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Poltica y Cultura

ISSN: 0188-7742
politicaycultura@gmail.com
Universidad Autnoma Metropolitana Unidad
Xochimilco
Mxico

Oliver, Lucio
Discutir la coyuntura en Amrica Latina
Poltica y Cultura, nm. 37, 2012, pp. 113-131
Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Xochimilco
Distrito Federal, Mxico

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=26723182006

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Discutir la coyuntura
en Amrica Latina

Lucio Oliver*

Resumen
El escrito expone la experiencia del autor en la elaboracin de los informes de
coyuntura en Amrica Latina. Para ello se analiza la complejidad del vnculo entre
el acontecimiento que caracteriza una situacin, las estructuras que se han ido
conformando en las sociedades y el movimiento histrico-poltico en el que estn
ubicadas las fuerzas y sus relaciones. Se incluye el problema de la hegemona como
elemento articulador de la totalidad y referencia central del movimiento de las fuerzas
en la coyuntura. Por ltimo se alude a las complejidades del estudio de las coyunturas
de los pases de la regin en la ltima dcada.
Palabras clave: coyuntura, relaciones de fuerzas, Amrica Latina, teora social, anlisis
crtico.

Abstract
This term paper outlines some particular problems in the experience in preparation
of reports about Latin American situations. This emphasizes the complexity of the link
between the event that characterizes a situation, the structures that have been shaped
in society and the political historical movement in which the forces are located and
their relationships. It includes the problem of hegemony as focal point of the entire
central and reference movement in the social and political junctures.
Key words: sociopolitical situation, relationship of forces, Latin America, social theory,
critical analysis.

Artculo recibido el 09-05-11


Artculo aceptado el 27-02-12

* Profesor titular C de tiempo completo en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de


la UNAM. Adscrito al Centro de Estudios Latinoamericanos. Mxico [oliverbar@hotmail.com].
114 Lucio Oliver

introduccin

E n este ensayo me propongo problematizar algunos


aspectos metodolgicos y tericos del ejercicio de
anlisis social y poltico actual de la coyuntura en
Amrica Latina; esto es, me interesa discutir cmo se procesa en nuestra regin
el ejercicio de interpretar las distintas experiencias subregionales, nacionales
y locales de la relacin sociedad-Estado durante un determinado periodo de
cierta intensidad conflictiva. Lo hago con reflexiones sobre la complejidad de
la forma como operan las estructuras y tendencias de mediano y largo plazo
en los acontecimientos, es decir, de cmo actan las grandes tendencias y
totalidades en una coyuntura determinada, como cuando se aborda la relacin
entre los movimientos sociales, las crisis polticas, y la crisis orgnica del
Estado ampliado en la regin.

la especificidad del estudio de coyuntura a partir


de las cronologas peridicas de seguimiento de los acontecimientos

Las cronologas mensuales o anuales de acontecimientos sociales y polticos


de pases, como las que elabora el Observatorio Social de Amrica Latina
(OSAL) del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (Clacso),1 y las de
muchos otros observatorios de nuestra regin, nos ofrecen una materia prima
esencial para dar seguimiento a lo que pasa en un determinado pas y son las
referencias imprescindibles de cualquier anlisis significativo. Sin embargo,
en el recuento de los acontecimientos y las confrontaciones conflictivas no
siempre estn presentes (porque no son inmediatamente evidentes) todos los
elementos centrales y actuantes de las relaciones sociales que determinan el
rumbo histrico y poltico de un pas, el sentido en que se mueven los distintos
grupos sociales, las relaciones de poder y hegemona que prevalecen, las
contradicciones de poder que actan en el rumbo de la economa, la sociedad
civil, las instituciones, la cultura, la ideologa, el territorio, etctera.
Por ello, es lgico enriquecer el recuento cronolgico, yendo hacia un
anlisis que nos permita ampliar el horizonte de los conflictos que aparecen y
nos sorprenden, por ejemplo cuando se relatan en 2009/2010 la dinmica del
golpe de Estado en Honduras, los acontecimientos que rodearon el intento de

Vase [http://www.clacso.org.ar/institucional/1h.php], fecha de consulta: 1 de marzo


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de 2012.

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golpe en Ecuador, el apoyo popular a la resistencia de la oligarqua agraria


argentina a las tibias polticas de reforma de Kirschner, la brutal represin
a los dirigentes sindicales que se opusieron a las contrarreformas laborales
en Panam o la relativa indiferencia de los usuarios a la eliminacin de la
empresa estatal de electricidad del centro de Mxico y de su sindicato secular,
el Sindicato Mexicano de Electricistas, al mismo tiempo que se hizo evidente la
intencin de privatizar la venta de la nueva tecnologa triple play a los grandes
grupos financieros trasnacionales, etctera. Conviene expandir el anlisis de
tal manera que, en los conflictos de coyuntura, revele las contradicciones, las
oposiciones y las diversas relaciones de poder en juego en cada situacin.
Los acontecimientos y los conflictos sociales del momento son el punto de
partida del anlisis porque nos hacen evidente el aspecto de indignacin o de
oposicin que se expresa en las luchas y los movimientos, lo que aparece
de lo que se acumula en su interior, el sentido social de la experiencia
colectiva e individual y, debido a que nos muestran en el movimiento real
la resistencia popular y ciudadana, el contenido y las formas de lo que se
debate y se procesa en las decisiones tcticas y los programas de lucha. De ah
se parte para indagar cmo y por qu se alinean y toman posicin en cierto
sentido los grupos y distintos actores sociales, comunidades o asociaciones
cvicas; las cronologas con acento social popular nos permiten registrar las
expresiones polticas y prcticas de sectores diversos de las masas populares
en los acontecimientos y son el primer paso porque insinan en forma parcial
la respuesta social.
En esta lnea de argumentacin cabe decir que, junto a las cronologas,
los estudios de coyuntura2 nos abren un horizonte que busca ir ms all del
necesario seguimiento puntual de los conflictos o de un debate razonado
de los analistas hacia las polticas de los gobiernos o actores polticos o
ideolgicos y trascienden una toma de posicin ante los hechos o las polticas
prevalecientes, en la medida en que procuran tambin una valoracin crtica
de la relacin de fuerzas en juego que va ms all de las pasiones inmediatas
del investigador.
Las siguientes observaciones recogen una experiencia y exponen aspectos
problemticos del estudio de las fuerzas en la labor de coordinacin del
programa de OSAL de Clacso y tienen la pretensin de socializar elementos
de una concepcin que pretende ser ms compleja del informe de coyuntura
y la metodologa para llevarlo a cabo.

