Unidad 6 Nulidades

Unidad 6.
Nulidades
Al finalizar esta unidad sers capaz de explicar las distintas causales de
nulidad que prev la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin
en Materia Electoral.
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Introduccin
Como ya viste en las unidades anteriores de este curso, las elecciones

democrticas deben ser autnticas y respetar los principios rectores y
constitucionales a efecto de hacer prevalecer la voluntad ciudadana en la
integracin de los rganos electos. Tambin ya revistaste varios mecanismos para
garantizar estos elementos que forman parte del sistema electoral mexicano,
pero an existe una medida especial para ello que consiste en la anulacin de las
elecciones, la cual, para llevarse a cabo, requiere que se acredite alguna de las
causales que la ley considera para ello, pues la nulidad de las elecciones es una
medida extrema, una ltima ratio, para salvaguardar la legalidad y certeza de los
resultados electorales. A continuacin identificars quines y en qu casos
pueden solicitar la nulidad de la votacin recibida en una casilla o de una eleccin
en su totalidad.
6.1 Qu son las nulidades en materia electoral?
La nulidad significa que un acto o norma deja de tener efectos jurdicos y debe
ser declarada por una autoridad competente. La nulidad en materia electoral
puede ser conceptualizada como una sancin a la violacin de la legislacin, ya
que es la consecuencia jurdica del actuar contrario a derecho cuando se afecta
el sufragio libre del ciudadano (ACE Project 2017; Zamacona y Garca 2011, 261).
Cabe sealar que la facultad de declarar la nulidad en materia electoral compete
a los tribunales y que aquellas elecciones cuyos cmputos, constancias de validez
y de mayora o de asignacin no sean impugnadas en tiempo y forma, sern
consideradas vlidas, definitivas e inatacables (LGSMIME, artculo 72).
La nulidad de una eleccin se declara con el propsito de proteger los

fundamentos de la democracia representativa que podran afectarse con el
incumplimiento de la ley. Especficamente, las causales de nulidad en materia
electoral pretenden garantizar que los procesos electorales se desarrollen
conforme a los principios constitucionales de legalidad, certeza, objetividad,
imparcialidad, equidad y mxima publicidad y, con ello, se respete la voluntad
ciudadana expresada a travs del voto (Zamacona y Garca 2011, 261). Por tanto,
la finalidad del sistema de nulidades en materia electoral consiste en eliminar las
circunstancias que afecten a la certeza en el ejercicio personal, libre y secreto del
voto, as como su resultado (Jurisprudencia 13/2000. NULIDAD DE SUFRAGIOS
RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE
DEBE SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AUN
CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE
EXPRESAMENTE (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO Y SIMILARES)).
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En el mbito electoral, la nulidad puede darse en tres niveles:
o Del voto.
o De la votacin recibida en una o varias casillas.
o De la eleccin.
El nivel bsico corresponde a la nulidad del voto individual, cuando no queda

claro el sentido de un voto emitido por un ciudadano. Esta nulidad la estudiaste
en la Unidad 2 y solo se aplica al voto individual de un elector en particular, es
decir, que ya sea por error o por decisin ese voto solo deja de contar a favor de
alguna opcin poltica, pero no afecta a la votacin recibida en una casilla, ni a la
eleccin que resulte de dicha votacin (ACE Project 2017).
Los dos tipos de nulidades que estudiars en esta Unidad son los dos restantes,
es decir, la nulidad de la votacin recibida en una casilla y la nulidad de una
eleccin. Las causales de nulidad que aplican a la votacin recibida en la casilla
tienen que ver con el incumplimiento de los procedimientos establecidos en la
ley para su instalacin, sobre la recepcin de la votacin, el cmputo de los votos
y el traslado de los paquetes electorales. En cambio, las causales de nulidad de
una eleccin, por lo general, tienen que ver con las irregularidades que se han
presentado durante cualquiera de las etapas del proceso electoral y que
constituyen violaciones a alguno de los principios constitucionales.
Estos tipos de nulidades tienen efectos distintos, mientras que la nulidad de la

votacin recibida en una casilla significa que la votacin de la casilla anulada no
ser tomada en cuenta para el cmputo final de los votos, la nulidad de una
eleccin implica que esta pierde validez y tendr que reponerse con la celebracin
de una eleccin extraordinaria.
El objetivo del sistema de nulidades es asegurar el respeto de los principios constitucionales y

legales, as como la voluntad popular. La autoridad competente puede declarar la nulidad de la
votacin recibida en una o varias casillas en especfico o de una eleccin completa.
Principios del sistema de nulidades
En el sistema de nulidades existen algunos principios que deben tenerse
presentes al momento de analizar si procede o no declarar la nulidad de la
eleccin o de la votacin recibida en una casilla. Los principios ms importantes
del sistema de nulidades son los siguientes (Favela 2012, 59-71; ACE Project 2017;
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CPEUM, artculo 99, fraccin II; LGSMIME, artculos 74 y 78):
o La nulidad procede solamente por las causales expresamente previstas por

la ley.
o Los actos vlidamente celebrados deben ser conservados. Considerando que
no existen las elecciones perfectas, exigir la nulidad por cualquier
inconsistencia impedira a los ciudadanos ejercer el derecho al voto, por ello,
la nulidad procede solamente cuando las irregularidades afectan el resultado
electoral (Jurisprudencia 9/98. PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS
ACTOS PBLICOS VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN
LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO
O ELECCIN).
o Los actores polticos no pueden invocar a su favor causas de nulidad, hechos
o circunstancias que ellos mismos hayan provocado.
o La nulidad de la votacin recibida en una casilla opera de manera individual,
lo que significa que la nulidad de una casilla no implica, de manera
automtica, la nulidad de otras casillas.
o La nulidad procede solo cuando la irregularidad resulte determinante para el
resultado electoral.
Entre estos principios, el que es ms difcil para aplicar es la determinancia, la cual

se refiere al establecimiento de la relacin causal entre una actividad y el
resultado electoral determinado, por ejemplo, entre la propaganda y la victoria
de un candidato.
La determinancia se puede comprobar respecto de un criterio cualitativo o un

criterio cuantitativo. El factor cualitativo se refiere a si se han violado los principios
constitucionales que garantizan que las elecciones sean democrticas, libres y
autnticas, y atiende a la naturaleza y rasgos particulares de la irregularidad, lo
que permitira calificarla como grave, o no. Por otro lado, el aspecto cuantitativo
implica estimar el nmero total de irregularidades graves o sustanciales, o el
nmero de votos afectados por las irregularidades, para demostrar que estos
votos fueron suficientes para cambiar el resultado electoral, es decir, que
pudieron definir el triunfo de un candidato o partido poltico. Aunque ambos
criterios son vlidos para establecer que una irregularidad es determinante, lo
preferible es comprobar tal determinancia por ambas vas (Tesis XXXI/2004.
NULIDAD DE ELECCIN. FACTORES CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DEL
CARCTER DETERMINANTE DE LA VIOLACIN O
IRREGULARIDAD; Jurisprudencia 39/2002. NULIDAD DE ELECCIN O DE LA
VOTACIN RECIBIDA EN UNA CASILLA. CRITERIOS PARA ESTABLECER CUNDO
UNA IRREGULARIDAD ES DETERMINANTE PARA SU RESULTADO).
Para saber ms sobre los principios del sistema de nulidades, haz clic en el
siguiente recurso:
Recurso 1. Los principios del sistema de nulidades

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Haz clic en la imagen para ver el recurso
Solo se puede aplicar la nulidad por las causales previstas en la ley y en caso de que las
irregularidades sean determinantes para el resultado de la votacin o de la eleccin.
6.2 Cundo se puede anular la votacin recibida en una casilla?
Esta seccin aborda la nulidad de la votacin recibida en una casilla electoral. Al

respecto, es conveniente clasificar las diversas causales de nulidad en tres grupos:
irregularidades en la instalacin de la casilla, irregularidades en el desarrollo de
la votacin, e irregularidades en el escrutinio y cmputo de la votacin (ACE
Project 2017).
Como se mencion en el apartado anterior, para poder aplicar cualquiera de estas

causales es necesario acreditar la determinancia, es decir, acreditar que la
violacin que se aduce tuvo un efecto terminante en el resultado electoral
(Jurisprudencia 13/2000. NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA.
LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE
PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AUN CUANDO EN LA HIPTESIS
RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (LEGISLACIN
DEL ESTADO DE MXICO Y SIMILARES)). El cambio de ganador puede darse tanto
en la votacin emitida en la casilla como en el resultado de la eleccin, como
ocurri en el caso Xochihuehuetln, sealado ms adelante (Tesis XVI/2003. 5
DETERMINANCIA COMO REQUISITO DE NULIDAD DE VOTACIN DE UNA
CASILLA, SE CUMPLE SI LA IRREGULARIDAD TRAE COMO CONSECUENCIA EL
CAMBIO DE GANADOR EN LA ELECCIN, AUNQUE NO SUCEDA EN LA CASILLA
(LEGISLACIN DEL ESTADO DE GUERRERO Y SIMILARES)). Por regla general, se
establece la determinancia al comprobar que la irregularidad pudo afectar en la
decisin de un nmero mayor de electores en comparacin con la diferencia de
votos entre el primero y segundo lugar, pues se considera que la irregularidad
pudo haber cambiado las preferencias electorales. As, por ejemplo, si la
diferencia entre el primero y segundo lugar de una eleccin es de 20 votos y se
comprueba que la violacin solo afect a 15 electores, entonces no es
determinante para el resultado, pues incluso si todos los votantes afectados por
la violacin a la ley hubieran votado por el segundo lugar, no habra ganado la
eleccin. A continuacin, para evitar la repeticin de este criterio, solo se precisa
sobre la determinancia en cuyas causales su acreditacin se lleva a cabo de forma
distinta.
Si se declara la nulidad de la votacin emitida en una casilla, estos votos se

descontarn del cmputo final de la eleccin, sin que implique la necesidad de
realizar elecciones extraordinarias.
Causales de nulidad durante la

instalacin e integracin de la casilla
A continuacin se explicarn las dos causales de nulidad relacionadas con la
instalacin de las casillas y la integracin de sus mesas directivas.
Instalar la casilla en un lugar distinto al autorizado
Se considera que el instalar la casilla en un lugar distinto del autorizado por la

autoridad electoral puede justificar la nulidad de la votacin recibida al provocar
confusin en el electorado e impedir que los ciudadanos ejerzan su voto
(LGSMIME, artculo 75.1, inciso a).
Para aplicar esta causal, primero se debe demostrar que la casilla se instal en un
lugar distinto al autorizado, pero no es suficiente que est anotada una direccin
distinta a la autorizada en el acta de la instalacin de la casilla, ya que esta
diferencia puede deberse a una anotacin incorrecta sin tratarse de una ubicacin
distinta (Jurisprudencia 14/2001. INSTALACIN DE CASILLA EN LUGAR DISTINTO.
NO BASTA QUE LA DESCRIPCIN EN EL ACTA NO COINCIDA CON LA DEL
ENCARTE, PARA ACTUALIZAR LA CAUSA DE NULIDAD). Segundo, se tienen que
comprobar los siguientes hechos:
o Que el cambio de ubicacin se haya realizado injustificadamente, pues

