ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

X EXAME DE ORDEM UNIFICADO

PROVA PRTICO-PROFISSIONAL Aplicada em 16/06/2013
REA: DIREITO CONSTITUCIONAL

PADRO DE RESPOSTA - PEA PROFISSIONAL

Enunciado

O Tribunal de Justia do Estado J julgou improcedente ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Prefeito
do municpio W, tendo o acrdo declarado constitucional norma da lei orgnica municipal que disps que o
Prefeito e o Vice-Prefeito no poderiam ausentar-se do pas, por qualquer perodo sem autorizao da Cmara
Municipal. No prazo recursal foram ofertados embargos declaratrios, improvidos.
Contratado como advogado pelo Prefeito do Municpio, aps a deciso proferida nos embargos declaratrios,
apresente a pea cabvel.

Gabarito Comentado

O tema apresentado diz respeito aplicao do princpio da simetria aos afastamentos determinados por
legislao municipal, tendo em vista as regras constitucionais pertinentes ao Presidente da Repblica.
Do acrdo prolatado pelo Tribunal de Justia em julgamento de ao direta de inconstitucionalidade de lei
municipal, cabe recurso extraordinrio, por quebra do principio da simetria constitucional ao Supremo Tribunal
Federal.
Aplicvel ao caso as regras do Art. 29, caput (Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois
turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que
a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os
seguintes preceitos:..), do Art. 49, III (Art. 49. competncia exclusiva do Congresso Nacional.. III - autorizar o
Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias;..)
e do Art. 83 (Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso
Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.), da CRFB.
O STF j estabeleceu nesses casos: EMENTA: SERVIDOR PBLICO. Prefeito municipal. Ausncia do pas.
Necessidade de licena prvia da Cmara Municipal, qualquer que seja o perodo de afastamento, sob pena de
perda do cargo. Inadmissibilidade. Ofensa ao Art. 49, III, e ao Art. 83, cc. Art. 29, caput, da CF. Normas de
observncia obrigatria pelos estados e municpios. Princpio da simetria. Ao julgada procedente para
pronncia de inconstitucionalidade de norma da lei orgnica. inconstitucional o nico do Art. 99 da Lei
Orgnica do Municpio de Betim, que no autoriza o Prefeito a ausentar-se do pas, por qualquer perodo, sem
prvia licena da Cmara Municipal, sob pena de perda do cargo. (RE 317.574/MG)
O Recurso Extraordinrio previsto no Art. 102 da CFRB e nos artigos 541/546 do CPC. No caso, aplicvel a regra
do Art. 102, III, a e/ou c).
A petio deve ser dirigida ao Presidente do Tribunal de Justia (CPC, art. 541), a quem cabe o juzo de
admissibilidade.
As razes devem ser dirigidas ao Supremo Tribunal Federal.
H necessidade de prequestionamento da questo constitucional, o que foi preenchido vez que na origem a ao
pugnava a inconstitucionalidade da norma.
H repercusso geral, vez que o tema passvel de ser espraiado por todas as leis orgnicas.

Padro de Resposta Pgina 1 de 8

Prova Prtico-Profissional X Exame de Ordem Unificado
 ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
X EXAME DE ORDEM UNIFICADO
PROVA PRTICO-PROFISSIONAL Aplicada em 16/06/2013
REA: DIREITO CONSTITUCIONAL

Distribuio dos Pontos

Quesito Avaliado Valores

Item 1 Petio de interposio do recurso endereada ao TJ do Estado J 0,00/0,50

Item 2 Razes endereadas ao STF 0,00/0,50

Item 3 Recorrente Prefeito do Municpio W (0,25)/recorrida Cmara Municipal (0,25) 0,00/0,25/0,50

Item 4 Cabimento do RE (CRFB, Art. 102, III, a e/ou c) (0,25) 0,00/0,25

Item 5 Repercusso geral 0,00/0,50

Item 6 Prequestionamento 0,00/0,50

Item 7 Fundamentao- Meno ao principio da simetria ou norma de observncia

0,00/0,50/1,00/1,50
obrigatria (0,50) CRFB, Art. 29, caput (0,50). CRFB, Art. 49, III OU CRFB, Art. 83 (0,50).

