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Universidad Complutense

1. ta htatoila de boy. 2. lae bgllei fronteras de Europa. n 3. la socledad eapafioli de los eiios 40. 4. Im ievolu-
cloae6 cieaficaa. s 5. orgenes de la guena bla. 6, La Espaa aislada. 7. Nxlc0: e Lzaro Crmas a
hoy. 8. La guerra de Corea. 9. Las ciudades. 10. La ONU. o 11. la Espaba dc exlo. 12. E Apart-
held. 13. Keynci y las baaea del pcniaiiiiento ccsnmlco contemporneo. 14. El reparto del sla otoinsna. u 15. A
leiaaola l9491989. s 16. USA, la caaa e bna}as. e 17. Los paAes e Evropa. 18. Abica: bibcs y Estados, el aiito
de las naciones africanas. 9 t9. EspAa: Xr. Nareball. G 20. lnocliina: de Diea Bieo Fu a los jmcrcs ro
joe. G 21. Hollywood: el aiuno del cioe. 22. La tlsrolenzaIn e Asia. 23. ltalia t9Mt992. 24. Nas
ser. e 25. Blgica. e 26. Baaduag. 27. Militares y polfca. e 28. El peronirino. 29. Tito. 30. El Japn deNcArt
kr. s 31. El deeordca iaooetario. 32. La descolonizacia de Ablca. e 33. De 6aullc 34. Cxne. 9 35. Nu)er y
e 36. Lae gewas e lsrael. 37. Hungra 1956. 3. Gkeadi. 39. El Reporte de iaasas. 10, Le Cuba e
El Uletcr. 42. La Aldea 6lobal. Nass aiedla, las auevas comunicaciones. s M. Cklaa, de Nao a la Rc
volucla ccltcral. M. Espaa: la eaiigracln a Euopa. s 45. G acomodo vadcaao. 46. Xencedy. 47. El kiainis
aio. 48. l hatao s Roaa. 49. rgella, de la indepeacacia a la iI in busbada. 50. Ba Godee-
6$. 51. NI1J. 52. I0:I. 53. E56, 19 #0II4 4I 600. 54. E 1968. 9 55. USA, 61 I0
el Vletaam. e 56. Grecia, Z. s 57, El knacoo 8eetlee. 58. Praga f968. 9 59. D lla el aito del Cbe. 9 60. B.
Brandt, u 61. Hlndfice y muuIiniie- 62. Portu9xl 1975. e 3. El Chile de Allende. 64. Lu violencia poica en Eu-
ropa. 65. El desarrollo el euMesazrollo. 66. Eliploas. s 67. EspaEa, la muerte de Fraaco. e 68. La URSS e 8rez
ncv. 69. La crlsls del petrleo. 70. la Gran Bietaiia de Margaret Ratcliei. 71. E dapn actua. 72. ta tranai
cln eipaiolx. 73. USA en la poca Reagan. 74. Olol Paliue, la r-laldm:tecla sueca. 75. Alteinadvoa y ver-
des. 7. Aiadca, la cilsls del ii4lllhmn, 77. Los pasn de nueva l_naifiialiiin. 78. China, el poatinaof+
ao. 79. La crlsh de los paisca dc Erle, el desarrollo d 8oIldnm- en Polonia. 80. Per, Sendero Luailno
so. 81. La Igleala de Woytlla. o 82. E Irn de Joineini. 83. La Espaa del 23 F. u 84. 8crllngucr, el eiirocoinunIa-
ao. e 85. Afgaaictn. 86. Espaa t982I993, el ROE ca el podcf. s 7. Progresieao e istcgrisao. e 88. D pellpo
nuclear1a aacha de ozoao. e 89. Gorbackov, la pereatroika y la raptcra de la URSS. 90. ta =!Jn4 podlus
trial. 9t. La gaerra el Golfo. s 92. Los caakis ca la Europa del Este: 1989. 93. La OTAN loy. e 94. La calfica
cln !ma s 95. El SIDA. e 95. Yugoslavia. 97. Haabre y rwolucis ca el cnerao de Abica. e 98. taa ltimas ai
gracloacs. 99. Cllatoo. 100. La Eapaa plural.
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 La ONU
Por Juan Carloe Pereira Castaares
Profesor titular de Historia Contemporneo.
Universidad Complulense de Madrid

El 8 de abril de 1946 la Asamblea de neas de actuacin, objetivos y estructura in-

la Sociedad de Naciones (SDNJ se reuna
por !tima vez en el Palacio de las Naciones
de Ginebra. Entre los asistentes se encontra-
ba iord Robert Cecil, autor, junto con el co-
ronel House, del ptoecto final de creacin
de la SDN, quien con sus ochenta y dos
altos, hizo un balance emocionado de la la-
bor de la organizacin ginebrina, que haba
sido fundada en 1919. Termin su discurso
sealando La Sociedod ha muerto, vivan los
Naciones Unidas.
El 19 de abril de 1946, en efecto, la So
ciedad de Naciones dej oficialmente de
existir, con una sensacin de fracaso ante et
descrdito sufrido al no haber podido evitar
violaciones territoriales, conflictos civiles o la
misma Segunda Guerra Mundial. La Orga-
nizacin de Naciones Unidas (ONU) reem-
plaz a la institucin qinebrina, comenzan
do su andadura oficial el 24 de octubre de
1945, cuando qued ratificada la Carta de
las Naciones Unidas por parte de las cinco
grandes potencias, EE.UU, URSS, China.
Gran Bretafa y Francia, junto al resto de los
51 F:stados fundadores. Desde ese momen
to, el 24 de octubre sera declarado el Da
de las Naciones Unidas.
Desde la Carta del Atlntico a la Confe
rencia de Yalta, se fueron diseando las l-
terna de esta nueva institucin internacio
nal, que e presidente n. ueamericano Roo-
sevelt consideraba como el nico instrumen-
to eficaz para que no se repitiera una guerra
corno la que en esos momentos se estaba
desarrollando en el mundo. Durante este
largo proceso de discusiones, comenzaron a
plantearse algunas cuestiones que lue9o se
volveran conflictivas y determinantes en el
funcionamiento de la ONU: creacin de una
fuerza de paz, representacin nacional o la
diferente autoridad y poder que deberia te
ner un nmero limitado de Estados sobre los
demas.
El origeo de tzna nizeva
organizacin internacional
Las Naciones Unidas fue un nombre con-
cebido por el presidente Roosevelt, frente a
la expresin Gran fianza propuesta por
Churchill, utilizado por vez primera en la De-
claracinde las Nafiones Unidas de 1 de
enero de 1942, suscrita por 26 Estados alia-
dOS Qtlt2 ltlChaban contra las potencias dei
Eje. Anteriormente a este texto, en la D6' f / -
racin de Main i james, de 12 de junio de
1941, suscrita por seis Estados y represen-
tantes de nueve gobiernos europeos en el
exilio, y en la Carta del Atln tico. de 14 de
agosto de 1941, elaborada por Roosevelt
Churchill, se insista en a necesidad de es-
tablecer un nuevo sistema de cooperacin
internacional una vez finnlizudo el conflicto.
que eliminada la amenaza de la agresin y
las diferencias sociales y econmicas en el
mundo.
W Declaracin de enero de 1942 se vio
reforzada paulatinamente por la adhesin
de otros veintin Estados, sirviendo de base
de discusin de a nueva ot9anizacin inter-
DiCOF11 Qtl! habra de crearse definitiva-
mente en 1945, En esta labor. el papel del
secretario de Estado norteamericano, Con-
del Hull, fue fundamental, otorqndosele
por elio en 1945 el premio Nobel de la Paz.
Durante el aito 1943 se fueron perfilando,
en lneas generales, los objetivos de la Or-
ganizacin, aunque no fue hasta fines del
verano de 1944 cuando se comenz a ela-
bOTa1 ld f'1tlt?VBl 9StTtlCttlTt flSttUCOlli.
En efecto, en la Conferencia de Dumbar-
ton Oats, celebrada en Washington entre el
21 de agosto y el 7 de octubre de 1944 en
la que participaron EE.UU , China, la URSS
y el Reino Unido se alcanzaron vatios
acuerdos sobre la futura Organizacin, pero
tambin aparecieron las primeras discrepan-
cias. As, se establecieron los principios y
propsitos principales, la adhesin de sus
miembros y los rganos principales. espe-
cialmente el Consejo de Seguridad, pero no
se pudo llegar a ninguna coincidencia con
respecto al sistema de voto en el mismo.
Ser en la Conferencia de Crimea o de
'l'a/ta, celebrada en febrero de 1945, donde
los ttes mximos dirigentes, Roosevelt, Sta-
lin y Churchill, tracen definitivamente las
grandes lneas de actuacin y organizacin
de Naciones Unidas. El comunicado final
fue muy expresivo: Hemos resuelto el esta-
blecimiento lo antes posible, de acuerdo con
nuestros aliados, de una organzac/n inter-
nacional general, para mantener la paz y la
segur/dad. Los pr/ncip/os fueron asentados
en Dumbarton Oak. No obstante no se ha
llegado todava a un acuerdo sobre el ini-
portante procedimiento del voto. de indica
ba a continuacin: hemos convenido que
una Con/erenca de las Naciones Unidas
ser convocada eri Mari Franc , Atados
Unidos, el 25 de abril de 194!5,
tar la Carta de dicha Organizacin.
En virtud de este compromiso, el S de
marzo de 1945, el Departamento de Estado
norteamericano. en nombre de las otras
cuatro 9randeS potencias, cui 8tbit lllla invi-
tacin a 40 Estados para que asistieran 1 la
Conferencia de San Francisco. El 2S de
abril, en efecto, se inauquraba este encuen-
tro internacional, al que asiseron 1.200 de-
legados de 50 Estados, con un discurso del
nuevo presidente norteamericano Harry S.
Truman, tras morir Roosevelt el 12 de abrJ:
Los miembros de esta Conferencia han de
ser los arquitectos de un mundo mejor. En
vuestras manos descansa nuestro futuro.
Por vuestros trabajos en esfa Conferencia
sarerros si la Humanidad que sufre /a de
lograr una paz justa y perdurable. Trabaje-
ITIOS )9T ograf LJJ30 jDOZ QLIi3 sea en verdad
dipna de los grandes sacrificios.
El 26 de junio de 1945 concluyeron ofi-

