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VISO
Ser referncia na promoo de uma
Administrao Pblica efetiva, tica,
gil e responsvel.
FISCOBRAS
2016
Fiscalizao de obras
pblicas pelo TCU
20 ANO
Responsabilidade pelo contedo
Secretaria-Geral de Controle Externo (Segecex)
Responsabilidade Editorial
Coordenao-Geral de Controle Externo da rea
Repblica
Repblica Federativa do Brasil
Federativa do Brasil Secretaria-Geral de Controle Externo
Secretaria de Macroavaliao Governamental de Infraestrutura e da Regio Sudeste (Coinfra)
Tribunal de Contas da Unio
Tribunal de Contas da Unio
Adaptao Final
Ministros
Secretaria-Geral da Presidncia
Ubiratan Aguiar, Presidente Instituto Serzedello Corra Projeto grfico, diagramao e capa
Benjamin Zymler, Vice-Presidente Centro de Documentao
MINISTROS
Marcos Vinicios Vilaa Editora do TCU Secretaria-Geral da Presidncia (Segepres)
Valmir Campelo
Aroldo Cedraz de Oliveira (presidente)
Walton Alencar Rodrigues Secretaria de Comunicao (Secom)
Capa
Raimundo CarreiroNardes
Augusto (vice-presidente) Pablo Frioli
Ncleo de Criao e Editorao (NCE)
Aroldo Cedraz
WaltonRaimundo
AlencarCarreiro
Rodrigues
Jos Jorge Endereo para Contato
Benjamin Zymler
Auditores
Augusto Nardes TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Secretaria de Macroavaliao Governamental TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Jos Mcio
Augusto Monteiro
Sherman Cavalcanti SAFS Quadra 4 Lote 1
Marcos Bemquerer Costa Edifcio Anexo II Sala 456
Coordenao-Geral de Controle Externo da rea
Ana
Andr LusArraes
de Carvalho 70.042-900 Braslia - DF de Infraestrutura e da Regio Sudeste (Coinfra)
Weder de Oliveira
Bruno Dantas Fones (61) 3316 7766/7285/5030
Fax (61) 3316 7536 SAFS Qd 4 Lote 1 - Anexo III - sala 463
Vital do Pblico
Ministrio Rgo
Ouvidoria do Tribunal de Contas da Unio 70042-900 Braslia - DF
Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral Fone 0800 644 1500
Paulo Soares Bugarin, Subprocurador-Geral Tel.: (61) 61- 3316-7439
Maria Alzira Ferreira, Subprocuradora-Geral
MINISTROS-SUBSTITUTOS
Marinus Eduardo de Vries Marsico, Procurador
coinfra@tcu.gov.br
Impresso pela Sesap/Segedam
Cristina Machado da Costa e Silva, Procuradora
Augusto Sherman
Jlio Marcelo Cavalcanti
de Oliveira, Procurador
Srgio Ricardo Costa Carib, Procurador
Marcos Bemquerer Costa
Andr Lus de Carvalho Ouvidoria
Weder de Oliveira Tel.: 0800 644 1500
ouvidoria@tcu.gov.br
2016
Fiscalizao de obras
pblicas pelo TCU
20 ANO
Braslia, 2016
Sumrio
Corredor de nibus -
Radial Leste - Trecho 1 (SP)44
4 FISCOBRAS 2016
Grfico 1 Distribuio geogrfica das fiscalizaes e valores envolvidos
12
R$ 1 bi
45
R$ 4,3 bi
12
R$ 1,1 bi
34
R$ 26,8 bi
23
R$ 1,4 bi
Fonte: Coinfra/Siob
5
A indicao de bloqueio, prevista na atual LDO/2016 (Lei 13.242/2015)
para os achados enquadrados como indcio de irregularidade grave com reco-
mendao de paralisao (IGP), no art. 117, 1, inciso IV, medida excep-
cional e atinge um nmero reduzido de obras fiscalizadas.
