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Legislacin y

Normatividad Turstica

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LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD TURSTICA

INTRODUCCIN

El futuro Especialista Tecnolgico en Diseo de Proyectos Tursticos, deber


estar en la capacidad de diagnosticar y caracterizar el sector turstico y
su entorno. Para ello es necesario entender que existe un marco legal y
constitucional que reglamenta el sector nacional e internacionalmente.

Para lograr un diagnstico adecuado el aprendiz, deber conocer, interpretar


y analizar la normatividad vigente, de tal manera, que su aporte en la
caracterizacin de la conformacin del sector turstico sea significativo,
para los fines que pretenda en el diseo de proyectos tursticos asociados
a su regin o localidad.

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LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD TURSTICA

ESTRUCTURA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN..........................................................................2

MAPA CONCEPTUAL........................................................................4

1. MARCO LEGAL DEL TURISMO.........................................................5

1.1 Estructura del sector turismo......................................................5

1.2 Normas de ordenamiento para la actividad turstica......................11

1.3. Referentes normativos de la ley general de turismo para la gestin


integral de los destinos tursticos....................................................17

CDIGO DE TICA DEL TURISMO......................................................21

2.2. Cdigo de Conducta: Servicios Tursticos.......................................22

2.3. Cdigo de tica Agencias de Viaje y Turismo..............................23

Glosario..................................................................................24

Bibliografa............................................................................28

Control del documento...................................................................30

Creative commons........................................................................30

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4
Cdigo de
tica del
Tursmo

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Cdigo tico Cdigo de tica
Mundial del Tursmo Agencias de Viajes

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Ley de l Tcnicas s
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Ley
General o
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Territoria
Ley de
Cultura
LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD TURSTICA

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LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD TURSTICA

1. MARCO LEGAL DEL TURISMO

Para caracterizar la conformacin y


organizacin del sector turstico regional,
teniendo en cuenta las tendencias del
turismo, la poltica, planes de desarrollo y
Marco Legal normatividad, es necesario que el aprendiz
del Tursmo reconozca y se familiarice con el contenido
normativo de la actividad Turstica en el
pas, el cual abarca dos grandes ramas de
intervencin. La primera rama, se relaciona
con la organizacin pblica del turismo,
la accin administrativa del fomento del
turismo, la ordenacin administrativa de las
empresas tursticas y el rgimen disciplinario
de la actividad; y la segunda, con la
regulacin de los particulares que participan
en el sector turstico, tales como empresarios
y usuarios tursticos y las relaciones entre
ellos.

1.1 ESTRUCTURA DEL SECTOR TURISMO

El turismo en Colombia se encuentra regido por varias normas que lo


reglamentan.

La Ley 300 de 1996 conocida como Ley General de Turismo, crea y


organiza el Viceministerio de Turismo, adscrito al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.

La Ley 489 de 1998 que no es una norma directamente para la gestin del
turismo, establece disposiciones sobre la organizacin y el funcionamiento
de las entidades del orden nacional, se toma como un referente porque le
da especial relevancia al tema de la descentralizacin, la desconcentracin
y delegacin de funciones en las entidades territoriales. Ver estructura
del sector de comercio, industria y turismo; la conformacin del sector
de turismo en Colombia y conformacin del sector oficial.

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LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD TURSTICA

Estructura del Sector de Comercio, Industria y Turismo

Sector de Comercio,
Industria y Tursmo

Sector Central Sector Descentralizado

Ministerio de Comercio, Unidades Entidades Entidades


Industria y Tursmo Administrativas Vinculadas Adscritas

Organigrama del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

Sector de Comercio,
Industria y Tursmo

Sector Central Sector Descentralizado

Ministerio de Comercio, Unidades Entidades Entidades


Industria y Tursmo Administrativas Vinculadas Adscritas

En la estructura del sector y el organigrama del Ministerio, se observan


tres componentes importantes, que indican que el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, es una entidad centralizada del Sector de Comercio,

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Industria y turismo. Que el Ministerio, en cabeza del Ministro tiene a su


cargo tres viceministerios, entre ellos el Viceministerio de Turismo que
a su vez cuenta con dos direcciones: Direccin de anlisis sectorial y
Direccin de calidad y Desarrollo Sostenible del Turismo.