Polco noruego y pmer Secretario General de la ONU. Abogado de

profesin, fue ministro de Justicia (19351 939), de CemerCio (1939-
1940) y de Asuntos Exteriores (1940-1945). En 1945 fue elegido
Secretario General como un candidato de compromiso snbs los princi-
pales Estados, siendo reelegldo en 1950 y desempeado su puesto has-
ta 1953, al presentar su dimlsio, f?OVftF f eBaTEO IBE bCt]VlBB6 ]3O
lfticas en Noruega haeta 1968. Durante su mandato tuvo que hacer ben-
te a la puesta en funcionamiento de Naciones Uaidas, adquiriendo ao
gran protagonismo en fa organizacin de lae fuerzas amiadaa que bajo
el pabelln e In ONU partlclparon en la 9uuiia de Corea, lo que provo-
c que lii URSS le conslderase un aliado de Occidente y no un hombre
neutral. Tnvo en especial empeo en la admisin de la Reptibllca Popu-
lar China, lo que oo logr durante su mandato. En 1954 public eue Jtfe-
morias durante los siete aos de 6ti mandato bajo el tclo Fa carrea de
cialrriente los trabajos. tras la aprobacin
por unanimidad el dil DteriOF de la Carta
de las Naciones Unidas y el Estatuto del Tri-
bunal Internacional de Justicia. Tras la firma
por todos los representantes, a los quo se
uni a ltima hora Polonia, de los documen-
tos constitutivos. se cre una Comisin
paratoria, con carcter de interinidad, hasta
que la ONU estuviera fsica y jurdicamente
establecida. El 24 de octubre, como hemos
indicado, naca oficialmente a Organizacin
de Naciones Unidas.
La Carta de las Naciones Unidas, cuyo
Prembulo com i enza
con unas palabras que
recuerdan a las utilizadas
en la Constitucin nor-
teamericana de 1787, se
compone de un Prem-
bulo, XIX captulos p
III artculos. Desde su
elaboracin ha sido en
mendada en varias oca-
siones, realizndose re-
fomias relativas al au
mento del nmero de
miembros del Consejo
de Seguridad y el Con-
sejo Econmico y Social,
as corno al sistema de
votacin.
'REAlvlBULO DE LA CARTA
NACIONES UNIDAS
NOSOTRO: . LOS PUEBLOS DE LAS NA-
CIONES UNIDAS, resueltos a preservar a
las generaciones venideras del //age/o de la
guerra /.../,
tales del /omt e, en la dignidad y el valor
de la persona humana, en la igualdad de de-
rechos de hombres y mujeres, v de las na-
ciones grandes y pequeas.
a crear condiciones bajo las cuales puedan
mantenerse la justicia v el respeto a las obli-
gaciones emanadas de los aatados y de
omas /uen/es del derecho internacional,
a promou'er el Progreso social y a ele\lar el
nivel de vida dentro dC! LIII COTlcepio ITIS
amplio de libertad,
Y CON TALES FINALIDAOES, a practicar
la tolerancia y a convivir en /az como bue-
TIOS VC!ChOS,
a unir nuestras /erzas para el mantenimien-
to de la paz y la seguiidad internacionales
a emj/ear un mecanismo infernal/ona/ para
promover el progreso econmico y soc/al de
todos los pueblos,
HE4O5 DECIDIDO AUNAR NUESTROS
ESFUERZOS PARA REALIZAR ESTOS DE-
SIGNIOS,
E texto de la Carta compartir algunas
analogas con el del Pacto de a SDN, pero
existir una importante diferencia con ste y
es que en l se aspira ms a iecomeiidar a
los Miembros de a Organizacin que a im-
poner determinados comportamientos y ac-
ciones. No ptev la reti-
radl \/Dluntaria de nin-
gn Miembro y presenta
una voluntad universa-
lista. Por ltimo, al igual
que la SDN, la ONG se
establece a pesar de
pa!abtas del Prembulo.
como una asociacion in-
ternacional de Estados,
lo que excluye la inter-
vencin en os asuntos
internos de sus Miem
bros (Principio reafirma-
do por las Resoluciones
2131 (XXIJ de 1965 y
2625 (XX\7) de 1970J.
De su contenido podramos destacar tres
artculos. En e artculo 1., se sealan los
PPOiOS de a ONU: aJ Mantener a az
la seguridad internacionales; b) FOinentaT
entre las naciones relaciones de amistad, ba-
sadas en el respeto al principio de la igual-
dad de derechos y la libre determinacin de
los pueblos; c) Realizar la cooperacin inter-
nacional en la solucin do los problemas in-
ternacionales en los diversos campos de la
misma, y en e desarrollo y estmulo del res-
peto de ms derechos humanos y las liberta-
des fundamentales sin discriminacin; d)
Servir de luqat que armonice los esfuerzos
de las naciones para el logro de estos prop-
sitos
En el anculo 2., se indican los procedi-
mientos a utilizar para el logro de los obje-
tivos anteriores: a J La igualdad soberana de
todos sus Miembros; b) El cumplimiento de
todas las obligaciones contradas y recogidas
en la Carta; c) La i esolucin de sus contro-
 versias por medios pacficos y sin
poner en peligro la paz, la seguri-
dad y la justicia; dJ La abstencin
de recurrir a la amenaza o al uso
de la fuetza contra la inte@dad
territorial o la independencia pol-
tica de cualQuier Estado; eI La
prestacin de ayuda a la Organi-
zacin en cualquier accin que
sta ejerza; fJ El apoyo al objetivo UNION SOVfETfCA
de la Organizacin para 9ue os
Estados no miembros de ra misma
conduzcan sus relaciones exterio-
res bajo !os mismos principios; g) FR
La no intervencin de la Organi-
zacin en los asuntos que son de
jurisdiccin interna de los Estados.
Por ltimo podra destacarse el
artculo 4., en e! que se indica tex- ARABI.
SAUDI
tualmente que Podrn ser Miem- .
!
REP. DOMINIC.

