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INTRODUCCIN

El desarrollo sostenible significa una minera


tcnica y econmicamente eficiente y la
minimizacin de sus impactos ambientales.
El cierre de mina y su posterior mantenimiento y
monitoreo son etapas finales del ciclo de vida de
la mina, por lo que debe aplicarse criterios y
tecnologas nuevas para mitigar los impactos
ambientales significativos y de larga duracin.
Plan de cierre: debe considerarse desde la fase
inicial de la actividad minera respecto del mejor uso
de los recursos y mitigacin de impactos.
DEFINICIONES
Cierre de Mina
Conjunto de actividades desde la preparacin de plan
preliminar hasta el post-minado, para cumplir con objetivos
ambientales y sociales especficos. Comprende:
Desmantelamiento de instalaciones, estabilizacin fsica y
qumica, recuperacin de suelos y revegetacin,
investigacin y cierre progresivo durante la operacin.
Plan de Cierre Preliminar
Desarrollado durante la evaluacin ambiental para proyectos
nuevos y operaciones existentes, se basa en el
conocimiento actual de la mina.
Debe tratar los cierres progresivo, temporal y final.
Cierre Progresivo
Cuando un componente o parte de l se somete a
actividades de cierre, durante la etapa de operacin del
proyecto, como resultado de las condiciones operacionales y
consecuencia de aplicar el principio de disear para el
cierre.
Plan de Cierre Final
Actualizacin completa de los planes de cierre precedentes.
Se prepara cuando el proyecto se aproxima a su etapa de
cierre, permitiendo a la empresa minera evaluar con
profundidad los riegos relacionados con el cierre, detallar
las tareas del cierre, efectuar consultas sobre el cierre e
incorporar cualquier cambio a las operaciones mineras.
MARCO LEGAL
Autoridad Ambiental para la regula-cin y control
de las actividades mineras: Ministerio de Energa y
Minas, a travs de la DGM y la DGAA.
(D.Leg.N757, Art.50)
TUO de la Ley General de Minera (D.S. N 014-
92-EM): Norma principal que rige las actividades
mineras y metalrgicas, transporte y
comercializacin de minerales. Establece la
obligacin de una produccin mnima a partir del 9
ao de la concesin. No trata
sobre el cierre de minas.
Reglamento de Proteccin Ambiental de las
Actividades Minero-Metalrgicas (D.S. N 016-
93-EM) Establece la obligacin de: EIA para
proyectos nuevos, sin mencionar ningn
requerimiento para el cierre; y PAMA para las
operaciones existentes. Seala la inclusin, para la
etapa del cierre, de programas de rehabilitacin y/o
revegetacin de las reas disturbadas. El Art. 16
establece la obligacin de presentar plan de cierre
temporal o definitivo.
(D.S.N 016-93-EM) El Art. 27: los objetivos del plan de
cierre:
Asegurar la estabilidad del terreno
Revegetar cuando sea tcnica y econmicamente
factible
Prevenir la contaminacin de los cuerpos de agua.
El Art. 39 trata sobre el abandono definitivo de
depsitos de relave y de escorias, asegurando su
estabilidad, particularmente con respecto al manejo de agua
y prevenir la erosin, infiltracin de escorrenta y
contaminacin de cuerpos de agua superficial.
Estabilidad de Depsitos de Relave
- R.D. N440-96-EM/ DGM: obligacin de efectuar anlisis
de estabilidad de depsitos de relave operativos y
abandonados.
- R.D.19-97-EM/ DGAA: TdR para informe de
estabilidad fsica.
- R.D. N 224 -97-EM/DGM: criterio hidrolgico para
diseo y operacin de depsitos de relave construidos a
travs de un valle ser el evento de tormenta con perodo de
retorno de 500 aos.
Reglamento Ambiental para Actividades de Exploracin
Minera (D.S.N 038-98-EM):
Deber presentarse un informe de Evaluacin
Ambiental antes de iniciar actividades de
exploracin que incluyan modificaciones del terreno
de cierta magnitud (>20 plataformas de perforacin,
>50 m de labores subterrneas o >10 Ha de
terreno disturbado).

Deber incluir una seccin sobre el plan de cierre.


Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA)
(Ley N 27446 del 23/04/01)
Establece un proceso uniforme de requerimientos,
etapas y alcances de las evaluaciones de impacto
ambiental para todos los sectores productivos.
Establece los mecanismos que aseguren la
participacin ciudadana en el proceso de
evaluacin del impacto ambiental.
Comprende a los proyectos de inversin pblicos
y privados de obras y construcciones que puedan
causar impactos ambientales negativos.
Ley de Cierre de Minas N 28090
Regula las obligaciones y procedimientos para
la elaboracin, presentacin e implementacin del
Plan de Cierre de Minas.
Establece las medidas a adoptarse a fin de
rehabilitar el rea utilizada o perturbada por la
actividad minera.
Compete al MEM aprobar los planes de cierre, y
fiscalizar y controlar las obligaciones asumidas e
imponer sanciones administrativas.
Conclusiones:
No haba claridad en los procedimientos de cierre
de mina.
En las normas no estaba claro el nivel de detalle y
contenido del informe de plan de cierre y el plazo
en que debe ser presentado.
Se indica que el EIA y el PAMA deben incluir un
plan de cierre, pero no se especifica el nivel de
detalle del cierre conceptual.
La Ley 28090 trata salvar estas deficiencias. Debe
ser complementada con el Reglamento elaborado
por el MEM.
PRCTICA ANTIGUA
Cierre: Simple abandono, sin trabajos de estabilizacin ni
rehabilitacin o manejo del agua.
Consecuencias: Generacin de drenaje cido contaminado
a cursos de agua, erosin elica e hdrica, potencial colapso
de depsitos de relaves por sismos.
Muchas minas inactivas requieren trabajos para prevencin,
mitigacin y tratamiento para minimizar efectos en calidad
del agua.
ENFOQUE ACTUAL
Planificar el cierre e incorporar sus costos en la economa
global del proyecto
La aplicabilidad de las diferentes tecnologas existentes
depende de las condiciones geolgicas, hidrolgicas,
climticas, ambientales, econmicas y sociales particulares
de cada mina.
Los requerimientos de cierre deben ser desarrollados
especficamente para cada caso, debiendo tener como
objetivos generales la proteccin de los recursos agua y
aire y darle un uso beneficioso a la tierra una vez
concluidas las operaciones mineras.
Filosofa del Cierre de Minas
Diseo para el cierre involucra entender el ciclo de vida
de la mina. Es un imperativo financiero.
El planeamiento y operacin deben basarse en las
premisas:
La minera crea cambios permanentes en el sitio y
en la evolucin de la comunidad
Los impactos negativos pueden ser minimizados
de modo que el balance sea positivo
La presencia o ausencia de un balance neto
positivo econmicamente factible depende de la
forma en que la operacin es planeada y ejecutada
La mejor y ms factible forma de lograrlo es
empezando por el final
RIESGOS EN EL CIERRE
Estabilidad Fsica
Eventos extremos
Fuerzas disruptivas perpetuas
Riesgos Fsicos
Chimeneas y bocaminas abiertas
Rellenos con roca inestable
Taludes de tajo inestables
Estructuras inestables y abandonadas
Descargas Fsicas
Turbidez y sedimentos en ros
Erosin
Residuos mineros
Colmatacin de cauces de ros
RIESGOS EN EL CIERRE
Estabilidad Qumica
Descargas y drenajes de las operaciones
Lixiviacin a largo plazo
Descargas Qumicas
Drenaje cido de roca
Sales
Metales
Cianuro
NO3
Impactos en ros y lagos
Impactos en agua subterrnea
RIESGOS EN EL CIERRE ...
Emisiones Atmosfricas:
Polvo
Precipitacin histrica de emisiones gaseosas
y de partculas
USO DE LA TIERRA
Calidad ambiental antes de la operacin
Usos histricos y habitacin
FUERZAS DISRUPTIVAS PERPETUAS
Erosin elica
Erosin hdrica
Precipitacin de sales
Escarcha
Acumulacin anual de hielo
Penetracin estacional de escarcha
Lixiviacin fsico-qumica
Penetracin de races tiene efecto benfico sobre
las coberturas
Intrusin de animales al construir sus madrigueras
CONSECUENCIAS
Descarga de depsitos de relaves expuestos
Ocurre en situaciones extremas de precipitacin e
inundacin
Malogra el sistema de drenaje
Causa principal de inestabilidad a largo plazo de
relaves y las estructuras que los contienen.
Bloqueo de estructuras de desviacin y dispositivos
de salida. Congelacin de drena-jes en presas
origina falla de taludes.
Modifica estructuras de relave (suelo), incrementa
permeabilidad.
Produce levantamiento
Congelacin de rela-ve depositado puede ocasio-
nar grandes sedimentaciones despus del cierre y
agrietamiento de coberturas
Descomposicin o disgregacin de partculas de
roca
Las races podran penetrar drenajes y atorarlos.
Penetran capas de baja permeabilidad, se pudren y
proporcionan canales para aire o rezumadero.
La construccin de madrigueras a lo largo de la
lnea fretica en material fino podra ocasionar
fallas en las tuberas.
TECNOLOGA DE CONTROL
Corto plazo: estabilizacin qumica
Disear estructuras de desviacin para situaciones
extremas. Uso de agregados de rocas pesadas

No hay tecnologa de control especfica. Los
diseadores deben tomarla en cuenta en los planes
de cierre.