Estructura del Sector de Comercio, Industria y Turismo

Sector Mixto Sector Oficial

Sector Privado

Conformacin del Sector Oficial

Sector Oficial

Vice Ministerio Tursmo Ministerio de Comercio, Industria y Tursmo Entidades Territoriales

Entidades
Adscritas
Direccin de Calidad y Secretaras de Tursmo
Desarrollo Sostenible Departamentales
del Tursmo
Oficinas de Tursmo
Direccin de Anlisis en los Municipios
Sectorial y Promocin
Institutos de Tursmo
en los Departamentos

Entidades
Vinculadas

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Entidades Adscritas y Vinculadas

PROMUEVE EL DESARROLLO EMPRESARIAL www.bancoldex.gov.co

Disea y ofrece nuevos instrumentos, financieros y no financieros, para


impulsar la competitividad, la productividad, el crecimiento y el desarrollo
de las micro, pequeas, medianas y grandes empresas colombianas, ya
sean exportadoras o del mercado nacional.

www.fng.gov.co

Facilitar el acceso al crdito para las


micro, pequeas y medianas empresas,
mediante el otorgamiento de garantas.

www.proexport.com.co

Es la entidad encargada de la promocin del turismo internacional, la


inversin extranjera y las exportaciones no tradicionales en Colombia.

artesaniasdecolombia.com.co

Incentivar el desarrollo artesanal sostenible en


el pas, conservando el patrimonio cultural y el
medio ambiente.

Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S.A.


www.fiducoldex.com.co

Servicios fiduciarios que apoyen la competitividad empresarial, nacional,


internacional, pblica y privada, que garanticen el crecimiento sostenido,
la rentabilidad y la sostenibilidad financiera.

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www.supersociedades.gov.co

Ejerce las funciones de supervisin y


jurisdiccionales sobre el sector real de la
economa y dems personas determinadas
por la ley, con el fin de contribuir a la
preservacin del orden pblico econmico,
atendiendo los compromisos con el
desarrollo sostenible propios del estado
social de derecho.

Industria y Comercio
S U P E R I N T E N D E N C I A www.sic.gov.co

Salvaguarda los derechos de los consumidores, protege la libre y sana


competencia, acta como autoridad nacional de la propiedad industrial
y defiende los derechos fundamentales relacionados con la correcta
administracin de datos personales.

www.innpulsacolombia.com

Apoyar y promover el crecimiento empresarial es decir, iniciativas de


negocio que puedan crecer de manera rpida, rentable y sostenida.

Fomentar la innovacin y el emprendimiento de alto impacto.

Viceministerio de Turismo

El Viceministerio de Turismo contempla en l normatividad vigente algunas


funciones propias de su labor, las cuales contribuyen y regulan la actividad
turstica nacional con incidencia regional y local, la importancia de conocer
estas funciones radica en la orientacin y conocimiento que cualquier
persona que se desempee con actividades turstica comprenda a que
ente gubernamental puede acudir o direccionar sus consultas.

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Funciones de carcter turstico del Viceministerio de Turismo.

Concertar, ejecutar y evaluar la poltica turstica, as como los planes


y programas derivados de esta, en articulacin con las entidades
competentes de los sectores privado y pblico del sector, con el fin de
mejorar la competitividad y sostenibilidad de los productos y destinos
tursticos y promover el turismo domstico y receptivo.

Decidir en segunda instancia sobre las quejas presentadas por


incumplimiento de servicios por parte de los prestadores de servicios
tursticos y dems infracciones contempladas en las normas legales
vigentes sobre la materia.

Ejercer la coordinacin necesaria para llevar el Registro Nacional de


Turismo, el Sistema de Informacin Turstica y lo relacionado con la
certificacin de la prestacin de servicios hoteleros en establecimientos
nuevos, remodelados y ampliados para acceder a la exencin tributaria,
de acuerdo con lo previsto en el artculo 18 de la Ley 788 de 2002, que
adicion el artculo 207-2 del Estatuto Tributario, reglamentado por los
artculos 5, 7 y 9 del Decreto 2755 de 2003 y dems normas que
lo modifiquen.

Velar por la aplicacin del Plan de Desarrollo Administrativo especfico


del rea de su competencia.

Normas Relevantes sobre Actividad Turstica

Ley 300 de 1996. Ley General de Turismo.

Ley 1101 de 2006. Modifica la Ley 300.

Ley 1429 de 2010. Formalizacin y Generacin de empleo.

Decreto Ley 019 de 2012. Por el cual se dictan normas para suprimir
o reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios.

Ley 1558 de 2012. Modifica la Ley 300.

Decreto 502 de 1997. Por el cual se definen la naturaleza y funciones


de cada uno de los tipos de agencias de viajes.

Decreto 504 de 1997. Por el cual se reglamenta el Registro Nacional


de Turismo.

Decreto 1075 de 1997. Por el cual se seala el procedimiento para la

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imposicin de sanciones a los prestadores de servicios tursticos.

Decreto 1076 de 1997. Por el cual se reglamenta el sistema de tiempo


compartido turstico.

Decreto 2074 de 2003. Por el cual se modifica el Decreto 504 de 1997.

Decreto 2590 de 2009. Por el cual se reglamentan las Leyes 300 de


1996 y 1101 de 2006.

