Rutas y Protocolos (Violencia)

Ministerio
de Educacin
PROTOCOLOS Y RUTAS
DE ACTUACIN FRENTE A
HECHOS DE VIOLENCIA Y/O
VIOLENCIA SEXUAL
DETECTADOS O COMETIDOS
EN ESTABLECIMIENTOS DEL
SISTEMA EDUCATIVO
NACIONAL
CRDITOS PRESIDENTE DE LA
REPBLICA
Rafael Correa Delgado
MINISTRO DE EDUCACIN
Augusto X. Espinosa A.
AUTOR
CRDITOS MINISTERIO DE EDUCACIN
PRESEIDENTE DE LA REPBLICA REVISIN Y APOYO TCNICO
Rafael Correa Delgado DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN PARA

DEMOCRACIA Y BUEN VIVIR
MINISTRO DE EDUCACIN MINISTERIO DE EDUCACIN
Augusto X. Espinosa A. Luis lvarez
VICEMINISTRO DE EDUCACIN Edison Martnez
Freddy Peafiel Larrea Salom Parreo
VICEMINISTRO DE GESTIN EDUCATIVA Diego Paz
Jaime Roca Gutirrez Paola Sols

SUBSECRETARIA PARA LA INNOVACIN Y EL BUEN CORRECCIN DE ESTILO, DISEO, DIAGRAMA- CIN,
VIVIR ILUSTRACIN Y FOTOGRAFA.
DIRECCIN NACIONAL DE COMUNICACIN SOCIAL

Celine Andrs
MINISTERIO DE EDUCACIN
DIRECTORA NACIONAL DE EDUCACIN PARA LA
Sandra Ortega
DEMOCRACIA Y EL BUEN VIVIR
Loly Prez
Mara Fernanda Porras
Primera Edicin 2014
ISBN- DISTRIBUCIN GRATUITA- PROHIBIDA SU VENTA
Ministerio de Educacin del Ecuador
Amazonas N 34-451 entre Juan Pablo Sanz y Atahualpa. Quito, Ecuador.
Telfono: 1800 EDUCACIN

La reproduccin parcial o total de esta publicacin, en cualquier forma que sea por cualquier medio mecnico o electrnico, no autorizada por los editores, viola los derechos reservados.
Cualquier utilizacin debe ser previamente
solicitada.
LIBRO PARA USO DEL MAGISTERIO DEL ECUADOR
ADVERTENCIA
Un objetivo manifiesto del Ministerio de Educacin es combatir el sexismo y la discriminacin de gnero en la sociedad ecuatoriana y promover, a travs del sistema educativo, la equidad
entre mujeres y hombres. Para alcanzar este objetivo, promovemos el uso de un lenguaje que no reproduzca esquemas sexistas, y de conformidad con esta prctica preferimos emplear
en nuestros documentos oficiales palabras neutras, tales como las personas (en lugar de los hombres) o el profesorado (en lugar de los profesores), etc. Solo en casos en que tales
expresiones no existan, se usar la forma masculina como genrica para hacer referencia tanto a personas del sexo femenino como del masculino. Esta prctica comunicativa, que es
recomendada por la Real Academia Espaola en su Diccionario Panhispnico de Dudas, obedece a dos razones: (a) en espaol es posible referirse a colectivos mixtos a travs del
gnero gramatical masculino, y (b) es preferible aplicar la ley lingstica de la economa expresiva, para as evitar el abultamiento grfico y la consiguiente ilegibilidad que ocurrira en
el caso de utilizar expresiones tales como las y los, os/as y otras frmulas que buscan visibilizar la presencia de ambos sexos.
PRESENTACIN
El Ministerio de Educacin, comprometido con el nuevo proceso que demanda la Constitucin de la Repblica
del Ecuador y la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI), tiene como funcin primordial el desarrollo de
iniciativas que promuevan un modelo de formacin de nios, nias y adolescentes sostenido en los pilares del
Buen Vivir, desde una perspectiva centrada en la promocin de principios y valores bsicos para la convivencia
armnica. En esta lnea, su responsabilidad es garantizar que existan las condiciones para la proteccin de esta
poblacin especfica, de forma que puedan lograr su desarrollo integral, en el marco del respeto a sus derechos y
a partir de los principios de no discriminacin, equidad de gnero, justicia, libertad, dignidad, solidaridad y paz.
En la vida de un nio, nia o adolescente se pueden presentar circunstancias de desproteccin, que por su
gravedad vulneran drsticamente sus derechos e integridad personal. Entre ellas la violencia -y sobre todo la de
tipo sexual-, constituye un fenmeno que afecta drsticamente su desarrollo fsico, psicolgico y sexual; lesiona
su subjetividad, capacidad social y es un importante factor de riesgo para su salud mental futura. Situaciones de
este tipo ameritan una atencin adecuada e inmediata.
La violencia es un fenmeno multiforme y multicausal que muchos nios, nias y adolescentes experimentan
de formas diferentes, tanto en el hogar como en la institucin educativa. En algunos casos es fcil de identificar,
especialmente si se trata de violencia fsica; sin embargo, sta tambin tiene manifestaciones sofisticadas y
sutiles que no se reconocen a simple vista, pues ataen a la forma misma de la estructura social. Cabe destacar
que todo hecho de violencia representa una rplica del sistema social ampliado, y por tanto, su abordaje debe ser
contextualizado no solo a partir del evento puntual, sus actores y circunstancias inmediatas, sino con relacin al
entorno, la sociedad y la cultura.
Al analizar esta problemtica dentro del sistema educativo ecuatoriano surge una multiplicidad de escenarios
adicionales desde donde entender la violencia y la de tipo sexual, ya que sus formas de manifestacin generan
un amplsimo abanico de realidades sociales a lo largo del pas. En esta lnea, entran en juego diversos factores
de incidencia, que a su vez estn influenciados por una serie de transformaciones socio-culturales globales que
topan, en mayor o menor medida, el contexto social que vive el Ecuador. Las circunstancias propias de la poca
que enfrentan las sociedades contemporneas determinan las formas de expresin de la violencia, mismas que
revisten al fenmeno de caractersticas particulares y no siempre homologables a otros lugares.
Con estos antecedentes y considerando la enorme responsabilidad que tiene la comunidad educativa en la
formacin de nuestros nios, nias y adolescentes, la Direccin Nacional de Educacin para la Democracia y el
Buen Vivir dio lugar a la elaboracin de protocolos de actuacin y atencin a vctimas de violencia y/o violencia
sexual en establecimientos del sistema educativo ecuatoriano. Dichos protocolos fueron concebidos con el
objetivo de brindar una herramienta concreta y tcnica que gue la intervencin de los miembros de una
institucin educativa frente a esta problemtica, en coordinacin y articulacin con los organismos, entidades,
servicios, programas y polticas que, en conjunto, responden y velan por los derechos de la niez y adolescencia.
Se debe tomar en cuenta que la institucin educativa es un lugar privilegiado para la deteccin de casos de
violencia y/o violencia sexual, puesto que en este espacio los nios, nias y adolescentes pasan la mayor parte
de su tiempo compartiendo e interactuando con sus compaeros y profesores. As tambin, constituye un nexo
fundamental con la familia que permite identificar si un hecho de este tipo ocurre en el hogar.
Por consiguiente, el presente documento busca contribuir a la tarea de abordaje de casos de violencia
y/o violencia sexual detectados o cometidos en el mbito educativo ecuatoriano, ya que brinda a sus
diversos actores lineamientos claros sobre cmo actuar, qu hacer (y qu no hacer) y colocndolos como 3
agentes activos tanto de la vigilancia de los derechos de nuestros nios, nias y adolescentes como de la
promocin de una cultura de buen trato y convivencia social armnica.
NDICE
PRESENTACIN 2
MARCO LEGAL 6
OBJETIVOS DE LOS PROTOCOLOS Y RUTAS 8
PRINCIPIOS RECTORES DE LOS PROTOCOLOS Y RUTAS 9
GUA PARA EL USO DE ESTA HERRAMIENTA 10
1. DISPOSICIONES GENERALES 11
2. CONCEPTUALIZACIONES BSICAS 14
QU ES VIOLENCIA?
16
2.a TIPOS DE VIOLENCIA
VIOLENCIA FSICA
VIOLENCIA PSICOLGICA
VIOLENCIA SEXUAL
NEGLIGENCIA
2.b MODALIDADES DE VIOLENCIA OCURRIDAS O DETECTADAS EN EL MBITO EDUCATIVO 20

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
VIOLENCIA EJERCIDA POR FUNCIONARIOS/AS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA EN CONTRA DE
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
VIOLENCIA ENTRE PARES
3. DETECCIN DE HECHOS DE VIOLENCIA Y/O VIOLENCIA SEXUAL 24
3.a . INDICADORES 25
3.b . FACTORES DE RIESGO 27
3.c. COMPORTAMIENTOS Y CARACTERSTICAS COMUNES EN UN -POTENCIAL- AGRESOR 30
4. PROTOCOLOS DE ACTUACIN FRENTE A HECHOS DE VIOLENCIA Y/O VIOLENCIA SEXUAL 32

OCURRIDOS O DETECTADOS EN EL MBITO EDUCATIVO
4.a PROTOCOLO DE ACTUACIN PARA LAS/LOS MIEMBROS DEL EQUIPO DOCENTE y TUTORES/AS 33
DE GRADO O CURSO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
4.b
4.b PROTOCOLO DE ACTUACIN PARA LAS/LOS PROFESIONALES DEL DEPARTAMENTO DE 35
CONSEJERA ESTUDIANTIL (DECE) DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
4.c
4.c PROTOCOLO DE ACTUACIN PARA LAS AUTORIDADES (RECTORES/AS, VICERRECTORES/AS, 43
DIRECTORES/AS, INSPECTORES/AS) DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
4.d 46
PROTOCOLO DE ACTUACIN PARA EL RESTO DE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
(ESTUDIANTES, PADRES/MADRES/CUIDADORES RESPONSABLES DEL NNA, PERSONAL
ADMINISTRATIVO Y/O DE SERVICIO)
5. RUTAS A SEGUIR FRENTE A HECHOS DE VIOLENCIA Y/O VIOLENCIA SEXUAL OCURRIDOS 49

O DETECTADOS EN EL MBITO EDUCATIVO
5.a RUTA FRENTA A HECHOS DE VIOLENCIA SEXUAL OCURRIDOS O DETECTADOS EN EL MBITO 50
EDUCATIVO
5.b RUTA FRENTE A HECHOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR OCURRIDOS O DETECTADOS EN EL 51