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hay que considerar que la ley prev que s se puede instalar casillas
en lugar distinto conforme a ciertas circunstancias.[1]
o Que el cambio de ubicacin hubiera provocado confusin en los
electores respecto del lugar al que deban acudir a votar.
o Que el cambio de ubicacin hubiera sido determinante para el
resultado de la votacin.
Para comprobar la determinancia, es decir, para saber si el cambio de ubicacin

de la casilla provoc confusin en el electorado y con ello se afect el resultado
final en la casilla, se toma como referencia si el porcentaje de ciudadanos
registrados en su lista nominal que vot en la casilla fue menor que el porcentaje
promedio de participacin en la eleccin e, incluso, se puede considerar el
porcentaje de votacin en la casilla en elecciones anteriores (Favela 2012, 102).
As, en caso de que la participacin en la casilla sea similar o superior al promedio
de la eleccin, se considera que no se afect el principio de certeza ya que los
electores pudieron acudir a emitir su voto (Favela 2012, 102). Entonces, por
ejemplo, si en una eleccin votan el 60% de los electores registrados pero en una
casilla cuya ubicacin cambi sin causa justificada solo votan el 40% de los
electores registrados en su lista nominal, entonces la violacin es determinante
ya que se puede asumir que el cambio de lugar result en que menos electores
se presentaron para votar.
Recibir la votacin personas u rganos no facultados
Como viste en la Unidad 2, solo las personas designadas y capacitadas por el INE
o, en caso de su falta, ciudadanos que cumplen con los requisitos establecidos,
pueden integrar la mesa directiva de casilla (MDC) y recibir la votacin. La
violacin de estas reglas es causal de nulidad de la votacin recibida en la casilla
(LGSMIME, artculo 75.1, inciso e).
Entonces, esta causal de nulidad se presenta cuando la votacin hubiera sido

recibida por personas distintas a las designadas por la autoridad electoral o
cuando la sustitucin de los funcionarios de casilla no se hubiera realizado
conforme a las reglas sealadas por la ley; por ejemplo, en un caso en el que los
sustitutos no pertenecieran a la seccin electoral correspondiente,[2] que no
contaran con credencial para votar o que tuvieran un impedimento legal para
desempear el cargo, es decir, cuando se tratara de candidatos, representantes
de partidos polticos y funcionarios de altos mandos de gobierno.
Esta causal de nulidad fue aplicada en 13 casillas de la eleccin de diputados a la
Asamblea Constituyente de Ciudad de Mxico en 2016, al acreditarse que
actuaron como funcionarios de casilla (especficamente como secretario, primer
escrutador y segundo escrutador) personas que no pertenecan a la seccin
electoral respectiva, por lo que los votos emitidos en estas casillas no fueron
considerados en el cmputo final de la eleccin (SUP-JIN-6/2016 y SUP-JIN-
29/2016, acumulados; SUP-JIN-12/2016 y SUP-JIN-30/2016, acumulados; SUP- 7
JIN-18/2016; SUP-JIN-25/2016; SUP-JIN-27/2016).
Si se instala una casilla en un lugar distinto al autorizado sin causa justificada o bien si personas
no facultadas integran la mesa directiva de la misma, podra declararse la nulidad de la
votacin recibida en esa casilla.
Causales de nulidad relacionadas con la

recepcin de la votacin
Son cinco las causales de nulidad de casilla que se relacionan con el desarrollo
incorrecto de la votacin, como se seala a continuacin.
Recibir la votacin en fecha distinta
El recibir la votacin en fecha distinta a la que seala la ley puede ser causal de
nulidad, si esa irregularidad es determinante para el resultado de la eleccin
(LGSMIME, artculo 75.1, inciso d). Se entiende que esta causal posibilita la
declaracin de nulidad en caso de:
o Recibir la votacin en fecha distinta de la establecida para la jornada

electoral.
o Recibir la votacin antes de las 8:00 horas.
o Recibir la votacin despus de las 18:00 horas de ciudadanos no
formados en la casilla a esa hora.
As, para que se anule la votacin recibida en la casilla, hay que acreditar que se
recibi la votacin en fecha y hora distinta a la que establece la ley. Adems se
debe demostrar que esa irregularidad afect al resultado final de la votacin en
la casilla.
Impedir que voten los ciudadanos con derecho a votar en la casilla
Impedir durante la jornada electoral, sin causa justificada, el ejercicio del voto a
los ciudadanos que renen los requisitos establecidos es otra causal de nulidad
(LGSMIME, artculo 75.2, inciso j; SUP-JIN-15/2012).
Son causas justificadas para impedir que vote un ciudadano si (LEGIPE, artculo
278.4; SUP-JIN-15/2012):
o Su credencial tiene muestras de alteracin o si es de otro elector.

o Su credencial tiene marca de que ya vot o tiene tinta indeleble
impregnada en el dedo pulgar.
o Est intoxicado, bajo el influjo de enervantes, embozado o armado.
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Si el derecho a votar se impide por cualquier otro motivo, se puede actualizar
esta causal de nulidad, siempre y cuando sea determinante para el resultado de
la votacin. Un acto que podra impedir el derecho a votar consiste en la indebida
interrupcin o suspensin de la votacin. Sin embargo, al respecto es conveniente
sealar que la instalacin de la casilla despus de las 8:00 horas es insuficiente
para considerar que se impidi votar a los electores, ya que una vez iniciada la
recepcin de los votos pueden ejercer ese derecho (Tesis XLVII/2016. DERECHO
A VOTAR. LA INSTALACIN DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA POSTERIOR A
LA HORA LEGALMENTE PREVISTA, NO IMPIDE SU EJERCICIO).
Recibir votos de ciudadanos que no pueden votar en la casilla
De manera complementaria a la causal anterior, es posible anular una votacin

cuando se permite votar en una casilla a ciudadanos sin credencial para votar o
no registrados en la lista nominal (LGSMIME, artculo 75.1, inciso g). Esto porque
los resultados de la votacin en la casilla deben ser la expresin de la voluntad
de los ciudadanos de una seccin. Por lo tanto, al permitir que voten las personas
de otras secciones o que no estn registradas en la lista nominal, que no cuenten
con credencial de elector o no pertenecen a la seccin, se vicia el resultado
electoral.
En 2002, el TEPJF aplic esta causal para anular la votacin emitida en una casilla
en las elecciones para integrantes de ayuntamiento de Xochihuehuetln,
Guerrero, por considerar que hubo siete votos emitidos por ciudadanos que no
cumplieron con los requisitos en esta casilla, lo cual se constituy como una
irregularidad determinante. Esto debido a que, aunque en la casilla haba una
diferencia de 71 votos entre el partido ganador el Partido de la Revolucin
Democrtica (PRD) y el partido en segundo lugar el Partido del Trabajo (PT),
en total en la eleccin, el PT perdi ante el PRD por solo dos votos (SUP-JRC-
200/2002; Becerril 2009, 26-30).
No permitir la presencia de los representantes de los partidos polticos
Los representantes de los partidos polticos y de los candidatos independientes

pueden presenciar todos los actos que se realizan durante la jornada electoral,
desde la instalacin de la casilla hasta la entrega del paquete electoral ante el
consejo correspondiente (LEGIPE, artculo 261). La presencia de los
representantes evita que se generen dudas en torno a la actuacin de la mesa
directiva o acerca de los resultados obtenidos en la casilla, con lo cual se
favorecen los principios de certeza, objetividad, legalidad e imparcialidad. En
razn de estos argumentos, es causal de nulidad de la votacin impedir el acceso
o expulsar, de manera injustificada,[3] a los representantes de la casilla (LGSMIME,
artculo 75.1, inciso h).
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Para acreditar la determinancia de esta violacin debe comprobarse que la
expulsin implic la vulneracin grave de alguno de los principios
constitucionales que protegen los representantes.
Ejercer violencia fsica o presin sobre los funcionarios de casilla o los electores
Esta causal de nulidad implica que se anula la votacin si durante la jornada

electoral se ejerci violencia fsica o presin sobre los miembros de la mesa
directiva de casilla o sobre los electores, de tal manera que resultara afectada la
libertad o el secreto del voto (LGSMIME, artculo 75.1, inciso i; Jurisprudencia
53/2002. PRESIN SOBRE LOS FUNCIONARIOS DE LA MESA DIRECTIVA O DE LOS
ELECTORES, COMO CAUSAL DE NULIDAD DE VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA
(LEGISLACIN DEL ESTADO DE JALISCO Y SIMILARES)).
En trminos del cumplimiento de esta causal, por violencia se entiende el empleo

de la fuerza fsica para suprimir la voluntad de la persona, mientras que la presin
consiste en actos realizados para influir en el nimo o voluntad de la persona
(Jurisprudencia 24/2000. VIOLENCIA FSICA O PRESIN SOBRE LOS MIEMBROS
DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA O LOS ELECTORES COMO CAUSAL DE
NULIDAD. CONCEPTO DE (LEGISLACIN DE GUERRERO Y LAS QUE CONTENGAN
DISPOSICIONES SIMILARES); SUP-JIN-298/2012). As, un ejemplo de actos de
presin es la realizacin de actos de campaa, de propaganda o de proselitismo
electorales en las inmediaciones de la mesa directiva de casilla, durante el da de
la jornada electoral.
Para la aplicacin de esta causal, se debe demostrar que los actos de violencia
fsica o presin no solo influyen en el nimo de los electores, sino que tambin
producen un resultado concreto de alteracin de la voluntad (SUP-JIN-9/2012).
Asimismo, los actos deben haber afectado a un nmero alto de electores, o bien,
ocurrido durante la mayor parte de la jornada electoral.
Son causales de nulidad: recibir la votacin en fecha u hora distinta a la establecida por la ley,
prohibir que voten las personas que cumplen con los requisitos o permitir que voten personas
que no los cumplen, expulsar a los representantes de los partidos polticos y candidatos
independientes, y ejercer violencia o presin sobre los electores o los funcionarios de casilla.
Causales de nulidad durante el
escrutinio y cmputo de la casilla
Finalizada la recepcin de la votacin, los funcionarios de casilla deben proceder
al escrutinio y cmputo de los votos y, posteriormente, a la entrega del paquete
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electoral al consejo distrital correspondiente. Las siguientes tres causales de
nulidad se relacionan con el desarrollo de estas actividades.
Contar los votos en un lugar distinto al autorizado
Es causal de nulidad realizar, de manera injustificada,[4] el escrutinio y cmputo

de los votos en un lugar distinto del domicilio donde se instal la casilla y se
recibi la votacin (LGSMIME, artculo 75.1, inciso c).
En principio, el anlisis de esta causal se realiza de forma anloga al de las normas

relativas a la instalacin de la casilla, por lo que la falta de coincidencia entre el
domicilio originalmente asignado por el INE y el asentado en el acta de escrutinio
y cmputo no necesariamente acarrea la nulidad de la votacin (Jurisprudencia
14/2001. INSTALACIN DE CASILLA EN LUGAR DISTINTO. NO BASTA QUE LA
DESCRIPCIN EN EL ACTA NO COINCIDA CON LA DEL ENCARTE, PARA
ACTUALIZAR LA CAUSA DE NULIDAD).
En este caso, la determinancia se actualiza en la medida en que el cambio de

ubicacin para contar los votos se haya realizado, y siempre y cuando tal
circunstancia no garantice la certeza en el cmputo de los votos.
Errores en el cmputo de los votos
Ya que las inconsistencias graves y determinantes entre los rubros fundamentales

de las actas de escrutinio y cmputo de casilla generan incertidumbre respecto
de la voluntad de los votantes, el error o dolo en el cmputo pueden ser causa
de nulidad de la votacin recibida en la casilla (LGSMIME, artculo 75.1, inciso f).
Cabe aclarar que mientras que el error se refiere a una falta de coincidencia en el
cmputo de los votos no deliberada, el dolo es una actuacin consciente dirigida
a impedir que sea determinada con certeza y en forma objetiva la identidad del
partido poltico ganador en la casilla (ST-JIN-6/2015).
Esta causal se acredita cuando no hay congruencia en los rubros fundamentales

del cmputo, es decir, cuando el nmero de personas que votaron, no es igual al
nmero de votos emitidos y al nmero de boletas extradas de la urna
(Jurisprudencia 28/2016. NULIDAD DE VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA. PARA
ACREDITAR EL ERROR EN EL CMPUTO, SE DEBEN PRECISAR LOS RUBROS
DISCORDANTES).
Esta causal de nulidad se aplic a dos casillas en la eleccin del ayuntamiento de
Mazatln, Sinaloa en 2016. La Sala Regional de Guadalajara del TEPJF determin
que no coincida el nmero de personas que votaron con el nmero de votos
emitidos y que esta diferencia fue mayor a la diferencia entre los partidos en
primero y segundo lugar, con lo cual se acredit la determinancia (SG-JDC-
340/2016 y acumulado SG-JRC-157/2016).
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Tabla 1. Tabla de clculos realizados en la sentencia SG-JDC-340/2016
Personas Diferencia
Diferencia
que (personas
entre
votaron Votos que Determinante
Casilla primero y
segn la emitidos votaron - S/No
segundo
lista votos
lugar
nominal emitidos)
2715
169 164 5 3 S
Contigua 1
2674
213 211 2 1 S
Contigua 1
Fuente: Elaboracin propia con base en SG-JDC-340/2016 y acumulado SG-JRC-
157/2016
Entregar el paquete electoral fuera de los plazos
La entrega de los paquetes electorales fuera de los plazos establecidos,[5] es

causal de nulidad (LGSMIME, artculo 75.1, inciso b). Esta regla protege la certeza
de los resultados y transparencia del proceso electoral, ya que una demora
excesiva en realizar esa tarea puede levantar sospechas respecto de la integridad
de la documentacin.
Cabe sealar que la demora en la entrega del paquete no implica, de manera