Decreto 2438 de 2010. Por el cual se dictan unas disposiciones


relacionadas con la responsabilidad de las Agencias de Viajes.

Resolucin 4896 de 2011. Por la cual se establecen los requisitos para


la actualizacin de la inscripcin de los Guas de Turismo en el Registro
Nacional de Turismo.

Resolucin 0161 de 2012. por la cual se establecen los requisitos de


inscripcin en el Registro Nacional de Turismo de los Arrendadores de
Autos.

Las anteriores normas las puede consultar en: Normatividad Turstica, en


la pgina del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - www.mincit.
gov.co

1.2 NORMAS DE ORDENAMIENTO PARA LA ACTIVIDAD


TURSTICA

La actividad turstica en Colombia se encuentra soportada para su


funcionamiento y regulacin por normas de ordenamiento, entre las cuales
se destacan: la Constitucin Poltica de Colombia, las leyes del Medio
Ambiente, la Orgnica del Plan de Desarrollo, de Desarrollo Territorial,
de Cultura, General de Turismo y el Estatuto de Prevencin de Turismo
Sexual con Menores.

Constitucin Poltica de Colombia de 1991


cin
Consltitituca de
Po lombia
Co A continuacin se citan los aspectos contemplados en la
Constitucin Poltica de Colombia de 1991, que guardan
relacin con la actividad turstica en la medida que
coadyuvan a impulsar el desarrollo de los destinos tursticos
y conservar los bienes de uso pblico y patrimonio.

Reconocimiento de las actividades del tiempo libre, como derecho de


todas las personas. (Art. 52)

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Obligacin del Estado y de las personas de proteger las riquezas


naturales y culturales. (Art. 8 y 95)

Definen la educacin como funcin social y desde all el acceso a


los bienes y valores de la cultura, la promocin y el fomento de la
educacin como deber del Estado y la inclusin de la educacin en los
planes de desarrollo econmico y social de las entidades territoriales.
(Art. 67, 70 y 71)

Proteccin de los bienes de uso pblico y patrimonio arqueolgico los


cuales son inalienables e inembargables. Es importante por cuanto
se relaciona con la actividad turstica en el aspecto que permite que
los bienes enunciados los puedan disfrutar los turistas, mediante
actividades permitidas y controladas para evitar su deterioro. (Art. 63
y 72)

Plantea indirectamente desarrollo sostenible cuando garantiza el


derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano y en
la obligacin del Estado de proteger la diversidad e integridad del
ambiente y conservar las reas de especial importancia ecolgica
prevenir los factores que ocasionen riesgos. (Art. 79 y 80)

Proteccin y destinacin al uso comn del espacio pblico, el cual


prevalece sobre el inters particular, al tiempo que determina la
participacin de las entidades pblicas en la apoya la calidad en los
destinos tursticos. (Art. 82)

Facultad a las asambleas departamentales para expedir disposiciones


para la planeacin, desarrollo econmico y social del turismo, constituye
el marco para dirigir el desarrollo turstico con sentido econmico y
social, es decir en armona con estos campos. (Art. 300)

Ley del Medio Ambiente (Ley 99 de 1993)

Ley ddeiol El estudio de la Ley del Medio Ambiente, se hace necesario


Me
Ambien
te dado las alternativas de diseo, estructuracin, evaluacin
y presentacin de proyectos de Ecoturismo.

De otro lado, La Ley del Medio Ambiente organiza el Sistema


Nacional Ambiental, y define los siguientes aspectos como
base para la poltica ambiental. (Artculo 1).

Orientar el proceso de desarrollo por los principios del desarrollo


sostenible Declaracin de Ro de Janeiro de 1992.

Proteger la biodiversidad -patrimonio nacional y de la humanidad,


las fuentes de agua -pramos, sub pramos, nacimientos, zonas de
recarga de acuferos y el paisaje como patrimonio comn.

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Orientar las polticas poblacionales hacia el derecho de los seres humanos


a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.

Prioridad del uso de los recursos hdricos para el consumo humano.

Prevencin de desastres ser materia de inters colectivo y sus medidas


para evitarlo o mitigarlos sern obligatorias.

Estudios de impacto ambiental base en la toma de decisiones en la


construccin de obras y actividades que afecten el ambiente.

Manejo ambiental descentralizado, participativo y democrtico.

Instituciones ambientales pblicas considerarn criterios de manejo


integral del medio ambiente y relacin con procesos de planificacin
econmica, social y fsica.

Funciones del Ministerio del Medio Ambiente

Regulan la actuacin con las autoridades de turismo, para que establezcan


programas tursticos en reas de reserva o protegidas con posible uso por
el turismo.

