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Gestin Pblica
con base en resultados
Herramientas para el diseo e
instrumentacin de programas
pblicos de desarrollo rural mediante
el enfoque del ciclo del proyecto
MDULO 4
Evaluacin Diagnstico
Ejecucin y Diseo
Monitoreo
Gestin Pblica con base en resultados Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
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Evaluacin
i
Gestin Pblica
con base en resultados
Herramientas para el diseo e
instrumentacin de programas
pblicos de desarrollo rural mediante
el enfoque del ciclo del proyecto
MDULO 4
Evaluacin Diagnstico
Ejecucin y Diseo
Monitoreo
ORG A N I Z AC I N D E L A S N AC I O N E S U N I D A S PA R A L A
A L I M E N TAC I N Y L A AG R I C U LT U R A
S a ntiago, 2014
Gestin Pblica con base en resultados Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
ii
Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es),
y no reflejan necesariamente los puntos de vista o polticas de la FAO.
ISBN 978-92-5-308662-7
FAO, 2015
ndice
Agradecimientos---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- vii
Presentacin ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ix
Introduccin ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ xi
Herramienta --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------19
f ig u r a s
Cuadros
Cuadro 3. Impacto promedio anual del Programa de Mejoramiento Gentico Ganadero sobre los
beneficiarios con tres distintos mtodos de pareo para indicadores seleccionados--------------------16
Cuadro 4. Sesgo del impacto estimado como porcentaje del error estndar------------------------------------------ 17
Evaluacin
v
Sig l a s
Agradecimientos
Por ms de diez aos, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), a travs
de proyectos continuos de evaluacin y anlisis de polticas rurales, ha brindado asistencia tcnica a la Secretara
de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) de Mxico, en materia de evaluacin
de programas de fomento productivo agropecuario, pesquero, acucola y de desarrollo rural. En el marco de esta
cooperacin, se han desarrollado de manera conjunta herramientas metodolgicas para la gestin de las distintas fases
de un programa: diagnstico sectorial, diseo, implementacin y evaluacin. Este documento recoge las experiencias
obtenidas a raz de los proyectos para que puedan ser replicadas o referenciadas por actores vinculados a la gerencia
de programas o proyectos con caractersticas similares.
En el desarrollo de los proyectos destacaron las contribuciones de los siguientes funcionarios de la SAGARPA: Arturo
Enciso Serrano, Ernesto Ezequiel Abraham Tarrab, Horacio Santoyo, Jos de Jess Romo Santos, Jos Correa,
Juan Carlos Vargas Moreno, Luca Rosas Ortz, Miguel ngel Lpez Arregun, Omar Anaya Mandujano, Alan Kristian
Hernndez, Pablo Hernndez Alarcn; Patricia Valtierra Carrillo, Claudia Gabriela Valadez Romero, Roberto Cedeo,
Rogelio Carmona Len; Eduardo Benitez Pauln; Jos Merced Tulais Lpez y Silvia Urbina Hinojosa.
Una mencin especial para Vernica Gutirrez Macas, Jaime Clemente Hernndez y Renato Olvera Nevarez (in
memoriam).
La direccin y coordinacin tcnica de esta publicacin estuvo a cargo de Alfredo Gonzlez Cambero, quien dirigiera el
Proyecto entre 2007 y 2012, y Salomn Salcedo Baca, lder tcnico de los proyectos y Oficial Principal de Polticas de
la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe de la FAO. En su elaboracin participaron Ana Harumi Hayashida
Carrillo e Ina Salas Casasola, ambas consultoras de la FAO. Para la sistematizacin de cada uno de los cuatro mdulos
que conforman este compendio de herramientas se cont con la colaboracin de integrantes de los proyectos, quienes
aportaron sus conocimientos y experiencias en cada una de las fases que comprende un proyecto. En particular, se
hace un reconocimiento a Isabel Madrid Prez, Ruth Mendoza Ortinez, Mariana Ortega Ramrez y Alejandro Dvila
Topete quienes colaboraron en la construccin del rbol de alternativas para la sustentabilidad de los recursos naturales.
Presentacin
A partir de la Mesa Redonda de Marrakech en 2004, la comunidad internacional respald cinco compromisos
especficos relacionados para mejorar la eficacia de la ayuda para el desarrollo1, sintetizados en el concepto de Gestin
con base en Resultados. Esto implica que desde el inicio de cualquier iniciativa, proyecto o programa se tomen en
cuenta los resultados esperados y la forma de lograrlos. Asimismo, la implementacin, el monitoreo de los avances,
as como la posterior evaluacin deben considerar cules son los resultados esperados que se plantearon al inicio de
dicho proceso.
Existe, por tanto, un gran reto de los pases en desarrollo para operar desde una nueva visin. Esto significa romper
con viejas costumbres y patrones en la forma de gestionar el ciclo del proyecto, cambiando de un enfoque de atencin
a la demanda a un proceso de planificacin para el logro de resultados concretos y anticipados desde un inicio. Si bien
no existe un camino nico, ya que cada pas, cada sector y cada proyecto presentan situaciones particulares, existen
experiencias y buenas prcticas que pueden ser sistematizadas y compartidas.
La elaboracin de un conjunto de herramientas para la gestin pblica con base en resultados responde a la necesidad
de romper con esquemas inerciales de operacin de los programas pblicos de desarrollo en la mayora de los pases,
los cuales no contemplan la eficiencia y eficacia en el logro de resultados. La ausencia de dicho enfoque implica que
se gasten recursos sustanciales sin un horizonte de trmino para la solucin de los problemas que las intervenciones
pblicas pretenden resolver.
El presente documento recoge las experiencias obtenidas a raz del Proyecto de Evaluacin y Anlisis de Polticas
Rurales llevado a cabo por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) y
la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) de Mxico durante la
implementacin del enfoque de Gestin con base en Resultados en sus diferentes Programas. Al respecto, el Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social de Mxico ha otorgado, en cuatro ocasiones, reconocimiento
a la SAGARPA por sus buenas prcticas en el desarrollo, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas en el sector agro-
rural desde 2007, dando un importante paso para mejorar sus programas y orientarlos hacia el buen desempeo e
impacto en el sector.
En este sentido, el documento Gestin pblica con base en resultados: Herramientas para el diseo e instrumentacin
de programas pblicos de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto incluye las cuatros fases del ciclo
de vida de un proyecto o programa. El primer mdulo comprende las herramientas metodolgicas para llevar a cabo
un diagnstico sectorial, el cual se constituye en el primer paso que justifica la intervencin al permitir la identificacin
de un problema, el dimensionamiento del mismo, la identificacin y cuantificacin de la poblacin o rea potencial, y
la estratificacin de la poblacin potencial.
El segundo mdulo muestra el procedimiento y las herramientas metodolgicas para el diseo de un programa o
proyecto, el cual ser sintetizado en la Matriz del Marco Lgico. En este mdulo se muestra la metodologa para llevar a
cabo el anlisis de objetivos, el anlisis de alternativas, la construccin de indicadores de desempeo, la identificacin
1 Los principios de la Gestin con base en Resultados acordados en 2004 durante la Segunda Mesa Redonda sobre Gestin para Resultados de Desarrollo son: 1) centrar el dilogo
en los resultados en todas las fases del proceso de desarrollo; 2) alinear la programacin, el monitoreo y la evaluacin con los resultados; 3) mantener la medicin y la informacin
sencillas; 4) gestionar para, no por, resultados; y 5) usar la informacin de resultados para aprender y para la toma de decisiones.
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de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
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de los medios de verificacin, la identificacin de los riesgos y supuestos, y el levantamiento de informacin contrafactual
para el desarrollo de la lnea base de los indicadores de desempeo del programa o proyecto.
El tercer mdulo brinda los elementos metodolgicos para la implementacin de un programa o proyecto que, bajo
el enfoque de resultados, debe incluir un sistema de monitoreo y evaluacin acorde con su diseo a travs de la
presupuestacin, la reglamentacin, la evaluacin del diseo en su primer periodo de ejecucin, la evaluacin de
procesos y el monitoreo del programa o proyecto.
El cuarto mdulo se compone de los elementos metodolgicos para evaluar los resultados arrojados por el programa
o proyecto como efecto de su operacin a travs del diseo de la evaluacin de resultados e impactos. Esto es, se
presenta la metodologa para llevar a cabo una evaluacin de impacto de un programa o proyecto.
Cada mdulo se estructura con captulos que incluyen una parte terica, un captulo sobre la experiencia del Proyecto
referido, y se complementa con la sistematizacin de las herramientas metodolgicas para una buena comprensin de
los mdulos.
Introduccin
La evaluacin es el elemento que cierra el crculo virtuoso del ciclo del proyecto o programa. Esta comprende la medicin
y comparacin de los impactos de las intervenciones con respecto a los resultados esperados de las mismas; es decir,
lo que se plane y lo que se logr, y cmo se logr. En ese sentido, la evaluacin permite establecer si se obtuvo un
cambio en la situacin que se pretenda modificar o el problema que se pretenda resolver con la implementacin del
proyecto o programa, as como la magnitud de dicho cambio. Es decir, la evaluacin de impactos permite determinar
si un programa ha tenido los efectos deseados sobre la poblacin objetivo y si dichos efectos son atribuibles a las
intervenciones del programa. La evaluacin de impactos tambin puede explorar consecuencias no intencionales, ya
sean positivas o negativas, sobre los beneficiarios.
La medicin de los resultados e impactos, efecto de las intervenciones de la poltica pblica, es de suma importancia
para contar con elementos de juicio sobre la efectividad de stas. Por lo tanto, el Mdulo de Evaluacin del conjunto
integrado de herramientas comprende, en el Captulo 1, los aspectos conceptuales de la evaluacin de impactos y, en el
Captulo 2, se presenta un caso aplicado de evaluacin de impactos. Finalmente, al final del Mdulo se presenta como
herramienta el cuestionario para el levantamiento de informacin utilizado en el caso prctico.
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de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
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Evaluacin
1
I Evaluacin de
impactos de un
programa o
proyecto
444444444444444444444444444444444444444444444444
4444444444444444444444444
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de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
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Captulo 1
Evaluacin de impactos de un programa o proyecto
El ciclo de vida de un programa o proyecto culmina con la evaluacin final del mismo (Figura 1), donde se valoran los
resultados alcanzados y el impacto que ha tenido la intervencin. La evaluacin de impactos tiene por objeto determinar
si el programa o proyecto tuvo o est teniendo los efectos deseados sobre los individuos, los hogares o las instancias
sobre las que se pretenda revertir una situacin negativa identificada previamente como problema de desarrollo, as
como si dichos efectos son atribuibles a las intervenciones representadas por dicho programa o proyecto. En particular,
la evaluacin de impacto permite medir los efectos que tuvo el programa o proyecto de acuerdo al Fin que desde su
diseo se estableciera. A diferencia del monitoreo de un programa o proyecto que reporta el valor de los indicadores,
la evaluacin permite saber a qu se debe dicho valor. En ese sentido, la evaluacin es una valoracin sistmica del
programa o proyecto, de manera que se pueda comprender cmo los elementos de ste, desde el diagnstico que
fue la base para su diseo hasta la ejecucin y monitoreo del mismo, tuvieron como efecto los resultados e impacto
encontrados.
