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Captulo 3.

Metodologas de evaluacin del


impacto ambiental

3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental

Numerosos tipos de mtodos han sido desarrollados y usados en el proceso de


evaluacin del impacto ambiental (EIA) de proyectos. Sin embargo, ningn tipo de
mtodo por si slo, puede ser usado para satisfacer la variedad y tipo de actividades
que intervienen en un estudio de impacto, por lo tanto, el tema clave est en
seleccionar adecuadamente los mtodos ms apropiados para las necesidades
especficas de cada estudio de impacto.

Los mtodos ms usados, tienden a ser los ms sencillos, incluyendo analogas, listas
de verificacin, opiniones de expertos (dictmenes profesionales), clculos de balance
de masa y matrices, etc.. An ms, los mtodos de evaluacin de impacto ambiental
(EIA) pueden no tener aplicabilidad uniforme en todos los pases debido a diferencias
en su legislacin, marco de procedimientos, datos de referencia, estndares
ambientales y programas de administracin ambiental.

Las caractersticas deseables en los mtodos que se adopten comprenden los


siguientes aspectos:

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40 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

1. Deben ser adecuados a las tareas que hay que realizar como la identificacin
de impactos o la comparacin de opciones.
2. Ser lo suficientemente independientes de los puntos de vista personales del
equipo evaluador y sus sesgos.
3. Ser econmicos en trminos de costes y requerimiento de datos, tiempo de
aplicacin, cantidad y tiempo de personal, equipo e instalaciones.

Las metodologas no proporcionan respuestas completas a todas las preguntas sobre


los impactos de un posible proyecto o conjunto de alternativas ni son libros de cocina
que conduzcan a un fin con solo seguir las indicaciones. Adems que deben
seleccionarse a partir de una valoracin apropiada producto de la experiencia
profesional y con la aplicacin continuada de juicio crtico sobre los insumos de datos y
el anlisis e interpretacin de resultados. Uno de sus propsitos es asegurar que se
han incluido en el estudio todos los factores ambientales pertinentes.

Una de las primeras clasificaciones hecha por Warner y Bromley en 1974 relaciona los
mtodos en cinco grupos:

1. Mtodos ad hoc.
2. Tcnicas grficas mediante mapas y superposiciones.
3. Listas de chequeo.
4. Matrices.
5. Diagramas.

Canter y Sadler (1997) clasificaron las metodologas para la evaluacin de impacto


ambiental en veintids grupos listados alfabticamente y no en orden de importancia o
de uso, los cuales se describen a continuacin:

(1) Analgicos. Bsicamente se remite a la informacin de proyectos existentes de un


tipo similar al que est siendo analizado por un estudio de impacto. La informacin
obtenida en la medicin y seguimiento de los impactos ambientales actuales puede ser
usada como una analoga a los impactos anticipados del proyecto propuesto. Adems
de que, clases similares de proyectos se pueden utilizar para un programa de
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 41

seguimiento que desarrolle informacin sobre la huella del impacto de un proyecto


propuesto.

(2) Listas de chequeo. Hay muchas variedades de listas de chequeo, este tipo de
metodologa es la ms frecuentemente utilizada en los procesos de EIA. Tpicamente,
la lista de chequeo contiene una serie de puntos, asuntos de impacto o cuestiones que
el usuario atender o contestar como parte del estudio de impacto. Tales listas de
chequeo representan recordatorios tiles para identificar impactos y proporcionar una
base sistemtica y reproducible para el proceso de EIA.

(3) Listas de chequeo enfocadas a decisiones, representan un grupo de mtodos


los cuales estn inicialmente referidas a comparar alternativas y conducir a un anlisis
de equilibrio. En este considerando, tales mtodos son inicialmente tiles para la
sntesis de informacin de estudios de impacto. Cada alternativa viable est sujeta a
estudio. El proceso de EIA consistira de una fase de anlisis y una fase de sntesis,
las listas de chequeo para decisiones pueden ser tiles para ambas fases, con
particular valor asociado a la fase de sntesis. Hay varios tipos listas de chequeo para
decisiones y est fuera del alcance de este trabajo resumir completamente todos los
tipos.

(4) Anlisis ambiental coste-beneficio (Environmental Cost-Benefit Anlysis ECBA).


Este mtodo complementa el tradicional anlisis de coste-beneficio con una atencin
adicional a los recursos naturales y su valor econmico. Su aplicacin a la evaluacin
econmica de impactos especficos de un proyecto propuesto y alternativos tiene
considerables limitaciones. Las tcnicas de estimacin varan en complejidad y
alcance, pero han tenido una considerable demanda entre los profesionales y usuarios
de tales estudios (Azqueta, 1994).

(5) Opinin de expertos, el cual tambin puede ser referido como Dictamen
Profesional, representa un tipo ampliamente usado de mtodos dentro del proceso de
evaluacin de impacto ambiental. Este mtodo se utiliza normalmente para sealar los
impactos especficos de un proyecto sobre los diferentes componentes
medioambientales. Las herramientas especficas dentro de la categora de opinin de
expertos que pueden utilizarse para delinear informacin, incluyen estudios Delphi y
42 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

el uso del proceso adaptativo de evaluacin ambiental. Con este enfoque los grupos
de expertos identifican la informacin apropiada y elaboran modelos
cualitativos/cuantitativos para la prediccin de impactos o para simular procesos
medioambientales.

(6) Sistemas Expertos. Consiste en recoger el conocimiento profesional y el juicio de


expertos en reas temticas especficas y de actualidad. Tal conocimiento es
codificado, a travs de una serie de reglas o experiencias practicas (heursticas), en
entornos de sistemas informticos computacionales. Los Sistemas Expertos son
tpicamente amigables al usuario y slo requieren la respuesta a una serie de
preguntas para conducir a un anlisis particular. Se est incrementado la atencin al
desarrollo de sistemas expertos ms exhaustivos para los procesos de EIA

(7) ndices o indicadores. Se refiere a caractersticas especficas o integradas de


factores medioambientales o recursos. Se utilizan dentro de los estudios de impacto
para representar parmetros de amplitud de medios o recursos. Especficamente, los
ndices se refieren a informacin numrica o bien informacin catalogada. Se usa
como sistema auxiliar para describir los ambientes afectados as como para la
prediccin y evaluacin de impactos. Los ndices numricos o descriptivos se han
desarrollado como una medida de la vulnerabilidad del medio ambiente y los recursos
a la contaminacin u otras acciones humanas y han probado su utilidad en la
comparacin de localizaciones para una actividad propuesta. Sobre estas bases,
pueden ser formuladas las medidas para minimizar los impactos ambientales e incluir
controles.

(8) Pruebas de Laboratorio y Modelos a Escala. Se pueden aplicar para conseguir


informacin cualitativa / cuantitativa sobre impactos anticipados de un determinado
tipo de proyecto en una localizacin geogrfica dada. Aunque este tipo de mtodos no
han sido extensamente usados son apropiados para ciertos proyectos.

(9) Evaluacin de Paisajes. Son inicialmente tiles para la valoracin de recursos


estticos o visuales. Tales mtodos estn basados tpicamente en el desarrollo de
informacin derivada de una serie de indicadores y la subsiguiente adicin de dicha
informacin sobre una puntuacin global o ndice para el escenario ambiental. Esta
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 43

informacin puede ser usada como representativa de las condiciones de partida. El


potencial impacto esttico o visual de un proyecto propuesto puede entonces ser
estimado otra vez sobre los registros base o ndices, por ejemplo, la comparacin con
y sin proyecto.

(10) Revisin Bibliogrfica. Supone ensamblar informacin sobre los tipos de


proyectos y su impacto tpico. Como se notar, por analogas, este tipo de informacin
puede ser muy til para la pronta definicin de impactos potenciales. Puede tambin
ser usado para cuantificar anticipadamente, cambios especficos e identificar las
medidas de mitigacin para minimizar efectos indeseables. Actualmente est
disponible una abundante informacin sobre impactos tpicos de algunos proyectos.

(11) Clculos de balance de materia. Estn basados inicialmente en inventarios de


condiciones existentes para compararlas con los cambios que resultarn de una
accin propuesta. Tales inventarios son frecuentemente usados en los procesos de
EIA en el contexto de las emisiones de contaminantes al aire, al agua, y la generacin
de residuos slidos y peligrosos. Los clculos de balance de materia requieren la
descripcin del rea de estudio para establecer las condiciones iniciales. Una manera
de expresar el impacto es considerar los cambios absolutos y porcentuales en el
inventario (o balance de materia) como resultado de una accin propuesta.

(12) Matrices de interaccin, representan un tipo de mtodo ampliamente usado en


los procesos de EIA. Las variaciones de las matrices sencillas de interaccin han sido
desarrolladas para enfatizar rasgos caractersticos deseables, las matrices
representan un tipo de mtodo muy til para el estudio de diversas actividades dentro
de los procesos de EIA.

(13) Monitorizacin. Se refiere a mediciones sistemticas para establecer las


condiciones existentes de los ambientes afectados as como dotar de una base inicial
de datos para interpretar la importancia de cambios anticipados de un proyecto
propuesto. La monitorizacin podra enfocarse a los ambientes fisicoqumico,
biolgico, cultural y/o socioeconmico. La seleccin de indicadores apropiados para el
seguimiento deber ser realizado tanto en funcin de la disponibilidad de la
informacin existente como del tipo de proyecto y de los impactos previstos.
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(14) Estudios de campo. Representa un tipo de mtodo muy especializado.


Especficamente, monitorizacin y anlisis de impactos evidentes, manifestados
actualmente a consecuencia del proyecto, resultantes de proyectos similares al
proyecto del que se quiere prevenir los impactos. Una vez ms, el nfasis se dar al
seguimiento de indicadores seleccionados pertinentemente para el tipo de proyecto.

(15) Redes. Se refiere a un grupo de mtodos que definen las conexiones o relaciones
entre acciones proyectadas e impactos resultantes. Estos tipos de mtodos estn
referenciados de alguna manera con la prctica de EIA, por ejemplo, rboles de
impacto, impacto de cambios, diagramas causa-efecto o diagramas de consecuencias.
Las redes son tiles para mostrar las relaciones entre impactos primarios, secundarios
y terciarios, resultantes de acciones particulares. Pueden tambin ser utilizados junto
con matrices como una herramienta para la identificacin de impactos y la prediccin
cualitativa de los mismos.

(16) Sobreposicin de mapas. Propuesto por McHarg (1969) ha servido de base a


otros mtodos utilizados en la actualidad cuando se trata de localizar un pasillo o trazo
lineal para vas de acceso, gasoductos o lneas de transmisin de energa elctrica.
Fue usado desde que comenzaron a requerirse las EIA, inicialmente consisti en un
ensamble fsico de mapas que desplegaban diferentes caractersticas ambientales,
ahora se hace digitalmente. La tecnologa de los sistemas de informacin geogrfica
(GIS) es una herramienta inspirada en este tipo de mtodo bastante til en los
procesos de EIA. La sobreposicin cartogrfica de transparencias, fsicamente o
digitalizada, se usa para describir condiciones existentes y desplegar cambios
potenciales resultantes de una accin propuesta.

(17) Fotografas o fotomontajes son tiles como herramientas para propsitos de


desplegar la calidad visual del ambiente seleccionado e identificar los potenciales
impactos visuales de una accin propuesta. En ese considerando, esta aplicacin est
relacionada con los mtodos de evaluacin del paisaje descritos anteriormente, con la
ventaja adicional del uso de la fotografa digitalizada.
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 45

(18) Modelizacin cualitativa. Se refiere a un grupo de mtodos en el que,


informacin descriptiva es utilizada para relacionar varias acciones con cambios
resultantes en los componentes ambientales. Como tal, puede ser considerada como
una extensin de las categoras de redes de trabajo descritas anteriormente. El
enfoque general del modelaje cualitativo est en la comprensin de las
interrelaciones fundamentales de los aumentos o disminuciones en ciertos rasgos
ambientales como resultado de acciones particulares. En muchos casos, el modelaje
cualitativo representa el nico tipo de mtodo disponible para la prediccin de
impactos. Ntese que est tpicamente basado en opiniones de expertos (dictmenes
profesionales) como se describi oportunamente.

(19) Modelizacin cuantitativa (matemtica). Se refiere a un extenso grupo de


mtodos, usados especficamente para prestar atencin anticipadamente a los
cambios en el medio ambiente o los recursos, como resultado de acciones propuestas.
Tales modelos pueden variar desde versiones simplificadas a muy complicadas
simulaciones tridimensionales basadas en ordenador que requieren de una gran
cantidad de datos. Es importante reconocer que los modelos cuantitativos estn
disponibles para muchas de las reas tpicas de impactos asociados con proyectos
particulares. Por ejemplo, hay algunos modelos de dispersin que se pueden usar
para conocer anticipadamente los impactos en la calidad del aire por fuentes fijas de
emisin de propuestas de incineradores de residuos peligrosos o de plantas de
produccin de electricidad que queman combustibles fsiles; igualmente, existen
modelos de dispersin para prever la calidad del agua en los casos de vertidos
contaminantes a cuerpos receptores de agua superficial y subterrnea.

(20) Evaluacin de riesgo. Es una herramienta emergente para la prctica de EIA.


Inicialmente fue usada para establecer estndares ambientales basados en temas de
salud humana. La evaluacin de riesgos tpicamente abarca la identificacin de los
riesgos, consideraciones sobre la relacin dosis-repuesta, conduccin de un
evaluacin a la exposicin, y evaluacin del riesgo asociado. Esta aplicacin puede
ser usada tanto para riesgo a la salud humana como para riesgo ecolgico.

(21) Construccin de escenarios. Involucra consideraciones alternativas futuras


como resultado de suposiciones iniciales diferentes. Esta tcnica se utiliza en las
46 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

reas de planeacin, pero tambin tiene aplicabilidad en EIA, particularmente en el


contexto de la Evaluacin Ambiental Estratgica (SEA) de polticas, planes y
programas.

(22) Extrapolacin de tendencias. Utiliza tendencias histricas y las proyecta al


futuro basada en suposiciones asociadas a condiciones de cambio continuo. Tales
mtodos son particularmente valiosos cuando se enfocan a condiciones ambientales
futuras sin que haya necesariamente una accin propuesta.

Para seleccionar una metodologa, se recomienda tomar en cuenta algunas


caractersticas importantes como: si da una visin global, si es selectivo, mutuamente
excluyente, si considera la incertidumbre, si es objetivo e interactivo.

Entre las varias metodologas generales existentes, se pueden seleccionar en funcin


de que representan un amplio rango de opciones, las siguientes:

Listas de chequeo
Matriz de Leopold
Sistema de evaluacin ambiental Batelle-Columbus
Mtodo de transparencias (Mc Harg)
Anlisis costes-beneficios
Modelos de simulacin
Sistemas basados en un soporte informatizado del territorio

A continuacin se desarrollan de manera especfica algunos de estos mtodos.

3.1.1 Listas de chequeo

La fase de identificacin de los impactos es muy importante porque una vez conocidos
los efectos se pueden valorar las consecuencias, con mas o menos precisin por
diferentes sistemas, para no omitir ningn aspecto importante, se hace til elaborar
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 47

una lista de control lo ms amplia posible, tanto de los componentes o factores


ambientales como de las actividades del proyecto.

La principal funcin de esta lista es la de servir en las primeras etapas para identificar
los impactos ambientales, su contenido cambia segn el tipo de proyecto y el medio de
actuacin, por lo que no son inmutables. Hay dos tipos de componentes a conocer,
unos ambientales en los que se incluyen elementos de naturaleza fsica, biolgica y
humana y otros que seran los componentes del proyecto en el que se incluyen las
actuaciones realizadas en las etapas de preconstruccin, construccin y explotacin.

Para construir una lista de control, se puede tomar como referencia la propuesta por
Leopold et al (1971) para su mtodo matricial, reduciendo y adaptndola a las
caractersticas del proyecto y del lugar.

Desafortunadamente no propicia el establecimiento de los vnculos causa-efecto en las


diferentes actividades del proyecto y generalmente no incluye una interpretacin global
del impacto.

3.1.2 Mtodo de Leopold

Desarrollado por el Servicio Geolgico del Departamento del Interior de Estados


Unidos, inicialmente fue diseado para evaluar los impactos asociados con proyectos
mineros y posteriormente ha resultado til en proyectos de construccin de obras. Se
desarrolla una matriz al objeto de establecer relaciones causa-efecto de acuerdo con
las caractersticas particulares de cada proyecto, a partir de dos listas de chequeo que
contienen 100 posibles acciones proyectadas y 88 factores ambientales susceptibles
de verse modificados por el proyecto (Leopold et al., 1971).