Establece el ordenamiento ambiental del territorio orientando el


proceso de diseo y planificacin de uso del territorio y de los recursos
naturales renovables para garantizar su desarrollo. (Art. 7)

Las Corporaciones Autnomas Regionales son la autoridad ambiental en


el rea, ejecutan polticas, planes, programas y proyectos sobre medio
ambiente y recursos naturales renovables, participan en procesos de
planeacin -otorgar, permisos concesiones, licencias ambientales para
el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos naturales. (Art.
31)

Licencia ambiental: autorizacin para ejecutar un proyecto que


pueda producir deterioro grave de los recursos naturales renovables
o medio ambiente o modificar el paisaje, y en la cual se fijan los
requisitos u obligaciones para prevenir, mitigar, corregir, compensar
y manejar efectos del proyecto autorizado. (Decreto 1753 de 1994,
artculo 2.)

Estudio de impacto ambiental: instrumento para la toma de


decisiones y planificacin ambiental para definir las medidas de
prevencin, correccin, compensacin, mitigacin de efectos negativos
de un proyecto. (Decreto 1753 de 1994, artculo 22.)

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Ley Orgnica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de


Ley a del 1994)
nic e
OrgPla n d llo
D sarro
e Se requiere su aplicacin cuando se presentan proyectos
con el fin de identificar las estrategias de desarrollo y
programas de planificacin, fomento y promocin de una
regin. Se tiene como referente para la elaboracin de
Planes de desarrollo Turstico

Las entidades territoriales elaborarn y adoptarn de manera concertada


entre ellas y el Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el fin de
asegurar el uso eficiente de los recursos.

El Plan Nacional de Desarrollo debe contener una Parte General y el


Plan de Inversiones de las entidades pblicas del orden nacional. En la
parte general se incluyen los propsitos y objetivos nacionales de largo
plazo, las metas y prioridades de la accin estatal a mediano plazo y
las estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social
y ambiental que adoptar el Gobierno. El plan de inversiones pblicas
contendr los presupuestos plurianuales de los principales programas y
proyectos de inversin. (Artculos 339 a 344.

Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997)

Ley deollo
Constituye una herramienta para dotar al Estado de un
Desarr al instrumento para guiar el ordenamiento territorial y
Territori
promover el desarrollo socioeconmico de los municipios.
Es indispensable para la elaboracin de proyectos de
inversin turstica dado que en el Plan de ordenamiento
se organizan y clasifican las zonas de desarrollo de un
territorio y es necesario consultar cual es el rea que
corresponde para la zonificacin turstica del Destino.

Los municipios y Departamentos deben seguir las indicaciones de esta ley


para la formulacin de los respectivos planes de ordenamiento territorial
(POT)

Reconocimiento sobre la necesidad de incorporar el componente cultural


y de establecer reas, lmites, tipo de actuaciones y tratamientos de
conservacin y manejo de centros histricos y tambin establece
el reconocimiento de compensaciones por la carga derivada del
ordenamiento. (Artculos 10, 11, 13, 15 y 48.)

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Sealamiento y medidas entre otras de las reas para la proteccin del


medio.
Sanciones en las zonas de tratamiento de conservacin sobre la
reconstruccin de inmuebles de conservacin. (Art. 48)

Adquisicin de inmuebles por enajenacin voluntaria y expropiacin


judicial que podrn destinarse entre otros a la ejecucin de proyectos
de turismo, y preservacin del patrimonio cultural y natural y la
aplicacin del concepto de compensaciones. (Art. 58)

Restitucin de elementos del espacio pblico (Art. 107).

Ley de Cultura -Ley 397 de 1997


Ley de a
Cultur Se requiere su estudio cuando se presentan proyectos con
el fin de elaborar planes de manejo a atractivos culturales
e histricos, diseo de polticas, ejecucin de programas
e intervenciones en los Monumentos Nacionales del
patrimonio cultural.

Obligacin del Estado y de las personas de valorar, proteger y difundir


el Patrimonio Cultural de la Nacin. (Art. 1)

Preservacin del patrimonio es un deber nacional puesto que los planes


de desarrollo de las entidades territoriales dispondrn los recursos
para la conservacin y recuperacin del patrimonio cultural. (Art. 8)

Estmulos a la generacin de recursos mediante acciones comerciales


afines a los objetivos de los museos para financiar su funcionamiento
y permite la adquisicin y comercializacin de bienes y servicios
culturales para fomentar la difusin del patrimonio y la identidad
cultural. Estmulos a los propietarios de bienes muebles e inmuebles
de inters cultural a mantener o preservar. (Art. 55)

Ley General de Turismo Ley 300 de 1996


Ley
Genuerraslmo
d lT
e Es importante resaltar que la ley ha tenido dos reformas.
La primera, mediante la Ley 1101 de 2006, cuyo fin es
conseguir ms recursos para la promocin y competitividad
del sector, ampliando los sectores contribuyentes de
la parafiscalidad, y creando el impuesto al turismo. La
segunda con la Ley 1558 de 2012 la cual tiene por objeto
el fomento, el desarrollo, la promocin, la competitividad del sector y
la regulacin de la actividad turstica. La modificacin ms reciente a la
fecha ha sido la Resolucin 0405 de 31 de enero de 2014. Por la cual se

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reglamentan parcialmente los artculos 5 y 33 de la Ley 1558 de 2012.