2
Vase [http://www.clacso.org.ar/institucional/1h1.php], fecha de consulta: 1 de marzo
de 2012.

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la coyuntura: una relacin que vincula lo inmediato con lo


estructural a partir del anlisis de los procesos histrico-polticos

La relacin entre los conflictos y las estructuras (econmicas, polticas,


culturales) no se puede establecer plenamente en abstracto, como derivacin
de un conocimiento terico general previo del estado de la economa, del
patrn de acumulacin, del modo de produccin, del sistema poltico o
de las creencias y valores prevalecientes. Establecer una relacin todava
abstracta e indicativa que permita vincular en una situacin determinada, por
ejemplo, el incremento de conflictos huelgusticos y por derechos laborales
con un patrn de acumulacin trasnacionalizado de sobreexplotacin de
mano de obra, en un contexto de capitalismo dependiente y subordinado,
no nos dice nada concreto de la relacin de poder entre fuerzas ni del
movimiento de la misma. Se requiere incluir en el anlisis una valoracin
de cmo actan los fenmenos de la acumulacin y la sobreexplotacin en
los procesos histrico-polticos de mediano plazo y en la conciencia de los
grupos sociales; es en el seguimiento del movimiento histrico social donde
se observa realmente cmo determinadas oposiciones, injusticias, intereses
y luchas entre actores determinados pertenecen a, y cobran, una dimensin
mayor, que slo aparece cuando la conflictividad alcanza un nivel superior
que hace aparecer en la superficie el cuadro de fuerzas operantes en la vida
de una sociedad (por ejemplo cuando aparece el sentido histrico vital de
los movimientos ambientales contra la construccin de hidroelctricas, contra
el despojo y privatizacin de recursos naturales acuticos o en las luchas
sociales comunitarias contra las trasnacionales de la minera que despojan
de recursos naturales a las sociedades ancestrales).
Establecer la relacin conflictos-estructuras-fuerzas operantes obliga a la
consideracin terica de que toda situacin es ante todo (no nicamente)
una relacin de fuerzas,3 relacin que es histrica, econmica, poltica y
espiritual (ideolgica cultural). Pero esta aseveracin no conlleva una lectura
reduccionista ni determinista de los conflictos y las fuerzas. Si bien las fuerzas
tienen su origen vital en las relaciones sociales, tanto las que se constituyen
y reproducen en la produccin y circulacin de la vida social (y viceversa,
estas ltimas son la abstraccin esttica e inicial de la relacin de fuerzas),
lo que se aprecia es que se conforman realmente como fuerzas operantes
en la actividad y luchas de los agrupamientos polticos e ideolgicos, en las
instituciones y en la accin poltica e ideolgica. Las fuerzas son, en cierta

3
Vase Antonio Gramsci, Cuadernos de la crcel, tomo V, cuaderno 13, pargrafos 2 (p.
18) y 17 (pp. 32-40), Mxico, Era, 1994.

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medida y slo a travs de mltiples y complejas mediaciones, el movimiento


de las relaciones sociales expresado en la historia; la historia no es simple
recuento del pasado, es el espacio de los procesos en que cristalizan las fuerzas,
las instituciones y las relaciones entre sociedad y Estado, de tal manera que
las mismas relaciones sociales que hunden sus races en las estructuras de
produccin y circulacin se transforman y reconstruyen continuamente en
fuerzas actuantes y transformadas en y por las luchas en la poltica y la cultura.
En los conflictos ambientales actuales de Amrica Latina que confrontan a las
comunidades frente al despojo de las empresas mineras trasnacionales, por
ejemplo, actan las masas populares resistiendo en espacios econmicos y
polticos dados mismos que con sus luchas tambin contribuyen a moldear,
y en esos mismos espacios actan las empresas trasnacionales y los gobiernos
en tanto fuerzas de poder nacional e internacional. Los actores son parte de
fuerzas polticas dominantes o subordinadas y se mueven en las instituciones en
cuyas decisiones inciden: la decisin de la burocracia ejecutiva derivadas de sus
intereses y su proyecto de poder, los tejidos del sistema judicial, la capacidad
de irradiar socialmente la inconformidad de los pueblos en lucha, etctera.
As, las relaciones sociales se constituyen como relacin de fuerzas
dinmicas en la totalidad social, no slo en una estructura econmica separada,
en que supuestamente se formaran de manera acabada los agrupamientos
sociales objetivos; se constituyen en la totalidad de las relaciones sociales,
en la unidad orgnica articulada y mltiplemente determinada de economa,
sociedad, poltica e ideologa. Por ello, resumiendo este aspecto, un punto vital
de todo anlisis de coyuntura es buscar en el movimiento histrico-poltico
(ideolgico) el vnculo entre el acontecimiento que caracteriza una situacin,
las estructuras que se han ido conformando en las sociedades y las luchas
polticas en las que estn ubicadas las fuerzas y sus relaciones.

clases, ciudadana y masa popular

Los grandes grupos sociales modernos, a partir de su formacin inicial en


las relaciones dominantes de capital y de dinero Marx dixit: el capital
es la potencia econmica que lo domina todo en la sociedad burguesa,4
invaden necesariamente en su proceso vital de constitucin tambin otros
planos y momentos de las relaciones sociales en que actan los elementos y
mecanismos de la libertad y la igualdad de los individuos, esto es, los grupos

4
Karl Marx, Introduccin, en Elementos fundamentales para la crtica de la economa
poltica, (Grundrisse) 1857-1958, Mxico, Siglo XXI Editores, 1971, p. 28.