MBITO EDUCATIVO
5.c RUTA FRENTE A HECHOS DE VIOLENCIA EJERCIDA POR FUNCIONARIOS/AS DE LA INSTITUCIN 52

EDUCATIVA EN CONTRA DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
PAGE
5.d RUTA PARA CASOS DE\*VIOLENCIA
MERGEFORMAT 58 PARES OCURRIDOS O DETECTADOS EN EL MBITO
ENTRE 53
EDUCATIVO
6. SOBRE LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA EN EL MBITO EDUCATIVO 54
7. GLOSARIO DE TRMINOS 56
8. BIBLIOGRAFA 58
9. Referencias
ANEXOS
ANEXO A: (MODELO) INFORME DE HECHO DE VIOLENCIA
MARCO LEGAL
A continuacin se describe el marco legal (constitucional, legal y normativo) que sustenta la aplicacin de los
lineamientos dispuestos en el presenten documento:
El Ecuador cuenta desde el ao 2008 con una nueva Constitucin, la misma que garantiza el derecho a vivir una
vida libre de violencia desde una perspectiva integral de prevencin, proteccin, garanta, restitucin y reparacin del
derecho, en todos los mbitos. En este sentido, el artculo 35 de la Norma Suprema establece que: Las personas
adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas (...) recibirn atencin prioritaria y
especializada en los mbitos pblico y privado.
El artculo 44 de la Carta Magna, dentro de los derechos de los nios y adolescentes, dice que El Estado, la
sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes y
asegurarn el desarrollo pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y de sus derechos
prevalecern sobre los de las dems personas.
El artculo 46 de la Constitucin de la Repblica establece que el Estado adoptar las medidas de atencin,
proteccin y prevencin para nios, nias y adolescentes, y en el numeral 4 de la precitada norma, prescribe a la
siguiente como una de estas medidas: Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin
sexual o de cualquier otra ndole, o negligencia que provoque tales situaciones.
De igual manera el artculo 66, numeral 3, literal b) establece que .El Estado adoptar las medidas necesarias
para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y
adolescentes..
Para el cumplimiento de este objetivo, el artculo 81 de la Carta Magna prev que La ley establecer
procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual,
crmenes de odio y los que cometan contra nios, nias y adolescentes, jvenes (...) que, por sus particularidades,
requieren una mayor proteccin..
El artculo 175 dispone Las nias, nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a una administracin
de justicia especializada, as como a operadores de justicia debidamente capacitados, que aplicarn los principios de
la doctrina de proteccin integral..
La Convencin sobre los Derechos del Nio ratificada por el Ecuador el 23 de marzo de 1990, seala en el
artculo 3, numeral 1, que En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o
privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una
consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio. Por otra parte, el numeral 3 manifiesta
que Los Estados Partes se asegurarn de que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del
cuidado o la proteccin de los nios cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes,
especialmente en materia de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal, as como en relacin con la
existencia de una supervisin adecuada.
El artculo 19 de dicho instrumento internacional establece que Los Estados Partes adoptarn todas las medidas
legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o
abuso sexual o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin., en concordancia con el artculo 39
que seala que Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para promover la recuperacin fsica y
psicolgica y la reintegracin social de todo nio vctima de: cualquier forma de abandono, explotacin, , incluido el
abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier
otra persona que lo tenga a su cargo. El numeral 2 seala Esas medidas de proteccin deberan comprender,
segn corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de
proporcionar la asistencia necesaria al nio y a quienes cuidan de l, as como para otras formas de prevencin y
para la identificacin, notificacin, remisin a una institucin, investigacin, tratamiento y observacin ulterior de los
casos antes descritos de malos tratos al nio y, segn corresponda, la intervencin judicial.
El artculo 34 de la Convencin seala que Los Estados Partes se comprometen a proteger al nio contra todas
las formas de explotacin y abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarn, en particular, todas las
medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir:
a) La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal;
b) La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales;
c) La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos.
En cumplimiento con lo establecido por la Constitucin vigente y los instrumentos internacionales ratificados, el
gobierno ecuatoriano estableci como Poltica de Estado, en el ao 2007, el Plan Nacional para la Erradicacin de la
Violencia de Gnero hacia la Niez, Adolescencia y Mujeres, el cual establece brindar atencin y proteccin
especializada a las vctimas para evitar la impunidad y restituir derechos vulnerados, para lo que se requiere que
cada uno de los servicios que conforman el Sistema de Proteccin Integral a Vctimas de Violencia de Gnero
conozcan y ejecuten modelos de atencin integral estandarizados intra e interinstitucional, efectivos y eficaces.
Por otra parte se cuenta con el Plan Nacional Integral para Erradicar los Delitos Sexuales en el Sistema Educativo
de 30 de septiembre de 2011, que establece planificar, organizar ejecutar y evaluar todas las actividades previstas
en el Plan a fin de erradicar los delitos sexuales en el mbito educativo.
El artculo 8 del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia establece que Es deber del Estado, la sociedad y la
familia, dentro de sus respectivos mbitos, adoptar las medidas polticas, administrativas, econmicas, legislativas,
sociales y jurdicas que sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garanta, proteccin y exigibilidad
de la totalidad de los derechos de nios; nias y adolescentes. El Estado y la sociedad formularn y aplicarn
polticas pblicas sociales y econmicas; y destinarn recursos econmicos suficientes, en forma estable,
permanente y oportuna.
Por su parte, la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI) establece, en el artculo 6, literal h) del Captulo II,
como una de las obligaciones del Estado Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por
la integridad fsica, psicolgica y sexual de los integrantes de las instituciones educativas, con particular nfasis en
las y los estudiantes.
Asimismo, en el artculo 2, literal j) de la LOEI, se dispone como uno de sus principios Garantizar el derecho de
las personas a una educacin libre de violencia de gnero, que promueva la coeducacin. En el literal k) del mismo
artculo se seala respecto a la aplicacin del enfoque de derechos la accin, prctica y contenidos educativos
deben centrar su accin en las personas y sus derechos. La educacin deber incluir el conocimiento de los
derechos, sus mecanismos de proteccin y exigibilidad, ejercicio responsable, reconocimiento y respeto a las
diversidades, en un marco de libertad, dignidad, equidad social, cultural e igualdad de gnero. El literal t) del mismo
artculo, refiere a la promocin de una Cultura de paz y solucin de conflictos. El ejercicio del derecho a la
educacin debe orientarse a construir una sociedad justa, una cultura de paz y no violencia, para la prevencin,
tratamiento y resolucin pacfica de conflictos, en todos los espacios de la vida personal, escolar, familiar y social....
El artculo 3 literal m) de la LOEI, seala que entre los fines de la educacin est La proteccin y el apoyo a las y
los estudiantes en casos de violencia, maltrato, explotacin sexual y de cualquier tipo de abuso; el fomento de sus
capacidades, derechos y mecanismos de denuncia y exigibilidad; el combate contra la negligencia que permita o pro-
voque tales situaciones.
El artculo 7, literal i) de la misma Ley, precepta que uno de los derechos de las y los estudiantes es Ser protegi -
dos contra todo tipo de violencia en las instituciones educativas, as como a denunciar ante las autoridades e institu -
ciones competentes cualquier violacin a sus derechos fundamentales o garantas constitucionales, cualquier accin
u omisin que atente contra la dignidad e integridad fsica, sicolgica o sexual de la persona; ejercer su derecho a la
proteccin. De igual manera, en el artculo 8, literal l), correspondiente a las obligaciones de las y los estudiantes, se
determina Denunciar ante las autoridades y instituciones competentes todo acto de violacin de sus derechos y
actos de corrupcin, cometidos por y en contra de un miembro de la comunidad educativa.
En concordancia, el artculo 11 literal l) de la LOEI, que corresponde a las obligaciones de las/los docentes, esta -
blece que una de sus obligaciones el Promover en los espacios educativos una cultura de respeto a la diversidad y
de erradicacin de concepciones y prcticas de las distintas manifestaciones de discriminacin as como de violencia
contra cualquiera de los actores de la comunidad educativa, preservando adems el inters de quienes aprenden sin
anteponer sus intereses particulares. A su vez, el literal s) seala Respetar y proteger la integridad fsica,
psicolgica y sexual de las y los estudiantes, y denunciar cualquier afectacin ante las autoridades judiciales y
administrativas competentes.
En el artculo 13, literal k), correspondiente a las obligaciones de las madres, padres y/o representantes de las y
los estudiantes, se seala que debern Contribuir y participar activamente en la aplicacin permanente de los
derechos y garantas constitucionales. A su vez, en el mismo captulo, el artculo 14 seala que (...) sin perjuicio de
la obligacin de denunciar por parte de quien en la comunidad educativa tuviere conocimiento del hecho cuyas
caractersticas hagan presumir la existencia de amenaza o afectacin, la Junta Distrital de Resolucin de Conflictos
denunciar ante la autoridad judicial respectiva y remitir a las autoridades competentes para que se dicten las
medidas de proteccin de derechos que corresponda por su incumplimiento.
El artculo 18, correspondiente a las obligaciones de las y los miembros de la comunidad, en su literal d)
Respetar y proteger la integridad fsica, psicolgica y sexual de las y los estudiantes y en general de todos los
miembros de la comunidad.
El artculo 132 del mismo cuerpo normativo contempla, dentro de las prohibiciones a los y las representantes lega-
les, directivos, docentes, madres y padres de familia de las instituciones educativas el literal a.a, Cometer
infracciones de acoso, abuso, violencia sexual o otros delitos sexuales; el literal b.b), Incumplir la obligacin de
denunciar a las autoridades jurisdiccionales correspondientes los casos de acoso, abuso, violencia sexual u otros
delitos sexuales cometidos por funcionarios educativos en contra de los estudiantes. La omisin injustificada de esta
obligacin dar lugar a la destitucin; y, el literal c.c), Incumplir o permitir que se incumplan las medidas de
proteccin de derechos dictadas por las autoridades competentes para la proteccin de derechos.
El artculo 61 del Reglamento a la LOEI establece que Con el objeto de facilitar acciones de derivacin, intercon -
sulta, asesora, capacitacin y actualizacin, supervisin y control, el Departamento de Consejera Estudiantil debe
articular una red interinstitucional con las Consejeras Estudiantiles del Circuito y con otros organismos del Sistema
de Proteccin Integral del Estado, tales como el Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional, los Consejos
Cantonales de Proteccin, la Defensora del Pueblo, los Ministerios de Salud, de Inclusin, de Relaciones Laborales
y de Deportes, y otros organismos de la sociedad civil.
El artculo 343 del mencionado Reglamento establece como responsabilidad de las Juntas Distritales de Resolu-
cin de Conflictos, numeral 3 En los casos de delitos sexuales, nicamente se debe realizar una investigacin
conducente a determinar la responsabilidad administrativa y la sancin correspondiente, y a establecer los niveles de
riesgo o vulnerabilidad a fin de imponer inmediatamente las medidas de proteccin necesarias para la vctima...
OBJETIVOS DE LOS PROTOCOLOS Y RUTAS
OBJETIVO GENERAL:
Establecer pautas normalizadas y homogneas sobre cmo debe actuar el personal de una institucin educativa
ante la presencia de situaciones de violencia -en sus diferentes tipos y modalidades- cometidas o detectadas en el
mbito educativo, que contribuyan a erradicar cualquier tipo de prctica, acto o conducta que atente contra la
integridad fsica, psicolgica y sexual de nios, nias y adolescentes; garantizando as su derecho fundamental a
una vida libre de violencia.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Poner a disposicin de toda la comunidad educativa una gua terico conceptual que describa las generalidades
del fenmeno de la violencia, as como sus manifestaciones especficas, todas stas, adecuadas al mbito
educativo ecuatoriano.
Definir y delimitar procedimientos para la deteccin, actuacin, derivacin, referencia y seguimiento de un hecho
de violencia y/o violencia sexual puntual, cometido o detectado en el mbito educativo. Promover pautas
estandarizadas para un abordaje integral -fsico, psicolgico, emocional, legal y social- frente a fenmenos de
violencia y/o violencia sexual en el mbito educativo ecuatoriano.
Contar con lineamientos claros que le permitan a cada actor de la institucin educativa reconocer, asumir su rol y
funcin en las rutas de actuacin frente a casos de violencia y/o violencia sexual.
Asegurar una intervencin coordinada entre los diferentes actores vinculados directa o indirectamente al sistema
educativo, tanto al interior de la institucin educativa (autoridades, equipo docente, profesionales del
Departamento de Consejera Estudiantil -DECE 1- , funcionarios administrativos, de servicio y estudiantes), as
como familiares y dems instancias externas vinculadas (Fiscala, Direccin Distrital/Junta Distrital de Resolucin
de Conflictos, Unidades Judiciales de Violencia Contra la Mujer y la Familia, Juntas Cantonales de Proteccin de
Derechos, Servicios de Salud, Organizaciones Civiles, Redes de Apoyo, etc.).
Sensibilizar a todos quienes conforman la comunidad educativa sobre la gravedad implcita en el fenmeno de la
violencia y/o violencia sexual, en cuanto que esta representa un acto de transgresin de derechos humanos as
como un problema de seguridad y salud pblica, que debe ser atendido y enfrentado por todos quienes la
integran. Asimismo, promover la comprensin y abordaje del fenmeno de la violencia y/o violencia sexual como
parte fundamental del quehacer diario de los miembros de la institucin educativa.
1
Mejorar la calidad de intervencin por parte de los miembros de la institucin educativa frente a una situacin de
violencia y/o violencia sexual, evitando que se obstaculicen rutas o se lleven a cabo acciones innecesarias, impro -
cedentes o perjudiciales, colocando especial nfasis en la mitigacin de la potencial revictimizacin que puedan
sufrir nios, nias y adolescentes.
Contribuir a que la comunidad educativa conozca y de seguimiento vigilante a las disposiciones y diligencias re -
lacionadas con casos de violencia y/o violencia sexual que lleven a cabo los organismos competentes en materia
administrativo-legal, de fiscalizacin y de administracin de justicia, con el fin de reducir los ndices de impunidad
y corrupcin que puedan vincularse a hechos de esta ndole.
Promover la prevencin de la violencia y/o violencia sexual en el sistema educativo, as como fenmenos corre -
lativos visibles desde una perspectiva de gnero, interculturalidad y salud mental, partiendo de que las acciones
preventivas constituyen el camino ms propicio para la erradicacin de estas problemticas en el campo
educativo y socio-cultural.
PRINCIPIOS RECTORES DE LOS PROTOCOLOS Y RUTAS
Los siguientes principios rigen todos los aspectos planteados en el presente documento:
INTERS SUPERIOR DEL NIO, NIA O ADOLESCENTE

IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN
PRIORIDAD ABSOLUTA Y ATENCIN INMEDIATA
VISIN INTEGRAL (fsica, psicolgica, social, legal)
NO REVICTIMIZACIN
CONFIDENCIALIDAD, PRIVACIDAD Y CONFIANZA
CALIDAD Y CALIDEZ
SEGURIDAD Y PROTECCIN
CORRESPONSABILIDAD (Estado, sociedad y familia)
ATENCIN Y SEGUIMIENTO
GUA PARA EL USO DE ESTA HERRAMIENTA
Los protocolos son herramientas que tienen como finalidad unificar procedimientos, clarificar con detalle el modo
de concebir un determinado fenmeno y, por tanto, entregar un marco de lineamientos para actuar de mejor manera
-y en forma oportuna- frente a la situacin que se pretende abordar. En este sentido, estos protocolos buscan
constituirse en ese grupo de herramientas que ayuden a las instituciones educativas y su personal -as como al resto
de actores de la comunidad educativa- a saber qu hacer cuando algn miembro del estudiantado ha sufrido un
hecho de violencia y/o violencia sexual; cumpliendo as con las obligaciones, que como funcionarios/as del sistema
educativo, tienen sobre esta problemtica.
Estos protocolos estn estructurados por captulos y cada uno de ellos contempla temas que van introduciendo al
lector de manera lgica y progresiva a la problemtica:
CAPTULO 1. Se plantean las disposiciones generales que rigen todas las acciones a efectuarse por parte de los/las
miembros de una institucin educativa en el abordaje de casos de violencia y/o violencia sexual.
CAPTULO 2. El paso siguiente para adentrarse al documento consiste en conocer detalladamente lo que se
entiende por violencia, cules son sus tipos y modalidades en el mbito educativo (incluyendo cmo la ley los define
y tipifica), conceptualizaciones bsicas que muchas veces se pasan por alto, pero que para el objetivo planteado es
fundamental que sean esclarecidas y delimitadas.
Para efectos prcticos de aplicabilidad de estos protocolos y rutas, los tipos de violencia han sido clasificados en:
VIOLENCIA FSICA
VIOLENCIA SEXUAL (la cual posee un protocolo/ruta de abordaje especfico y prioritario)
NEGLIGENCIA
Los tipos de violencia antes descritos, a su vez, pueden presentarse/conjugarse en distintas modalidades de
violencia:
VIOLENCIA EJERCIDA POR FUNCIONARIOS/AS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA EN CONTRA DE NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES
CAPTULO 3. En esta seccin se plantean directrices encaminadas a la deteccin de un hecho de violencia,

incluyendo indicadores -generales y especficos-, factores de riesgo y comportamientos comunes de un potencial
agresor. Dichos aspectos ayudarn a los miembros de la comunidad educativa a develar la existencia de un hecho
de este tipo.
CAPTULO 4. Se detallan los protocolos de actuacin (para cada actor de la institucin y de la comunidad educativa)
que debern llevarse a cabo, paso a paso, luego de la deteccin o conocimiento de un hecho puntual de violencia.
CAPTULO 5. Los procedimientos descritos a lo largo de los protocolos de actuacin se presentan a partir del
establecimiento de rutas, que las/los miembros de la institucin educativa podrn apreciar a travs de grficos. Los
pasos a seguir van desde la deteccin del hecho de violencia y/o violencia sexual hasta la referencia del mismo a las
instancias de investigacin, fiscalizacin y sancin competentes, y su seguimiento.
CAPTULO 6. Se presentan referencias tiles sobre la prevencin de la violencia y/o violencia sexual en el mbito
educativo, mismas que debern ser consideradas y ejecutadas por los/las diferentes miembros de la institucin
educativa.
CAPITULO 7. Se entrega un glosario de trminos, en donde se definen y describen nociones o conceptos utilizados
en el documento y su significado bsico.
ANEXO. Conformado por el documento complementario: Informe de Hecho de Violencia.

INFORME DE HECHO DE VIOLENCIA (a ser utilizado por las/los profesionales del Departamento de
Consejera Estudiantil DECE)
a) Los protocolos y rutas de deteccin y actuacin frente a hechos de violencia y/o violencia sexual detectados o
cometidos en el contexto educativo que se presentan a continuacin son de aplicacin obligatoria para todos
quienes conforman el personal de las instituciones educativas ecuatorianas (autoridades, profesionales del
Departamento de Consejera Estudiantil -DECE--, equipo docente y/o tutores/as de curso, personal
administrativo y/o de servicio), en todos sus niveles y modalidades.
b) Las autoridades y personal antes mencionado tienen la obligacin de promover, difundir y vigilar el
cumplimiento de los lineamientos que se describen en el presente documento.
c) Todos quienes conforman el personal de la institucin educativa debern conocer este documento y aplicarlo
acorde a su rol o funcin. As tambin, este deber ser adecuadamente socializado con quienes forman parte
de la comunidad educativa (padres, madres de familia y/o representante legal y estudiantado).
d) Es responsabilidad de la autoridad mxima de la institucin, as como del resto de personal de la misma,