bros de las Naciones Unidas todos GUATE

los dems Estados amar tes de la
paz que acepten las obligaciones
consignadas en esta Carta, y que,
a )ucio de la Organizacin, estn
capacitados para cumplir dichas
obligaciones y se hallen dispuestos
a hacerlo. Se establecern as dos
categoras de Miembros: los Miem-
bros fundadores (los SI firmantes
de la Carta en el \/eterans Memo-
rial Hall de San Francisco) y los
otros Miembros que paulatina-
mente se vayan incorporando a la
ONU.
Al texto de la Carta se le aadi
e! del Estatuto del Tribunal lnter-
nacional de Justicia, integrado por 70 artcu-
los.
Cuando han pasado ya 48 altos desde la
creacin del ms ambicioso proyecto uni-
versal que ha conocido la Humanidad, es e!
momento de ptequntatse si la Organizacin
de Naciones Unidas ha cumplido con sus
Propsitos y ha seguido los Principios reco-
gidos en sus documentos constitucionales. A
estos interrogantes se contesta en las si-
guientes pginas.
Estructura g funcionamiento
El 31 de enero de 1992, en el marco de
la primera reunin en la cumbre de Jefes de
Estado y Gobierno de Miembros del Conse-
8 jo de Seguridad, el recin elegido Secretario
ICAR
EL SALVADOR
ELA
General, el egipcio Butros Ghali, present a
la comunidad internacional sus principales
objetivos para los cinco aos siguientes. Este
elaborado lan se titu En p 9tITI de
pez. DifllomaCia preventiva, estblecimienio
de la paz mantenimiento de la pp. A l
nos vamos a ir refiriendo principalmente en
el desarrollo de este anlisis, pues se contie-
nen crticas constructivas con respecto al
funcionamiento de la ONU hasta ese mo-
mento, y al mismo tiempo propuestas con-
cretas que abrieron la discusin ante el pro-
ceso de adaptacin de la ONU a la nueva
situacin internacional creada tras el final de
la guerra Ira, que algunos autores han de-
nombrado el Nuevo Orden Mundial.
En uno de los ltimos prrafos de este
programa, Ghali indica que F:rt la familia de
naciones, la democracia exige QuP sus prin-
cipios se ap/queri en la propia Organizacin
SUDA H.: Holanda
L.: Luxemburgo
CH.: Checoslovaquia
MIEMBROS DE LA ONU EN 1945
mundial. Ello requiere que todos los Esta-
dos, grandes y pequefios, tomen parte ca-
bai en las consultas y participen e inierven-
gan de la /orma ms plena posible en la la-
bor de la Organizacin. A todos los rganos
, de las Naciones Unidas dee as/gnrseJes el
justo papel que les corresponde y todos ellos
deben desempear ese papel de manera
que sea posible mantener y merecer la con-
fianza de /odas las rtac/one5 y todos los pue-
blos.
Una de las crticas ms comunes entre los
analistas de la ONU ha sido la que pona de
manifiesto que a pesar de lo que se indica-
ba en la Carla, en relacin con la igualdad
soberilna de todos los Estados Miembros, o
los principios defendidos por las grandes po-
tencias para la sociedad internacional de
postguerra, la ONU ha carecido de una de-
mocraciil interna. Por el contrario se sos-
tiene , a Organizacin fue objeto de utili
zacin contlnua por parte de las dos super
potencias, en el contexto de a guerra fra,
para defender sus intereses individuales o
del bloque que estaba bajo su influencia,
marginndose a las pequeas potencias de
las decisiones consideradas importantes. La
inoperante burocracia, Cl 5iStlTlil de veto o
la falta de recursos, contribuyeron tambin
a la progresiva prdida de fe en la ONU.
Sin duda alguna, la complejidad de la es-
tructura de la ONU y su tradicional funcio
namiento
i estn hoy en et centro del proce-
reformista en el que est sumida la Or9a-
nizacin. En efecto, en a esucMia de la
ONU se pueden distinguir dos niveles orga-
nizativos: por un iado, os denominados Or
ganos principales 9, por otro lado, el con-
junto de instituciones multilaterales espe-
cializadas que forman el llamado Sistema de 9
Naciones Unidas. Veamos brevemente este
complejo administrativo.
Es el principal rgano deliberativo, com-
puesto por todos los Estados miembros,
Cida uno de los cuales tiene derecho a un
voto. Al inicio de cada periodo de sesiones
(tercer martes de septiembreJ, la Asamblea
eige un nuevo prestdente, que rota anual-
mente entre cinco grupos de Estados, e ini-
cia las discusiones sobre los temas que me-
recen el inters de la comunidild internacio-
nal.
Las funciones principales de la Asamblea
son el examen y aprobacin del presupues-
to de la Organizacin; la eleccin de los
miembros no permanentes del Consejo de
Seguridad, los elegibles del Consejo de Ad-
ministracin Fiduciaria p los del Consejo
Econmico y Social; nombra, a recomenda-
cindel Consejo de Seguridad, al Secreta-
rio General, y puede adoptar medidas, in-
cluido el empleo de la fuerza, en caso de que
est amenazada la paz.
La Asamblea tiene una serie de comits
permanentes de expertos y h8t ido estable-
ciendo una setie de programas de actua-
cin. tales como el PNUMA JProgramas de
las Naciones Unidas para el Medio Ambien-
tel, ACNUR (Alto Comisionado de las Na-
ciones Unidas para los RefugiadosJ o la UNI-
CEF JFondo de las Naciones Unidas para la
lnfancia). Desde 1957 ha establecido
Diplomtico suecn y segundo Secretario General de la ONU. En 1953
fue elegido para el cargo, siende reeleqido en 1957. Bajo su mandato,
tanto su persona como la del puesto que ocup adquirieron un gran
acuerdo de relaciones de trabajo con la
OIEA (Organismo Internacional dP. Energil
Atmica), cteado ese mismo ao.
Analizando la evolucin en el nmero de
Miembros de la ONU representados en la
Asamblea General, se puede decir con ro-
tundidad que el objetivo de la universaliza-
cin de lil Organizacin casi se ha consegui-
do, en perfecto paralelo con la mundializa-
cin de la sociedad internacional a la que
hemos asistido desde 1945. Principio que
parece seguir fortalecndose con la iecien
te pecin de ingreso de Mnaco, que des-
de 1955 estaba en la ONU en calidad de ob-
servador, y que slo se ha visto afectado por
la expulsin de Yugoslavia en septiembre de
1992, convirtindose as en el primer Miem-
bro expulsado formalmente de la ONU des-
de 1945 (Sudfrica sigui siendo Miembro
de la Organizacin en 1974, a pesar de que
se suspendieron las credenciales de los di
plomticos de Pretoriil).
Evolucin del nmero de Estados
miembros de la ONU
st
60 1985 159
1955 ............ 76 1990 159
1960 ............ 100 1991 166
1965 ............ 118 1992 179
197 1993 184
i 7s ,., , tu
Ahora bien, el hecho de que cada uno de
los Miembros disponga de un voto no signi-
fica una igualdad soberana en et funciona-
miento de la Organizacin. Por un lado, por-
que ha sido el Consejo de Seguridad el lugar
en el que se han tomado las decisiones ms
tiascendentales en la historia de la ONU, im-
poniendo los cinco Miembros permanentes su
cterio a la comunidad internacional.
Por otro lado, en el plano financiero la
igualdad de los Miembros enende de una
manera proporcional y ello es importante a la
hora de tomar decisiones que tengan una
trascendencia econmica. Por ltimo, las de
cisiones de la Asamblea se han esmado
como recomendaciones para los Estados,
considerando algunos estudiosos mal pensa-
dor que los Miembros de la misma pasaron
de deliberar a vocileiar. En definitiva, el d#-
hail democrco que encontramos en la
ONU, al igual que existe en chas organiza-
ciones internacionales o
agrupaciones regionales,
un factor a destacar al
valorar crfcamente
bor de esta Organizacin.
Se ha convertido en el
principal rgano de deli-
beracin y adopcin de
r esolucione desde
1946, cuando estuvo
formado por represen-
tantes de once Estados. Desde 1965, iras la
modificacin aprobada en 1963, est for-
rado por representantes de quince Esta
dos: cinco permanentes Repblica Popu-
lar de China (que sustituI a Taiwan en
1971, abandonando ste la Organizacin
de Naciones Unidas), Estados Unidos,
Francia, el Reino Unido y Rusia (que susli-
tuy a la Unin Sovitica en 1991) y diez
no permanentes, elegidos por la Asamblea
General por un periodo de dos aos. La
presidencia es ejercida de forma rotatoria
por los representantes del Consejo cada
mes. Desde el 1 de enero de 1993, Espaa
ha sido elegida como miembro no perma-
nente, como ya lo fue en los periodos
19691970 y 1981-1982, Al ser el rgano
principal de la ONU sobre el que recae la
responsabilidad respecto al mantenimiento
de la paz V la seguridad internacionales, la
cuestin del voto en el mismo fue objeto de
un largo debate desde la creacin de la Or-
9anizaci6n, resolvindose en la misma Con-
tenencia de San Francisco A priori, cada
Miembro tiene un voto.
Las decisiones sobre cuestiones de pro-
cedimiento se adoptan mediante un voto
afirmativo de al menos nueve de los 9u1n-
ce Miembros, El resto de las decisiones
muy especialmente las consideradas muy
importantes en relacin con los objetivos de
la Organizacin, Tequieren nueve votos
tambin, pero deben estar incluidos los vo-
to afirmavos de los cinco l\'Miembros per-
manentes.
Esta es la llamada regla de la unanimi
dad de las grandes potencias o de una for-
ma ms coloquial, el velo de las grandes
potencias.
Esta situacin ha provocado una de las
mayores discusiones en-
tre los especialistas, di-
plomticos o represen-
tantes de las potencias
medias y pequeas. En
la actualidad, la compo-
sicin, el sistema de voto
y el funcionamiento del
Consejo de Seguridad
estn en el centro de dis-
cusin de las reformas
previstas de la Organiza-
cin, que Butros Ghali
desea ver cumplidas en
1995, afro del quincua
gsimo aniversario de la
creacion de la ONU. En
este sentido, dira en su Programa de Paz
que Nunca ms deber el Consejo de Se-
guridad perder el carcter colegiado que es
esencial para su /unc/onam/en/o adecuado
Su labor debe regirse por su genuino sen-
do de consenso derivado de ir/ereses com-
parados j/ no por la amenaza del velo ni j o
el poder de un prupo dado de naoones.
Una de las causas de la discusin ha sido
la paralizacin que ha sufrido la ONU, corno
consecuencia de la ulizacin del velo en las
ms de doscientas resoluciones adoptadas
hasta finales de los aos ochenta, especial-
mente por las dos superpotencias. El Secre-
tario General, Butros Ghali, ha cuantificado
su numero en 279 hasta 1992, Muv recien-
temente, Rusia ha vuelto a usarlo, lo que no
haca desde 1984, con objeto de impedir la
aprobacin de una resolucin presentada
por el Reino Unido para distribuir los gastos
de financiacin de las fuerzas de paz de la
ONU en Chipre, entre todos los Miembros
de la Organizacin.
No obstante, como se puede observar en
el siguiente cuadro, la distribucin de este
pvife9io por los cinco Estados ha sido muy
diferente:
Utilizacin del veto en e! Consejo
de Seguridad (1946-1989)
ii6
Reino
Francia .......................................... 17
China ............................................. 4
Otra de las causas de discusin es la refe-
rida a la composicin del Consejo. Dado el
incremento en el nmero de Miembros y, al
mismo empo, los cambios que se han pro-
ducido en la sociedad internacional, parece
evidente que la composicin del Consejo de
Seguridad no responde a la situacin real,
que permita hacer efectiva la accin de la
ONU. Esta esbuctura, incluso, puede dificul-
tar la adopcin de decisiones rpidas y com-
plejas, ante el aumento de actividades del
Consejo de Seguridad en los ltimos altos: si
en 1987 el Consejo se reuni 49 veces, hubo
360 consultas baterales, 43 consultas plena-
rias y se aprobaron 14 resoluciones, en los
siete primeros meses de 1992, se celebraron
81 sesiones, 598 consultas bJaterales, 119
plenarias v se aprobaron 46 resoluciones.
Por un lado, los actuales cinco Miembros
permanentes lo son en funcin de una he-
rencia histrica ya superada, pero en la ac-
tualidad Estados como Japn y Alemania
(segunda y tercera potencias econmicas del
mundo, as corno segundo y cuarto conbi-
buyentes, respectivamente, a las finanzas de
la ONUJ, no estdn representadas, como
tampoco lo estn potencias regionales tan
destacadas como Brasil, Nigeria o la lndia.
Por otra parte, el derecho del veto o el es-
tatus de Miembro permanente, comienzan
tambin a ser objeto de discusin, planten-
dose plazos ms o menos concretos para
que esta situacin finalice, Por ltimo, si el
compromiso con la paz y el desarme han
sido, segn la Carta, el factor legitimador del
Consejo de Seguridad, se puede afirmar que
hasta la actualidad los Miembros peririanen-
tes de este rgano han sido los pncipales
responsables del rearme, la militarizacin de
la sociedad internacional y de la tensin en-
tre las naciones, por lo que cabra cueso-
naise tambin el verdadero objevo del
Consejo de Seguridad y los Miembros que
a l deberan pertenecer.
La 9eczetaria General
La Secretara General presta sus servicios a
los obos organos de la Organizacin y admi-
nistra los programas y las polfcas que elabo-
ran. Su jefe es el Secretario General, elegido
 15 jueces