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sociales configuran su expansin y redefinen su propio proyecto clasista en


la sociedad civil, que incluye en el sentido gramsciano a las organizaciones y
los derechos, e inciden en la sociedad poltica. Ahora bien, si la sociedad civil
moderna es el reino de los individuos-ciudadanos como sujetos espacio del
intercambio mercantil capitalista y reino de la asociacin y de los derechos
basados en la libertad e igualdad individuales, al constituirse, como producto
de la invasin en el mbito poltico cultural de las clases activas y operantes,
se convierten en fuerzas histricas polticas (es decir, cuando la ciudadana
es algo ms que individuos con derechos particulares y aparentes); as, en
realidad, cuando se plantea la cuestin de la invasin mencionada, se est
planteando al mismo tiempo la problemtica de la hegemona. Pero esta
problemtica hoy se expresa de una forma particular, como la subordinacin
o capacidad de autonoma de los hombres lquidos5 es decir, los hombres
modernos que para consumir de todo, incluyendo la tecnologa actual,
intercambian no slo mercancas, sino tambin su fuerza de trabajo por un
salario y entregan su trabajo vivo creador de la riqueza moderna en una
enajenacin que hace culto a las mquinas o al dinero6 o en una lucha por
afirmarse como movimientos crticos de los subalternos hombres ubicados en
distintos espacios de vida, esto es, de produccin, circulacin y socializacin:
fbricas, comercio, servicios, instituciones de cultura y administracin, y que
tienen carcter formal o precarizado, pertenecen a las ciudades o al campo,
son manuales, intelectuales o mixtos. Esos individuos y colectivos viven su
liquidez asentados sin embargo en un tronco material productivo social, de ah
que la gran pregunta relativa a la hegemona desde ese tronco es qu tanto
ellos y, ms en general las masas populares de las que forman parte, logran
o no constituirse como fuerzas histrico-polticas propias, con independencia
(proyecto histrico) y autonoma (autoorganizacin social y ciudadana)? o
qu tanto se integran subalternamente en los proyectos y las polticas de las
clases dominantes (ciudadana electoralista o apoltica)?
Las mencionadas cuestiones nos llevan a plantear los aspectos
problemticos de la conflictividad social que se vinculan con la conformacin
de proyectos histricos en nuestra poca de volatilidad y pensamiento nico,
y a problematizar desde ngulos distintos la actuacin de las fuerzas histricas
en los mbitos de la ideologa y la poltica. As, la autonoma es imposible
si no se supera el horizonte de visibilidad7 en que los hombres lquidos se

5
Zigmunt Bauman, Modernidad lquida, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2003,
pp. 7-20.
6
Bolivar Echeverra, Crtica de la modernidad capitalista. Antologa, Bolivia, Vicepresidencia
del Estado Plurinacional de Bolivia, 2011, pp. 117-132.
7
Ren Zavaleta, Clases sociales y conocimiento, Bolivia, Los amigos del Libro, 1988, p. 149.

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autoconciben a partir de su situacin de ser fuerzas productivas puestas, o


excluidas, por el capital.8 Por ejemplo en el Brasil de hoy, donde el Partido de
los Trabajadores acaba de triunfar de nuevo el ao pasado y se autoproclama
fuerza dirigente, cabe la pregunta,9 qu tanto las fuerzas populares que lo
sustentan y lo conforman se reconocen en el mundo ideolgico con un
horizonte alternativo de visibilidad distinto del que impone el capital, es
decir qu tanto su problema cultural como brasileos de hoy sigue siendo
la lucha por la comprensin, la apropiacin autnoma e independiente de
lo pblico, incluyendo el espacio de la poltica, y no el buscar un mayor
consumo de todo?, qu tanto se asumen como el principal sujeto productor
de la riqueza, punto de partida de cualquier proyecto de crtica del capital,
y no como trabajadores pertenecientes y subordinados al capital?, qu tanto
su lucha es por un consumo estructurante y una ciudadana con derechos
que conllevan cambiar el contenido y significados de la libertad e igualdad
mercantil capitalista, as como ampliar al individuo, para proponer la
construccin de una nueva colectividad? Por ltimo, qu tanto esas fuerzas
de trabajadores y la masa popular se est organizando autnomamente y
vinculando su independencia de clase en todos los asuntos del programa
mnimo inmediato?
El movimiento histrico poltico de un pas, a travs de la ideologa y
la poltica, crea los espacios constitutivos de los agrupamientos sociales,
inicialmente en clases objetivas (aun cuando sean clases que se asuman
como segmentos de la globalidad en que se constituyen las nuevas clases
internacionales) y, de esa condicin de clases pasar a constituirse en fuerzas
hegemnicas o subalternas. Slo cuando logran esa calidad que Gramsci
denominaba catarsis generan capacidad para incidir en los acontecimientos
y para trascenderlos, porque la pura resistencia o conflictividad, por ms que
sea una experiencia significativa de lucha, no lleva espontneamente a la
constitucin de fuerzas histricas transformadoras.10
El informe de coyuntura tiene que recoger todo lo dicho para pasar a ser
un anlisis a fondo de una situacin poltica y social dada. Y lo puede hacer
a partir de establecer relaciones entre por lo menos tres aspectos: 1) lo que

8
Karl Marx (1894), El capital, tomo III, captulo 48, Mxico, Fondo de Cultura Econmica,
1959.
9
Lucio Oliver (2011), Estado ampliado brasileo bajo el gobierno Lula, C, nm. 10,
Analizando el Estado en Amrica Latina, Santiago de Chile, Arcis, pp. 89-126.
10
Y aqu hay que diferenciar entre espontanesmo, que es una concepcin poltica
que sostiene que del propio movimiento espontneo surgir la alternativa y la capacidad de
direccin, e impulso espontneo de la masa, que es condicin de cualquier poltica significativa
de conformacin de fuerzas histricas transformadoras.

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se hace evidente todos los das: el choque entre intereses y puntos de vista,
los conflictos, los grupos y actores actuantes, las movilizaciones sociales y las
polticas del poder; 2) lo que exige por parte del investigador de un examen
terico: los diversos aspectos estructurales e institucionales de la vida social,
y 3) lo que requiere una comprensin analtica: esto es, su relacin con el
proceso histrico social. En dicha relacin intervienen las relaciones sociales
creadas por el rumbo y caractersticas del capitalismo mundial y nacional,
entrelazados con las relaciones internacionales de poder, las formas y los
modos de acumulacin de capital, los elementos histrico polticos y las
instituciones en que se conforman las relaciones Estado-sociedad (en que se
produce la articulacin sociedad poltica-sociedad civil). Con estas cuestiones
en mente podemos indagar, en el anlisis de los conflictos, la manera en cmo
se presentan ah las fuerzas histricas y polticas actuantes que se constituyen
en esos procesos, cules son las ideologas prevalecientes, cmo se vinculan
con los proyectos polticos y cul es la coherencia de los actores polticos y
las personalidades en confrontacin.
El resultado del anlisis es una apreciacin compleja, amplia, analticamente
extensa del acontecimiento, vinculado ahora a una comprensin de las
relaciones de dominio y hegemona en la sociedad, a una apreciacin de la
capacidad coercitiva y dirigente de los grupos sociales, a una diseccin de las
instituciones, los polticos y de las polticas de quienes detentan los rganos
de poder y son beneficiados por las estructuras, ello precisando tambin el
grado de organizacin, resistencia y subalternidad de los varios componentes
y sectores de la masa popular.