Nos ltimos anos, a fim de evitar a possibilidade de interrupo da exe-
cuo das obras por falta de recursos oramentrios, os gestores tm-se mobi-
lizado para adotar as medidas saneadoras apontadas pelo Tribunal, antecipan-
do-se, muitas vezes, ao prprio bloqueio.
6 FISCOBRAS 2016
paralisao), irregularidades na execuo do contrato, sobrepreo, superfatu-
ramento, bem como projetos bsicos e executivos deficientes.
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Quem bloqueia as verbas para obras
com indcios de irregularidades graves?
8 FISCOBRAS 2016
Tabela 1 Relao dos 126 processos relativos ao Fiscobras 2016
UF Empreendimento Processo
9
UF Empreendimento Processo
10 FISCOBRAS 2016
UF Empreendimento Processo
Construo da Fbrica de
PE 010.595/2016-3
Hemoderivados e Biotecnologia
11
UF Empreendimento Processo
12 FISCOBRAS 2016
UF Empreendimento Processo
Construo do Complexo
RJ 009.834/2010-9
Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj)
Construo do Complexo
RJ 006.981/2014-3
Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj)
Construo do Centro de
RJ 017.376/2016-5
Processamento Final de Imunobiolgicos
Dragagem e adequao da
RJ 015.543/2016-1
navegabilidade no Porto do Rio de Janeiro
018.718/2015-9
RJ Obras do Complexo Esportivo de Deodoro
008.545/2016-2
002.651/2015-7
RJ Usina Termonuclear de Angra III
016.991/2015-0
13
UF Empreendimento Processo
Modernizao do Cais do
RS 008.338/2016-7
Porto Novo do Porto do Rio Grande
14 FISCOBRAS 2016
UF Empreendimento Processo
Construo do Centro de
SC 010.686/2016-9
Eventos de Balnerio Cambori
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As informaes a seguir contemplam dados consolidados das obras com
indcios de irregularidade grave identificados pelo TCU no mbito do Fiscobras
2016. As constataes so resultados de fiscalizaes realizadas de agosto de
2015 a setembro de 2016, com o objetivo de verificar a correta aplicao de re-
cursos federais em obras pblicas. Essas informaes so enviadas ao Congresso
Nacional para subsidiar a elaborao da Lei Oramentria Anual de 2017.
Das 126 auditorias realizadas, houve classificao de 77 obras com in-
dcios de irregularidades graves. Dessas, 15 enquadram-se no art. 117, 1,
incisos IV e V, da LDO/2016, correspondentes a indcios de irregularidade
grave com recomendao de paralisao (IGP) e indcios de irregularidade
grave com recomendao de reteno parcial de valores (IGR), em relao s
quais o Congresso Nacional avaliar a convenincia de proceder ao bloqueio
preventivo de recursos.
Consta na tabela 2 a relao das obras classificadas como IGP, isto , atos
e fatos que, sendo materialmente relevantes em relao ao valor total contrata-
do, apresentem potencialidade de ocasionar prejuzos ao errio ou a terceiros,
e que possam ensejar nulidade de procedimento licitatrio ou de contrato, ou
configurem graves desvios relativamente aos princpios constitucionais a que
est submetida a administrao pblica federal (art. 117, 1, inciso IV, da Lei
13.242/2015 - LDO/2016).
Anexo
UF Obra
da LOA
4 RJ BR-040 No
7 RS BR-448 No
10 TO BRT de Palmas No
Fonte: Coinfra/Siob
16 FISCOBRAS 2016
Na tabela 3, constam os empreendimentos classificados como pIGP,
ou seja, aquele classificado preliminarmente como IGP, mas que ain-
da carece de atendimento ao requisito previsto no 9 do art. 117 da Lei
13.242/2015 (LDO/2016), qual seja, classificao proferida por deciso mo-
nocrtica ou colegiada do TCU, desde que assegurada a oportunidade de ma-
nifestao preliminar, em 15 dias corridos, aos rgos e s entidades aos quais
foram atribudas as supostas irregularidades.