CEE
(Europa)
Poblacin
Asisl Social
D6r HumBnos
CEA
(Africa) Der Mujer
UNICEF UPU FMI
CEPAL
(Amrica) OIEA UNITAR OIT UNESCO AID Estupefacientes
ONUDI OMPI FAO OICM GATT
UNHCR UNCTAD BIRD OMS OIAC
OMM

AID: Organizacin Mundial de Desarrollo, BIRD: Banco Mundial, FAO: Organ/zac/dn para la Agricultura y la Alimentacin,
FMI: Fondo Monetao Internacional, GATT: Acuerdo Maneral de Aranceles y Comercio. OIAC: Organizacidn Internacional
de Aviacin Civil. OICM: Organizac/dn Intargubamamental consultiva 4/ar/Lima; OIEA: Organismo internacional da Enar-
Atmica, OIT: Organ/zac/dn internacional del 7raDa/o: OMM: Organizacidn 5fundia/ da la Mataorologla, OMP
Mundial de la Propiedad Intalactual, Ot G. Organizacin 'tunda/ de la Salud, ONUDI: Ore'acidn da las
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. PNUD: Programa de las Naciones Unidas para al Desarrollo: UIT:Un/n
Internacional de Talacomunicacones, UNCTAD: Con/erenc/a da las Naciones Unidas sobra Comercio
UNESCO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura: UNHCR: dat Alto
Comisionado da las Naciones Unidas para los Refugiados, UNICEF: Fondo da las Naciones Unidas para la Infancia,
UNITAR Instituto da Formacdn Profesional e /nvesr/gac/dn de las Naciones Unidas
por la Asamblea General a iecorriendacin
del Consejo de Seguridad, por un periodo de
cinco anos, con posibldad de reeleccin.
El Secretario General puede llamar la
atencin al Consejo de Seguridad sobre
cualquier asunto que pueda poner en peli-
gro la paz y la seguridad internacionales.
Tambin, junto a otras funciones, adminis-
tra las operaciones de mantenimiento de la
paz, presenta el presupuesto bianual de la
Organizacin as como estudios relavos a
problemas econmicos, demogrficos o de
oba ndole y acta de mediador en las con-
troversias internacionales. La labor de cada
ao se recoge en una Memoria que el Se-
cretario presenta a la Asamblea General.
La Secretara est formada por un amplio
nmero de funcionarios internacionales, de
ms de 150 nacionalidades, que trabajan
bsicamente en la sede principal de Manhat-
tan (Nueva York) desde 1951, en el edificio
de cristal diseado por Wallace K. Harrison,
y en la de Ginebra, en el anguo Palacio de
las Naciones de la exnta SDN.
Hasta la actualidad los Secretarios Gene-
rales han sido:
Tryqve Lie, noruego, de 1946 a 1953.
Dag Hammarskjiild, sueco, de 1953 a
1961.
U Thant, birmano (hoy Myanmar), de
1961 a 1971.
burt Waldheim, aushiaco, de 1972 a
Javier Prez de Cullar, peruano, de
1982 1991.
Butros Ghali, egipcio, desd el 1 de
enero de 1992.
El papel de Secretario General en el fun-
cionamiento de la ONU ha sido obJeto de
anlisis ponnenoiizados por patte de especia-
listas en relaciones internacionales. En la ma-
yora de los casos, se pone de manifiesto que
su papel poflco fue aumentando progresiva-
mente en relacin inversa a la incapacidad de
obos rganos de la ONU por actuar conve-
nientemente en el logro de los objetivos pre-
vistos por sta. De hecho, alqiln autor seala
que desde 1965 se le poda considemr el 12
inteiribro del Consejo de Seguridad.
Sin duda, la labor de ciertos secretarios,
como el sueco Da9 Hamrnarskjold o el pe-
ruano Prez de Cular, han venido a refor-
zar el papel de su funcin Y de la propia O-
ganizacin a la que representan, como mues-
tran las encuestas realizadas en los ltimos
aos. E nuevo Secretario General ha decidi-
do proceder a un refoimmiento de la secre-
tara, en relacin con el aumento de respon-
sabdades y la actividad de la misma, pro-
cediendo a una ampfla reestructuracin,
creando un Gomit Administrativo de Coor
dinacin, donde se renen los jefes ejecutivos
de todos los organismos especializados y or-
ganizaciones del sistema de Naciones Unidas,
y fttaleciendo el papel y h situacin de los
mud veinhco mfl funcionaos in#mna-
donles que tmbajan para la Organizacin.
El Consejo Econmico y Social
Es el r9ano coordinador de la labor
econmica y social de las Naciones Unidas

do nombrado zepzeeeotaote de eu pafs ea la OMJ ea 1953, cargo gzre

ocup basta 1961. A le
eete puesto, al
onacla eo el

to de Orteota Prximo la 8uewa del Vleioaai y diversos en6entamJ

obatante, solucionar l cooteacloao eaixc1oa doa Estados

Ingreso de la Repbllca Popular China como btiembro permanente del

 Lanzado al os6acismo tras
la v'icforia a/iada de 1945, el
rgimen de Franco trataba de
aplicar una serie de medidas
cosrn//cas para apartarse de
unos orgenes y unos ami9os
absolutamente cuestionables.
La retirada de embajadores, el
cierre de la frontera francesa y
la expulsidn de todos los OT D-
mismos internacionales eran
medidas que mataban de pre-
sionar a las autoridades para
que procediesen a aplicar
unas reformas, indispensables
para su acepfac/n en el con-
Excluida de la pertenencia a
la Organizacin de las Nacio-
nes Unidas recin creada, Es-
paa ir beneficindose del
cambio de clima que el inicio
y devuelto de la querra fra
imponen. Estabilizado el cam-
po comunista, las exigencias
de los occidentales acerca de
la necesaria democratizacin
se van haciendo ms lenues. acuerdos bilaterales con nor-
En este sentido es especial- teamrica. el camino de la
mene significativa la nueva aceptacin est ya cimeiilado.
manera con que los EE. UU., A principios de J 955. la
eriqidos en adolid del eniico- ONU solicita el envo de un
munismo, observan a un pas observador y. el J 4 de diiem
hasta hace bien poco denosta- bre de aquel atio, el Consejo
do 9 vilipendiado en rozii de de Seguridad aprobaba el in-
sus sectores gobernantes. Asf, qreso en la Organizacin de la
si en 1945 se ?iabia rechazado hasta haca poco marginada
la posibilidad de que Espaa. 955 supuso un deci-
ingresase en la ONU, sivo incremento en el nmero
amos despus por 38 votos de miembros ya que, adems
a [avor, J0 en onira jy 12 abs de Espaa, pasaron a fener
tenciones a O1YI/auforiza a esa consideracin Albania,
sus poses miembros a resta - Austria, Finlandia. Hungra, /r
blecer reJaciones con el Go- landa. ltalia. lordania, Cam
bierno de Madrid. boya, Lees. Libra. Nepoi. Por-
Lo tolerancia con respecto tugal. Rumania y CeiJri , Nor-
el rgimen de Franco decide malizacin. pues. con los ami-
ga en 19! 0 la normalizacin guos vencidos. aceptacin e
de sus relaciones COI1 WaS- Ja realidad de la Europa socia-
hington. A partir de entonces lista y, por ltimo. reconoc-
la superacin de expulsiones )/ miento de los nupvos Estados
vetos ser progresiva. Cuando surgidos dl3l mundo COlOTli]
en J953 se firma el Concorda- que vive su /rreparab/e ere-
to con la Sanfa Sede y las psculo,

y de los organismos especializados. Forma- (1944-1945) y la UPU JUnin Postal Uni-