Por lo tanto, como parte del conjunto de herramientas para la gestin con base en resultados de un programa o
proyecto, en este captulo se presentan aspectos conceptuales para la evaluacin de impacto.
.
4. Evaluacin 1. Diagnstico
3. Ejecucin y 2. Diseo
Monitoreo
Evaluacin
3
Tipo de
Tiempo de realizacin Propsito
Evaluacin
comn debido, entre otras cosas, a que puede resultar inviable2. Dado entonces que los mtodos experimentales
son por lo general la excepcin, los mtodos cuasiexperimentales permiten conformar un grupo de comparacin a
partir de los no beneficiarios (unidades no tratadas) del programa o proyecto con quienes se compara a las unidades
de anlisis de la poblacin beneficiaria. Considerando lo anterior, a continuacin se presenta uno de los principales
mtodos cuasiexperimentales.
Tpicamente, los mtodos de pareo parean participantes y no participantes del programa o proyecto a partir de
caractersticas observables similares entre ellos y el impacto del programa o proyecto se estima por la diferencia en el
valor del indicador del Fin del programa; como por ejemplo, el ingreso, el nivel de educacin, etc. Sin embargo, dado
el nmero de caractersticas observables requeridas, establecer grupos de comparacin estadsticamente equivalentes
podra ser inviable3.
La dificultad anterior se soluciona utilizando el mtodo del pareo de la propensin a participar (PPP) o pareo de la
puntuacin de la propensin, mediante el cual se parea cada beneficiario con un no beneficiario tomando como
variable de comparacin la probabilidad de participar en el programa o proyecto. Considerando que el tratamiento es
independiente de los resultados potenciales de la intervencin dado el vector de covariantes, entonces tambin es el
caso que una funcin (de dimensin menor) de dicho vector sea independiente. Es decir, en lugar de parear el conjunto
de covariantes se parea una sola variable: la probabilidad condicional del tratamiento, dadas las covariantes.
La propensin a participar se estima economtricamente para cada una de las unidades de anlisis, tratadas y no
tratadas, mediante un modelo logit, con el cual se obtienen medidas de comparabilidad de las unidades pertenecientes
al grupo de comparacin con respecto a las unidades del grupo de tratamiento en trminos de la probabilidad de
acceso al programa o proyecto, para lo cual el modelo incluye como variable dependiente a una variable binaria a la
que le corresponde el valor de 1 si la unidad fue beneficiaria del tratamiento y el valor de 0 si no lo fue. Como variables
independientes se tienen a las listadas en el vector de covariantes.
p(x)=P(T=1| X=x),
donde p(x) es la probabilidad de recibir los beneficios del programa o proyecto T dado el vector de covariantes X y P es
el operador funcional de probabilidad. Esta funcin es tambin la esperanza condicionada de T dado X:
2 Cuando un beneficiario potencial es excluido de los beneficios de un programa o proyecto, siendo elegible para ello, puede resultar no tico, amn de las consecuencias polticas
que ello pueda tener.
3 Este procedimiento se vuelve inviable ya que se reduce el nmero de candidatos no beneficiarios para pareo con aqullos que son beneficiarios. Por ejemplo, una variable
observable sera el sexo, por lo que el grupo de no beneficiarios quedara reducido prcticamente a la mitad. Dado que parear por sexo no sera suficiente para establecer grupos
estadsticamente significativos, se requerira de otra variable que haga a los grupos ms especficos para efectos de comparacin, por ejemplo, la educacin. Al incorporar esta
segunda variable, el grupo de no beneficiarios se reduce an ms. Al repetir este procedimiento de manera sucesiva se podra agotar el nmero de posibles candidatos no
beneficiarios antes de que se alcance la equivalencia estadstica entre beneficiarios y no beneficiarios.
Evaluacin
5
De esta manera, las observaciones del grupo de tratamiento y las del grupo de comparacin seleccionadas para tener
los mismos valores de p(x) tendrn la misma distribucin de X; es decir, T y X son condicionalmente independientes
dada p(x). En otras palabras, dado p(x), X deber tener la misma distribucin tanto en el grupo de tratamiento como
en el grupo de comparacin, por lo que el pareo semeja un tratamiento aleatorio al balancear la distribucin de las
covariantes en el grupo de tratamiento y en el de comparacin.
Por lo tanto, una de las maneras de proceder es formar los grupos de beneficiarios y no beneficiarios con base en la
probabilidad de que un determinado individuo se encuentre en el grupo de comparacin o en el de tratamiento pues
dicha probabilidad depende de las caractersticas de los individuos, observables y no observables, de participar en el
programa o proyecto.
Una vez estimada la propensin de participacin para cada unidad de anlisis, el paso siguiente es determinar la zona
de soporte comn, la cual est dada por el empalme de la distribucin de p(x) de las unidades del grupo de tratamiento
y la distribucin de las unidades de grupo de comparacin (Figura 2). En otras palabras, se trata de la regin en la que
las propensiones a participar estimadas para las unidades de anlisis de un grupo se traslapan con las propensiones
de las unidades del otro grupo.
Zona de pareo
Grupo de no Grupo de no
beneficiarios beneficiarios
Densidad de
probabilidad
Regin de
soporte comn
0 Puntuacin de la propensin
PS Mnimo PS Mximo
Una vez establecida la zona de soporte comn, se desechan todas aquellas observaciones de las unidades para las
cuales la propensin de participacin es menor al mnimo del puntaje que presentan las unidades tratadas y mayor al
mximo del puntaje que obtuvieron las unidades no tratadas, de manera que se eliminan todas las observaciones, tanto
de unidades tratadas como no tratadas, que caen fuera de la zona de soporte comn.
Cuando ya se ha determinado la zona de soporte comn, el paso siguiente es realizar el pareo entre unidades beneficiarias
y unidades no beneficiarias a partir de las unidades que caen dentro de la zona de empalme o traslape (soporte comn).
El pareo se hace, entonces, seleccionando individuos que presentan probabilidad de haber pertenecido al grupo de
tratamiento similar a la de aqullos que de hecho lo fueron. Esto es lo que se conoce como el pareo de la puntuacin
de la propensin a participar. Es decir, el pareo de los individuos con base en las caractersticas observables y no
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observables se hace de manera indirecta mediante el pareo de la probabilidad o propensin a participar en el programa
o proyecto, lo cual es posible bajo el supuesto de que los individuos en el grupo de tratamiento y aqullos en el grupo
de comparacin tienen, en principio, la misma distribucin de las variables de pareo4, tanto en lo que se refiere a las
observables como a las no observables.
Debe notarse, por lo tanto, que las estimaciones de impactos mediante el pareo sern confiables si a) el grupo
de participantes y el de comparacin tienen la misma distribucin de las caractersticas no observables5, b) las
caractersticas observadas tienen la misma distribucin en ambos grupos, c) el mismo instrumento para la obtencin
de informacin es aplicado tanto a beneficiarios como a no beneficiarios, d) los beneficiarios y los no beneficiarios
pertenecen al mismo entorno. En la ausencia de estas condiciones, la estimacin de los impactos sera sesgada6.
Para realizar el pareo de la propensin a participar (PPP) es necesario contar con dos muestras, una correspondiente
a los participantes o beneficiarios y otra correspondiente a los no participantes o no beneficiarios. De la muestra de
los no participantes se extrae una submuestra que contenga al grupo de comparacin que permita identificar a los
vecinos ms cercanos de los participantes. En este caso, las variables que definen a los vecinos ms cercanos son las
covariantes X.
Una vez obtenidas ambas muestras, la estimacin del efecto del programa o proyecto se lleva a cabo mediante la suma
de las diferencias:
donde Yi (1) es el valor observado en el indicador del impacto que se busca mediante la implementacin del
programa o proyecto y Yi (0) el valor del mismo indicador pero en ausencia del tratamiento que representa el
programa o proyecto.
Los mtodos cuasiexperimentales, como ya se mencionaba anteriormente, tienen el inconveniente del cuasi. Es
decir, al no ser asignaciones aleatorias de los tratamientos y mantener un grupo de control tambin igualmente
aleatorio, se presenta el problema del sesgo de seleccin en la evaluacin de impactos. Este sesgo de seleccin est
dado por las caractersticas no observables7 que afecten la decisin de participar en el programa o proyecto. Por
ejemplo, los participantes del programa pueden ser los individuos que tienen la mayor posibilidad de beneficiarse
de un programa particular y por lo tanto son motivados para participar en las actividades del programa. As, los
cambios en el indicador de impactos observados entre estos grupos seleccionados de manera no aleatoria indicaran
el impacto del programa en participantes motivados, pero podra no ser el reflejo del impacto del programa sobre el
promedio de la poblacin objetivo. El sesgo de seleccin podra tambin mostrar efectos a la inversa; es decir, que los
individuos pueden optar por participar en el programa o proyecto debido a un sentimiento de vulnerabilidad, situacin
en la cual los efectos del programa no muestran los resultados que se habran obtenido en ausencia de dicho sesgo.
Debe tomarse nota que el sesgo puede provenir tambin del hecho que los beneficiarios se encuentren en ambientes
geogrficos distintos.
El problema del sesgo de seleccin se presenta, por lo tanto, debido a datos faltantes sobre los factores comunes que
afectan la participacin en el programa o proyecto y los resultados que de ello se obtienen. Es importante notar que,
en contraste con el problema estndar de variables omitidas en estimaciones economtricas, el problema de sesgo
de seleccin se deriva de la falta de datos en alguna de las variables dependientes del anlisis. Es decir, no faltan
variables, sino observaciones. El sesgo de seleccin tambin est presente en las asignaciones aleatorias; sin embargo,
las diferencias con respecto a la media se cancelan entre s dada la aleatoriedad de las mismas.
4 Rosenbaum Paul, Rubin Donald. 1985. Constructing Control Group Using Multivariate Matched Sampling Methods that Incorporate the Propensity Score. The American Statistician,
Vol. 39, No. 1.
5 Cuando dicha distribucin es diferente se tiene entonces un problema de seleccin.
6 Jalan Jyotsna y Ravaillon Martn. 1998. Income Gains from Workfare: Estimates for Argentinas TRABAJAR Program. Washington, D.C. Development Research Group. Banco
Mundial.
7 Tales como motivacin, capacidad organizativa, capacidad empresarial; o bien, pesimismo, vulnerabilidad, etc.
Evaluacin
7
En diseos cuasi-experimentales existen diversas tcnicas economtricas que se utilizan para modelar los procesos
de la participacin en un programa o proyecto y para llegar una estimacin del impacto de la intervencin. El principio
central es comparar a los participantes con los no participantes del programa o proyecto.