adoptar las medidas que aseguren la proteccin, atencin y cuidados necesarios para salvaguardar la
integridad fsica, psicolgica, sexual y social de los y las estudiantes, sobre la base de sus derechos y respeto
a su dignidad. Lo anterior incluye evitar cualquier forma de revictimizacin que un nio, nia o adolescente
pueda sufrir.
e) La autoridad mxima del establecimiento educativo es el representante oficial y legal de la institucin y por
ende, el responsable de que las disposiciones previstas en estos protocolos y rutas se cumplan global, cabal y
eficazmente. Cuando un hecho de violencia y/o violencia sexual involucre a la autoridad mxima de la
institucin educativa o sta no cumpla con las obligaciones que le confiere el presente documento, el resto de
funcionarios/as de la institucin asumirn la responsabilidad de referir el caso a instancias externas
competentes -incluyendo la denuncia y/o puesta en conocimiento de la autoridad-, precautelando siempre la
seguridad e integridad de nios, nias o adolescentes.
f) Sin excepcin, todo hecho de violencia y/o violencia sexual (de acuerdo a sus tipos o modalidades de
presentacin en el mbito educativo) en contra de un nio, nia o adolescente que se conozca deber ser
atendido de manera inmediata. Por consiguiente, cuando se detecte un hecho de este tipo, se lo deber derivar
al equipo de profesionales del DECE2 para que haga la valoracin de la situacin, elabore el informe de hecho
de violencia (de acuerdo a lo establecido en el presente documento) y lo entregue a la autoridad mxima de la
institucin educativa. Tambin se debern llevar a cabo las diligencias de referencia externa de acuerdo al
caso, cumpliendo con los plazos de tiempo estipulados en el presente documento. Asimismo, se deber
comunicar el hecho, inmediatamente, al padre, madre o cuidador responsable del nio, nia o adolescente
(siempre y cuando ste no sea el presunto agresor).
g) Los padres, madres y/o cuidadores responsables del nio, nia o adolescente, as como los dems miembros
de la comunidad educativa no deben considerarse actores pasivos frente a un hecho de violencia suscitado o
2
detectado en el mbito educativo. Todos son responsables de denunciar y/o poner en conocimiento de la
autoridad una situacin de esta ndole al Departamento de Consejera Estudiantil (DECE) y/o acudir a las
instancias externas competentes (Fiscala, Unidades Judiciales de Violencia Contra la Mujer y la Familia, Junta
Cantonal de Proteccin de Derechos, Direccin Distrital/Junta Distrital de Resolucin de Conflictos), de
acuerdo al caso.
h) Por su parte, los/las estudiantes pueden reportar sobre cualquier hecho de violencia y/o violencia sexual a
los/las profesionales de su respectivo Departamento de Consejera Estudiantil (DECE), el cual deber aplicar
inmediatamente sus protocolos de actuacin. En caso de que la institucin educativa no cuente con
Departamento de Consejera Estudiantil, los estudiantes debern reportar a las autoridades (rectores/as,
vicerrectores/as, inspectores/as). En caso de ser vctima de violencia sexual, el nio, nia o adolescente
puede, inclusive, acudir
i) personalmente a Fiscala para que se le brinde la asistencia que necesite de forma inmediata.
j) En el caso de que un nio, nia o adolescente requiera atencin mdica de emergencia producto un hecho de
violencia y/o violencia sexual, cualquier funcionario/a de la institucin educativa en coordinacin con el DECE
y/o la autoridad de la institucin, deber acompaarlo/a y referirlo/a inmediatamente a un centro de salud para
que sus profesionales efecten los protocolos de atencin (protocolos MSP 3).
Adems, debern informar sobre la situacin al padre, madre y/o cuidador responsable (siempre y cuando ste
no sea el presunto agresor).
Por su parte, el profesional del DECE y/o autoridad de la institucin educativa debern continuar sus protocolos
de actuacin en coordinacin con los/las profesionales de salud, con el objetivo de garantizar que se realice la
respectiva denuncia y/o puesta en conocimiento de la autoridad competente sobre el hecho. Es preciso evitar
cualquier forma de revictimizacin del nio, nia o adolescente vctima de violencia.
k) Este documento incluye, adems, la forma como se debe detectar y actuar frente a hechos de violencia
y/o violencia sexual ocurridos fuera de la institucin educativa, en los cuales un/a estudiante sea o haya sido
vctima. Por consiguiente, el personal de la institucin educativa deber efectuar los protocolos de actuacin
incluso en estos casos.
l) El principio de reserva4 que rige este documento prohbe estrictamente proporcionar o divulgar
informacin a particulares sobre un hecho de violencia y/o violencia sexual ocurrido o detectado en el plantel
educativo (con excepcin de la informacin que se entregue tanto al padre, madre o cuidador responsable del
nio, nia o adolescente vctima -que no sea el presunto agresor-, como la que requiera la Fiscala u otros
organismos de control para efectos de investigacin o judiciales).
l) Bajo ninguna consideracin o circunstancia, y en ningn momento del proceso de abordaje de un hecho de
violencia y/o violencia sexual, est permitida la confrontacin o careo del nio, nia o adolescente con el
presunto agresor.
3
m) El incumplimiento de las disposiciones del presente documento ser considerado responsabilidad de las auto -
ridades del plantel educativo, as como del resto del personal de la institucin educativa. Ellos/ellas se harn
acreedoras a las sanciones previstas en las disposiciones jurdicas aplicables en materia administrativa
(sumario administrativo), civil (pago de daos y perjuicios) y/o penal (sanciones en base a cometimiento,
complicidad y/o encubrimiento del delito).
Todo protocolo parte de una adecuada conceptualizacin del tema que se pretende abordar. Con este propsito, se
desarrollar a continuacin los conceptos en torno al fenmeno de la violencia, sus implicaciones generales, tipos de
violencia y modalidades de violencia que se manifiestan en el mbito educativo.
Estas conceptualizaciones bsicas han sido concebidas de modo terico y tcnico, poniendo especial atencin en
que los enfoques de universalizacin de los derechos, equidad de gnero, bienestar psicolgico, cognitivo y afectivo,
visin intercultural y visin intergeneracional sean contemplados de forma transversal.
Es importante destacar que todo el documento posterior se basar en las conceptualizaciones que se detallan a
continuacin. Por ende, todos los miembros de la comunidad educativa debern familiarizarse y manejar
correctamente esta clasificacin descriptiva.
QU ES VIOLENCIA?
Se entender por violencia a toda conducta (accin u omisin), que provoque dao, sufrimiento -fsico,
psicolgico o sexual- o la muerte a un nio, nia o adolescente, tanto en el mbito pblico como privado. Su
indicador principal es la existencia de un desbalance en las relaciones de poder entre las partes involucradas,
por el cual una se impone sobre la otra a travs del empleo de mecanismos fsicos, psicolgicos, sexuales o
econmicos.
La violencia en contra de nios, nias y adolescentes es un acto que vulnera y trasgrede sus derechos
fundamentales (a una vida digna y libre de violencia, al desarrollo integral -fsico, psicolgico o sexual-, a ser
protegidos, etc). Por esta razn, toda accin frente a un hecho de este tipo en el contexto educativo debe regirse
por el principio de inters superior del nio 4 , ya que este grupo se lo considera de atencin prioritaria.
La violencia es una accin, estado o situacin que se genera en el seno de un conflicto. Sin embargo, no por esto
se debe equiparar ambas nociones (conflicto-violencia), pues es posible que exista un conflicto sin existir
violencia. La diferencia entre ambas radica en que en la violencia se da partir de una accin de imposicin
-coercitiva5 - de una de las partes hacia la otra.
La violencia siempre vislumbra un acto de poder, el mismo que puede perseguir varios objetivos: mantener privile -
gios, afianzar la autoridad, dominar o anular al otro, conservar o tener ms poder, etc.; evidencindose as, la
estrecha vinculacin que existe entre estos dos conceptos (violencia-poder). Siempre quien ostente el poder en
una situacin de violencia tender a buscar perpetuar dicho sistema de jerarquas impuesto o a conservar su
posicin en la estructura de dominio.
Un acto de violencia implica la existencia de posiciones asimtricas en su ejercicio, es decir, un desbalance en las
relaciones de poder entre las instancias implicadas (entendida como aquella que nace a partir de una diferencia
de gnero, edad, conocimiento, autoridad o experiencia, entre la vctima y el agresor o cualquiera que fuere su
naturaleza) La asimetra de poder en las relaciones entre un hombre y una mujer, entre un grupo de estudiantes
frente al compaero/a hostigado/a o acosado/a en el aula de clases, entre una persona adulta (como por ejemplo
un docente) y una persona menor de edad (nios, nias o adolescentes) son ejemplos de la existencia de un posi-
ble desbalance en los grados de poder con los que cuenta cada una de las partes involucradas.
4
5
La violencia afecta de un modo negativo al desarrollo biopsicosocial del nio, nia o adolescente, representando
adems un factor importante de riesgo para su salud -y salud mental- futura. As tambin, existe mayor posibilidad
de que una persona que ha pasado por una vivencia de violencia en el pasado vuelva a experimentarla o tienda a
repetirla en el futuro, lo cual muestra el potencial de riesgo subjetivo, individual y socio-cultural que trae consigo
este fenmeno.
Todo hecho de violencia particular constituye una reproduccin de la violencia del sistema social ampliado. Por
ende, una situacin de violencia no debe ser analizada tan solo en relacin a la/s personas involucradas y la
circunstancia puntual, sino que debe ser contextualizada, es decir, considerar las condiciones sociales y culturales
que se le vinculan (por ejemplo: prejuicios y estereotipos relacionados al gnero, existencia de actitudes
machistas, situaciones de pobreza, movilidad y migracin, corrupcin, delincuencia, pandillas, falta de supervisin
de la familia, trabajo infantil o juvenil, impunidad, entre varias otras), que permiten una comprensin ms amplia
sobre el hecho. En este sentido, los miembros de la institucin educativa deben conside rar y analizar los diversos
factores sociales que contribuyen a que prolifere la violencia en su entorno inmediato y mediato (familia/hogar,
escuela, barrio, comunidad, sociedad y cultura). La prevencin de la violencia es el camino ms efectivo para
abordar este grave fenmeno.
La violencia puede ser considerada como un acto que surge en donde no existe el dilogo, la comunicacin, la pa-
labra o el reconocimiento del otro. Por consiguiente, es una accin que transgrede el orden social, y la convivencia
social, armnica y civil entre seres humanos.
Cuando la violencia no es abordada, acarrea consigo el riesgo de ser naturalizada o invisibilizada; es decir que
sus manifestaciones y consecuencias nefastas- tendern a causar menos asombro o sorpresa, se convertirn en
situaciones avaladas y no cuestionadas que entren a formar parte del trato comn entre estudiantes, docentes,
autoridades, padres y madres, integrndose como parte de su cultura institucional.
No se puede minimizar o restar importancia a ninguna manifestacin de violencia detectada en el sistema edu-
cativo. Esto, porque no siempre un tipo de violencia se presenta de manera aislada o autnoma, sino que suele
presentarse de modo interrelacionado (por ejemplo si alguien golpea o empuja puede tambin insultar u ofender).
As tambin, la violencia no abordada siempre tender a escalar e incrementarse (por ejemplo una persona que
un da ofende puede, a futuro, agredir, golpear e incluso matar a otra).
Para entender el fenmeno de la violencia es fundamental identificar y abordar los sesgos y estereotipos de gne -
ro que favorecen la reproduccin de patrones de violencia en nuestra sociedad, del lado de expectativas, roles y
comportamientos que le son atribuidos a la mujer (la nia o la adolescente) en funcin de su sexo y que pueden
implicar amplias desventajas, discriminacin, dificultades y/o falta de oportunidades en la vida. Fomentar ideas
como que una nia/mujer debe buscar un hombre que la mantenga o dedicarse exclusivamente al cuidado
abnegado del hogar y los nios o ser casta y femenina, como parte de su formacin, constituyen prcticas
perjudiciales que atentan contra sus derechos. De igual manera existe violencia de gnero cuando a un nio
adolescente se le imponen modelos de comportamiento basados en estereotipos como ser macho y duro o
pensar que quien es hombre no llora, etc.
El Cdigo de la Niez y Adolescencia en el artculo 41 establece entre las prohibiciones a los establecimientos
educativos la aplicacin de sanciones corporales, sanciones psicolgicas atentatorias a la dignidad de nios, nias
y adolescentes, sanciones colectivas o medidas que impliquen exclusin o discriminacin.
Considerando que, tanto los marcos legales como los sistemas de informacin y estadsticos nacionales
emplean la acepcin maltrato para el caso de nios, nias y adolescentes en referencia a situaciones que
implican violencia, el presente documento se referir a ambos trminos como homnimos.
2.a. TIPOS DE VIOLENCIA
La violencia se puede manifestar de diferentes maneras, siendo que stas, adems, suelen entremezclarse
cuando ocurre un hecho de violencia puntual. A continuacin se presenta una clasificacin bsica sobre los tipos
de violencia ms frecuentemente suscitados en el mbito educativo, sus caractersticas principales y los modos
como una persona los puede ejecutar: violencia fsica, violencia psicolgica, violencia sexual y negligencia.
VIOLENCIA FSICA
Es toda conducta, accin u omisin que atente o ponga en riesgo la integridad fsica de una persona. Dicho
acto tiene la intencionalidad de lastimar u ocasionar dolor, dao o sufrimiento fsico en quien se agrede,
usando fuerza fsica o alguna clase de objeto con el que se pueda provocar o no, cualquier tipo de lesin, sin
importar el tiempo que se necesite para la recuperacin.
Es posible detectar, en el contexto educativo, que alguien ha sido vctima de violencia fsica por las marcas
constatables (temporales o permanentes) que se evidencian en el cuerpo de la vctima, o por la verbalizacin de
dicha situacin por parte del nio, nia o adolescente, sin embargo la presencia de secuelas o marcas constatables
en el cuerpo de la vctima no constituyen el nico requisito o condicin para detectar este tipo de violencia.
La violencia fsica incluye golpes, puetazos, patadas, pellizcos, bofetadas, torceduras, empujones, fracturas, in-
tentos de ahogamiento, agresiones con objetos o arma blanca, castigos fsicos reiterados (aunque no sean severos
necesariamente), sujecin, provocacin de mutilaciones o deformaciones, quemaduras, ingestin forzada de drogas
o bebidas alcohlicas, entre otras agresiones. Este tipo de maltrato se puede dar tanto en el hogar como en la
institucin educativa, por lo cual es imprescindible identificar el espacio en el que la vctima sufri el hecho, para
saber a quin acudir y cmo proceder.
Es importante reconocer que este tipo de violencia no solamente ocasiona daos fsicos u orgnicos en una
persona, sino que genera importantes secuelas o huellas emocionales; por consiguiente, toda violencia fsica implica
la presencia de violencia psicolgica.
EJEMPLOS DE COMPORTAMIENTOS ESPECFICOS DE VIOLENCIA FSICA QUE SUELEN OCURRIR

EN EL MBITO EDUCATIVO: golpear al estudiante con algn objeto, incitarle a golpear a otro, jalarle el ca-
bello o las orejas, arrojarle algn objeto, obligarle a realizar ejercicios fsicos exhaustivos, sentarle a la fuerza,
no dejarle ir al bao, amarrarle a un objeto, jalarle de la ropa o de sus implementos escolares, sacudirle,
encerrarle en algn lugar, dejarle de pie por tiempo prolongado y sin descanso, entre otros.
Toda conducta (accin u omisin) provocada por una persona que cause dolor, afectacin emocional o
subjetiva, alteracin psicolgica o disminucin de la autoestima en un nio, nia o adolescente. Asimismo, se
considera violencia psicolgica a cualquier accin de intimidacin o amenaza que perturbe, degrade o controle
el estado mental, creencias o decisiones. Con este tipo de actos se atenta contra la integridad psquica de la
persona, pues no representan acciones con ninguna significacin positiva, formativa ni enriquecedora, sino
que por el contrario, merman su estabilidad psicolgica, disminuyen su percepcin propia y perjudican su
salud mental.
La violencia psicolgica, en muchos casos, es ms difcil de identificar que otras formas o tipos de violencia, so -
bretodo porque no siempre presenta evidencias fsicas y porque su constatacin suele recaer en el plano de la
subjetividad. Por esa razn, es fundamental escuchar y estar atentos respecto a la verbalizacin y discurso de nios,
nias y adolescentes, con el objeto de detectar este tipo de violencia.
Este tipo de violencia siempre es una manifestacin de cualquiera de las dems formas de violencia, pues su
ejercicio implica una lesin subjetiva/emocional que afecta la salud mental.
Recuerde que todo nio, nia o adolescente que vive una situacin de violencia experimenta sentimientos de cul pa
frente al hecho, y que al no brindar ayuda para procesar la situacin o al no propiciar su reconocimiento como
vctimas, tambin se incurre en maltrato psicolgico. Lo ideal es trabajar para que la vctima se despoje de los
sentimientos contraproducentes y nocivos para su desarrollo psicolgico y salud mental.
La violencia psicolgica incluye maltrato verbal (insultos, gritos, apodos, burlas, comentarios peyorativos o discrimi -
natorios, groseras, sarcasmos, etiquetamientos), maltrato emocional (manipular, humillar, provocar, condicionar,
amenazar, extorsionar, difamar, difundir rumores, culpar, ofender, excluir, discriminar, intimidar, menospreciar,
descalificar, comparar negativamente, chantajear, exhibir, ignorar, aislar, rechazar, criticar, ridiculizar, etc.)
EJEMPLOS DE COMPORTAMIENTOS ESPECFICOS DE VIOLENCIA PSICOLOGICA QUE SUELEN