Anexo
UF Obra
da LOA(1)
Sistema de Esgotamento
2 RN No
Sanitrio de Parnamirim
Fonte: Coinfra/Siob
Fonte: Coinfra/Siob
(1) Anexo VI da LOA que contm a relao das funcionais programticas sujeitas a bloqueio da execuo oramentria e
financeira.
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Mais informaes
18 FISCOBRAS 2016
A seguir, seguem resumos
dos empreendimentos
classificados como
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Resumo dos
empreendimentos
classificados como
IGP
Indcio de irregularidade grave
com recomendao de paralisao
20 FISCOBRAS 2016
21
Canal do
Serto (AL)
Ministrio da Integrao Nacional
Objetos e achados
22 FISCOBRAS 2016
IGP
Deciso do TCU
24 FISCOBRAS 2016
IGP
Ministrio do Esporte
Percentual executado: 1%
Data da vistoria: 26/6/2015
Custo global estimado: R$ 201.279.881,47
Data base: 31/12/2011
Objetos e achados
26 FISCOBRAS 2016
IGP
Deciso do TCU
Percentual executado: 1%
Data da vistoria: 19/4/2016
Custo global estimado: R$ 71.261.300,60
Data base: 1/6/2014
Objetos e achados
28 FISCOBRAS 2016
IGP
Deciso do TCU
Objetos e achados
30 FISCOBRAS 2016
IGP
Deciso do TCU
Objetos e achados:
32 FISCOBRAS 2016
IGP
Deciso do TCU
34 FISCOBRAS 2016
IGP
Percentual executado: 1%
Data da vistoria: 3/5/2016
Custo global estimado: R$ 486.000.000,00
Data base: 1/10/2014
Objetos e achados
Deciso do TCU
36 FISCOBRAS 2016
IGP
Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes (Dnit)
Objetos e achados
38 FISCOBRAS 2016
IGP
Deciso do TCU
40 FISCOBRAS 2016
IGP
Objetos e achados
Deciso do TCU
42 FISCOBRAS 2016
IGP
Percentual executado: 1%
Data da vistoria: 2/6/2016
Custo global estimado: R$ 438.978.639,75
Data base: 1/2/2013
Objetos e achados
44 FISCOBRAS 2016
IGP
Deciso do TCU
Percentual executado: 0%
Data da vistoria: 5/4/2016
Custo global estimado: RDC - informao sigilosa (art. 6, 3 da Lei
12.462/2011)
Objetos e achados
46 FISCOBRAS 2016
IGP
Deciso do TCU
IGR
Indcio de irregularidade grave
com reteno parcial de valores
48 FISCOBRAS 2016
IGP
Objetos e achados
Deciso do TCU
50 FISCOBRAS 2016
IGR
pIGP
Proposta de recomendao de
paralisao, feita pela unidade tcnica,
mas ainda no apreciada pelo TCU
52 FISCOBRAS 2016
IGR
Objetos e achados
54 FISCOBRAS 2016
pIGP
Deciso do TCU
Objetos e achados
56 FISCOBRAS 2016
pIGP
Deciso do TCU
58 FISCOBRAS 2016
pIGP
Objetos e achados
60 FISCOBRAS 2016
pIGP
Deciso do TCU
Percentual executado: 0%
Data da vistoria: 5/8/2016
Custo global estimado: R$ 165.800.000,00
Data base: 1/3/2014
Objetos e achados
62 FISCOBRAS 2016
pIGP
pIGP (2016):
- sobrepreo decorrente de preos excessivos;
- excluso de servios que podem comprometer a funcionalidade do
empreendimento.
Deciso do TCU
<www.tcu.gov.br>
VISO
Ser referncia na promoo de uma
Administrao Pblica efetiva, tica,
gil e responsvel.
FISCOBRAS
2016
Fiscalizao de obras
pblicas pelo TCU
20 ANO