Es de suma importancia mencionar que no hay mtodo perfecto, por lo que es deseable triangular los mtodos de
evaluacin y hacer un anlisis de los resultados a la luz de un modelo terico sobre los resultados esperados y de la
teora del cambio. Algunos de los mtodos posibles para triangular son los siguientes:
i) Pareo Simple de la Puntuacin de la Propensin del vecino ms cercano. Pareo utilizando los n vecinos con
la puntuacin de la propensin ms cercanos, en donde n=1 define el pareo del vecino ms cercano, el cual
es el estimador convencional. Tambin se consideran versiones del estimador del vecino ms cercano que
promedian los resultados de los cinco o diez vecinos ms cercanos.
ii) Pareo de Mahalanobis dentro de calibradores de propensin de la puntuacin. En este mtodo primero
se restringe el conjunto de posibles pares a individuos que se encuentren dentro de un rango especfico
de la puntuacin de la propensin y, posteriormente, dentro de dicho rango se escoge al individuo ms
cercano utilizando la mtrica de Mahalanobis como pareo. Si no existiera un individuo dentro de la banda, se
selecciona a aqul con la puntuacin de la propensin ms cercana como pareo. Heckman, Ichimura y Todd
puntuacin de la propensin dentro de los grupos de tratamiento y de comparacin. Tambin prueban anchos
de calibre iguales a la distancia de la n-sima puntuacin de la propensin ms cercana, n=5 y n=10. Anchos
de calibre variables garantizan un conjunto de pareos potenciales dentro de un rango.
iii) Correspondencia de Puntuacin de la Propensin Lineal Local. Esta forma un promedio ponderado sobre los
resultados del grupo de comparacin utilizando ponderadores de regresiones lineales locales con anchos de
banda iguales a 0.04 y 0.06.
iv) Distancia de Mahalanobis Suavizada de Pareo entre Calibradores. Se utilizan anchos de calibres de n=5 y
n=10, con lo que se limita el conjunto de posibles pares. Posteriormente, se construye una estimacin
ponderada promedio de utilizando regresiones lineales locales y suavizando la mtrica
de Mahalanobis. Un ancho de banda igual a la distancia del n-simo ms cercano de acuerdo a la mtrica
de Mahalanobis asegura que todas las observaciones dentro del ancho del calibrador sean utilizadas en la
suavizacin.
v) Pareo Ajustado por Regresiones Locales Lineales. Utiliza datos de individuos que no solicitaron entrar al
programa (D=0):
,
donde es estimada de manera no paramtrica por regresiones locales lineales. Los resultados
de los participantes ajustados por X, son pareados con los resultados ajustados de los no
participantes, . Los ponderadores de regresiones lineales locales son utilizados para construir
los resultados pareados.
Adems de los mtodos cuantitativos, tambin se utilizan metodologas cualitativas, de forma complementaria, para
evaluar el impacto de un programa o proyecto. Estas tcnicas proporcionan informacin sobre cmo perciben los
beneficiarios el proyecto y cmo se ven afectados por ste. Se utilizan en conjunto con las tcnicas cuantitativas para
triangular la informacin y darle mayor solidez y sentido a los resultados.
Algunos de los mtodos cualitativos son: Evaluacin Rural Participativa, conjunto de tcnicas que ponen nfasis en el
conocimiento local y motiva a las personas a realizar sus propios anlisis y planeaciones; SARAR9, enfoque participativo
8 Heckman, J., Ichimura, H., Todd, P. 1997. Matching as an econometric evaluation estimator: Evidence from evaluating a job training programme. Review of Economic Studies
64(4).
9 SARAR es un acrnimo que resulta de las iniciales en ingls de cuatro cualidades humanas: Self-esteem (autoestima), Associative strength (Fuerza asociativa), Resourcefulness
(Recursos), Action planning (Planificacin de la Accin) y Responsibility for follow through (responsabilidad del seguimiento).
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de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
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a travs del cual se fortalecen las capacidades de facilitadores locales en la construccin de conocimiento, evaluacin,
priorizacin, planeacin y organizacin; Consulta Sistemtica del Cliente, mtodo grupal utilizado para fortalecer la
comunicacin entre beneficiarios y otros agentes de gobierno, financiadores, etc.; y la Evaluacin Social, investigacin
sistemtica del proceso social y factores que afectan el impacto y los resultados de desarrollo.
El uso exclusivo de mtodos cualitativos en una evaluacin de impacto no es suficiente, ya que el anlisis carece de
un grupo de comparacin y de la solidez estadstica como la que aporta un diseo experimental o cuasi experimental.
Debido a la complejidad y el costo que conlleva realizar una evaluacin de impacto es preciso determinar si es
necesario realizar una evaluacin de este tipo y si es factible de llevarla a cabo.
Para efectos metodolgicos, es necesario tener en cuenta si el programa o proyecto focaliza sobre un grupo de
la poblacin potencial o si es de cobertura universal.
Estado de avance del programa o proyecto de manera que sea posible valorar y medir sus resultados.
Disponibilidad de informacin y tipo de sta sobre los beneficiarios y no beneficiarios del programa o proyecto.
Al considerar los puntos antes mencionados, y partiendo de la premisa que el programa o proyecto se ajusta a las
buenas prcticas de diseo e implementacin referidas en Mdulos previos, es conveniente formularse preguntas tales
como:
La cobertura del programa o proyecto fue tal que es posible contar con una poblacin de tratamiento o
factual?
Se cuenta con una poblacin de no beneficiarios del programa o proyectos, pero igualmente elegibles, que
haga posible establecerla como poblacin de comparacin, de control o contrafactual?
Se cuenta con informacin socioeconmica de beneficiarios y no beneficiarios referida al inicio y trmino del
programa o proyecto para efectos de pareo y comparacin?
Se cuenta con informacin del monitoreo de los indicadores del programa o proyecto y es sta accesible?
Se cuenta con informacin, y es sta accesible, sobre los resultados de evaluaciones previas, tales como
diseo, procesos, etc.?
Una vez que se ha decidido la factibilidad de la evaluacin de impactos, se procede al diseo de sta, para lo cual es
importante establecer el objetivo de realizarla, los temas de evaluacin que comprende, el enfoque de evaluacin que
se adoptar, la metodologa que se seguir para la evaluacin, as como las fuentes de informacin que se utilizarn.
Evaluacin
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Objetivos de la evaluacin
El objetivo general de la evaluacin tiene que ver con proveer informacin a las partes interesadas sobre el logro o
no del Fin del programa o proyecto, no slo en trminos de lo alcanzado, sino tambin en trminos de las razones
por las cuales se alcanz o no dicho Fin. Adems, el objetivo de la evaluacin es aprender sobre la causalidad de los
resultados, por lo que ello debe quedar tambin claro al establecer el objetivo de la evaluacin.
En ese sentido, el uso del Marco Lgico del programa o proyecto resulta de utilidad para establecer los objetivos de
la evaluacin, pues es en donde se establecen el Propsito y Fin del programa o proyecto. Tambin, dado que la
evaluacin presenta informacin sistematizada sobre los resultados e impactos, ello permite aprender ms sobre el
programa o proyecto por lo que resulta conveniente incluir objetivos especficos al respecto. Otros objetivos especficos
que conviene plantear para la evaluacin son aqullos relacionados con la rendicin de cuentas a las partes interesadas.
Los objetivos de evaluacin, claramente establecidos, permiten tambin definir la metodologa aplicable de evaluacin,
as como las fuentes idneas de informacin. Con respecto a esto ltimo, sin embargo, en el Marco Lgico del programa
o proyecto se especifican ya los medios de verificacin para cada nivel del resumen narrativo.
Temas de evaluacin
Si bien los temas de evaluacin estn especificados o son inferibles de la MML del programa o proyecto al nivel de
Propsito y Fin, es conveniente especificar qu es lo que se estar evaluando en trminos de los resultados e impactos,
por ejemplo, si existe inters en profundizar sobre la causalidad de los impactos o bien referir los impactos a un
segmento especfico de la poblacin objetivo. Tambin, es posible que el programa o proyecto haya tenido resultados
no intencionales, ya sean estos positivos o negativos, lo cual tambin correspondera a uno de los temas de evaluacin
a considerar.
En ocasiones las partes interesadas requieren de informacin ms detallada a nivel de Componentes pues ello enriquece
la comprensin del programa o proyecto, por lo que en dichos casos habra que ampliar el espectro de temas para
incluir este nivel ms especfico de resultados.
En todo caso, el objetivo de evaluacin debe guiar la especificacin de los temas de evaluacin a considerar.
Enfoque de la evaluacin
Una vez especificados y delimitados los temas de evaluacin, el paso siguiente es establecer cmo se enfocar la
evaluacin. Al establecer el enfoque de la evaluacin es conveniente tomar en cuenta quines son los usuarios de dicha
evaluacin, de manera que sta pueda acomodarse a las necesidades de dicha audiencia. Por ejemplo, si los usuarios
son los tomadores de decisiones, la evaluacin habr de contener elementos de juicio para la toma de decisiones; si
la evaluacin tiene por objeto la rendicin de cuentas, entonces sta habr de proveer informacin comprensible para
las partes interesadas.
Como parte de enfoque de la evaluacin se establece tambin si el mtodo para llevarla a cabo ser cuantitativo,
cualitativo o mtodos mixtos.
Metodologa de evaluacin
El establecimiento claro de los objetivos, los temas y el enfoque de la evaluacin permiten establecer con claridad
la metodologa a utilizar, para lo cual tambin es importante el conocimiento pleno del programa o proyecto y sus
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respectivos objetivos. La informacin de que se dispone es tambin un criterio importante al momento de seleccionar
la metodologa de evaluacin. En ese sentido, la concurrencia de estos criterios permitir determinar el mtodo, ya sea
experimental o cuasiexperimental. En el caso de los mtodos cuasiexperimentales, la disponibilidad de datos para llevar
a cabo la evaluacin es un determinante en la seleccin del mtodo cuasiexperimental, entre los que se encuentran
los mtodos de pareo, los de diferencias en diferencias, los de variables instrumentales y el de las comparaciones
reflexivas, entre los ms comunes.
Fuentes de informacin
Las fuentes de informacin son aqullas que se especificaron en los medios de verificacin de la MML del programa o
proyecto, las cuales por lo general incluyen lneas de base, encuestas, censos e informacin documental del programa,
de las cuales se puede obtener datos para el clculo de los indicadores, tambin especificados en la Matriz del Marco
Lgico del programa.
La recopilacin y anlisis de datos constituye una de las actividades ms sustantivas de la evaluacin de impactos. A
este respecto, es importante asegurarse que al menos se cuenta con la informacin pertinente y suficiente para los
indicadores de Propsito.
Asimismo, al tratarse de mtodos cuasiexperimentales de evaluacin, es importante contar con datos sobre variables
que influyen en la participacin o no en el programa o proyecto siendo evaluado.
P a r a m s i n f o r m a c i n :
Baker Judy (2000). Evaluacin de impacto de los proyectos de desarrollo en la pobreza. Manual para
profesionales. Banco Mundial. Washington, D.C.
Bryson, Alex, Richard Dorsett y Susan Purdon (2002). The use of propensity score matching in the
evaluation of active labour market policies. Working paper 4. Policy Studies Institute and National Centre for
Social Research.
Cook Thomas, Campbell Donald (1979). Quasi-Expermientation. Design & Analysis Issues for Field
Settings., ed. Houghton Mifflin Company.
Dehejia, R. y Wahba, S. (2002). Propensity score matching methods for non-experimental causal studies.
Review of Economics and Statistics 84(1)
Raajeev, H. Dehejia y Sadek Wahba (2002). Propensity score matching methods for non-experimental
causal studies. Review of Economics and Statistics (84)1: 151-161.
Ravaillon, M. The Mystery of Vanishing Benefits: Ms. Speddy Analysts Introduction to Evaluation. The
World Bank. Washington, D.C.