Item 8 Pedido de provimento do recurso (especificao) 0,00/0,75

Padro de Resposta Pgina 2 de 8

Prova Prtico-Profissional X Exame de Ordem Unificado
 ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
X EXAME DE ORDEM UNIFICADO
PROVA PRTICO-PROFISSIONAL Aplicada em 16/06/2013
REA: DIREITO CONSTITUCIONAL

PADRO DE RESPOSTA QUESTO 1

Enunciado

Determinado Ministrio apresentou desempenho considerado insuficiente pela imprensa e pela opinio pblica,
havendo srio questionamento quanto aos gastos pblicos destinados para a sua manuteno.
Dessa forma, um Senador pelo Estado Y apresentou um projeto de lei no sentido de extinguir este Ministrio. Tal
projeto foi votado em plenrio em um dia em que 32 (trinta e dois) dos 81 (oitenta e um) senadores estavam
presentes, sendo aprovado pelo voto da maioria dos presentes e encaminhado Cmara dos Deputados.
Contando com forte apoio popular, a proposta legislativa foi aprovada pela maioria absoluta dos deputados
federais e encaminhada ao Presidente da Repblica, que a sancionou doze dias teis depois de t-la recebido,
determinando sua imediata publicao no Dirio Oficial da Unio.
Uma semana aps a publicao da lei na imprensa oficial, a CONAMP (Associao Nacional dos Membros do
Ministrio Pblico) ajuizou uma ao declaratria de constitucionalidade em que pleiteava a declarao de
conformidade da nova norma legal com a Constituio.
Responda justificadamente aos questionamentos a seguir, empregando os argumentos jurdicos apropriados e
apresentando a fundamentao legal pertinente ao caso.
A) H algum vcio que fulmine a constitucionalidade da norma em questo? (Valor: 0,80)
B) A CONAMP poderia ter ajuizado a ao declaratria de constitucionalidade? (Valor: 0,45)
A simples meno ou transcrio do dispositivo legal no pontua.

Gabarito comentado

A. A norma possui vcios a fulminar a sua constitucionalidade. Projeto de lei para extinguir Ministrio de
iniciativa privativa do Presidente da Repblica (Art. 61, 1, II, e da Constituio), havendo, portanto, vcio de
iniciativa, j que o mesmo no poderia ter sido apresentado por um senador. Houve ainda vcio na votao do
projeto no Senado Federal, eis que o Art. 47 da Constituio exige a presena de maioria absoluta dos membros
da Casa Legislativa para a votao de um projeto de lei, ou seja, no caso, seria necessria a presena de ao menos
41 senadores para realizar a votao.
B. Apesar de legitimada pelo Art. 103, IX da Constituio, a CONAMP no poderia ter apresentado a ao
declaratria de constitucionalidade no caso em anlise, pois ausente o requisito da pertinncia temtica que deve
obedecer, consoante jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal Federal. Alm do mais, tendo proposta a ao
apenas uma semana aps a publicao da lei, no foi seguido o requisito da controvrsia judicial relevante,
exigido pelo Art. 14, III da Lei n. 9.868/99.

Padro de Resposta Pgina 3 de 8

Prova Prtico-Profissional X Exame de Ordem Unificado
 ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
X EXAME DE ORDEM UNIFICADO
PROVA PRTICO-PROFISSIONAL Aplicada em 16/06/2013
REA: DIREITO CONSTITUCIONAL

Distribuio dos Pontos

Quesito Avaliado Valores

A) O projeto era de iniciativa privativa do Presidente da Repblica (0,20). Aplicao do Art. 61, 1, II,
0,00/0,20/0,40
e da Constituio (0,20).

necessria ao menos a presena da maioria absoluta dos membros da Casa Legislativa para a votao
0,00/0,20/0,40
do projeto de lei (0,20), conforme Art. 47 da Constituio Federal (0,20).

B) H ausncia de pertinncia temtica para ajuizar a ao (0,25). No foi obedecido o requisito da

controvrsia judicial relevante (0,10).
0,00/0,10/0,20/0,25/0,35/0,45
Incidncia do Art. 14, III da Lei n. 9.868/99 (0,10)
Obs. : A simples citao da lei no pontua.

Padro de Resposta Pgina 4 de 8

Prova Prtico-Profissional X Exame de Ordem Unificado
 ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
X EXAME DE ORDEM UNIFICADO
PROVA PRTICO-PROFISSIONAL Aplicada em 16/06/2013
REA: DIREITO CONSTITUCIONAL

