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ESTRUCTURA DEL
ESTADO
1 ESTRUCTURA DEL ESTADO
1
Constitucin Poltica del Per Art. 43
2
Constitucin Poltica del Per Arts. 58, 60, 61
3
Ley 29158, promulgada el 2 de diciembre del 2007
Espublica 2
de creacin de Entidades Pblicas y los Sistemas Administrativos que orientan la
funcin pblica, en el marco de la Constitucin Poltica del Per y la Ley de
Bases de la Descentralizacin.4
4
LOPE Art. 1
5
LOPE Art. 2
6
Constitucin Poltica del Per Art. 110 y 167. LOPE Art. 7
Espublica 3
investido por amplios poderes reconocidos en la constitucin y en la LOPE
siendo los principales:
Como Presidente de la Repblica: Representa al Estado, dentro y
fuera de la Repblica, Vela por el orden interno y la seguridad exterior de
la Repblica, Convoca a elecciones para Presidente de la Repblica,
representantes al Congreso, Presidentes y Consejeros Regionales, as
como para Alcaldes y Regidores, y dems funcionarios que seala la ley,
Convoca al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el
decreto de convocatoria, Dirige la poltica exterior y las relaciones
internacionales; celebra y ratifica tratados, Preside el Sistema de Defensa
Nacional, Adopta las medidas necesarias para la defensa de la Repblica,
de la integridad del territorio y de la soberana del Estado, Declara la
guerra y firma la paz, con autorizacin del Congreso.
Como Jefe del Poder Ejecutivo: Dirige y aprueba la poltica
general del Gobierno, Con la aprobacin del Concejo de Ministros ejerce el
derecho de iniciativa legislativa, Observa o promulga las leyes aprobadas
por el Congreso de la Repblica, Administra la Hacienda Pblica segn las
reglas de responsabilidad y transparencia fijadas por ley, Reglamenta
leyes, Dicta medidas extraordinarias, a travs de decretos de urgencia
con fuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo
requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El
Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia. Si
el Congreso le delega funciones sobre una materia especfica en un plazo
determinado puede emitir Decretos Legislativos, que tienen rango de Ley.
Espublica 4
Los Vicepresidentes: Son elegidos juntamente con el presidente. En caso de
impedimento temporal o permanente del Presidente de la Repblica, asume sus
funciones el Primer Vicepresidente. En defecto de ste, el Segundo
Vicepresidente7.
Dirige y gestiona los servicios pblicos, siendo responsable cada ministro de los
asuntos que competen a su cartera ministerial. Una de sus principales
atribuciones es la coordinacin y evaluacin de la poltica general del gobierno,
las polticas sectoriales y multisectoriales y; adoptar decisiones sobre asuntos de
inters pblico.
1.1.1.1.4 Ministerios:
7
Constitucin Art. 112 y 115
Espublica 5
ministro es el responsable poltico de la conduccin de su sector. 9 Los
Ministerios del Per son:
1. Ministerio de Agricultura
2. Ministerio del Ambiente
3. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
4. Ministerio de Cultura
5. Ministerio de Defensa
6. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
7. Ministerio de Economa y Finanzas
8. Ministerio de Educacin
9. Ministerio de Energa y Minas
10. Ministerio del Interior
11. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
12. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
13. Ministerio de la Produccin
14. Ministerio de Relaciones Exteriores
15. Ministerio de Salud
16. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
17. Ministerio de Transportes y Comunicaciones
18. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
8
LOPE Art. 22
9
Constitucin Poltica del Per Art. 128
Espublica 6
1.1.1.1.5 Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo:
1.1.1.3 Comentarios:
10
LOPE Art. 6
Espublica 7
1.1.2 Poder Legislativo
11
Constitucin Poltica del Per Art 90, 92 y 93
12
Reglamento del Congreso de la Repblica Art. 26
Espublica 8
El Consejo Directivo est integrado por los miembros de la Mesa
Directiva y los representantes de los Grupos Parlamentarios
denominados Directivos Portavoces, se rene siempre antes de la
realizacin de un pleno.