Rosenbaum, P. y Rubin, D. (1985). Constructing Control Group Using Multivariate Matched Sampling
Methods that Incorporate the Propensity Score. The American Statistician, Vol. 39, No. 1.
Evaluacin
11
Captulo 2
Caso prctico: Evaluacin de impactos de un programa de
mejoramiento gentico
En este captulo se presenta el caso de la evaluacin de impactos del Programa de Mejoramiento Gentico Ganadero
de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) de Mxico, la cual se
llev a cabo por el Proyecto de Evaluacin y Anlisis de Polticas en el marco de la cooperacin tcnica FAO-SAGARPA.
La evaluacin tena como objetivo medir el impacto del Programa en la zona de los Altos de Jalisco, Mxico, la cual
comprende 19 municipios y es considerada un clster de la industria pecuaria, particularmente la lechera.
Para el logro de su objetivo, el Programa otorga sementales, vientres, dosis de semen, embriones implantados y termos
criognicos. Cada beneficiario puede recibir uno o una mezcla de dichos apoyos.
Las razas que normalmente son demandadas en las dosis de semen son en su mayora Holstein Frisiam y en algunos
casos Suizo Americano. Los sementales que ms son demandados por los beneficiarios del Programa son de razas
Suizo Americano (leche) en 20 por ciento, Suizo Europeo (doble propsito) en 20 por ciento, Simmental (doble propsito)
en 20 por ciento, Charolais (carne) en 20 por ciento, Bramahan (carne) en 20 por ciento y otras razas en porcentajes
muy pequeos.
El Programa no focaliza a la poblacin potencial y los apoyos son otorgados a los solicitantes que cumplen con los
requisitos para ser elegidos sobre la base del primero en llegar primero en derecho. Cabe mencionar que el Programa
inici sus operaciones sin antes haber levantado una lnea de base.
El perfil de los beneficiarios del Programa lo constituyen dos grupos principales de productores: uno conformado por
ganaderos especializados que cuentan con un ingreso relativamente alto, un tamao de hato considerable, acceso a
informacin sobre los apoyos y buen nivel tecnolgico. El otro grupo se integra por productores de menores ingresos,
con explotaciones rsticas, que combinan agricultura con ganadera.
Como resultado de la ejecucin del Programa se beneficiaron 1,399 ganaderos, otorgndose 5,047 cabezas de ganado,
6,610 dosis de semen, 35 termos criognicos y 20 embriones. La entrega de los apoyos se realiz principalmente por
medio de ferias o tianguis ganaderos.
huevo, piel, miel o para trabajo que se posean, independientemente de su ubicacin, as como los elementos de
produccin disponibles para estas actividades, siempre que en el ao agrcola de anlisis todo esto se haya manejado
bajo una misma administracin.
El marco muestral para obtener la muestra de beneficiarios se obtuvo del listado de beneficiarios del Programa. Por
su parte, para la conformacin del marco muestral se busc tambin la colaboracin de las Asociaciones Ganaderas
(AG) locales, de las cuales se cuenta con una de ellas en cada uno de los 19 municipios que conforman la regin de
los Altos. Las AG proporcionaron la informacin referente a los nombres de los ganaderos y al nmero de cabezas que
poseen, lo cual permiti focalizar la bsqueda de no beneficiarios del Programa.
El levantamiento de la informacin para la evaluacin se llev a cabo en dos rondas. En la primera de ellas se levant
una muestra aleatoria de un tamao de 249 unidades muestrales, la cual estuvo compuesta por 126 beneficiarios y
123 no beneficiarios. Con la informacin obtenida de la primera ronda de la muestra se determin la precisin deseada;
se establecieron los tamaos de las unidades primarias de muestreo; se conjetur la varianza de la variable de inters,
que en el caso del estudio fue la extensin en hectreas y las cabezas equivalentes; se determin el tamao muestral
para lograr la precisin deseada y se repiti el proceso hasta que el tamao de la muestra fuera factible de realizarse
(Cuadro 2).
Grupo 0- N e n calculada
Total 541
En la segunda ronda se encuest a 292 unidades, las cuales correspondieron solamente a no beneficiarios
del Programa con el objeto de ampliar el nmero de candidatos a pareo con los beneficiarios del Programa
encuestados previamente. Este segundo muestreo se hizo por cuotas de acuerdo a la distribucin de la muestra
de cabezas de bovinos de beneficiarios que se obtuvo en la primera ronda del levantamiento con el objeto de
que los nuevos encuestados fueran lo ms cercanos en caractersticas a los beneficiarios ya encuestados. En
algunos municipios, y con la gua de las asociaciones locales, se les indicaba a los encuestadores las localidades,
ejidos o rancheras donde podran encontrar cierto estrato de productores. Los encuestadores se dirigan a estos
lugares y recorran las localidades entrevistando a cada uno de los habitantes segn se los indicaran las cuotas
de la muestra. En otros casos los encuestadores se ubicaban en puntos donde los productores se congregan,
tales como termos enfriadores adonde acuden a entregar la leche y all se les abordaba, se les preguntaba por
el nmero de cabezas de su hato y si cumplan con los requerimientos de la muestra se les hacia la encuesta.
En otros lugares, se acudi a las autoridades municipales y a las oficinas locales del Ministerio de Agricultura en
donde se citaba a los productores ganaderos. Una importante caracterstica de este operativo de campo es que
se trataba de una bsqueda focalizada de pares de los beneficiarios del Programa, dado que se contaba con ms
informacin que en la primera ronda del muestreo.
Durante la entrevistas a los productores ganaderos se les pregunt por el total de tierras y animales en posesin de la
unidad de produccin, de los recursos destinados por dicha unidad para su manejo y explotacin, as como algunas
caractersticas sociodemogrficas de la familia. La herramienta 1 de este Mdulo presenta el cuestionario aplicado en
esta encuesta.
Evaluacin
13
Una vez obtenidas estas medidas se buscaron los diez pares ms cercanos para cada beneficiario entre una muestra
de productores pecuarios que no fueron beneficiarios del Programa de mejoramiento gentico.
Una importante particularidad del Programa es que la participacin en ste es voluntaria, aunque para poder participar
se requiere ser elegible, tener conocimiento del Programa, solicitar el apoyo, ser aceptado, contar con los recursos
suficientes para hacer la aportacin correspondiente y, finalmente, ingresar como beneficiario; adems, es importante
tener en cuenta que el Programa de Mejoramiento Gentico buscaba inducir un cambio tecnolgico por medio de la
introduccin o transferencia de tecnologas ms avanzadas. Esta informacin se utiliz directamente en el clculo de
la puntuacin de propensin de la participacin del Programa, la cual se estim a travs de una regresin logartmica
calculada mediante un modelo logit:
p(x) =P(T=1| X = x)
Donde p(x) es la probabilidad de que la unidad de produccin reciba el beneficio del Programa, T, dado el vector
de covariantes, X, y P es el operador funcional de probabilidad. El modelo incluye como variable dependiente a una
variable binaria a la que le corresponde el valor de 1 si fue beneficiario del Programa y el valor de 0 si no lo fue. Esta
funcin es tambin la esperanza condicionada de T (el tratamiento) dado X (el vector de covariantes):
Como variables independientes se probaron un conjunto de variables que en general pueden ser clasificadas en tres
grupos: a) variables sociodemogrficas; b) variables agropecuarias que incluyen variables tecnolgicas y variables
econmicas; y c) variables de conocimiento del Programa.
A partir del clculo de distintas puntuaciones de propensin combinando las distintas variables de diversa manera, se
busc la mejor opcin para calcular impactos de manera no sesgada. La decisin sobre cul era la mejor puntuacin de
la propensin fue guiada por la minimizacin de la distancia promedio entre los pares, la maximizacin del nmero de
individuos dentro del rea de soporte comn, la minimizacin del sesgo mediante un procedimiento de bootstrapping
y la construccin de un modelo terico sobre la participacin en el Programa.
Gestin Pblica con base en resultados Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
14
Uno de los problemas que se enfrent en un primer momento fue el colapso del rea de soporte comn y, por lo tanto,
de una gran distancia entre pares10. El problema para este estudio consista en que las variables de conocimiento y
previa participacin en el Programa, as como la participacin en otros programas gubernamentales afines, tales como
las campaas sanitarias, hacan una perfecta prediccin de la participacin en el PMGG, ocasionando dicho colapso.
Sin embargo, al eliminar las variables que predecan perfectamente fue posible encontrar un rea de soporte comn.
Al resolver este primer problema se pudo evidenciar un segundo problema, el cual a su vez consista en que la puntuacin
de la propensin presentaba una distribucin tipo Chi-cuadrada. La distribucin de esta forma era ocasionada por
algunas de las variables que componen el vector de covariantes de dicha puntuacin, tales como la superficie de
tierra o la cantidad de activos productivos, las cuales tienen ellas mismas una distribucin tipo chi-cuadrada. Uno de
los problemas de dicha distribucin es que cuando las covariantes no se distribuyen de manera elipsoidal, los mtodos
de la puntuacin de la propensin y de la distancia de Mahalanobis pueden presentar limitaciones en cuanto a su
eficiencia y pueden estar violando la propiedad de reduccin de sesgo en iguales porcentajes11.
Sin embargo, la eliminacin de las variables superficie de tierra (en hectreas equivalentes) y el valor de los activos
productivos del clculo de la puntuacin de la propensin poda implicar sesgos en el clculo de los impactos debido
a que ello le restaba realismo al modelo terico sobre la participacin en el Programa, por lo que se decidi incluirlas
no obstante su distribucin.
Finalmente, tras una estimacin del sesgo, el clculo de la distancia promedio entre pares y del poder de prediccin del
logit, se encontr un vector que responda mejor a los tres criterios y que era tericamente slido, quedando el vector
de covariantes X conformado por las siguientes variables:
1) Tamao de la familia
10 En los estudios empricos de pareo, bajo el supuesto de independencia condicional, el colapso del rea de soporte comn puede resultar por dos fuentes: a) se estn incluyendo
variables que predicen perfectamente la participacin; es decir, que conducen a una probabilidad de participacin estimada de 1 para algunas observaciones, y b) los valores
estimados de la puntuacin de propensin son tales que simplemente no hay pares en la muestra. Lechner Michael. 2000. A note on the common support problem in applied
evaluation studies, Swiss Institute for International Economics and Applied Economic Research, University of St. Gallen.
11 Diamond Alexis, Sekhon Jasjeet. 2005. Genetic Matching for Estimating Causal Effects: A New Method of Achieving Balance in Observational Studies. Paper prepared for
presentation at the 63th Annual Meeting of the Midwest Political Science Association. Chicago, Illinois, Abril 7-10, 2005.
Evaluacin
15
Incluyendo todas estas variables en el clculo de la puntuacin se encontr un rea de soporte comn (Figura 3).
trat=0 trat=1
0.372168 0.372168
Fraccin
c) Kernel de pareo
Al utilizar los tres mtodos se encontr que las estimaciones de impacto varan de forma significativa dependiendo de
qu tipo de pareo se utilice. El Cuadro 3 presenta los impactos promedio estimados, de acuerdo al mtodo de pareo
empleado, para las unidades de produccin participantes en el Programa.