coyuntura y totalidad

Hay que subrayar que el estudio de la coyuntura debe trascender al recurso


metodolgico necesario de tratar la economa, la poltica y la espiritualidad
sociales como esferas separadas y diferentes: justamente se hace necesario
pasar de lo metodolgico a lo orgnico para confrontar un elemento central
que acompaa el dominio histrico del capital en las sociedades modernas: la
separacin entre poltica y sociedad y entre poltica y economa.11 Se trata de
una separacin aparente porque hablar de niveles distintos de la realidad social
es una abstraccin metodolgica y no una realidad ontolgica o histrica. Un
elemento importante de esta valoracin acerca de los elementos constitutivos

Karl Marx, Introduccin, en Elementos fundamentales para la crtica de la economa


11

poltica (1857), op. cit., pp. 26-29.

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de las situaciones, entendidas como relaciones de fuerzas, es la asociacin de


los acontecimientos, los procesos, las estructuras y las fuerzas que intervienen
en ellos: buscar su vnculo con el movimiento histrico de las masas populares
y con el conocimiento de las contradicciones que atraviesan a la sociedad,
tanto las que se constituyen en las relaciones sociales econmicas como las
que se establecen en las relaciones ideolgico polticas e histricas y entre
instituciones y sociedad civil.
La posicin de las fuerzas en los diversos conflictos sociales que se adoptan
como referencia central del anlisis de coyuntura por ejemplo la actuacin
de las masas en una determinada eleccin nacional o regional, la resistencia
a un golpe de Estado, la oposicin a la poltica de despojo de comunidades,
la lucha contra la desaparicin poltica de alguna empresa estatal, la represin
masiva o selectiva o, todo eso junto, tiene relacin con la manera en que
esas fuerzas expresan y conciben las contradicciones histricas, sociales,
polticas y culturales. La contradiccin entre valor y valor de uso, entre dinero
e intercambio mercantil, entre capital y trabajo vivo, entre sociedad civil y
clases; o tambin las oposiciones que se establecen en las relaciones de
produccin y circulacin, las que surgen entre el mercado y la acumulacin
de capital o las que se derivan de la existencia del poder social del dinero y
del capital y el Estado, de la separacin de los individuos y las clases, etctera,
todas esas contradicciones, se oscurecen y se transforman, sin embargo en
las estructuras hegemnicas que se configuran en la historia.
De esta manera, queda claro que el anlisis de coyuntura no tan solo se limita
a alinearse con alguna ideologa crtica. Requiere un conocimiento crtico que
saque a la luz la relacin entre los conflictos del da con las fuerzas operantes
en la historia, con los procesos sociales, con las estructuras sociales, polticas
e ideolgicas y demostrar como no slo expresan un conflicto ideolgico y
poltico sino que tambin hunden sus races en las graves contradicciones de
la sociedad. Ello, porque en la medida en que la sociedad est atravesada por
la poltica y la ideologa, los hechos no aparecen tal como son, sino que estn
asociados a formaciones aparentes que los encubren y distorsionan.12

coyuntura y sistemas hegemnicos

La diferencia de comportamiento y de autonoma de las masas populares


en Mxico y en Bolivia, registrada en los acontecimientos de la coyuntura

12
Ren Zavaleta Mercado (1978), Las formaciones aparentes en Marx, en Ren Zavaleta,
Antologa, Argentina, Clacso, 2009, pp. 213-261.

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de los ltimos seis aos, por ejemplo, no es resultado de la pasividad de


los mexicanos, sino de que aun siguen actuantes estructuras ideolgicas y
polticas de subalternidad sistemas hegemnicos sedimentadas durante ms
de setenta aos (1929-1999), y del papel actual de estructuras ideolgicas de
la videocracia y de la partidocracia que actan inhibiendo la protesta y
canalizando la lucha por medios clientelares y corporativos conservadores;
ello an cuando las instituciones del Estado mexicano estn en un alto grado
de descomposicin y ya no exista el partido de Estado.
Los movimientos sociales latinoamericanos del siglo XXI que han puesto
en jaque a los gobiernos neoliberales y han generado nuevas fuerzas polticas
dominantes en Amrica del Sur, por ejemplo, han expresado tanto la accin y
la voluntad de individuos asociados como la confluencia de sectores, grupos,
comunidades y/o clases sociales ubicados en determinados campos sociales
y polticos en que se organizan las relaciones de poder en las sociedades.
La heterogeneidad de las sociedades y la diversidad de individuos y clases
han confluido en determinadas relaciones y campos de fuerzas, establecidas
histrica y polticamente, que definen quin manda, quin dirige, cmo lo
hace, que adhesiones sociales, polticas y culturales tiene y hasta dnde llega
su poder. Pero esas relaciones de fuerzas no se constituyen en el momento, ni
son derivadas de la confrontacin inmediata. Estn ancladas en determinados
procesos histricos y sistemas hegemnicos que establecen una relacin
ms o menos duradera entre Estados en un sistema mundial, entre Estado y
sociedad al interior de la sociedad nacional y entre las distintas estructuras,
grupos sociales, proyectos polticos y concepciones ideolgicas.
En la poca de los Estados nacional-desarrollistas de Amrica Latina ello
en general, aun cuando no sucedi en todas las sociedades de la regin
latinoamericana, ni de la misma manera, de 1930 a 1980, se configuraron
sistemas hegemnicos articulados por relaciones mercantil capitalistas en
expansin nacional territorial, relaciones que se determinaban por el creciente
peso dominante de las fracciones industriales del capital y entraban en
conflicto relativo tanto con los capitales imperiales como con antiguas formas
productivas locales, se definan por el fuerte peso econmico del Estado y
culminaban en el mando autoritario de las burocracias polticas que exigan
la insercin corporativa y clientelar de las masas populares en el Estado lo
que se denomin populismo y aconteci igual en Mxico que en Brasil y
Argentina, por ejemplo, aun cuando no fue un obstculo para la integracin
imperialista de esos pases.13

13
Ruy Mauro Marini, La teora social latinoamericana. Los orgenes, tomo I, Introduccin:
las races del pensamiento latinoamericano, Mxico, El Caballito, 1994, pp. 17-36.