Realmente, no es un sistema de evaluacin ambiental, es esencialmente un mtodo


de identificacin y puede ser usado como un mtodo de resumen para la
comunicacin de resultados.
48 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Para la utilizacin de la Matriz de Leopold, el primer paso consiste en la identificacin


de las interacciones existentes, para lo cual, se deben de tomar en cuenta todas las
actividades que pueden tener lugar debido al proyecto. Se recomienda operar con una
matriz reducida, excluyendo las filas y las columnas que no tienen relacin con el
proyecto. Posteriormente y para cada accin, se consideran todos los factores
ambientales que puedan ser afectados significativamente, trazando una diagonal en
las cuadrculas donde se interceptan con la accin.

Cada cuadrcula marcada con una diagonal admite dos valores:

1) magnitud: valoracin del impacto o de la alteracin potencial a ser provocada;


grado, extensin o escala; se coloca en la mitad superior izquierda. Hace
referencia a la intensidad, a la dimensin del impacto en s mismo y se califica del
1 al 10 de menor a mayor, anteponiendo un signo + para los efectos positivos y
para los negativos.
2) importancia: valor ponderal, que da el peso relativo del potencial impacto, se
escribe en la mitad inferior derecha del cuadro. Hace referencia a la relevancia del
impacto sobre la calidad del medio, y a la extensin o zona territorial afectada, se
califica tambin del 1 al 10 en orden creciente de importancia.

Una vez llenas las cuadrculas el siguiente paso consiste en evaluar o interpretar los
nmeros colocados.

Un ejemplo sencillo sera el vertido de unas aguas residuales con un caudal de 30 l/h y
con una concentracin de DBO5 de 100mg/l, que se descargue a un ro con un caudal
de estiaje de 8 m3/s, o a otro ro con un caudal de estiaje de 50 m3/s. La magnitud en
ambos casos es la misma (se esta vertiendo la misma cantidad de materia orgnica),
pero el impacto es mucho ms importante en el primer caso que en el segundo.

Puede haber factores ambientales que sean afectados de forma crtica, pero que
dentro del medio receptor, ese factor no tenga excesiva importancia o al contrario, un
impacto de magnitud limitada, aunque solo sea temporalmente, sea de una gran
importancia al afectar a un factor ambiental que posea una gran calidad ambiental.
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 49

El texto que acompae la matriz consistir en la discusin de los impactos ms


significativos, es decir aquellos cuyas filas y columnas estn sealados con las
mayores calificaciones y aquellas celdas aisladas con nmeros superiores.

Ciertas celdas pueden sealizarse, si se intuye que una condicin extrema puede
ocurrir, aunque su probabilidad sea baja.

La matriz de Leopold es "global", ya que cubre las caractersticas geobiofsicas y


socioeconmicas, adems de que el mtodo incluye caractersticas fsicas, qumicas y
biolgicas.

El mtodo no es "selectivo", no se distingue por ejemplo, entre efectos a corto y largo


plazo. La propiedad de "mutuamente exclusivo" no esta preservada, ya que hay la
oportunidad de contar doble, siendo este un fallo de esta matriz y no de los mtodos
de matriz en general.

La matriz puede acomodar datos cuantitativos y cualitativos. Pero no prev medios


para discriminar entre ambos tipos de datos. Adems las magnitudes de las
predicciones no estn relacionadas explcitamente con las situaciones "con accin" y
"sin accin".

La "objetividad" no es un elemento sobresaliente en la Matriz de Leopold, ya que se


puede libremente efectuar la propia clasificacin en la escala numrica entre el 1 y el
10 y no contempla metodologa alguna para determinar la magnitud ni la importancia
de un impacto.

El enfoque matricial tiene sus limitaciones, aunque puede proveer una ayuda inicial en
la configuracin de los estudios necesarios y ser conveniente para efectuar un anlisis
preliminar entre diferentes alternativas, reducir el nmero de relaciones causa-efecto
(impactos/celdas) a considerar y que sean preparadas una serie de matrices de
acuerdo a las necesidades del estudio:

un conjunto para los efectos ambientales y otro conjunto para los indicadores
de impacto
50 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

un conjunto segn diferentes escalas en el tiempo


un conjunto para cada alternativa

A continuacin se indican distintos mritos y desventajas que este mtodo presenta:

Mritos:
Fuerza a considerar los posibles impactos de acciones proyectuales sobre
diferentes factores ambientales.
Incorpora la consideracin de magnitud e importancia de un impacto
ambiental.
Permite la comparacin de alternativas, desarrollando una matriz para cada
opcin.
Sirve como resumen de la informacin contenida en el informe de impacto
ambiental.

Desventajas:
Difcil reproducibilidad, debido al carcter subjetivo del proceso de evaluacin,
pues no contempla metodologa alguna para determinar la magnitud ni la
importancia de un impacto.
No tiene en consideracin las interacciones entre diferentes factores
ambientales.
No distingue entre efectos a corto y largo plazo, aunque pueden realizarse dos
matrices segn dos escalas de tiempo.
Los efectos no son exclusivos o finales, existe la posibilidad de considerar un
efecto dos o ms veces.

A continuacin se incluyen las listas de factores ambientales que pudieran verse


impactados y la de acciones probables de un proyecto.
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 51

Tabla 3.1. Factores Ambientales (Matriz de Leopold, 1971)

A. CARACTERSTICAS FSICAS Y QUMICAS


A.1 TIERRA
a. Recursos minerales d. Geomorfologa
b. Material de construccin e. Campos magnticos y radiactividad de fondo
c. Suelos f. Factores fsicos singulares
A.2 AGUA
a. Superficiales e. Temperatura
b. Marinas f. Recarga
c. Subterrneas g. Nieve, hielos y heladas
d. Calidad
A.3 ATMSFERA
a. Calidad (gases, partculas) c. Temperatura
b. Clima (micro, macro)
A.4 PROCESOS
a. Inundaciones e. Sorcin (intercambio de iones, complejos)
b. Erosin f. Compactacin y asientos
c. Deposicin (sedimentacin y precipitacin) g. Estabilidad
d. Solucin h. Sismologa (terremotos)
i. Movimientos de aire
B. CONDICIONES BIOLGICAS
B.1 FLORA
a. rboles f. Plantas acuticas
b. Arbustos g. Especies en peligro
c. Hierbas h. Barreras, obstculos
d. Cosechas i. Corredores
e. Microflora
B.2 FAUNA
a. Aves f. Microfauna
b. Animales terrestres, incluso reptiles g. Especies en peligro
c. Peces y mariscos h. Barreras
d. Organismos bentnicos i. Corredores
e. Insectos
C. FACTORES CULTURALES
C.1 USOS DEL TERRITORIO
a. Espacios abiertos y salvajes f. Zona residencial
b. Zonas hmedas g. Zona comercial
c. Selvicultura h. Zona industrial
d. Pastos i. Minas y canteras
e. Agricultura
C.2 RECREATIVOS
a. Caza e. Camping
b. Pesca f. Excursin
c. Navegacin g. Zonas de recreo
d. Zona de bao
C.3 ESTTICOS Y DE INTERS HUMANO
a. Vistas panormicas y paisajes f. Parques y reservas
b. Naturaleza g. Monumentos
c. Espacios abiertos h. Especies o ecosistemas especiales
d. Paisajes i. Lugares u objetos histricos o arqueolgicos
e. Agentes fsicos singulares j. Desarmonas
C.4 NIVEL CULTURAL
a. Modelos culturales (estilos de vida) c. Empleo
b. Salud y seguridad d. Densidad de poblacin
C.5 SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA
a. Estructuras d. Disposicin de residuos
b. Red de transportes (movimiento, accesos) e. Barreras
c. Red de servicios f. Corredores
D. RELACIONES ECOLGICAS
a. Salinizacion de recursos hidrulicos e. Salinizacion de suelos
b. Eutrofizacin f. Invasin de maleza
c. Vectores, insectos y enfermedades g. Otros
d. Cadenas alimentarias
E. OTROS
52 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Tabla 3.2. Acciones propuestas que pueden causar Impacto Ambiental


(Matriz de Leopold, 1971)
A. MODIFICACIN DEL REGIMEN:
a) Introduccin de flora y fauna extica g) Control del ri y modificacin del flujo
b) Controles biolgicos h) Canalizacin
c) Modificacin del hbitat i) Riego
d) Alteracin de la cubierta terrestre j) Modificacin del clima
e) Alteracin de la hidrologa k) Incendios
f) Alteracin del drenaje l) Superficie o pavimento
Ruido y vibraciones
B. TRANSFORMACIN DEL TERRITORIO Y CONSTRUCCIN:
a) Urbanizacin k) Revestimiento de canales
b) Emplazamientos industriales y edificio l) Canales
c) Aeropuertos m) Presas y embalses
d) Autopistas y puentes n) Escolleras, diques, puertos deportivos y terminales
e) Carreteras y caminos martimas
f) Vas frreas o) Estructuras en alta mar
g) Cables y elevadores p) Estructuras recreacionales
h) Lneas de transmisin, oleoductos y corredores q) Voladuras y perforaciones
i) Barreras incluyendo vallados r) Desmontes y rellenos
j) Dragados y alineado de canales s) Tneles y estructuras subterrneas
C. EXTRACCIN DE RECURSOS:
a) Voladuras y perforaciones e) Dragados
b) Excavaciones superficiales f) Explotacin forestal
c) Excavaciones subterrneas g) Pesca comercial y caza
d) Perforacin de pozos y transporte de fluidos
D. PROCESOS:
a) Agricultura h) Industria qumica
b) Ganaderas y pastoreo i) Industria textil
c) Piensos j) Automviles y aeroplanos
d) Industrias lcteas k) Refineras de petrleo
e) Generacin energa elctrica l) Alimentacin
f) Minera m) Herreras (explotacin de maderas)
g) Metalurgia n) Celulosa y papel
o) Almacenamiento de productos
E. ALTERACINES DEL TERRENO:
a) Control de la erosin, cultivo en terrazas o bancales d) Paisaje
b) Sellado de minas y control de residuos e) Dragado de puertos
c) Rehabilitacin de minas a cielo abierto f) Aterramientos y drenajes

F. RECURSOS RENOVABLES:
a) Repoblacin forestal c) Recarga aguas subterrneas
b) Gestin y control vida natural d) Fertilizacin
e) Reciclado de residuos
G. CAMBIOS EN TRFICO:
a) Ferrocarril g) Deportes nuticos
b) Automvil h) Caminos
c) Camiones i) Telecillas, telecabinas, etc.
d) Barcos j) Comunicaciones
e) Aviones k) Oleoductos
f) Trafico fluvial
H. SITUACIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS
a) Vertidos en mar abierto h) Vertido de aguas de refrigeracin
b) Vertedero i) Vertido de residuos urbanos
c) Emplazamiento de residuos y desperdicios j) Vertido de efluentes lquidos
mineros k) Balsas de estabilizacin y oxidacin
d) Almacenamiento subterrneo l) Tanques y fosas spticas, comerciales y domesticas
e) Disposicin de chatarra m) Emisin de corrientes residuales a la atmsfera
f) Derrames en pozos de petrleo n) Lubricantes o aceites usados
g) Disposicin en pozos profundos
I. TRATAMIENTO QUIMICO:
a) Fertilizacin c) Estabilizacin qumica del suelo
b) Descongelacin qumica de autopistas, etc. d) Control de maleza y vegetacin terrestre
e) Pesticidas
J. ACCIDENTES:
a) Explosiones c) Fallos de funcionamiento
b) Escapes y fugas
K. OTROS:
a)... ..b).
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 53

3.1.3 Mtodo Battelle-Columbus

Fue elaborado para la planificacin y gestin de recursos hdricos en Estados Unidos.


Al aplicarlo a otros proyectos, sirve la metodologa pero hay que revisar los valores
asignados a los ndices ponderales e incluso modificar sus componentes (Battelle-
Columbus Laboratories, 1972).

Se puede usar con dos fines:


Medir el impacto ambiental sobre el medio de diferentes proyectos de uso de
recursos hdricos (anlisis de proyectos, escala micro).
Planificar a medio y largo plazo proyectos con el mnimo impacto ambiental
posible (evaluacin ambiental estratgica de planes y programas, escala
macro).

Se basa en una lista de indicadores de impacto, con 78 parmetros o factores


ambientales, que representan una unidad o un aspecto del medio ambiente que
merece considerarse por separado y cuya evaluacin es representativa del impacto
ambiental derivado de las acciones o proyectos.

Estos parmetros estn ordenados en un primer nivel segn los 18 componentes


ambientales siguientes:

Especies y poblaciones Suelo


Hbitat y comunidades Biota
Ecosistema Objetivos artesanales
Contaminacin del aire Composicin
Contaminacin del agua Valores educacionales y cientficos
Contaminacin del suelo Valores histricos
Ruido Cultura
Aire Sensaciones
Agua Estilos de vida (patrones culturales)

Estos componentes ambientales se agrupan en cuatro categoras ambientales:


54 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Ecologa
Contaminacin
Aspectos estticos
Aspectos de inters humano

Los niveles de informacin progresiva que se requiere son:

Categoras Componentes Parmetros

Se pretende que los parmetros se lleguen a evaluar en unidades comparables


(conmensurables), representando valores que en lo posible sean resultado de
mediciones reales y que:

Representen la calidad del medio ambiente.


Sean fcilmente medibles sobre el terreno
Respondan a las exigencias del proyecto a evaluar, y
Sean evaluables a nivel de proyecto.

Para transformar estos datos en unidades de impacto ambiental (UIA) se tienen que:

Transformar los datos en su correspondiente equivalencia de ndice de calidad


ambiental para el parmetro correspondiente.
Ponderar la importancia del parmetro considerado, segn su importancia
relativa dentro del medio ambiente.
A partir de lo anterior, expresar el impacto neto como resultado de multiplicar
el ndice de calidad por su ndice ponderal.

Para calcular el ndice de calidad ambiental en unidades que sean comparables, se


le asigna un valor de 1 al valor ptimo del parmetro (por ejemplo, DBO 5, COV, etc.) y
al psimo el de 0, quedando comprendido entre ambos extremos los valores
intermedios para definir los estados de calidad del parmetro.

La funcin de transformacin f(Mi) o de evaluacin de la calidad ambiental de un


parmetro i en trminos de su magnitud (M) se define como:
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 55

CAi = f(Mi)

Esta funcin (calidad-magnitud) puede ser lineal con pendiente positiva o negativa,
puede ser una curva con un punto mximo o mnimo, directa o inversa, dependiendo
del comportamiento del parmetro seleccionado y del entorno fsico y socioeconmico
del proyecto, pudiendo revisarse o modificarse de acuerdo con las necesidades
particulares del caso.

Si consideramos que cada parmetro representa slo una parte del medio ambiente,
es importante disponer de un mecanismo segn el cual todos ellos se puedan
contemplar en conjunto y adems, ofrezcan una imagen coherente de la situacin al
hacerlo. Para lograrlo, hay que reflejar la diferencia entre unos parmetros y otros, por
su mayor o menor contribucin a la situacin del medio ambiente. Con este fin se
atribuye a cada parmetro un peso o ndice ponderal, expresado en forma de
unidades de importancia distribuyendo cien, mil puntos o los que se establezcan (el
modelo original considera mil unidades) de manera relativa entre los parmetros
considerados. Para evitar interpretaciones subjetivas, se recomienda que se usen los
mismos ndices ponderados en contextos socioeconmicos similares o proyectos
parecidos.

Por esta razn, en el mtodo Battelle-Columbus, junto a cada parmetro, se indican


las UIP (unidades de importancia del parmetro), o ndice ponderal, as como los que
corresponden por suma de aquellos niveles de agrupacin de parmetros,
componentes y categoras.

Para la obtencin de las unidades de impacto neto (conmensurables), en caso de


que los parmetros definidos no se hallen en situacin ptima, su contribucin a la
situacin del medio vendr disminuida en el mismo porcentaje que su calidad y, en
consecuencia, sus unidades de impacto ambiental (UIA) expresadas por:

(UIA) = (CA)i x (UIP)I


56 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Aplicando el sistema establecido a la situacin del medio si se lleva a cabo el proyecto


(con proyecto) y a la que tendra el medio si no se realiza (por la suma del estado
cero y la evolucin sin proyecto previsible), tendremos para cada parmetro unos
valores cuya diferencia nos indicar el impacto neto del proyecto segn dicho
parmetro:

(UIA)i con proyecto (UIA)i sin proyecto = (UIA)i con proyecto, que puede ser positivo o negativo

Considerando adems que las UIA evaluadas para cada parmetro, son
conmensurables, podemos sumarlas y evaluar el impacto global de las distintas
alternativas de un proyecto para obtener la ptima por comparacin. Al mismo tiempo,
sirve esta evaluacin global para tomar las medidas conducentes a minimizar el
impacto ambiental del proyecto y apreciar la degradacin del medio como resultado
del proyecto, tanto globalmente como en sus distintos sectores (categoras,
componentes o parmetros).

