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SEGURIDAD

EN LA CONSTRUCCION

MANUAL
PARA DELEGADOS DE OBRA
EN SEGURIDAD E HIGIENE
Copyright Organizacin Internacional del Trabajo (Cinterfor/OIT) 1998

Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo estn protegidas por el copyright de
conformidad con las disposiciones del protocolo nm. 2 de la Convencin Universal sobre
Derecho de Autor. No obstante, podrn reproducirse breves extractos de las mismas sin
necesidad de autorizacin previa, siempre que se indique la fuente. En todo lo referente a la
reproduccin o traduccin, de dichas publicaciones, deber dirigirse la correspondiente
solicitud a Cinterfor/OIT, Casilla de correo 1761, Montevideo, Uruguay. Cinterfor/OIT acoge
con beneplcito tales solicitudes.

Primera edicin: Montevideo, 1998


ISBN 92-9088-071-8

Montanaro, Laura. Coord.


Seguridad en la construccin: manual para delegados de
obra en seguridad e higiene. Montevideo : Cinterfor, 1998.
93 p. il. Anexo.
ISBN 92-9088-071-8

/SEGURIDAD DEL TRABAJO/ /SALUD PROFESIONAL/ /INDUSTRIA


DE LA CONSTRUCCION/ /PUB CINTERFOR/

Elaboracin del Manual: Jorge Balbo Mara Narducci


Miguel Castiglia Francisco Pierlet
Vicente Catarozzi Ma. Isabel Surez
Eduardo Fernndez Fernando Tomasina
Rodolfo Levin Roberto Torres
Walter Miglinico

Coordinacin General: Laura Montanaro Diseo: Aportes


Consultora
Cinterfor/OIT

El Centro Interamericano de Investigacin y Documentacin sobre Formacin Profesional


(Cinterfor/OIT) es un servicio tcnico de la OIT, establecido en 1964 con el fin de impulsar y
coordinar los esfuerzos de las instituciones y organismos dedicados a la formacin profesional
en la regin. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras
colaboraciones firmadas, incumbe exclusivamente a sus autores y su publicacin no significa
que Cinterfor/OIT las apruebe. Las denominaciones empleadas en publicaciones de la OIT, en
concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen
presentados los datos en esta publicacin no implican juicio alguno por parte de la Oficina
Internacional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases o territorios
citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras.

Las publicaciones del Centro pueden obtenerse en las oficinas locales de la OIT en muchos
pases o pidindolas a Cinterfor/OIT, Casilla de correo 1761, E-mail: dirmvd@cinterfor.org.uy,
Fax: 902 13 05, Montevideo, Uruguay, pgina WEB: http://www.cinterfor.org.uy. Puede
solicitarse un catlogo y lista de nuevas publicaciones a la direccin anteriormente
mencionada.

Hecho el depsito legal nm. 309.598/98


Impreso en los talleres grficos de Cinterfor/OIT
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MANUAL PARA DELEGADOS DE OBRA EN SEGURIDAD E HIGIENE
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PRESENTACION

Con este Manual de Capacitacin: Seguridad tantes; mandos intermedios, tcnicos preven-
en la Construccin, destinado a orientar en su cionistas, inspectores de Seguridad e Higiene, y
funcin a los Delegados de Obra en Seguridad e otros operadores del sector.
Higiene, se aspira a contribuir a la disminucin
de los accidentes laborales en el sector y mejorar Iniciado este camino, ser necesario, en el m-
la calidad de vida en el trabajo. bito nacional, que se contine y fortalezca esta
tarea, teniendo en cuenta que se considera de ma-
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social del nera indiscutible a la formacin como una herra-
Uruguay viene desarrollando una serie de activi- mienta fundamental para alcanzar los objetivos
dades de capacitacin y apoyo tendientes a con- propuestos. En adelante, ser necesario el es-
tribuir a la mejora de las condiciones de trabajo fuerzo mancomunado de todos los que de algu-
en las obras en construccin, contemplando las na manera tenemos responsabilidad en el mejo-
necesidades definidas por el propio Ministerio y ramiento de las condiciones de trabajo y salud
por las organizaciones de empleadores y traba- en la construccin.
jadores; entre esas actividades se inserta la ela-
boracin de este Manual, realizado como ayuda Reiteramos nuestro reconocimiento a los traba-
pedaggica a las acciones formativas en materia jadores y empresarios que aportaron su conoci-
de Seguridad en el Trabajo. miento y experiencia para la realizacin del Ma-
nual. Lo extendemos tambin a los organismos e
Este aporte se enmarca, adems, en el perma- instituciones, nacionales e internacionales, que
nente esfuerzo de la OIT para colaborar en for- apoyaron y colaboraron para alcanzar este logro,
ma constante en la promocin de la salud en el as como a los especialistas participantes por sus
trabajo y en la mejora de la calidad de vida del invalorables contribuciones a la iniciativa.
trabajador, fomentando la participacin activa de
los involucrados en el sector.