El primer problema encontrado es que la Zona de Soporte Comn (ZSC) es distinta, tanto en tamao como composicin,
para cada uno de los casos. Por lo que se refiere al orden de los beneficiarios con respecto a los no beneficiarios, se
puede asegurar que si se ordenan con respecto a su puntuacin de la propensin, stos siempre guardan el mismo
orden si se utiliza el mismo vector de covariantes. Es decir, es posible generar una sola lista para todos los beneficiarios
y no beneficiarios, lo que permite incluso graficar la distribucin del ZSC.
La distancia para el caso de los mtodos del vecino ms cercano (PPP) y kernel es la simple diferencia del valor
de la puntuacin de la propensin, escogindose a los diez pares cuya diferencia sea la menor. Con la distancia de
Gestin Pblica con base en resultados Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
16
Mahalanobis esto no es posible debido a que sta se mide con respecto a una observacin determinada; es decir, se
calcula dicha distancia con respecto a cada beneficiario y a partir de ese orden se escogen los diez no beneficiarios
ms cercanos para cada beneficiario; por lo tanto, si se buscara una lista ordenada de las observaciones habra tantos
rankings como beneficiarios en la ZSC. La puntuacin de la propensin, por otro lado, no depende de la posicin
relativa de las observaciones, sino que es independiente de qu tan lejos o cerca estn unos de otros y se define slo
con base en las caractersticas observables de cada unidad de anlisis.
Otra importante diferencia entre los mtodos que utilizan la puntuacin de la propensin para medir distancias (PPP y
kernel) y el que utiliza la distancia de Mahalanobis se debe a que los pares que se seleccionan para medir impactos son
distintos, dependiendo de la medida utilizada. Es decir, la puntuacin de la propensin y la distancia de Mahalanobis, al
ser medidas distintas, no coinciden en la definicin de cules son los pares ms cercanos a los beneficiarios dentro de la
ZSC. El problema fundamental de ello es la manera de definir la distancia en el espacio de caractersticas observables,
ya que al ser un espacio multidimensional las medidas de distancia no convergen, de tal manera que utilizando la
puntuacin de la propensin puede parecer que los ms cercanos son unos individuos mientras que utilizando la
distancia de Mahalanobis esos mismos individuos se encuentran ms distantes que otros que no se consideraban
cercanos mediante la puntuacin de la propensin. En otras palabras, si se pusiera en una recta numrica a las
unidades de anlisis con base en su distancia medida por la puntuacin de la propensin y se le sobrepusiera una
recta con la posicin de las mismas unidades pero con base en la distancia de Mahalanobis (guardando la escala
correspondiente entre ambas medidas), se observara que las unidades no se encuentran en el mismo lugar y que su
orden es distinto12, lo que da como resultado estimaciones de impacto diferentes (Cuadro 3).
Vecino ms
Distancia de cercano segn la
Kernel de pareo
Mahalanobis puntuacin de la
propensin
Finalmente, se obtuvo una estimacin del sesgo haciendo el bootstrapping sobre el impacto promedio de las unidades
de produccin tratadas. La idea bsica del bootstrap es simplemente emplear la funcin de distribucin inducida
12 Este fenmeno se corrobor utilizando los comandos de STATA mahapick y matchnum desarrollados por David Kantor de John Hopkins University.
Evaluacin
17
por los datos para estimar alguna caracterstica de la poblacin, en este caso el impacto del Programa. En general
es aceptado que cuando el sesgo estimado es menos del 25% del error estndar, el sesgo no tiene relevancia. Las
estimaciones de sesgo y error estndar se obtuvieron haciendo un bootstrapping de 200 replicaciones y se encontr
que el sesgo vara dependiendo del indicador que se estudia; por ejemplo, mientras que para el ingreso pecuario neto,
indicador que incluye a todos los productores (lecheros, carne y doble propsito), el sesgo de las estimaciones del
pareo con la distancia de Mahalanobis es considerablemente menor, para el ingreso lechero neto no es as. El ingreso
lechero es un indicador que slo considera a los productores de leche y de doble propsito. Con base en el anlisis del
sesgo como porcentaje del error estndar se encontr que el mtodo de Mahalanobis promedia 38%, mientras que el
de vecinos ms cercanos segn la puntuacin de la propensin promedia 20% y el de kernel de pareo 17% (Cuadro 4).
En este sentido, los estimadores ms confiables son el de vecinos ms cercanos y el de kernel de pareo. Es importante
aclarar que las estimaciones de impacto de los tres mtodos tienen el mismo signo y slo varan en magnitud.
Vecino ms
Distancia de cercano segn la
Kernel de pareo
Mahalanobis puntuacin de la
propensin
* El sesgo y el error estndar se estimaron mediante un bootstraping del impacto promedio sobre los tratados.
2.6.1 Ingreso
Al analizar el impacto del Programa de Mejoramiento Gentico Ganadero sobre los productores pecuarios (de carne y
de leche) beneficiarios de la zona de los Altos de Jalisco se encontr que el ingreso pecuario anual neto, definido como
Gestin Pblica con base en resultados Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
18
los ingreso por venta de cabezas en pie ms el ingreso por venta de leche menos los costos, tuvo un valor promedio
de MX 111,152 por unidad de produccin. De dicho ingreso MX 40,893 pueden ser atribuibles a la participacin en
el Programa, lo que equivale a un incremento en el ingreso del 58% con respecto a las unidades de produccin no
participantes en el Programa.
El costo total de la produccin pecuaria incluye los jornales contratados para estas actividades, el costo total de los
alimentos y medicamentos de los animales, los costos de veterinario, as como el costo por el uso de agua para la
actividad pecuaria. De acuerdo a las estimaciones, el costo de produccin fue 25% mayor para aqullos que participaron
en el Programa con respecto a los no participantes, alcanzando un monto de MX 271,374.
Considerando solamente a los productores lecheros, el valor promedio de la produccin de leche fue de MX 323,664
para los participantes en el Programa, 27% por arriba del ingreso de los no participantes. Por su parte, los costos
aumentaron 16% en el caso de los beneficiarios, alcanzando un monto de MX 280,325, lo cual se deriva de que el
mejoramiento gentico conlleva la adopcin de un paquete tecnolgico ms costoso, sobre todo en lo que a manejo,
medicinas y alimentos se refiere.
En cuanto al nmero promedio de cabezas de los beneficiarios del Programa, ste es de 56 animales en promedio, 6.8
cabezas de ganado ms que en el caso de los no participantes del Programa. Ello se debe, entre otros factores, a que
los hatos de los beneficiarios del Programa presentan una menor tasa de mortalidad y una mayor tasa de natalidad
pues, en promedio, los hatos de los beneficiarios presentaron una tasa de sobrevivencia anual del 37%, 6.5% mayor a
las unidades de produccin no participantes.
Resumen
La vida de un programa o proyecto culmina con la evaluacin de los resultados obtenidos y del impacto generado, ya
sea positivo o negativo, en la poblacin objetivo o rea de enfoque. Este tipo de evaluacin presume la estimacin de
un escenario contrafactual que se compara con el escenario que fue intervenido, utilizando mtodos cuantitativos,
experimentales o cuasiexperimental, y mtodos cualitativos.
Aunque cada evaluacin de impacto tiene caractersticas nicas que requieren enfoques metodolgicos diferentes,
resulta ideal combinar mtodos cuantitativos y cualitativos, ya que de esta manera se obtiene un resultado cuantificable
slido apoyado con una percepcin cualitativa de los mismos beneficiarios sobre el proyecto.
Para el diseo de una evaluacin de impacto deber considerarse la disponibilidad de datos, as como verificar que
haya pasado un tiempo suficiente que permita observar los efectos del programa o proyecto. De la misma manera, los
aspectos de tiempo, recursos humanos y financieros sern determinantes en la definicin de los mtodos utilizados.
De la evaluacin de impacto se extrae informacin que permite valorar la eficacia de un programa o proyecto, pero
tambin se extraen lecciones aprendidas y recomendaciones que pueden ser utilizadas en el diseo y operacin de
programas y proyectos similares, para asegurar, de esta manera, que la poltica pblica cumple con su cometido.
Herramienta
Cuestionario para la evaluacin de impactos del Programa de Mejoramiento Gentico
Fecha de entrevista
Da Mes Ao
NUMERO DE CUESTIONARIO
INICIO DE LA ENCUESTA
AL COMENZAR CADA ENCUESTA, EL ENCUESTADOR DEBER LEER TEXTUALMENTE EL SIGUIENTE PRRAFO:
Buenos das/ tardes/ noches, mi nombre es ___________ y trabajo para la Organizacin de Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura. No pertenezco
al gobierno y le pido por favor que me dedique un poco de su tiempo para responder algunas preguntas. Actualmente realizamos una encuesta para la evaluacin
del Programa de Mejoramiento Gentico. Usted fue elegido porque su situacin y la de su familia representan la realidad de muchos ciudadanos de este pas. Su
participacin es de suma importancia, pues la informacin que nos brinde ayudar a tomar medidas que mejoren los apoyos. La informacin que usted brinde es
confidencial y ser utilizada en beneficio de usted y otros productores.
I. MDULO DEMOGRFICO
Apellido Paterno
Apellido Materno
Primer Nombre
Segundo Nombre
Domicilio:
Calle y nmero
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
Poblacin
Municipio
Estado
Cdigo Postal
1. Miembros del hogar: personas que viven bajo el mismo techo y comen del mismo gasto.
S: 1 No: 0
Si la respuesta es negativa pasar a la pregunta 4.
3. En caso afirmativo liste a todas las personas mayores de diez aos que hayan emigrado, empezando por usted (el entrevistado), y el primero y ltimo de los
lugares en los que estuvieron.
Cantidad
A dnde ha migrado para En qu ao emigr por En qu ao emigr la Emigra cada ao? de dinero
Nombre del trabajar? primera vez? ltima vez? (indique segn destino) que envi
No. miembro de la durante
familia el ltimo
ao de
MEX 2 EUA Otro3 MEX 2 EUA Otro3 MEX 2 EUA Otro3 MEX 2 EUA Otro3
Gestin Pblica con base en resultados
emigrado4
____ ____ ____ ____
1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
3 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
5 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
6 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
7 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
8 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
9 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
10 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
1/ Anote segn el nmero que corresponda a la persona en la pregunta 1.
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
S No S No S No
Para trabajar en (pas): 1 0 1 0 1 0
1 Tiene un amigo(a) en la ciudad en donde ira a trabajar 1 0 1 0 1 0
2 Tiene un familiar en la ciudad en donde ira a trabajar 1 0 1 0 1 0
3 Se ira por su cuenta sin tener conocidos 1 0 1 0 1 0
4 Ya lo conocen en el trabajo al que llegara 1 0 1 0 1 0
5 Otro (indique): 1 0 1 0 1 0
Nota:
1/ Especifique pas de destino.
Renta ($/ha/ao)2
23
24
Superficie (Ha)
Propiedad
3 Valor ($/ha)1
privada
Renta ($/ha/ao)2
5/ Otra forma de posesin se refiere a tierras prestadas, terrenos nacionales u otra forma que permite al productor tener acceso al usufructo de la tierra.
6/ Se refiere a los precios que pag o habra pagado ese ao.