automtica, la nulidad de la casilla. Existe causa justificada para la entrega
retrasada de los paquetes cuando medie caso fortuito o fuerza mayor (LEGIPE,
artculo 299.5). Adems, si el paquete electoral permaneci inviolado a pesar del
retraso injustificado de su entrega o los sufragios contenidos coinciden con los
registrados en las actas de escrutinio y cmputo, se considera que el valor de
certeza protegido no fue vulnerado y, por ende, que la irregularidad no es
determinante (Jurisprudencia 7/2000. ENTREGA EXTEMPORNEA DEL PAQUETE
ELECTORAL. CUANDO CONSTITUYE CAUSA DE NULIDAD DE LA VOTACIN
RECIBIDA EN CASILLA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE SONORA Y SIMILARES).
Es posible anular la votacin recibida en una casilla por realizar el cmputo de votos en un
lugar distinto a donde se recibi la votacin, por existir inconsistencias graves en el cmputo
de los votos y por entregar los paquetes electorales fuera de los plazos establecidos.
Con el propsito de que puedas identificar cmo se establece la determinancia

en algunos supuestos de nulidad de la votacin recibida en casilla, consulta el
siguiente video:
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Video 1. Determinancia en la nulidad de la votacin recibida en casilla
https://youtu.be/Y7AwxVwdKQE
Causal genrica: irregularidades graves

durante la jornada electoral
Sumado a las causales especificas antes sealadas, existe la causal genrica para
proteger los aspectos cualitativos del voto (universal, libre, secreto y directo) y los
principios rectores de la funcin estatal de organizar las elecciones (legalidad,
certeza, imparcialidad, independencia y objetividad) (SUP-JIN-158/2012). Esta
causal se puede aplicar en caso de comprobar irregularidades graves durante la
jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo (LGSMIME, artculo 75.1,
inciso k).
Esta causal se puede aplicar en caso de violaciones graves y sustanciales

plenamente acreditadas que hubieran afectado el desarrollo de la jornada
electoral y que resultaran determinantes para el resultado de la eleccin.
Asimismo, solo procede en el caso de que, pudiendo haber sido subsanadas en
el transcurso de la jornada electoral, no hubieran sido objeto de correccin por
parte de quienes intervinieron en los diversos actos (Tesis XXXVIII/2008. NULIDAD
DE LA ELECCIN. CAUSA GENRICA, ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN
(LEGISLACIN DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR); Tesis XXXII/2004.
NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA. ELEMENTOS PARA LA
ACTUALIZACIN DE LA CAUSA GENRICA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE
MXICO Y SIMILARES)).
Aunque la manera de acreditar la determinancia depende del caso concreto,

siempre es necesario demostrar que se han vulnerado principios rectores de las
elecciones (Tesis XLI/97. NULIDAD DE ELECCIN. VIOLACIONES SUSTANCIALES
QUE SON DETERMINANTES PARA EL RESULTADO DE LA ELECCIN
(LEGISLACIN DE SAN LUIS POTOS)).
La causal genrica se refiere a irregularidades graves acreditadas que no hayan sido

subsanadas durante la jornada electoral y que pongan en duda la certeza de la votacin
recibida en la casilla.
[1] Son causas justificadas para instalar una casilla en un lugar distinto al autorizado: que no
exista el local indicado o que est cerrado o clausurado; que el lugar indicado sea un lugar
prohibido por la ley, y que las condiciones del local indicado no permitan asegurar la libertad
o el secreto del voto o el fcil y libre acceso de los electores (LEGIPE, artculo 276.1).
[2] Jurisprudencia 13/2002. RECEPCIN DE LA VOTACIN POR PERSONAS U ORGANISMOS 13
DISTINTOS A LOS LEGALMENTE FACULTADOS. LA INTEGRACIN DE LA MESA DIRECTIVA DE

CASILLA CON UNA PERSONA NO DESIGNADA NI PERTENECIENTE A LA SECCIN
ELECTORAL, ACTUALIZA LA CAUSAL DE NULIDAD DE VOTACIN (LEGISLACIN DEL ESTADO
DE BAJA CALIFORNIA SUR Y SIMILARES).
[3] Son motivos que justifican la expulsin de los representantes: que alteren el orden de
manera grave, impidan la libre emisin del sufragio, violen el secreto del voto, realicen actos
que afecten la autenticidad del escrutinio y cmputo, intimiden o ejerzan violencia fsica o
moral sobre los electores o los miembros de la mesa directiva de casilla, o se presenten
intoxicados, bajo el influjo de enervantes, embozados o armados (LEGIPE, artculos 260 y
280.5).
[4] Es justificado el cambio de local para el cmputo por las mismas razones que la ley
considera para el cambio de local en la etapa de instalacin de la casilla antes sealadas
(Tesis XXII/97. ESCRUTINIO Y CMPUTO. CUNDO JUSTIFICA SU REALIZACIN EN LOCAL,
DIFERENTE AL AUTORIZADO).
[5] En el caso de casillas ubicadas en la cabecera distrital, los paquetes deben entregarse
inmediatamente; las casillas urbanas ubicadas fuera de la cabecera distrital tienen un plazo
de entrega de hasta 12 horas y las casillas rurales de 24 horas (LEGIPE, artculo
299.1; Jurisprudencia 14/97. PAQUETES ELECTORALES. QU DEBE ENTENDERSE POR
ENTREGA INMEDIATA DE LOS).
6.3 Cundo se puede anular una eleccin?
La nulidad general de una eleccin procede cuando se acreditan irregularidades

sustanciales que no permiten garantizar la validez del resultado electoral. En caso
de que se declare la nulidad de una eleccin, se debe celebrar otro proceso
electoral, pero esta vez extraordinario, en el que no puede participar la persona
sancionada (LGSMIME, artculo 78 Bis, numeral 3).
La legislacin mexicana prev distintas causales de nulidad de una eleccin que

se pueden agrupar en tres tipos: causales especficas, causal genrica e invalidez
por violacin a principios constitucionales. A continuacin se explicarn cada uno
de los grupos mencionados.
Causales especficas
Las causales especficas son aquellas reglas, previstas de manera expresa en la
ley, que sealan a detalle en qu situacin procede anular una eleccin. Los
supuestos que establece la ley tienen que ver con la inelegibilidad de candidatos,
la nulidad de cierto porcentaje de casillas o bien determinado porcentaje de
14
casillas que no se hubieran instalado. Adems, hay tres causales relacionadas con
la equidad de la contienda especficamente sobre recepcin y utilizacin de
recursos financieros y el acceso a los medios de comunicacin las cuales fueron
introducidas por la reforma electoral de 2014. Estas ltimas causales aplican tanto
para elecciones federales como locales, y pueden invocarse en caso de
acreditarse de manera objetiva y material violaciones con las siguientes
caractersticas (CPEUM, artculo 41, base VI; LGSMIME, artculo 78 Bis):
o Graves. Conductas irregulares que produzcan una afectacin sustancial a los

principios constitucionales en la materia y pongan en peligro el proceso
electoral y sus resultados.
o Dolosas. Conductas realizadas con pleno conocimiento de su carcter ilcito,
llevadas a cabo con la intencin de obtener un efecto indebido en los
resultados del proceso electoral.
o Determinantes. Cuando la diferencia entre los candidatos en el primer y
segundo lugar sea menor al 5%.
Nulidad de un determinado porcentaje de casillas
La nulidad de un nmero importante de casillas puede derivar en la nulidad de la

eleccin de que se trate, ya que se considera que, al haberse presentado
irregularidades de forma tan extendida, la eleccin no garantiza el respeto a la
voluntad expresada por los electores en las urnas. La siguiente tabla seala los
porcentajes de casillas anuladas que se requiere para invocarse esta causal de
anulacin.
Tabla 2. Nulidad de eleccin por la nulidad de casillas
Eleccin de Nulidad del
diputados federales 20% de las casillas del distrito
senadores 20% de las casillas de la entidad federativa
presidente 25% de las casillas a nivel nacional
Fuente: Elaboracin propia con base en LGSMIME, artculos 76, 77 y 77 Bis

Es importante sealar que al analizar la procedencia de esta causal, el TEPJF debe
tomar en cuenta el porcentaje de casillas anuladas respecto del total de las casillas
instaladas, sin incluir las casillas previstas, pero no instaladas.[6]
15
Asimismo, cabe sealar que el TEPJF puede aplicar esta causal de oficio. Eso
implica que si despus de haber anulado la votacin recibida en varias casillas, se
presenta la hiptesis de nulidad relativa a la nulidad de 20% o 25% de las casillas,
debe decretar la nulidad de la eleccin correspondiente, aun cuando ninguno de
los impugnantes lo hubiera solicitado (LGSMIME, artculo 57.2).
No instalacin de un porcentaje determinado de casillas
Otra causal de nulidad de una eleccin es la no instalacin de un nmero

importante de casillas y, consecuentemente, la imposibilidad de recibir la
votacin. Esto ya que si el nmero de casillas que no se instalan en una eleccin
es alto, se afecta el derecho ciudadano de votar y no existe la certeza de que el
ganador del proceso est definido por la mayora de los electores. A continuacin
se muestran los porcentajes requeridos de casillas no instaladas para activar esta
causal.
Tabla 3. Nulidad de eleccin por la no instalacin de casillas
Eleccin de La no instalacin del
diputados federales 20% de las casillas del distrito
senadores 20% de las casillas de la entidad federativa
presidente 25% de las casillas a nivel nacional
Fuente: Elaboracin propia con base en LGSMIME, artculos 76, 77 y 77 Bis
El porcentaje de casillas no instaladas se calcula sobre la base del nmero total

de casillas que fue autorizado por el consejo electoral correspondiente. Sin
embargo, la declaracin de nulidad si se actualizan estos porcentajes no es
automtica, como muestra el caso SUP-REC-488/2015 sobre la eleccin de
diputado federal del distrito 11 de Santiago de Pinotepa, Oaxaca, celebrada el 7
de junio de 2015. En esta eleccin, en 107 de las casillas oficialmente instaladas
no se recibi la votacin de los ciudadanos ya que fueron abandonadas por los
funcionarios de casilla o los paquetes fueron robados, quemados o siniestrados
de alguna forma, esto provocado por las actividades de integrantes de un
movimiento social.
A pesar de que las casillas afectadas correspondieron al 23.6% de las casillas,[7]

la Sala Superior del TEPJF determin no anular la eleccin para privilegiar la
16
votacin que s se recibi, considerando que las violaciones no fueron
generalizadas, sustanciales y determinantes. Esto debido a que, en principio, las
violaciones fueron cometidas por un grupo de personas ajeno al proceso
electoral, en segundo trmino, a que la diferencia entre el primero y segundo
lugar fue mayor al que toma como parmetro la ley para establecer la
determinancia (15.47%) y, por ltimo, que no fue posible advertir que las
irregularidades se hubieran realizado con el objeto de favorecer o perjudicar
especficamente a algn partido poltico o candidato.
Inelegibilidad del candidato
Las elecciones de diputado, senador o presidente pueden ser declaradas nulas

cuando el ganador de las mismas resulte inelegible (LGSMIME, artculos 76, 77 y
77 Bis), es decir, que no cumpla con los requisitos sealados por la Constitucin
y la ley para ejercer el cargo, los cuales estudiaste en la Unidad 2.
Es importantes sealar que nicamente en el caso de la eleccin presidencial la

inelegibilidad del candidato electo genera, de manera automtica, la nulidad de
la eleccin (LGSMIME, artculo 77 Bis, numeral 1, inciso c). Por otro lado, en
relacin con las elecciones de diputados o senadores por el principio de mayora
relativa,[8] en caso de la inelegibilidad del propietario, es el suplente quien debe
asumir el cargo (Tesis X/2003. INELEGIBILIDAD DE UN CANDIDATO. NO AFECTA
EL REGISTRO DEL RESTO DE LOS INTEGRANTES DE LA PLANILLA (LEGISLACIN
DEL ESTADO DE COAHUILA Y SIMILARES)). Solamente cuando ambos integrantes
de la frmula, propietario y suplente, resulten inelegibles, se debe anular la
eleccin y convocar a una extraordinaria.
Para la senadura de primera minora, si el propietario de la frmula registrada en

primer lugar resulta inelegible, la constancia se debe otorgar a su suplente; si este
tambin resultase inelegible, la constancia se debe expedir a favor del propietario
de la frmula registrada en segundo lugar o a su suplente. Solamente si ninguno
de los candidatos, propietarios o suplentes, resultaran elegibles, se debe anular
la eleccin y convocar a una extraordinaria.
Es importante sealar que la elegibilidad de los candidatos puede analizarse en

dos momentos diferentes: cuando se realiza el registro de los candidatos y
cuando se califica la eleccin (Jurisprudencia 11/97. ELEGIBILIDAD DE
CANDIDATOS. OPORTUNIDAD PARA SU ANLISIS E IMPUGNACIN). Sin
embargo, no se puede impugnar la elegibilidad por el mismo motivo en ambos
momentos (Jurisprudencia 7/2004. ELEGIBILIDAD. LOS MOMENTOS PARA SU
IMPUGNACIN NO IMPLICAN DOBLE OPORTUNIDAD PARA CONTROVERTIRLA
POR LAS MISMAS CAUSAS).
Nulidad por recibir y/o utilizar financiamiento ilcito o pblico