OCURRIR EN EL MBITO EDUCATIVO: dejar a un/una estudiante sin recreo, descalificarlo por su
rendimiento acadmico, destruir sus pertenencias, discriminarlo o humillarlo a partir de cierta caracterstica
fsica o psicolgica, no permitirle participar al igual que al resto de compaeros/as, asignarle tareas ms
difciles que a otros/as estudiantes sin justificativo acadmico, otorgarle calificaciones ms bajas que a otros
estudiantes sin justificativo, burlarse o difundir rumores respecto a su padre/madre o familia, entre otros.
Adicionalmente, existen ciertos accionares que pueden ser propiciados por las personas adultas y que
merman el desarrollo subjetivo de nios, nias y adolescentes, como por ejemplo la amenaza de abandonar
o de dejar de amar si no cumplen con las expectativas de las personas adultas, establecer demandas o
exigencias inapropiadas para su edad y que le confieren el papel de la persona adulta, etc.
VIOLENCIA SEXUAL
Todo acto en el que una persona, valindose de recursos como la fuerza, la presin, la amenaza, el engao, la
seduccin o el enamoramiento, el chantaje o la intimidacin, obliga a un nio, nia o adolescente a realizar o a
aceptar efectuar un acto o prctica de naturaleza sexual.
IMPORTANTE: LA VIOLENCIA SEXUAL ES EL NICO TIPO DE VIOLENCIA QUE CONTAR CON UN PROCE-
DIMIENTO DE ABORDAJE PRIORITARIO Y ESPECFICO (PROTOCOLO Y RUTA). Es decir que apenas se tenga
indicios de que un hecho de violencia es de tipo sexual se debe aplicar el Protocolo y Ruta para Violencia Sexual.
La violencia sexual comprende una gran diversidad de situaciones que incluyen actos sexuales, la tentativa de con -
sumar un acto sexual, los comentarios o insinuaciones sexuales no deseados, o las acciones para comercializar o
utilizar de cualquier otro modo- la sexualidad de una persona mediante coaccin por parte de otra, independien -
temente de la relacin de sta con la vctima, en cualquier mbito, incluidos el hogar y la escuela 6.
6
En la gran mayora de casos de violencia sexual el agresor es una persona cercana o conocida por la vctima, quien
incluso le genera confianza, simpata o afecto. En el espacio familiar, el agresor puede ser el padre, madre,
hermano/a, padrastro/madrastra, to, amigo de la familia, conviviente, vecino, etc; en el contexto educativo, el agre -
sor suele ser un docente, rector o autoridad educativa, personal administrativo o de servicio (conserje, personal de
limpieza, transporte o guardiana), pero tambin un compaero, enamorado, amigo o un desconocido.
Este tipo de hechos suele ocurrir en lugares asumidos como seguros; como el hogar o la institucin educativa. El
tipo de violencia sexual que ocurre ms frecuentemente en el mbito educativo ecuatoriano es el acoso sexual 7.
Un nio, nia o adolescente vctima de violencia sexual tiende a ser culpabilizado/a por la situacin de violencia
sexual vivida, acusndosele de provocar o seducir al agresor. Por esta razn, en una institucin educativa es abso -
lutamente inaceptable la utilizacin de frases como las siguientes: la estudiante es una coqueta; ella misma se lo
busc porque sedujo al profesor; ella utiliza faldas muy cortas para provocar; ella ya tiene 17 aos e hizo todo lo
posible para enamorar al profesor, etc. En ningn caso se podr culpabilizar a un nio, nia o adolescente vctima
por una situacin de violencia sexual.
Generalmente, al suscitarse un hecho de violencia sexual se tiende errneamente a visualizar al agresor como un
individuo que no fue capaz de resistir o controlar sus impulsos sexuales (usualmente provocados y desperta dos
por la nia, nio o adolescente), buscando minimizar as su responsabilidad y traspasndosela a la vctima. Esta
aseveracin es completamente improcedente y pone en riesgo a la vctima. Por esta razn, en la institucin
educativa no se deben admitir sealamientos como: el profesor cay ante la tentacin, no pudo controlarse, l no
puede ser agresor sexual porque tiene familia e hijos, entre otros.
La presencia de violencia sexual es, en muchos casos, solapada o escondida, tanto por la familia (por vergenza con
base en los fuertes vnculos afectivos que existen entre sus miembros), como por la institucin educativa (para evitar
el desprestigio del plantel o refugindose en el denominado espritu de cuerpo por encima del bienestar de la
vctima). Ninguna de estas posiciones justifica dejar de denunciar o poner en conocimiento del hecho a la autoridad
competente.
Cuando apenas se tenga indicios de un potencial caso de violencia sexual, siempre se debe optar por creer al nio,
nia o adolescente y en ningn caso desmentirlo o culpabilizarlo. Recuerde que sern las instancias de investigacin
competentes las encargadas de clarificar una situacin de esta ndole. A su vez, el comportamiento pblico o privado
del nio, nia o adolescente (su rendimiento acadmico, conducta, rasgos de personalidad, edad de iniciacin
sexual, etc.) no deben ser motivo para no creerle o desvirtuarlo si ste reporta ser vctima de violencia sexual.
Es imprescindible considerar el enfoque de gnero en el abordaje de la violencia sexual, ya que an hoy en Ecuador
persiste una sociedad predominantemente patriarcal, en la cual el hombre (padre, hermano, amigo, enamorado)
suele ser reconocido como una figura que tiene privilegio de posesin, no solo de la mujer, sino tambin de nios,
nias y adolescentes (especialmente al interior del hogar). La institucin educativa debe trabajar en la
desmantelacin de prejuicios y estereotipos que impliquen cualquier forma de violencia de gnero relacionada con
un hecho de violencia sexual.
La violencia sexual constituye un delito por lo cual en todos los casos, todo miembro de la comunidad educativa est
obligado a denunciarlo ante la Fiscala, apenas tenga indicios o conocimiento de que un hecho de este tipo haya
sido perpetrado dentro o fuera de la institucin.
La denuncia no es opcional, por lo tanto, quien no ponga en conocimiento de la autoridad un hecho de violencia
sexual se convierte automticamente en cmplice y encubridor del delito. En el caso puntual de las autoridades y
dems funcionarios de la institucin educativa, el Cdigo de la Niez y Adolescencia, seala expresamente que
cualquier forma de atentado sexual en los planteles educativos ser puesto en conocimiento del agente fiscal
7
competente, para los efectos de la ley, sin perjuicio de las investigaciones y sanciones de orden administrativo que
corresponden en el mbito educativo.
No existen antecedentes en los cuales la ley ecuatoriana haya considerado que, frente a un caso de violencia se -
xual, el consentimiento de la vctima constituya un justificativo o atenuante que aminore la gravedad del hecho o la
responsabilidad del agresor. La edad de un nio, nia o adolescente determina una condicin de indefensin fsica y
psicolgica por la cual no es capaz de comprender totalmente la situacin de violencia sexual en la que est sien do
partcipe, y por tanto, no se encuentra en facultad de dar su consentimiento ni est preparado para afrontarla.
Un hecho de violencia sexual NUNCA se resuelve al interior de la institucin educativa, pues hay obligacin de
denunciarlo ante la Fiscala. Asimismo, en casos de violencia sexual NUNCA existe opcin de mediacin ni la
posibilidad de llegar a arreglos extrajudiciales, pues se trata de delitos que deben ser resueltos por la Fiscala y
organismos competentes.
La institucin educativa es responsable de luchar en contra de la cultura que hace invisible y naturaliza la violencia
sexual. Asimismo, debe dirigir acciones encaminadas a identificar estereotipos de gnero que faciliten patrones de
conducta violenta, combatir comportamientos de machismo, misoginia, homofobia y promover la educacin por la
salud sexual y reproductiva en nios, nias y adolescentes.
Dada la alta probabilidad de que este tipo de fenmenos ocurran o sean detectados en el mbito educativo es
importante que todo miembro de la comunidad educativa tenga conocimientos bsicos sobre la tipificacin legal de
los delitos sexuales en Ecuador, como se presenta en el grfico a continuacin 8:
8
DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD SEXUAL SANCIN
3 a 5 aos
ABUSO SEXUAL: Implica someter a un nio, nia o adolescente a realizar actos fsicos o de naturaleza
sexual, aun cuando no exista penetracin. Agravantes: 1.- Menor de 14 aos o discapacidad. 2.- La victima
5 a 7 aos (1; 2).
sufre como consecuencia una lesin fsica o dao psicolgico permanente, o que contraiga una enfermedad
grave o mortal. 3.- Vctima menor de 6 aos.

7 a 10 aos (3)
VIOLACIN: Es el acceso carnal, con introduccin total o parcial del miembro viril por va oral, anal o vaginal;
o la introduccin, por va vaginal o anal de objetos, dedos u rganos distintos al miembro viril, a un NNA. 19 a 22 aos (1;2;3)
Agravantes: 1.-Privado de la razn, enfermedad o discapacidad. 2.-Cuando haya violencia, amenaza o
intimidacin. 3.-Cuando la vctima sea menor de 14 aos. 4.-Cuando la vctima sufra una lesin fsica o dao 22 aos (4;5;6;7;8;9)
psicolgico permanente. 5.-La vctima contrae una enfermedad grave o mortal. 6.-Cuando la vctima sea menor
de 10 aos. 7.-Cuando el agresor sea tutor, curador, representante legal o cualquier persona que tenga el Si se produce la muerte de la vctima:
deber de custodia sobre la vctima. 8.-Cuando el agresor sea ascendiente, descendiente o colateral hasta el pena privativa de libertad de 22 a 26
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. 9.- Que la vctima se encuentre bajo el cuidado del aos.
agresor.
ACOSO SEXUAL: Es solicitar favores o realizar insinuaciones de naturaleza sexual, para s o para un tercero 1 a 3 aos
aprovechndose de una situacin de superioridad (laboral, de autoridad, docente, de conocimiento, religiosa o
similar), pudiendo amenazar expresa o tcitamente con causar dao a la vctima o a su familia. Este delito no 3 a 5 aos (1)
precisa de la consumacin del deseo sexual del abusador. Agravantes: 1.- Menor a 18 aos o discapacidad.
2.- Cualquier favor sexual que atente contra la integridad sexual de la vctima. 6 meses a 2 aos (2)
PORNOGRAFA CON UTILIZACIN DE NIAS, NIOS O ADOLESCENTES (NNA): La persona que filme,
fotografe, grabe, produzca, trasmita o edite materiales visuales, audiovisuales, informticos, electrnicos o 13 A 16 aos
cualquier otro formato que contenga imgenes reales o simuladas de NNA en actitud sexual;
Comercializacin de Pornografa: quien publicite, compre, posea, porte, trasmita, descargue, almacene, Comercializacin: 10 a 13 aos.
importe, exporte o venda por cualquier medio para uso personal o para intercambio pornografa de NNA.
EXPLOTACIN SEXUAL: La persona que en beneficio propio o de terceros venda, preste, aproveche, o d en
16 a 19 aos.
intercambio a un NNA para ejecutar uno o ms actos de naturaleza sexual.
ESTUPRO: Persona mayor de 18 aos que recurriendo al engao tenga relaciones sexuales con otra, mayor
1 a 3 aos
de 14 aos y menor de 18 aos.
EJEMPLOS DECOMPORTAMIENTOS ESPECFICOS DE VIOLENCIA SEXUAL QUE SUELEN OCURRIR EN EL
MBITO EDUCATIVO: Tocaciones, caricias o acercamientos no deseados de parte de una persona adulta hacia
un nio, nia o adolescente (incluyendo los pechos, rea genital, parte interna de los mismos o nalgas o las ropas
que cubren estas partes), forzar o permitirle que toque de manera inapropiada las mismas partes del perpetrador,
comentarios de ndole sexual respecto a su cuerpo o apariencia, el establecimiento de relaciones emocionales
sexualizadas, la invencin de juegos con la finalidad de que el o la estudiante muestre o toque partes de su
cuerpo, la solicitud de favores sexuales a cambio de calificaciones o pases de ao, produccin de material
pornogrfico o su exposicin al menor, espiar a el/la estudiante cuando se encuentra en el bao o mientras se
cambia de ropa, insinuaciones respecto a su vida o prcticas sexuales privadas, exhibir los rganos sexuales a un
menor, realizar un acto de auto-masturbacin o el acto sexual intencionadamente en su presencia, entre otro.
NEGLIGENCIA
Es la omisin y/o descuido ejercido por parte de personas adultas (docentes, autoridad, personal
administrativo o de servicio, padre, madre o cuidador/a responsable), en el cumplimiento de sus obligaciones o
responsabilidades de atencin y cuidado para con nios, nias o adolescentes.
Este tipo de violencia se da nicamente por parte de personas adultas (en este caso, funcionarios de la institucin
educativa y/o padres/madres o cuidadores responsables) hacia nios, nias o adolescentes. Es decir, la relacin de
poder implcita en este caso es fundamentalmente etrea, lo que hace que el menor de edad se encuentre en
condiciones de vulnerabilidad frente al adulto.
Un factor sobresaliente de este tipo de violencia es que emerge en dos espacios principales: la institucin educativa
y el hogar. Dado que los nios, nias y adolescentes se desenvuelven y pasan mucho tiempo en el entorno edu-
cativo, todos los funcionarios de la institucin educativa tienen la obligacin de velar por el bienestar integral de los
nios, nias y adolescentes que se encuentran bajo su tutela.
La negligencia, u omisin, puede ser entendida como una forma pasiva de violencia.
ACTOS DE NEGLIGENCIA INCLUYEN: el abandono (fsico y emocional) del nio, nia o adolescente; la
desatencin o descuido en su escolaridad y salud; exponerlos/las a circunstancias o conductas que les produzcan
dao o sean ajenas a sus correspondientes etapas de desarrollo.
EJEMPLOS DE COMPORTAMIENTOS ESPECFICOS DE NEGLIGENCIA QUE PUEDEN OCURRIR EN

EL AMBITO EDUCATIVO: Omitir la vigilancia de los/las estudiantes durante su estancia en la escuela
(abandono), prolongar los periodos de recreo sin vigilancia (abandono), la inasistencia e impuntualidad de
los/as docentes a sus horas de clase dejando desatendidos a los/as estudiantes (abandono), observar
agresiones entre los/as educandos sin intervenir, ignorar las quejas y peticiones de los/las estudiantes y de
sus padres o madres, no hacer caso a los pedidos de atencin (fsica y psicolgica) que requiera un nio,
nia o adolescente, no cumplir con el protocolo/ruta de actuacin frente a situaciones de violencia y/o
violencia sexual, as como no dar el acompaamiento que un nio, nia o adolescente requiera frente a
casos de violencia, etc.
2.b. MODALIDADES DE VIOLENCIA OCURRIDAS O DETECTADAS EN

EL MBITO EDUCATIVO
En el mbito escolar pueden ocurrir o se pueden detectar diversas modalidades de violencia, las mismas que
incluyen uno o varios de los tipos de violencia expuestos anteriormente (fsica, psicolgica, sexual y negligencia). Es
decir, los diferentes miembros de la institucin/comunidad educativa deben reconocer cmo se manifiestan cada uno
de los tipos de violencia, segn la clasificacin que se propone a continuacin:
La violencia intrafamiliar representa toda accin u omisin que consista en el maltrato fsico, psicolgico,
sexual o negligencia, ejecutado por un miembro de la familia en contra de la mujer o dems integrantes del
ncleo familiar.
La VIF puede ser ejercida por cualquier miembro de la familia (padre, madre, padrastros, madrastras, hermanos,
hermanastros, to, conviviente, parientes que vivan en la casa, etc.), denota intencionalidad y falta de afecto; no
da lugar a la palabra o a la comunicacin y atenta contra los derechos humanos de la/las vctima/s.
Para comprender la violencia intrafamiliar desde la perspectiva de los nios, nias y adolescentes, es preciso
analizar primero las tres formas bsicas del maltrato infantil: forma activa (que implica el abuso fsico,
psicolgico o sexual), forma pasiva (implica la negligencia o abandono tanto fsico como emocional) y cuando
nios, nias o adolescentes son testigos de actos violentos, aunque no estn directamente implicados en los
mismos.
A su vez, podemos sealar que la violencia intrafamiliar tiene, al menos, tres efectos que la hacen
particularmente compleja: al ser relacional tiende a perpetuarse ya que se hace parte de la organizacin
familiar, al estar instalada en los vnculos afectivos ms ntimos sus consecuencias son ms dainas para las
personas involucradas, al ocurrir en un espacio que consideramos privado la respuesta social se hace ms
dificultosa9 . Esta aseveracin cobra gran significacin dentro del contexto de las instituciones educativas,
pues cuando se detecta algn caso de violencia intrafamiliar, la situacin adquiere complejidad y debe ser
abordada correctamente.
La violencia intrafamiliar puede convertirse en un tema supremamente defensivo por parte de los familiares
de un nio, nia o adolescente, por lo cual no suelen permitir la intervencin de miembros de la institucin
educativa, alegando que el espacio familiar no compete a la escuela o sealndoles que no se metan en lo
que no les incumbe. Es un mito pensar que la violencia intrafamiliar es un asunto que se remite al mbito
privado de la familia o que debe ser resuelto bajo cuatro paredes sin intervencin de terceros. La violencia
intrafamiliar, al representar un acto que transgrede la ley, deja de ser un asunto privado y pasa a ser un
asunto pblico, que exige intervencin inmediata y oportuna para salvaguardar la integridad de la/s vctima/s.
Por tratarse de un fenmeno considerado, errneamente, privado, es frecuente que las mismas vctimas no
reconozcan esta modalidad de violencia como un problema y suelen aceptar la realidad que viven, a pesar
del profundo dao que les ocasiona.
En este sentido, resulta primordial identificar la violencia intrafamiliar y conocer sus connotaciones dentro del
mbito educativo, especialmente porque esta puede abarcar todos los tipos de violencia de los que se habl
anteriormente (fsica, psicolgica, sexual, negligencia, as como econmica), bajo la condicin de que dichos
actos sean perpetrados por un miembro de la familia.
Por ltimo, cabe enunciar que la Constitucin Ecuatoriana, en el captulo referido a los Derechos de
Proteccin, dispone que La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y
sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los que se cometan contra nias,
nios, adolescente, jvenes... (Art. 81).
9
Los hechos de violencia intrafamiliar son infracciones que pueden constituirse en contravenciones o delitos.
Dependiendo de cada caso, se cuenta con instituciones especficas para su abordaje como las Unidades
Judiciales de Violencia Contra la Mujer y la Familia o la Fiscala.
VIOLENCIA EJERCIDA POR FUNCIONARIOS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA CONTRA