Para cada parmetro pueden reflejarse los valores en UIA correspondientes con
proyecto, sin proyecto y el referente al proyecto por diferencia de los dos. El impacto
total del proyecto ser la suma de los impactos, expresados en UIA.

Del sistema original, lo vlido es el marco conceptual y la metodologa de clculo de


las UIA a travs de las funciones de transformacin. Por consiguiente, el primer paso
es definir los factores ambientales e indicadores de impacto relativos al proyecto y
luego establecer la matriz, con la ponderacin de los parmetros.

El modelo dispone adems de un sistema de alerta por considerar que hay que
destacar ciertas situaciones crticas. Aunque el impacto ambiental de un proyecto sea
admisible, puede haber ciertos parmetros que hayan sido afectados en forma mas o
menos inadmisible, a tal efecto se establece la utilizacin de banderas o seales rojas
producidas por el proyecto. Pueden reflejarse as para cada parmetro, los valores en
UIAi neto correspondientes a:

Con proyecto, (UIA)i,(cp)


Sin proyecto, (UIA)i,(sp) y
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 57

Debido al proyecto, (UIA)i, (dp) por la diferencia de ambos.

Si la alteracin es significativa, se dispone de una bandera roja grande o pequea.

A efectos de una evaluacin global o de comparacin de alternativas, podemos hacer


las adiciones que se crean necesarias, siendo el impacto global debido al proyecto:

in

Impacto global = (UIA)


i0
i( dp)

La Figura 3.1 esquematiza el sistema de valoracin de este mtodo, con cuatro


categoras, diez y ocho componentes y setenta y ocho parmetros ambientales.

Los resultados se van asentando en las hojas de valoracin como las de la Tabla 3.3
que se representa el formato del sistema de valoracin y sobre ellas se hacen los
clculos, que finalmente conducen a la evaluacin del impacto global.
58 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

(240) (402) (153) (205)


Ecologa Contaminacin Aspectos Aspectos de inters

Especies y poblaciones Contaminacin del agua Suelo Valores educacionales y


Terrestres (20)Prdidas en las cuencas (06) Material geolgico superficial cientficos
(14) Pastizales y praderas hidrogrficas (16) Relieve y caracteres (13) Arqueolgico
(14) Cosechas (25) DBO topogrficos (13) Ecolgico
(14)Vegetacin natural (18) Coliformes fecales (10) Extensin y alineacin (11) Geolgico 48
32
(14) Especies dainas (22) Carbn inorgnico
(14) Aves de caza continentales (25) Nitrgeno inorgnico
(28) Fosfato inorgnico Aire Valores histricos
Acuticas (16) Pesticidas (11) Arquitectura y estilos
(03) Olor y visibilidad
(14) Pesqueras comerciales (18) pH 5 (11) Acontecimientos
(02) Sonidos
(14) Vegetacin natural (28) Variaciones en el flujo de la (11) Personajes
(14) Especies dainas corriente (11) Religiosos y culturales
(14) Pesca deportiva (28) Temperatura Agua (11) Frontera del oeste 55
(14) Aves acuticas 140 (25) Slidos disueltos totales (10) Presencia de agua
(14) Sustancias txicas (16) Interfase agua-tierra
(20) Turbidez 318 (06) Olor y materiales Culturas
flotantes (14) Indios
Hbitat y comunidades ((10) rea de superficie (07) Grupos tnicos
Terrestres Contaminacin atmosfrica de agua (07) Grupos religiosos 28
(12) Cadenas alimentarias (05) Monxido de carbono
(10) Mrgenes
(12) Uso del suelo (05) Hidrocarburos 52
arboladas y geolgicas
(12) Especies raras y en peligro (10) xidos de nitrgeno
(14) Diversidad de especies (12) Partculas slidas Sensaciones
Acuticas (05) Oxidantes fotoqumicos Biota (11) Admiracin
(12) Cadenas alimentarias (10) xidos de azufre (05) Animales domsticos (11) Aislamiento, soledad
(12) Especies raras y en peligro (05) Otros (05) Animales salvajes (04) Misterio
(12) Caractersticas fluviales 52 (09) Diversidad de tipos de (11) Integracin con la naturaleza
(14) Diversidad de especies vegetacin
(05) Variedad dentro de los 37
100 Contaminacin del suelo tipos de vegetacin
24
(14) Uso del suelo
(14) Erosin 28
Objetos artesanales Estilos de vida
Ecosistemas (10) Objetos artesanales 10 (patrones culturales)
Slo descriptivo Contaminacin por ruido (13) Oportunidades de empleo
(04) Ruido 4 (13) Vivienda
Composicin (11) Interacciones sociales 37
(15) Efectos de composicin
(15) Elementos singulares
30
Figura 3.1. Sistema de Evaluacin Ambiental Battelle-Columbus
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 59

Tabla 3.3. Sistema de valoracin ambiental Battelle-Columbus (SP: sin proyecto;


CP:con proyecto)

Localizacin del proyecto


Nombre del proyecto:
Fecha de evaluacin:
Lugar evaluado:
Equipo evaluador:

Valor Unidades Impacto CONTAMINACIN Valor Unidades Impacto


ECOLOGA Ambiental (UIA) AMBIENTAL Ambiental (UIA)
Especies y
poblaciones Cambio Seales de Contaminacin del Cambio Seales
CP SP SP CP
neto alerta agua neto alerta
Terrestres
(14) Pastizales y (20) Prdidas en las
praderas cuencas hidrogrficas
(14) Cosechas (25) DBO
(14)Vegetacin
(32) Oxgeno disuelto
natural
(14)Especies dainas (18) Coliformes fecales
(14)Aves de caza
(22) Carbono inorgnico
continentales
Acuticas (25) Nitrgeno inorgnico
(14)Pesqueras
comerciales (28) Fsforo inorgnico
(14)Vegetacin
(16) Pesticidas
natural
(14)Especies dainas (18) pH
(28) Variacin de flujo de
(14)Pesca deportiva
la corriente
(14)Aves acuticas (28)Temperatura
(25) Slidos disueltos
(140) Subtotal
totales
(14) Sustancias txicas
Habitats y comunidades
Terrestres (20) Turbidez
(12) Cadenas
alimentarias (318) Subtotal
(12) Uso del suelo
Contaminacin atmosfrica
(12) Especies raras y (05) Monxido de
en peligro carbono
(14) Diversidad de
(05) Hidrocarburos
especies
Acuticas (10) xidos de nitrgeno
(12) Cadenas
(12) Partculas slidas
alimentarias
(12) Especies raras y (05) Oxidantes
en peligro fotoqumicos
(12)Caractersticas
(10) xidos de azufre
fluviales
(14) Diversidad de
(05) Otros
especies
(100) Subtotal (52) Subtotal

Ecosistemas Contaminacin del suelo


Factores estticos (14) Uso del suelo
(14) Erosin
(240) Ecologa total (28) Subtotal

Contaminacin por ruido


(04) Ruido

(402) Contaminacin
ambiental total
60 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

ASPECTOS Valor unidades de ASPECTOS DE Valor unidades de impacto


ESTTICOS impacto ambiental (UIA ) INTERS HUMANO ambiental (UIA)
Cambio Seales Valores educacionales Cambio Seales
Suelo CP SP
neto alerta
CP SP
neto alerta
y cientficos
(06)Material
(13) Arqueolgico
geolgico
(16)Relieve y
caracteres (13) Ecolgico
topogrficos
(10) Extensin y
(11) Geolgico
alineaciones
(32) Subtotal (11) Hidrolgico
(48) Subtotal
Aire
(03) Olor y
visibilidad Valores histricos
(02) Sonidos (11) Arquitectura y estilos
(05) Subtotal (11) Acontecimientos
(11) Personajes
Agua
(10) Presencia (11) Religiosos y
de agua culturales
(16) Interfase
(11) Frontera del oeste
agua-tierra
(06) Olor y
materiales
(55) Subtotal
flotantes
(10) rea de
superficie de
agua Culturas
(10) Mrgenes
arboladas y
(14) Indios
geolgicas
(52) Subtotal (07) Grupos tnicos

(07) Grupos religiosos


Biota
(05) Animales
domsticos (28) Subtotal
(05) Animales
salvajes Sensaciones
(09) Diversidad
de tipos de (11) Admiracin
vegetacin
(05) Variacin de
tipos de (11) Aislamiento, soledad
vegetacin
(24) Subtotal (04) Misterio
(11) Integracin con la
Objetos artesanales naturaleza
(10) Objetos
(37) Subtotal
artesanales

(10) Subtotal Estilos de vida


(Patrones culturales)
(13) Oportunidades de
Composicin empleo
(15) Efectos de
(13) Vivienda
composicin
(15) Elementos (11) Interacciones
singulares sociales
(30) Subtotal (37) Subtotal

(153) Factores (205) Factores de


estticos total inters humano total
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 61

Resumen de resultados
Ecologa Contaminacin Factores estticos Factores de Total
ambiental inters humano
Seales de
alerta
Valor unidades CP
de impacto SP
ambiental (UIA) Cambio neto

Mritos del mtodo:

Se trata del primer esfuerzo serio de valoracin de impactos que ha servido de


base a mtodos posteriores.
Los parmetros o factores ambientales se transforman a unidades
conmensurables (comparables) representativas de la calidad del medio
ambiente, lo que permite la adicin de las magnitudes de impacto para cada
accin y para cada factor ambiental.
Para cada parmetro pueden reflejarse los valores en unidades de impacto
ambiental (UIA) correspondientes con proyecto, sin proyecto y el referente al
proyecto por diferencia de los dos.
Permite el clculo del impacto ambiental global del proyecto y la comparacin
de alternativas al proyecto.

Desventajas:

Fue diseado para determinar el impacto ambiental de proyectos hidrulicos.


Para otro tipo de proyectos se deben proponer nuevos ndices ponderales
(UIP) y seleccionar las funciones de transformacin que sean aplicables.
Tiene el inconveniente de que las unidades ponderales de los parmetros (UIP)
se asignan de manera subjetiva.
El rbol de factores ambientales y el de acciones-actividades se deben adaptar
al tipo de proyecto y al medio receptor.
En la vida real los factores ambientales son ilimitados y no es posible contar
con todas las funciones de calidad ambiental para todos los proyectos posibles.
Las funciones de transformacin que proponen los Laboratorios Batelle-
Columbus son especficas para planificacin y gestin de recursos hdricos
62 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

3.1.4 Mtodo de transparencias

Con este mtodo propuesto por Ian L. Mc Harg (1969) en su libro Design with nature
editado por The American Museum of Natural History Press/ Doubleday, se han
evaluado proyectos como el trazado de una autopista, una carretera, un ferrocarril,
lneas elctricas de alta tensin, oleoductos y gasoductos, aeropuertos, canales y
algunos otros enfocados a la localizacin de usos en el territorio, para distintas
actividades sociales y econmicas. La razn es porque tiene en cuenta las
caractersticas del territorio, sin llegar a una evaluacin profunda de los impactos pero
haciendo una identificacin e inventariado de los recursos para la integracin del
proyecto al entorno, de la forma ms armoniosa posible, dejando ntegras las zonas de
gran valor social, con el costo mnimo y la obtencin de plusvala.

El procedimiento comienza en la elaboracin de un inventario, que se representa en


mapas con los siguientes factores de forma aislada: clima, geologa, fisiografa,
hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo. En el inventario se tiene en
cuenta la causalidad de los factores citados, que considera como indicadores de los
procesos naturales, requirindose as la comprensin de la naturaleza como un
proceso. El clima y la geologa hacen posible interpretar la fisiografa, que a su vez,
determina la hidrologa y todo ello permite comprender la formacin del recurso suelo.
La distribucin de la vegetacin es el resultado de la interaccin entre los factores
citados, y la fauna est ntimamente ligada a ella. Por ltimo, los usos del suelo, al
menos hasta pocas recientes, han estado estrechamente relacionados con las
caractersticas del medio.

Por otra parte, se interpretan los datos del inventario en relacin con las actividades
objeto de localizacin y se traduce en mapas de capacidad intrnseca para cada una
de las actividades: agricultura, recreo, selvicultura y uso urbano.

Se superpone en transparencias la cartografa lograda utilizando para cada


componente o grupo de componentes un color con sus diferentes matices que muestre
el nivel de resistencia que cada uno ofrece al proyecto, para hacer resaltar las zonas
de gran sensibilidad ambiental que habr que escatimar y aquellas otras donde las
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 63

obras proyectadas se podrn llevar a cabo causando el mnimo perjuicio. Este trabajo
de superposicin de mapas actualmente se puede hacer en forma digital a travs de
un ordenador que facilita la tarea y permite una mayor riqueza y precisin de la
informacin, con la ventaja de la esttica en la presentacin.

Nada suple la evaluacin del experto en la interpretacin de las posibilidades de


ordenacin o planificacin territorial y sus consecuencias sobre el medio ambiente.

3.1.5 Anlisis costes-beneficios

Un anlisis costes-beneficios, puede permitir valorar un problema ambiental mediante


una comparacin de los costes por daos frente a los costes para evitarlos. Cuando
existen datos, este sistema analtico, de tipo econmico, puede ser usado para
comparar opciones alternativas.

En un anlisis costes-beneficios, los costes se sitan en oposicin a los beneficios.


Aunque este concepto posee elementos engaosos, ya que el contrario de los
beneficios son los desbeneficios. El procedimiento costes-beneficios supone un
intercambio a dos bandas cuando en la realidad es un trato a tres bandas. Los
desbeneficios, como tercer elemento, han estado claramente desvinculados de este
proceso de anlisis. La industrializacin dio a este proceso un mpetu sin precedentes.
Es esta una de las razones de la problemtica ambiental a la cual nos enfrentamos.
Como el papel de los desbeneficios no se consider en el proceso, no se le incluy en
las cuentas. La prdida de calidad ambiental y de diversidad tampoco se tuvo
presente. (Baldasano, 2002)

El intento actual es tener en consideracin y valorar estos desbeneficios, que es un


reconocimiento del hecho de que el crecimiento ilimitado genera desbeneficios y
prdida de calidad ambiental. Es tambin una reconciliacin con los desbeneficios -
tanto sociales como ambientales-.

Un marco utilizado para evaluar el dao a los recursos naturales y elegir entre
diferentes opciones de restauracin consiste en tres pasos principales:
64 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Evaluacin del dao y su significado;


Principales posibilidades de restauracin, y
Posibilidades de restauracin compensatoria.

El primer paso concierne a la definicin del estado del recurso antes del incidente que
ha provocado el dao, la evaluacin de la escala de dao, la evaluacin del impacto y
cmo determinar si el dao es significativo".

El segundo paso clarifica cmo abordar la restauracin principal, es decir, las medidas
dirigidas a restaurar el recurso daado y, si es posible, regresar al recurso al punto de
referencia (anterior al incidente). Este paso concierne al establecimiento de los
objetivos de la restauracin, la identificacin y la eleccin de las principales opciones
de restauracin y la estimacin de las prdidas provisionales.

El tercer paso trata sobre cmo establecer los objetivos para las opciones de
restauracin compensatoria y cmo calcular la compensacin monetaria y, tambin,
cmo identificar y elegir las opciones de compensacin.

Todo ello implica definir un marco y mtodos para evaluar el dao a los recursos
naturales. Por ejemplo, el estudio de casos, el papel de la evaluacin econmica y del
anlisis de coste-beneficio dentro de ese marco.

3.1.6 Modelos de prediccin

Estn basados en modelos de transporte y transformacin de contaminantes en la


atmsfera o el agua superficial y subterrnea.

Si existen datos bsicos suficientes y correctos de la zona de afectacin por las


emisiones o vertidos de uno o varios focos, estos mtodos efectan un anlisis
mediante la modelizacin de las caractersticas bsicas de los medios emisor, difusor
y receptor, considerando las interrelaciones temporales y espaciales.
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 65

Los modelos matemticos permiten obtener datos y resultados concretos de los


siguientes aspectos:

Evaluacin del impacto ambiental de un foco contaminante de la atmsfera, ya


sea de nueva implantacin o existentes, o de focos mltiples.
Estudio de situaciones preoperacionales, o de punto cero, para determinar la
contaminacin de fondo existente en un lugar.
Determinacin de la capacidad de carga de un centro urbano o zona industrial.
Diseo de redes de vigilancia de la calidad del aire.
Optimizacin de la altura de chimenea para grandes y medianas instalaciones.
Prediccin de la contaminacin potencial.
Planificacin urbana e industrial, en el mbito local, regional y nacional.

3.1.7 Sistemas basados en un soporte informatizado del


territorio (SIG)

Los Sistemas computarizados de Informacin geogrfica (SIG), surgen como una


herramienta para el manejo de los datos espaciales, aportando soluciones a
problemas geogrficos complejos, lo cual permite mejorar la habilidad del usuario en la
toma de decisiones en investigacin, planificacin y desarrollo.