13
Reglamento del Congreso Art. 34 y 35
Espublica 9
fiscalizacin. El Presidente del Congreso, en coordinacin
con los Grupos Parlamentarios o previa consulta al Consejo
Directivo del Congreso, propone el nmero de Comisiones
Ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado. Sin
embargo, deben conformarse por lo menos las siguientes
Comisiones Ordinarias:
1. Agraria.
2. Ciencia, Innovacin y Tecnologa.
3. Comercio Exterior y Turismo.
4. Constitucin y Reglamento.
5. Cultura y Patrimonio Cultural.
6. Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de
los Servicios Pblicos.
7. Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo
y Lucha contra las Drogas.
8. Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y
Modernizacin de la Gestin del Estado.
9. Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
10. Educacin, Juventud y Deporte.
11. Energa y Minas.
12. Fiscalizacin y Contralora.
13. Inclusin Social y Personas con Discapacidad.
14. Inteligencia.
15. Justicia y Derechos Humanos.
16. Mujer y Familia.
17. Presupuesto y Cuenta General de la Repblica.
18. Produccin, Micro y Pequea Empresa y Cooperativas.
19. Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente
y Ecologa.
20. Relaciones Exteriores.
Espublica 10
21. Salud y Poblacin.
22. Trabajo y Seguridad Social.
23. Transportes y Comunicaciones.
24. Vivienda y Construccin.
Espublica 11
1.1.2.1.2 Comisin Permanente:
14
Reglamento del Congreso Art. 28
Espublica 12
1.1.2.2 Funciones del Poder Legislativo:
15
Reglamento del Congreso Art. 4
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Reglamento del Congreso de la Repblica Art.5
Espublica 13
En el actual Congreso haciendo uso de la funcin de control poltico se han
interpelado a los Ministros de Defensa y del Interior por la Operacin Libertad
y ltimamente a la Ministra de Educacin por la Reforma Magisterial.
Espublica 14
1.1.3 Poder Judicial
17
Constitucin Poltica del Per Art. 138
18
Constitucin Poltica del Per Art. 143
Espublica 15
Artculo 144 de la Constitucin Poltica del Per y, como tal, le corresponde la
categora de titular de uno de los poderes del Estado. Es elegido el primer
jueves del mes de diciembre, cada dos aos en votacin secreta por los Vocales
Supremos Titulares reunido en sesin de la Sala Plena.
Hay Juzgados de Paz Letrados para conocer asuntos civiles, penales y laborales
en los Distritos que solos o unidos a otros, alcancen los volmenes
demogrficos rurales y urbanos y renan los requisitos que establezca el
Espublica 16
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. La sede del Juzgado es determinada por el
Consejo Ejecutivo Distrital respectivo.
En todo centro poblado que alcance el volumen demogrfico rural y urbano que
seala el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial se establece cuando menos un
Juzgado de Paz.
1.1.3.2 OCMA:
La OCMA, desarrolla sus actividades con sujecin a la Ley Orgnica del Poder
Judicial, a su Reglamento de Organizacin y Funciones y supletoriamente, por el
Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales y Procedimientos
Administrativos y los Cdigos Adjetivos en materia Civil y Penal, en cuanto le
sean aplicables.
Espublica 17
1.1.4 Organismos Constitucionalmente Autnomos del Per19
19
Constitucin Poltica del Per.
Espublica 18
Su nombramiento est sujeto a requisitos y procedimientos idnticos a los de
los miembros del Poder Judicial en su respectiva categora
Espublica 19
Contralor General que es designado por el Congreso, a propuesta del Poder
Ejecutivo, por siete aos. Puede ser removido por el Congreso por falta grave.
Espublica 20
1.2 Organizacin territorial del Per
20
Constitucin poltica del Per Art. 43, 188, 189, 190
Espublica 21
1.2.1.2 Gobierno Regional:
El gobierno regional comprende las regiones y los departamentos, emanan
de la voluntad popular, tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en asuntos de su competencia, es ejercido por el rgano
ejecutivo de la regin, de acuerdo con las competencias, atribuciones y
funciones que le asigna la Constitucin.
La estructura orgnica bsica de estos gobiernos la conforman el Consejo
Regional como rgano normativo y fiscalizador, el Presidente como
rgano ejecutivo, y el Consejo de Coordinacin Regional integrado por
los alcaldes provinciales y por representantes de la sociedad civil, como
rgano consultivo y de coordinacin con las municipalidades, con las
funciones y atribuciones que les seala la ley.