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En las redes de esos sistemas hegemnicos semicorporativos y clientelares


de estatismo populista, quedaron atrapados los obreros, los trabajadores del
campo, los campesinos, los diversos sectores populares y hasta sectores de
empresarios; se caracterizaron por el papel dominante del Estado en las formas
organizadas, subordinadas y controladas de partidos, sindicatos y diversos tipos
de asociaciones e instituciones; por la inclusin parcial y controlada de las
demandas ciudadanas y comunitarias.14 Esos sistemas hegemnicos seculares
todava actuantes relativamente en Argentina, Mxico y en mucho menor
medida en Brasil tuvieron como fundamento a un capitalismo nacional de
fordismo perifrico y parcial que incida en dinamizar un determinado mercado
interno, una acumulacin nacional de capital y un Estado de compromiso de dos
expresiones histrico polticas: de un lado un compromiso de bloque de poder
entre las oligarquas agrarias, los grupos de grandes empresarios nacionales,
los grupos de capitalistas transnacionales y las lites polticas e intelectuales de
las grandes burocracias dirigentes del Estado. Y, por el otro, un compromiso
nacional popular desarrollista entre el bloque de poder mencionado y la gran
masa popular, conformada por los trabajadores urbanos, las capas medias, la
pequea burguesa urbana y rural y en Mxico, por los campesinos, asalariados
del campo y las comunidades indgenas. Ese compromiso nacional popular
estuvo mediado, en la mayora de los casos, por grandes partidos corporativos
y por sindicatos y asociaciones populares, tambin corporativizados. En el
caso mexicano por el partido de Estado y en los otros casos por bipartidismos
de Estado o por partidos creados y alimentados por lderes populistas y
movimientos obreros urbanos. El vehculo privilegiado de este compromiso
amplio nacional eran los proyectos polticos estatal populistas.15
Se conformaron poderosos bloques histricos dentro de los sistemas
hegemnicos desarrollistas, autoritarios y populistas. Las relaciones entre
economa y poltica, desde la perspectiva del estudio de las relaciones de
fuerza, pueden ser abordadas desde la nocin de bloque histrico que
aprehende plenamente esta unidad (orgnica) en cuanto las fuerzas materiales
son el contenido y las ideologas la forma; la hegemona expresada en los
sistemas hegemnicos construidos histricamente es el elemento articulador.16
Bajo esta concepcin, el bloque histrico es el resultado de un juego de

14
Vase Lucio Oliver, El Estado ampliado en Brasil y Mxico, Mxico, UNAM, 2009, pp.
116-126.
15
Vase Teresa Castro, Rina Mussali y Lucio Oliver, el captulo Revisitando al Estado. Los
Estados populistas y desarrollistas: poner las cosas en su lugar, en Teresa Castro, Rina Mussali
y Lucio Oliver, Poder y poltica en Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 2005, pp. 17-49.
16
Vase Juan Carlos Portantiero, Los usos de Gramsci, captulo 1, Mxico, Folios ediciones,
1981, pp. 9-66. Tambin Lucio Oliver, El Estado ampliado..., op. cit., pp. 107-122.

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relaciones de fuerzas sociales, articulado sistemticamente a travs de la


hegemona que un grupo social ejerce sobre el conjunto.17
La poca actual sin embargo es otra y por ello la coyuntura latinoamericana
de la primera dcada del presente siglo ha sido otra. En Amrica Latina los
sistemas hegemnicos nacional desarrollistas se derrumbaron o se agrietaron y
ya no son capaces, en sus formas actualizadas, de crear un orden econmico,
poltico y social estable, no son incluyentes de las mayoras, ni su ideologa
populista es plenamente hbil para servir de manto de mediacin dominante
en la sociedad. La redefinicin del capitalismo mundial que dio lugar al
dominio del capitalismo global bajo dominacin financiera especulativa y
un nuevo patrn de acumulacin primarizada basado en la especializacin
productiva de exportacin conllev el fin de la poca de las economas
nacionales y fue viabilizada por una cierta trasnacionalizacin de las polticas
y los ncleos burocrticos de los Estados.18
Hoy da, las luchas de resistencia de las sociedades en el espacio del Estado
nacional19 se enfrentan a la tendencia dominante de la globalizacin que tiende
a fortalecer la constitucin de ncleos de los Estados que estn integrados
subordinadamente al capitalismo global, basados en procesos neooligrquicos,20
limitados por mltiples compromisos econmicos, polticos e ideolgicos con la
dinmica de la mundializacin del capital y partcipes de una nueva divisin del
trabajo (nuestras economas han vuelto a ser predominantemente economas de
exportacin de mano de obra, recursos naturales, materias primas estratgicas,
de los productos del agronegocio y de maquilas).
La instrumentalizacin del Estado por parte de las fuerzas transnacionalizantes
propici que la mayora de los movimientos sociales de la primera dcada
del siglo actual (revistas OSAL, nmeros 1 al 29)21 no buscasen, de manera
prioritaria, influir en la poltica del orden, sino que fuesen generando una

17
Juan Carlos Portantiero, Los usos de Gramsci, op. cit., pp. 183 y 185.
18
Vase Joachim Hirsch, Globalizacin, capital y Estado, Mxico, UAM-Xochimilco, 1998,
pp. 65-70; y del mismo autor El Estado nacional de competencia, captulo III, Mxico, UAM-
Xochimilco, 2002, pp. 137-218. Tambin Lucio Oliver y Teresa Castro (coords.), Introduccin,
Poder y poltica en Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI Editores, pp. 50-86; y Jaime Osorio, El
Estado en el centro de la mundializacin. La sociedad civil y el asunto del poder, Mxico, Fondo
de Cultura Econmica, pp. 139-160.
19
Mabel Thwaites Rey, Globalizacin neoliberal y despus: el dilema del Estado en
Amrica Latina, Revista Amrica Latina en Movimiento, nm. 10, Analizando el Estado en
Amrica Latina, Santiago de Chile, Arcis, pp. 15-54.
20
Eduardo Ruiz Contardo, Crisis, descomposicin y neo-oligarquizacin del sistema
poltico en Amrica Latina, Poltica y Cultura, nm. 5, Mxico, UAM-Xochimilco, pp. 69-87.
21
Vese [http://www.clacso.org.ar/institucional/1h3.php], fecha de consulta: 1 de marzo
de 2012.