6. Usted dio en renta, prest o dio a medias tierras propias durante 20##?
S: 1 No: 0
Si la respuesta es negativa pasar a la pregunta 8
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
7. En caso afirmativo cuntas hectreas dio usted en renta o en aparcera a otros productores, y cunto dinero obtuvo por ello?
8. Del total de las tierras que ha trabajado, ya sea para siembra de cultivo o para pastar el ganado durante los aos de 20## y 20##, cuntas han sido de
riego y cuantas de temporal?
Nota: 1/ Se refiere al total de tierra que posee el productor por lo que incluye a las ejidales, comunales y privadas.
25
26
8
9
10
Notas:
1/ El principal cultivo se refiere al que ocupa la mayor superficie cultivada.
2/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64.
3/ Anote la produccin obtenida usando las unidades de medida segn la Tabla de Unidades de Medida provista.
4/ Produccin destinada al consumo alimenticio de la familia.
5/ Se refiere a la produccin que se destina para semilla para siembra, alimento del ganado, intercambio en especie por otros insumos o productos, pago en especie a los trabajadores, regalos o
fabricacin de otros productos.
6/ Anote el precio de venta por unidad de medida.
7/ Indique el cdigo de acuerdo a la tabla correspondiente provista.
8/ Indique el cdigo de acuerdo a la tabla correspondiente provista.
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
11. Cules fueron los productos agrcolas que cultiv en el ciclo Otoo-Invierno 20##-20##? Empiece por el principal cultivo1.
Destino de la produccin en % Ao en
Superficie Produccin total Precio de venta6
2 obtenida Cantidad A quin Dnde que sembr
No. Cultivo cultivada Autoconsumo Autoconsumo para vendida vendi?7 vendi?8 los cultivos
(Ha) familiar4 la produccin5 perennes?
Cantidad Unidad3 Precio Unidad3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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10
Notas:
1/ El principal cultivo se refiere al que ocupa la mayor superficie cultivada. En este cuadro registre tambin los cultivos perennes, indicados con una P en la Tabla de Cultivos.
2/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64.
3/ Anote la produccin obtenida usando las unidades de medida segn la Tabla de Unidades de Medida provista.
4/ Produccin destinada al consumo alimenticio de la familia.
5/ Se refiere a la produccin que se destina para semilla para siembra, alimento del ganado, intercambio en especie por otros insumos o productos, pago en especie a los trabajadores, regalos o
fabricacin de otros productos.
6/ Anote el precio de venta por unidad de medida.
7/ Indique el cdigo de acuerdo a la tabla correspondiente provista.
8/ Indique el cdigo de acuerdo a la tabla correspondiente provista.
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
15. En los ciclos Otoo-Invierno 20##/20## y Primavera Verano 20## qu hizo con sus rastrojos o esquilmos de los cultivos que produjo en las tierras que
cultiv?
9 Deshierbe 1 0 1 0 1 0 1 0
10 Cosecha 1 0 1 0 1 0 1 0
11 Desvare 1 0 1 0 1 0 1 0
12 Otra (indique): 1 0 1 0 1 0 1 0
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
17. Cmo es la semilla o el material vegetativo que usted utiliza mayoritariamente en sus cultivos?
17. Continuacin. . . Cmo es la semilla o el material vegetativo que usted utiliza mayoritariamente en sus cultivos?
1/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64. Verifique que los cultivos sean los mismos a los registrados en las
preguntas 10, 11, 13 y 14.
33
34
18. Realiza usted algunas de las siguientes prcticas de control sanitario en sus cultivos?
Uso de Uso de
material material
Combate Combate Control
No. Cultivo1 vegetativo Control de Barbecho Tratamiento de vegetativo Barbecho Tratamiento
de plagas y de plagas y de
resistente malezas temprano semillas resistente temprano de semillas
enfermedades enfermedades malezas
a plagas o a plagas o
enfermedades enfermedades
Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No
1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
3 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
5 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Gestin Pblica con base en resultados
6 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
7 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
8 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
9 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
10 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
1/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64. Verifique que los cultivos registrados no sean distintos a los
registrados en las peguntas 10, 11, 13 y 14.
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
18. Continuacin. . . Realiza usted algunas de las siguientes prcticas de control sanitario en sus cultivos?
Uso de Uso de
material material
Combate Combate Control
No. Cultivo1 vegetativo Control de Barbecho Tratamiento de vegetativo Barbecho Tratamiento
de plagas y de plagas y de
resistente malezas temprano semillas resistente temprano de semillas
enfermedades enfermedades malezas
a plagas o a plagas o
enfermedades enfermedades
Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No
1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
3 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
5 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
6 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
7 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
8 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
9 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
10 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
1/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64. Verifique que los cultivos registrados no sean distintos a los
registrados en las peguntas 10, 11, 13 y 14.
19. Utiliz usted fertilizantes nitrogenados en sus principales cultivos durante Primavera-Verano 20## y/o Otoo-Invierno 20##-20##?
S: 1 No: 0
No. Cultivo1
1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
3 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
5 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
6 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Gestin Pblica con base en resultados
7 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
8 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
9 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
10 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Notas:
1/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64.
2/ Registre el fertilizante segn el cdigo correspondiente en la tabla provista.
21. Utiliz usted fertilizantes nitrogenados en sus principales cultivos durante Otoo-Invierno 20##-20## y/o Primavera-Verano 20##?
S: 1 No: 0
No. Cultivo1
1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
3 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
5 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
6 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
7 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
8 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
9 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
10 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Notas:
1/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64.
2/ Registre el fertilizante segn el cdigo correspondiente en la tabla provista.
23. Utiliz usted fertilizantes fosforados en sus principales cultivos durante los ciclos Primavera-Verano 20## y/o Otoo-Invierno 20##-20##?
S: 1 No: 0
En caso negativo, pase a la pregunta 25
Evaluacin
37
38
24. En caso afirmativo proporcione la informacin sobre la cantidad utilizada por hectrea de fertilizantes fosforados en cada uno de sus cultivos, segn el
ciclo que corresponda.
No. Cultivo1
1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
3 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
5 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
6 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Gestin Pblica con base en resultados
7 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
8 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
9 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
10 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Notas:
1/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64.
2/ Registre el fertilizante segn el cdigo correspondiente en la tabla provista.
25. Utiliz usted fertilizantes fosforados en sus principales cultivos durante los ciclos Otoo-Invierno 20##-20## y/o Primavera-Verano 20##?
S: 1 No: 0
En caso negativo, pase a la pregunta 27
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
26. En caso afirmativo proporcione la informacin sobre la cantidad utilizada por hectrea de fertilizantes fosforados en cada uno de sus cultivos, segn el
ciclo que corresponda.
No. Cultivo1
1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
3 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
5 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
6 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
7 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
8 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
9 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
10 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Notas:
1/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64.
2/ Registre el fertilizante segn el cdigo correspondiente en la tabla provista.
Evaluacin
39
40
27. Qu cantidad de jornales1, contratados y familiares, utiliz por hectrea en cada uno de sus cultivos? Proporcione la informacin segn el ciclo que
corresponda.
1 1 0 1 0 1 0 1 0
2 1 0 1 0 1 0 1 0
3 1 0 1 0 1 0 1 0
4 1 0 1 0 1 0 1 0
5 1 0 1 0 1 0 1 0
6 1 0 1 0 1 0 1 0
7 1 0 1 0 1 0 1 0
Gestin Pblica con base en resultados
8 1 0 1 0 1 0 1 0
9 1 0 1 0 1 0 1 0
10 1 0 1 0 1 0 1 0
Notas:
1/ Un jornal equivale a 8 horas de trabajo al da.
2/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64.
3/ Se consideran jornales familiares aquellos en los que el jornalero o trabajador no recibe remuneracin por su trabajo; en caso de que algn familiar reciba un pago, deber considerarse en
el rubro de jornales contratados y viceversa.
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
27. Continuacin. . . Qu cantidad de jornales1, contratados y familiares, utiliz por hectrea en cada uno de sus cultivos? Proporcione la informacin segn el
ciclo que corresponda.
1 1 0 1 0 1 0 1 0
2 1 0 1 0 1 0 1 0
3 1 0 1 0 1 0 1 0
4 1 0 1 0 1 0 1 0
5 1 0 1 0 1 0 1 0
6 1 0 1 0 1 0 1 0
7 1 0 1 0 1 0 1 0
8 1 0 1 0 1 0 1 0
9 1 0 1 0 1 0 1 0
10 1 0 1 0 1 0 1 0
Notas:
1/ Un jornal equivale a 8 horas de trabajo al da.
2/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64.
3/ Se consideran jornales familiares aquellos en los que el jornalero o trabajador no recibe remuneracin por su trabajo; en caso de que algn familiar reciba un pago, deber considerarse en
el rubro de jornales contratados y viceversa.
Evaluacin
41
42
28. En dnde compr usted los insumos que utiliza en la produccin agrcola durante OI20##-20## y PV20##?
1 Fertilizantes 1 0
2 Agroqumicos 1 0
3 Semillas o plntulas 1 0
4 Otros insumos o materiales 1 0
Nota:
1/ Anote el nmero que corresponda de la tabla de lugar de compra.
29. Cul es el valor actual estimado de las construcciones para la produccin agrcola?
Gestin Pblica con base en resultados
1 Bodega o almacn 1 1 1 1
2 Cisterna o depsito de agua para uso en las actividades agrcolas 1 1 1 1
3 Cercado de la parcela 1 1 1 1
4 rea de secado de productos 1 1 1 1
5 Cuarto fro 1 1 1 1
6 Patio o corral 1 1 1 1
7 Silo 1 1 1 1
8 Tanque Enfriador 1 1 1 1
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
9 Otro (indique): 1 1 1 1
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
Aos
Descripcin
20## 20##
No.
Monto de la Monto de la
Para mejorar o construir instalaciones: S No S No
Inversin ($) Inversin ($)
1 Bodega o almacn 1 0 1 0
2 Cisterna o depsito de agua para uso en las actividades productivas 1 0 1 0
3 Cercado de la parcela 1 0 1 0
4 Cercado de potrero 1 0 1 0
5 rea de secado de productos 1 0 1 0
6 Cuarto fro 1 0 1 0
7 Instalaciones de agua, elctricas, etc. 1 0 1 0
8 Otro (indique): 1 0 1 0
9 De uso agrcola 1 0 1 0
10 De uso ganadero 1 0 1 0
11 De uso forestal 1 0 1 0
12 De otro uso 1 0 1 0
13 Praderas 1 0 1 0
14 Alfalfa 1 0 1 0
15 rboles frutales1 1 0 1 0
16 Otro 1 0 1 0
17 Otro 1 0 1 0
Nota:
Evaluacin
1/ En el caso de rboles frutales u otros escriba el nombre o nombres; si es ms de uno utilice los renglones donde dice otro.
43
44
31. Proporcione por favor el uso y costo de insumos para todos sus cultivos en su unidad de produccin segn el periodo que se indica.
Servicios Servicios
Agroqumicos Materiales Agroqumicos Materiales
diversos diversos
(herbicidas, Semillas o diversos (herbicidas, Semillas o diversos
(transporte, (transporte,
No. Cultivo1 fungicidas, plantas (costales, cajas, fungicidas, plantas (costales, cajas,
administracin, administracin,
insecticidas) etc.) insecticidas) etc.)
etc.) etc.)