Reconocimiento de la industria del turismo como industria de servicios,


de libre iniciativa privada, libre acceso y libre competencia y esencial para
el desarrollo social y econmico del pas y en especial para las entidades
territoriales, regiones y provincias, por lo cual es la referencia legal ms
importante para la actividad turstica. (Artculos 1 y 2.)

Principios:

Concertacin: Participacin y acuerdo para asumir responsabilidades


ser de todos los agentes pblicos y privados comprometidos.

Coordinacin: Entidades pblicas que integran el sector

Descentralizacin: Responsabilidad de la actividad de los diferentes


niveles del Estado segn su mbito de accin y competencia bajo los
principios de coordinacin, concurrencia y subsidiaridad.

Planeacin: Planes y actividades inscritas en el marco del plan


sectorial de turismo y el plan nacional de desarrollo. Directrices
especficas para los programas de turismo especializado. En los planes
sectoriales territoriales la consideracin de programas de ecoturismo
ser coordinada con las Corporaciones autnomas regionales.

Proteccin del medio ambiente: Desarrollo del turismo en armona


con los principios del desarrollo sostenible.

Desarrollo social: el turismo es una actividad que permite la


recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre derechos sociales
consagrados en la Constitucin.
Libertad de empresa: Las autoridades tursticas preservarn el
mercado libre la competencia abierta

Fomento: leal y la libertad de empresa dentro de un marco normativo

de idoneidad, responsabilidad y relacin equilibrada con los usuarios.

Ley 679 de 2001. Estatuto para la Prevencin el


Estatu to Turismo Sexual con Menores
paranlacin
e
PrevTursmo
del xual con Realiza una advertencia a los prestadores de servicios
Se enores
M
tursticos para que se abstengan de ofrecer programas
de promocin turstica y planes de explotacin sexual a
menores.

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Artculo 16 y Resolucin No. 0119 de 2002. Elaboracin de cdigos de


conducta para proteger a los menores de edad de toda forma de explotacin
y violencia sexual originada por turistas nacionales o extranjeros

1.3. REFERENTES NORMATIVOS DE LA LEY GENERAL DE


TURISMO PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS DESTINOS
TURSTICOS

La gestin en el desarrollo turstico es una responsabilidad de todos


los actores sociales, ciudadanos y comunidad organizada para elevar el
grado de desarrollo y participacin en la planificacin y crecimiento de
productos tursticos que garanticen las decisiones que orientan acciones
de participacin comunitaria, productos tursticos sostenibles e identidad
cultural. Por eso es necesario que usted como aprendiz conozca la
normatividad vigente y se oriente en temas de reduccin de impactos
negativos que vulneren la capacidad de acogida a los destinos.

Instrumentos de la Ley 300 para la planificacin, el


desarrollo local de destino y productos tursticos.
cin, El Ministerio de Comercio, Industria y turismo deber
Planeifiscaarrollo
D cal de
Lo stino
De elaborar el Plan Sectorial de Turismo, acogindose para ello
a lo establecido en la Ley 152 de 1994. De igual manera
las entidades territoriales podrn elaborar sus planes de
desarrollo turstico, con la asistencia tcnica del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo.

Zonas de desarrollo turstico prioritario Afectacin prioritaria del


uso del suelo a las actividades tursticas e inclusin en el respectivo
plan de Ordenamiento territorial (POT) y compromiso de la entidad
territorial para ejecutar programas de infraestructura y posibles
exenciones tributarias locales. (Artculo 18.)

Declaratoria de recurso turstico de utilidad pblica. Dirigido a


zonas urbanas o rurales, plazas, vas, monumentos, construcciones
y otros para ser declarados como recursos tursticos cuando estos
tengan ventajas comparativas destacadas y que puedan mejorar sus
condiciones competitivas para que el bien se incorpore al mercado
turstico. El recurso declarado tendr como beneficio la promocin
y puede formar parte del producto turstico y estar incluido en un
proyecto promocional, posible de financiar por el Fondo de Promocin
Turstica. (Artculos 23 y 24.)

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Convenios de competitividad. El ministerio impulsa la firma de


acuerdos de competitividad con las regiones con vocacin tursticas a
efectos de promover la competitividad de los destinos y la especializacin
del producto turstico.