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Discutir la coyuntura en Amrica Latina 125

agenda autnoma y nuevos objetivos: la negacin y rechazo de los Estados


de competencia, la bsqueda de su transformacin y reestructuracin, la
profundizacin de la democracia participativa, la creacin de espacios pblicos
subordinados a la dinmica y al poder autnomo social, una economa social
alternativa, una mayor independencia de los sectores populares de la sociedad
y un reformismo de la sociedad civil. En el proceso se evidenci junto a la
falta de vigencia de los antiguos sistemas hegemnicos, la crisis orgnica del
Estado que incluye, adems de la desestructuracin de la economa nacional
integrada, la crisis de los partidos polticos populares que no han podido
desenvolver una funcin de mediacin entre sociedad y Estado. Tambin se
observ que con la estatizacin de la poltica (elemento de la crisis orgnica)
se cre una fuerte dificultad para que las fuerzas polticas institucionalizadas
mantuviesen su funcin de articulacin y hegemona popular en la sociedad,
por lo que la ciudadana politizada y los movimientos sociales tendieron
a alejarse de ellos o a instrumentalizarlos. La conquista del gobierno por
proyectos populares con el apoyo de movimientos sociales Bolivia, Ecuador,
Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay, etctera no ha significado superar del
todo la estatizacin de la poltica por lo que se mantiene la tendencia de la
poblacin a cuestionar a los partidos con la excepcin relativa de Uruguay y
en cierta medida an contina la crisis orgnica del Estado.

la confrontacin poltica bajo la crisis orgnica del estado

De lo anterior se deriva que la confrontacin social y poltica actual en Amrica


Latina tiende a producirse en trminos distintos a la poca dorada de los
capitalismos nacionales y los Estados nacionales desarrollistas: hoy la lucha
poltica de las masas populares est enmarcada en la crisis orgnica de los
Estados, en la ausencia o precariedad del consenso, esto es, en el marco de
sistemas hegemnicos deteriorados.
Sin dejar de lado que siempre hay excepciones, la investigadora brasilea
Evelina Dagnino y su grupo de trabajo sostienen que la situacin actual
bajo la cual se generan las coyunturas de los diversos pases de Amrica
Latina, tiene como escenario de fondo, histrico, una disputa entre tres tipos
de proyectos polticos:22 1) neoliberales, de democracia restringida; 2) de
democracia participativa y popular y 3) autoritarios.

22
Evelina Dagnino, Alberto J. Olivera y Aldo Panfichi, Introduccin: para otra lectura de
la disputa por la construccin democrtica en Amrica Latina, La disputa por la construccin
democrtica en Amrica Latina, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2006, pp. 15-102.

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126 Lucio Oliver

Sin embargo, los distintos proyectos en pugna no son iguales ni tienen


igual sustento en las sociedades: expresan una diferenciada relacin de fuerzas
histrico polticas y se alinean de diferente forma con los sistemas de poder
vigentes; se articulan de manera diversa con los procesos de lucha de las masas
populares. Todos insisten en propagar por medio del Estado de competencia
no del todo desmantelado por los nuevos gobiernos y mucho menos por los
que son continuidad del dominio neoliberal la idea del hombre lquido y del
mercado como eje de la vida social, lo que trata de ocultar el papel del Estado
neoliberal como sustento de la circulacin de mercancas y acumulacin de
capital (en el caso de los proyectos neoliberales democrticos y autoritarios,
adems del mercado, su fuerte es el individualismo consumista y la nocin
de ciudadana y libertad abstractas)
El proyecto de democracia participativa, sin embargo, abre nuevas
opciones en la medida en que abre un espacio para la lucha por la ciudadana
con plenos derechos, tiende a la organizacin autnoma de los subalternos,
a la determinacin de los espacios pblicos por la sociedad organizada, a la
construccin de proyectos de una economa social solidaria, a la integracin
contestataria de los pueblos de Amrica Latina y, con relacin al Estado, a la
perspectiva de su transformacin radical por medio de reformas profundas
de las instituciones. Aqu el problema real es si hay plena conciencia de las
potencialidades y las dificultades de la construccin de un proyecto histrico
de transformacin radical del Estado, con canales abiertos a la sociedad, a
las comunidades y a las asociaciones de la ciudadana, con instituciones
permeables a los requerimientos sociales y a la soberana societal, incluso
con propuestas inditas como que se insunu en la lucha social boliviana de
abrir paso a un Estado plurinacional.23
As, un gran marco para el anlisis de la coyuntura latinoamericana actual
es la comprensin de que los movimientos sociales, los partidos y los Estados
progresistas y de izquierda de Amrica Latina estn ante la disyuntiva de entender
y asumir los riesgos de seguir asumiendo el neoliberalismo con democracia
restringida o ante el reto de profundizar la democracia participativa, reconstruir
el Estado, cuestionar la hegemona tradicional y orientarse a la construccin
de sistemas hegemnicos nuevos, abiertos a la sociedad.

23
Vase Luis Tapia, Una reflexin sobre la idea del Estado plurinacional, Revista
Observatorio social de Amrica Latina, ao VIII, nm. 22, septiembre, Buenos Aires, Clacso,
2007 pp. 47-64.