El Manual ser, sin duda, de utilidad para todos


los que tienen la obligacin de velar por la segu- Pedro Daniel Weinberg Ana La Pieyra
ridad y salud de los trabajadores de la construc- Director Ministro de Trabajo
cin: empresarios y trabajadores, o sus represen- Cinterfor-OIT y Seguridad Social

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MANUAL PARA DELEGADOS DE OBRA EN SEGURIDAD E HIGIENE
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INTRODUCCION

La Industria de la Construccin se caracteriza, en el electrocucin, y los generados por la utilizacin de


mundo, por una elevada tasa de accidentes con sus la maquinaria, toman especial relevancia a la hora de
correspondientes costos sociales y econmicos. organizar las primeras acciones de formacin dirigi-
Muchos trabajadores sufren de incapacidades perma- das a los delegados de los trabajadores.
nentes y otros mueren a causa de los riesgos existen-
tes en las obras en construccin. Sin dejar de lado En este Manual se recoge una sntesis de la normati-
las actividades que llevan a cabo los actores sociales va vigente en materia de Seguridad y Salud para la
desde sus mbitos naturales, la formacin surge como Industria y, en unidades temticas, se incluye el tra-
una alternativa vlida y una herramienta fundamen- tamiento de los riesgos de seguridad y sus medidas
tal de adquisicin de conocimientos y nuevas actitu- preventivas. Presenta un marco terico de referen-
des, tendientes a evitar los riesgos existentes en las cia, que destaca la necesidad de una visin integral
obras en construccin. La situacin de esta industria de las condiciones y medio ambiente de trabajo, lo
amerita que se encaminen los esfuerzos en acciones que fuera enfatizado por los actores sociales en el
tendientes a mejorar las condiciones y medio ambien- Seminario Nacional Tripartito realizado en 1987, en
te de trabajo y elevar la calidad de vida de los traba- el marco del convenio de colaboracin tcnica del
jadores. Programa Internacional para el Mejoramiento de las
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (PIACT),
El presente Manual se realiza en el marco del Pro- de la OIT, con el Ministerio de Trabajo y Seguridad
grama de Formacin para la Industria de la Cons- Social, cuyo documento se adjunta. Brinda informa-
truccin, acordado en forma tripartita. Tiene por cin sobre las competencias en materia de seguridad
objetivo brindar a los Delegados en Seguridad e Hi- y salud en el trabajo de las instituciones y organis-
giene los conocimientos y herramientas necesarias mos pblicos; procedimientos para la deteccin, va-
que les posibilite detectar condiciones y procesos de loracin y prevencin de riesgos; caractersticas y
trabajo inseguros, de manera que estn capacitados utilizacin de las protecciones personales; y prime-
para proponer medidas preventivas y correctivas a ros auxilios en caso de accidentes.
fin de evitar los riesgos generados en las operacio-
nes de trabajo y orientar a sus compaeros en mate- El propsito es que este Manual adems de confor-
ria de prevencin. mar una herramienta de uso prctico para los Dele-
gados en la materia y los trabajadores en general
En esta instancia de la formacin, se ha enfatizado el sea de utilidad para todas las personas que laboran
tratamiento de los factores de riesgo de seguridad, en la Industria de la Construccin y que participan
por ser stos los principales responsables en la ma- activamente para preservar la seguridad y salud de:
yora de los accidentes que se producen. El riesgo de trabajadores, empresarios, supervisores, tcnicos y
cada de altura, de aplastamiento por derrumbe, de profesionales del sector.