do por 54 miembros, 18 de los cuales son
elegidos cada ao por la Asamblea Gene-
ral por un periodo de tres aos, en sustitu-
cin de los 18 que han cumplido su perio-
do de mandato. Sus decisiones se adoptan
por mayora simple y cada Miembro tiene
un voto.
El Consejo coordina un amplio conjunto
de comisiones y organizaciones, algunas de
las cuales realizan una labor destacada. En-
tre las primeras, destacan las Comisiones
Econmicas re9oria/es: CEPA, para Arica
(sede en Addis Abeba); CEPE, para Europa
lGinebra); CEPAL, para Amrica l-atina
JSantiago de Chile); CESPAP, para Asia y
el Pacfico (Beijing), y CESPAP, para Asia
occidental (Beirut). Entre los organismos es-
pecializados (15) destacan la OIT (Oficina
Internacional del Trabajo, creada en 1919);
FAO (Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin, l945J
UNESCO (Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, l946J; OMS (Organizacin Mun-
dial de la Salud, 1946); el Banco Mundial
versal, 1874-1948).
El Consejo de Administracin Fiduciaria
supervisa la administracin de los territorios
en fideicomiso colocados bajo el rgimen de
administracin fiduciaria. Los objetivos prin-
cipales de este rgimen cotisistan en promo-
ver el adelanto de los habitantes de los terri-
torios coloniales y su desarrollo progresivo
hacia el gobierno propio o la independencia.
De los once territorios que estuvieron bajo
su conno! hoy slo queda uno (Islas del Pa-
cfico), adininisoado pot EE.UU. El nmero
de miembros de este Consejo fue disminu-
yendo hasta contar hoy slo con los cinco
permanentes del Consejo de Seguridad.
El Tribunal lateraaciosal de
Con sede en La l-Iaya, es el rgano judi-
cial principal de la Organizacin, al que pue-
den recurrir todos sus Miembros, e incluso
los que no lo son, de acuerdo con unas con-
 diciones previamente establecidas. Asimis-
mo, los rganos principales y organismos es-
pecializados pueden solicitar una opinin
consultiva sobre materia de inters pata la
Organizacin.
La jurisdiccin del Tribunal se extiende a
todos los litigios que os Estados le sometan,
a todos los asuntos estipulados en la Carta
de las Naciones Unidas y a los tratados y
convenios vigentes. No obstante, !os Esta-
dos pueden obligarse por anticipado a acep-
tar su jurisdiccin en la totalidad de los ca
sos o en ciertas clases de materias.
El Tribunal est integrado por quince ma
gistrados, elegidos por !a Asamblea General
y el Consejo de Seguridad, en votaciones in-
dependientes, Se eiigen por un periodo de
nueve aos. pudiendo set reelegidos, en
funcin de sus mritos y no por su naciona-
lidad, intentando equilibrar la representa-
cin regional.
La accin de la ONU en pro de
la paz y la seguridad
internacionales
Si el estudio organizativo de las Naciones
Unidas resulta de enorme inters para com-
prender su papel en la sociedad internacio-
nal, no lo es menos el anlisis de la labor
realizada desde 1945. La limitacin del es-
pacio del que disponemos nos obliga a cen-
ttarnos en los aspectos que consideramos
ms relevantes de esta accin, jugando para
l6
su entendimiento con el pasado y con el ba-
i1IlCt3 tCttli l, t311 J3I?IIO roceso refolTTlidor 9
en un nuevo sistema internacional ms se-
guro pero ms inestable.
Es primeras palabras del Prembulo de
la Carta dC'las /\/aCIones Unidas sealan que
el primer objetivo de la Organizacin es el
de preservar a las generaciones v'enideras
del Ilapelo de la guerra que dos veces du-
rane nuestra Uida ha irifligdo a la humani-
dad sufrimientos indecibles. En el ambiente
de la Conferencia de San Francisco tambin
se respiraba ese ambiente pacificador, fren-
te a la barbarie y la destruccin de una
9uerra que haba terminado en Europa en
mao y que finalizara por completo en Asia
en septiembre, tras la explosin de las dos
primeras bombas atmicas, que auguraban
tambin una nueva era en las relaciones de
poder.
No obstante, la misma persona que dara
la orden de arrojilr las bombas sobre hiros-
hima y Nagasaki, dira el 26 de junio de
1945: Se ha dicho Qtl l Crfa iit9 US lTIS
que el primer paso para obtener una pa du-
radera. Tal cosa es verdad. Lo importante
es que todo nuestro pensamiento todas
nuestras acciones descansen sobre el con-
vencimiento de que slo es el primer paso.
Al hacer un balance de la labor de la ONU
en este campo nicamente surge una pala-
bra: fracaso, aunque no por culpa exclusiva
de esta Organizacin. Los datos son muy re-
veladores de esta situacin. Autores como
lstvan Kende sealan que desde 1945 hasta
los aos setenta se haban librado en el
mundo 120 guerras, en los territorios de 71
El dirigente sovitico Nikita Kruschev visita la Casa Blanca en 1959, siendo presidente Eisenhower (arriba).
El embajador norteamericano ante la ONU muestra las fotos de los misiles soviticos instalados en Cuba
Estados, que implicaron las fuerzas arma-
das de 81 Est.rlo, con una duracin media
MIQBMOT 0d [A b& OICOMiflO tO
un balance de prdidas humanas de 25 ini-
ones de muertos. Otros autores, como Eck-
hardt Azar, sealan en el mismo periodo
conflictos y el SIPRI hasta 1968 haba
establecido 111 conflictos. Datos ms re-
cientes indican que en los aos 1990- 99
existan 35 conflictos activos, en los que
enconkaban implicados 40 Estados.
sentada a Asamblea General e sepem-
bre de 992: Los Naciones Unidos, que en
razdn de las profundas divisones enbe los
dos grandes Ados nucleares no hablan
podido despus de la Segunda Cuerra 3fun
dial desempear su papel en el mbito de la
seguridad colectiva, crearon un
cedirniento para promozer la causa
concepto de mantenimiento de
a ormar parte deJ vocabulario
temacional con una acepcion bastante con
oeta, la ulzacn de 6opas bajo el mando
de las Naciones Unidas.
En efecto, entre los fundadores de la ONU
pareci existir una regla de funcionamiento
y efectividad consensuada: para que el sis-
tema de segodad colectiva previsto en la
Carta fuera vlido em indispensable que las
Grandes Potencias l4iembros permanentes
del Consejo de Seguridad, estuvieran de
acuerdo. Captulo VII de Carta hlo-
ce en sus doce artculos los parmetros de
actuacin polca y militar que la Organiza-
cin estipula para hacer frente a las amena-
zas de paz o actos de agresin. zl estando
de la guena frfa en 1947, sin embargo, puso
de manifiesto que el sistema previsto no
da funcionar en aquellos conflictos en los
que, directa indirectamente, se hallasen
imp!iaJa las grandes potencias, gracias so-
bre todo ejercicio de su derecho de velo,
ni tampoco jxxta intervenir en la mayor
parte de estos conflictos, al consideiiseles
La guerra de Gorea, iniciada en 1950, sig-
nific el primer gran reto en la Organizacin
para hacer efectivos los principios conten
dos en el capftu VII de Carta. ausen
cia de la URSS del Consejo de Seguridad,
permi6 que en el mismo, instancias de
UU., se aprobada que el ataque armado
de Corea del Noe fuese considerado un
quebrantamiento de la paz, instando a tos
Miembms de Oqjanizacin prestar la
ayuda necesaria para rechazar el ataque
mado y restablecer la paz y la segufidad in
temacionales, lo que fue aprobado por la
Asamblea General. La Resolucin Unidos
pais Paz, de de noviembre de 1960,
marca un ito en la histoa de la ONU, al
considerarse en ella que la labor del mante-
iento de paz no peeneca exclusiva-
mente ndes potencias y al Gonsej
de que era una tarea colec-
tiva que se podra ejercer por la Asamblea
General. Si bien este hecho puede conside-
raree un paso decidido en favor del pnci-
pal objetivo de la ONU, tuvo tambin una
consecuencia negava l dejar de ser Or-

Polco auabtaco y curarlo Seczciazto General de la ONU. Sbvi corao

fx{fe!a cl ElxeHo alem4 dmaate la Guexxa Mundial n+rre
frente del Este deepta5s et Servicio e fatellgeacla ea los Be!rerr
(1942- 945). Tras la gsezxa tagrea et ser9tcte diploa5dco dc bia
ttcgaaJo repraacataatc e paaa Naciones Uoldaa
- 1965-1965 1970-197 ). Eb 1970 lee c
Aauatoa Exteriores, aieMo dewotado faa l.I- pzcatdcac de
97 Rn!s de eoe vsM6 las Uatdaa, ctcodo elegido
Gccrctazio C' enfat y zcclcgfdo 976 Dtsaotc au mandato ctu
raa or trf+d e ecuifea ue cue censores cl o
ganizacin una instancia neutral y convertir-
se en un nuevo cenbo de enfrentamiento de
los dos bloques antaqdnicos.
Ante la pasividad de la ONU en los cre-
cientes conflictos mundiales y la crisis insti-
tuonalexistente en la misma, en 1965 se
aprob una Declaracin por la que se vol-
va a primar el papel del GonseJo de Se9u-
ridad en todo lo relavo al mantenimiento
de la paz la seguridad internacionales, pu-
diendo las Naciones Unidas organizar ope-
raciones preventivas para el mantenimiento
de la paz, distintas de las acciones coerciti-
ins previstas en el captulo \/ll de la Carta.
Con ello, se releqaban los intentos de oi9a-
nizar un sistema de seguridad colectiva y a
la ONU se le encomendaba una nueva ini-
sin: la de servir de r9ano de amoitiqua-
cin de las crisis internacionales, a bavs de
una accin prevenva y pacificadora por
medio de unas Ieizas de paz.
Se consobdaban as dos pncipios que
desde ese momento han tenido plena va-
dez en el papel de la Organizacin de Na-
ciones Unidas y en el de las opemciones por
ella encomendadas en este objetivo y que
se conbaponen al recogido en el captulo VII
de la Carta (Peace-Enlrcing o aplicacibn
de medidas coercitlvas): el del Peace-Ma-
kinj{pacificar un conflicto y contribuir a la
creacin de la pazl y el del Peuce-Keeping
(amortiquar una csis internacional).
En efecto, la ONU ha despleqado dece-
nas de miles de cascos azoes, creados qm-
cias a un acuerdo entre el Secretario Da9
Hammarskjld y et primer minisbo cana-
diense Lester Pearson, que fueron qalardo-
nados en 1988 con el Premio Nobel de la
Paz y en 1993 lo han sido con el Premio
Prncipe de Astuas de Cooperacin Inter-
nacional por su labor en la ex Yugoslavia.
Desde 1948 a 1987, las Naciones Unidas or-
ganizaron bece operaciones importantes de
mantenimiento de la paz, que son realmen-
te muy pocas en funcin d 109 conflictos
que, como hemos visto, se han desariolla-
do en el mundo en ese
Sin embargo, el hecho
es que desde 1988 a 1993, en el peodo
de la post:guerra rta, Naciones Unidas ha
organizado obas catorce operaciones, en
las que participan m6s de 50.000 hombres
y mujeres, con un coste anual estimado
aproximado de 3.000 mlones de dlares,