17
Para evitar situaciones que beneficien o afecten a alguno o algunos de los
candidatos y partidos polticos, de manera indebida, es causal de nulidad de la
eleccin el haber recibido o utilizado recursos de procedencia ilcita o recursos
pblicos en las campaas (CPEUM, artculo 41, base VI).
Son producto de una actividad ilcita, los recursos que provienen de la comisin
de algn delito y que no pueda acreditarse su legtima procedencia (CPF, artculo
400 Bis). De esta manera, se considera financiamiento ilcito cualquier recurso
recibido fuera de los supuestos permitidos por la ley. Asimismo, es prohibido
recibir o utilizar recursos pblicos en las campaas electorales, con la excepcin
del financiamiento pblico asignado a los actores polticos por la autoridad
electoral. Las nuevas reglas de fiscalizacin implementadas a partir de la reforma
electoral de 2014 facilitan la deteccin de flujos irregulares de recursos en las
campaas, al permitir el cruce de la informacin aportada por los partidos
polticos y candidatos con la capturada por el Sistema de Atencin Tributaria
(SAT) y el sistema interbancario.
18
Infografa de las restricciones al uso de programas sociales con fines

proselitistas
Haz clic en la imagen para agrandar
El TEPJF aplic esta causal de nulidad para anular la eleccin de los integrantes
del ayuntamiento de Sahuayo, Michoacn en 2015. Esto porque el candidato
triunfador a presidente municipal vulner la equidad de la contienda, ya que la
Tesorera Municipal de Sahuayo canaliz ms de un $1,800,000 a un club de
futbol del cual el candidato se ostent como presidente durante la campaa
electoral. Lo interesante es que la nulidad fue declarada por determinancia
cualitativa, ya que el TEPJF consider que no fue posible identificar la cantidad de
los votos afectados por las violaciones constitucionales ocurridas. Esto a pesar de
que el partido ganador obtuvo una mayora significativa, es decir, la diferencia
entre el partido ganador y el partido en segundo lugar fue mayor al 5% (ST-JRC-
206/2015; SUP-REC-618/2015).
Nulidad por rebase de tope de gastos de campaa

19
Para garantizar la equidad de la contienda, es causal de nulidad de la eleccin el

rebase del tope de gasto de campaa en un 5% del monto total autorizado
(CPEUM, artculo 41, base VI).
El documento idneo para acreditar de forma objetiva y material el rebase del

tope de gastos de campaa es el dictamen consolidado y la resolucin que emita
el INE en relacin con la revisin de los informes de gastos de campaa (SUP-
RAP-558/2015 y acumulados). En este sentido, esta causal de nulidad depende
del nuevo sistema de fiscalizacin que fue introducido por la reforma electoral de
2014 y que implica que la fiscalizacin de las campaas se lleva a cabo en paralelo
con el desarrollo de las mismas, para concluir antes de la calificacin de la
eleccin (Gilas y Christiansson 2016, 103).
Esta causal fue invocada para impugnar el triunfo del candidato a diputado
federal postulado por la coalicin conformada por el Partido Revolucionario
Institucional (PRI) y el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) en el distrito
electoral federal 03 de Benito Jurez, Quintana Roo en 2015. El INE, en la
resolucin de la fiscalizacin de los informes de las campaas federales, detect
un rebase de tope de gastos de campaa por la cantidad de $244,101.49 de ese
candidato, correspondiente a un exceso del 19.4% (INE/CG469/2015).[9] Sin
embargo, la Sala Regional Xalapa del TEPJF confirm la validez de la eleccin,
considerando que la diferencia entre el primer y segundo lugar de la eleccin fue
de 25.8%, por lo cual no se acredit el elemento de determinancia que requiere
que esta diferencia sea menor al 5% (SX-JIN-118/2015 y acumulados).
Nulidad por compra o adquisicin de cobertura informativa
Para reforzar la equidad de la contienda y asegurar la plena aplicacin del

principio constitucional que prohbe a los partidos polticos, candidatos y
cualquier otra persona fsica o moral la compra o adquisicin de tiempo aire con
fines de propaganda electoral, es causal de nulidad la compra o adquisicin de
cobertura informativa en radio y televisin (CPEUM, artculo 41, base III, apartado
A, y base VI).
El TEPJF ha sealado que contratar implica el acuerdo de dos o ms personas

para crear, transferir, modificar o extinguir derechos y obligaciones, y que por
adquirir se entiende coger, lograr o conseguir (SUP-RAP-234/2009 y
acumulados). Como se puede observar, el trmino adquirir es ms amplio que
comprar, ya que la adquisicin implica la posible donacin, regalo, cesin y
aportacin, entre otros mecanismos. Para acreditar la adquisicin es suficiente
acreditar la difusin de mensajes por radio y televisin, fuera de los tiempos
otorgados por el Estado, con el objeto de favorecer a una determinada fuerza
poltica o candidato, con independencia de que exista algn vnculo contractual
(Jurisprudencia 17/2015. RADIO Y TELEVISIN. PARA ACREDITAR LA 20
ADQUISICIN DE TIEMPO ES INNECESARIO DEMOSTRAR SU CONTRATACIN).
La prohibicin de adquirir o contratar propaganda electoral en televisin se

actualiza cuando se demuestre que la propaganda poltica o electoral colocada
en inmuebles en los que se desarrolle un evento pblico haya estado visible
durante su transmisin en televisin (Jurisprudencia 30/2015. ADQUISICIN
INDEBIDA DE TIEMPOS EN TELEVISIN. SE ACTUALIZA CON LA APARICIN,
DURANTE LA TRANSMISIN DE UN EVENTO PBLICO, DE PROPAGANDA
POLTICA O ELECTORAL COLOCADA EN EL INMUEBLE EN EL QUE TENGA LUGAR).
En relacin con el ejercicio periodstico, el TEPJF ha sealado que la prohibicin

constitucional de adquirir o contratar tiempo en radio y televisin no comprende
el utilizado por los medios de comunicacin en la autntica labor de informacin,
que incluye la difusin de las propuestas de los candidatos. Para determinar si se
trata de un autntico ejercicio del derecho a informar o una simulacin de gnero
periodstico, es decir, propaganda encubierta, se debe analizar el contexto de la
transmisin y su finalidad (Jurisprudencia 29/2010. RADIO Y TELEVISIN. LA
AUTNTICA LABOR DE INFORMACIN NO CONTRAVIENE LA PROHIBICIN DE
ADQUIRIR O CONTRATAR TIEMPO; SUP-RAP-7/2011 y acumulado).
Las causales especficas para anular una eleccin comprenden: la nulidad de determinado
porcentaje de casillas, un porcentaje importante de casillas no instaladas, la inelegibilidad del
candidato ganador y la acreditacin de irregularidades relacionadas con los recursos
financieros y el acceso a los medios de comunicacin, que afectan la equidad de la contienda.
Causal genrica
Se puede decretar la nulidad de una eleccin cuando se hayan cometido, en
forma generalizada, violaciones sustanciales en la jornada electoral que se
encuentren plenamente acreditadas y resulten determinantes para el resultado
electoral. Es importante sealar que esta causal solo puede ser invocada para
anular las elecciones de diputados y senadores de mayora relativa y que no aplica
para la eleccin del presidente (LGSMIME, artculo 78).
El TEPJF seala que para que se aplique la causal genrica de nulidad de una
eleccin las violaciones que se presentan deben ser (Tesis XXXVIII/2008. NULIDAD
DE LA ELECCIN. CAUSA GENRICA, ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN
(LEGISLACIN DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR); SUP-REC-9/2003):
o Sustanciales. Que se hayan vulnerado principios rectores de la funcin

estatal de organizar las elecciones. Es decir, que se hayan presentado
irregularidades de tal grado que no se obtuvo una eleccin libre y autntica, 21
a travs del voto universal, libre, secreto y directo de los ciudadanos.
o Generalizadas. Irregularidades aisladas no pueden ser causal de nulidad.
Debe tratarse de violaciones extendidas al mbito de la eleccin de que se
trate, es decir, distrito en el caso de una eleccin de diputados o entidad
federativa en el caso de una eleccin de senadores.
o Durante la jornada electoral. En principio, se trata de irregularidades que se
presenten el da de la jornada electoral, pero tambin incluye irregularidades
que ocurran en cualquier momento del proceso electoral cuyos efectos
incidan en la jornada electoral.
o Presentes en el mbito territorial de la eleccin. Las irregularidades deben
presentarse en el distrito o la entidad federativa en la que se llev a cabo la
eleccin.
o Plenamente acreditadas. Las autoridades deben tener la plena certeza de
que las irregularidades efectivamente se presentaron y afectaron a la
eleccin. Por ello, se deben demostrar las circunstancias que rodean las
irregularidades (modo, tiempo y lugar) y tener certeza de quines son
responsables de su comisin.
o Determinantes para el resultado de la eleccin. Se debe demostrar la
relacin entre las irregularidades y el resultado electoral.
La causal genrica fue invocada para anular la eleccin de diputado en el 01

distrito en Aguascalientes en 2015 que haba ganado el candidato del PRI, por
considerarse que se violaron los principios de neutralidad y equidad. Esto porque
se acreditaron las siguientes conductas por parte del gobernador del estado de
Aguascalientes durante la jornada electoral (SM-JIN-35/2015):
22
Fuente: Elaboracin propia con base en SM-JIN-35/2015
Las conductas antes descritas implicaron una trasgresin a la neutralidad y un uso

parcial de recursos, lo que otorg una ventaja meditica a los postulantes del PRI,
situacin que trastoc de manera grave los principios que rigen el proceso
electoral. La sentencia seal que si un servidor pblico con una investidura como
la del gobernador viola los principios de equidad e imparcialidad, estas
infracciones son, por s mismas, sustanciales, generalizadas y determinantes, ya
que sus conductas generan en su localidad un tipo de influencia mayor al de
cualquier otro ciudadano (SM-JIN-35/2015).
En cuanto a la determinancia de las violaciones, la Sala Regional seal que si

bien result materialmente imposible definir el nmero de votos que resultaron
afectados, considerando que la diferencia entre el primer y segundo lugar de la
eleccin fue de 436 votos se estimaron determinantes (SM-JIN-35/2015). La Sala
Superior, al confirmar la nulidad, determin que las violaciones fueron
determinantes ya que la diferencia de votos entre el primero y el segundo lugar
represent el 0.41% de la votacin distrital y que el nmero de votos emitidos en
la seccin afectada representaron el 2.02% de la votacin emitida (SUP-REC-
503/2015).
La causal genrica solo es aplicable en las elecciones de diputados y senadores de mayora
relativa cuando se hayan cometido, de forma generalizada, violaciones sustanciales y
determinantes para el resultado electoral.
Invalidez por violacin a principios