Entre las aplicaciones de los Sistemas de Informacin Geogrfica, se destacan los


servicios ofrecidos para:

Desarrollar proyectos de investigacin interdisciplinarios en:

Proyectos de ingeniera ambiental


Manejo de recursos naturales, geolgicos hdricos y energticos
Proyectos de planeacin urbana
Formacin y actualizacin catastral

Procesamiento y anlisis de imgenes de satlite para:


66 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Estudios de impacto ambiental


Planes de uso del suelo
Estudios sobre recursos naturales
Geomorfologa
Produccin de modelos de elevacin digital para:

Clculo de volmenes en el diseo de vas.


Ubicacin de sitios de presas
Clculo de mapas de pendientes y perfiles para el apoyo de estudios
geomorfolgicos y estimativos de erosin
Mapas temticos que combinan relieve sombreado con informacin temtica
como suelos, cobertura y uso del suelo.

En la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental para:

Identificacin y valoracin del estado preoperacional del medio


Elaboracin de inventarios estandarizados para los factores ambientales, y
generacin de la cartografa temtica asociada
Identificacin y valoracin de impactos potenciales
Seleccin de alternativas

Los sistemas de informacin geogrfica (SIG) son tiles en algunas fases del proceso
de EIA. Este sistema de manejo de datos automatizado por ordenador puede capturar,
gestionar, manipular, analizar, modelar y trazar datos con dimensiones espaciales
para resolver la planeacin compleja y la gestin de problemas. Algunas aplicaciones
y/o operaciones con GIS contienen los siguientes elementos esenciales: adquisicin
de datos, preprocesamiento, gestin de datos, manipulacin y anlisis y, generacin
de la produccin. La adquisicin de datos se refiere al proceso de identificacin y
recopilacin de los datos requeridos para la aplicacin. Despus del acopio de datos,
el procedimiento usado para convertir un conjunto de datos dentro de un formato
apropiado para introducir el GIS, se llama preprocesamiento. La conversin del
formato de datos como digitalizacin de mapas impresin de registros y grabacin de
esta informacin en una base de datos del ordenador, es el paso clave en el
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 67

preprocesamiento. El preprocesamiento tambin incluye proyeccin de mapas,


reduccin y generalizacin de datos, deteccin de errores e interpolacin.

El administrador de la base de datos, proporciona a los usuarios de los medios para


definir su contenido, insertar un nuevo dato, borrar datos antiguos, identificar el
contenido y modificarlo en la base de datos. El conjunto de datos se puede manipular
como lo requiera el anlisis. Algunas de las operaciones usadas en la manipulacin de
los datos son similares a las del preprocesamiento. Con un SIG son posibles muchos
tipos de anlisis, entre ellos est la combinacin matemtica de capas, operaciones
Booleanas y con programas externos usando el SIG como una base de datos,
simulaciones complejas. Finalmente la estructura de un SIG contiene software para
desplegar mapas, graficas e informacin tabular sobre una variedad de medios de
salida, esto permite al usuario maximizar el efecto la presentacin de resultados.

La aplicacin de la tecnologa SIG al proceso de EIA se ha hecho apenas en aos


recientes. Relativo a las fases de EIA, la SIG puede tener aplicacin directamente o
como herramienta de soporte en todas ellas. Adems, se puede usar SIG como una
herramienta en el seguimiento o monitoreo de impactos y gestin del proyecto.

El desarrollo e implementacin de un SIG para usarse en el proceso de EIA


tpicamente supone identificacin y conceptualizacin, planeacin y diseo,
adquisicin y desarrollo, instalacin y operacin, revisin y supervisin. Este proceso
necesita ser cuidadosamente planeado si van a ser aprovechados los beneficios del
SIG como herramienta de gestin de datos.

Aunque los SIG ofrecen muchas ventajas como herramienta en los estudios de
impacto ambiental, tienen muchas limitaciones, por ejemplo:

1. La tecnologa para modelar SIG todava no ha sido suficientemente


desarrollada para lograr ciertos modelos ambientales complejos,
2. Los enlaces a otros paquetes de software o a programas de propsito especial
puede necesitar que se desarrolle especialmente para una aplicacin de EIA y
3. Muy poca de la informacin requerida para estudios de EIA est tambin
disponible de forma que pueda ser cargada directamente al SIG.
68 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

3.2 Anlisis multicriterio en las decisiones


ambientales

La teora de la decisin ha sido estudiada extensamente en el mbito de las ciencias


de la economa y la ingeniera; los mtodos ms usados en la actualidad son producto
de la investigacin realizada en esas reas del conocimiento.

La teora de la decisin se ha orientado a dos direcciones distintas:

Una denominada positiva o emprica que consiste en elaborar una serie de


articulaciones lgicas que pretenden explicar y predecir el comportamiento de los
agentes decisores reales.

Otra llamada normativa que define la racionalidad de los decisores basndose en


una serie de supuestos justificables intuitivamente, para posteriormente realizar
una serie de operaciones lgicas que permitan deducir el comportamiento ptimo
compatible con la racionalidad previamente establecida.

El enfoque positivo corresponde a una filosofa de cmo son (como se comportan)


mientras que el enfoque normativo obedece a cmo deben de ser (cmo deben
comportarse) los centros decisores.

Con algunas excepciones, la teora econmica se apoya en una teora de la decisin


normativa simplificada a un solo criterio (por ejemplo: el beneficio) que define
correctamente sus preferencias. Esto choca con la percepcin emprica de que los
agentes decisores no optimizan sus decisiones basndose en un solo objetivo sino
que est influenciado por una gama de objetivos usualmente en conflicto.

El impulso en la dcada de los setenta del modelo de decisin multicriterio con


enfoque positivo (emprico) ha supuesto una verdadera revolucin en el campo de la
teora de la decisin, sosteniendo que los agentes econmicos buscan un equilibrio o
compromiso entre un conjunto de objetivos usualmente en conflicto y pretenden
satisfacer en la medida de lo posible una serie de metas asociadas a dichos objetivos.
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 69

Desde el punto de vista de las aplicaciones en las empresas y las organizaciones, el


anlisis multicriterio se desarrolla en dos formas:

Decisin multicriterio discreta, que se interesa por la eleccin entre un nmero


finito de alternativas posibles (proyectos, inversiones, candidatos, etc.).
Decisin multicriterio continua, se centra fundamentalmente en la programacin
lineal con criterios mltiples, generalizando al caso de criterios mltiples, los
resultados de programacin lineal y de sus algoritmos asociados.

Actualmente no es posible ignorar que cada decisin real consiste de hecho en un


compromiso entre diversas soluciones, cada una con sus ventajas y sus
inconvenientes, dependiendo de la posicin que se adopte (Barba-Romero et al.,
1997). Cada vez ser ms difcil, no tener en consideracin los diferentes puntos de
vista, motivaciones o fines, ya que los tiempos de la ficcin monoobjetivo estn
finalizando; ahora es preciso tener en cuenta los deseos de los distintos actores y la
pluralidad de sus intenciones.

Lo mismo que en economa, agronoma, ingeniera industrial y ciencias sociales, la


teora de decisiones es una herramienta muy necesaria en aplicaciones de las ciencias
ambientales como evaluacin de impactos ambientales, evaluacin estratgica
ambiental de polticas, programas y proyectos , planificacin territorial, etc.

El problema de la decisin multicriterio se plantea tanto en las empresas como en la


administracin pblica, pues es difcil que una decisin respecto a un equipamiento
pblico satisfaga a todos los actores implicados, como es raro que el trazado menos
caro de una autova, sea tambin el que gusta ms a todo el mundo y el que mejor
respeta al medio ambiente ya que el costo entra a menudo en conflicto con otros
criterios.

Las situaciones en que un decisor se ve confrontado con una eleccin, en presencia


de criterios mltiples son muy numerosas. El decisor se encuentra en disposicin de
escoger entre varias posibilidades denominadas alternativas, el conjunto de las cuales
constituye el llamado conjunto de eleccin. Para escoger en este conjunto de eleccin
70 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

el decisor tiene diversos puntos de vista, denominados criterios. Estos criterios son, al
menos parcialmente, contradictorios en el sentido de que si el decisor adopta uno de
dichos puntos de vista, no escoger la misma alternativa que si se basa en otro
criterio.

Hoy en da la decisin multicriterio puede ser considerada como un campo de


actividad en el que la aplicabilidad prctica y las herramientas informticas son
dominantes. Es cierto que las investigaciones tericas no estn desprovistas de
inters, pero suelen dedicarse ms a la profundizacin, que a los fundamentos. Al
contrario, las posibilidades informticas no han sido totalmente explotadas,
pudindose incluso afirmar que la utilizacin efectiva de los mtodos multicriterio en
contextos profesionales apenas est comenzando.

Los procesos de toma de decisiones, tradicionalmente se han analizado basndose en


el siguiente esquema (Romero, 1993):

1. Se establece el conjunto de soluciones factibles del problema de decisin


analizado.
2. Partiendo de un cierto criterio, se asocia a cada solucin o alternativa, un nmero
que representa el grado de deseabilidad que tiene cada alternativa para el centro
decisor.
3. Se establece una ordenacin de las soluciones factibles.
4. Utilizando tcnicas matemticas mas o menos sofisticadas, se procede a buscar
entre las soluciones factibles aquella que posee un mayor grado de deseabilidad y
esa alternativa es la solucin ptima.

Este sencillo marco de anlisis, es el que subyace a cualquier problema de decisin


investigado, dentro del marco tradicional de la optimizacin y los problemas de
decisin abordados por medio de la programacin matemtica, se ajustan a este tipo
de estructura terica; en esta clase de problemas las soluciones posibles son aquellas
que satisfacen las restricciones del problema. Estas decisiones posibles se ordenan
con arreglo a un cierto criterio que representa las preferencias del centro decisor. Esta
funcin de criterio recibe el nombre de funcin objetivo y recurriendo a tcnicas
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 71

matemticas relativamente sofisticadas se establece la solucin ptima como


aquella solucin factible para la que la funcin objetivo alcanza un valor ptimo.

Desde un punto de vista lgico, la secuencia antes mencionada posee una gran
solidez y podra decirse que su coherencia interna es perfecta, pero desde el punto de
vista emprico, el marco terico anterior presenta importantes debilidades que lo
desvan considerablemente de los procesos reales de toma de decisiones. En muchos
casos de la vida ordinaria, los centros decisores no estn interesados en ordenar las
soluciones factibles con arreglo a un nico criterio, sino que desean efectuar esta tarea
con arreglo a diferentes criterios que reflejen sus particulares preferencias.

Por mencionar algunos casos, diremos que una empresa desea establecer sus
decisiones ptimas, no slo en base al criterio de mximo beneficio, sino que otros
criterios como volumen de ventas, crecimiento del mercado, factores de riesgo,
periodo de recuperacin de la inversin, proteccin del medio ambiente, etc., pueden
reflejar las preferencias empresariales. En una agricultura de subsistencia, un
campesino puede estar interesado en la rotacin de cultivos que maximiza el margen,
que produce alimentos suficientes para el sostenimiento familiar, que maximiza el ocio,
minimiza la erosin, aumenta el aprovechamiento del agua, etc. Los responsables de
la poltica pesquera de un pas al optimizar la estructura de la flota, pueden desear
ordenar las polticas factibles con arreglo a criterios de coste, empleo, mantenimiento
biolgico de ciertas especies, etc. Al disear la poltica econmica de un pas se
pueden tener en cuenta criterios tales como: tasa de inflacin, nivel de empleo, dficit
de la balanza de pagos, crecimiento del producto interno bruto, conservacin de
recursos naturales, etc.

Estos y otros ejemplos ponen de manifiesto que los centros decisores reales toman en
cuenta varios objetivos y no aplican un nico criterio como los mtodos tradicionales lo
han simplificado y cuyo comportamiento queda considerablemente alejado de la
prctica cotidiana del mundo en que vivimos.

Para una mejor comprensin del modelo de decisin multicriterio, se exponen a


continuacin algunos conceptos que forman parte del lenguaje comn a la teora de
decisin.
72 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Atributo son valores que se pueden medir, independientemente de los deseos del
centro decisor y normalmente se expresan como una funcin matemtica f(x) de las
variables de decisin, por ejemplo: el beneficio y el volumen de ventas son dos
atributos que representan valores del centro decisor.

Objetivos, representan direcciones de mejora de los atributos, es decir, maximizar o


minimizar las funciones que corresponden a los atributos que reflejan los valores del
centro decisor; por ejemplo: Max f(x) o Min g(x), maximizar las ventas, minimizar los
riesgos, minimizar costes, etc.

Nivel de aspiracin, representa un nivel aceptable de logro para el correspondiente


atributo. La combinacin de un atributo con un nivel de aspiracin genera una meta;
por ejemplo: alcanzar un cierto nivel de ventas, representa una meta, su expresin
matemtica ser f(x) t en algunos casos el centro decisor puede desear alcanzar
exactamente el nivel de aspiracin, en tal caso, la expresin matemtica de la meta
ser f(x) = t donde el parmetro t representa el nivel de aspiracin.

Criterios, constituyen los atributos, objetivos o metas que se consideran relevantes


para un cierto problema de decision.

Una aclaracin pertinente es sealar la diferencia entre metas y restricciones, cuando


aparentemente no existira ninguna diferencia entre ambos conceptos, pues ambas se
representan como desigualdades, la sutileza reside en el significado que se d al
trmino de la derecha de la correspondiente desigualdad. Si se trata de una meta, el
trmino de la derecha es un nivel de aspiracin deseado y puede o no ser alcanzado,
pero si la desigualdad se refiere a una restriccin, el trmino de la derecha debe
alcanzarse o la solucin ser no factible o ser inalcanzable. En otras palabras, las
metas permiten ciertas violaciones de las inecuaciones, lo que no es posible en el
dominio de las restricciones.

El concepto de optimalidad paretiana, juega un papel esencial en los diferentes


enfoques desarrollados de los modelos de multicriterio, ya que es una condicin
exigida como necesaria, para poder garantizar la racionalidad de las soluciones
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 73

generadas. Puede definirse como: un conjunto de soluciones es eficiente (o pareto


optimas) cuando est formado por soluciones factibles (que cumplen las restricciones),
tales que no existe otra solucin factible que proporcione una mejora en un atributo sin
producir un empeoramiento en al menos otro de los atributos.

Todos los enfoques multicriterio pretenden obtener soluciones que sean eficientes en
el sentido paretiano, incluso, en la programacin multiobjetivo, el primer paso consiste
en obtener el conjunto de soluciones factibles y eficientes; es decir, el conjunto de
soluciones posibles se particiona en dos subconjuntos disjuntos; el subconjunto de
soluciones factibles no eficientes y el subconjunto de soluciones factibles eficientes.
Una vez alcanzada la particin, se introducen las preferencias del centro decisor con
objeto de obtener un compromiso entre las soluciones factibles y las eficientes.

El concepto de optimalidad paretiana nos conduce a otro concepto crucial en el campo


multicriterio: el concepto de tasa de intercambio o trade-off entre dos criterios; que
significa la cantidad de logro que debe sacrificarse para conseguir a cambio un
incremento unitario en el otro criterio.

Las tasas de intercambio tienen un doble inters dentro de la metodologa multicriterio;


por una parte, constituyen un buen ndice para medir el coste de oportunidad de un
criterio en trminos de los otros criterios que estemos considerando y por otra, juega
un papel crucial en el desarrollo de los mtodos interactivos multicriterio,
representando una especie de dilogo en el que el centro decisor trasmite al analista
sus preferencias, medidas por las tasas de intercambio.

La diferenciacin conceptual entre atributos, objetivos y metas, nos permite efectuar


una primera aproximacin metodolgica a los diferentes enfoques multicriterio.

Cuando el centro decisor toma sus decisiones en un contexto de objetivos mltiples, el


enfoque multicriterio a considerar es la programacin multiobjetivo.

El primer paso dentro de este enfoque consiste en generar el conjunto eficiente,


El segundo paso consiste en buscar un compromiso ptimo para el centro decisor,
de entre las soluciones eficientes.
74 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Si el centro decisor tiene que tomar una decisin en un contexto de metas mltiples, el
enfoque multicriterio a considerar es la programacin por metas. Este tipo de
optimizacin se aborda por medio de la minimizacin de las desviaciones entre los
logros realmente alcanzados y los niveles de aspiracin fijados previamente. Con este
propsito, se introducen variables de desviacin positivas y negativas, que permitan
tanto el exceso como la falta de logro para cada meta.

Cuando el contexto en el que el centro decisor tiene que tomar su decisin est
caracterizado por varios atributos, el enfoque de multicriterio a considerar es la teora
de la utilidad con atributos mltiples, el propsito de este enfoque consiste en
construir una funcin de utilidad con un nmero de argumentos igual al nmero de
atributos que se consideren relevantes para el problema de decision que estemos
analizando. Este tipo de enfoque se aplica a problemas de decision con un nmero
discreto de soluciones factibles, como ocurre con los problemas ambientales y exige la
aceptacin de supuestos muy fuertes acerca de las preferencias del centro decisor.