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Discutir la coyuntura en Amrica Latina 127

la coyuntura como anlisis de lo concreto determinado

Conviene matizar lo dicho anteriormente, sealando que las situaciones y


los acontecimientos son siempre concretos, resultado de actores y fuerzas
operantes de una manera especfica. No derivan inmediatamente de causas
generales, de la relacin general de fuerzas, de los componentes de los
sistemas hegemnicos o de la forma en que se articulan la sociedad poltica y
la sociedad civil en determinado Estado ampliado y en determinado proceso
histrico social de masas. Por ello en general son imprevisibles y su anlisis
es a posteriori, no obstante que se puedan haber establecido tericamente
ciertas tendencias en la sociedad.
Cmo establecer las conexiones causales de acontecimientos especficos
con las estructuras, instituciones y fuerzas histricas? No hay otro camino que ir
al interior de los acontecimientos y establecer relaciones y conexiones analticas,
no ideologizadas. Lo concreto es sntesis de mltiples determinaciones y
relaciones que el anlisis busca comprender por distintos mtodos: a partir
del anlisis abstracto-concreto en aproximaciones sucesivas para conocer
las determinaciones,24 en el estudio histrico social de las crisis orgnicas y
polticas al destacar los elementos, aspectos y grupos sociales que entran en
situacin de confrontacin y derrumbe.25 El anlisis de coyuntura conlleva
un proceso terico de buscar las conexiones y relaciones de lo concreto, ver
cmo operan las fuerzas en su confrontacin poltica y poltico militar, en la
lucha ideolgica entre concepciones diversas y en el encuentro y conflicto
de fuerzas poltico sociales, entendiendo que se trata de fuerzas que inciden
en la historia poltica de cada sociedad y que entran en conflicto o alianza.

la hegemona y las relaciones de fuerzas

Cmo establecer una caracterizacin precisa de las relaciones de fuerzas en


las diversas coyunturas? Resolver este problema lleva primero a establecer si
existen o no determinados sistemas de hegemona en crisis, operantes o en
reconstruccin; en segundo trmino ubicar la relacin de los conflictos y los
movimientos sociales con los procesos de masas, con la lucha de intereses
y de proyectos de las fuerzas que operan en la historia y en la poltica de
cada pas. Hay en ello varias interrogantes: cules son los componentes

Karl Marx, Introduccin, en Elementos fundamentales..., op. cit., pp. 22-29.


24

Ren Zavaleta (1974), La revolucin democrtica de 1952 y las tendencias sociolgicas


25

emergentes, en Clases sociales y conocimiento, Bolivia, Ed. Amigos del Libro, 1988, pp. 17-74.

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128 Lucio Oliver

histricos, econmicos, sociales, ideolgicos, culturales y polticos de las


distintas fuerzas?, qu relacin tienen con los sistemas de hegemona, con
las tendencias de la lucha social y con los proyectos nacionales en lucha?, en
qu basan su lucha por la direccin de la sociedad poltica y la sociedad civil?,
qu influencia tienen dentro de las instituciones y en la propia conformacin
de las mismas?, cmo se expresan en relacin a la poltica econmica, a la
poltica social y cultural?
Establecer, medir y caracterizar las relaciones de fuerza conlleva una
apreciacin analtica valorativa de qu tanto y cmo determinadas fuerzas
histricas sociales asientan su dominio y direccin en la sociedad, cmo
inciden en el establecimiento de un campo de fuerzas y a que intereses
polticos e histricos sirven.
Decir que determinada fuerza es hegemnica en una coyuntura conlleva
explicar porqu, cmo y hasta qu grado lo es. En qu medida las masas
populares en su accin aceptan y procesan por ellas mismas una ideologa
y una dada conduccin poltico cultural, cmo confluyen la coercin y el
consenso, cul es la resistencia de otras fuerzas y por qu las masas populares
mantienen la subalternidad o llegar a producir un empate hegemnico, que
les permita cambiar la correlacin de fuerzas.
La hegemona abarca la construccin de la economa, el poder, el territorio
y el espacio, y se expresa con intensidad en la poltica y la ideologa.26 Eso ha
conllevado una dificultad de estabilizar la hegemona de los Estados neoliberales
de competencia cuestin importante para el movimiento popular pues la
hegemona conlleva cierta capacidad de legitimar el poder del capital financiero
y a la vez incluir a las mayoras por medio del mercado, inclusive por medio
de polticas sociales pblicas.27 Ante la falta de ello, la hegemona neoliberal

26
Vase Lucio Oliver, El Estado ampliado..., op. cit., pp. 107-115. Tambin, Emir Sader,
La crisis hegemnica en Amrica Latina, Posneoliberalismo en Amrica Latina, Buenos Aires,
Clacso, 2008. CTA Ediciones/Instituto de Formacin de la CTA [http://bibliotecavirtual.clacso.
org.ar/ar/libros/coedicion/sader/cap2.pdf.], fecha de consulta: 1 de marzo de 2012. Otro
texto interesantes es Emir Sader, Amrica Latina en el siglo XXI, en Atilio A. Boron y Gladis
Lechini, Poltica y movimientos sociales en un mundo hegemnico. Lecciones desde frica, Asia
y Amrica Latina, Buenos Aires, Clacso, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, 2006
[http://biblotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/sursur/politica/PICdos1.pdf], fecha de consulta:
1 de marzo de 2012.
27
Vase Elza Franco Braga, Poltica Pblica de segurana alimentar: tessituras em busca
de nova institucionalidade, en Fernando Jos Pires de Sousa (coord.), Brasil, Fortaleza, UFC,
2010, pp. 219-236. Tambin Pablo Gentili, Una vergenza menos, una libertad ms. La reforma
universitaria en clave de futuro, en Emir Sader, Pablo Gentili y Hugo Aboites, La reforma
universitaria: desafos y perspectivas noventa aos despus, Buenos Aires, Clacso, 2008 [http://
bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/grupos/reforAboit/06gentili.pdf].

Poltica y Cultura, primavera 2012, nm. 37, pp. 113-131


Discutir la coyuntura en Amrica Latina 129

actual es dbil, significa una adhesin abstracta y basada en la esperanza o el


miedo al terror del Estado por parte de las masas populares; lo cual expresa
que los trabajadores slo aceptan parcial y temporalmente la precarizacin del
trabajo y la ausencia de consumo estructurante, que tienen vas de salida inciertas
de un mercado informal precario, o porque las esperanzas estn orientadas a
un futuro sin plazo y sin concrecin. El hecho que, en el neoliberalismo no
haya propiamente hegemona en la economa, permite que, en algunos casos,
la adhesin sea sustituda por la coercin, por ejemplo en los actuales Estados
de creciente seguridad militarizada de los pases en que imperan los proyectos
autoritarios neoliberales (Mxico, Colombia) No obstante habra que precisar
que la dominacin y la hegemona van ms all de la economa: los elementos
ms fuertes son la poltica y la ideologa, mbitos privilegiados de la relacin
de dominio y conduccin en la sociedad.
Debilidad hegemnica neoliberal no significa sin embargo, derrumbe
poltico. Ello porque una fuerza que domina como es el caso de los Estados
autoritarios actuales lo hace tambin en la medida en que desorganiza a
la sociedad, en la medida en que sus ideas y las adhesiones polticas no
tienen contraparte fuerte y no gozan de adhesiones vivas en las instituciones
y organizaciones de la sociedad civil o comunitaria, y en tanto neutraliza o
subordina y despolitiza a clases, comunidades e individuos, en tanto logra
imponer la subalternidad de las masas.