23
constitucionales
Como se seal en la seccin 6.1, solo puede declararse la nulidad por las
causales expresamente previstas por la ley (CPEUM, artculo 99). Sin embargo, la
Sala Superior del TEPJF ha sostenido que esto no significa la prohibicin de que,
como tribunal constitucional, analice si una eleccin como proceso en su
conjunto es violatoria de normas constitucionales. Esto, porque siendo el
mximo rgano jurisdiccional en materia electoral debe garantizar no solo la
legalidad, sino tambin la constitucionalidad de las elecciones. Por lo tanto,
cuando se realice un estudio para constatar que el proceso electoral cumple con
los principios constitucionales, podr determinar que la eleccin es vlida o
reconocer su invalidez, aplicando la causal de invalidez por violaciones
constitucionales (SUP-JRC-165/2008; SUP-JIN-359/2012).
Para que se pueda dar la invalidez de una eleccin por violacin a principios
constitucionales, se deben presentar los siguientes elementos (SUP-JRC-
165/2008; SUP-JIN-359/2012; SUP-REC-488/2015):
o La plena acreditacin de la existencia de un hecho violatorio de algn

principio constitucional o de un precepto de los tratados internacionales de
derechos humanos.
o La comprobacin de que la violacin es grave, generalizada o sistemtica, y
que hubiera producido un grado de afectacin alto dentro del proceso
electoral.
o La constatacin de que las violaciones o irregularidades son cualitativa o
cuantitativamente determinantes para el desarrollo del proceso electoral o
para el resultado final de la eleccin.
Algunos de los principios constitucionales ms relevantes que deben garantizarse

durante las elecciones y cuya violacin puede resultar en la invalidez de la misma
se muestran a continuacin. Recuerda que los estudiaste con ms profundidad
en la Unidad 1 de este curso.
Ilustracin 1. Principios constitucionales en materia electoral
24
Fuente: Elaboracin propia con base en CPEUM, artculo 41, base V, apartado A
y Tesis X/2001. ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE
SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA
CONSIDERADA VLIDA
A partir de lo que estudiaste en la Unidad 4, tambin es relevante para determinar

la procedencia de esta causal de nulidad el control de constitucionalidad,
convencionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, as como la
obligacin de interpretar la normatividad de la manera ms beneficiosa para las
personas (CPEUM, artculo 1). Asimismo, debe tomarse en cuenta el principio de
definitividad, segn el cual las resoluciones y los actos emitidos en una etapa
adquieren definitividad a la conclusin de la misma (CPEUM, artculos 41, base VI,
y 116, base IV, inciso m; Tesis XII/2001. PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD. SLO
OPERA RESPECTO DE ACTOS O RESOLUCIONES DE LAS AUTORIDADES
ENCARGADAS DE ORGANIZAR LAS ELECCIONES).
Un ejemplo de una eleccin anulada por la violacin a principios constitucionales

es la de Zimapn, Hidalgo en 2008. Las irregularidades que se presentaron en ese
caso consistieron en el hecho de que el da de la jornada electoral los prrocos,
en las misas celebradas a las 8:00 horas y 12:00 horas en la parroquia de San Juan
Bautista ubicada en Zimapn, invitaron a las personas presentes a votar "por el
que ms respete la vida, por el que ms promueve la vida. Estas expresiones
constituan actos de proselitismo, ya que identificaron implcitamente al
candidato a presidente municipal en Zimapn postulado por el PRD y al
movimiento cvico "Todos Somos Zimapn", del que formaba parte.
Adicionalmente, el candidato us como lema para la contienda electoral la frase:
S a la vida, vinculada tambin con tal movimiento (ST-JRC-15/2008).
25
Las irregularidades que cometieron los ministros de culto implicaron una

violacin al principio constitucional de separacin Iglesia-Estado (CPEUM, artculo
130; ST-JRC-15/2008). La Sala Regional de Toluca consider que las violaciones
fueron plenamente acreditadas, graves y generalizadas. Asimismo, sostuvo que
fueron cualitativamente determinantes, sealando que, aunque no se poda
precisar el nmero de ciudadano afectados por el actuar irregular de los ministros
de culto religioso, eso no era obstculo para concluir que la irregularidad
acreditada impact en la eleccin y result determinante para la misma (ST-JRC-
15/2008).
Otro caso ms reciente de nulidad sobre violacin al principio constitucional de

separacin Iglesia-Estado ocurri en el municipio de Omitln de Jurez, Hidalgo,
donde se anul la eleccin de ayuntamiento celebradas en 2016 al quedar
demostrado que el candidato a presidente municipal por el PVEM el partido
ganador particip en una cabalgata de ndole religiosa realizada durante el
periodo de campaa electoral, con lo cual se trasgredi el principio constitucional
de neutralidad de los comicios. Al confirmar la nulidad de la eleccin,
originalmente declarada por el Tribunal Electoral del Estado de Hidalgo, la Sala
Regional Toluca se bas, fundamentalmente, en la determinancia cualitativa al
existir una violacin a un principio constitucional, pero tambin seal que
asistieron entre 80 y 150 personas a la cabalgata cuando la diferencia entre el
primero y segundo lugar de la eleccin fue de 139 votos, lo cual tambin implic
una determinancia cuantitativa (ST-JRC-37/2016).
El cmulo importante de irregularidades que afectan a los principios fundamentales de la

funcin electoral pueden ser motivo de invalidez de una eleccin, siempre que estas sean
graves, generalizadas o sistemticas y determinantes.
[6] Por ejemplo, si en un distrito estaba prevista la instalacin de 200 casillas, pero durante la
jornada electoral nicamente fueron instaladas 180 de ellas y posteriormente 38 fueron
anuladas, podra aplicarse esta causal de nulidad de la eleccin porque las casillas anuladas
corresponden al 21% de las casillas instaladas (pero solo al 19% de la totalidad de las casillas
previstas).
[7] Este porcentaje se calcul sobre las 453 casillas instaladas, considerando que 14 de las
467 casillas autorizadas no fueron instaladas por un acuerdo emitido por el Consejo Distrital
antes de la jornada electoral.
26
[8] Esta causal de nulidad no aplica para los candidatos a diputados o senadores de
representacin proporcional, ya que, en ese caso, si el propietario de la frmula resulta
inelegible, la constancia se otorga al suplente. Si la frmula completa resulta inelegible, la
asignacin recaer en los que sigan en el orden de la lista (LGSMIME; artculo
73; Jurisprudencia 30/2010. CANDIDATO SUPLENTE DE UNA FRMULA DE
REPRESENTACIN PROPORCIONAL. DEBE OCUPAR LA CURUL SI EL PROPIETARIO RENUNCIA
A SU DERECHO DE HACERLO (LEGISLACIN DE AGUASCALIENTES, SINALOA, ESTADO DE
MXICO Y NAYARIT)).
[9] Posteriormente, por instrucciones del TEPJF, el INE emiti una nueva resolucin de
fiscalizacin en la cual no detect un rebase en los gastos de campaa del candidato electo
(SUP-RAP-277/2015 y acumulados; INE/CG771/2015).
Fuentes
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Favela Herrera, Adriana M. 2012. Teora y prctica de las nulidades electorales. Mxico:
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Leyes
CPEUM. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

CPF. Cdigo Penal Federal
LEGIPE. Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
LGSMIME. Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral
INE
27
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SesionesCG/CG-resoluciones/2015/07_Julio/CGex201507-20/CGex201507-
20_rp_2_1.pdf
Acuerdo INE/CG771/2015. Disponible

en: http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/recursos/IFE-v2/DS/DS-CG/DS-
SesionesCG/CG-resoluciones/2015/08_Agosto/CGex201508-12_02/CGex2_201508-
12_rp_3_1.pdf
TEPJF
Jurisprudencia 11/97. ELEGIBILIDAD DE CANDIDATOS. OPORTUNIDAD PARA SU ANLISIS E

IMPUGNACIN). Disponible en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=11/97
Jurisprudencia 14/97. PAQUETES ELECTORALES. QU DEBE ENTENDERSE POR ENTREGA

INMEDIATA DE LOS. Disponible
en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=14/97
Jurisprudencia 9/98. PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS

VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD
DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Disponible
Jurisprudencia 7/2000. ENTREGA EXTEMPORNEA DEL PAQUETE ELECTORAL. CUNDO

CONSTITUYE CAUSA DE NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA
(LEGISLACIN DEL ESTADO DE SONORA Y SIMILARES. Disponible
Jurisprudencia 13/2000. NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA

IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL
RESULTADO DE LA VOTACIN, AUN CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL
ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO
Y SIMILARES). Disponible en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=13/2000
Jurisprudencia 24/2000. VIOLENCIA FSICA O PRESIN SOBRE LOS MIEMBROS DE LA MESA

DIRECTIVA DE CASILLA O LOS ELECTORES COMO CAUSAL DE NULIDAD. CONCEPTO DE
(LEGISLACIN DE GUERRERO Y LAS QUE CONTENGAN DISPOSICIONES SIMILARES).
Disponible en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=24/2000
Jurisprudencia 14/2001. INSTALACIN DE CASILLA EN LUGAR DISTINTO. NO BASTA QUE LA
DESCRIPCIN EN EL ACTA NO COINCIDA CON LA DEL ENCARTE, PARA ACTUALIZAR LA
CAUSA DE NULIDAD. Disponible
Jurisprudencia 13/2002. RECEPCIN DE LA VOTACIN POR PERSONAS U ORGANISMOS

DISTINTOS A LOS LEGALMENTE FACULTADOS. LA INTEGRACIN DE LA MESA
DIRECTIVA DE CASILLA CON UNA PERSONA NO DESIGNADA NI PERTENECIENTE A LA 28
SECCIN ELECTORAL, ACTUALIZA LA CAUSAL DE NULIDAD DE VOTACIN
(LEGISLACIN DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR Y SIMILARES). Disponible
Jurisprudencia 39/2002. NULIDAD DE ELECCIN O DE LA VOTACIN RECIBIDA EN UNA

CASILLA. CRITERIOS PARA ESTABLECER CUNDO UNA IRREGULARIDAD ES
DETERMINANTE PARA SU RESULTADO. Disponible
Jurisprudencia 53/2002. PRESIN SOBRE LOS FUNCIONARIOS DE LA MESA DIRECTIVA O DE

LOS ELECTORES, COMO CAUSAL DE NULIDAD DE VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA
(LEGISLACIN DEL ESTADO DE JALISCO Y SIMILARES). Disponible
Jurisprudencia 7/2004. ELEGIBILIDAD. LOS MOMENTOS PARA SU IMPUGNACIN NO

IMPLICAN DOBLE OPORTUNIDAD PARA CONTROVERTIRLA POR LAS MISMAS CAUSAS).
Jurisprudencia 29/2010. RADIO Y TELEVISIN. LA AUTNTICA LABOR DE INFORMACIN NO

CONTRAVIENE LA PROHIBICIN DE ADQUIRIR O CONTRATAR TIEMPO. Disponible
Jurisprudencia 30/2010. CANDIDATO SUPLENTE DE UNA FRMULA DE REPRESENTACIN

PROPORCIONAL. DEBE OCUPAR LA CURUL SI EL PROPIETARIO RENUNCIA A SU
DERECHO DE HACERLO (LEGISLACIN DE AGUASCALIENTES, SINALOA, ESTADO DE
MXICO Y NAYARIT)). Disponible
Jurisprudencia 17/2015. RADIO Y TELEVISIN. PARA ACREDITAR LA ADQUISICIN DE

TIEMPO ES INNECESARIO DEMOSTRAR SU CONTRATACIN. Disponible
Jurisprudencia 30/2015. ADQUISICIN INDEBIDA DE TIEMPOS EN TELEVISIN. SE

ACTUALIZA CON LA APARICIN, DURANTE LA TRANSMISIN DE UN EVENTO PBLICO,
DE PROPAGANDA POLTICA O ELECTORAL COLOCADA EN EL INMUEBLE EN EL QUE
TENGA LUGAR. Disponible en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=30/2015
Jurisprudencia 28/2016. NULIDAD DE VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA. PARA ACREDITAR

EL ERROR EN EL CMPUTO, SE DEBEN PRECISAR LOS RUBROS DISCORDANTES.
Tesis XXII/97. ESCRUTINIO Y CMPUTO. CUNDO JUSTIFICA SU REALIZACIN EN LOCAL,
DIFERENTE AL AUTORIZADO. Disponible
en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=XXII/97
Tesis XLI/97. NULIDAD DE ELECCIN. VIOLACIONES SUSTANCIALES QUE SON

DETERMINANTES PARA EL RESULTADO DE LA ELECCIN (LEGISLACIN DE SAN LUIS
POTOS). Disponible
en: http://www.te.gob.mx/jurisprudenciaytesis/compilacion.htm#TEXTO XLI/97 29
Tesis X/2001. ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN

OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA.
Disponible en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=X/2001
Tesis XII/2001. PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD. SLO OPERA RESPECTO DE ACTOS O

RESOLUCIONES DE LAS AUTORIDADES ENCARGADAS DE ORGANIZAR LAS
ELECCIONES). Disponible en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=XII/2001
Tesis X/2003. INELEGIBILIDAD DE UN CANDIDATO. NO AFECTA EL REGISTRO DEL RESTO DE