Existen entonces numerosos mtodos de decisin multicriterio, cada uno con sus
ventajas y sus inconvenientes, lo que debera permitir encontrar aquel ms adaptado
al problema en cada caso, pero finalmente la eleccin del mtodo es menos
importante que el anlisis y la modelizacin multicriterio previos, seguido de una
interpretacin y discusin adecuadas.

El anlisis multicriterio tiene a su favor el realismo y la legibilidad, que son activos


importantes en las organizaciones, en un momento en el que la complejidad de las
decisiones es reconocida por la mayor parte de los actores, an cuando no todos ellos
muestren la misma sensibilidad ante los diferentes criterios. Sabemos ya que toda
decisin, incluso individual, es un compromiso entre diversas aspiraciones difciles de
satisfacer en toda su plenitud. La decisin es por definicin, el lugar de expresin de
una eleccin poltica en el sentido ms amplio del trmino, o empresarial si se prefiere.

Es importante comprender, a veces incluso contra la opinin de modelizadores o


tecncratas, que los mtodos multicriterio no son portadores de una racionalidad
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 75

inmanente y es necesario discernir entre lo que dicen verdaderamente los modelos y


lo que los analistas hbiles pueden hacerles decir.

Planteamiento del problema de decisin

Se plantea un problema de toma de decisiones con criterios mltiples o multicriterio


(MCDM) cuando un decisor tiene que elegir entre un conjunto de alternativas, continuo
o discreto, teniendo en cuenta distintos criterios o puntos de vista. En este contexto se
dispone de diferentes modelos para analizar las situaciones de decisin que se
pueden derivar del problema planteado.

La mayora de los problemas de decisin se pueden plantear bajo tres puntos de vista
(Aragons, 1997):

Los estados de la naturaleza: ambiente de certidumbre o incertidumbre y riesgo.


Los criterios de decisin: monocriterio o multicriterio.
Las caractersticas del conjunto de alternativas: continuas o discretas.

Fuera de este esquema bsico hay que considerar tres casos especiales:

Cuando en el proceso de decisin se introduce la imprecisin, la inexactitud o la


falta de determinacin del decisor. Este problema se puede abordar mediante la
aplicacin de la lgica difusa.
Los problemas de anlisis de inversiones en ambiente aleatorio, en los que el
tiempo es un factor a tener en cuenta.
Cuando el decisor es un conjunto de individuos interesados en el proceso de
decisin, de tal forma que tienen que adoptar una solucin nica que refleje
globalmente las opiniones o intereses del grupo.

Los elementos bsicos que intervienen en un proceso de toma de decisiones


multicriterio son los siguientes:
76 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Decisor o unidad de decisin, es el conjunto de personas interesadas en el


problema de decisin.
Alternativas, es el conjunto de soluciones, estrategias, acciones o decisiones
posibles que hay que analizar durante el proceso de resolucin del problema que
se considere.
Ambiente o contexto de la situacin de decisin, es el conjunto de
caractersticas que define la situacin de decisin con respecto al entorno,
tambin se le llama estado del ambiente o de la naturaleza.
Criterios, son los objetivos, atributos y metas que se consideran relevantes en
un contexto de decision.
Solucin eficiente, es el conjunto de soluciones factibles tales que no existe
otra que proporcione una mejora en un atributo sin producir un empeoramiento
en al menos otro de los atributos. Tambin se le conoce como solucin pareto-
optima.

Actualmente la cultura cientfica contina privilegiando la nocin de la mejor decisin


cuando el ptimo en el sentido estricto del trmino, no existe en el anlisis multicriterio,
ni en la inmensa mayora de las situaciones reales de decisin.

Planteamiento formal

Formalmente los elementos de partida de un problema de decisin multicriterio son los


siguientes:

Un conjunto de decisiones alternativas xX que puede ser finito o no.


Un conjunto de estados de la naturaleza sS.
El conjunto de objetivos z Z.

Para cada decisin x y para cada estado s, tenemos z = z(x,s)


de modo que z: XxSZRn est caracterizado por sus atributos z = (z1, ..., zn)

Una vez identificado el conjunto de objetivos z(x) = (z1(x), ..., zn(x)) se puede formalizar
el problema de la siguiente manera:
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 77

max z(x) = (z1(x), z2(x), ..., zN(x))

donde: xX es el conjunto de alternativas factibles


zi, desde i = 1,2,..., N son funciones objetivo.

La nocin de preferencia juega un papel fundamental en los distintos modelos de


decisin en los cuales el decisor, pone de manifiesto sus inclinaciones o
predilecciones acerca de cmo y que cualidades deberan tener las alternativas que
solucionan su problema. Se asume que el decisor establece sus preferencias
comparando las alternativas dos a dos de manera que cuando compara una
alternativa a con otra b, puede reaccionar de la siguiente forma:

Prefiere una de las dos alternativas.


Permanece indiferente ante cualquiera de las dos alternativas
Rechaza o no es capaz de comparar las alternativas.

Estas relaciones del decisor se pueden formalizar del siguiente modo:

a es estrictamente preferida a b (aPb o bPa si la preferida es b)

a es indiferente a b (aIb)

Son incompatibles (aJb)

La preferencia, indiferencia o incompatibilidad se pueden considerar relaciones


binarias establecidas sobre el par ordenado (a,b) en la que se sustenta la
modelizacin matemtica de la toma de decisiones.

Para poder realizar un tratamiento sistemtico del problema de decisin, es necesario


evaluar de algn modo las relaciones de preferencia entre las distintas alternativas
implicadas en el proceso de decisin y establecer un modelo mediante el cual, se
pueda resolver el problema y trasladar los resultados obtenidos en el modelo, a la
realidad.
78 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Criterios de decisin

Los criterios constituyen los ejes fundamentales a partir de los cuales el decisor
justifica, transforma y argumenta sus preferencias, su seleccin es sumamente
importante en cualquier proceso de toma de decisiones, ya que un planteamiento
inadecuado puede llevar a resultados no satisfactorios o invalidar el proceso.

Para la definicin de los criterios, se propone establecer una jerarqua de objetivos, lo


cual consiste en especificar los objetivos fundamentales de alto nivel que el decisor
pretende alcanzar y los objetivos ms concretos y detallados de bajo nivel, cuidando
no caer en la excesiva proliferacin de jerarquas en sentido horizontal y vertical. A
cada nivel de la jerarqua de objetivos se puede asociar un atributo, que cuantifica el
grado de cumplimiento del objetivo correspondiente, de manera que cada atributo
cumpla con las siguientes propiedades:

Comprehensibilidad: el valor del atributo ha de ser adecuado para expresar o medir


el grado de cumplimiento del objetivo asociado.
Medibilidad: el atributo es medible cuando es posible asociar a los distintos niveles
una escala conocida.

La eleccin del atributo adecuado para cuantificar el objetivo asociado ser tanto ms
fcil, cuanto ms claro y mejor definido est este objetivo. Muchas veces, el atributo se
puede medir mediante una escala objetiva; es decir, una escala conocida y
comnmente aceptada, de forma que sus diferentes niveles se pueden medir, sin
embargo algunas veces hay atributos que no se pueden medir o evaluar mediante
este tipo de escalas y hay que construir una escala subjetiva; en este caso el decisor
se ve obligado a realizar una valoracin cualitativa del atributo y posteriormente
construir una escala subjetiva para esa valoracin, para sortear esta dificultad, es
posible utilizar tambin, atributos indirectos o aproximativos.

Un atributo indirecto es aquel que refleja el grado en el cual un objetivo asociado se


alcanza midiendo indirectamente el logro del objetivo.
La subjetividad
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 79

La construccin de los criterios para jerarquizar los objetivos, depende de la unidad de


decisin, del tipo de problema y del entorno, lo que hace que la jerarqua de objetivos
no sea nica. Existen muchos factores que limitan la objetividad en la seleccin de los
objetivos y de los atributos que los cuantifican, principalmente durante la construccin
de la jerarqua de objetivos, en la seleccin de los atributos y en la forma de cuantificar
y asignar escalas.

Es necesario que todos los actores que intervienen en el proceso de toma de


decisiones renan las siguientes caractersticas para que sea ms fcil lograr el
consenso:

1. Conocer con profundidad el problema y por tanto ser capaces de generar los
criterios ms adecuados.
2. Tener entera libertad de opinar y colaborar en la generacin de criterios.
3. Entender y aceptar la jerarqua de objetivos y los atributos asociados una vez que
se haya analizado por todos los actores y alcanzado un consenso.
4. El mtodo de evaluacin de las distintas alternativas respecto a cada criterio, debe
ser entendido y aceptado por todos los actores implicados en el problema y
liberado de elementos asociados a valores subjetivos.
5. Tener en cuenta la calidad de los datos utilizados en la generacin de los criterios,
analizando los elementos de imprecisin, incertidumbre o inadecuada
determinacin de los mismos.

Clasificacin de los problemas de toma de decisiones

A partir de la formulacin matemtica del problema de toma de decisiones con


multicriterio, se puede establecer la siguiente clasificacin:

a. El conjunto de alternativas posibles xX es numerable, en este caso el problema


de decisin es discreto y se pueden presentar las situaciones siguientes como las
ms comunes:
80 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Un nmero de alternativas elevado, nmero de criterios pequeo(menor a


diez), los valores de los criterios se conocen con certeza y las alternativas se
conocen a priori.
Como en el anterior pero los valores de los criterios no se conocen con
certeza (se modelan siguiendo una distribucin de probabilidad)
Un pequeo nmero de alternativas conocidas a priori, evaluadas utilizando
un nmero elevado de criterios y con una estructura jerrquica.
El nmero de alternativas es muy elevado (infinito) o la generacin de las
mismas es muy costosa o difcil. Se tiene que tomar dos tipos de decisin:
1) Identificar la alternativa preferida o
2) Identificar si contina o no la bsqueda de alternativas mejores.
El que toma la decisin no es capaz o no est inclinado a especificar
explcitamente sus criterios.

b. El conjunto de alternativas posibles xX no es numerable, el problema de decisin


es continuo y las alternativas estn definidas en forma implcita. Los casos ms
estudiados son:

El modelo subyacente es lineal, las variables son continuas, el nmero de


criterios es pequeo, el tamao del problema es de pequea escala. Las
relaciones entre las variables son cuantitativas y el espacio de decisin se
conoce a priori
Como en el apartado anterior con la excepcin de que el modelo utiliza
funciones de restriccin no lineales.
Como en el primer apartado salvo que algunas o todas las variables asumen
valores enteros.
Como en el primer apartado con la excepcin de que el modelo es de gran
escala.
Como en el primer inciso con la excepcin de alguna o todas las relaciones
entre variables son cualitativas.

Sobre estas situaciones hay que aadir el problema de la incertidumbre que se plantea
cuando las variables asociadas a los atributos son aleatorias.
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 81

En la Tabla 3.4 se resumen las principales tcnicas de decisin multicriterio y sus


caractersticas:

Por experiencia se sabe que en una evaluacin de impactos ambientales, el conjunto


de alternativas posibles se puede enumerar y no son demasiadas, por lo que el
problema de decisin normalmente es discreto.

Estas familias de mtodos de decisin no estn exentas de ciertos problemas, como el


de no poder manejar dentro de su metodologa informacin de naturaleza cualitativa.
Sin embargo, la informacin contenida en los problemas de decisin reales,
normalmente es tanto cuantitativa como cualitativa. Tradicionalmente estos mtodos
han realizado una transformacin a una escala numrica de la informacin cualitativa
del problema de decisin, para poder ser utilizada directamente en estos mtodos de
decisin.

La principal dificultad de los problemas multicriterio que pueden aparecer en la vida


real, recae en el hecho de que son problemas matemticos mal definidos, es decir,
que no tienen una solucin objetiva. Generalmente no existe una solucin, que
podamos decir que sea la mejor de entre todas las dems para todos los aspectos a
tener en cuenta.

Resolver un problema de decisin multicriterio, no es por consiguiente buscar una


especie de solucin oculta, sino ayudar al decisor a utilizar los datos involucrados en el
problema, a menudo complejos, a avanzar hacia una buena solucin del problema.

Dentro de los mtodos discretos, seleccionaremos los de sobreclasificacin,


particularmente ELECTRE Y PROMETHEE, por adaptarse mejor a las necesidades de
la evaluacin ambiental, tambin son conocidos como mtodos de superacin. Esta
familia de mtodos, de inspiracin francesa, intenta construir una relacin de
sobreclasificacin que modelice las mismas preferencias que posee el decisor,
seguidamente se utiliza sta para resolver el problema, ayudando por lo tanto a tomar
una decisin.

Tabla 3.4. Clasificacin de Tcnicas de Decisin Multicriterio


82 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

DENOMINACIN DESCRIPCIN BSICA APLICACIONES


Se dispone de una
informacin completa sobre
Caso discreto:
las preferencias del decisor de
asignacin de la funcin
tal forma que se puede
MTODOS BASADOS de valor/utilidad.
construir una funcin de valor
EN LA TEORA DE LA
o funcin de utilidad, en el
UTILIDAD Caso continuo:
caso de que exista
MULTICRITERIO resolver el programa
incertidumbre, que agrega las
matemtico:
funciones de valor/utilidad de
cada uno de los criterios. max v(z(x)), xX

El conjunto X de alternativas
es continuo. No se tiene la
informacin sobre las
MTODOS DE preferencias del decisor Programacin
PROGRAMACIN suficiente para construir una compromiso
MULTIOBJETIVO funcin de valor. Se plantean
unas funciones objetivo que Programacin por metas
hay que optimizar.

Se tiene informacin parcial


sobre las preferencias del Mtodo STEM.
decisor. Interacta el analista
Mtodo Zionts y
con el decisor de forma que se
Wallenius.
parte de una solucin inicial
MTODOS Mtodo Geoffrion, Dyer y
que el decisor evala en base
INTERACTIVOS Feinberg.
a sus preferencias, las cuales
Surrogate Worth Trade-
se introducen en el modelo
off.
para generar una nueva
Otros.
solucin.

Mtodos basados en la
funcin de valor:
-Suma ponderada
-Mtodo UTA
-Programa VISA.

Mtodo de las jerarquas


analticas (AHP)
MTODOS El conjunto X de alternativas
DISCRETOS es discreto Mtodos de
sobreclasificacin
ELECTRE
PROMETHEE

Mtodo PRES II
TOPSIS
CODASID
Clasificacin propuesta por Korhonen, P., et al. (1992).
3.1 Evaluacin del Impacto Ambiental 83

El concepto de sobreclasificacin tambin denominado de superacin, fue concebido


por un grupo de investigadores franceses a mediados de los aos 60s, entre ellos hay
que destacar a Bernard Roy, uno de los coautores del mtodo ELECTRE (Elimination
Et Chix Traduisant la Realite), considerado como el ms representativo de esta familia
de mtodos.

En estos mtodos subyace la idea de que es mejor aceptar un resultado menos


exacto, si con ello se evita introducir hiptesis matemticas demasiado fuertes, y
abrumar al decisor con cuestiones normalmente demasiado difciles.

Estos mtodos en general, estn entre la relacin de dominancia(1) (demasiado pobre


para ser til ya que pocos pares de alternativas realmente verifican esta relacin), y la
funcin de utilidad multiatributo (demasiado rica para ser realizable), por lo tanto,
pretenden enriquecer la relacin de dominancia, mediante elementos que no padezcan
ninguna discusin por considerar preferencias fuertemente establecidas.

El concepto de sobreclasificacin se puede expresar como: una relacin binaria S


definida sobre un conjunto de alternativas A. Dadas dos alternativas a, b A, se dice
que la alternativa a supera a la alternativa b (aSb), si conocidas las preferencias del
decisor, la calidad de la evaluacin de las alternativas, y la naturaleza del problema,
hay suficientes argumentos para decir que a es al menos tan buena como b, mientras
que no existan razones esenciales para rechazar esta declaracin.

En general dadas dos alternativas a y b es posible encontrar las siguientes


situaciones:

aSb o bSa,
aSb y bSa, lo que implica que aIb (a es indiferente o equivalente a b)
a y b son incomparables, es decir no se verifica ninguna de las
circunstancias anteriores.

(1)
Relacin binaria que determina qu alternativas dominan o superan al resto de alternativas para todos los criterios de
decisin.
84 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Las relaciones de superacin no son necesariamente transitivas. Esto es, si aSb y


bSc, ello no necesariamente implica que aSc. Esto hace que este mtodo sea
simultneamente prctico y ambiguo, a semejanza de multitud de casos que se
encuentran en la vida cotidiana. La relacin de superacin en ELECTRE se determina
aplicando ndices de concordancia y de discordancia en forma simultnea para decidir
acerca de:

la determinacin de una solucin, que sin ser ptima pueda considerarse


satisfactoria;
obtener una jerarquizacin de las acciones, alternativas bajo anlisis.