Peajes tursticos: Contribucin a que los municipios pequeos


cuenten con recursos para la preservacin de su patrimonio cultural,
se indic la posibilidad de establecer peajes tursticos en los accesos
respectivos. (Artculo 25)

Crculos Metropolitanos de Turismo. El crculo metropolitano


turstico es una forma de integracin de municipios que puede mejorar
la prestacin de servicios tursticos por cooperacin o asociacin.
(Artculo 109). Este artculo es un referente para la organizacin de
rutas, corredores y circuitos tursticos.

Banco de Proyectos. Las Entidades Territoriales inscribirn ante el


Ministerio, para cada vigencia anual, los proyectos de promocin que
requieran cofinanciacin. (Artculo 18, Ley 1101 de 2006)

Referentes de la Ley 300 para Mejorar la Calidad y


Competitividad de los Servicios Tursticos.
Mejoraard y
la Caplie d v id a d Entindase por prestador de servicios tursticos a toda
C o m deti tilos
Servic ios
s
persona natural o jurdica que habitualmente proporcione,
Turstico intermedie o contrate directa o indirectamente con el
turista, la prestacin de los servicios a que se refiere esta
ley y que se encuentre inscrito en el Registro Nacional de
Turismo. (Artculo 76)

Registro Nacional de Turismo:


Es obligatorio para los prestadores de servicios tursticos tales como
las agencias de viajes en todas sus clases, establecimientos de
alojamiento, operadores profesionales de congresos, arrendadores de
vehculos, oficinas de representaciones tursticas, usuarios operadores,
desarrolladores e industriales en zonas francas tursticas, empresas
promotoras y comercializadoras de tiempo compartido y multipropiedad,
establecimientos gastronmicos y similares calificados como de inters
turstico, guas de turismo, empresas captadoras de ahorro para viajes
y turismo prepagado, establecimientos que presten servicios de inters
social y empresas que presten servicios del turismo especializado. (Artculo
12 de la ley 1101 de 2006.)

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Obligaciones de los prestadores de Servicio Turstico

Inscribirse en el Registro Nacional de Turismo. (Artculo 77)

Acreditar, ante el Ministerio de Desarrollo Econmico, las condiciones y


requisitos que demuestren su capacidad tcnica, operativa, financiera,
de procedencia de capital y de seguridad al turista, as como los ttulos
o requisitos de idoneidad tcnica o profesional correspondientes,
de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida
el Gobierno Nacional, para efectos de su inscripcin en el Registro
Nacional de Turismo.

Ajustar sus pautas de publicidad a los servicios ofrecidos, en especial


en materia de precios, calidad y cobertura del servicio.

Suministrar la informacin que le sea requerida por las autoridades de


turismo.

Dar cumplimiento a las normas sobre conservacin del medio ambiente


tanto en el desarrollo de proyectos tursticos, como en la prestacin de
sus servicios.

Actualizar anualmente los datos de su inscripcin en el Registro


Nacional de Turismo.

Fondo de Promocin Turstica de Colombia


(Ley 300 de 1996 y decretos No.505 de 1997, No.521 de 1998 No. 2394
de 1999). Hoy FONDO NACIONAL DE TURISMO FONTUR

Es un patrimonio autnomo con personera jurdica y tendr como funcin


principal el recaudo, la administracin y ejecucin de sus recursos.

Aportantes de la contribucin parafiscal para la promocin del


turismo. Los hoteles y centros vacacionales. Las viviendas tursticas y
otros tipos de hospedaje, restaurantes tursticos y agencias de viajes-
del orden de 2,5 por mil del valor de sus ventas anuales y recursos
fiscales del Presupuesto General de la Nacin destinados a fortalecer
la competitividad, la promocin y el mercadeo nacional e internacional
del turismo. (Artculo 3 de la Ley 1101 de 2006.)

Control y Sanciones: El Ministerio podr sancionar a los prestadores


de servicios tursticos cuando incurran en presentar documentacin
falsa o adulterada al Ministerio, utilicen publicidad engaosa a los
turistas, incumplan los servicios ofrecidos a los turistas, incumplan
las obligaciones frente a las autoridades de turismo. (Artculo 69-72
Control y sanciones.)

Polica de Turismo. La polica de turismo depender jerrquicamente

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LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD TURSTICA

de la Polica Nacional y administrativamente del Ministerio de Comercio,


Industria y Turismo. (Artculo 73-75)

Normas Tcnicas Sectoriales de Turismo en Colombia


El Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, segn lo dispuesto en el artculo
Norm as
Tc n ic a s
les
69 de la ley 300 de 1996, y La universidad
Sectoria
externado de Colombia han unido esfuerzos
para conformar la unidad Sectorial de
Normalizacin en Sostenibilidad Turstica
tanto para destinos como para prestadores
de servicio Turstico, con el fin de proponer
normas que promuevan la cultura de la calidad y las
prcticas sostenibles. Los destinos o prestadores que
renan el 100% de los requisitos podrn obtener la marca
de Calidad Turstica.