LOS INTEGRANTES DE LA PLANILLA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE COAHUILA Y
SIMILARES)). Disponible en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=X/2003
Tesis XVI/2003. DETERMINANCIA COMO REQUISITO DE NULIDAD DE VOTACIN DE UNA

CASILLA, SE CUMPLE SI LA IRREGULARIDAD TRAE COMO CONSECUENCIA EL CAMBIO
DE GANADOR EN LA ELECCIN, AUNQUE NO SUCEDA EN LA CASILLA (LEGISLACIN
DEL ESTADO DE GUERRERO Y SIMILARES)). Disponible
en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=XVI/2003
Tesis XXXI/2004. NULIDAD DE ELECCIN. FACTORES CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DEL

CARCTER DETERMINANTE DE LA VIOLACIN O IRREGULARIDAD. Disponible
en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=XXXI/2004
Tesis XXXII/2004. NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA. ELEMENTOS PARA LA

ACTUALIZACIN DE LA CAUSA GENRICA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO Y
SIMILARES). Disponible en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=XXXII/2004
Tesis XXXVIII/2008. NULIDAD DE LA ELECCIN. CAUSA GENRICA, ELEMENTOS QUE LA

INTEGRAN (LEGISLACIN DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR). Disponible
en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=XXXVIII/2008
Tesis XLVII/2016. DERECHO A VOTAR. LA INSTALACIN DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA

POSTERIOR A LA HORA LEGALMENTE PREVISTA, NO IMPIDE SU EJERCICIO. Disponible
en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idTesis=XLVII/2016
Sentencia SUP-JRC-200/2002. Actor: PARTIDO DEL TRABAJO. Autoridad responsable: SALA

DE SEGUNDA INSTANCIA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO
Disponible en: http://portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/SUP/2002/JRC/SUP-
JRC-00200-2002.htm
Sentencia SUP-REC-9/2003 y SUP-REC-10/2003. Actores: PARTIDOS ACCIN NACIONAL, Y
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. Autoridad responsable: SALA REGIONAL DE LA
SEGUNDA CIRCUNSCRIPCIN PLURINOMINAL CON SEDE EN MONTERREY. Disponible
en: http://portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/SUP/2003/REC/SUP-REC-
00009-2003.htm
Sentencia ST-JRC-15/2008. Actora: COALICIN "MS POR HIDALGO". Autoridad

responsable: TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE HIDALGO. 30
Disponible en: http://portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/ST/2008/JRC/ST-
JRC-00015-2008.htm
Sentencia SUP-JRC-165/2008. Actora: COALICIN JUNTOS SALGAMOS ADELANTE.

Autoridad responsable: SALA DE SEGUNDA INSTANCIA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL
ESTADO DE GUERRERO. Disponible
en: http://portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/SUP/2008/JRC/SUP-JRC-
00165-2008.htm
Sentencia SUP-RAP-234/2009, SUP-RAP-239/2009, SUP-RAP-240/2009, SUP-RAP-243/2009

y SUP-RAP-251/2009. Actores: ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA, PARTIDO POLTICO
NACIONAL CONVERGENCIA, PARTIDO ACCIN NACIONAL, DEMETRIO SODI DE LA
TIJERA Y PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. Autoridad responsable:
CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. Disponible
en: http://portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/SUP/2009/RAP/SUP-RAP-
00234-2009.htm
Sentencia SUP-RAP-7/2011 y acumulado SUP-RAP-22/2011. Actores: PARTIDO

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, TELEVIMEX, S.A. DE C.V. Y OTROS. Autoridad
responsable: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. Disponible
00007-2011.htm
Sentencia SUP-JIN-9/2012. Actora: COALICIN MOVIMIENTO PROGRESISTA. Autoridad

responsable: 08 CONSEJO DISTRITAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EN EL
ESTADO DE CHIHUAHUA. Disponible
en: http://www.te.gob.mx/Informacion_juridiccional/sesion_publica/ejecutoria/sentencia
s/SUP-JIN-0009-2012.pdf
Sentencia SUP-JIN-15/2012. Actor: PARTIDO DEL TRABAJO. Autoridad responsable: 33

CONSEJO DISTRITAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EN EL ESTADO DE MXICO
Disponible en: http://portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/SUP/2012/JIN/SUP-
JIN-00151-2012.htm

ESTADO DE ZACATECAS. Disponible
en: http://portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/SUP/2012/JIN/SUP-JIN-00158-
2012.htm
ESTADO DE COLIMA. Disponible
2012.htm
Sentencia SUP-JIN-359/2012. Actora: COALICIN "MOVIMIENTO PROGRESISTA".

Autoridades responsables: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y 31
OTRA. Disponible
2012.htm
Sentencia ST-JIN-6/2015. Actor: PARTIDO DEL TRABAJO. Autoridad responsable: 05

CONSEJO DISTRITAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL EN EL ESTADO DE
HIDALGO. Disponible
en: http://portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/ST/2015/JIN/ST-JIN-00006-
2015.htm
Sentencia SM-JIN-35/2015. Actor: PARTIDO ACCIN NACIONAL. Autoridad responsable: 01

AGUASCALIENTES, CON SEDE EN JESS MARA. Disponible
en: http://portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/SM/2015/JIN/SM-JIN-00035-
2015.htm
Sentencia SX-JIN-118/2015, SX-JIN-131/2015, SX-JIN-132/2015 y SX-JDC-756/2015

acumulados. Actores: PARTIDO DEL TRABAJO Y OTROS. Autoridad responsable: 03
QUINTANA ROO. Disponible
en: http://www.te.gob.mx/EE/SX/2015/JIN/118/SX_2015_JIN_118-501227.pdf
Sentencia ST-JRC-206/2015. Actor: PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. Autoridad

responsable: TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MICHOACN. Disponible
en: http://portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/ST/2015/JRC/ST-JRC-00206-
2015.htm#_ftn1
Sentencia SUP-RAP-277/2015 y acumulados. Actores: PARTIDO DE LA REVOLUCIN

DEMOCRTICA Y OTROS. Autoridades responsables: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO
NACIONAL ELECTORAL Y OTRAS. Disponible
00277-2015.htm
Sentencia SUP-REC-488/2015. Actores: PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA Y

PARTIDO DEL TRABAJO. Autoridad responsable: SALA REGIONAL DEL TRIBUNAL
ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN, CORRESPONDIENTE A LA
TERCERA CIRCUNSCRIPCIN PLURINOMINAL, CON SEDE EN XALAPA, VERACRUZ.
Disponible
00488-2015.htm
Sentencia SUP-REC-503/2015. Actor: PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
Autoridad responsable: SALA REGIONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIN, CORRESPONDIENTE A LA SEGUNDA CIRCUNSCRIPCIN
PLURINOMINAL, CON SEDE EN MONTERREY, NUEVO LEN. Disponible
00503-2015.htm
Sentencia SUP-RAP-558/2015 y acumulados SUP-RAP-594/2015 y SUP-RAP-648/2015. 32

Actores: MORENA Y ARACELI FLORES GONZLEZ. Autoridad responsable: CONSEJO
GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL. Disponible
00558-2015.htm
Sentencia SUP-REC-618/2015. Actor: PARTIDO ACCIN NACIONAL. Autoridad responsable:

SALA REGIONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN,
CORRESPONDIENTE A LA QUINTA CIRCUNSCRIPCIN PLURINOMINAL, CON SEDE EN
TOLUCA, ESTADO DE MXICO. Disponible
en: http://www.te.gob.mx/Informacion_juridiccional/sesion_publica/ejecutoria/sentencia
s/SUP-REC-0618-2015.pdf
Sentencia SUP-JIN-6/2016 y SUP-JIN-29/2016, acumulados. Actores: PARTIDOS ACCIN

NACIONAL Y DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. Autoridad responsable: CONSEJO
DISTRITAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL CORRESPONDIENTE AL DISTRITO
ELECTORAL FEDERAL DIEZ (10) DE LA CIUDAD DE MXICO, CON SEDE EN MIGUEL
HIDALGO. Disponible
2016.htm
Sentencia SUP-JIN-12/2016 y SUP-JIN-30/2016, acumulados. Actores: PARTIDO ACCIN

NACIONAL Y OTRO. Autoridad responsable: CONSEJO DISTRITAL DEL INSTITUTO
NACIONAL ELECTORAL CORRESPONDIENTE AL DISTRITO ELECTORAL FEDERAL SIETE
(07) DE LA CIUDAD DE MXICO, CON SEDE EN GUSTAVO A. MADERO. Disponible
2016.htm
Sentencia SUP-JIN-18/2016. Actor: PARTIDO ACCIN NACIONAL. Autoridad responsable:

CONSEJO DISTRITAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL CORRESPONDIENTE AL
DISTRITO ELECTORAL FEDERAL NUEVE (09) DE LA CIUDAD DE MXICO, CON SEDE EN
VENUSTIANO CARRANZA. Disponible
2016.htm

CONSEJO DISTRITAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, CORRESPONDIENTE AL
DISTRITO ELECTORAL FEDERAL ONCE (11), DE LA CIUDAD DE MXICO, CON SEDE EN
VENUSTIANO CARRANZA. Disponible
2016.htm
CONSEJO DISTRITAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL CORRESPONDIENTE AL
DISTRITO ELECTORAL FEDERAL OCHO (8) DE LA CIUDAD DE MXICO, CON SEDE EN LA
DELEGACIN CUAUHTMOC. Disponible
2016.htm
Sentencia ST-JRC-37/2016. Actor: PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO. Autoridad 33

responsable: TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE HIDALGO. Disponible
en: http://www.te.gob.mx/salasreg/ejecutoria/sentencias/toluca/ST-JRC-0037-2016.pdf
Sentencia SG-JDC-340/2016 y acumulado SG-JRC-157/2016. Actores: FRANCISCO JAVIER

CERVANTES LPEZ Y PARTIDO ACCIN NACIONAL. Autoridad responsable: TRIBUNAL
ELECTORAL DE SINALOA. Disponible
en: http://portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/SG/2016/JDC/SG-JDC-00340-
2016.htm
34
GLOSARIO
Accin de inconstitucionalidad en materia electoral. Es un mecanismo de

defensa de la Constitucinque permite plantear la invalidez de normas generales
por ser contrarias a la misma.
Actor. En un medio de impugnacin,es quien tiene legitimacin para presentar

un escrito de demanda por s mismo o a travs de su representante.
Acumulacin. Consiste en reunir varios asuntos (demandas) que traten sobre

actos o resoluciones similares de la misma autoridad u rgano partidista
responsable para tramitarlas en comn y resolverlos en una sola sentencia.
Autoridad electoral. Es el organismo pblico, administrativo o jurisdiccional,

encargado de la organizacin de las elecciones destinadas a la renovacin
peridica de los poderes Legislativo y Ejecutivo, ya sean de carcter federal o
local; o a resolver las impugnaciones que se deriven de tales elecciones,
respectivamente.
Autoridad responsable. En un medio de impugnacin, es quien emite un acto o

resolucin que se impugna.
Boleta electoral. Es el documento que contiene los nombres de los candidatos y

de los partidos polticos que los postularon, as como sus emblemas, sobre los
cuales el ciudadano marca el de su preferencia al emitir su voto. En toda eleccin
federal debe ser aprobada por el CG del INE.
Calificacin de las elecciones. Es la verificacin del cumplimiento de las

formalidades y principios del proceso electoral. En el caso de senadores y
diputados federales se realiza por el INE y, en lo referente al presidente de la
Repblica por el TEPJF. Para el caso de elecciones en las entidades federales, esta
funcin la realizan las autoridades locales.
Candidato. Es la persona propuesta y registrada por un partido poltico o de

manera independiente ante la autoridad administrativa electoral, para competir
por un cargo de eleccin popular.
Casilla contigua. Se forman en aquellas secciones que tienen un nmero de
electores mayor a 750.
Casilla electoral. Es el espacio fsico y el conjunto de objetos, instrumentos y

equipo necesarios para recibir la votacin el da de la jornada electoral.
Casilla especial. Son aquellas casillas instaladas para la recepcin del voto de los
35
electores que se encuentren transitoriamente fuera de la seccin correspondiente
a su domicilio.
Casilla extraordinaria. Son aquellas casillas instaladas en un lugar de fcil acceso