Originada y desarrollada por la escuela francfona (principalmente en Francia, Blgica,


Suiza, aunque ya puede considerarse continental puesto que se verifican muy
importantes contribuciones de los Pases Bajos y Polonia, entre otros, a tal esquema),
se han desarrollado los procedimientos ELECTRE I. II, III IV, IS y Electre TRI, que
brindan opciones para resolver diferentes tipos de problemas en el tratamiento de la
teora de la decisin.

3.3 Tcnicas difusas en la evaluacin del


impacto ambiental

3.3.1 Conceptos

Hemos visto en el apartado 3.1 que existen distintas metodologas para llevar a cabo
los Estudios de Impacto Ambiental, independientemente de cul se emplee, deben
enfrentarse varias dificultades, inherentes a la propia naturaleza de los estudios:

Un Estudio de Impacto Ambiental es una prediccin sobre la forma en que un


proyecto repercutir sobre el entorno, por lo tanto, como en toda prediccin, es
de esperar que la incertidumbre est presente en algunos de los parmetros
involucrados.
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 85

El entorno es muy complejo, y por lo tanto no se puede describir con un nico


modelo. Esto obliga a modelar el entorno como un conjunto de factores
ambientales que sean relevantes, representativos y fcilmente analizables.
Aunque cada factor sea susceptible de ser analizado por separado, los factores
ambientales son muy diferentes entre s, y por lo tanto es difcil agregar la
informacin parcial de cada factor para obtener un anlisis global del entorno.
Esta situacin se acenta an ms si, como es usual, el estudio de cada factor
se lleva a cabo por un experto (o un grupo de expertos) diferente.
Algunas de las variables involucradas son de tipo numrico (cuantitativo),
mientras que otras son de tipo lingstico (cualitativo); el modelo matemtico
que se emplee para efectuar el estudio debe ser capaz de combinar ambos
tipos de variables de forma coherente.
El nivel de detalle con que se desea efectuar el estudio no es siempre el
mismo, sino que vara segn la fase en que se est desarrollando el proyecto
(estudios de prefactibilidad, de factibilidad econmica, de factibilidad tcnica,
proyecto tcnico, etc.); La metodologa empleada debe adecuarse a distintos
niveles de detalle, es decir, a distintas granularidades en la descripcin del
problema.

Como consecuencia de lo anterior, las metodologas de estudios de impacto ambiental


conocidas suelen adolecer de varias deficiencias, como por ejemplo:

No se valora la imprecisin de la prediccin realizada.


No se incorporan adecuadamente al anlisis aquellas variables no medibles.
Las metodologas evalan los impactos pero no proponen cmo modificarlos.

Por otra parte, es bien conocido en el mbito de la Computacin Flexible, que las
Tcnicas Difusas son una herramienta til para abordar problemas en los que la
imprecisin y la vaguedad estn presentes, y que tambin brinda un marco adecuado
para tratar simultneamente variables numricas y lingsticas.

De lo anterior se desprende que: Las Tcnicas Difusas pueden ayudar a subsanar las
dificultades que presentan las metodologas actuales de Evaluacin del Impacto
86 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Ambiental relacionadas con la combinacin de informacin cuantitativa y cualitativa, y


con la presencia de incertidumbre.

Duarte, (2000) propone una nueva metodologa para los Estudios de Impacto
Ambiental, empleando sistemas de computacin con palabras basados en aritmtica
difusa. Esta Mtodologa Difusa puede entenderse como una extensin de la
metodologa convencional (crisp) a nmeros difusos, con el propsito de:

Incorporar en los Estudios de Impacto Ambiental la posibilidad de definir


variables con incertidumbre.
Manipular en un marco unificado las variables de tipo numrico y lingstico.
Caracterizar las medidas correctoras que deben tomarse para lograr que el
impacto total tenga un valor permitido.

3.3.2 Evaluacin Convencional del Impacto Ambiental

La Figura 3.2 muestra la estructura general de una Evaluacin de Impacto Ambiental,


que se explica en forma resumida a continuacin.

Las primeras cuatro fases tienen por objetivo conocer con profundidad el proyecto y
sus alternativas, as como efectuar una primera aproximacin a la estimacin de sus
consecuencias medioambientales. Las fases 5, 6 y 7 se agrupan bajo el nombre de
Valoracin Cualitativa, mientras que las fases 8, al 12 se conocen como la Valoracin
Cuantitativa(2). La Evaluacin de Impacto Ambiental puede ser Simplificada o Detallada
segn se omitan o no las fases 8 a 12.

(2)
Los trminos valoracin cualitativa y valoracin cuantitativa no corresponden estrictamente a los anlisis cualitativos y
cuantitativos de la informacin, ya que las herramientas matemticas empleadas en la metodologa convencional
(crisp) no son las adecuadas para distinguir entre un caso y otro, de all, que los calificativos de cualitativos y
cuantitativos puedan prestarse a confusin. No obstante, en esta presentacin de la metodologa crisp se ha optado
por emplear la terminologa original, mientras que en la metodologa difusa propuesta se ha remplazado por valoracin
aproximada (o de granularidad gruesa) y valoracin detallada (o de granularidad fina).
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 87

1. Anlisis 2. Medidas 5. Identificacin


del proyecto preventivas de acciones

3. Anlisis VALORACIN CUALITATIVA 7. Identificacin


Inicio legislativo y previsin de
impactos
4. Definicin y anlisis 6. Identificacin
del entorno de factores

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL VALORACIN CUANTITATIVA

8. Evaluacin cuantitativa
14. Participacin pblica
9. Valoracin de impactos

15. Informe final 10.Valoracin global y sntesis

16. Declaracin final de 11. Medidas correctoras


Fin
impacto ambiental
12. Plan de vigilancia

Figura 3.2. Estructura general de una Evaluacin de Impacto Ambiental, modificada de


Duarte (2000)

Por otra parte, las tres ltimas fases se relacionan con las consecuencias sociales de
la evaluacin que se recopilan en la declaracin de Impacto Ambiental.

Valoracin Cualitativa

En la etapa de Valoracin Cualitativa se busca obtener una estimacin de los posibles


efectos que recibir el medio ambiente, mediante una descripcin lingstica de las
propiedades de tales efectos. Tal como se explicar en los siguientes apartados, los
expertos deben catalogar ciertas variables con etiquetas tales como Baja o Media y
a partir de esa informacin se obtiene un conocimiento cualitativo del impacto
ambiental(3).

3
Cualitativo en el sentido que le da a este trmino la metodologa convencional (crisp), que , como se ver, no es
exacto.
88 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

La metodologa puede resumirse en los siguientes pasos, que se detallan a


continuacin:

Describir el medioambiente como un conjunto de factores medioambientales.


Describir la actividad que se evala como un conjunto de acciones.
Identificar los impactos que cada accin tiene sobre cada factor
medioambiental.
Caracterizar cada impacto mediante la estimacin de su Importancia.
Analizar la importancia global de la actividad sobre el medio, utilizando para
ello las importancias individuales de cada impacto.

El entorno suele dividirse en sistemas ambientales, stos en subsistemas ambientales,


los cuales a su vez se subdividen en componentes ambientales, que por ltimo se
dividen en factores ambientales. A cada factor medioambiental se le asigna una
medida de su Importancia relativa al entorno, en Unidades de Importancia (UIP), que
servir posteriormente para efectuar ponderaciones en las estimaciones globales de
los efectos.

El proyecto que es objeto de evaluacin se modela como un conjunto de Acciones,


que pueden agruparse en Actividades. Una de las comparaciones ms usuales
consiste en enfrentar la Situacin con proyecto con la Situacin sin proyecto, para
determinar el impacto neto de la ejecucin del proyecto.

Matriz de Importancia

Una vez determinados los factores y las acciones se procede a identificar los Impactos
que estas ltimas tienen sobre los primeros. Los expertos del equipo interdisciplinar
deben determinar la Importancia de cada efecto, siguiendo la metodologa que
quedar consignada en la Matriz de Importancia del proyecto, y cuya estructura se
muestra en la Tabla 3.5. Las filas corresponden a los factores y las columnas
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 89

corresponden a las Acciones. En la celda ij de la Matriz se consigna la Importancia Iij


del impacto que la accin Aj tiene sobre el factor Fi (que tiene Pi Unidades de
Importancia). La fila y la columna marcadas como Totales se emplean para agregar la
informacin correspondiente a una determinada accin o factor respectivamente.

Tabla 3.5. Matriz de Importancia

FACTORES ACCIONES TOTALES


UIP A1 Aj Am
F1 P1 I11 I1j I1m

Fi Pi Ii1 Iij Iim

Fn Pn In1 Inj Inm


TOTALES

Determinacin de la Importancia de los Impactos

La importancia de un impacto es una medida cualitativa del mismo, que se obtiene a


partir del grado de incidencia (Intensidad) de la alteracin producida, y de una
caracterizacin del efecto, obtenida a travs de una serie de atributos establecidos en
el Real Decreto Legislativo 1.302/1986 del 28 de junio. En la metodologa crisp se
propone calcular la importancia de los impactos siguiendo la expresin:

Iij = NAij(3INij + 2EXij + MOij + PEij + RVij + SIij + ACij + EFij + PRij + MCij)

cuyos trminos estn definidos en la Tabla 3.6, y son explicados en los apartados
siguientes. En esa misma Tabla se han anotado los valores numricos que se deben
asignar a las variables, segn la valoracin cualitativa correspondiente. Cada Impacto
podr clasificarse de acuerdo a su importancia I como:

Irrelevante o Compatible: 0 I 25
Moderado : 25 I 50
Severo : 50 I 75
Crtico : 75 I
90 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Ntese que aunque se pretende que la importancia sea una medida cualitativa, en
realidad se calcula cuantitativamente, asignando para ello nmeros enteros a cada
una de las etiquetas recogidas en la Tabla 3.6. La descripcin cualitativa de la
metodologa crisp en realidad es una descripcin cuantitativa basada en nmeros
enteros.

Tabla 3.6. Caracterizacin cualitativa de los efectos

NA: NATURALEZA IN: INTENSIDAD


(+) Beneficioso +1 (B) Baja 1
(-) Perjudicial -1 (M) Media 2
(A) Alta 4
(MA)Muy Alta 8
(T) Total 12
EX: EXTENSIN MO: MOMENTO
(Pu)Puntual 1 (L) Largo plazo
1
(Pa)Parcial 2 (M)Medio Plazo
2
(E) Extenso 4 (I) Inmediato
4
(T) Total 8 (C)Crtico(2)
+4
(C) Crtico(1) +4
PE: PERSISTENCIA RV: REVERSIBILIDAD
(F) Fugaz 1 (C) Corto Plazo 1
(T) Temporal 2 (M) Medio Plazo 2
(P) Permanente 4 (I) Irreversible 4
SI: SINERGISMO AC: ACUMULACIN
(SS) Sin sinergismo 1 (S) Simple
1
(S) Sinrgico 2 (A) Acumulativo
4
(MS) Muy sinrgico 4
PR: PERIODICIDAD
(I) Irregular o aperidico y
EF: RELACIN CAUSA-EFECTO 1
(I) Indirecto (secundario) 1 discontinuo
(P) Peridico
(D)Directo (primario) 2
4 (C) Continuo
4
MC: RECUPERABILIDAD I: IMPORTANCIA
(In) De manera inmediata 1 Irrelevante
(MP)A medio plazo 2 Moderado
(M)Mitigable 4 Severo
(I)Irrecuperable 8 Crtico

1)
Si el rea cubre un lugar crtico (especialmente importante) la valoracin ser cuatro unidades superior
(2)
Si el impacto se presenta en un momento (crtico) la valoracin ser cuatro unidades superior.

Naturaleza (NA)
Hace referencia al carcter beneficioso o perjudicial del Impacto.
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 91

Intensidad (IN)
Expresa el grado de incidencia de la accin sobre el factor, que puede considerarse
desde una afeccin mnima hasta la destruccin total del factor.

Extensin (EX)
Representa el rea de influencia esperada en relacin con el entorno del proyecto, que
puede ser expresada en trminos porcentuales. Si el rea est muy localizada, el
impacto ser puntual, mientras que si el rea corresponde a todo el entorno el impacto
ser total.

Momento (MO)
Se refiere al tiempo que transcurre entre el inicio de la accin y el inicio del efecto que
sta produce. Puede expresarse en unidades de tiempo, generalmente aos, y suele
considerarse que el Corto Plazo corresponde a menos de un ao, el Medio Plazo entre
uno y cinco aos, y el Largo Plazo a ms de cinco aos.

Persistencia (PE)
Se refiere al tiempo que se espera que permanezca el efecto desde su aparicin.
Puede expresarse en unidades de tiempo, generalmente aos, y suele considerarse
que es Fugaz si permanece menos de un ao, el Temporal si lo hace entre uno y diez
aos, y el Permanente si supera los diez aos.

La persistencia no es igual que la reversibilidad ni que la recuperabilidad, conceptos


que se presentan ms adelante, aunque son conceptos asociados: Los efectos
fugaces o temporales siempre son reversibles o recuperables; los efectos
permanentes pueden ser reversibles o irreversibles, recuperables o irrecuperables.

Reversibilidad (RV)
Se refiere a la posibilidad de reconstruir el factor afectado por medios naturales, y en
caso de que sea posible, al intervalo de tiempo que se tardara en lograrlo que si es de
menos de un ao se considera el Corto plazo; entre uno y diez aos se considera el
Medio plazo, y si se superan los diez aos se considera Irreversible.
92 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Sinergia (SI)
Se dice que dos efectos son sinrgicos si su manifestacin conjunta es superior a la
suma de las manifestaciones que se obtendran si cada uno de ellos actuase por
separado (la manifestacin no es lineal respecto a los efectos). Puede visualizarse
como el reforzamiento de dos efectos simples; si en lugar de reforzarse los efectos se
debilitan, la valoracin de la sinergia debe ser negativa.

Acumulacin (AC)
Si la presencia continuada de la accin produce un efecto que crece con el tiempo, se
dice que el efecto es acumulativo.

Relacin Causa-Efecto (EF)


La relacin causa-efecto puede ser directa o indirecta: es Directa si es la accin misma
la que origina el efecto, mientras que es indirecta si es otro efecto el que lo origina,
generalmente por la interdependencia de un factor sobre otro.

Periodicidad (PR)
Se refiere a la regularidad de la manifestacin del efecto, pudiendo ser peridico,
continuo, o irregular.

Recuperabilidad (MC)
Se refiere a la posibilidad de reconstruir el factor afectado por medio de la intervencin
humana (la reversibilidad se refiere a la reconstruccin por medios naturales).

Anlisis Cualitativo Global

Una vez calculada la Importancia de cada uno de los Impactos, y consignados estos
valores en la Matriz de Importancia, se procede al anlisis del proyecto en su conjunto;
para ello se efecta, como paso preliminar, una depuracin de la matriz, en la que se
eliminan aquellos impactos :

Irrelevantes, es decir aquellos cuya importancia est por debajo de un cierto


valor umbral
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 93

Que se presentan sobre factores intangibles para los que no se dispone de un


indicador adecuado. La metodologa crisp especifica que estos efectos deben
contemplarse en forma separada, pero pese a ello no se aclara en qu forma
debe hacerse; estos efectos no se incluyen en la matriz depurada porque la
metodologa crisp no tiene herramientas adecuadas para su anlisis.
Extremadamente severos, y que merecen un tratamiento especfico.
Generalmente se adoptan alternativas de proyecto en donde no se presenten
estos casos, por esta razn al eliminarlos no se est sesgando el anlisis
cualitativo global.

El paso siguiente es la valoracin cualitativa del Impacto Ambiental Total, que se


obtiene mediante un anlisis numrico de la Matriz de Importancia depurada
consistente de sumas, y sumas ponderadas por UIP de las importancias. Las sumas
se realizan por filas y por columnas. Nuevamente se observa que la valoracin
cualitativa de la metodologa crisp consiste en un tratamiento cuantitativo basado en
nmeros enteros. La suma ponderada por columnas permitir identificar las acciones
ms agresivas (valores altos negativos), las poco agresivas (valores bajos negativos) y
las beneficiosas (valores positivos). Las sumas ponderadas por filas permitirn
identificar los factores ms afectados por el proyecto. Al comparar los resultados que
se obtienen en situaciones diferentes, podr hacerse una valoracin cualitativa de las
distintas alternativas de proyecto.