1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
3 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Gestin Pblica con base en resultados
5 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
6 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
7 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
8 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
9 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
10 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Nota:
1/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64. Verifique que los cultivos no sean distintos a los registrados en las
preguntas 10 y 11.
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
31. Continuacin. . .Uso y costo de insumos para todos sus cultivos en su unidad de produccin segn el periodo que se indica.
Servicios Servicios
Agroqumicos Materiales Agroqumicos Materiales
diversos diversos
(herbicidas, Semillas o diversos (herbicidas, Semillas o diversos
(transporte, (transporte,
No. Cultivo1 fungicidas, plantas (costales, cajas, fungicidas, plantas (costales, cajas,
administracin, administracin,
insecticidas) etc.) insecticidas) etc.)
etc.) etc.)
1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
3 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
5 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
6 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
7 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
8 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
9 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
10 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Nota:
1/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64. Verifique que los cultivos no sean distintos a los registrados en las
preguntas 13 y 14.
Evaluacin
45
46
32. Indique si reg y qu tecnologa de riego utiliz, segn los ciclos indicados.
Tecnologa de Riego
Reg Riego rodado en Riego rodado en Riego rodado
No. Ao Riego por aspersin Riego por goteo
canales sin revestir canales revestidos entubado
S No S No S No S No S No S No
1 Primavera-Verano 20## 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 Otoo-Invierno 20##-20## 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
3 Otoo-Invierno 20##-20## 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 Primavera-Verano 20## 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
33. Indique los cultivos y superficie que cultiv con riego durante el ciclo que se indica. Empiece por el principal cultivo.
1 1 0 1 0 1 0 1 0
2 1 0 1 0 1 0 1 0
3 1 0 1 0 1 0 1 0
4 1 0 1 0 1 0 1 0
5 1 0 1 0 1 0 1 0
6 1 0 1 0 1 0 1 0
7 1 0 1 0 1 0 1 0
8 1 0 1 0 1 0 1 0
9 1 0 1 0 1 0 1 0
10 1 0 1 0 1 0 1 0
11 Total
Notas:
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
1/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64. Verifique que los cultivos no sean distintos a los registrados en las
preguntas 10, 11, 13 y 14.
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
1 Presas o canales 1 0 1 0 1 0 1 0
2 Pozo 1 0 1 0 1 0 1 0
3 Ros o arroyos 1 0 1 0 1 0 1 0
4 Noria 1 0 1 0 1 0 1 0
5 Otro 1 0 1 0 1 0 1 0
35. Indique el uso de agua de riego por cultivo y ciclo productivo, segn corresponda para los periodos 20## y 20##.
10
Nota:
Evaluacin
1/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64. Verifique que los cultivos sean los mismos de la pregunta 33.
47
48
36. En caso de regar con bomba, indique el dimetro, en pulgadas, del tubo de su bomba de riego:
37. Indique los costos derivados del riego por cultivo y ciclo productivo, segn corresponda para los ciclos indicados.
No. Cultivo1 Energa Elctrica Cuota por Energa Elctrica Cuota por Energa Elctrica Cuota por Energa Elctrica Cuota por
o Combustible agua o Combustible agua o Combustible agua o Combustible agua
($) ($) ($) ($) ($) ($) ($) ($)
1
2
3
4
5
6
Gestin Pblica con base en resultados
7
8
9
10
Nota:
1/ Anote el cdigo del cultivo de acuerdo a la Tabla de Cultivos provista. Por ejemplo, para el maz, el cdigo de cultivo es 64. Verifique que los cultivos sean los mismos de la pregunta 33.
38. En caso de que la fuente del agua actual sea un pozo, cules de las siguientes situaciones se presentan?
Bovinos
Ovinos
Caprinos
Porcinos
2 20## Aves
Apicultura1
Equinos
Otra
Evaluacin
No. Ao Productos y subproductos pecuarios Cantidad ($/Unidad) A quin vendi?2 Dnde vendi?3
Leche ( litros )
Huevo ( kilogramos )
Lana ( kilogramos )
Estircol (toneladas)1
Gallinaza (toneladas)
Otra (especifique)_________
Leche ( litros )
Huevo ( kilogramos )
Lana ( kilogramos )
Gestin Pblica con base en resultados
Estircol (toneladas)
Gallinaza (toneladas)
Otra (especifique)_________
Notas:
1/En el caso del estircol o gallinaza anotar las cantidades en toneladas.
2/ Indique el cdigo de acuerdo a la tabla correspondiente provista.
3/ Indique el cdigo de acuerdo a la tabla correspondiente provista.
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
41. Cul es el valor actual estimado de las construcciones para la produccin pecuaria?
42. Qu cantidad de jornales1, contratados y familiares, utiliz para sus actividades pecuarias? Proporcione la informacin segn el ao que corresponda:
20## 20##
S No Cantidad Salario por da ($) S No Cantidad S No Cantidad Salario por da ($) S No Cantidad
1 Bovinos 1 0 1 0 1 0 1 0
2 Ovinos 1 0 1 0 1 0 1 0
3 Caprinos 1 0 1 0 1 0 1 0
4 Porcinos 1 0 1 0 1 0 1 0
5 Aves 1 0 1 0 1 0 1 0
1
6 Apicultura 1 0 1 0 1 0 1 0
7 Otra 1 0 1 0 1 0 1 0
Notas:
1/ Un jornal equivale a 8 horas de trabajo al da.
2/ Se consideran empleos familiares aquellos en que el jornalero o trabajador no recibe remuneracin por su trabajo; en caso de que algn familiar reciba un pago, deber considerarse en el
Evaluacin
20## 20##
No. Infraestructura e instalaciones
S No S No
1 reas para manejo (corrales, salas de paricin, destete, crianza, engorda, ordea, etc.) 1 0 1 0
2 Piso de material (no es piso de tierra) 1 0 1 0
3 Techo 1 0 1 0
4 Equipamiento para la crianza y produccin (jaulas, bebederos, comederos, etc.) 1 0 1 0
5 Equipamiento o medios para retiro de desechos 1 0 1 0
6 Ninguna 1 0 1 0
44. Indique la calidad gentica de sus animales para los aos 20## y 20##.
20## 20##
Gestin Pblica con base en resultados
Notas:
1/ En el caso de abejas, indicar el nmero de colmenas de acuerdo a la calidad gentica de la abeja reina.
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
20##
Combate de
No. Especie enfermedades Limpieza y Uso de Desparasitacin Rotacin de
Uso de vacunas (tratamientos, desinfeccin de suplementos interna y/o potreros y Ninguna Otra
uso de instalaciones alimenticios externa praderas
medicamentos)
S No S No S No S No S No S No S No S No
1 Bovinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 Ovinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
3 Caprinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 Porcinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
5 Aves 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
1
6 Apicultura 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
7 Equinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
8 Otra 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Nota:
1/ Rotacin equivale a cambiar las colmenas a otro lugar.
Evaluacin
53
54
45. Continuacin. . . cules de las siguientes tareas de prevencin y control sanitario realiz usted en el ao 20##?
20##
Combate de
No. Especie enfermedades Limpieza y Uso de Desparasitacin Rotacin de
Uso de vacunas (tratamientos, desinfeccin de suplementos interna y/o potreros y Ninguna Otra
uso de instalaciones alimenticios externa praderas
medicamentos)
S No S No S No S No S No S No S No S No
1 Bovinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 Ovinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
3 Caprinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 Porcinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
5 Aves 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
1
6 Apicultura 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Gestin Pblica con base en resultados
7 Equinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
8 Otra 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Nota:
1/ Rotacin equivale a cambiar las colmenas a otro lugar.
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
46. Cules fueron las fuentes de alimento para sus animales en los aos 20## y 20##?
20## 20##
Forrajes Forrajes
Pastoreo verdes, Pastoreo verdes,
Alimentos Alimentos
Pastoreo en en praderas rastrojos, Alimentos Pastoreo en en praderas rastrojos, Alimentos
ensilados ensilados
praderas y mejoradas esquilmos de ensilados sin praderas y mejoradas esquilmos de ensilados sin
No. Especie con con
pastizales con maz, frjol suplementos pastizales con maz, frjol suplementos
suplementos suplementos
naturales suplementos u otro, sin alimenticios naturales suplementos u otro, sin alimenticios
alimenticios alimenticios
alimenticios suplementos alimenticios suplementos
alimenticios alimenticios
S No S No S No S No S No S No S No S No S No S No
1 Bovinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 Ovinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
3 Caprinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 Porcinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
5 Aves 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
1
6 Apicultura 1 0 1 0
7 Equinos 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
8 Otra 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Nota:
1/ Marque en el caso de que le d suplementos alimenticios a sus abejas.
47. En dnde compra usted actualmente los insumos que utiliza en la produccin pecuaria?
Compr
Cuntos establecimientos Si no existe ninguno, a
No. Tipo de insumo
Lugar de de venta de los insumos que cuntos kilmetros de su
S No
compra1 usted utiliza existen en la comunidad est el ms
1 Vacunas 1 0 comunidad? cercano?
2 Medicamentos 1 0
Nota:
1/ Anote el nmero que corresponda de la tabla de lugar de compra.
55
56
48. Indique los costos1 para la produccin pecuaria segn el ao que se indica.
20## 20##
No. Especie Uso de
Alimentos Medicamentos Veterinario agua Administracin Alimentos Medicamentos Veterinario Uso de Administracin
agua
1 Bovinos
2 Ovinos
3 Caprinos
4 Porcinos
5 Aves
6 Apicultura2
7 Equinos
8 Otra
Notas:
1/ Los montos se refieren al costo o gasto total explcito o desembolsado en cada uno de los conceptos por tipo de ganado.
2/ En el caso de abejas, indicar el nmero de colmenas de acuerdo a la calidad gentica de la abeja reina.
Gestin Pblica con base en resultados
Elabor Unidad de medida1 Produccin total en Precio de venta Ingresos por ventas
el ao $ / unidad
No. Producto 20## 20##
20## 20## 20## 20## 20## 20## 20## 20##
S No S No
1 Queso 1 0 1 0
2 Yogurt 1 0 1 0
3 Cajeta 1 0 1 0
4 Cecina 1 0 1 0
5 Embutidos (chorizo, jamn, etc.) 1 0 1 0
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
6 Conservas 1 0 1 0
7 Curtido de pieles 1 0 1 0
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
8 Otros (indique): 1 0 1 0
Nota: La informacin de la columna en negro se obtiene mediante el sistema.
1/ Anote la produccin obtenida usando las unidades de medida segn la Tabla de Unidades de Medida.
50. Cul fue el destino de los productos derivados de la actividad agropecuaria en los aos 20## y 20##?
Productos
No Ao Destino
Producto1 1 Producto1 2 Producto1 3 Producto1 4 Producto1 5 Producto1 6
__________ __________ __________ __________ __________ __________
Autoconsumo familiar
Exportacin
Otro (especifique)
Autoconsumo familiar
Exportacin
Otro (especifique)
Nota:
1/ Anote el cdigo del producto segn el catlogo provisto.
