Administracin Pblica y Privada

La Administracin pblica es una rama dentro del campo ms amplio de la administracin. Se puede decir que la administracin pblica es una
especie mientras que la administracin es un gnero. El trmino "administracin" es el sustantivo derivado del verbo "administrar", que a su vez es
una combinacin del latn ad + ministrare que significa "servir". El diccionario dice que "administrar" es manejar o dirigir; de tal manera que,
administracin significa la direccin de asuntos.

La palabra "pblica", en relacin con la administracin ha adquirido una connotacin especial: Significa "gubernamental", o del gobierno. Por lo
tanto, administracin pblica es conducir los asuntos del gobierno en todos los niveles, estatal y local. En este sentido, la direccin de toda
actividad ajena a esta clasificacin, como son las firmas comerciales privadas y dems funciones, corresponden al campo de la administracin
privada.

Similitudes y Diferencias

Similitudes:

Cuando en una organizacin las personas actan conjuntamente para la consecucin de propsitos comunes, siempre estarn presentes aspectos
relativos a la planificacin, organizacin, direccin de personal, relaciones laborales y otros componentes tpicos de la accin administrativa.

Para la resolucin de problemas administrativos, se producen ciertos principios de carcter general que incluyen: Divisin del trabajo, organizacin
de las funciones y responsabilidades, normas de planificacin, programacin y presupuesto, controles contables y otros aspectos que son tiles en
todas las modalidades de administracin y adaptables a las particularidades de cada organizacin.

Siempre estn presentes aspectos relativos a la planificacin, organizacin, direccin de personal, relaciones laborales y otros componentes tpicos de la
accin administrativa.
Hay ciertos principios:
1.- Divisin del trabajo,
2.-Organizacin de las funciones y responsabilidades, Normas de planificacin, programacin y presupuesto, controles contables y otros aspectos.

Diferencias:

La administracin pblica es un conjunto de poderes, organizacin, personal y mtodos que se

ocupa de realizar la voluntad del Estado. La administracin privada, por su parte, es un sistema que
se preocupa de la organizacin, del personal y los mtodos relacionados con la consecucin de
objetivos empresariales, y la obtencin de mrgenes adecuados de rentabilidad.

La idea popular es que la administracin gubernamental es "burocrtica", que se caracteriza por el

papeleo, la influencia y la indolencia, y algunos sealan, adems, que exige gastos innecesarios, es
ineficaz, lenta y tramitadora. La contrapartida a sta es la empresarial, que aparentemente es eficaz,
rpida en sus tramitaciones y puede exhibir un rendimiento cnsono con la rentabilidad.

El poder pblico proporciona servicios sociales para toda la colectividad. Muchos de estos servicios
son intangibles, por los cuales el pblico consumidor no paga honorarios.

El objeto del gobierno es prestar servicio a toda la comunidad procurando el bienestar colectivo, salvaguardando sus instituciones y procurando la
continuidad de los servicios.

Por el contrario, la administracin privada, regida por el lucro a obtener, sirve a una parte o sector de la sociedad.

La administracin pblica se caracteriza por una reglamentacin rgida, que no puede cambiar la voluntad. La responsabilidad ante el Ejecutivo y
la interferencia de ste, los controles y aplicacin de las leyes por cortes y tribunales del poder judicial, son caractersticas que le dan a la
administracin pblica poco parecida con los negocios privados.

La accin del proceso poltico tiene una mayor y directa influencia en la administracin pblica, aun cuando las polticas pblicas tambin afectan a
la administracin privada.

Existe una mayor tendencia en el administrador pblico de cuidar el que sus acciones se ajusten a las prescripciones normativas y legales. En el
caso del sector privado, ste tambin consulta "cdigos y reglamentos" para proceder con distinto fin, no para saber qu es lo que va a hacer, sino
para encontrar la forma de hacer lo que se propone sin ser sancionado. En otras palabras, las leyes sirven al administrador pblico para saber:
Qu es lo que debe hacer, y al privado: Para qu es lo que no debe hacer.

El administrador pblico no est sujeto, por lo menos en la administracin de los organismos centrales del Gobierno, a la presentacin de Estados
de Ganancias y Prdidas sin que ello signifique que estn exceptuados del control fiscal. En cambio, al administrador privado le interesa conocer
exactamente sus ganancias y prdidas y, por lo tanto, esto significa la presentacin peridica de los respectivos estados financieros.

Principios tericos que orientan las diferencias entre la Administracin Pblica y Privada

Segn Sir Josiah C. Stamp, los cuatro principios que sirven para orientar las diferencias entre la administracin pblica y privada son: Uniformidad,
control financiero, responsabilidad ministerial, y retorno marginal, los cuales se detallan a continuacin:
Principio de Uniformidad: En este principio se sustenta que "El juicio de los empleados gubernamentales que estn en contacto con el pblico es
muy limitado, pues la administracin pblica no puede hacer discriminaciones de ninguna especie entre personas. Cualquier juicio que emita, tiene
que ser ejercido con una distincin entre cosas, pero sin distincin de clases sociales". Por el contrario la administracin privada puede prestar o
dejar de prestar determinados servicios a un individuo, grupo o clase social. Este principio es aplicable principalmente a la administracin pblica
debido a que est regulada mayoritariamente, por leyes y disposiciones comunes y uniformes.