1948 Jerusaln tOMJVT) 293 (\992)

1949 lndia/Pakistn (UNMOGIP) 3 (1992} Acvo
1950 Core 995.60J Act. 1950-1953
19M Corea (UNCURC Act. 1954-1973
1956 iptc /lsrael Act. 1956-1967
1958 tUNOGlL Act. 1958
Act. 1960-1964
196Z Indonesia FSNU A. J962-1963
TP63 Arab ./Yemen N. (UNYON) n. c.
1964 Chlpre UNFICYP 1.500 (1993)
n. c.
1965 Rep. Dom cana DONRE
1973 Oriente Medlo (f-Ol Act. 7973-1979
1974 Ieael/Soria IFNUOS)
(UNGOMAP)
9
1989 UNTAG
1989 CensoamMca ONUCA)
343 (1992)
1P91 DSalvador (OMJSAL) J.000 (1992J
1991 Angola UNAVEN 615 (1992)
n. c.
1991 Irak/Kuwa 300 (1992)
1992 Camboya (APROMJ )
8.732 (1993J
ssz >
Yugod a v ia U N P ROFOR)
it ox 50 obs.) (19921
1993 Mozambique (ONUI4OZ) 8.000 (1993)
 lo que confirma la tesis de la inseguridad
mundial as como la del papel cenoal de la
I en e llitrnado Nuevo Otden Mundial. temor a un nuevo conflicto mundiidl, ihora
La relacin de misiones de paz de la ONU
es muy significativa y merece la pena reco-
gernaqu en su totalidad:
La labor de la ONU en este nuevo obje-
tivo bsico ha sido y es esencial se ha acre-
centado en los ltimos aos, corno se pue-
de apreciar a travs de los medios de comu-
nicacin. Los premios recibidos, pero tam-
bin las 528.000 personas que han colabo-
rado en estas misiones de paz desde 1947,
los 8.300 millones de dlares que han cos-
tado hasta 1992 p !as ms de 800 personas
que han muerto al servicio de la Organiza-
cin, muestran la importancia de las mis-
mas. Ello no ha evitado la conflictividad in-
ternacional ni esa peculiar tensin que se ha
llamado 9uerra /r/a, pero cabe preguntarse
en este punto qu hubiera ocurrido si la
ONU no hubiese lKistido?
J / 1f
El desarme ha
sido uno de los
objetivos per-
manentes en la
sociedad inter-
nacional. Desde
que en e l s i -
qlo xviii comen-
zaran las deno-
minadas querras
modernas, ca -
racterizadas por el empleo de gran nmero
de combatientes una cada vez mayor di-
versificacin de armas, se iniciaron tambin
las primeras propuestas de desarme. En este
sentido, podran destacarse las propuestas
de Emmanuel Kant en 1795, del zar Alejan-
dro l en 1816, del zar Nicols 11 en 1899 o
las discusiones en el seno de la Sociedad de
Naciones. Los resultados de este movimien-
to fueron escasos y pocos se aplicaron, ituFl-
que bien pueden destacarse por su validez
el Protocolo de Ginebra de 1925, por el que
se prohiba la utilizacin de gases asfixian-
tes, venenosos u otros, as como la querra
bacteriolgica, aun en vigor y suscrito por
124 Estados.
Desde 1945 p especialmente desde el ini-
g9 pacto de la utilizacin de la bomba atmica
norteamericana en 1945 p posteriormente
de su fabricacin por la URSS en 1949, el
definitivamente destructivo con la combina-
cin de armas nucleares y convencionales,
impuls de nuevo el movimiento en pro del
desarme en el mundo. Hay que decir, a
priori, que hasta la firma del Tratado sobre
Eliminacin de Misiles de Alcance Interme-
dio p Menor Alcance (Tratado INF), firma-
do entre EE.UU. y la URSS el 8 de diciem-
bre de 1987, no se haba conseguido nunca
un acuerdo de desarme global en el mun-
do. Por el contrario, s se haban logrado
acuerdos sobre no proliferacin de arma-
mentos o sobre zonas libres de armas nu-
cleares.
La Carta otorga a la Asamblea General y
al Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas responsabilidades concretas en ma-
teria de desarme. Por ello, en 1946 y 1947
se crearon los primeros organismos ad hoc.
la Comisin de Energa Atmica y la Comi-
sin de armamentos de tipo corriente. A pe-
sar de la elaboracin de planes para que la
energa atmica slo se utilizara con fines
pacficos, no se realizaron progresos signifi-
cativos, constituyendo, por otro lado, estas
Comisiones los primeros foros en los que las
dos superpotencias fueron mostrando una
mayor hostilidad, que demostraba qcie la
etapa de colaboracin frente al enemigo co-
mn haba terminado dando lugar a la ten-
sin propia de la querra ka.
Entre 1950 y 1959 puede hablarse de una
nueva fase condicionada por la querra de
Corea y la incorporacin de nuevos Estados
al ciub nuclear(Gran Bretaa en 1952) y ar-
mas nucleares ms destructivas, la bomba
de hidrgeno (EE.UU. en 1952, la URSS en
1953 9 Gran Bretaa en 19S7J . Ante la si-
tuacin creada, la Asamblea General cre
una Comisin de Desarme, fusionando a las
dos anteriores, encomendndola la tarea de
preparar propuestas para la regulacin, limi-
tacin y reduccin equilibrada de todas las
fuerzas armadas y todos los armamentos.
Las discusiones en el seno de la Comisin
reflejaron las posturas enfrentadas de
EE.UU. lid URSS, as como de los dos blo-
ques que lideraban, no llegando a acuerdos
concretos, aunque se estableci la necesidild
de comenzar con acuerdos parciales que ini-
pulsaran un acuerdo global.
El ao 1959 representa un primer avance
de la labor de la ONU en pro del desarme.
Por un lado, la Asamblea General incorpo-
r a su programa de trabajo un tema titula-
do Desarme General y Completo, como ob-
jetivo iltimo de todos los esfuerzos de Na-
ciones Unidas. Por otro lado, se impulsaron
desde la Organizacin los acuerdos bilatera-
les de desarme entre Estados Unidos y la
Unin Sovitica. Por ltimo, se logr la fir-
ma del Tratado Antrco, por el cual se
creaba la primera zona bre de armas nu-
cleares en el mundo.
Desde 1960 hasta 1978, las iniciavas de
la ONU se mulplcaron, con resultados desi-
guales. Por un lado, la Asamblea General
proclam en 1969 el Primer decenio del he-
sarriie y en 1975 se cre una Comisin espe-
cfica encargada de examinar el papel con-
creto que la ONU podra tener en la cuesn
del desarme. Algunos xitos se lograron en
este objetivo al aprobarse nuevos tramdos en
pro de la limitacin en la proliferacin de las
armas: en 1963, el Tratado por el que se pro-
hben los ensayos con armas nucleares en la
atmsfera, el espacio ulbaterrestre y debajo
del agua; en 1967, el Tratado sobre el espa-
cio ultraterrestre y tambin el Tratado de Tla-
telolco, por el que se cieaba en Amrica
fina la segunda zona f bre de armas nuclea-
res, aunque en este caso en una re9in den-
samente poblada; en 1968, uno de los acuer-
dos ms importantes: el Tratado sobre la no
proliferacin de las armas nucleares y, entre
otros, el Tratado sobre la prohibicin del em-
plazamiento de armas nucleares y chas ar-
mas de destruccin en masa en los fondos
marinos y ocenicas, en 1971.
No obstante, el comercio de armas segua
siendo el ms beneficioso en el mundo y el
incremento en el nmero de armas conven-
cionales y estratgicas era un hecho indiscu-
tible. Un informe de Naciones Unidas sea-
laba que en la dcada de los setenta haba
en el mundo 140.000 tanques, 35.000 avio-
nes de combate, 21.000 helicpteros, ms
de 1.100 buques de guerra y 700 submari-
nos, as como 50.000 ojivas nucleares, que
equivalan a un mifln de bombas como la
que se lanz sobre Hiroshima. La tensin
creada tras la crisis de los misiles en 1962,
impuso la negociacin bilateral entre
EE.UU. 9 i1 URSS, dando lugar a las con
ferencias SALT l y SALT 11, que fueron apo-
yadas desde la ONU.
Ante los limitados resultados de estas ini-
ciavas, el 23 de mayo de 1978 se abri el
primer periodo extraordinao de sesiones
dedicado al desarme en la Sede de las Na
ciones Unidas, que fue la reunin de Esta-
dos ms amplia y iepresentava convocada
hasta entonces para examinar esta cuestin.
En la Declaracin Final, un documento de
129 prrafos, se enumeraban las prioridades
en las negociaciones sobre desarme de todo
po de armas, asi como el papel central
la responsabilidad de las Naciones Unidas,
Una nueva etapa se abti en ese momento,
que llega hasta nuestros das.
Pronto se observaron resultados ms
concretos. Se cre una nueva Comisin de
Desarme de la que formaban parte todos
los Miembros de la Organizacin que to-

Jaeier Prez de Cullar

Diplom6dco paruaae, fe quJato Secreiarlo ONU.
de au izrgzeao ea lacawera diploradca, siivl ot deatizzoe 6ae-
a qne fue noazbrado embajador de au pas en Ta URSG doe ocasiooea
(1969-1971 y 197k1976). Acbr como repzeeentaate especial de \tfaJd
hezn en Cblpre (1975-1976) y como atrbsecretazJo de Naciones UoJdae
(1979-1981). Desde el 1 de enero de 1982 ejczcl taa h:mcioaea
cretario General, stendo reeJegido eo 19B6 y abandonando el cazgo
1991. Despus dcl fracaso de au plan de paz en el confltcto de tas 5tal
vinaa (1982), atie habilidades coroo negociador y buen dlp1omdco tu
vieron un importante xito al lograr el final de laguerra eabe irn e irak
tras ncho aos da enfrentamientos, y el