Pruebas de laboratorio de rocas usadas en
estructuras permanentes, para escoger rocas no
susceptibles a intemperismo
Mantener drenajes inundados
Uso de drenajes ms grandes con espacio vaco
extra.
Monitoreo y mantenimiento
Uso de materiales que los animales no pueden
penetrar.
RIESGOS AMBIENTALES EN INSTALACIONES
Derrame de reactivos
Impacto en los equipos
Suelos contaminados con lubricantes
Deposicin histrica de emisiones gaseosas y de
partculas
Impacto en el agua subterrnea
RIESGOS EN EL CIERRE: RECEPTORES
SERES HUMANOS
Usuarios y visitantes de la propiedad
Dueos y usuarios de tierras adyacentes
Dueos y usuarios de tierras aguas abajo
ECOLOGA
Especies acuticas
Organismos bnticos
Flora y fauna terrestre
OBJETIVOS DEL CIERRE
1. Proteccin de salud humana y medio ambiente
mediante:
Control de la estabilidad fsica de taludes,
botaderos y depsitos de relave, y
Control de la estabilidad qumica contra la
generacin y migracin de contaminantes.
2. Uso beneficioso sustentable de la tierra post
operacin minera.
ESTNDARES DE CIERRE
Abandono simple:
No requiere monitoreo ni mantenimiento posterior
Cuidado pasivo:
Monitoreo ocasional y mantenimiento simple
Cuidado activo:
Requiere operaciones y mantenimiento de estructuras de
derivacin y monitoreo continuo y posible tratamiento de
soluciones de lixiviacin.
MODALIDADES DE CIERRE
Progresivo o Concurrente
Segmentado o por fases
Temporal o Provisional
Final
REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES
USO DE LA TIERRA:
Determinar uso previo y post minado
LNEA BASE PRE-MINADO:
Vegetacin, vida salvaje, suelos, clima, agua superficial y
subterrnea
PLAN DE CONTROL DE EROSIN Y SEDIMENTOS:
Revegetacin concurrente o provisional;
Proteccin de zanjas y taludes empinados;
Pozas y estructuras de control de sedimentos
REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES
MANEJO DE TIERRA VEGETAL:
Guardar los suelos aprovechables
Manejo vivo de ser posible
Minimizar alto y tiempo de almacenaje
Guardar en pilas en estacin seca
Proteger de erosin
Emplazar a adecuados espesores
Reproducir similar estructura de suelo.
ANLISIS DE ESTABILIDAD:
Para todo dique, presa, pilas de desmonte o
lixiviacin, cortes altos en tajos o rellenos grandes.
REVEGETACIN CONCURRENTE O PROVISIONAL:
Cuando sea posible
REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES
REVEGETACIN: Cuando sea posible y adecuada
PROTECCIN DE AGUA SUPERFICIAL Y
SUBTERRNEA: Puntos y pozos de monitoreo; adecuadas
cubiertas y tapas; monitoreo de largo plazo
MONITOREO Y EVALUACIN DE XITO, a largo plazo:
Agua superficial y subterrnea, erosin y vegetacin
SEGURO FINANCIERO DE CIERRE:
En forma progresiva y segura; debe ajustarse a
fluctuaciones del pasivo ambiental.
COMPONENTES DEL PLAN DE CIERRE O
RECUPERACIN
Informacin introductoria
Metas del cierre y uso de tierra post-cierre
Plan de manejo de agua : Agua de proceso; agua
de mina y drenaje
Plan de preservacin y manejo del suelo y
vegetacin existente (nuevas minas)
Balance de materiales
Plan de cierre de instalaciones
Planes de remediacin, de ser necesarios
Plan de demolicin y remocin de estructuras
Plan de reperfilado y nivelacin.
Plan de control de erosin y sedimentos
Plan de colocacin de tierra vegetal, de ser
adecuado
Plan de acondicionamiento y fertilizacin del suelo,
de ser necesario
Preparacin de almcigos, plantacin y cubierta de
proteccin (mulching), de ser necesario
Plan de monitoreo de la performance, informando
el criterio de xito
ACTIVIDADES: CIERRE DE INSTALACIONES
Destoxificacin de equipos de proceso
Rescate de maquinaria y equipo
Remocin de edificios, tuberas y estructuras
Drenaje, evaporacin, tratamiento y descarga de
agua de proceso
Enjuague, tratamiento y cobertura de pilas de
acuerdo a necesidades
Renivelacin hacia el dren
Construccin de estructuras de contencin:
Contencin de DAR
Control de lixiviados
Control de sedimentos
Sellado de perforaciones, socavones y chimeneas
Provisin de tratamiento activo o pasivo de agua.
REHABILITACIN DE SUPERFICIE
Reperfilado y nivelacin
Estabilizacin de taludes altos por voladura y
excavacin selectiva
Reduccin de taludes de pilas a 2.5 o 3 a 1
Control del acceso mediante bermas
Reperfilado y drenaje superficial
Revegetacin
Nivelacin final
Colocacin de suelo vegetal
Fertilizacin y mejora
Preparacin de camas, almcigos, plantacin
Mantenimiento
Monitoreo: - Evaluacin del xito
- Monitoreo de largo plazo
REMEDIACIN
- Suelos Impactados
Atenuacin natural
Cobertura
- Agua Subterrnea Impactada
Atenuacin natural
Contencin: barreras
Tratamiento ex situ:
Bombeo y evaporacin
Bombeo y tratamiento
Manejo de residuos de tratamiento
- Agua Superficial Impactada:
Control de la fuente