PADRO DE RESPOSTA QUESTO 2

Enunciado

Lei do Estado Y, editada em abril de 2012, com base no Art. 215, 1 da Constituio da Repblica, regulamenta
a chamada rinha de galo, prtica popular onde dois galos se enfrentam em lutas e espectadores apostam no galo
que acreditam ser o vencedor.
Comumente, os dois galos saem com muitos ferimentos da contenda, e no raras vezes algum animal morre ou
adquire sequelas permanentes que recomendam seu abate imediato.
A Associao Comercial do Estado Y ajuza ao direta de inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal
em que pleiteia a declarao de inconstitucionalidade da referida lei estadual.
Em defesa da norma, parlamentar que votou pela sua aprovao, diz, em entrevista a uma rdio local, que a
prtica da conhecida briga de galos comum em vrias localidades rurais do Estado Y, ocorrendo h vrias
geraes. Alm do mais, animais, especialmente aves, so abatidos diariamente para servir de alimento, o que
no ocorreria com as aves destinadas para as rinhas.
Responda justificadamente aos questionamentos a seguir, empregando os argumentos jurdicos apropriados e
apresentando a fundamentao legal pertinente ao caso.
A) Quanto ao mrito do pedido, cabvel a declarao de inconstitucionalidade da lei do Estado Y, que
regulamenta a chamada rinha de galo? (Valor: 0,65)
B) H regularidade na legitimidade ativa da ao? (Valor: 0,60)

Gabarito comentado

A. Sim. Em que pese a Constituio dispor que o Estado proteger as manifestaes das culturas populares, h
norma expressa que probe prticas que submetam os animais a crueldade. O caso de aplicao do Art. 225,
1, VII da Constituio da Repblica. Pelo princpio da unidade da Constituio e/ou o princpio da especialidade,
no possvel que o Estado proteja manifestaes culturais que submetam animais crueldade. Precedentes do
STF: ADI 3776, ADI 1856 e ADI 2514.
B. No. O Art. 103, IX, da Constituio (reproduzido no Art. 2, IX, da Lei 9868/99) exige que a entidade de classe
tenha mbito nacional para ajuizar ADI, o que no se deu no presente caso, uma vez que a Associao Comercial
do Estado Y entidade de classe de mbito estadual.

Distribuio dos Pontos

Quesito Avaliado Valores

A) Sim. Incidncia do Art. 225, 1, VII da Constituio (0,40). Pelos princpios da unidade da
Constituio OU da especialidade no se pode ter uma manifestao cultural que submeta os animais 0,00/0,25/0,40/0,65
crueldade (0,25).
B) No. A Associao Comercial do Estado Y no entidade de classe de mbito nacional (0,30),
0,00/0,30/0,60
como exige o Art. 103, IX da CRFB OU Art. 2, IX da Lei 9868/99 (0,30).

Padro de Resposta Pgina 5 de 8

Prova Prtico-Profissional X Exame de Ordem Unificado
 ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
X EXAME DE ORDEM UNIFICADO
PROVA PRTICO-PROFISSIONAL Aplicada em 16/06/2013
REA: DIREITO CONSTITUCIONAL

PADRO DE RESPOSTA QUESTO 3

Enunciado

Proposta de emenda Constituio apresentada por cerca de 10% (dez por cento) dos Deputados Federais, cujo
teor criar novo dispositivo constitucional que determine a submisso de todas as decises do Supremo Tribunal
Federal, no controle abstrato de normas, ao crivo do Congresso Nacional, de modo que a deciso do Tribunal
somente produziria efeitos aps a aprovao da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sesso
unicameral.
A proposta discutida e votada nas duas casas do Congresso Nacional, onde recebe a aprovao da maioria
absoluta dos Deputados e Senadores nos dois turnos de votao. Encaminhada para o Presidente da Repblica,
este resolve sancionar a proposta, publicando a nova emenda no Dirio Oficial.
Cinco dias aps a publicao da emenda constitucional, a Mesa da Cmara dos Deputados apresenta perante o
Supremo Tribunal Federal ao declaratria de constitucionalidade em que pede a declarao de
constitucionalidade desta emenda com eficcia erga omnes e efeito vinculante.
A partir da hiptese apresentada, responda justificadamente aos questionamentos a seguir, empregando os
argumentos jurdicos apropriados e apresentando a fundamentao legal pertinente ao caso.
A) H inconstitucionalidades materiais ou formais na emenda em questo? (Valor: 1,00)
B) A ao declaratria de constitucionalidade poderia ser conhecida pelo Supremo Tribunal Federal? (Valor: 0,25)
A simples meno ou transcrio do dispositivo legal no pontua.
Gabarito comentado