Certificado de Calidad Turstica Colombia


El Certificado de Calidad Turstica: es una marca de certificacin
reconocida por la Superintendencia de Industria y Comercio que puede
portar una empresa o entidad que cumpla con los requisitos establecidos
de conformidad con su reglamento de uso.

En este sentido, el Ministerio de Comercio Industria y Turismo ha


reglamentado el uso de la Marca de Certificacin de Calidad Turstica
mediante la Resolucin 0650 de 2008. (Ministerio de Industria, Comercio
y Turismo, 2012)

Normas Tcnicas Sectoriales


Norma Tcnica Sectorial Colombiana NTS-USNA. Para la Industria
Gastronmica

Norma Tcnica Colombiana NTS TC. Para empresas Tiempo


Compartido

Norma Tcnica Sectorial Colombiana NTSH. Para el Sector de


Alojamiento y Hospedaje

Norma Tcnica Sectorial Colombiana NTS TS. Para el Turismo


Sostenible

Norma Tcnica Sectorial NTS GT. Para los Guas de Turismo

Norma Tcnica Sectorial NTS AV. Para Agencias de Viajes

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LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD TURSTICA

Las Normas Tcnicas Sectoriales se pueden consultar en: Calidad


Turstica, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo- www.mincit.gov.
co/minturismo

CDIGO DE TICA DEL TURISMO

Todo profesional debe ejercer su funcin


desde la ms estricta honradez junto a las
habilidades para el buen desempeo, se
deben caracterizar por su honestidad a
toda prueba, por su incorruptibilidad, por
su disciplina, su espritu colectivo, por su
Cdigo de austeridad, modestia y estilo de vida hacia
la bsqueda y construccin de una sociedad
tica del ms justa, honesta y equilibrada.
Tursmo
Para el fortalecimiento de conocimiento
debe regir la responsabilidad moral de un
profesional. En tal sentido, el profesional en
turismo adquiere deberes y principios ticos
en el trabajo y ejercicio de la profesin,
especialmente confluyen al servicio de los
dems.

2.1 Cdigo tico Mundial de Turismo

El Cdigo tico Mundial de Turismo inici su proceso en 1997 y culmina


en 1999 en la Asamblea General de la Organizacin Mundial del Turismo
(OMT) en Santiago de Chile, momento en el cual se adopt. Este cdigo
ha sido el marco de referencia para el desarrollo responsable y sostenible
del turismo mundial, e instrumento para enfrentar los efectos negativos
del turismo en el medio ambiente y en el patrimonio cultural, y para
maximizar los beneficios para los residentes de los destinos tursticos.

Es el referente por excelencia para los destinos, los gobiernos, los tours
operadores, los promotores, los agentes de viajes, los empleados y los

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LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD TURSTICA

propios viajeros, de igual manera es el marco que permite y da pautas


de cmo solucionar litigios mediante la conciliacin por intermedio de un
Comit Mundial de tica del Turismo, integrado por representantes de
cada una de las regiones del mundo y de cada uno de los grandes grupos
de agentes del sector turstico: gobiernos, sector privado, trabajadores y
organizaciones no gubernamentales.

Principios:

Contribucin del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre


hombres y sociedades.

El turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivo.

El turismo, factor de desarrollo sostenible salvaguardar el ambiente y


sus recursos son el uso hoy de las futuras generaciones

El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio


cultural de la humanidad.

El turismo, actividad beneficiosa para los pases y las comunidades de


destino.

Obligaciones de los agentes del desarrollo turstico.

Derecho al turismo.

Libertad de desplazamientos tursticos

Derechos de trabajadores y empresarios tursticos.

Aplicacin de estos principios.

Para ampliar informacin y profundizar en los temas relacionados con


la normatividad turstica, se invita al aprendiz a revisar las fuentes de
consultar dispuestas en la Bibliografa.

2.2. Cdigo de Conducta:


Servicios Tursticos

Este cdigo establece los compromisos mnimos que debe adoptar y


cumplir los prestadores de servicios tursticos.

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El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ha elaborado el Cdigos de


Conducta en cumplimiento del Artculo 1 de la Ley 1336 de 2009, que
de acuerdo a lo estipulado en esta Ley deber ser adoptado y cumplido
por todos los prestadores de servicios tursticos. Los representantes de
gremios del sector, hicieron aportes y recomendaciones.