Principio de Control Financiero: El control financiero es ejercido sobre la actividad del Estado a travs de los organismos contralores, u oficinas
de control presupuestario. Los organismos contralores son de carcter externo y se identifican en que los ingresos y los tems de los gastos
fiscales son controlados por los representantes del pueblo, mediante el rgano legislativo. En este sentido, los miembros del poder legislativo estn
al margen del personal administrativo. En la administracin privada, por el contrario, las finanzas no las controla ninguna agencia externa.

Principio de la Responsabilidad Ministerial: Es en la aplicacin de este principio donde difiere la administracin pblica de la privada. Se sabe
que la administracin pblica rinde cuentas a sus jefes polticos y, a travs de ellos, al pblico, ya que el gobierno es fundamentalmente
responsable ante el pueblo. Sus actuaciones estn constantemente expuestas a la publicidad y la crtica. Cualquier asunto puede convertirse en
una situacin explosiva para la opinin pblica. En este sentido, la administracin del Gobierno es de adaptacin continua y permanente a las
exigencias del pueblo, con mayor apego que la privada.

Principio de Retorno Marginal: Este es de importancia capital en los negocios, pero est totalmente ausente en el sector pblico. El hombre de
negocios emprende cualquier aventura que le ofrezca la posibilidad de alguna utilidad, por muy pequea que sta sea. Muchos estadistas han
sealado que el aspecto de la utilidad constituye una enorme diferencia entre la administracin de empresas y la pblica; sta ltima, en un Estado
democrtico, se fundamenta en el principio del servicio pblico. A pesar de que es corriente la aparicin de consignas como "servir a los clientes",
en la administracin de empresas, el hecho es que el mundo de los negocios pone sus propios intereses por encima de los de la comunidad, cosa
que no cabra concebir dentro de la administracin pblica.

La finalidad del Estado y su rama ejecutiva no debe medirse por la maximizacin de sus ingresos o minimizacin de sus gastos, sino por la calidad
e intensidad con que realice los propsitos pblicos. Es una equivocacin la de juzgar la administracin pblica en trminos de sus ganancias y
prdidas, con el empeo de que no gaste mucho, no incurra en deudas y mantenga el presupuesto adecuadamente equilibrado. La eficiencia del
gobierno debe juzgarse en relacin a cmo contribuye a la satisfaccin de las necesidades y los ideales de la poblacin.

CARACTERISTICASY FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION PBLICA Y LA EMPRESA PRIVADA

Administracin pblica La administracin pblica est caracterizada por atributos propios del estado. Dicha administracin, por principio, es
una cualidad del Estado y slo se puede explicar a partir del rol que cumple en la sociedad. En una primera apreciacin podemos decir que
Administracin Pblica es un sistema que tiene por finalidad, dirigir, coordinar las actividades del estado hacia los objetivos que se han impuesto
para el beneficio del pas.

Enfoques de la administracin pblica

Administracin pblica como disciplina

Administracin pblica como proceso
Administracin pblica como titular de servicios
Administracin pblica central
Administracin pblica federal
Administracin pblica paraestatal

Administracin privada Es aquella que es desempea por quienes se ocupan de las personas y del patrimonio de los particulares.
Administracin privada es igual a direccin. Es decir se encarga de las personas que laboran en la empresa u organizacin, sea dirigiendo o
motivando a personal, resolviendo asperezas que se puedan presentar entre ellos y englobar el manejo de todas las relaciones interpersonales del
equipo de trabajo, con el fin de obtener el mejor desempeo posible de cada uno de sus miembros. Por otra parte sta se da con fines de lucro.

El estudio de la administracin privada se orienta en lo esencial al anlisis interno de la empresa, centrando su atencin en el proceso interno de
gestin, es decir, la gerencia donde confluyen las funciones generales del organismo y la actividad de armonizacin e integraci6n del conjunto.

Caractersticas de la administracin en ambos sectores:

La Administracin pblica

Desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General). a travs de los Servicios Pblicos (que es el medio de que dispone la
Administracin Pblica para lograr el bienestar General), regulada en su estructura y funcionamiento, es un trmino de lmites imprecisos que
comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con
personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Normalmente es regulada por el Derecho Administrativo.

Administracin Privada

Su producto o servicio es con fines de lucro

Debe ser eficiente, de lo contrario la institucin ira a la quiebra, o producira menos de lo esperado.
Es financiado por dinero de los inversionistas.
En materia legal es autnoma pero sin violar la ley.
Los productos y servicios que se ofrecen son de acuerdo a intereses de los inversionistas.
Compite con otros para permanecer en el mercado.