NIOS, NIAS O ADOLESCENTES
Ser incluida en esta categora toda accin u omisin que consista en el maltrato fsico, psicolgico, sexual
o negligencia por parte de un funcionario/a de la institucin educativa en contra de un nio, nia o
adolescente.
Al analizar esta modalidad de violencia dentro del mbito educativo, cabe anotar que nicamente se hace mencin a
las ocasiones en las que el perpetrador es un funcionario/a de la institucin educativa, pues si el perpetrador es una
persona adulta miembro de la familia del nio, nia o adolescente, se trata de un caso de violencia intrafamiliar.
Las acciones que estn incluidas en esta modalidad de violencia renen varios de los tipos de violencia des critos
previamente (fsica, psicolgica, sexual o negligencia). No obstante, es fundamental reiterar que en caso de
presentarse indicios de violencia de tipo sexual ejercida por un funcionario de la institucin educativa en contra de un
nio, nia o adolescente, se deber aplicar el protocolo/ruta especfico de violencia sexual.
Cuando se hace referencia a personas adultas que cometen actos de violencia en contra de nios, nias o adoles -
centes dentro de la institucin educativa, es importante aclarar que dichos funcionarios/as no son nicamente los y
las docentes, sino que estn incluidos el personal directivo, administrativo, de transporte o de servicio, es decir,
cualquier persona adulta que labore o tenga contacto directo con un nio, nia o adolescente en el establecimiento
educativo o su entorno.
En esta modalidad de violencia, el perpetrador suele hacer uso de su posicin como funcionario/a de la institucin
educativa valindose de las diferencias etarias/generacionales (el hecho de ser adulto y/o mayor de edad frente a
quien no lo es), de conocimiento (pues el funcionario/a es quien sabe o maneja el saber/conocimiento frente al
estudiante), de fuerza (ya que puede imponerse o hacer uso de una mayor fuerza fsica), entre otros aspectos que le
facilitan el mantener una relacin de poder sobre el nio, nia o adolescente.
As tambin, el perpetrador suele hacer uso de su posicin como funcionario/a de la institucin educativa para
dominar y/o presionar a la vctima a travs de la utilizacin de motivos escolares (por ejemplo, manipular/cambiar
sus calificaciones, amenazarlo/a con la prdida de ao, chantajear a la vctima o inclusive a sus compaeros/as
para que no reporten sobre la situacin a otra personas adultas o al DECE, etc.), aprovechndose de la condicin
propia de vulnerabilidad de nios, nias y adolescentes, negando sus derechos e invalidando sus opiniones.
En la mayora de casos en los que se presentan hechos de violencia efectuada por funcionarios/as de la institucin
educativa en contra de nios, nias y adolescentes, las acciones ejercidas infringen los principios elementales que
avalan el modelo de formacin que promueve el sistema educativo ecuatoriano. Por esta razn, la existencia de un
hecho de esta ndole deber ser referido inmediatamente a la Direccin Distrital/ Junta Distrital de Resolucin de
Conflictos (JDRC) para que sta determine la eventual responsabilidad y sanciones para el agresor.
Cuando ocurre esta modalidad de violencia, es fundamental el compromiso de todos los actores de la comunidad
educativa para impedir que se encubra el acto o de que el potencial agresor sea protegido por el denominado
espritu de cuerpo, a travs del cual el resto de funcionarios/ as de la institucin educativa errneamente apoyan a
su compaero/a de trabajo y culpabilizan al nio, nia o adolescente. Es fundamental que, en estos casos, no se
invisibilice el hecho de violencia y se proceda inmediatamente con las acciones de derivacin y referencia externa
correspondientes.

La violencia entre pares constituye toda accin u omisin ejecutada por uno o ms nio/s, nia/s o
adolescente/s (ubicado/a/s en una posicin de poder) que atente, lastime o ponga en riesgo la integridad
fsica, psicolgica o sexual- de otro/s nio/s, nia/s o adolescente/s de la institucin educativa.
La violencia entre pares es una de las principales modalidades especficas de violencia en el mbito educativo, en
cuanto que el establecimiento educativo es el lugar donde nios, nias y adolescentes se relacionan e interactan
permanentemente.
A diferencia de las relaciones que se establecen entre personas adultas y estudiantes (en las cuales existe una clara
diferencia etria o generacional), las relaciones entre pares pudieran parecer igualitarias y simtricas; no obstante,
en la realidad, los/las estudiantes tienen relaciones asimtricas de poder muy marcadas y dispares. En casos de
violencia entre pares se pueden encontrar manifestaciones de todos los tipos de violencia, ya sea fsica, psicolgica
(verbal o emocional), o incluso sexual, en algunas ocasiones 10.
En general, los estudios relativos al tema indican que hay poca coincidencia entre la percepcin de los/las estu -
diantes y la de las autoridades y docentes, en relacin a los hechos de violencia entre pares dentro de la institucin
educativa. Existen numerosos casos de violencia entre pares que pasan desapercibidos por las personas adultas.
Es un mito pensar que en una institucin educativa no existen casos de violencia entre pares, el maltrato entre
pares es una realidad que en mayor o menor medida se presenta en todo establecimiento educativo. Si bien la
violencia entre pares es un fenmeno que ha existido siempre en el mbito escolar, esto no significa que sea una
conducta legtima dentro de las instituciones educativas; por tanto, es importante saber cmo actuar de inmediato.
La violencia entre pares no se genera exclusivamente en espacios de distraccin o esparcimiento como el recreo
-considerados como espacios desregularizados-, sino que tambin se ejerce en el aula de clase. Por ende, es
fundamental que los docentes no permitan que sta modalidad de violencia pase desapercibida.
La violencia entre pares presenta subtipos de violencia: peleas (que incluyen los juegos bruscos, confrontaciones
fsicas o broncas), acoso escolar (tambin conocido como bullying u hostigamiento) y violencia interinstitucional
(violencia entre estudiantes de diferentes instituciones educativas), entre las principales.
En relacin a las peleas, es necesario mantenerse alerta de que durante el juego e interaccin entre pares no se
extralimiten o transgredan los lmites simblicos, desembocando en juegos bruscos u otras formas de violencia.
Hay que recordar que las manifestaciones de violencia entre nios, nias y adolescentes, por lo general, parten de
acciones leves y aparentemente inocuas, que pueden aumentar rpidamente su intensidad, hasta llegar a trasgredir
el lmite subjetivo impuesto por ellos o ellas mismos/as y desembocar en violencia.
Otro caso de violencia entre pares es el acoso escolar, tambin conocido como bullying, hostigamiento, matonaje o
intimidacin escolar. Existen varios trminos para referirse a este tipo de violencia, no obstante, ms que en el nom-
bre se debe enfatizar en su definicin. El acoso escolar puede ser definido como reiteradas conductas de agresin
fsica, verbal o psicolgica de un/a estudiante o grupo de estudiantes sobre otro/a estudiante quien usualmente se
encuentra en una posicin de desventaja, con la intencin de afectar su integridad fsica, emocional y/o social.
10
En el acoso escolar (bullying) se hacen presentes tres aspectos fundamentales: los actos violentos, la intencio-
nalidad respaldada en una relacin de poder y la recurrencia. Por diferentes circunstancias, entre los estudiantes
pueden surgir posiciones desequilibradas o asimtricas, a partir de la cuales habrn ciertos nios, nias o adoles -
centes que terminen por ser ubicados en una cierta posicin de desventaja y vulnerabilidad frente a otros/as com-
paeros/as. Es necesario estar pendiente de la existencia de relaciones particularmente desiguales entre nios,
nias y adolescentes para poder intervenir adecuadamente.
El acoso escolar (bullying) se puede manifestar por medio de conductas tales como insultos (hacia la vctima y/o su
familia), bromas pesadas, robo o dao de pertenencias personales, divulgacin de rumores (sobre la vctima o su
familia), agresin fsica, psicolgica o sexual. Adems de molestar a la vctima de forma reiterada, ignorarla y/o
excluirla (ejemplo: no incluirlo/a en actividades infantiles, aplicarle la ley del hielo, etc.). Estas conductas se ejer cen
tanto en el trato directo entre nios, nias y adolescentes, como a travs de medios escritos (notas, mensajes por
celular) y se hacen presentes no solo en el recreo sino tambin durante clases, en el transporte escolar y/o otros
espacios de convivencia entre estudiantes.
Cabe anotar que en la actualidad el acoso ciberntico es una de las modalidades ms frecuentes de acoso escolar,
ya que puede gestarse con mucha facilidad en el anonimato y por los recursos tecnolgicos disponibles (fotos
modificadas, rumores extendidos, grupos especficos de acceso, etc.) para difundir informacin. Por estas razones,
el acoso ciberntico tiene un efecto an ms devastador y generalizado que trasciende los muros de la institucin
educativa.
En el acoso escolar (bullying), el/la estudiante que lo ejerce, hace uso de varios medios de intimida cin en contra de
nios, nias o adolescentes considerados ms vulnerables por una determinada caracterstica o condicin (por
ejemplo pertenecer a una minora racial, tnica o social, presentar algn tipo de discapacidad, tener sobrepeso, usar
anteojos o frenillos, ser muy estudioso o tmido, por su gnero, por manifestar una orientacin sexual diferente, etc.).
Las prcticas de acoso escolar (bullying), no pueden ser asumidas como cosas de chicos o entendidas como
diferencias que los alumnos/as deben arreglar por su lado o suponer que las vctimas debieron haber hecho algo
para merecerse lo que les sucede o decir a quin no le ha pasado de nio/a?. Ninguna de estas aseveraciones
reconoce las potenciales consecuencias del fenmeno en la subjetividad de un NNA (siendo quizs su expresin
ms extrema el suicidio). Las personas adultas deben ser prudentes y vigilantes respecto a este tipo de maltrato, que
puede ser de mayor o menor gravedad, dependiendo de las capacidades psicolgicas y sociales con las que cuente
la vctima para afrontarlo. Cabe recalcar que la frecuente invisibilidad de estos accionares, as como la cul tura del
silencio, dificultan la prevencin e intervencin sobre el problema.
Tambin es comn el mito de que un nio, nia o adolescente debe pasar por este tipo de experiencias para
endurecer su carcter o para aprender a defenderse a s mismo. Esta manera de pensar es riesgosa e
irresponsable pues conduce a la indiferencia, producto del desconocimiento de las consecuencias altamente per -
judiciales y dolorosas que enfrentan las vctimas.
En lo que concierne a la violencia entre pares, tambin se ubica la violencia que se suscita entre estudiantes de
distintas instituciones educativas (violencia interinstitucional), la misma que consiste en que los/las estudiantes de
cada institucin se aglutinen bajo el nombre de su institucin, con el propsito de confrontar y ejercer presin en
contra de estudiantes de otras instituciones (usualmente rivales). Psicolgicamente, este fenmeno se reviste de una
fuerte identificacin de los individuos con su institucin; esto, en vez de traer consigo una connotacin positiva, pasa
a transformarse en justificativo para ejercer violencia sobre otras personas, instituciones o instancias.
En el contexto educativo, la violencia interinstitucional, suele dilucidarse como rivalidades entre estudiantes de
diversos centros educativos, la cual, en muchos casos, es promovida o alentada por sus autoridades. En Ecuador,
son muchos los casos en los que estas rivalidades son transmitidas generacionalmente, incluso como un mandato
heredado que denota lealtad e identificacin con la institucin. No cabe duda que este tipo de preceptos, que
conllevan actos violentos, se gestan interinstitucionalmente, representando incluso una problemtica social. De
ninguna manera la institucin educativa puede avalar conductas de violencia que se sustenten en justificativos como
la tradicin del colegio.
Una vez que se han expuesto conceptualizaciones bsicas sobre el fenmeno de la violencia (incluyendo tipos de
violencia y modalidades de violencia), los diferentes miembros de la institucin educativa deben encontrarse en con -
diciones de detectar la presencia de cualquier hecho de violencia y/o violencia sexual que pueda estar afectando a
un nio, nia o adolescente, tanto dentro como fuera del establecimiento educativo.
La deteccin puede ser entendida como el acto de reconocimiento o identificacin de una posible situacin de vio-
lencia y/o violencia sexual, y constituye la primera condicin para poder intervenir en estos casos y posibilitar la
ayuda que requiere la vctima frente al problema.
El mbito escolar es considerado como un espacio privilegiado para detectar distintas problemticas que enfrentan
los nios, nias y adolescentes -sobre todo en lo relacionado con casos de violencia y/o violencia sexual-, tanto
dentro de la institucin educativa como fuera de ella. Bajo este precepto, es necesario aplicar todos los dispositivos y
herramientas disponibles para develar si una situacin de esta ndole los est aquejando, y as, poder tomar medidas
oportunas al respecto.
Todos los miembros de la comunidad educativa, por igual, estn incluidos en esta seccin de los protocolos. Cada
uno de ellos es responsable de detectar y no callar la existencia de un hecho de violencia y/o violencia sexual, ya
sea que lo sospeche o constate.
Generalmente quienes detectan casos de violencia y/o violencia sexual en el contexto educativo son los docentes,
tutores de clase, inspectores, departamento mdico, trabajadores sociales, psiclogos, compaeros de la vctima,
padre o madre del estudiante vctima; es decir, las fuentes para constatar la existencia de un caso de esta ndole son
mltiples. Por consiguiente, es fundamental que todos los miembros de la comunidad educativa cuenten con
mecanismos que permitan alertar sobre la existencia de estos hechos.
INDICACIONES GENERALES PARA LA DETECCIN
La deteccin de un caso de violencia y/o violencia sexual dentro del mbito educativo debe estar enmarcada en las
siguientes indicaciones generales:
Se tiene que pensar en el mbito educativo como un lugar seguro para el estudiantado, en donde la expresin y
verbalizacin de los nios, nias y adolescentes sobre cmo se sienten, sus problemas y preocupaciones sea
escuchada y atendida en todos los mbitos, tanto acadmicos como sociales.
La convivencia diaria permite que la persona adulta identifique el carcter y modo de ser de cada estudiante, de
forma que cualquier cambio puede constituir una alerta importante a tomar en cuenta para averiguar y evitar de ser
el caso que se afecten o continen vulnerando los derechos de dicho nio, nia o adolescente.
Se debe priorizar el acercamiento respetuoso y no invasivo entre estudiantes y personas adultas encargadas de
su formacin, promoviendo una relacin de confianza, de identificacin, de dilogo y de aprendizaje integral.
Mientras ms preocupada se encuentre la institucin educativa por el bienestar de sus estudiantes, ms fcil ser la
deteccin de posibles circunstancias que los estn afectando.
Es fundamental que el nio, nia o adolescente afectado/a se sienta escuchado/a, respaldado/a y protegido/a por
la persona adulta receptora.
Cualquier persona adulta receptora debe desenvolverse empticamente con el nio, nia o adolescente afectado,
fomentando la escucha, evitando emitir juicios de valor o interpretaciones personales y rescatando la tica y confi -
dencialidad necesarias para apoyar al estudiante de la mejor manera.
Es imprescindible que apenas se detecte un hecho de violencia y/o violencia sexual, al interior del establecimiento
educativo, se lo remita al personal del DECE, porque sus profesionales son los ms capacitados para efectuar una
valoracin del hecho y establecer las medidas que se tomarn para evitar cualquier accin que pudiera revictimizar
al nio, nia o adolescente afectado.
Tomando en cuenta las indicaciones generales expuestas, a continuacin, se hace referencia a tres parmetros a
travs de los cuales es posible develar un hecho de violencia y/o violencia sexual: indicadores, factores de riesgo y
comportamientos comunes en un potencial agresor.
3.a. INDICADORES
Un indicador es una seal que advierte sobre la existencia de un fenmeno determinado. Es as que la violencia y/o
violencia sexual puede hacerse visible a partir de manifestaciones de diverso tipo, que deben ser tomadas como
pistas que alerten a todo el personal de la institucin educativa sobre la posible existencia de una situacin riesgosa
o de vulneracin de derechos que podra estar afectando a un nio, nia o adolescente.
A continuacin se enumerarn algunos indicadores generales y especficos que pueden facilitar la deteccin de
situaciones de violencia y/o violencia sexual ocurridos dentro o fuera de la institucin educativa. Es importante tener
en cuenta que los indicadores que se presentan no son taxativos o concluyentes, solo referenciales, pues dependen
de diversas circunstancias; por consiguiente, en su anlisis, se deben tener en cuenta las particularidades de cada
estudiante, de su familia y de su entorno.
INDICADORES GENERALES QUE SE PUEDEN PRESENTAR EN NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES QUE HAN SIDO VCTIMAS
DE VIOLENCIA DE CUALQUIER TIPO
COMPORTAMIENTO EN LA INSTITUCIN
SIGNOS EN EL CUERPO13 SNTOMAS PSICOLGICOS
EDUCATIVA
Somatizaciones 14 (dolores de cabeza, mareos,
desmayos, taquicardia, sensacin de ahogo o Relato directo o indirecto de ser o haber
Moretones
atragantamiento, vmito, estreimiento, dificultades en la sido vctima de violencia.
visin, alergias constante, entre otras)
Trastornos alimenticios (prdida de apetito, glotonera,
Contusiones Disminucin del rendimiento acadmico
anorexia,bulimia)
Trastornos del sueo (pesadillas, terror nocturno,
Hinchazn Incumplimiento de tareas escolares
insomnio, etc.)
Hematomas Ansiedad; Angustia Desinters en el estudio
Hemorragias internas o
Miedo, se muestra temeroso. acadmico
externas
Marcas en el cuerpo (ej.
Cinturones, manos, reglas, Sentimientos de culpa Carencia de hbitos de estudio o de orden
ltigos, mordeduras, etc.)
Irritacin (ej. boca,
Fobias Falta de atencin en clase
extremidades, dedos)
Quemaduras (ej. cigarrillos
Fantaseo (ser rescatado, cambiar de familia, que
o contacto con lquidos Desconcentracin, distraccin constante
desaparezca el profesor, etc.)
calientes).
Laceraciones, heridas
Tristeza permanente Conductas disruptivas frecuentes en clase
abiertas
Cortes leves o severos Depresin Ausentismo escolar injustificado
Posible repeticin de agresiones vividas
Seales de mordeduras, Llanto fcil o frecuente; llanto injustificado Irritabilidad;
(ej. mientras juega, con pares, con
rasguos, pellizcos. Agresividad.
animales)
Temor a permanecer en el establecimiento,
Desgarros Inseguridad miedo de ir a su casa (permanencia
inhabitual en el plantel educativo)
Rehye o se niega a hablar sobre s
Lesiones Timidez llamativa
mismo o su familia
Visitas frecuentes al departamento mdico
Fracturas, esguinces Labilidad emocional15
o enfermera
Seales de mordeduras, Cautela con respecto al contacto fsico con
Cambios repentinos de conducta
rasguos, pellizcos. adultos
Modificaciones de comportamiento
Prdida de dientes Obsesiones, compulsiones
llamativas
Problemas de salud Mentiras Dificultad en la toma de decisiones
frecuentes
Conductas agresivas (hacia pares y/o
Somnolencia Manifestaciones de hiperactividad
personas adultas)
Vmito Tartamudeo Comportamientos extremos o temerarios
Dolores abdominales Mutismo selectivo16 Actuacin de manera pseudo-madura
Lesiones cutneas, Tomar a cargo el cuidado de los otros
Bloqueo mental, desconexin emocional
abdominales o viscerales. (pares, hermanos/as, etc.)
Lesiones y discapacidad
Enuresis (incontinencia urinaria) Tendencia a violentar a pares ms dbiles
permanente
Encopresis (defecacin involuntaria) Cae mal a sus compaeros/as
Onicofagia (comerse las uas) Conflictos con la autoridad
Extrema complacencia, obediencia o
Aparicin de tics
sumisin hacia los adultos
Presencia de regresiones17. ej: mecerse constantemente,
chuparse el dedo, etc.)
Desgano, apata, pasividad, silencio llamativo
Aislamiento
Negativismo
INDICADORES ESPECFICOS QUE SE PUEDEN PRESENTAR EN NIOS,
NIAS O ADOLESCENTES QUE HAN SIDO VCTIMAS DE VIOLENCIA
SEXUAL
Existen indicadores puntuales que pueden alertar sobre la presencia de un hecho de violencia sexual en nios,
nias o adolescentes. Los indicadores que se enumeran a continuacin son especficos en lo referente a este tipo de
violencia, sin embargo, deben considerase adicionales a las manifestaciones generales en el cuerpo, psicolgicas o
comportamentales que se detallaron en el acpite anterior. Los diferentes miembros de la institucin educativa
debern estar atentos a la existencia o reporte de parte de un nio, nia o adolescente de los siguientes indicadores,
para as comunicar sobre el hecho inmediatamente al personal competente.
INDICADORES ESPECFICOS DE VIOLENCIA SEXUAL:

Relatos directos o indirectos de ser o haber sido vctima de violencia sexual.
Contenido sexual en juego o dibujos
Temor/miedo hacia una persona en especial
Dificultad para caminar o sentarse
Hemorragia vaginal o anal
Ropa interior rota, manchada o con sangre
Picazn, hinchazn, dolor, enrojecimiento, lesiones o sangrados en reas genitales o anales
Infecciones urinarias frecuentes
Dificultades al orinar, dolor al orinar
Dificultades en la defecacin, dolor al defecar
Secrecin en el pene o la vagina
Enuresis (incontinencia urinaria) cuando ya se haba aprendido a controlar esfnteres.
Encopresis (incontinencia fecal) cuando ya se haba aprendido a controlar esfnteres
Olor extrao en el rea genital
Infecciones de transmisin sexual, VIH/SIDA
Embarazo
Aborto
Somatizaciones
Excesivo pudor con su cuerpo
Expresan sentirse sucios o con daos en su cuerpo
Aseo personal compulsivo
Resistencia a cambiarse de ropa en actividades grupales o deportivas
Regresin a una etapa de desarrollo anterior (chuparse los dedos, orinarse en la cama)
Excesivo inters y curiosidad respecto a temas sexuales
Dificultad en el establecimiento de lmites respecto a su sexualidad
Bsqueda de amor/afecto/aceptacin en lugares errneos (ej. relaciones sexuales para
encontrar cercana, embarazo con el fin de contar con alguien que le d amor, etc.)
Comportamiento sexual inadecuado para la edad
Masturbacin excesiva o compulsiva
Promiscuidad
Trastornos en la actividad sexual (en adolescentes)
Trastornos ginecolgicos/urolgicos frecuentes
Rechazo a la intimidad sexual
Tendencia a abusar sexualmente a personas menores que l o ella
Terrores nocturnos recurrentes
Sentimientos de culpa o vergenza
Resistencia a ir a un lugar especfico (casa, escuela, casa de alguien cercano, etc.)
Fugas del hogar
Expresiones de rechazo o temor en torno a la sexualidad y a la relacin con personas adultas.
INDICADORES ESPECFICOS QUE SE PUEDEN PRESENTAR EN NIOS,
NIAS O ADOLESCENTES QUE HAN SIDO VCTIMAS DE NEGLIGENCIA
La negligencia tambin manifiesta indicadores especficos, propios del contexto implcito de los modos de relacin
existentes entre las personas adultas y los nios, nias o adolescentes. Los indicadores que se enumeran a
continuacin son especficos en lo referente a este tipo de violencia, sin embargo, deben ser considerados
adicionales a las manifestaciones generales en el cuerpo, psicolgicas o comportamentales que se detallaron al
inicio.
INDICADORES ESPECFICOS DE NEGLIGENCIA
DE PARTE DE FUNCIONARIOS DE LA INSTITUCIN

DE PARTE DE PADRE, MADRE O CUIDADOR/A
EDUCATIVA
Abandono fsico (inasistencia o impuntualidad de
Abandono fsico (NNA que pasan solos en el hogar por periodos
docentes a sus horas de clase, no remitir al NNA a la
prolongados, padres o madres ausentes).
asistencia mdica requerida, etc.) .
Abandono emocional (ej. no escuchar al NNA, no
Abandono emocional (padres/madres que no comparten tiempo
preocuparse de su bienestar emocional y social, no
con sus hijos, ausencia de comunicacin en el hogar, etc.).
receptar sus pedidos, etc.).
NNA con desatencin en escolaridad y salud (ej. no se preocupan
NNA expuestos a situaciones de riesgo dentro del
de su rendimiento acadmico, no los asisten en reas escolares, no los
plantel educativo o en sus inmediaciones.
llevan al doctor cuando se requiere, no asisten al plantel cuando se los
convoca, etc.).
NNA sujetos a una constante falta de atencin y su-
pervisin (ej. accidentes reiterados, falta de vigilancia
NNA que presentan constante fatiga, cansancio, sueo o hambre.
en el uso de internet, desatencin durante los recreos
y espacios deportivos, etc.).
NNA que no cuenta con la adecuada
NNA en condicin famlica, bajo peso, raquitismo, desnutricin retroalimentacin por parte de docentes (ej. sobre su
(que no obedezca a una condicin mdica o socioeconmica del hogar). desempeo, calificaciones, sus logros y necesidades,
etc.).
NNA que pasan solos en espacios educativos (ej.
Constante pedido o hurto de alimentos por parte del NNA.
merodeando, sin actividades, etc.).
NNA que presentan pautas de desarrollo con retraso para su edad
NNA con pautas de desarrollo con retraso para la
(ej. falta de estimulacin oral, motriz, etc.) que no se deban a factores
edad (ej. por falta de estimulacin oral, motriz, etc.).
orgnicos o intrnsecos del NNA.
NNA con higiene personal deficiente NNA con reiteradas horas libres en la jornada escolar.
NNA sujetos a constantes falta de atencin y supervisin (ej. No acatar las recomendaciones de atencin que re-
presencia de accidentes reiterados, ingesta frecuente de sustancias quiera el NNA (ej. no ejecutar las indicaciones de
txicas, desconocimiento respecto a las amistades que frecuentan, falta abordaje recomendadas por el DECE, no priorizar la
de vigilancia en el uso de internet, etc.). atencin individualizada, no fomentar prcticas
Constante incumplimiento en la asistencia o en los horarios de
No comunican oportunamente una situacin de vio-
llegada de los NNA al plantel educativo (por responsabilidad de las
lencia y/o violencia sexual al personal del DECE.
personas adultas encargadas).
NNA con seales de haber sido expuestos prolongadamente a No brindar el acompaamiento necesario al NNA
condiciones climticas adversas (ej. insolacin, enfermedades frente a una situacin de violencia (ej. bullying, agre-
respiratorias por exposicin al fro, etc.). siones entre compaeros/as, etc.).
NNA privados de tener o mantener relaciones sociales con otros No creer o desestimar el reporte de un NNA sobre un
(ej. NNA prohibidos de salir de la casa o tener amigos/as). hecho de violencia y/o violencia sexual.
No acatar recomendaciones de atencin especializada requeridas
por NNA (remisin a tratamiento psicolgico, refuerzos pedaggicos
sugeridos, etc.).
No creer o desestimar informacin relevante sobre actos de
violencia y/o violencia sexual reportados por sus hijos/as.
No llevar a cabo la respectiva denuncia o poner en conocimiento
de la autoridad cuando se conoce sobre un hecho de violencia y/o
violencia sexual.
En la estimacin de estos indicadores es imprescindible verificar que la negligencia sea producto de la omisin en el
cumplimiento de las obligaciones y/o responsabilidades de las personas adultas encargadas, y no obedezca a facto -
res orgnicos, accidentales o fortuitos. Particularmente, en la deteccin especfica de un hecho de negligencia de
parte de un padre/madre o cuidador responsable es importante considerar que dicha situacin no responda a
circunstancias socioeconmicas cuya relevancia le impida responder apropiadamente por los cuidados del NNA.
3. b. FACTORES DE RIESGO
Los factores de riesgo o situaciones de vulnerabilidad hacen referencia a la presencia/ausencia de determinados
factores o condiciones en la vida de un nio, nia o adolescente, su entorno familiar y social que aumentan la
probabilidad de que sean vctimas de situaciones de violencia y/o violencia sexual. Es importante tomar en cuenta la
presencia de estos factores de riesgo, pues contribuyen a comprender la realidad de vida, el escenario o contexto
(personal, familiar y socio-cultural) en el cual se desenvuelve un nio, nia o adolescente, con el objetivo de
determinar la condicin de vulnerabilidad en la que se encuentra.
A continuacin se detallan varios factores de riesgo asociados a la violencia y/o violencia sexual en el mbito
educativo que usted deber considerar siempre:
FACTORES DE RIESGOS
(asociados a la violencia y/o violencia sexual en el mbito educativo
PERSONALES (de NNA) FAMILIARES SITUACIONALES Y SOCIALES
Caractersticas de
Padre o madre con historial de violencia (en la
personalidad ms dbiles Vivir en zona marginal
infancia o actualmente)
que las de sus pares
Relaciones de poder asimtrica sentre los
Experiencias de rechazo,
miembros de la familia (ej. entre padre y Vivir en un entorno desregularizado
humillacin, exclusin
madre, trato diferenciado entre hermanos/ as)
Estilos de disciplina excesivamente relajados
Dificultades de aprendizaje Pertenecer a una minora social
o castigadores (autoritarios)
Uso de drogas y/o alcohol Sobreproteccin del NNA Vinculacin con pandillas
Migracin, movilidad humana
Desconocimiento de sus Ausencia prolongada de los progenitores del (refugiados, desplazados)
derechos hogar Indocumentacin, persona en
situacin ilegal
Estereotipos de gnero;
estereotipos sobre orientacin
Ser menores infractores Desintegracin familiar
sexual (ej. homofobia, misoginia,
lesbofobia, etc. ); machismo.
Dificultad para medir o Padre/madre en proceso de separacin o
Necesidades bsicas insatisfechas
evitar riesgos divorcio
Discriminacin, falta de aceptacin
Promiscuidad Progenitores con baja estima propia
a la diferencia (ej. racismo)
Baja autoestima Desempleo en progenitores Pobreza
Poca claridad sobre
normas de comportamiento Padres y madres adolescentes. Mendicidad
sexual y autocuidado
Haber sido vctima de Falta de informacin e inexperiencia en la
Hacinamiento
violencia crianza de NNA
Delegacin de responsabilidades de los
Ser hijos/as no
progenitores hacia otras personas (familiares, Niveles bajos de escolaridad
deseados/as
empleados/as)
Poco inters de los progenitores en la
Ausencia de educacin sexual
Tener limitaciones fsicas o actividad escolar del NNA Alteracin en el
Inestabilidad econmica, social y/o
capacidades especiales sistema de vinculacin afectiva entre padre e
poltica
hijos/as
Problemas mdicos
Alteracin en el sistema de vinculacin Corrupcin, impunidad, sistema de
crnicos o retraso en el
afectiva entre padre e hijos/as justicia deficiente
desarrollo
Tener caractersticas fsicas
especficas o distintas
Conflicto, tensin o violencia conyugal Explotacin laboral o econmica
(raza, acento, contextura,
lentes, etc.)
Familias cerradas, aisladas, con pobres redes
Trata y trfico de personas
sociales
Consideracin de NNA como estorbos (en
Prdida de valores ticos
relacin al crecimiento personal y econmico)
Insolidaridad social, falta de sentido
Escasa comunicacin intrafamiliar
comunitario
Naturalizacin e invisibilizacin
Uso de drogas y/o alcohol social de la violencia
Progenitores privados de libertad Falta de regularizacin y apoyo a
las instituciones educativas de
parte de organismos superiores de
Educacin (Direcciones Distritales,
Ministerios)
Trastornos emocionales, mentales y/o fsicos
en los progenitores
3.c. COMPORTAMIENTOS Y CARACTERISTICAS COMUNES EN UN