A continuacin se recogen algunos de los indicadores que suelen emplearse para


estimar el impacto simultneo de varios efectos. Se ha supuesto una matriz de n
factores m acciones, y donde Iij es la importancia del impacto de la accin j sobre el
factor i, cuya importancia relativa al entorno es Pij , como en la Tabla 3.5:

Importancia de los efectos debidos a la accin Aj: IAj = I


i1
ij

Importancia de los efectos sufridos por el factor Fi : IFi = I


j1
ij
94 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Importancia relativa al entorno de los efectos debidos a la accin Aj: IR-Aj = P I


i1
i ij

Importancia relativa al entorno de los efectos sufridos por el factor Fi :


m m

IR-Fi = PI
j1
i ij Pi Iij
j1

n m

Importancia Total del proyecto : IT = I


i1 j1
ij

n m

Importancia Total del proyecto relativa al entorno: IR-T = P I


i1 j1
i ij

Valoracin Cuantitativa

En la fase de Valoracin Cuantitativa, la informacin obtenida en la Valoracin


Cualitativa se complementa con estudios tcnicos ms detallados; estos estudios
deben permitir hacer una prediccin numrica de cada uno de los impactos
individuales (a diferencia de la prediccin lingstica empleada en la fase previa), que
luego deber agruparse para obtener una prediccin numrica del impacto total.

Esta prediccin numrica se transforma en unas variables intangibles adimensionales


denominadas Calidad Ambiental y Valor Ambiental que, por ser intangibles, deberan
ser tratadas de forma cualitativa. Sin embargo, la metodologa crisp no cuenta con las
herramientas adecuadas para ello.

Indicadores ambientales y Magnitud de los impactos

Un Indicador de un factor ambiental es una variable que permite medir dicho factor. En
algunas ocasiones la determinacin del indicador adecuado para un factor es ms o
menos obvia (por ejemplo para el factor Fosfatos en el agua el indicador ser la
concentracin de fsforo en el agua), pero en muchas otras no lo es, principalmente
por dos razones:
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 95

El factor slo es cuantificable de forma indirecta, en cuyo caso pueden existir


varios indicadores candidatos para medir un mismo factor.
No se encuentra un indicador cuantificable, y es necesario recurrir a
parmetros cualitativos, que pueden ser valorados subjetivamente.

Las unidades de medida de cada indicador estarn determinadas por el propio


indicador, y por lo tanto cada factor ser medido en unidades diferentes; como
consecuencia, no podr realizarse una comparacin entre dos factores basndose
para ello exclusivamente en las medidas de sus indicadores.

La Magnitud de un impacto es la estimacin cuantitativa del efecto que ste tendr


sobre el factor ambiental, medida segn el valor que se espera que tome el indicador
de dicho factor. Esta estimacin debe ser desarrollada por especialistas en el factor
correspondiente, y generalmente est apoyada en modelos matemticos del sistema
fsico estudiado. La magnitud del impacto suele registrarse en la misma matriz de
importancia.

Agregacin de Magnitudes por Efecto

Un mismo factor puede ser impactado simultneamente por varias acciones. La


magnitud del impacto total recibido por ese factor es la Agregacin de las magnitudes
de los impactos individuales. De lo anterior se desprende que:

Mi = Agi(Mi1, . . .Mij, . . ., Mim)

donde:
Mi es la magnitud del impacto total recibido por el factor Fi,
Mij la magnitud del impacto producido por la accin Aj sobre el Factor Fi,
Agi es la funcin de agregacin del factor Fi, y se han supuesto m acciones
impactantes.

La forma de la funcin de agregacin Agi depende del factor considerado.


96 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Calidad Ambiental y Funciones de Transformacin

Mediante las funciones de agregacin se puede obtener la magnitud del impacto total
recibido por cada factor, pero este impacto estar medido en las unidades
caractersticas de cada factor, y por lo tanto no es posible comparar los impactos
recibidos por factores diferentes.

Para poder hacer esa comparacin, se emplean las Funciones de Transformacin, que
permiten referir a una escala comn, denominada Calidad Ambiental, las magnitudes
de los impactos recibidos por cada factor. Las funciones de transformacin son de la
forma.

CAi = Ui [0,1]

donde:
CAi es la funcin de transformacin del factor Fi ,
Ui es el espacio sobre el que estn medidas la magnitudes de los
impactos recibidos por el factor Fi, y
[0,1] es el intervalo unitario, en el que se medir la Calidad Ambiental
(adimensional).

Se asigna el valor 0 a la situacin ambiental ms desfavorable, y 1 a la situacin


ptima.

La forma de la funcin CAi depender del factor considerado, y su determinacin es


una de las tareas ms complejas de la Evaluacin de Impacto Ambiental, ya que las
propuestas sobre la forma de medir la Calidad Ambiental puede variar sensiblemente
de un autor a otro.

El Impacto causado por el proyecto sobre un factor determinado puede medirse


empleando la nocin de Calidad Ambiental Neta, que se define como la diferencia en
la calidad ambiental asociada a ese factor en dos situaciones diferentes: Con el
proyecto y Sin el proyecto. La forma de calcularla es la siguiente:
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 97

CAneta-i = CAcon-i CAsin-i


CAcon-i = CAi(Mcon-i)
CAsin-i = CAi(Msin-i)
donde:
CAneta-i es la calidad ambiental neta del factor Fi ;
CAcon-i es la calidad ambiental del factor Fi con el proyecto y
CAsin-i sin l;
CAi es la funcin de transformacin del factor Fi ;
Mcon-i y Msin-i son las magnitudes del impacto total recibido por el factor Fi con
el proyecto y sin l respectivamente.

Valor del Impacto sobre un Factor

El Valor del impacto recibido por un factor determinado es una medida que combina la
importancia y la calidad ambiental neta de ese impacto. Se calcula como:

Vi= (aibi)1/3


IFi
ai

F
max I k

2
bi = (CAneta-i)
sig(Vi) = sig(IFi)
donde:
Vi denota el valor del impacto recibido por el factor Fi ,
IFi es la importancia de ese impacto y
CAneta-i es su calidad ambiental neta;
ai y bi son variables auxiliares; y adems
|.| y sig(.) son los operadores de valor absoluto y signo respectivamente.

Tanto ai como bi pueden tomar valores en el intervalo [0,1], y por lo tanto Vi tomar
valores en el intervalo [-1,1]
98 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Anlisis Cuantitativo global

El Impacto Ambiental Total (IAT) se calcula como la suma ponderada de los valores de
los impactos recibidos por cada factor, donde la ponderacin se hace mediante las
unidades de importancia (UIP) de cada factor; as pues,
n

IAT PiVi
i1

donde:

IAT es el Impacto Ambiental Total,


Pi son las unidades de importancia del factor Fi y
Vi es el valor del impacto recibido por el mismo factor Fi.

El IAT estima globalmente lo severo que es el efecto del proyecto sobre el medio
ambiente. Como la suma de todos los factores de ponderacin Pi es 1000, entonces el
IAT puede tomar valores en el intervalo [-1000,+1000], siendo los proyecto ms
severos aquellos cuyo Impacto Ambiental Total se acerque a 1000, y los ms
beneficiosos aquellos que se acerque a +1000.

El IAT debe calcularse para las distintas alternativas que se consideren, incluyendo el
efecto de las medidas correctoras que se incorporen en cada caso. Mediante la
comparacin directa entre los IAT de distintas alternativas se podr determinar cul de
ellas es la mejor desde el punto de vista de su impacto ambiental (Enea and Salemi,
2001)

Crtica a la metodologa convencional (crisp) de EIA

La metodologa crisp logra, en alguna medida, satisfacer los requerimientos de una


Evaluacin de Impacto Ambiental; sin embargo, al analizarla se evidencian algunas
flaquezas, como las siguientes:

1. La valoracin cualitativa utiliza variables cuantitativas: En efecto, en el cmputo


de la Importancia se emplean etiquetas para caracterizar variables que son
claramente cuantificables, como son la Extensin (cuantificable en porcentaje de
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 99

rea respecto al entorno), o el Momento, la Persistencia y la Reversibilidad,


(cuantificables en meses). Es de anotar que estas variables numricas primero se
convierten en variables no-numricas (por ejemplo el Momento se evala como
inmediato, a medio plazo o a largo plazo), para luego volver a convertirse en
variable numrica mediante la asignacin de un nmero asociado a cada etiqueta.
2. La valoracin cualitativa es realmente cuantitativa: La valoracin cualitativa
consiste en seleccionar unas etiquetas para cada variable, asignarle un valor
numrico a cada etiqueta, y luego efectuar sumas y promedios con esos nmero.
Dicho de otro modo, la valoracin cualitativa es en realidad una serie de
operaciones sobre variables definidas en la recta entera, ya que en el fondo lo
nico que se hace es representar los posibles valores de las variables como un
conjunto de valores numricos discretos. Puede decirse, por tanto, que el modelo
lingstico de la valoracin cualitativa se define sobre nmeros enteros.
3. La valoracin cuantitativa utiliza variables cualitativas: Las Funciones de
Transformacin CAi se apoyan en el concepto de Calidad ambiental, que es
intangible y por lo tanto necesariamente no cuantificable. Por esta misma razn, la
forma de las funciones de transformacin puede considerarse como subjetiva. Otro
tanto puede afirmarse del Valor del impacto ambiental, que tampoco es una
magnitud medible.
4. No se modela la incertidumbre: Pese a que es de esperar que algunas variables no
se puedan determinar con absoluta precisin, la metodologa no establece ningn
procedimiento para tratar variables con incertidumbre.
5. No hay estrategias para caracterizar las medidas correctoras: Las medidas
correctoras se pueden incorporar en las distintas matrices, pero la metodologa no
contempla ninguna estrategia para ayudar al usuario a establecer cmo deben ser.
6. Las diferencias en las escalas distorsionan los pesos de las variables que
intervienen en el clculo de la importancia: A juzgar por la ecuacin que permite
calcular la Importancia de un impacto, la Intensidad del mismo pesa 3 veces ms
(y la Extensin 2 veces ms) que la mayora de las dems variables. Estas
proporciones, no obstante, estn falseadas debido a las diferentes escalas
empleadas para valorar cada variable: mientras la Intensidad puede llegar a valer
12 unidades, la Acumulacin solo puede alcanzar 4, con lo que la proporcin real
del peso que tienen estas dos variables es de 9:1. Teniendo en cuenta el efecto de
las escalas, e ignorando la variable Naturaleza que determina el signo pero no el
10 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental
0

valor absoluto de la Importancia, el peso que tiene cada una de las variables en la
ecuacin de Importancia es:

Intensidad: 36% Sinerga: 4%


Extensin: 24% Acumulacin: 4%
Momento: 8% Efecto: 4%
Persistencia: 4% Periodicidad: 4%
Reversibilidad: 4% Recuperabilidad: 8%

Vale la pena resaltar que, de las deficiencias arriba anotadas, las tres primeras se
deben a que la metodologa crisp no logra manipular simultneamente de forma
adecuada informacin numrica (cuantitativa) y lingstica (cualitativa). La cuarta y
quinta deficiencias son carencias de la metodologa, mientras que la ltima aparece al
no homogeneizar la escala de las variables.

3.3.3 Evaluacin Difusa del Impacto Ambiental

Del apartado anterior se concluye que el manejo de la informacin lingstica en la


metodologa convencional (crisp) es bastante deficiente, especialmente porque est
basado en nmeros enteros. Este hecho sugiere que la metodologa se mejorara
significativamente si se construyese sobre un modelo lingstico ms adecuado. Por
esta razn se propone la utilizacin de tcnicas difusas.

Mediante variables lingsticas puede obtenerse una representacin matemtica


adecuada de conceptos vagos, es decir, de conceptos que no pueden delimitarse por
fronteras exactas; muchas de las variables que se emplean en los estudios de impacto
ambiental son de este tipo, lo que sugiere que sean modeladas mediante variables
lingsticas.

En efecto, la variable Importancia de un impacto se califica como Irrelevante,


Moderada, Severa o Crtica, y aunque cada una de esas etiquetas tiene un contenido
semntico claro, no hay una diferencia ntida entre cada una de ellas.
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 101

Esta clasificacin adolece del mismo problema que adolecen todas las clasificaciones
intervalares de conceptos vagos: supngase dos impactos cuyos ndices de
importancia sean 50 y 51, respectivamente podemos realmente considerar que sean
tan diferentes como para asignarles dos etiquetas diferentes (moderado y severo)?.

Si, por el contrario, definimos la importancia de un impacto mediante una variable


lingstica con las mismas cuatro etiquetas, pero representadas, por ejemplo, por los
conjuntos difusos que se muestran en la Figura 3.3, se eliminaran estos cambios
bruscos.

Figura 3.3. Ejemplo de variable lingstica para la importancia de un impacto

Dentro de las variables involucradas en los estudios de impacto ambiental, la


Importancia no es la nica que se define con conceptos vagos; todo lo contrario, la
gran mayora de ellas lo son: Las variables de la Tabla 3.6, Intensidad, Sinergia, etc.,
estn definidas sobre conceptos vagos (Intensidad baja, muy sinrgico, etc); y an las
variables empleadas en la valoracin cuantitativa Calidad Ambiental, Valor de un
Impacto, se representan mejor con variables lingsticas.

Sin embargo, existen otras variables cuya representacin con nmeros naturales
(crisp) parecera, al menos en principio, adecuada. Tal es el caso de la magnitud de un
impacto, que se mide empleando indicadores asociados a los factores impactados (por
ejemplo la concentracin de xidos de azufre en el aire). En todo caso, no hay que
olvidar que en los estudios de impacto ambiental se efecta una prediccin que puede
ser imprecisa. En estos casos la representacin crisp es insuficiente para modelar la
imprecisin.
10 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental
2

Adems, an la magnitud de un impacto puede estar definida de forma vaga, ya que


para algunos factores ambientales no es posible encontrar un indicador medible (por
ejemplo para el valor histrico del entorno).

Por su parte, los nmeros difusos, que son un subconjunto crisp de los conjuntos
difusos, permiten modelar adecuadamente valores numricos en los que exista
incertidumbre. Esta es una justificacin ms para proponer la incorporacin de
tcnicas difusas en los estudios ambientales.

Debe decirse tambin, que los nmero difusos son una extensin de los nmeros
crisp, de tal manera que al remplazar nmeros crisp por nmeros difusos en los
estudios ambientales, aquellas variables cuya representacin crisp sea adecuada,
podrn seguir siendo representadas de esa forma.

La propuesta consiste, entonces, en modificar la metodologa crisp en varios sentidos,


principalmente:

Representar las variables involucradas como variables lingsticas.


Permitir que los valores asignados a cada variable sean lingsticos (conceptos
vagos) o numricos (incluyendo imprecisiones); es decir, permitir que los
valores asignados a cada variable sean nmeros difusos.
Se propone tambin desarrollar una estrategia que permita caracterizar la
importancia que deben tener las acciones correctoras que deben incorporarse
en el proyecto.

En otras palabras, se propone utilizar una Metodologa Difusa para la Evaluacin del
Impacto Ambiental. Con este propsito se plantea la aplicacin de un sistema de
computacin con palabras basados en aritmtica difusa que pueda definir sistemas de
una gran cantidad de entradas y calcular las entradas del sistema (o al menos unas de
ellas) a partir de las salidas que sirva para caracterizar las medidas correctoras.

Estos sistemas emplean una funcin crisp que se extiende a nmeros difusos y para
efectuar el razonamiento inverso emplean sus funciones inversas. Estos algoritmos
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 103

son de aplicabilidad general y su utilidad no se restringe al modelo de computacin


con palabras.

Mtodo Difuso

La metodologa difusa se ha basado en la metodologa convencional (crisp) mostrada


en el apartado 3.3.2, y por tanto puede considerarse como una extensin de sta. Sin
embargo, la extensin se ha concebido en forma tal, que realmente cubre otras
metodologas similares.

Al igual que en la metodologa crisp, en la metodologa difusa se distinguen dos fases,


denominadas Valoracin Aproximada (o de granularidad gruesa) y Detallada (o de
granularidad fina). El cambio de nombre responde a las observaciones segn las
cuales ambas fases tienen componentes cualitativos y cuantitativos, con lo que las
denominaciones originales no son del todo acertadas.

Valoracin difusa aproximada

La etapa de Valoracin Aproximada es la extensin de la etapa de valoracin


cualitativa de la metodologa crisp, y por tanto, los pasos a seguir en esta etapa son
semejantes:
a) Describir el medioambiente como un conjunto de factores medioambientales.
b) Describir la actividad que se evala como un conjunto de acciones.
c) Identificar los impactos que cada accin tiene sobre cada factor medioambiental.
d) Caracterizar cada impacto mediante la estimacin de la Importancia de cada uno
de ellos.
e) Analizar la importancia global de la actividad sobre el medio, utilizando para ello
las importancias individuales de cada impacto.

a) Identificacin de Factores Ambientales.