las instituciones y la coyuntura

Como acontece en general en otras regiones del mundo, las sociedades


latinoamericanas tienen su propio desarrollo institucional a travs del cual
procesan en las masas populares las adhesiones, enmarcan los conflictos
y respaldan las decisiones polticas. El presidencialismo y el autoritarismo
que se consolidaron a lo largo del siglo XX y an tienen vigencia hoy son
la principal va institucional de decisin poltica nacional y funcionan como
cobertura y espacio que ampara la negociacin de intereses dominantes y
subalternos. La democracia, relativamente nueva como proyecto de masas
en la regin, sobre todo a partir de la dcada de 1980, apenas incide en
matizar las formas centralizadas y autoritarias predominantes alterando
aspectos menores de las decisiones. Por ello el presidencialismo ha sido
la va de la transnacionalizacin neoliberal de los Estados y ha sido objeto
de la crtica menor de los movimientos sociales de la dcada anterior. Los
rganos colegiados del poder institucional y los partidos estatizados dan la
cobertura necesaria para ampliar la adhesin de masas al poder ampliado del
ejecutivo. Es un dato importante que las principales polticas de los Estados de
Poltica y Cultura, primavera 2012, nm. 37, pp. 113-131
130 Lucio Oliver

competencia han sido procesadas por medio de las formas presidencialistas:


por esa va se han impuesto la subordinacin nacional a la nueva divisin
internacional del trabajo, el dominio creciente del capital financiero, el avance
del agronegocio, la continuidad de la represin y la criminalizacin de las
luchas sociales, el despojo de recursos naturales por empresas transnacionales
y el alineamiento a la geopoltica de la globalizacin. En ese contexto, los
partidos polticos y los sindicatos subordinados a las formas presidencialistas
han perdido capacidad para resistir y representar las inconformidades
ciudadanas y de los grupos sociales o de las comunidades. De ah la crisis
orgnica del Estado neoliberal transnacionalizado y la importancia histrica
que ha tenido el surgimiento de algunos movimientos sociales que ven
crticamente al Estado actual y se proponen reestructurarlo a travs de un
movimiento de crtica del presidencialismo, de resistencia de la sociedad a
las polticas de competencia y de lucha por la soberana nacional.
Todava una gran parte de la resistencia de masas y de las nuevas polticas
alternativas han tenido como cauce el presidencialismo (Kirchner, Lula, Chvez,
Evo, Correa, Lugo, Mjica, Ollanta, etctera),28 aun cuando, en el caso de
procesos progresistas y/o de izquierda el presidencialismo se ha combinado
con un despliegue amplio de movimientos sociales y ciudadanos y con el
estmulo a instituciones locales de democracia participativa . No obstante,
el presidencialismo es an la va principal por la cual las fuerzas populares
autnomas estn procesando su conformacin poltica e ideolgica. Mientras
las guerrillas y las luchas armadas han disminuido su presencia como ejes de
lucha por las alternativas y ya no son el cauce dominante de las transformaciones
sociales lo cual sin embargo no excluye del todo que en determinadas
situaciones puedan volver a jugar un papel importante, las masas populares
han avanzado en la poltica a travs de viejas formas polticas que no son
propiamente su espacio de conformacin autnoma e independiente.

para concluir

De todo lo anterior podemos derivar que el anlisis de la coyuntura significa


observar y relacionar los anteriores elementos combinados. Es una valoracin
compleja de la relacin de fuerzas operantes en un determinado momento y
en una determinada situacin poltica y social. El anlisis de la coyuntura en

Vase Lucio Oliver y Nayar Lpez Castellanos (coords.), Amrica Latina y el Caribe:
28

una regin en conflicto. Intervencionismo externo, crisis de las instituciones polticas y nuevos
movimientos sociales, Mxico, Plaza y Valds, 2009, pp. 47-64.

Poltica y Cultura, primavera 2012, nm. 37, pp. 113-131


Discutir la coyuntura en Amrica Latina 131

realidad es la observacin abierta a los elementos en juego en las situaciones.


Los conflictos que dan lugar al anlisis son mltiples, en algunos casos,
ocasionales, en otros son confrontaciones o confluencias entre sociedad y
Estado, pueden aparecer en torno de decisiones o resistencias en aspectos de
la poltica, en la economa, la cultura o la sociedad. O tambin los conflictos
pueden presentarse en relacin a polticas que inciden en el rumbo econmico,
de circulacin y acumulacin de capital, vinculados a aspectos del sistema
hegemnico y a la capacidad de dominio y hegemona de determinados grupos
sociales, instituciones o actores polticos. Pueden aparecer en relacin a la
imposicin de intereses de los distintos grupos del capital o a la lucha de las
clases subalternas, de grupos pequeos o de los movimientos de masa. Algunas
veces el anlisis se hace a partir de fenmenos que impactan a toda la sociedad
y a las relaciones entre Estado y sociedad, como por las intervenciones militares
extranjeras, por el resultado de elecciones presidenciales o parlamentarias que
conllevan el acceso al gobierno o a la poltica de nuevas fuerzas, por virajes
bruscos en las polticas de los gobiernos, etctera. En otras ocasiones el anlisis
se centra en los efectos de determinadas polticas o de la imposicin de intereses
de grupos econmicos, financieros, industrial, comerciantes, etctera, externos
o internos, como por ejemplo cuando se ha producido el despojo de territorios,
recursos naturales, cuando se intervienen sindicatos, cuando se recorta el salario
o se aplican leyes retrgradas.
As, el reto para el anlisis de la coyuntura es adentrarse en el interior
de los acontecimientos y establecer su relacin con fenmenos estructurales
e histricos polticos como los que hemos analizado, que son realidades
operantes en las historias nacionales, regionales e internacionales construidas
y por construir.

Poltica y Cultura, primavera 2012, nm. 37, pp. 113-131