POTENCIAL AGRESOR
La finalidad de enunciar ciertos comportamientos y caractersticas comunes en un potencial agresor en situacio nes
de violencia y/o violencia sexual, es situar algunas manifestaciones que puedan vincularse en la deteccin de una
posible situacin de vulnerabilidad en nios, nias o adolescentes en el contexto educativo. En este sentido, es
importante no solo identificar el hecho de vulneracin de derechos, sino tambin considerar desde dnde proviene la
agresin hacia el NNA.
De ninguna manera se quiere establecer estereotipos fijos o un perfil descriptivo cerrado respecto al agresor, sino
que la enumeracin de estos aspectos contribuye al proceso de deteccin de una situacin de violencia y/o violencia
sexual, ya que promueve una mirada integral sobre el escenario particular en donde se est desenvolviendo un nio,
nia o adolescente. Por ende, estos aspectos debern ser analizados objetivamente y en conjunto con los
indicadores y factores de riesgo planteados anteriormente.
COMPORTAMIENTOS Y CARACTERSTICAS QUE PUEDE PRESENTAR UN POTENCIAL AGRESOR
Tiene expectativas bajas del NNA o lo percibe de manera significativamente negativa (es un desastre, es un
monstruo, no sirve para nada, es malo, incontrolable).
Demuestra conductas machistas, homofbicas o de misoginia 11.
Defiende concepciones y patrones tradicionales y rgidos sobre roles de gnero, modelos de crianza, de
relacionamiento social, etc.
Uso de drogas y/o alcohol.
Muestra apata, desinters y/o depresin.
No demuestra preocupacin por el NNA, ni por satisfacer sus necesidades bsicas.
Repite patrones errados de crianza experimentados en su infancia.
Reproduce experiencias traumticas de abuso y violencia.
Presenta un pobre control de impulsos.
Es extremadamente protector/a respecto al NNA.
No pone ningn tipo de lmites al comportamiento del NNA.
Tiene expectativas irreales sobre el NNA y sus capacidades.
Oculta lesiones del NNA o no brinda explicaciones coherentes sobre las mismas, o stas son ilgicas, no con-
vincentes o contradictorias.
Priva al NNA de relaciones sociales (visitar a amigos, parientes).
Cree o utiliza el castigo severo como mtodo de disciplina, castiga a NNA en pblico.
Amenaza a NNA con castigos severos, abandono o con dejar de amar.
Trata al NNA como un objeto o manifiestan que el NNA es de su propiedad.
Inmiscuye o utiliza a hijos/as en conflictos de pareja o procesos de separacin.
Utiliza a hijos/as para suplir el papel del padre o la madre.
Trata de forma desigual a los/las hermanos/as o hermanastros/as.
Tiende a naturalizar la violencia y/o violencia sexual.
C0MPORTAMIENTOS
COMPORTAMIENTOSYY
CARACTERSTICAS
CARACTERSTICASADICIONALES
ADICIONALESAPLICABLES
APLICABLESAAAGRESORES
AGRESORES SEXUALES
SEXUALES
(VIOLENCIA SEXUAL)
(VIOLENCIA SEXUAL)
Suele ser una persona razonablemente integrada a la sociedad (ej. vive en pareja, con familia, con trabajo, so-
cialmente funcional).
o necesariamente tiene antecedentes penales o record policial.
Suele ser una persona conocida y cercana a la vctima.
Pertenece a cualquier estrato social o nivel de educacin.
Busca estar a solas con la vctima en espacios que carezcan de proteccin o vigilancia de terceros.
Desarrolla un acercamiento paulatino y paciente hacia la vctima (mediante halagos, regalos, favores, contacto
fsico -por ejemplo abrazos constantes-, invitaciones a tomar una cola o un caf, etc.).
Posee habilidades sociales en su trato a NNA (tambin a sus padres), genera relaciones de amistad, es hbil y
manipulador.
Intenta crear un marco de responsabilidad mutua con la vctima (culpabilizndola).
En su gran mayora son varones, pero tambin pueden ser mujeres.
Pueden mostrar dificultades en el relacionamiento ntimo o sexual con mujeres u otras personas adultas.
11
Hasta este punto del documento se han planteado conceptualizaciones bsicas sobre el fenmeno de la violencia y
los parmetros a considerarse para la deteccin de un hecho de violencia y/o violencia sexual, lineamientos que
debern ser tomados en cuenta por todos los miembros de la institucin educativa.
Luego de la deteccin de un hecho de violencia y/o violencia sexual, se debe proceder inmediatamente con la ac -
tuacin. Para esto, cada actor del establecimiento tiene un rol o funcin determinada, especfica y diferenciada,
propia del mbito en que cada uno/una se desenvuelve al interior de la institucin educativa.
A continuacin se describen paso a paso los protocolos de actuacin que equipo docente, profesionales del DECE,
autoridades y dems miembros de la comunidad educativa debern seguir una vez que detecten una situacin de
violencia y/o violencia sexual:
4.a. PROTOCOLO DE ACTUACIN PARA LOS/LAS MIEMBROS DEL EQUIPO

DOCENTE Y TUTORES/AS DE GRADO O CURSO DE LA INSTITUCIN
EDUCATIVA
Los integrantes del equipo docente, en calidad de encargados del proceso directo de formacin integral de nios,
nias y adolescentes, comparten una cantidad de tiempo significativo con sus estudiantes que les permite
acompaarlos/as en su cotidianidad, conocer sus dificultades (tanto acadmicas como personales y sociales) y estar
conscientes de sus necesidades particulares. Por esta razn son responsables de velar por su bienestar, lo cual
significa adoptar medidas precisas y rpidas ante la presencia de un hecho de violencia y/ violencia sexual.
A continuacin se describen los pasos sistemticos de actuacin que el equipo docente (incluyendo tutores/as de
grado o curso) deben seguir ante la deteccin de una situacin de violencia y/o violencia sexual en el contexto
educativo. Todas las acciones se deben seguir segn el orden que se establece a continuacin.
PROTOCOLO
(Seguir paso a paso las instrucciones que se enumeran a continuacin)
PASO 1: ACCIONES A PARTIR DE LA DETECCIN O CONOCIMIENTO DEL HECHO
.1 CONTROL DE LA SITUACIN
Si en ese preciso momento se est produciendo el hecho de violencia, se debe proceder inmediatamente a separar
a las partes involucradas (agresor/a, vctima/s, testigos), frenando la situacin y sin involucrarse personalmente- en
ella. Evitar que la situacin de violencia contine o escale. En estas situaciones es vlido expresar a las partes
involucradas que nunca est justificada la violencia.
.2 BRINDAR APOYO
Tanto en ocasiones como la descrita en el punto anterior (una vez separadas las partes), como cuando se detecte o
reporte un hecho de violencia y/o violencia sexual (de parte de cualquier miembro de la comunidad educativa), acuda
inmediatamente hacia el lugar donde se encuentre la vctima para brindarle apoyo. En ningn momento se deben
emitir juicios de valor, demostrar asombro o disgusto, ni culpabilizar a la vctima por la situacin que est
atravesando. Recuerde que no es su papel avalar ni desmentir la situacin. Siempre deber optar por creer al nio,
nia o adolescente.
BRINDAR APOYO A LA VCTIMA IMPLICA:
Tranquilizarla y estabilizarla verbalmente.

Se debe evitar, en lo posible, el contacto fsico con el/la estudiante (ej. abrazos, besos, caricias).
Adoptar, en todo momento, una postura de autocontrol emocional y madurez (pensar antes de hablar, controlar
sus impulsos, ser emptico/a y asertivo/a, elegir bien las palabras que se utilizan con la vctima, etc.). Recuerde que
en la relacin con un/una estudiante, el/la docente en cuanto persona adulta y profesional es responsable de que la
situacin se mantenga bajo control.
SE PROHBE EMITIR COMENTARIOS COMO LOS SIGUIENTES:
Qu habrs hecho ahora!
T te buscaste/mereces lo que te est pasando
Eso te pasa por andar en malos pasos
Esta situacin es culpa tuya
T provocaste esto que te sucede
AVERIGUACIN SIMPLE
Durante un periodo de tiempo, no mayor a 5 minutos, y en situaciones en las cuales la vctima no requiera atencin
mdica de emergencia, realice una averiguacin simple y general no exhaustiva sobre el incidente con la vctima. La
idea es obtener datos referenciales de las personas involucradas y las circunstancias del hecho como tal; para estos
efectos se debe emplear una escucha activa que permita comprender lo que le sucede al NNA y lo que quiere decir o
expresar. Dicha averiguacin no debe ser confundida con un interrogatorio, investigacin o valoracin, sino que
constituye una accin que tiene como objetivo proveer de informacin preliminar bsica al equipo profesional del
DECE 19. No pregunte ms all de lo necesario. No sugiera respuestas. No presione al estudiante para que verbalice
lo sucedido si no desea hacerlo.
FRASES SUGERIDAS:
Cmo te encuentras?
En qu te puedo ayudar?
Me podras contar qu te pas?
Dnde ocurri?
Quin te ha agredido?
Tranquilo/a, vamos a buscar una solucin para lo que te sucede
CONTINE DIRECTAMENTE AL PASO 2 (DERIVACIN INTERNA)
.3 FRENTE A EMERGENCIAS MDICAS
En caso de que la vctima s requiera asistencia mdica de emergencia, acompela inmediatamente al departa -
mento mdico del plantel o enfermera; en su defecto, condzcala al centro de salud ms cercano para que sus
profesionales efecten los respectivos protocolos de atencin frente a casos de violencia, en coordinacin con el
DECE y/o autoridad de la institucin y realizando la notificacin a su padre y madre o cuidador/a responsable.
CONTINE AL PASO 3 (SEGUIMIENTO)
EN CASOS ESPECFICOS DE VIOLENCIA SEXUAL:
Si la situacin es reportada o se perfila como un caso de violencia de tipo sexual que requiera atencin mdica de
emergencia (ej. violacin), traslade a la vctima a un centro de salud cercano, para que sus profesionales efecten
los respectivos protocolos de actuacin en casos de violencia sexual, previa notificacin al DECE y/o autoridades de
la institucin, su padre y madre o cuidador/a responsable (siempre y cuando ninguno de ellos/ellas sea el potencial
agresor).
PASO 2: DERIVACIN INTERNA:
.1 TRASLADO AL DECE y COMUNICACIN SOBRE EL HECHO 12
Trasladar personalmente a la vctima al Departamento de Consejera Estudiantil (DECE) del establecimiento.

Comunicar en privado y no en presencia del nio, nia o adolescente al personal del DECE sobre la situacin
constatada y averiguada para que sus profesionales se encarguen de adoptar las medidas necesarias de acuerdo a
sus protocolos de actuacin.
PASO 3: SEGUIMIENTO
3.1 MANTENER LA CONFIDENCIALIDAD
Una vez derivada cualquier situacin de violencia y/o violencia sexual al equipo del DECE (o en su defecto, a la
autoridad de la institucin educativa), se prohbe tajantemente que cualquier contenido provisto en las averigua-
ciones respecto el hecho sea divulgado o compartido con cualquier otro/a funcionario/a del plantel, estudiantes,
padres/madres de familia u otras personas (principio de reserva).
En este sentido, se exige que el docente acte con absoluta tica profesional (ej. no se debe hacer referencia
pblica sobre el hecho, no se debe etiquetar al estudiante en frente de sus compaeros, no se permite emitir ningn
tipo de insinuacin respecto al evento de violencia y/o violencia sexual, etc.).
Nunca emitir comentarios como los siguientes:
Miren lo que le ha pasado a su compaero/a!
T eres el que tiene problemas en la casa, no?
Siempre a este/a estudiante le pasa algo as!
Hay un estudiante en esta aula que se queja de un profesor/a
Cierto estudiante, del cual no quiero decir el nombre, ha sido vctima de violencia/violencia sexual
3.2 ESTAR ATENTO A LA CONDICIN FUTURA DEL NNA
Si bien al interior de la institucin educativa las funciones del docente llegan hasta derivar al DECE (o en su defec to
a la autoridad de la institucin educativa) el hecho de violencia y/o violencia sexual es importante sealar que
adems tiene la obligacin de estar atento a la condicin futura del nio, nia o adolescente en la institucin edu -
cativa, particularmente en relacin a su rendimiento acadmico, comportamiento, situacin emocional o social y
actitudes posteriores en al aula de clases y fuera de ella. Cualquier aspecto llamativo de la naturaleza mencionada,
12
deber ser notificado al DECE (o en su defecto, a la autoridad de la institucin educativa) lo antes posible para que
sus profesionales se encarguen de hacer el seguimiento necesario.
RECUERDE:
El equipo docente est estrictamente prohibido de acogerse al denominado espritu de cuerpo y, a travs de
ste, minimizar, desmerecer o silenciar cualquier reporte o denuncia de violencia y/o violencia sexual, encubrir a un
potencial agresor o dejar de comunicar sobre la situacin a las autoridades o instancias respectivas. Al no efectuar el
reporte o derivacin interna/externa se comete una falta sujeta a sanciones administrativas o inclusive penales
Si bien los protocolos de actuacin antes descritos muestran el conducto regular por el cual el equipo docente
deber conducirse al interior de la institucin educativa frente a un caso de violencia y/o violencia sexual, cada uno
puede acudir directa e independientemente, como persona natural, a los organismos externos pertinentes y
denunciar (o poner en conocimiento de la autoridad) la existencia de un hecho de violencia y/o violencia sexual
(Fiscala, Junta Cantonal de Proteccin de Derechos, Unidades Judiciales de Violencia Contra La Mujer y la Familia
o Direccin Distrital/Junta Distrital de Resolucin de Conflictos), de acuerdo al tipo/modalidad de violencia de la que
se trate (revisar RUTAS para cada caso). Esta accin es fundamental cuando el profesional considera que el resto
de actores de la comunidad educativa no cumplen con sus protocolos de actuacin.
Es importante que el docente conozca a cabalidad los pasos y acciones de su protocolo de actuacin especfico,
pero tambin es recomendable que est familiarizado con los del resto de actores de la comunidad educativa
(autoridades, DECE, padres/madres o representante del NNA, estudiantes, personal de la institucin, etc.)
4.b. PROTOCOLO DE ACTUACIN PARA LOS Y LAS PROFESIONALES DEL