Para la representacin del entorno medioambiental se propone una estructura
jerrquica; debido a que no todos los autores coinciden respecto al nmero de niveles
10 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental
4

que debe tener el rbol, se propone que sea el usuario quien defina cuntos niveles
debe tener, y el nombre asociado a cada nivel.

Un ejemplo de rbol de factores es el siguiente:

Entorno medioambiental
o Sistemas ambientales
Subsistemas ambientales
Componentes ambientales
o Factores ambientales

A cada factor se le debe asignar una medida de su importancia relativa al entorno,


medida en Unidades de Importancia (UIP), y la suma de todas las UIP debe ser 1000.
Para facilitar la tarea de asignacin de estos pesos, se sugiere iniciar el proceso por el
nodo superior del rbol, asignando 1000 UIP al entorno, y luego definir los pesos de
los nodos inferiores como un porcentaje del peso del nodo inmediatamente superior.

b) Identificacin de Acciones del Proyecto


Se propone representar las acciones mediante un rbol jerrquico cuyo nmero de
niveles los define el usuario. Un ejemplo de rbol de acciones es el empleado con
cuatro niveles:

Actuacin sobre el entorno


o Situaciones
Actividades
Acciones

c) Identificacin de los efectos sobre el medio ambiente.


Una vez identificados los factores del medio y las acciones, se procede a identificar los
impactos que cada accin tiene sobre cada factor medioambiental. Cada relacin
causa-efecto identifica un impacto potencial cuya significacin habr que estimar
despus.
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 105

Existen algunas tcnicas para identificar estas relaciones causa-efecto, tal es el caso
de los cuestionarios generales o especficos, los escenarios comparados, las
entrevistas en profundidad con expertos y la consulta a paneles de expertos
representativos de los grupos de inters social afectados por el proyecto.

d) Determinacin de la Importancia Difusa de los Impactos


Se propone la utilizacin de un Sistema de Computacin con Palabras basado en
aritmtica difusa. Cada impacto puede ser calculado con un sistema diferente, de esta
forma cada grupo de expertos podr emplear las variables que considere necesarias y
definirlas de forma independiente a los dems grupos. Se ha propuesto emplear
sistemas basados en aritmtica difusa, y no en lgica difusa, debido a la gran cantidad
de variables de entrada.

Los sistemas para el clculo de la importancia de los impactos tendrn en comn las
siguientes caractersticas:
Cada variable de entrada podr definirse sobre un intervalo cualquiera de la
recta real [ai,bi].
Internamente, el sistema efectuar un cambio de escala de los valores de
entrada del intervalo [ai,bi] al intervalo [0,1].
La variable de salida del sistema ser la Importancia del Impacto, y estar
representada sobre el universo de discurso [0,1].
Las variables lingsticas de las entradas y de la salida debern ser definidas
por el usuario, atendiendo a las recomendaciones.
La Naturaleza del impacto (si es Beneficioso o perjudicial) no ser una de las
variables de entrada, ya que sta se emplear en el Anlisis Aproximado
Global.
La funcin de razonamiento aproximado del sistema ser:
n n

fra : y fiwigi (xi ) (1 fi )wigi (1 xi )


i1 i1

Donde:

fra es una suma ponderada en la que se han supuesto n entradas;


xi es la entrada nmero i,
wi es el peso que est entre 0 y 1,
10 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental
6

fi es un parmetro que vale 0 1


gi(xi) es una funcin de [0,1] en [0,1] montonamente creciente
g(xi ) (xi ) i
con i, un exponente seleccionado por el usuario, y que representa qu
tan rpido crece la importancia de un efecto cuando crece la variable i.
Se emplea i=2 como valor por defecto.

El valor del peso wi para cada variable de entrada en la funcin de


razonamiento aproximado ser determinado por el usuario, atendiendo a las
recomendaciones.

e) Anlisis aproximado difuso global


Una vez que se ha determinado la Importancia Difusa de cada uno de los impactos, se
procede al Anlisis aproximado global. En esta etapa se calculan algunos ndices
difusos, que sern empleados por el evaluador para determinar si el proyecto es
compatible o no con el medio ambiente.

Para ello, denotaremos por IMP a un vector que contiene q Importancias Difusas:

IMP= [#I1 #I2 .... Iq]

Cada una de las importancias difusas #Ik corresponde al impacto de una cierta accin
Ak sobre un cierto factor Fk ; Fk tiene un peso Pk (un nmero entre 0 y 1 que mide la
importancia del factor respecto al entorno). Este vector puede estar formado por todas
las Importancias Difusas del proyecto, por los impactos recibidos por un factor Fi, o por
los impactos producidos por una accin Aj. Vectores similares pueden formarse para
cada uno de los niveles de los rboles con los que se representan los factores y las
acciones (por ejemplo con los componentes ambientales, subsistemas ambientales,
sistemas ambientales, entorno, actividades y situaciones).

Los ndices difusos que se proponen se calculan con sistemas de computacin con
palabras basados en aritmtica difusa, que tienen las siguientes caractersticas:
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 107

Las entradas al sistema representan Importancias difusas, y la salida es un


Indicador difuso; se sugiere asociar a la salida una variable lingstica con siete
etiquetas: Extremadamente Perjudicial, Muy Perjudicial, Perjudicial, Irrelevante,
Beneficioso, Muy Beneficioso y Extremadamente Beneficioso.
El nmero de entradas, q, no es fijo, sino que el sistema se adecua para cada
valor de q.
Operan sobre un vector IMP de q Importancias Difusas. Es posible que para
algunos impactos no se haya podido calcular su importancia difusa con el
procedimiento del inciso anterior. En estos casos la importancia difusa se
caracterizar por: un nmero crisp, un intervalo, una restriccin difusa o una
palabra (que puede ser CUALQUIER COSA).
La salida tiene una relacin creciente con todas las entradas.
Aunque las Importancias difusas han sido obtenidas sobre el intervalo [0,1], las
variables lingsticas asociadas a las entradas estn definidas sobre el
intervalo [-1,1]; esta aparente incongruencia se debe a que cada entrada recibe
un preprocesamiento en donde interviene la variable Naturaleza del impacto.
Los indicadores difusos propuestos difieren en la fra con que se calculan, y en
el intervalo sobre el que estn definidos.

Valoracin Difusa Detallada

La Valoracin Detallada es el equivalente a la etapa de valoracin cuantitativa de la


metodologa crisp; en esta etapa se busca determinar el Valor del Impacto Total
mediante un procedimiento que consta de los siguientes pasos:

Para cada factor Fi, los expertos determinan su estado sin el proyecto, y lo
reflejan en las unidades propias del factor. Esta variable se denomina Magnitud
del factor Fi sin el proyecto, o simplemente Msin-i y podr ser expresado como
un nmero crisp, un intervalo, un nmero difuso, o con palabras.
Para cada impacto de una accin Aj sobre un factor Fi, los expertos determinan
cmo se afecta el factor impactado Fi, y lo reflejan en las unidades propias del
factor. Esta variable se denomina Magnitud del impacto de la accin Aj sobre el
10 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental
8

factor Fi, o simplemente Mij y podr ser expresado como un nmero crisp, un
intervalo, un nmero difuso, o con palabras.
Para cada factor Fi, se obtiene la Magnitud Total del Factor Fi con el proyecto o
simplemente Mcon-i, mediante un sistema de computacin con palabras cuyas
entradas son el conjunto de todos las magnitudes Mij correspondientes a ese
factor.
Para cada factor Fi, se obtiene la Calidad Ambiental del Factor Fi con el
proyecto, CAcon-i, y la Calidad Ambiental del Factor Fi sin el proyecto, CAsin-i,
mediante un mismo sistema de computacin con palabras cuyas entradas son
Mcon-i y Msin-i respectivamente.
Para cada factor Fi, se obtiene la Calidad Ambiental Neta del Factor Fi, CAneta-i,
mediante un sistema de computacin con palabras cuyas entradas son CAcon-i y
CAsin-i.
Para cada factor Fi, se obtiene el Valor del Impacto ambiental IADi=Vi ,sobre el
Factor Fi, mediante un sistema de computacin con palabras cuyas entradas
son la Importancia Ii y la calidad ambiental neta de cada factor CAneta-i.. El factor
pe indica el peso de la importancia con respecto a la calidad ambiental

IADi Vi f (Ii ,CAi ) pe * Ii (1 pe) * CAi

Se obtiene el Valor del Impacto Ambiental Total Difuso sobre el Entorno, IADT,
mediante un sistema de computacin con palabras cuyas entradas son el
conjunto de todos los IADi=Vi.

IADT IAD
i1
i

Determinacin de medidas correctoras segn la valoracin aproximada

El propsito de este apartado es mostrar una estrategia para calcular cmo debe ser la
Importancia de un conjunto de impactos individuales, para que un ndice est incluido
dentro de los lmites aceptables, establecidos por el usuario de la metodologa.
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 109

Dicho de otra forma, se busca caracterizar las medidas correctoras que deben tomarse
para poder aprobar un proyecto, segn la valoracin aproximada. Esta
caracterizacin se realiza mediante la estimacin de la Importancia del impacto
corregido; corresponder al grupo de expertos el determinar si es tcnica y
econmicamente posible efectuar esa correccin.

Los ndices de la valoracin aproximada se obtienen mediante Sistemas de


Computacin con Palabras basados en aritmtica difusa; se propone efectuar la
caracterizacin de las medidas correctoras aprovechando que con estos sistemas se
puede efectuar razonamiento inverso.

El razonamiento inverso emplea el algoritmo de Extensin Necesaria, por lo cual es


indispensable que la fra (funcin de razonamiento aproximado) del sistema de
computacin con palabras sea estrictamente montono.

Para la estimacin de las medidas correctoras se cuenta con un vector de


importancias difusas IMP= [#I1 #I2 .... Iq], con los que se ha calculado un cierto
indice y el resultado ha sido #IND. Se desea ahora, modificar algunos de los
componentes del vector IMP, para que el nuevo ndice sea #IND*.

En primera instancia se presenta la estrategia a seguir para estimar las medidas


correctoras, cuando slo se desea modificar un impacto, y luego se amplia al caso
ms general en que se modifican varios impactos. La estrategia es la siguiente:

Seleccionar el impacto que desea modificarse. Se denominar su importancia


antes de la correccin como #Ic, y despus de la correccin como #Ic*, dando
a entender que corresponde al elemento nmero c del vector IMP.
Construir un sistema de razonamiento inverso como el que se muestra en la
Figura 3.4 basado en la fra del ndice correspondiente, y para el elemento c.
Especificar el valor que se desea que tome el ndice seleccionado #IND*. Este
valor podr ser especificado mediante un nmero crisp, un intervalo, un
nmero difuso, o mediante palabras.
110 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Obtener el valor de #Ic* empleando como entradas del sistema de


razonamiento inverso el vector IMP sin la componente #Ic y el valor deseado
del Indice #IND*.
_ Verificar cul es el valor del ndice que se obtiene con la modificacin. Este
valor no necesariamente es #IND*, ya que el algoritmo de extensin necesaria
puede modificarlo (es la salida y en la Figura 3.4).

Figura 3.4. Razonamiento inverso en un sistema de computacin con palabras

Evaluacin Multicriterio de Alternativas

Es importante que todo proyecto tenga distintas alternativas de ejecucin, como por
ejemplo distintos trazados de una carretera o diferentes mtodos de obtencin de un
producto, etc.. El proceso de eleccin de la mejor alternativa estara condicionado por
el conjunto de metas y objetivos fijados en el proyecto (criterios de seleccin).

El proceso multicriterio de evaluacin de alternativas comprende las siguientes fases


(Martn-Ramos, 2003):

Seleccin de Criterios respecto a los cuales se valorarn las alternativas. Estos


criterios pueden ser de carcter econmico(Coste de ejecucin, Coste Medidas
Correctoras, Rentabilidad Econmica), sociales, eficiencia ambiental
(Importancia del Impacto, Magnitudes de los efectos), y cualquier informacin
del estudio de impacto ambiental que resulte til.
3.3 Tcnicas difusas en la Evaluacin del Impacto Ambiental 111

Valoracin de las Alternativas, de acuerdo con cada uno de los criterios


establecidos, se obtiene esta informacin ya sea de los distintos estudios o
bien de informacin contenida en la propia EIA.
Asignacin de Pesos. Determinar la importancia relativa de cada criterio de
seleccin en el proceso de eleccin de la mejor o mejores alternativas de
ejecucin del proyecto.
Determinacin del Mtodo de Decisin. Escoger el mtodo entre el conjunto de
mtodos multicriterio difusos disponibles.
Obtencin de Parmetros. Determinacin segn el mtodo, de los parmetros
necesarios para su aplicacin como por ejemplo, el umbral de concordancias,
funciones de preferencia por cada criterio, etc. Estos parmetros deben ser
proporcionados por el tomar la decisin.
Obtencin de la Informacin. Una vez aplicado el mtodo de decisin
multicriterio, se obtendr la mejor, las mejores o una ordenacin del conjunto
de alternativas de ejecucin.
Proceso de Estudio y Anlisis. El decisor analizar la ayuda que proporciona los
mtodos de decisin, y puede elegir entre:

o Escoger que una alternativa determinada.


o Modificar los parmetros y pesos, para obtener ms ayuda al problema de
decisin.
o Modificar los criterios de seleccin.
o Escoger otro mtodo de decisin multricriterio.
o Empezar por completo determinando los criterios de seleccin.

El proceso de Toma de Decisin comienza con la creacin o importacin del conjunto


de variables difusas que sern asociadas a cada criterio de decisin, lo que nos
permite valorar distintos criterios a travs de una mima variable difusa.

Se pasa enseguida a la estructura de la matriz de decisin difusa. Para ello se definen


el conjunto de alternativas y criterios de seleccin exactamente de la misma forma en
que se defini la estructura de la matriz de importancia (Acciones del proyecto y
Factores ambientales).
112 Metodologas de Evaluacin del Impacto Ambiental

Despus de crear la estructura, se llenan los campos de la matriz de decisin. Una vez
llenas todas las celdas de la matriz de decisin, se elige el mtodo multicriterio que se
aplicar el cual se ejecuta de manera automtica, en nuestro caso se puede elegir
entre Promethee Difuso, Electre I y Electre II Difuso, mostrando su desarrollo en el
conjunto de tablas de resultados entre las que se incluyen: la tabla de informacin de
criterios, la matriz de decisin, la matriz , la matriz de sobreclasificacin y un
diagrama que nos indica el orden final de las alternativas de acuerdo con el mtodo
multicriterio seleccionado.

La informacin que el software de decisin multicriterio necesita para los mtodos


multicriterio implementado es:

El conjunto de criterios de seleccin distribuidos por columnas.


El Tipo de los criterios. En el caso de que sea crisp, habra que especificar el
universo de donde toma valores. En el caso de que sea difuso, hay que
especificar la variable lingstica de la que tomar valores.
El objetivo de cada criterio de seleccin cuyos nicos valores son maximizar y
minimizar.
Los pesos, incluidos el tipo (crisp o difuso) y los valores seleccionados para
cada criterio de seleccin.
Tipo de preferencia. Este campo solo se utiliza para el mtodo Promehtee
Difuso. Los mtodos Electre Difusos no tiene definido este parmetro. En este
caso se seleccionara un tipo de funcin entre las 6 que la familia de mtodos
FPromethee utiliza para modelizar las preferencias del decisor.
Umbrales de Preferencia e Indiferencia. Dependiendo del tipo de preferencia
seleccionada en los criterios, las celdas se activan o no.

El resto de matrices implementadas son de tamao n n, donde n es el nmero de


alternativas definidas. Estas matrices contendrn las distintas valoraciones de cada
alternativa, en trminos de los valores que los criterios pueden tomar.
3.4 Recapitulacin 113

3.4 Recapitulacin

La utilizacin de tcnicas difusas en la Evaluacin de Impacto Ambiental enriquece las


metodologas convencionales (crisp) en varios aspectos:

Permite definir de una manera ms adecuada conceptos vagos tales como


Impacto leve o impacto moderado.
Permite representar la incertidumbre de las predicciones efectuadas en la
evaluacin.
Brinda un nico marco conceptual para el manejo simultneo de variables
lingsticas y numricas, es decir, para la combinacin de informacin
cualitativa y cuantitativa.
Facilita la labor de equipos interdisciplinarios, ya que cada experto, o grupo de
expertos, puede caracterizar los impactos segn las propiedades que estime
necesarias, sin que necesariamente sean las mismas empleadas por los otros
expertos. Lo anterior se debe a que cada impacto se puede calcular con un
sistema de computacin con palabras diferente.
Pueden manejarse simultneamente variables definidas con distinta
granularidad, de tal manera que los distintos impactos pueden estudiarse con
diferente nivel de detalle.
Permite caracterizar las medidas correctoras a tomar, gracias a la utilizacin
del razonamiento inverso en los sistemas de computacin con palabras.

La metodologa difusa abarca varias metodologas crisp.

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