forma de desviar dinheiro para editoras fantasmas. O fato que esse
programa uma grande fonte de lucros para as editoras nacionais, que sustentou elas em
momentos em que havia poucas vendas, e ainda hoje se mostra uma boa fonte de lucros,
mesmo com o aumento da venda de livros.
Outra forma de financiar as empresas privadas veio com o programa ProUni que
financiou bolsas de estudos nas Universidades Privadas para os alunos de escolas pblicas
e de baixa renda. Somente no ano passado o setor obteve 29 bilhes de reais em
faturamento5, sendo grande parte deles oriundos justamente do ProUni.
Concluso
O objetivo inicial desse artigo era compreender o impacto que poderia existir no
ensino a entrada de uma empresa com posies ideolgicas to claras como o Grupo
Abril, pensando que as posies conservadoras defendidas pelo grupo poderiam muito
bem ser repassadas para os adolescentes atravs do contedo nas apostilas, afinal no
existe nenhuma lei que regula o que colocado nas apostilas, ficando as empresas livres
para adicionarem e contarem os fatos da maneira que achar melhor.
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Fonte Carta Maior.
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A hiptese era de que o Grupo Abril entrou no ramo educacional para tentar criar
hegemonia sobre sua viso de mundo. As pesquisas realizadas sobre o assunto, no entanto
trouxeram outra realidade. Foi por motivos econmicos, o Programa Nacional do Livro
didtico um mecanismo de muito pouco conhecimento do pblico, todos os anos
milhes so utilizados para a compra de livros atravs desse programa, mas algo
necessrio para um pas que se propem a criar um sistema nacional de educao,
necessrio financiar a compra de livros para auxiliar aos professores e abastecer as
bibliotecas das escolas.
Outro ponto que fica claro que por mais que se tente disfarar o Estado com
outra roupa, no Brasil sua principal caracterstica servir burguesia, mesmo ao
consolidar um sistema de ensino pblico com todos os defeitos que ele possui, criou-se
uma maneira de beneficiar algumas empresas.
A educao se tornou uma forma de alienar ainda mais o individuo voltada sempre
para fins especficos tais como dar formao bsica para a classe trabalhadora, para joga-
la no mercado de trabalho o mais rpido possvel, ou ento criar toda uma gerao de
jovens aos quais so ensinados apenas para passar em uma prova, esquecendo-se do resto,
e de fato no os ensinando nada.
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pouca perspectiva de entrar em faculdades pblicas e conquistarem empregos com uma
remunerao melhor, alm de que aquilo que ensinado por professores cansados, e
frustrados de fato no termina por ser algo com qualidade.
Mas os filhos da classe mdia e alta no esto em condies muito melhores, pois
no que pese haver mais qualidade no ensino privado, ela desperdiada ao s se ensinar
de forma a decorar respostas para o vestibular, no configurando uma emancipao dos
indivduos, cada vez mais presos na reproduo da ideologia dominante e das
contradies do capitalismo.
gritante a necessidade de se lutar por uma nova forma de educao e que essa
nova forma de educao voltada para a emancipao produzir as verdadeiras mudanas
que nossa sociedade precisa que a superao das contradies do capitalismo,
principalmente a propriedade privada dos meios de reproduo social, produzindo de fato
uma sociedade mais igualitria.
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Bibliografia
BANDEIRA, Luis Alberto Moniz. Formao do imprio americano: da guerra contra a
Espanha guerra no Iraque. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006.
BRAZ, Marcelo. NETTO, Jos Paulo. Economia Poltica: uma introduo crtica. 5
edio. So Paulo: Cortez, 2009.
CHASIN, Jos. A Misria Brasileira. Santo Andr: Editora ad hominen , 2000.
HARVEY, David. Neoliberalismo: histria e implicaes. Traduo Adail Sobral, Maria
Stela Gonalves, So Paulo: Loyola, 2008.
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