El territorio peruano est organizado en 25 Regiones ms la Provincia de
Lima que cuenta con rgimen especial., existiendo un total de 26
subdivisiones poltico-administrativas. Las regiones han sido establecidas
en los antiguos 24 departamentos y la provincia constitucional del Callao,
que tambin tiene un rgimen especial. Las regiones son:
1. Regin Amazonas, capital Chachapoyas
2. Regin Ancash, capital Huaraz
3. Regin Apurmac, capital Abancay
4. Regin Arequipa, capital Arequipa
5. Regin Ayacucho, capital Ayacucho
6. Regin Cajamarca, capital Cajamarca
7. Regin Callao, capital El Callao
8. Regin Cusco, capital Cusco
9. Regin Huancavelica, capital Huancavelica
10. Regin Hunuco, capital Hunuco
11. Regin Ica, capital Ica
12. Regin Junn, capital Huancayo
Espublica 22
13. Regin La Libertad, capital Trujillo
14. Regin Lambayeque, capital Chiclayo
15. Provincia de Lima,
16. Regin Lima, capital Huacho
17. Regin Loreto, capital Iquitos
18. Regin Madre de Dios, capital Puerto Maldonado
19. Regin Moquegua, capital Moquegua
20. Regin Pasco, capital Cerro de Pasco
21. Regin Piura, capital Piura
22. Regin San Martn, capital Moyobamba
23. Regin Puno, capital Puno
24. Regin Tacna, capital Tacna
25. Regin Tumbes, capital Tumbes
26. Regin Ucayali, capital Pucallpa
La capital de la Repblica no integra ninguna regin. En la provincia de
Lima las competencias y funciones reconocidas al gobierno regional son
transferidas a la Municipalidad Metropolitana de Lima, la cual posee
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia regional y municipal. Toda mencin contenida en la
legislacin nacional que haga referencia a los gobiernos regionales, se
entiende tambin hecha a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en lo
que le resulte aplicable
La sede del gobierno regional es la capital del departamento respectivo. En
el caso del departamento de Lima, la sede del gobierno regional es la
capital de la provincia de mayor poblacin. Existen rivalidades notorias
como, por ejemplo, en la Regin Ancash entre las ciudades de Chimbote y
Huaraz, en la Regin Apurmac entre las ciudades de Andahuaylas y
Abancay, en la Regin San Martn entre las ciudades de Tarapoto y
Moyobamba, la Regin Moquegua entre Ilo y Moquegua y en la Regin
Puno entre las ciudades de Juliaca y Puno.
Espublica 23
1.2.1.3 Gobiernos Locales:
Espublica 24
1.2.2.1 Competencias del Gobierno Nacional:
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Ley de descentralizacin Art. 36
Espublica 26
Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas
en su mbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura,
pesquera, industria, comercio, turismo, energa, hidrocarburos, minas,
transportes, comunicaciones y medio ambiente.
Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.
Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales
protegidas regionales.
Difusin de la cultura y potenciacin de todas las instituciones artsticas y
culturales regionales.
Competitividad regional y la promocin de empleo productivo en todos
los niveles, concertando los recursos pblicos y privados.
Participacin ciudadana, alentando la concertacin entre los intereses
pblicos y privados en todos los niveles.
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Ley de descentralizacin Art. 42
EsPublica 27
Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter local.
Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participacin,
concertacin y fiscalizacin de la comunidad en la gestin municipal.
Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y
proponer las iniciativas legislativas correspondientes
EsPublica 28
prstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en
Empresas y otros Ingresos de Capital.
Transferencias: Agrupan los recursos sin contraprestacin y no
reembolsables provenientes de Entidades, de personas naturales o
jurdicas domiciliadas o no domiciliadas en el pas, as como de otros
gobiernos.
Financiamiento: Agrupa los recursos provenientes de operaciones
oficiales de crdito interno y externo, as como los saldos de balance de
aos fiscales anteriores.
EsPublica 29
Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados por
Ordenanzas Municipales, conforme a ley.
Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones,
concesiones y servicios que otorguen, conforme a ley.
Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal, que tiene
carcter redistributivo, conforme a ley.
Bibliografa
www.congreso.gob.pe
Organizacin del Estado - Ing. M.A. Julia Velarde Sussoni
www.mef.gob.pe
www.pcm.gob.pe
www.mpfn.gob.pe
www.espublica.edu.pe
www.enap.edu.pe
EsPublica 30