cuando las condiciones geogrficas, de infraestructura o socioculturales de una
seccin hagan difcil el acceso de todos los electores residentes en una seccin a
un mismo lugar.
Cierre de casilla. Es el acto por el cual las casillas dejan de recibir la votacin, y
de acuerdo a lo establecido en la LEGIPE, la votacin se cierra a las 18:00 horas
del da de la jornada electoral, pudiendo cerrarse antes de la hora fijada, cuando
el presidente y el secretario de casilla certifiquen que han votado todos los
electores incluidos en la lista nominal; y podr permanecer abierta despus de las
18:00 horas, hasta que hayan votado todos los electores formados a esa hora.
Circunscripcin plurinominal. Espacio geogrfico y jurdico en el que se realiza

una eleccin a varios cargos de eleccin popular.
Circunscripcin uninominal. Espacio geogrfico y jurdico en el que se realiza

una eleccin a un solo cargo de eleccin popular.
Coadyuvante. En un medio de impugnacin, esta figura se reserva a los

candidatos registrados por los partidos polticos. Estos podrn presentar escritos
en donde manifiesten lo que a su derecho convenga en relacin a la demanda,
sin sealar conceptos que amplen o modifiquen la controversia planteada por el
partido poltico que los registr.
Coalicin. Es la unin de dos o ms partidos polticos para postular a los

candidatos a un cargo de eleccin popular.
Consejero electoral. Integrante, con voz y voto, de los consejos del INE,
responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y
legales en materia electoral, ya sea a nivel federal, local o distrital.
Consejo General (CG) del INE. rgano superior de direccin, responsable de

vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia
electoral, y velar por los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad que guen todas las actividades del Instituto. Est
integrado por un Consejero Presidente y ocho consejeros electorales con voto; y
por representantes de los partidos polticos nacionales; consejeros del Poder
Legislativo (uno por grupo parlamentario); y un secretario, quienes cuentan con
voz, pero no voto.
Consejo Local. rgano del INE, que funciona durante el proceso electoral federal,
en cada entidad federativa. Est integrado por un consejero presidente y seis
36
consejeros electorales con voto; y por representantes de los partidos polticos
nacionales y un secretario, quienes cuentan con voz, pero no con voto.
Constancia de mayora. Documento que expide la autoridad electoral

competente al candidato que obtuvo la mayor cantidad de votos vlidos en las
elecciones efectuadas para seleccionar al titular del cargo.
Constitucin. Representa la ley suprema de una nacin, que regula el ejercicio

de poder del Estado y, al mismo tiempo, limita la voluntad individual de los
ciudadanos.
Control de constitucionalidad. Se refiere a la comprobacin de la regularidad o

conformidad de las normas generales y actos de autoridad con el contenido de
las disposiciones fundamentales de un ordenamiento jurdico superior, es decir,
la Constitucin. Existen dos tipos de control: el difuso y el concreto.
Control de convencionalidad. Es la potestad que tiene un rgano de jurisdiccin

supranacional para resolver controversias que derivan de normas, hechos o actos
contrarios a las Convencin y los dems tratados de la regin. Existen dos tipos
de control: el difuso y el concreto.
Controversia electoral. Conflicto entre personas u rganos que requiere la tutela

de un juez.
Controversia constitucional. Es un medio de control establecido en la

Constitucin federal que resuelve la SCJN, este medio no tiene aplicacin en la
materia electoral.
Credencial para votar. Es el documento expedido por el INE, indispensable para

que los ciudadanos puedan ejercer su derecho de voto.
Cultura democrtica. Es aquella que tienen como propsito el fortalecimiento

de la vida democrtica a partir del pleno ejercicio de los derechos polticos y
sociales y la participacin activa en la vida pblica.
Cuota de gnero. Accin afirmativa mediante la cual se reserva determinado

nmero de candidaturas o de escaos de un congreso para el gnero menos
representado con el propsito de asegurar su participacin, normalmente
dirigido a las mujeres.
Declaracin de validez de las elecciones. Es la resolucin de los organismos

administrativos o jurisdiccionales electorales, que califica la legalidad de la
eleccin de candidatos a cargos de eleccin popular.
37
Delito electoral. Falta cometida a la ley en materia electoral.
Definitividad. Uno de los fines del sistema de medios de impugnacin es dar

firmeza y definitividad a los actos y resoluciones emitidos por las autoridades
electorales y entidades partidistas, especialmente durante un proceso electoral.
Por lo que los actos y resoluciones solo se pueden controvertir en la etapa en que
fueron emitidos y no posteriormente.
Derecho electoral. En sentido estricto consiste en el conjunto de normas que

rigen el derecho de votar y ser elegido. En sentido amplio es el conjunto de
normas y reglas constitucionales, leyes y reglamentos que regulan la
organizacin, administracin y realizacin de las elecciones, as como la
constatacin de validez de los resultados electorales y, en su caso, el control legal,
constitucional y convencional de los mismos, a travs de su impugnacin.
Desechamiento. Al respecto de un medio de impugnacin, procede cuando la

demanda que se presenta no cumple con los requisitos que establece la ley, por
lo que no es admitida para su resolucin.
Distrito electoral. Es cada una de las partes en las que se divide el territorio de
un Estado con fines electorales. Su objetivo es establecer las demarcaciones
territoriales en las cuales se ubica un determinado nmero de habitantes.
Distrito electoral uninominal. Es una de las 300 partes territoriales en que se

divide el pas para la eleccin de diputados federales por el
Eleccin. Mecanismo mediante el cual la ciudadana expresa su voluntad y elige

a sus representantes.
Elecciones concurrentes. Son aquellos comicios locales y federales, que

coinciden exactamente en la fecha prefijada en la legislacin electoral de un
estado y en la LEGIPE.
Elecciones extraordinarias. Son aquellos comicios que se llevan a cabo fuera del
calendario electoral, por haberse declarado nula una eleccin.
Elecciones generales federales. Son aquellos comicios donde se renueva la
Cmara de Diputados, la Cmara de Senadores y el presidente de la Repblica.
Se llevan a cabo cada seis aos.
Eleccin general intermedia. Es el proceso electoral que se realiza solamente

para renovar la Cmara de Diputados a la mitad del periodo sexenal.
38
Elector. Es el ciudadano que ejercita su derecho a votar y que tiene facultades
para influir en una eleccin.
Encuesta. Es una tcnica de investigacin social que permite conocer las

opiniones y actitudes de una colectividad por medio de un cuestionario que se
aplica a un reducido grupo de sus integrantes al que se denomina muestra.
Escao. Asiento de los representantes de un congreso o parlamento.
Escisin. En relacin con los medios de impugnacin, implica separar un asunto

en dos o ms expedientes para su mejor resolucin con la finalidad de hacer ms
accesible la justicia electoral, en beneficio de las partes.
Escrutinio y cmputo. Es el procedimiento mediante el cual los integrantes de

cada una de las mesas directivas de casilla determinan:
El nmero de boletas sobrantes de cada eleccin.

El nmero de electores que vot en la casilla.
El nmero de votos emitidos en favor de cada uno de los partidos polticos y candidatos.
El nmero de votos nulos.
Etapas del proceso electoral. Son las diversas fases que lo integran: preparacin
de la eleccin; jornada electoral; resultados y declaracin de validez de la eleccin;
y, cuando se trata de elecciones generales (sexenal para elegir diputados,
senadores y Presidente de la Repblica) dictamen y declaracin de validez de la
eleccin presidencial y de Presidente Electo.
Funcionario de casilla. Persona que integra la mesa directiva de casilla el da de

la jornada electoral.
Geografa electoral. Delimitacin territorial para el registro y distribucin de los

ciudadanos que habrn de participar en las elecciones con base en el principio
igualitario de que cada voto debe tener el mismo peso.
Improcedente. Que no es conforme a las leyes o normas.
Instalacin de las casillas. Es el acto jurdico que debe realizarse a partir de las
07:30 horas, y se conforma de varias acciones, como la concurrencia de los
integrantes de la mesa directiva de casilla; el conteo de las boletas recibidas para
cada eleccin, el armado de las urnas; la instalacin de mesas y mamparas para
la votacin; y firma o sello de las boletas por los representantes de los partidos
polticos, lo cual, se debe hacer constar en el acta respectiva.
Jornada electoral. Etapa del proceso electoral en la que se recibe la votacin de

los ciudadanos, inicia a las 8:00 horas del da de la eleccin y concluye con la
clausura de las casillas.
39
Juicio de amparo. Es un mecanismo que no es procedente en la materia

electoral, pero que se vincula con la proteccin de los derechos fundamentales.
Jurisprudencia. Son los criterios obligatorios de aplicacin, interpretacin o

integracin de una norma, sostenidos por alguna de las Salas del TEPJF. En el caso
de la Sala Superior, el criterio se vuelve obligatorio cuando se presenta en tres
sentencias no interrumpidas o cuando surge de la resolucin de una
contradiccin de criterios. En el caso de las Salas Regionales, se necesitan cinco
sentencias no interrumpidas. En todos los casos, se requiere una declaracin
formal por parte de la Sala Superior.
Legitimacin. Implica ser una persona o entidad con facultad para interponer un
medio de impugnacin, de acuerdo con la ley. Existen dos tipos de legitimacin
en los medios de impugnacin: en el proceso (ad processum) o en la causa (ad
causam).
Lmite de sobrerrepresentacin.Es el lmite mximo de representacin que

puede tener un partido poltico en la Cmara de Diputados, en los congresos
locales y en los ayuntamientos. Implica que ningn partido puede tener un
porcentaje de representantespor ambos principios que represente un porcentaje
mayor al 8% de la votacin emitida a su favor.
Lmite de subrepresentacin. Es el lmite mnimo de representacin que deben

tener los partidos polticos en los congresos locales y en los ayuntamientos.
Ningn partido puede tener un porcentaje de representantespor ambos
principios que represente un porcentaje menor al 8% de la votacin emitida a su
favor.
Lista nominal de electores. Base de datos que contiene el nombre, el domicilio

y la fotografa de los ciudadanos registrados en el padrn electoral, cuya
organizacin parte del orden alfabtico de los ciudadanos inscritos en cada
seccin.
Litis. Es la causa del pleito o juicioentre las partes.
Lquido indeleble. Sustancia con la cual se impregna tinta en el dedo pulgar al

ciudadano para advertir que ya vot. Es uno de los materiales electorales que se
entregan a los presidentes de las mesas directivas de casilla, dentro de los cinco
das previos al anterior de la eleccin. Su finalidad es garantizar que el elector
vote una sola vez en las elecciones que correspondan. El lquido que seleccione
el INE deber garantizar plenamente su eficacia.
Medio de impugnacin. Son los instrumentos que tienen a su disposicin los

distintos sujetos de derecho electoral a travs de los cuales pueden solicitar que
40
se modifiquen, revoquen o anulen los actos y las resoluciones en materia electoral
que no se apeguen a los preceptos constitucionales y legales.
Mesas directivas de casilla (MDC). Son los rganos electorales encargados de

recibir la votacin y realizar el escrutinio y cmputo en cada una de las casillas
electorales. Estn conformadas por un presidente, un secretario, dos
escrutadores, y tres suplentes generales.
Nulidad. En materia electoral puede ser conceptualizada como una sancin a

la violacin de la legislacin, ya que es la consecuencia jurdica del actuar
contrario a derecho cuando se afecta el sufragio libre del ciudadano.
Observador electoral. Ciudadano mexicano que participa en la supervisin de

los actos de preparacin y desarrollo del proceso electoral, as como de los que
se lleven a cabo el da de la jornada electoral.
Padrn electoral. Es la base de datos que contiene el nombre y datos generales

de todos los ciudadanos mexicanos que, en pleno uso de sus derechos poltico-
electorales, han solicitado formalmente su inscripcin en el Registro Federal de
Electores y, en consecuencia, su credencial para votar con fotografa.
Paquete electoral. Es la caja que contiene los expedientes de casilla integrados

por diversa documentacin electoral de cada una de las elecciones, as como
diversos sobres. En su envoltura firmarn los integrantes de la mesa directiva de
casilla y los representantes de partidos polticos que as lo decidan.
Paridad horizontal. Se presenta cuando del nmero total de municipios de la

entidad federativa la mitad de las presidencias municipales es registrada por un
gnero; de manera que, la aplicacin efectiva de la horizontalidad influye en la
conformacin de las planillas, ya que el gnero que la encabeza fija la alternancia
de la paridad vertical.
Paridad vertical. Se presenta cuando las planillas estn integradas por personas
en proporcin 50-50 de cada gnero y las listas se organizan de manera alternada
incluyendo a la presidencia, la sindicatura o sindicaturas y las regiduras.
Partes. Son los sujetos de la litis que se relacionan con el proceso y cuya
resolucin del asunto puede beneficiar o perjudicar sus intereses.
Partido poltico. Entidad de inters pblico que tiene como fin promover la
participacin de la ciudadana en la vida democrtica, contribuir a la integracin
de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer
posible el acceso de estos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los
programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre,
secreto y directo. Tambin puede entenderse como la organizacin de personas
que busca obtener el poder pblico mediante su participacin en las elecciones. 41
Personera. Es un atributo que permite al sujeto legitimado designar a una