A) H diversas inconstitucionalidades formais. Inicialmente a PEC no poderia ser apresentada por 10% (dez por
cento) dos Deputados Federais, j que, segundo o Art. 60, I da Constituio, esta s pode ser emendada por
proposta de, no mnimo, um tero dos membros da Cmara dos Deputados. A proposta deveria ser aprovada por
trs quintos dos membros de cada casa do Congresso Nacional (Art. 60, 2 da Constituio) e no pela maioria
absoluta dos Deputados e Senadores. Por fim, no cabe sano ou veto de proposta de emenda Constituio,
pois, conforme Art. 60, 3 da Constituio, as emendas devero ser promulgadas pelas Mesas da Cmara e do
Senado.
Materialmente tambm h inconstitucionalidade, uma vez que o teor da proposta, ao submeter todas as decises
do STF, no controle abstrato, ao crivo do Congresso Nacional, atentatrio contra a clusula ptrea da separao
dos poderes (Art. 60, 4, III da Constituio), pois esta clusula pressupe um sistema de freios e contrapesos,
com controle e vigilncia dos poderes constitudos entre si, sendo a emenda tendente a abolir tal clusula.
B) No. A ao no poderia ser conhecida pelo Supremo Tribunal Federal por ausncia do requisito legal da
existncia de controvrsia judicial relevante (Art. 14, III da Lei n. 9.868/1999), j que no houve tempo hbil para
que o Judicirio questionasse a norma objeto da referida ao.

Padro de Resposta Pgina 6 de 8

Prova Prtico-Profissional X Exame de Ordem Unificado
 ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
X EXAME DE ORDEM UNIFICADO
PROVA PRTICO-PROFISSIONAL Aplicada em 16/06/2013
REA: DIREITO CONSTITUCIONAL

Distribuio dos Pontos

Quesito Avaliado Valores

A.1. A PEC no foi apresentada por, no mnimo, um tero dos membros da Cmara dos Deputados 0,00/0,15/0,25
(0,15). Art. 60, I da Constituio (0,10)
A.2. A PEC no foi aprovada por, ao menos, trs quintos dos membros de cada casa do Congresso 0,00/0,15/0,25
(0,15). Art. 60, 2, da Constituio (0,10)
A.3. No cabe ao Presidente da Repblica sancionar ou vetar uma PEC (0,15). Art. 60, 3, da 0,00/0,15/0,25
Constituio (0,10)
A.4. A PEC viola a separao dos poderes por sujeitar as decises do Supremo ao crivo do Poder 0,00/0,15/0,25
Legislativo (0,15). Art. 60, 4, III, da Constituio (0,10)
B. No, j que no h o requisito da controvrsia judicial relevante (0,15). Art. 14, III, da Lei 9.868/1999 0,00/0,15/0,25
(0,10)

Padro de Resposta Pgina 7 de 8

Prova Prtico-Profissional X Exame de Ordem Unificado
 ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
X EXAME DE ORDEM UNIFICADO
PROVA PRTICO-PROFISSIONAL Aplicada em 16/06/2013
REA: DIREITO CONSTITUCIONAL

PADRO DE RESPOSTA QUESTO 4

Enunciado

O Estado W, sem motivo de fora maior, no repassa aos municpios receitas tributarias determinadas pela
Constituio Federal, nos prazos nela determinados. O Municpio JJ necessita dos recursos para realizar os
servios bsicos de atendimento populao.
Diante do narrado, responda aos itens a seguir.
A) Quais as consequncias do no repasse das verbas referidas? (Valor: 0,50)
B) Quais os procedimentos exigidos pela Constituio nesse caso? (Valor: 0,75)
O examinando deve fundamentar corretamente sua resposta. A simples meno ou transcrio do dispositivo
legal no pontua.

Gabarito comentado

A) Nos termos do Art. 34, V, b) da CFRB. ( Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal,
exceto para:... V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida
fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios
receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei;). Trata-se de interveno
para defesa das finanas estaduais.
B) O ato de interveno ser formalizado por decreto do Poder Executivo (CFRB, Art. 36 ). No caso em tela
depender apenas da constatao dos fatos, ou seja, do no repasse. Haver a nomeao de um interventor, pois
se trata de interveno no Executivo. Ser o decreto submetido ao Congresso Nacional que, se em recesso,
sofrer convocao extraordinria (CFRB, Art. 36, 1 e 2). O ato pode ser realizado ex officio pelo Presidente
da Repblica ou decorrer de comunicao do municpio. Devero ser ouvidos o Conselho da Repblica (Art. 90, I,
da CRFB) e o Conselho de Defesa Nacional (Art.91, 1, II, da CRFB).

Distribuio dos Pontos

Quesito Avaliado Valores

A. Interveno da Unio nos Estados (0,25). Art. 34, V, b, da CRFB (0,25). 0,00/0,25/0,50

B1. Decreto do Presidente (CFRB, Art. 36) (0,15). Submisso ao Congresso (CFRB, Art. 36) (0,15).
0,00/0,15/0,30/0,45
Convocao extraordinria (0,15)

B2. Conselho da Repblica (Art. 90, I, da CRFB) (0,15) e o Conselho de Defesa Nacional (Art.91, 1, II,
0,00/0,15/0,30
da CRFB) (0,15).

Padro de Resposta Pgina 8 de 8

Prova Prtico-Profissional X Exame de Ordem Unificado