Namibia y consigui que la preaeiicla de In OHU en el mundo

opirao ptibca ioteraacloaaJ, que eupueo lacluao et Premio No
la Paa as fuerzas de Naciones Uo das (1988) AI abaodooar au cargo
la ONU ea el ouevo contexto del Roai de la gcerra bis baba adquirido
dos los aos presenta un informe a la Asam-
blea sobre la labor realizada. Tambin se
cre un Comit de Desarme (desde 1984 se
llamar Conferencia de DesarmeJ , integra-
do por cuarenta naciones, que se rene en
Ginebra durante seis meses al ao, propo-
niendo medidas y convirtindose en un foro
de negociacin multilateral de gran valor.
En 1979 se proclam el Segundo Decenio
para el Desarme 9 el 7 de julio de 1982 se
iniciaba el segundo periodo extraordinario
de sesiones dedicado al desarme, en el que
participaron ms de 140 Estados. con po-
cos resultados.
El Tratado sobre la Zona Libre de Armas
Nudeaies del Pacfico Sut lTratado de Ra-
rotonga), en 1985, dio un aliento positivo a
este freno en favor del desarme en lo que se
vino a denominar la segunda puerra Ira, ini-
ciada desde la llegada a la presidencia nor-
teamericana de Ronald Reagan.
La firma del Tratado INF entre las dos su-
perpotencias, no
obstante, provo-
c un sentimien-
to de esperanza
en el seno de la
ONU, 9ue se
pudo apreciar el
31 de mayo de
1988 cuando se
inici el tercer
periodo extraor-
dinario de sesio-
nes dedicado al
desarme, en el
que participaron
159 Estados.
Los aconteci-
mientos posteriores, desde las negociaciones
START de 1990 entre EE,Ut1. y la ORSS,
hasta el Tratado de Fuerzas Pintadas Con-
vencionales en Europa firmado en \/iena en
noviembre de 1990, han venido a confirmar
que los objetivos de Naciones Unidas en pro
de un desarme general y completo bajo un
control internacional eficaz se estaban alcan-
zando, aunque en un plazo rns largo de lo
esperado. La firma por la Rusia de Yeltsin
EE.UU. del Tratado START 11 en enero de
1993, que permitir la reduccin de los pe-
ligrosos arsenales de armas estrat9icas de
lilrQo alcance a 3.000-3.500 Clbezas para el
ao 2003, de las ms de 23.000 eKistentes
en 1990 p la renuncia de la filosofa de la
destruccin mutua garantizada MAD), ha
sido considerado un paso trascendental, que
se ha visto completado con un nuevo xito
de la ONU: la firma por 127 Estados del tra-
tado de Armas Qumicas {TAQ], en enero
de 1993, por el que en un plazo de 15 altos
todos los Estados firmantes aceptan la pro-
hibicin de producir, poseer y usat armas
qumicas, pudiendo ser verificado por equi-
pos internacionales ante las llamadas ins-
pecciones por denuncia.
Las Naciosec Usidas aste el
proceso de descoloaizacia
Una de las caracteiscas ms importan-
tes y condicionantes de la evolucin de la
sociedad internacional desde 1945, ha sido
la del proceso de rnundializacin al 9ue he-
mos asistido.
Si en 1899 slo se recoTlClCiln por a co-
munidad internacional como Estados sobe-
ranos e independientes a 20 Estados euro
peos, 4 asiticos y dos americanos
1914 este nmero haba aumentado
Estados. En 1960 la cika se haba elevado
a 131, en 1981 a 190 y desde 1986 se ha
producido un nuevo aumento que a media-
dos de 1993 eleva esa cika a 226 Estados.
Las consecuencias de este proceso son de
sobra conocidas y van desde la confirma-
cin del fenmeno estatal como actor nato
de las relaciones internacionales, hasta el
aumento de tensiones konterizas, tnicas o
polticas entre las nuevas entidades estatales
creadas.
El papel de la ONU en este proceso ha sido
fundamental, como se deinuesba en el hecho
de que ms de 85 Estados soberanos e inde-
pendientes, cuyos pueblos se encontraban
anteriormente sometidos al dominio colonial,
han ingresado en Naciones Unidas desde
1946. Los esfuerzos de descolonizacin de
Naciones Unidas enen su fundamento en el
bre determinacin de los pueblos, estipulado
en la Carta. Sin embargo, el hecho ms so-
bresaliente en esta labor fue la adopcin el
14 de diciembre de 1960, por !a Asamblea
General, de la Resolucin 1514 (XV), en la
En 1899 se celebr en La Haya la primera confe-
rencia de mbito Internacional. Se consider la cifra
de estos 26 Estados como los que reunan los requi-
sitos exigidos de organizacin como pais civilizado. El
dato est tomado del clsico Manual de Derecho In-
/emac/ona/, publicado por Franz von Liszt en Berltn,
J915.
que se conene la Declaracin sobre la con-
cesin de la Independencia a los Paises y
Pueblos Coloniales. Tt?XfO QUt? St2 Vt3Fi COITI-
plernentado con la Resolucin 2625 XX\/),
adoptada el 24 de octubre de 1970, que con-
ene el precepto de la igualdad de derechos
y de la !ibte determinacin de los pueblos en-
tre los principios del Derecho Internacional re-
ferentes a las relaciones de amistad y a la coo-
peracin enoe los Estados
La adopcin de a Resolucin 1514
J XV), estuvo facilitada por el hecho de que
16 Estados africanos fueran admitidos en
1960. el llamado ari o de la descooriza-
cion, en la ONU. El texto es tan significa-
tivo que ha sido llamado !a Carta Mapna
de a Descolonizacin. 4 partir de l , el fi-
nal de! colonialisrno se acelerar y adems
el proceso descolon zador y e principio de
la libre determinacin de los pueblos se le-
gitimarn.
DCLAR4C/O/Y SOBRE LA CONCESION
DE LA INDEPENDENCIA A LOS PASES
Y PUEBLOS COLONIALES
Lo Asamblea General (.. .) Proclama solem-
nemenie la necesidad de poner lin rpida e
incondicionalmente al colonialismo en todas
sus formas y man:estaciones, Y a dicho
efecto
de la ONU deade
de cristianos cop
rol, y como africano, cristlano de un pas musulmn
juda, tiene Importantes retos que afrontar. En
se Prof:roma de Paz, atendiendo al encargo que
Declara que. J. La sujecin de pueblos a
una subyugacin. dominacin y explotacin
extranjeras constituve una denegacin de
los derechos humanos, es contrario a la Car-
la de las Naciones Unidas y compromete la
CtlS de la pez y dt l COOperacin mundia-
2. Todos los pueblos tienen el derecho de li-
bre determinacin: en virtud de este dere-
cho. determinan libremente su condicin
poltica y persiguen libremente su desarrollo
econmico, social y cultural.
3. La falta de preparacin en el orden pol
tico, econmico, social o educativo no de-
ber servir nunca de pretexto para retrasar
la independencia (...).
Las posteriores Resoluciones que se han
ido aprobando en este sentido, la creacin
del Rgimen Internacional de Administra-
cinFiduciaria 9 las discusiones y acuerdos
establecidos en el Comit de Descoloniza-
cin de Naciones Unidas, han contribuido a
que hoy prcticamente el tema de la desco-
lonizacin se haya resuelto o est en vas de
resolucin en los limitados casos considera-
dos como tales por la ONU: Shara Occi-
dental en Africa; las islas dei Pacfico 9 Nue-
va Caledonia; Gibraltar, y un conjunto de is-
las del ocano Adntico y Caribe cuya au-
toridad administrativa es el Reino Unido.
 Desde la creacin de la ONU y con el
compromiso recogido en el artculo 55 de la
Carta, la Organizacin ha tenido tambin
corno objetivo la eevilcin de los niveles de
vida y de las condiciones del progreso p de-
sarrollo econmicos de los pases del Sur, la
Periferia o Subdesarrollados o, lo que es lo
mismo, los dos tercios de la poblacin mun-
dial.
Hacia un nuevo orden
econmico internacional
Se puede afirmar que, hasta 1960, esta
cuestin no adquiri verdadera relevancia
en Nueva York. Desde ese momento, la
Asamblea General ha proclamado tres De-
cenios de las Naciones Unidas para el de-
sarrollo, con el objeto de concentrar la ac-
cin internacional en programas concretos
de ayuda a esos
dos tercios de la
Humanidad. En
1991 se aprob
un nuevo plan
ms intenso en
recursos y obje
tivos. dunto a
eua estrategia
del desarrollo,
se han aproba-
do n umerosas
resoluciones
de cl a r acio nes
e n e ru ism o
sentido.
U n o de los
hechos ms relevantes fue la aprobacin por
1 AsillTlblea General de la Declaracin el
Programa de Accin sobre el Establecimien -
to de un Nuevo Orden Econmico Interna-
cional, el 1 de mavo de 1974. El objetivo b-
sico de este nuevo orden era el de corregir
las desigualdades y reparar las injusticias ac-
tuales, eliminar las disparidades crecientes
entre los pases desarrollados y los pases en
desarrollo, garantizar a las generaciones
presentes y futuras un desarrollo econmico
6oCia que f ja acelerridose, eri la pez y
la justicia. A pesar de su difusin y apoyo,
la crisis econmica mundial, que pona tam-
bin de manifiesto la fuerte inteidependen-
cia de las economas nacionales, no permi-
tieron alcanzar los logros previstos y la deu-
z8 da, el desempleo, la hpernflacin, la miso-
ria y el hambre se extendieron pot el tam-
bin denominado Tercer Mundo. W situa-
cin se hizo insostenible en Africa y en 1986
hubo que convocar, por primera vez, un pe-
riodo t2KtrilOTdinario de sesiones en la Asam-
blea General para abordar ra situacin lmi-
te de! continente, en el que estn 32 de los
47 Estados menos adelanti3dos del mundo
y cuya deuda iguala o excede la produccin
econmica.
La accin de la ONU en esta actividad es
muy variada. Desde la ayuda a la coopera-
cin tcnica, a los programas orientados ha-
cia grupos de poblacin concretos (especial-
mente destacado ser el Fondo Internacio-
nal de Emergencia de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF); desde la elabo-
racin de proyectos de desarrollo regional a
kavs de las Comisiones respectivas, hasta
la aprobacin de planes generales como el
Programa de las Naciones unidas para el
Desarrollo {PNUD), que realiza actividades
en ms de 150 Estados regiones. Desde la
organizacin de conferencias especializadas,
corno la UNCTAD, o la creciente importan-
cia que han adquirido en las discusiones y
acuerdos los asuntos medioambientales
corno se ha demostrado en la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Medio Am-
biente y el Desarrollo, llamada tambin
Cumbre para la Tierra, celebrada en Ro de
Janeiro en junio de 1992.
Otras iniciativas de In 0NIJ
El balance de esta labor ha sido desigual
y pot ello el actual Secretario General, Bu-
rros Ghali, el primer africano que ocupa este
cargo, ha defendido el concepto de desarro-
llo irte9rado, como un reto de la ONU has-
ta finales del siglo. Como seala en su Me-
moria Anuol, el progreso poltico y el de-
sarrollo econmico son inseparables, ambos
son ipuolmenie importantes deben perse-
purse simullneamente,- la ONU tiene un
papel primordial en este objetivo al ser la
tnica institucin capoz de abordar global-
mente los problemas muiida/es en sus di-
mensiones polticos, humanilarias socioe-
conmicas y por ello, eri el nuevo cima de
las relaciones internacionales, no debemos
Caecos azules espaoles en fa antigua fugosfar'a (azzlba y a6a/o/. Jlfs de medio mfffdn de soldados han
cofa6orado, deede fa creacin cfe fa ONU, en efas mfsJones de paz muriendo casi un millar de pereonss