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INDICE

Presentacin iii Trabajos en proximidad de lneas areas


con tensin 18
Introduccin iv
Protecciones personales elctricas 18
MARCO LEGAL 1
Normativa vigente en la industria Maquinaria auxiliar de obra 19
de la construccin 1 El guinche 19
El Consejo Nacional de Seguridad La hormigonera 19
y Salud en el Trabajo 3 La sierra circular 19
Grupos electrgenos 19
La Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) 4 Algunos conceptos auxiliares
sobre las instalaciones en las obras 20
La OIT y la seguridad y salud en el trabajo 5
Tableros de distribucin 20
INSTITUCIONES PBLICAS 7 Interrruptores 21
Conexin de mquinas, equipos
Instituciones pblicas con competencia y herramientas 21
en el control de las condiciones de trabajo 7 Cables 21
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 7 Aparatos de alumbrado porttiles 21
Cmo se hace una inspeccin? 8 Conclusiones 21
El rol del Inspector de Trabajo 9
Competencias del Banco de Seguros ANDAMIOS Y PLATAFORMAS
del Estado 10 DE TRABAJO 23

Requisitos generales de seguridad


RIESGOS ELECTRICOS 11 para los andamios 24
Introduccin 11 Andamios colgantes mviles 25
Caractersticas de los circuitos elctricos 11 Caractersticas de los andamios 25
Caractersticas de los seres vivos 11 El sostn del andamio 25
Cables 26
Los efectos de la corriente elctrica Para el uso de los andamios 26
sobre el cuerpo humano 11
Andamios colgantes de escalerilla metlica 27
Localizacin de riesgos elctricos 12
Contactos elctricos 13 Andamios de madera 30

A) Prevencin y proteccin contra Andamios sobre caballetes 31


contactos elctricos directos 13
B) Prevencin y proteccin contra Andamios tubulares 32
contactos elctricos indirectos 14 vii
Protecciones personales
Conexin a tierra 14
para cada de altura 33
Trabajo sin tensin 17
Cinturn de seguridad 33
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MANUAL PARA DELEGADOS DE OBRA EN SEGURIDAD E HIGIENE
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ACCESOS TEMPORALES 35 EXCAVACIONES Y APUNTALAMIENTOS 51


Escaleras de uso individual 35 Medidas preliminares 51
Construccin 35 Procedimientos generales 51
Colocacin 35
Muros de contencin y trabajos
La fijacin de la escalera 36
entre medianeras 52
Uso de la escalera 37
Mantenimiento y cuidado 38 Zanjas 53
Escaleras fijas de obra de uso colectivo 38 Pozos 57
Construccin 38 MOVIMIENTO DE CARGAS 59
Uso y mantenimiento 39
Movimiento manual de cargas 59
Rampas 39
Elementos auxiliares para facilitar
Pasarela 40 el transporte manual de cargas 63

BARANDAS, RODAPIES, REDES Y MALLAS 41 Movimiento mecnico de cargas 64

Riesgo de cada de altura 41 Aparatos de elevacin 64

Barandas y rodapis 42 Uso de los aparatos de elevacin 65

Cmo deben ser estas protecciones 42 Guinches 65


Dnde deben colocarse 42 Mquinas para movimiento de tierra 65
Cmo deben colocarse y mantenerse 43
PROTECCION DE MAQUINARIA 67
Redes y mallas 44
Tipos de protecciones 70
Cmo deben ser y dnde colocarse 44
Colocacin y mantenimiento 44 Protector fijo 70
Protector regulable 70
DEMOLICIONES 45 Protector autoajustable 71
Protector para mantener distancia
Medidas 45 o distanciadores 71
Preliminares 45 Proteccin para maquinarias usadas
Lucha contra el polvo 45 en la industria de la construccin 74
Del personal y su proteccin 46
Sierra circular 74
Procedimientos 47 Garlopa 74
Disposiciones generales 47 Hormigonera 77
Medios de acceso y salida 48 Amoladora 77
viii Equipo e instalaciones auxiliares 49 Protecciones personales 77
Secuencia: derribo de pisos 50
Secuencia: derribo de muros 50
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PROTECCIONES PERSONALES 79 Condiciones y medio ambiente de trabajo 83


Equipos de proteccin personal 79 Deteccin y evaluacin de riesgos 85
Proteccin del crneo 79 Investigacin de accidentes: rbol de causas 86
Proteccin de la cara y la visin 80
Ruido y vibraciones 80 PRIMEROS AUXILIOS 89
Proteccin de los pies 80
Qu hacer cuando hay un accidente? 89
Proteccin de vas respiratorias 80
Frente a un paro 89
Dos riesgos especiales 81
Frente a una cada 90
Riesgo elctrico 81
Sustancias cancergenas 82 Frente a una herida 91

CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE


Frente a una quemadura 91
TRABAJO Y METODOLOGIA PARA LA
DETECCION Y PREVENCION DE RIESGOS 83 BIBLIOGRAFA DE REFERENCIA 93

El delegado obrero de seguridad: Anexo. Documento de coincidencia 95


un nuevo desafo 83

ix