S: 1 No: 0
En caso negativo, pase a la pregunta 53
Evaluacin
57
58
52. En caso afirmativo, proporcione los datos para los aos indicados:
Cantidad de produccin
Produccin 1 2
que vendi
No. Ao Actividad y/o produccin S No Unidad Precio por Unidad Ingreso Total
total obtenida
3
Nmero de unidades
Hortalizas 1 0
Frutales 1 0
Ornamentales 1 0
Bovinos 1 0
Ovinos 1 0
Caprinos 1 0
1 20## Leche 1 0
Porcinos 1 0
Aves 1 0
Apicultura (colmenas) 1 0
Apicultura (miel) 1 0
Gestin Pblica con base en resultados
Productos maderables 1 0
Otras 1 0
Hortalizas 1 0
Frutales 1 0
Ornamentales 1 0
Bovinos 1 0
Ovinos 1 0
Caprinos 1 0
2 20## Leche 1 0
Porcinos 1 0
Aves 1 0
Apicultura (colmenas) 1 0
Apicultura (miel) 1 0
Productos maderables 1 0
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Otras 1 0
1/ Anote la produccin obtenida usando las unidades de medida segn la Tabla de Unidades de Medida provista.
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
S: 1 No: 0
En caso negativo, pase a la pregunta 55
54. En caso afirmativo proporcione por favor la informacin solicitada, segn el ao que corresponda:
Circule la respuesta
Ingresos neto1 anual
No. Ao Descripcin
estimado por actividad
S No
Artesanas 1 0
Tienda de abarrotes 1 0
1 20##
Comercio de otro tipo 1 0
Otros (indique): 1 0
Artesanas 1 0
Tienda de abarrotes 1 0
2 20##
Comercio de otro tipo 1 0
Otros (indique): 1 0
Nota:
1/ Insistir en obtener el ingreso neto, es decir ingresos brutos menos costos.
Evaluacin
59
60
55. Durante los aos 20## y 20## Recibieron los miembros de este hogar ingresos complementarios por alguno de los siguientes conceptos? Proporcione por
favor la informacin segn el ao que corresponda:
Intereses bancarios 1 0
1 20##
Becas para los hijos 1 0
Otros (indique): 1 0
Intereses bancarios 1 0
2 20##
Becas para los hijos 1 0
Otros (indique): 1 0
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
56. Durante los aos 20## y 20##, algn miembro del hogar aport ingresos provenientes de actividades desempeadas fuera de la finca familiar?
1 20##
2 20##
Notas:
1/ Registre el cdigo segn la tabla correspondiente provista.
2/ Registre el cdigo segn la tabla correspondiente provista.
3/ Se refiere al ingreso neto que el miembro del hogar canaliza a la familia. Registre los ingresos netos en pesos.
Evaluacin
61
62
20## 20##
No. Descripcin
S No S No
1 Estufa de gas 1 0 1 0
2 Refrigerador 1 0 1 0
3 Televisin 1 0 1 0
4 Radio o grabadora 1 0 1 0
5 Plancha elctrica 1 0 1 0
6 Lavadora de ropa 1 0 1 0
Gestin Pblica con base en resultados
7 Licuadora 1 0 1 0
8 Videograbadora 1 0 1 0
10 DVD 1 0 1 0
11 Computadora 1 0 1 0
12 Otro (indique): 1 0 1 0
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
58. Cul es el valor estimado en el mercado de la maquinaria, equipos y herramientas que son de su propiedad? Proporcione la informacin para el ao que
se indica:
20## 20##
Valor
Descripcin Valor
No. estimado
estimado en el
Nmero de en el estado Nmero de
S No S No estado actual
unidades1 actual a unidades1
a precios
precios del
vigentes2
20##2
1 Tractor 1 0 1 0
2 Trilladora o Combinada 1 0 1 0
3 Equipo para aspersin de agroqumicos 1 0 1 0
4 Instalaciones elctricas para las actividades productivas agrcolas o pecuarias 1 0 1 0
5 Instalacin de agua para las actividades productivas agrcolas o pecuarias 1 0 1 0
6 Desgranadora 1 0 1 0
7 Arados 1 0 1 0
8 Rastra 1 0 1 0
9 Niveladora 1 0 1 0
10 Sembradora 1 0 1 0
11 Segadora 1 0 1 0
12 Empacadora (para hacer pacas) 1 0 1 0
13 Molino de martillos 1 0 1 0
14 Ordeadora 1 0 1 0
15 Mezcladora de alimentos 1 0 1 0
16 Vehculos (automvil, camioneta, motocicleta, bicicleta, etc.) 1 0 1 0
17 Herramientas (azadones, guadaas, palas, etc.) 1 0 1 0
Notas:
1/ En caso de ser copropietario registrar la parte proporcional que le corresponde.
Evaluacin
20## 20##
No. Descripcin
S No S No
3 Rentada o alquilada 1 0 1 0
4 Prestada 1 0 1 0
5 Otro (indique): 1 0 1 0
Gestin Pblica con base en resultados
60. En los aos 20## y 20## De qu materiales eran el piso, el techo y las paredes de su casa predominantemente? Proporcione por favor la informacin
segn el ao que se indica.
20## 20##
No. Descripcin
Cdigo1 Cdigo1
1 Piso
2 Techo
3 Paredes
Nota:
1/ Anote el cdigo de acuerdo a la tabla de materiales provista.
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
61. En su casa cuenta con:
20## 20##
No. Descripcin
S No S No
1 Electricidad 1 0 1 0
2 Telfono 1 0 1 0
3 Internet 1 0 1 0
4 Agua entubada 1 0 1 0
5 Bao de regadera 1 0 1 0
6 Drenaje 1 0 1 0
7 Excusado 1 0 1 0
8 Letrina 1 0 1 0
9 Fosa sptica 1 0 1 0
10 Otro (indique): 1 0 1 0
Ao
Ao
Tipo del crdito Fuente del crdito 20## 20##
Monto del crdito ($) Monto del crdito ($)
1. Crdito otorgado por el Banco Rural del Gobierno
2. Fondos del Gobierno a travs de la banca privada
3. Crdito otorgado por un banco comercial
4. Crdito otorgado por el gobierno federal
5. Crdito otorgado por el gobierno estatal
Avo (capital de trabajo 6. Crdito otorgado por el gobierno municipal
a pagar en menos de
un ao) 7. Caja de ahorro o unin de crdito
8. Crdito de organizacin de productores
9. Crdito otorgado por el proveedor
10. Crdito otorgado por un prestamista particular
11. Prstamo hecho por un familiar
12. Otro (amigos, etc.)
64. En su experiencia crediticia, ha tenido alguna restriccin por parte de la banca para acceder al crdito en los aos 20## y 20##?
20## 20##
No. Descripcin
S No S No
1
1 La tasa de inters que le cobraron estuvo por arriba de la tasa de mercado 1 0 1 0
2 El monto otorgado fue menor al solicitado 1 0 1 0
3 No le entregaron las cantidades acordadas en las fechas convenidas 1 0 1 0
4 Se lo entregaron despus del momento del oportuno 1 0 1 0
5 Sus garantas eran insuficientes para obtener el monto solicitado 1 0 1 0
6 Otra (indique): 1 0 1 0
Evaluacin
Nota:
1/ Considere como tasa de mercado la tasa de inters que cobran los bancos.
67
68
20## 20##
2 Apoyos a la comercializacin 1 0 1 0
8 Desayunos escolares 1 0 1 0
16 Otro (indique): 1 0 1 0
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
XIII. MDULO ESPECFICO SOBRE EL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO GENTICO
66. Conoce usted la existencia del Programa de Mejoramiento Gentico?
S: 1 No: 0
En caso negativo, pase a la pregunta 74
67. En caso afirmativo, conoce todos los tipos de apoyos que ofrece el Programa de Mejoramiento Gentico?
S: 1 No: 0
S No S No S No S No S No S No S No S No S No
1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Evaluacin
69
70
69. Si usted conoce la existencia del Programa de Mejoramiento Gentico y nunca ha sido beneficiado, indique cul ha sido la razn ms importante.
9 Otro (indique): 9
Gestin Pblica con base en resultados
70. Entre los aos 20## y 20## ha participado en alguna de las campaas sanitarias promovidas por el Ministerio de Agricultura?
1 Tuberculosis bovina 1 0 1 0 1 0 1 0
4 Mosca de la fruta 1 0 1 0 1 0 1 0
S: 1 No: 0
En caso negativo, pase a la pregunta 77
75. Si recibi asistencia tcnica entre 20## y 20##, indique por favor quin se la proporcion y cunto le cost:
76. Si recibi asistencia tcnica, de manera individual o grupal, proporcione por favor la siguiente informacin:
Sigue aplicando lo que aprendi o recomendaron con la asistencia Aumentaron sus ingresos, ya sea por aumentos en la produccin o en
tcnica que recibi en: los rendimientos, como resultado de la asistencia tcnica que recibi
Ao
S No S No
20## 1 0 1 0
20## 1 0 1 0
20## 1 0 1 0
20## 1 0 1 0
Evaluacin
71
72
S: 1 No: 0
En caso negativo, pase a la pregunta 81
Estaba Seale los beneficios que obtiene u obtena por pertenecer a esa organizacin
o est En qu
En qu ao
Ao en que legalmente ao empez Mejores Mayor
No. dej de ser Mejores
se fund constituida a ser precios de informacin Asistencia Acceso a
miembro? precios de Otro
miembro? venta de sobre los Tcnica Infraestructura
insumos
S No productos mercados
1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
2 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Gestin Pblica con base en resultados
3 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
4 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
Herramientas para el diseo e instrumentacin de programas pblicos
79. Para gestionar y recibir los apoyos que otorgaban los programas del gobierno en 20## cont con la ayuda de alguna o algunas organizaciones? En caso
afirmativo seale qu tipo de organizacin le ayud.
20##
No. Descripcin
S No
1 Unin de ejidos 1 0
2 Sociedad de Solidaridad Social 1 0
3 Sociedad de Produccin Rural 1 0
4 Unin Agrcola Industrial de la Mujer Campesina 1 0
5 Sociedad Annima 1 0
6 Asociacin civil 1 0
7 Cooperativa 1 0
8 Organizacin no formal 1 0
9 Otra (especifique) 1 0
10 No sabe o no respondi 1 0
80. En caso afirmativo, qu apoyos recibi del Programa de Mejoramiento Gentico para el fortalecimiento de la organizacin y qu apoyos adicionales requiere?
9 Otro (indique): 1 0 1 0
73
74
Circule la respuesta
No. Descripcin
S No
1 Tuvo que inscribirse en una organizacin poltica que tiene presencia en la comunidad 1 0
4 Un empleado municipal insisti en ofrecerle ayuda a cambio de que usted apoye a las autoridades 1 0
5 Un empleado estatal insisti en ofrecerle ayuda a cambio de que usted apoye a las autoridades 1 0
6 Condicionamiento de los apoyos de los programas del gobierno a que usted permanezca en la organizacin en la que participa 1 0
Gestin Pblica con base en resultados
7 En la comunidad donde usted vive las autoridades le exigen algn servicio para que pueda participar en Los programas del gobierno 1 0
8 Se le pidi participar en alguna reunin o evento organizado por algn partido u organizacin poltica 1 0
9 Otro (indique): 1 0
82. El Programa no se asign a la comunidad en la que usted radica debido a que el gobierno municipal y el gobierno del estado no son del mismo partido
poltico?
S: 1 No: 0
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