29
rac::iones den0o del sistema, para promover
este enfoque integrado.
En el campo de los Derechos humanos
es indudable que fa ONU ha establecido el
marco bsico desde el que patten todos los
Estados que respetan este principio: la De-
claracin Universal de Derechos Huma-
rios, aprobada Q proClilmada por la Asam-
blea General de las Naciones Unidas el 10
de diciembre de 1948. Desde ese momen-
to los derechos humanos dljilban de ser un
asunto puramente interno, para convertir-
se en un tema de inters y proteccin colec-
Los dos primeros artculos de la Decla-
racin resumen perfectamente el espritu y
la letra dtB l?ste importante tt2Kto. En su ar-
tculo 1 se dice que Todos los seres huma-
nos nacen libres e iguales en dignidad y de-
rechos . dotados como estn de rozn
conciencia, deben comportarse fraternal-
mente los unos con los otros. 4 en se se-
gundo artculo
se seala que
Toda persona
tiene todos los
derechos li-
bertadesprocla-
mados en esta
Oec/a ra cin.
distincin algu-
ria de raza. co-
lor, sexo; idio-
m a, relipin.
opinin poltica
o de cua/qu/er
otra ndole, ori-
gen nacional o
econm/ca, nacimiento o cualquier otra
COn este tt2Kto como fundamento bsico
de los derechos del hombre, la ONU ha
ejercido una inmensa labor en este campo,
al considerarlo como un objetivo bsico. as
como un componente esencial del llamado
desarrollo sostenible. El Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales Cultu-
rales, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y el Protocolo facultati-
vo del Pacto Internacional de Derechos Ci-
viles Polliicos, aprobados por unanimidad
por la Asamblea General el 16 de diciem-
bre de 1966, constituyen fundamentos
complementarios pero bsicos en favor de
este objetivo. La creacin del Centro de De-
rechos Humanos en Ginebra; la lucha en
contra de la discriminacin racial y el aparf-
heid, as como contra la tortura; la aproba-
cin en 1979 de la Convencin sobre la eli-
minacin de todas las /ormas de discrimi-
nacin contra la mujer, as como l1 super-
visin de! cumplimiento, o la denuncia, por
parte de !os Estados de sus obligaciones in-
ternacionales en materia de derechos hu-
manos, son buena muestra de las activida-
des de la ONU en este campo.
ilT1]3Ofti1Tlle talTlbin la labor de !a ONU
en pro del Derecho Internacional. Objetivo
ya recogido en la Carta de las Naciones Uni-
das, que se ha visto complementado con la
jurisprudencia y las opiniones consultivas de
la Corte Internacional de Justicia. El arreglo
judicial de controversias entre los Estados; la
labor en favor del desarrollo del derecho in-
ternacional y su codificacin; las actividildes
de la Comisin de las Naciones Unidas para
el Derecho Mercantil Internacional, en favor
dl la eliminilcin o reduccin de los obs-
tculos que se oponen al comercio interna-
cional, o la adopcin de convenciones inter-
nacionales en favor de los objevos estable-
cidos eri la Carta, pueden ser los resultados
ms positivos en esta actividad de Naciones
Unidas.
Loe retos del aacvo ordea
axodial: el papel de la ONV
En el contexto del final de la querra del
Golfo y la desaparicin jurdica y territorial
de una de las dos superpotencias, la URSS,
se comenz a hablar por parte del presiden-
te norteamericano Bush y de ooos lderes
europeos de la necesidad de establecer un
Nuev Orden Ivlundial.
Una nueva estructura mundial ha de es-
tablecerse, con nuevos actores y procesos
divergentes. En esa nueva esbucturd VtlTlos
a encontrar cuatro procesos simultneos: el
final del sistema bipolar, la ruptura del siste-
ma internacional. la ::risis del Atado kente
a los nacionalismos y la Jnterdependenc/a
econmica entre el Norte y el Sur.
Un actor ha surgido con gran fuerza en
esta estructura: la ONU. Ya desde 1988,
cuando el Secretario General Prez de Cu-
fiar logr con su mediilcin a paz entre Irn
e Irak, tras ocho aos de guerra, las Nacio-
nes Unidas comenzaron a recuperar el ver-
dadero papel para el que haban sido crea-
das en 1945. El incremento de las operacio-
 nes de mantenimiento dt? Jlaz. O iil accin
co!ectiva y consensuada en la guerra dei
Golfo, han confirmado esa posicin privile-
qiada.
El 31 de enero de 1992 se produca otro
hecho revelildor: la reunin en Nueva York
de la Cumbre de defes de Estado y de Go
bierno de los Miembros del Consejo de Se-
guridad, la primera desde 1945. En ella se
pona de manifiesto no slo el inters de las
Grandes Potencias pot la ONU y lo que esta
institucin representaba, sino que adems se
estableci un programa de trabajo para re-
' vitalizat su papel en la sociedad internacio-
nal.
Se acord, en efecto, crear ese U Pto Or
denbasado en la cooperacin internacional
para prevenir conflictos; la intervencin mi-
litar preventiva en los posibles focos de con-
flicto; el abandono de la doctrina de la no
irijeiericia en los asuntos internos de los Es-
tados que amenazasen la paz la seguridad
internacionales: la ampliacin de los recur-
sos para las operaciones de mantenimiento
de la paz; la reduccin de lOS ilJTTlimt2ntos
convencionales y nucleares, advirtiendo a
los posibles Estados que pudieran fabricar
illTfllS TltlClOTl5 del peligro que corran por
una accin colectiva, y acordando por lti-
mo el apoo a las Resoluciones 242 y 338
para resolver el problema de los territorios
ocupados por lsrael.
Con todos estos hechos, sin duda, se ha
abierto una nueva etapa en la historia de
Naciones UnidilS, eri 1i1 que el Secretario Ge-
nt2rll. Barros Ghali, quiere tener un papel
tambin destacado. Ya hemos visto cmo a
travs de sus intervenciones, pero especial-
mente por medio de su Programa de Paz,
desea llevar a cabo una renovacin y reva-
lorizacin de la Organizacin en el mundo.
B R
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nes Unidas, 1990.
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das, Madrid, Tecnos, 1973.
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ciones Unidas, 1992.
Medina, M., La Organizacin de Naciones Unidas.
Su esbuctura funciones. Madrid. Tecnos, 1972.
La reforma de algunos de los rganos prin-
cipales de Naciones Unidas: la instituciona-
lizacin de otros. como la Cumbre de
Miembros dei Consejo de Seguridad o de
Ministros de Asuntos Exteriores; la reforma
financiera con el fin de lograr el equilibrio
presupuestario: la apuesta por el concepto
esarro//o inlegrado, 9 !a creacin de un
nuevo mecanismo de seguridad, basado en
cuatro pilares: diplomacia preventiva. esta-
blecimiento de la paz, mantenimiento de la
paz y consolidacin de la paz, para lograt
convertir en reaiidad el primer gran objeti-
vo de la ONU, son los principales ejes de
esa reforma que pretende, segn sus pala-
bri s unas Naciones Unidas nuevas para
ina nueva era internacional.
El reto est lanzado. El ambiente interna-
cional es propicio. La voluntad de los mxi-
mos dirigentes es firme. por lo menos ofi-
cialmente. Los medios se pueden conseguir
y la democratizacin de la Organizacin se
hace muy necesaria. Sin duda alguna. ha-
br que vovRr il lOs principios de la Carta
y, al mismo tiempo, habr que incorporar
os cambios que el final de la guerra fta ha
provocado en el mundo.
El ao 1995, el 50 aniversario de su
creacin. es a fecha que el Secretario Ge-
neral, representantes polticos y expertos
internacionales han sealado como fecha
lmite para proceder a esa renovacin tan
deseadil de la ONG. Esperemos que ello
sea as y corro hiciera Cecil en abril de
1946, podamos gritar todos los hombres y
mujeres de la Tierra: / Uvari las Naciones
Unidas Reriovadas! La Organnacin sigue
viva y respondiendo a la realidad del mun-
do actual: el 28 de julio de 1993. el Prin-
cipado de Andorra pasaba a ser el miem-
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Mesa, Robeo, La Sociedad Internacional Ccin-
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Ze/eFnm