Conflictos Sociales

El conflicto social es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado

y/o las empresas perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores, creencias o
necesidades son contradictorios, crendose una situacin que podra derivar en
violencia.

La complejidad de los conflictos est determinada por el nmero de actores que

intervienen en ellos, la diversidad cultural, econmica, social y poltica, las formas de
violencia que se pueden presentar, o la debilidad institucional para atenderlos, entre
otros elementos.

En materia de conflictos, la Defensora del Pueblo despliega sus facultades de defensa y

supervisin para prevenir e intermediar con el fin de evitar situaciones que puedan
amenazar o violar los derechos fundamentales, afectar a la gobernabilidad local,
regional o nacional y abrir el camino a procesos de dilogo que contribuyan a su
solucin.

Asimismo, desde el ao 2004 se realiza un monitoreo de los conflictos sociales con

publicaciones peridicas mensuales que son puestas en conocimiento de los sectores
llamados a resolver sus controversias

25.02.2016 / 10:39 am

JORGE FALLEN

De acuerdo con el Banco Mundial, en los prximos aos el Per enfrentar un entorno
social y econmico ms desafiante que el de la ltima dcada. La conflictividad social
segn el organismo internacional se posiciona como uno de los riesgos ms altos para
el desarrollo del pas en un entorno de desaceleracin econmica marcada por la
disminucin en los precios de los commodities.

En este contexto, existen cinco conflictos sociales que podran experimentar una
escalada de violencia significativa en los prximos meses, segn la Defensora del
Pueblo. Estos son: la modernizacin de la refinera de Talara (Piura), la demora en la
construccin del Hospital Materno Infantil de Juliaca (Puno), la contaminacin
ambiental minera en Espinar (Cusco), el reasentamiento de la poblacin de Morococha
(Junn) y la contaminacin por plomo en el distrito de Bambamarca (Cajamarca) [Ver
infografa].

El anuncio de nuevas protestas, la suspensin o el retiro de los espacios de dilogo, as

como la demora en la implementacin de acuerdos e instalacin de mesas de dilogo
son los factores comunes que presenta este grupo de conflictos.

EL QUE NO EST
Ta Mara, el conflicto ms representativo del 2015 y por el que hoy el proyecto minero
de US$1.400 millones est estancado, no figura en esta lista de la defensora. Esto a
pesar de que report niveles de violencia ms altos en comparacin con otros conflictos
mineros. Cerca de 250 manifestantes se enfrentaron directamente con la polica y
tomaron el control de la zona (Valle del Tambo). El conflicto dej tres muertos y 217
heridos.

La exclusin de este conflicto activo de la lista de urgencia de la defensora responde a

su suspensin indefinida por parte de la empresa Southern Per. Esto ha determinado el
cese momentneo de las acciones violentas, as como la estabilidad de su situacin a
mediano plazo.

La defensora, al momento de monitorear los conflictos, pone mayor nfasis en aquellos

en los que existe un riesgo ms alto de que se atente contra la paz social y se concentra
en los de competencia regional y local.

En contraste, la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS), que depende de

la Presidencia del Consejo de Ministros, centra su atencin en los que comprometen el
desarrollo de proyectos de inversin y aquellos de competencia nacional, segn fuentes
de la defensora. Sin embargo, cuando El Comercio pregunt a Jos vila, jefe de la
ONDS, sobre el monitoreo de los cinco proyectos, respondi que su oficina ha tenido
una participacin constante en cada uno de ellos, a pesar de que son de competencia
regional y local.

VIOLENTO AUMENTO
Si bien el nmero anual de conflictos evidencia una tendencia a la baja en los ltimos
cinco aos al pasar de 362 durante el 2010 a 260 el ao pasado, esta cifra contrasta
con el incremento en los niveles de violencia y radicalidad de estos. Los muertos
sumaron 19 al cierre del 2015, tres ms que el ao anterior. En tanto, la cantidad de
heridos ascendi a 872, la ms alta en los ltimos diez aos y casi el cudruple de lo
reportado en el 2014.

Este escenario de mayor violencia est marcado por la irrupcin de conflictos

relacionados con la ejecucin y funcionamiento de proyectos mineros a gran escala que
requeran la atencin directa del Gobierno Central. En la actualidad, el Per tiene 36
conflictos relacionados directamente con este tema, la cifra ms alta de Amrica Latina.