persona que lo represente en juicio. En trminos generales equivale a designar a
un apoderado.
Plazo. Al respecto de un medio de impugnacin, se refiere al periodo de tiempo

que tiene una persona para interponer una demanda por un acto o resolucin
que considere que le afecta.
Precandidato. Es el ciudadano que participa en el proceso de seleccin interna

de candidatos a cargos de eleccin popular al interior de un partido poltico, con
el propsito de ser postulado a alguno de esos cargos.
Principio de mayora relativa. Consiste en que un partido poltico que haya

obtenido la mayora de votos, aun si no alcanza la mayora absoluta, puede
obtener un cargo pblico. En el caso del poder Legislativo, un escao en el
congreso correspondiente.
Principio de representacin proporcional. Consiste en posibilitar la mayor

aproximacin entre el porcentaje de votos recibido por un partido poltico e,
incluso por un candidato independiente (dependiendo del cargo y la ley
correspondiente), y el nmero de escaos que obtienen en un congreso.
Principios rectores. Normas superiores de carcter fundamental y general que

establecen los valores de un orden jurdico y que deben regir durante el proceso
electoral federal. La CPEUM en el artculo 41, base V, contempla cinco: certeza,
legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. Existen principios rectores
implcitos que se denominan as porque no estn indicados expresamente en la
Constitucin y derivan o son extrados de esta.
Proceso electoral. Es el conjunto de actos que realizan las autoridades

electorales, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, cuya finalidad es la
renovacin peridica de los integrantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo de
la Unin.
Propaganda electoral. Es el conjunto de escritos, publicaciones, imgenes,

grabaciones, proyecciones y expresiones que producen y difunden los partidos
polticos, los candidatos registrados y sus simpatizantes durante la campaa
electoral, con el propsito de presentar ante la ciudadana las candidaturas
registradas.
Prueba. Son los diversos elementos que contempla la ley para demostrar la
veracidad o falsedad de los hechos controvertidos en un juicio. Representante en
casilla. Es el ciudadano registrado formalmente por los partidos polticos o los
candidatos independientes ante la autoridad electoral respectiva para que los
42
represente en la casilla el da de la jornada electoral.
Seccin. Es la fraccin territorial de los distritos electorales uninominales para la

inscripcin de los ciudadanos en el padrn electoral y en las listas nominales de
electores. Cada seccin tendr como mnimo 50 electores y como mximo 1,500.
Sentencia. Decisin y resolucin de un asunto por la va judicial.
Sobreseimiento. Desistimiento de la pretensin de una demanda.
Sustanciacin. Fase del proceso de resolucin de un asunto que implica el

desarrollo de diversos trmites de forma para dictar sentencia.
Tercero interesado. Es aquel ciudadano, partido poltico, coalicin, candidato,

organizacin o agrupacin poltica o de ciudadanos, segn corresponda, con un
inters legtimo en la causa derivado de un derecho incompatible con el que
pretende el actor.
Trmino. Es el ltimo momento para presentar un medio de impugnacin.
Unidad de Medida y Actualizacin (UMA). Es la referencia econmica en pesos

que se emplea como base para determinar la cuanta del pago de impuestos,
sanciones y supuestos previstos en las leyes federales y de las entidades
federativas. Antes de enero de 2016 se usaba el salario mnimo para estos
propsitos.
Urna. Son aquellos materiales electorales en los que los electores depositan las
boletas, una vez emitido el sufragio. Estas deben construirse de un material
transparente, plegable o armable; llevan en el exterior y en lugar visible, impresa
o adherida en el mismo color de la boleta que corresponda y la denominacin de
la eleccin de que se trate.
Votacin emitida. Totalde votos emitidos durante una jornada electoral.
Votacin vlida emitida. Es el resultado de restar al total de votos recibidos, los

votos nulos y los votos emitidos a favor de candidatos no registrados.
Voto. Tambin se denomina sufragio. Es una prerrogativa constitucional del
ciudadano, para elegir a sus representantes. Que tiene las siguientes
caractersticas:
Intransferible. Implica que solo la persona que es titular de tal derecho puede ejercerlo.
Libre. Implica que el elector debe emitirlo por su propia voluntad, sin influencia de
persona alguna.
Secreto. Implica que el elector pueda emitirlo, sin que tal acto pueda ser observado por 43
ninguna persona.
Universal. Es un derecho de todos los ciudadanos que satisfagan los requisitos y
calidades que establezca la ley.
Voto de los mexicanos en el extranjero. Se refiere al derecho de voto activo

que tienen los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero para la eleccin
de presidente de los Estados Unidos Mexicanos; y en algunas entidades
federativas para elegir al titular del Poder Ejecutivo o a cierto nmero de
diputados locales.
Voto electrnico. Se refiere ala forma en la que los mexicanos en el extranjero

podrn emitir su voto una vez que el INE culmine el sistema electrnico diseado
para ello.
Voto nulo. Se cuenta como voto nulo cuando:
No se puede advertir por quin vot un ciudadano, es decir, cuando no se puede definir
cul fue la intencin de su voto;
No se marque ningn cuadro que contenga el emblema de un partido poltico; o
El elector marque dos o ms cuadros sin existir coalicin entre los partidos cuyos
emblemas hayan sido marcados.
Voto vlido. Es aquel que emite el elector al estampar una marca en un solo
cuadro en el que se contenga el emblema de un partido poltico. Tambin lo ser
cuando marque en la boleta dos o ms cuadros y exista coalicin entre los
partidos cuyos emblemas hayan sido marcados.
[1] Elaborado con base en el contenido del curso, del Diccionario Jurdico
Mexicano y del Diccionario Electoral (CAPEL).
ACRNIMOS Y SIGLAS
Acrnimos y siglas Trminos
AG Asunto General
CCJE Centro de Capacitacin Judicial Electoral
CDMX Ciudad de Mxico
CG Consejo General del INE
CFVE Comisin Federal de Vigilancia Electoral
CFE Comisin Federal Electoral 44
CIDH Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el TEPJF y sus
CLT
servidores
CNV Comisin Nacional de Vigilancia
Cofipe Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
CoIDH Corte Interamericana de Derechos Humanos
CPF Cdigo Penal Federal
CPEUM Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
DERFE Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores
DOF Diario Oficial de la Federacin
FEPADE Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales
IFE Instituto Federal Electoral
INE Instituto Nacional Electoral
JDC Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano
JE Juicio electoral
JLI Juicio de inconformidad
JRC Juicio de revisin constitucional electoral
LEGIPE Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
LGMDE Ley General en Materia de Delitos Electorales
LGPP Ley General de Partidos Polticos
LGSMIME Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral
LOCG Ley Orgnica del Congreso General
LOPGR Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica
LOPJF Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin
Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica
LRCPEUM
de los Estados Unidos Mexicanos
MC Movimiento Ciudadano
MDC Mesa Directiva de Casilla
MR Mayora relativa
MORENA Movimiento de Regeneracin Nacional
NA Nueva Alianza
OEA Organizacin de los Estados Americanos
Ople u OPL Organismo Pblico Local
PAN Partido Accin Nacional
PES Partido Encuentro Social
PGR Procuradura General de la Repblica
PRD Partido de la Revolucin Democrtica
PRI Partido Revolucionario Institucional
PREP Programa de Resultados Electores Preliminares
PT Partido del Trabajo
PVEM Partido Verde Ecologista de Mxico
RAP Recurso de apelacin
RE Reglamento de Elecciones 45
REC Recurso de reconsideracin
REP Recurso de revisin del procedimiento especial sancionador
RF Reglamento de Fiscalizacin
RITEPJF Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
RLOPGR Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica
RP Representacin proporcional
RRV Recurso de revisin
SCJN Suprema Corte de Justicia de la Nacin
TEPJF Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
TRICOEL Tribunal de lo Contencioso Electoral
TRIFE Tribunal Federal Electoral
UMA Unidad de Medida de Actualizacin

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Unidad 6 Nulidades

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Unidad 6.

Como ya viste en las unidades anteriores de este curso, las elecciones

6.1 Qu son las nulidades en materia electoral?

La nulidad de una eleccin se declara con el propsito de proteger los

El nivel bsico corresponde a la nulidad del voto individual, cuando no queda

Estos tipos de nulidades tienen efectos distintos, mientras que la nulidad de la

El objetivo del sistema de nulidades es asegurar el respeto de los principios constitucionales y

o La nulidad procede solamente por las causales expresamente previstas por

Entre estos principios, el que es ms difcil para aplicar es la determinancia, la cual

La determinancia se puede comprobar respecto de un criterio cualitativo o un

Recurso 1. Los principios del sistema de nulidades

Haz clic en la imagen para ver el recurso

6.2 Cundo se puede anular la votacin recibida en una casilla?

Esta seccin aborda la nulidad de la votacin recibida en una casilla electoral. Al

Como se mencion en el apartado anterior, para poder aplicar cualquiera de estas

Si se declara la nulidad de la votacin emitida en una casilla, estos votos se

Causales de nulidad durante la

Instalar la casilla en un lugar distinto al autorizado

Se considera que el instalar la casilla en un lugar distinto del autorizado por la

o Que el cambio de ubicacin se haya realizado injustificadamente, pues

Para comprobar la determinancia, es decir, para saber si el cambio de ubicacin

Recibir la votacin personas u rganos no facultados

Entonces, esta causal de nulidad se presenta cuando la votacin hubiera sido

Causales de nulidad relacionadas con la

Recibir la votacin en fecha distinta

o Recibir la votacin en fecha distinta de la establecida para la jornada

Impedir que voten los ciudadanos con derecho a votar en la casilla

o Su credencial tiene muestras de alteracin o si es de otro elector.

Recibir votos de ciudadanos que no pueden votar en la casilla

De manera complementaria a la causal anterior, es posible anular una votacin

No permitir la presencia de los representantes de los partidos polticos

Los representantes de los partidos polticos y de los candidatos independientes

Esta causal de nulidad implica que se anula la votacin si durante la jornada

En trminos del cumplimiento de esta causal, por violencia se entiende el empleo

Contar los votos en un lugar distinto al autorizado

Es causal de nulidad realizar, de manera injustificada,[4] el escrutinio y cmputo

En principio, el anlisis de esta causal se realiza de forma anloga al de las normas

En este caso, la determinancia se actualiza en la medida en que el cambio de

Errores en el cmputo de los votos

Ya que las inconsistencias graves y determinantes entre los rubros fundamentales

Esta causal se acredita cuando no hay congruencia en los rubros fundamentales

Tabla 1. Tabla de clculos realizados en la sentencia SG-JDC-340/2016

Entregar el paquete electoral fuera de los plazos

La entrega de los paquetes electorales fuera de los plazos establecidos,[5] es

Cabe sealar que la demora en la entrega del paquete no implica, de manera

Con el propsito de que puedas identificar cmo se establece la determinancia

Causal genrica: irregularidades graves

Esta causal se puede aplicar en caso de violaciones graves y sustanciales

Aunque la manera de acreditar la determinancia depende del caso concreto,

La causal genrica se refiere a irregularidades graves acreditadas que no hayan sido

[2] Jurisprudencia 13/2002. RECEPCIN DE LA VOTACIN POR PERSONAS U ORGANISMOS 13

DISTINTOS A LOS LEGALMENTE FACULTADOS. LA INTEGRACIN DE LA MESA DIRECTIVA DE

6.3 Cundo se puede anular una eleccin?

La nulidad general de una eleccin procede cuando se acreditan irregularidades

La legislacin mexicana prev distintas causales de nulidad de una eleccin que

o Graves. Conductas irregulares que produzcan una afectacin sustancial a los

Nulidad de un determinado porcentaje de casillas

La nulidad de un nmero importante de casillas puede derivar en la nulidad de la

Tabla 2. Nulidad de eleccin por la nulidad de casillas

Eleccin de Nulidad del

diputados federales 20% de las casillas del distrito

senadores 20% de las casillas de la entidad federativa

presidente 25% de las casillas a nivel nacional

Fuente: Elaboracin propia con base en LGSMIME, artculos 76, 77 y 77 Bis