Ficha

LA LEY Y SU PROCESO DE
FORMACIN
Objetivos: Comprender y analizar el proceso de formacin de la Ley en Chile, a travs del
trabajo parlamentario y las diferentes instancias que interfieren en l.

Conceptos Claves: Ley, Constitucin de la Repblica, Poder Legislativo.

La Ley, segn el Cdigo Civil , es una declaracin de voluntad soberana de quien puede ejercer la
soberana (Poderes Ejecutivo y Legislativo en Chile) en acuerdo a la Constitucin que manda,
prohbe y permite, en acuerdo a la Constitucin. La Ley regula la conducta de las personas,
permitiendo as ordenarla vida dentro de una sociedad.

La aprobacin y modificacin de las leyes es una tarea exclusiva

No cualquier persona puede aprobar una nueva Ley y/o modificarla, puesto que es una tarea que recae
principalmente en el Poder Legislativo a travs de la Cmara de Diputados y el Senado de la Repblica.

Desde cuando es aplicable una Ley en nuestro pas?

La Ley una vez aprobada por el Presidente de la Repblica, es oficial y

aplicable en nuestro pas, una vez publicada en el Diario Oficial , con el fin
de iniciar con ellos su vigencia en el orden jurdico nacional.

Toda Ley al interior del ordenamiento jurdico de nuestro pas debe estar
supeditada a la Constitucin Poltica de la Repblica

sta es la Ley fundamental del Estado, donde se establece la forma de

gobierno, los poderes pblicos y sus atribuciones, y se determina los
derechos y deberes de las personas. Las Constituciones ms
importantes han sido:
Constitucin 1833 | Constitucin 1925 | Constitucin 1980

La importancia que posee la Constitucin radica en que corresponde a la base de referencia

para la para la construccin de cualquier normativa legal, las cuales en Chile se dividen en
cuatro tipos:

Decreto con Tratados

Ley Decreto de Ley
Fuerza de Ley Internacionales

Declaracin de los Norma Es un precepto con Acuerdos solemnes

rganos legislativos
(Cmara de
Diputados y Senado
de la Repblica) de
carcter abstracto,
general y
obligatorio, que
tiene por objeto
mandar, prohibir o
permitir una
determinada
conducta.
desarrollada por el rango de Ley, entre Estados que
Presidente de la emanada del Poder los vincula en
Repblica Ejecutivo, sin que materias de
relacionada con medie intervencin importancia para
materias legales, o autorizacin ambos. Se
por medio de una previa de un encuentran regidos
delegacin por Congreso o por el derecho
parte del Congreso Parlamento. En internacional . Su
Nacional, o bien general, son aprobacin por el
para fijar el texto propios de los Congreso sigue el
refundido, gobiernos de facto mismo proceso que
coordinado o (son aquellos un proyecto de Ley.
sistematizado de gobiernos donde se
las leyes. accede al poder
mediante el uso de
la fuerza,
desconociendo los
mecanismos
constitucionales
previstos para ello).

Cules son los pasos para la Formacin de una Ley ?

El proceso de formacin de una Ley sigue diferentes pasos que buscan que sta pueda ser discutida,
complementada y/o desechada a fin de asegurarle mayor legitimidad. Observa a continuacin, de
forma sinttica, el proceso que normalmente sigue una Ley en el Congreso Nacional (para una versin
ms compleja, observa el siguiente documento ):

1 2 3 4

Comisin de
Presidente de la estudio de aspectos
Iniciativa. Discusin general.
Cmara Informa. generales.

8 7 6 5

Rechaza: No se Discusin particular,

Comisin de
puede insistir en el Votacin segn aprobando o
estudio de aspectos
proceso en caso de qurum rechazando el
particulares.
Mocin, pero si es respectivo. contenido de la
un mensaje puede propuesta de Ley.
insistirse bajo
ciertas condiciones.

Acepta: Pasa a
Cmara revisora.

9 10 11 12

Repiten los pasos 2

al 8. En este ltimo, Sancin Presidente Publicacin en el
Promulgacin.
en vez de ir a otra de la Repblica. Diario Oficial.
cmara, pasa a
manos del
Presidente de la
Repblica.

Cunto tiempo demora todo este proceso de formacin de una Ley?

El proceso puede demorar tanto tiempo como los parlamentarios consideren necesario para discutir
y desarrollar el proceso anterior. Sin embargo, existen casos especiales, donde el Presidente de la
Repblica puede dar diferentes urgencias a la discusin , las cuales son: simple (30 das para legislar),
suma urgencia (15 das para legislar) y discusin inmediata (6 das para legislar).

Quines pueden elaborar leyes?

Esta es una atribucin exclusiva del Presidente de

la Repblica y de los miembros del Congreso
Nacional. En el primer caso se le denomina mensaje,
mientras que en el otro mocin.
Presidente de la Miembros del
Repblica Congreso Nacional

Atencin: No todos pueden presentar Leyes de todo tipo, sino que cada cmara y el
Presidente de la Repblica poseen materias especficas en las cuales pueden pronunciarse.

Presidente de la
Cmara de Diputados Senado de la Repblica
Repblica

Tributos Leyes de Amnista Presupuesto Nacional

Presupuesto de la
Indultos Generales Divisin poltico- administrativa
Administracin Pblica

Reclutamiento Materias de orden militar

Financiamiento del Estado

Impuestos
Adems, cualquiera de las cmaras puede presentar proyectos de Ley
sobre otras materias de Ley no especificadas anteriormente. Declarar la Guerra

Seguridad Nacional

Modalidades y procedimientos
de negociacin colectiva

Actividades de Aprendizaje

1. Investiga qu Leyes se encuentran en tabla 2. A qu necesidades debieran responder

esta semana en alguna de las cmaras. Cul es las leyes que se promulgan? Fundamenta
su importancia para el pas?

3. Luego de observar el proceso de 4. Indaga acerca de alguna Ley tramitada con

formacin de una , Ley Qu fortalezas algn tipo de urgencia durante los ltimos
consideras que posee?, qu debilidades? aos. De qu trataba?, Por qu fue necesaria
Fundamenta. la urgencia?

5. Reflexiona: A travs de qu vas la ciudadana tiene la posibilidad de incidir en el trabajo de los

parlamentarios al interior del Congreso Nacional ? Fundamenta.

Advertencia de la UNESCO: "Con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supone utilizar en espaol vocablos tales como
o/a, os/as, es/as , para marcar que nos estamos refiriendo a tanto a hombres como mujeres, se ha optado por utilizar el
masculino genrico, en el entendido que todas las menciones van dirigidas a ambos, a hombres y mujeres"