2.3. Cdigo de tica Agencias


de Viaje y Turismo

Los Asociados a la Asociacin de Agencias de Viajes y turismo ANATO,


han elaborado el cdigo de tica, teniendo en cuenta la tica y las normas
para una buena prestacin de los servicios tursticos.

La ANATO, acogen su actividad como un servicio y colaboran con las


autoridades para lograr un eficaz desarrollo del turismo, procurando que
la presencia en cualquier lugar del mundo siempre redunde en beneficio
del buen nombre de Colombia.

EL Cdigo de tica ANATO Puede consultar en www.anato.org

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GLOSARIO

Autoridad de Turismo: Es la entidad o dependencia gubernamental, en


el orden nacional, regional o local competente para fijar la ejecucin de la
Poltica de turismo.(JA. GMEZ.2004)

tica: Parte de la filosofa que estudia el bien y el mal relacionado con el


comportamiento humano y con la moral.

Excursionista: Son los no residentes que sin pernoctar ingresan al pas


con fines diferentes al trnsito.

Industria Turstica: Conjunto de empresarios tanto personas


naturales como jurdicas, que participan en la planeacin, organizacin,
comercializacin y distribucin del producto turstico, as como los
aspectos relacionados con la inversin necesaria para su desarrollo.
(VALENCIA2004)

Informacin Turstica: Accin que a nivel pblico o privado se


ejerce para transmitir conocimientos por diferentes medios (prensa,
folletos, radio, televisin, cine, internet, guas, entre otros) acerca de
los atractivos tursticos naturales, culturales, folclricos, transporte,
alojamiento, alimentacin y servicios, recreacin y esparcimiento de un
pas, sus regiones o sus localidades. Se puede clasificar en promocional,
de referencia e ilustrada

Ley: una ley es una regla o norma. Se trata de un factor constante e


invariable

Norma sectorial: Es la legislacin que regula un sector determinado:

Para-hotelera: Son otras alternativas de alojamiento utilizadas por los


turistas, que no pagan los impuestos de turismo como el IVA y por lo
tanto afecta al sector ya que se deja de percibir importantes ingresos por
la informalidad de estas opciones. Eje: la renta de apartamento por bajo
costo, que no tiene nada que ver con el turismo.

Turismo: Es el conjunto de actividades que realizan las personas turistas


durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual
con fines de ocio, cultura, salud, eventos, convenciones negocios.

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De acuerdo con el desplazamiento de los viajeros el turismo puede ser:

Turismo Emisor: El que hacen los nacionales en el exterior.

Turismo Interno: El realizado por los residentes en el territorio econmico


del pas.

Turismo Receptivo: El realizado por los no residentes, en el territorio


econmico del pas.

Turista: Cualquier persona que viaja a un lugar diferente al de su


residencia habitual, que se queda por lo menos una noche en el lugar que
visita y cuyo motivo principal es el ocio, el descanso, ocupacin del tiempo
libre, peregrinaciones, salud, u otra diferente a una actividad en el lugar
de destino.

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LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD TURSTICA

BIBLIOGRAFA

Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. (2012). Calidad Turstica.


Recuperado el 4 de Marzo de 2014, de http://www.mincit.gov.co/:
http://goo.gl/Ln9z4J

Molina, R. M. (Octubre de 2002). Marco Legal e Institucional para el


Turismo en Colombia. Bogot, Colombia: Universidad Externado de
Colombia.

O.M.T., O. M. (23 de Diciembre de 2.013). Cdigo tico Mundial para el


Turismo . Recuperado el Marzo de 2014, de http://www.urv.cat:
http://goo.gl/nfXxDt

Repblica, C. d. (1996). Ley 300 del 26 de Julio de 1996. Bogot D.C.

Repblica, C. d. (2006). Ley 1101 de 2006. Bogot D.C.

Repblica, C. d. (2008). Ley 1225 de 2008. Bogot. D.C.

Repblica, C. d. (2012). Ley 1558 del 10 de Julio de 2012. Bogot D.C.

Turismo, O. M. (21 de diciembre de 2001). Cdigo de tica del Turismo.


Recuperado el 17 de diciembre de 2013, de http://goo.gl/nfXxDt

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Control de documento
Construccin Objeto de Aprendizaje

Objeto de Aprendizaje Legislacin y Normatividad


Turstica
Desarrollador de contenido Irma Rivera Snchez
Experto temtico Zoraida Sossa Lpez
Asesores pedaggicos Rosa Elvia Quintero Guasca
Luis Orlando Beltrn Vargas
Produccin Multimedia Tirso Fernn Tabares Carreo
Victor Hugo Tabares Carreo

Programador Francisco Jos Lizcano Reyes

Lder expertos temticos Yolanda Bernal Mesa

Lder lnea de produccin Santiago Lozada Garcs

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