DEPARTAMENTO DE CONSEJERA ESTUDIANTIL (DECE)
La actuacin de los y las profesionales que conforman el Departamento de Consejera Estudiantil frente a casos de
violencia y/o violencia sexual es central y primordial dentro de las instituciones educativas, pues el DECE es la
fuente 35 directa a la que debern acudir todos los actores de la comunidad educativa cuando sospechen o detecten
que un nio, nia o adolescente se encuentre en una situacin de vulneracin de derechos.
Los profesionales del DECE debern efectuar procedimientos de valoracin y atencin que ningn otro miembro de
la institucin educativa est en condiciones tcnicas de realizar. Por lo tanto, la postura de dichos profesionales debe
ser tica para no encubrir a los agresores en ninguna circunstancia y dar la asistencia y atencin que el/la estudiante
requiera. Asimismo, deben empoderarse de su rol y conocimiento tcnico para valorar la situacin y presentar los
argumentos para preservar la integridad de nios, nias y adolescentes.
A continuacin se describen los pasos sistemticos de actuacin que los/las profesionales del DECE deben prose-
guir frente a hechos de violencia y/o violencia sexual. Todas las acciones que se detallan deben llevarse a cabo paso
a paso, siguiendo el orden numerado.
PROTOCOLO (Seguir paso a paso las instrucciones que se enumeran a continuacin)
PASO 1: ACCIONES A PARTIR DE LA DETECCIN Y/O RECEPCIN DE CASOS
.1 CONTROL DE LA SITUACIN
Si en ese preciso momento se est produciendo el hecho de violencia, se debe proceder inmediatamente a separar
a las partes involucradas (agresor/a, vctima/s, testigos), frenando la situacin y sin involucrarse perso nalmente en
ella. Evitar que la situacin de violencia contine o escale. En estas situaciones es vlido expresar a las partes
involucradas que nunca est justificada la violencia.
.2 RECEPCIN DE CASOS
El DECE del establecimiento siempre deber estar atento y preparado para la recepcin de diversos reportes de
hechos de violencia y/o violencia sexual provenientes de diferentes fuentes (equipo docente, padres/madres o
cuidadores responsables, autoridades, funcionarios/as del establecimiento, estudiantes o el NNA vctima). En todos
los casos, el profesional del DECE deber receptar brevemente toda la informacin disponible de parte de quien
reporte el hecho.
.3 RECIBIR O CONDUCIR AL NNA VCTIMA A UN ESPACIO PRIVADO DEL DECE
Se deber recibir o traer al nio, nia o adolescente vctima a un espacio privado en las instalaciones del DECE. En
ocasiones esta accin implica solicitar a otras personas presentes en las instalaciones del DECE que desalojen
dicho espacio para poder otorgar la privacidad y confidencialidad que el NNA vctima requiera.
.4 ENTREGAR CONTENCIN EMOCIONAL AL NNA VCTIMA
Una vez situado el nio, nia o adolescente en un espacio privado en las instalaciones del DECE, provea la
contencin emocional que ste/a requiera. Esta accin puede incluir la necesidad de una intervencin en crisis.
PROVEER CONTENCIN EMOCIONAL IMPLICA:
Tranquilizar y estabilizar verbalmente a la vctima
Establecer contacto visual con la vctima
Pedirle que respire
Se debe, en lo posible, evitar el contacto fsico con el/la estudiante (ej. abrazos, besos, caricias)
Emplear una comprensin emptica respecto a su situacin y estado emocional
Evitar cualquier forma de desborde emocional agudo
Indicar a la vctima que cuenta y contar con apoyo
.5 EXPLICAR AL NNA VCTIMA LOS PROCEDIMIENTOS A EFECTUARSE A CONTINUACIN
Una vez que se estabilice emocionalmente a la vctima, y siempre y cuando sta NO requiera atencin mdica de
emergencia, explique al nio, nia o adolescente que se le harn unas preguntas sobre la situacin ocurrida o que
est atravesando
CONTINUE DIRECTAMENTE CON EL PASO 2 (ENTREVISTA DE VALORACIN).
.6 FRENTE A EMERGENCIAS MDICAS
En caso de que la vctima s requiera asistencia mdica de emergencia, acompela al departamento mdico del
plantel o enfermera; en su defecto, conducirla al centro de salud ms cercano (previa notificacin a su padre y
madre o cuidador/a responsable y autoridad de la institucin, que no sea el potencial agresor), pues sern los
profesionales de salud quienes debern aplicar sus protocolos de atencin en estos casos; esto, con el objeto de no
revictimizar al nio, nia o adolescente.
Acto seguido, SE DEBER CONTINUAR DIRECTAMENTE CON EL PASO 3 (Elaboracin del informe de hecho de
violencia), SIN LLEVAR A CABO EL PASO 2 (ENTREVISTA DE VALORACIN). Lo anterior implica que se deber
llenar dicho informe con la informacin con la que disponga en ese momento o la que le sea referida por la autoridad
competente posteriormente.
CONTINE DIRECTAMENTE CON EL PASO 3 (ELABORACIN INFORME HECHO DE VIOLENCIA)
Si la situacin es reportada o se perfila como un posible caso de violencia de tipo sexual que s requiera
atencin mdica de emergencia (ej. violacin), traslade a la vctima inmediata y directamente a un centro de salud,
previa notificacin a su padre y madre o cuidador/a responsable y autoridad de la institucin (que no sea el potencial
agresor), pues sern los profesionales de salud quienes debern aplicar sus protocolos de atencin en estos casos;
esto, con el objeto de no revictimizar al nio, nia o adolescente.
A continuacin, el/la profesional de DECE deber acudir, conjuntamente con la autoridad de la institucin, a la
Fiscala para efectuar la denuncia o poner en conocimiento del hecho a la autoridad competente.
Slo en estos casos se deber continuar directamente con el PASO 3 (Elaboracin del informe de hecho de
violencia), sin llevar a cabo el PASO 2 (Entrevista de Valoracin). Lo anterior implica que se deber llenar dicho
informe con la informacin con la que disponga en ese momento o la que le sea referida por Fiscala posteriormente.
CONTINE DIRECTAMENTE CON EL PASO 3 (ELABORACIN INFORME HECHO DE VIOLENCIA)
PASO 2: REALIZACIN DE LA ENTREVISTA DE VALORACIN
INDICACIONES PRELIMINARES:
La entrevista de valoracin es una herramienta que consiste en mantener una conversacin guiada con l o la
estudiante vctima de violencia y/o violencia sexual, con el objetivo de recopilar la informacin necesaria para
determinar el tipo y modalidad de violencia de la que el nio, nia o adolescente es vctima y as, llevar a cabo las
acciones posteriores pertinentes.
Este procedimiento no debe confundirse con un interrogatorio ni con un peritaje psicolgico, ni con un proceso
teraputico.
La entrevista debe ser realizada por un profesional que conforme el Departamento de Consejera Estudiantil (DECE),
quien precisa tener conocimiento sobre los protocolos y rutas a efectuarse en casos de violencia y/o violencia sexual
y estar debidamente capacitado/a para estos efectos. Debe realizarse a solas con la persona afectada.
El/la profesional del DECE que se encargue del caso debe ser el/la nico responsable de proceder con la ac tuacin
completa para con la vctima, es decir, cumplir con todos los pasos del presente protocolo, evitando que otros
actores o profesionales se involucren innecesariamente.
La aplicacin de la entrevista de valoracin tendr un tiempo de duracin aproximado de 45 minutos - 1 hora
CONSIDERACIONES A TOMAR EN CUENTA PARA LA ENTREVISTA DE VALORACIN:
Contar con un espacio apropiado para que la vctima exprese sus sentimientos libremente, de manera reservada y
confidencial. Esto implica que la entrevista se realizar en un lugar privado, donde l o la estudiante est
cmodo/a y no sea visto/a ni escuchado/a por otras personas (adultos/as u otros/as estudiantes).
Estar preparado para enfrentar respuestas con alta carga emocional, permitiendo que l o la estudiante se des-
ahogue, verbalice lo sucedido o incluso llore, si es lo que precisa.
Mantener, durante toda la entrevista, la contencin emocional que la vctima requiera, acompandola durante
todo el proceso, brindndole seguridad fsica y emocional.
Crear un ambiente de confianza y respeto mutuo.
Garantizar la confidencialidad respecto a los contenidos que relate la vctima, hacindole saber que su relato no
ser comentado con estudiantes, docentes, inspectores o autoridades (principio de confidencialidad).
Aplicar una escucha activa prestando atencin a todo lo que la vctima trate de expresar o decir. Mantener una
actitud abierta para escuchar sin criticar ni juzgar, abstenindose de emitir prejuicios o actitudes discriminatorias
(por raza, gnero, inclinacin sexual, edad, modo de vestir o actuar, etc.).
No se debe culpabilizar de ninguna manera a la vctima, ya sea por el hecho de violencia por el que est atra-
vesando o en funcin a sus caractersticas de personalidad, comportamientos o actitudes previas (rendimiento
acadmico, edad de iniciacin sexual, etc.). Se debe contribuir a que la vctima se despoje de sentimientos de
culpabilidad sobre la situacin que est viviendo, aclarando en todo momento que la responsabilidad recae en el
agresor.
Ayudar a la vctima a no sentir vergenza por la situacin que est atravesando.
Cuando se aborde a la vctima debe tomarse en cuenta la edad, gnero y cualquier otra condicin particular de del
nio, nia o adolescente, de forma que se maneje un lenguaje apropiado para cada caso (palabras, tono de voz,
postura, etc.).
Dar valor, crdito y credibilidad a las palabras del estudiante, sin minimizar lo que est relatando.
Tener presente que una vez que la vctima logra verbalizar la situacin de violencia por la que est atravesando se
puede sentir vulnerable o descubierta, por lo que es imprescindible ofrecerle apoyo incondicional.
Ofrecer nicamente lo que se puede cumplir.
PAUTAS A SEGUIR DURANTE LA ENTREVISTA DE VALORACIN:
.1 Aclarar que el objetivo es brindarle apoyo y darle toda la informacin que necesite para que no se permitan ms
actos de violencia en su contra.
.2 Empezar explicando al estudiante que se le harn algunas preguntas sobre situaciones que pueden ser
incmodas.
.3 Precisar al NNA que NO se le someter a un careo o confrontacin con el presunto agresor
.4 Seguir una secuencia lgica de preguntas, partiendo de las ms generales e indirectas hasta llegar a las
preguntas ms concretas, directas y especficas.
.5 Brindar el tiempo necesario para que el o la estudiante est preparado/a para hablar del tema de violencia; es
decir, sin presionarlo/la y respetando su propio ritmo.
.6 Prestar toda la atencin necesaria, cuidando los gestos que se realizan frente al relato (no de asombro, disgusto
o rechazo; demostrar que le est escuchando, mirndolo a los ojos de manera relajada). Priorizar la verbalizacin de
parte de la vctima por encima de los relatos de experiencias propias del entrevistador/a.
.7 Mantener una escucha emptica, validando sus sentimientos y emociones, dicindole que es importante que los
reconozca y hable de ellos. Hacerle saber que es comprensible que se sienta triste, enojado o temeroso.
.8 Ayudar a la vctima a ordenar sus ideas mientras narra lo sucedido.
.9 Evaluar su condicin anmica y de conciencia sobre el hecho. Asegurarse de que el nio, nia o adolescente
comprenda la situacin de vulneracin de derechos de la que es vctima y ratificarle que el hecho de violencia y/o
violencia sexual vivenciado es una situacin que no merece que le suceda o que le siga pasando.
.10 Observar sutilmente las actitudes que el/la estudiante presenta y sus manifestaciones emocionales. Prestar
atencin a su lenguaje verbal (palabras empleadas, formas de expresarse, tartamudeos, silencios, etc.) y lenguaje
no verbal (gestos, manera de sentarse, de ubicar sus manos, tics, temblores, etc.).
.11 Evitar, a toda costa, revictimizar al nio, nia o adolescente, evitando hacer preguntas minuciosas sobre la
agresin, que generen que la vctima vuelva a vivir el momento doloroso.
.12 Analizar la problemtica y evaluar los posibles riesgos que corre el nio, nia o adolescente de volver a ser
vctima de algn acto de violencia o de que incluso su vida corra peligro. No minimizar la sensacin de peligro que
exprese la vctima. Tener esto en cuenta para tomar las medidas necesarias al respecto.
.15 Reconocer su valenta al hablar de episodios de violencia y/o violencia sexual.
.16 Tener en cuenta la opinin de el/la estudiante respecto a lo que desea hacer frente a la situacin de violencia
que le est afectando. Despus de escuchar, sugiera otras acciones complementarias.
.17 Promover mecanismos para que el nio, nia o adolescente relate lo sucedido a su madre, padre u otro familiar
(que no sea el potencial agresor), para que cuente con apoyo familiar para sobrellevar la situacin vivida. Los padres
o cuidador responsable deben ser alentados a acudir personalmente a la instancia externa competente para cada
caso.
GUA DE PREGUNTAS:
En la entrevista de valoracin se puede tomar como referencia las siguientes preguntas:
Cmo se siente en la institucin educativa?

En qu espacio se siente ms a gusto dentro de la institucin educativa?
Cmo es la relacin con sus profesores/as?
Tiene problemas con algn profesor o alguien de la escuela o colegio?
Durante su estancia en la institucin educativa ha sido criticado/a, insultado/a o le han gritado?
Tiene miedo a alguna autoridad o docente especfico de la institucin educativa? Por qu?
Alguna vez algn miembro de la escuela o colegio, algn profesor o autoridad le ha faltado al respeto, le ha
gritado, le ha ofendido, humillado, amenazado o ha tenido acercamientos que le han hecho sentir incmodo/a?
Cmo se relaciona con sus compaeras y compaeros?
Tiene problemas con alguno de ellos/as? Qu tipo de problemas?
Se ha sentido aislado/a?
Ha bajado en su rendimiento acadmico? Por qu?
Cmo es su relacin con los miembros ms cercanos de su familia -con los que vive?
Cmo es la relacin entre ellos -padre/madre/padrastro/madrastra/cuidador?
Tiene problemas en su hogar que le hagan sentir mal o le impidan estudiar con normalidad? Cules?
Cuando el/la estudiante haya respondido afirmativamente a cualquiera de las preguntas o se presente cualquier
indicador de violencia en su relato, se puede proceder con las siguientes preguntas:
Qu es lo que sucedi o sucede?

Cundo ocurri el hecho?
Es la primera vez o ya ha ocurrido en otras ocasiones?
Quin es la persona que est propiciando dichas agresiones?
Cul es el comportamiento de el/la agresor en otros espacios?
Sabe si existen agresiones de parte del mismo agresor hacia otras personas?
La persona agresora acta sola o en grupo?
Qu medios utiliza o ha utilizado el o la agresor/a para ejercer los actos de violencia? Indagar sobre amenazas,
promesas o chantajes.
A quin le ha contado sobre estas situaciones de violencia?
Cul o cules son los temores que siente frente a esta situacin de violencia que est viviendo?
CIERRE DE LA ENTREVISTA DE VALORACIN:
.18 Una vez finalizada la entrevista de valoracin el/la profesional del DECE contar con la informacin nece saria
para determinar el tipo y modalidad de violencia especfica del caso, procediendo entonces a brindar la atencin
concreta que el nio, nia o adolescente que ha sido violentado requiere.
.19 Se deber realizar una devolucin a el/la estudiante, es decir, explicar claramente la situacin de vulneracin
de derechos en la que se encuentra.
.20 Se informar al nio, nia o adolescente que cada persona afronta y procesa una situacin de violencia de
distinta manera, indicndole que se le acompaar y apoyar durante su proceso particular frente al hecho,
buscando la asistencia emocional y psicolgica que necesite.
.21 En el caso de que la vctima se encuentre atemorizada frente al poder de el/la agresor/a (docente, compa -
eros/as, familiares, autoridades o dems funcionarios del plantel), debe brindar la confianza y apoyo suficientes
para que pueda enfrentar esa relacin de poder asimtrica y no se sienta desanimada/o a hablar del tema o a
denunciar, si amerita el caso.
.22 Se conversa con el nio, nia o adolescente sobre la importancia de recibir apoyo familiar y sobre el hecho de
que se convocar a su cuidador responsable (que no sea el presunto agresor) para comunicarles sobre el caso de
violencia del que es vctima. Al nio, nia o adolescente se lo debe motivar a que les cuente lo ocurrido.
.23 Se le debe informar al nio, nia o adolescente vctima que en casos de que exista violencia y/o violencia
sexual hacia la madre (por parte de su pareja), se la convocar al DECE para brindarle el apoyo y asistencia que
requiera frente a la situacin de vulneracin de derechos que vive.
.24 Se informa a la vctima sobre el derecho que tiene a la verdad, a que se le haga justicia, a que no se divulgue
su caso (principio de reserva), a recibir asistencia psicolgica, legal, social o de salud, recalcando la importancia de
que rompa el silencio y reporte/denuncie el hecho de violencia y/o violencia sexual del que ha sido vctima.
.25 Informar/explicar a la vctima que los actos de violencia no slo son abordados internamente en la institucin
educativa, sino que pueden ser atendidos, investigados o sancionados externamente
.26 Ratificar al nio, nia o adolescente, que el DECE es un espacio que siempre estar abierto y disponible para
hablar sobre lo que le suceda y para acompaarlo/a en el futuro.
EN CASOS ESPECIFICOS DE VIOLENCIA SEXUAL
Se le debe explicar a la vctima que los casos de violencia sexual son delitos que deben ser puestos en conocimiento
de la Fiscala inmediatamente, para que sta se encargue de investigar el caso.
PASO 3: ELABORACIN DEL INFORME DE HECHO DE VIOLENCIA
.1 ELABORACIN DEL INFORME DEL HECHO DE VIOLENCIA
Inmediatamente despus de la entrevista de valoracin, el profesional del DECE encargado del caso debe elaborar
un informe con los hallazgos encontrados, utilizando el modelo que se presenta en el anexo A del presente
documento (informe de hecho de violencia). Este informe debe ser lo ms objetivo posible, ya que permite delimitar
la informacin recabada en todos los pasos previos; por tanto, debe abstenerse de cualquier interpretacin personal
por parte del profesional del DECE. La importancia de contar con un informe elaborado objetivamente es que permite
develar con claridad el tipo/modalidad de violencia del que est siendo vctima el nio, nia o adolescente; delimitar
los pasos a seguir y evitar la victimizacin secundaria de el/la estudiante afectado/a.
.2 INCORPORACIN DEL INFORME DE HECHO DE VIOLENCIA A LA FICHA PERSONAL DEL ESTUDIANTE Se

debe conservar una copia del informe de hecho de violencia en el expediente personal del/a estudiante, cuyo acceso
debe ser restringido nicamente al personal del DECE. El informe de hecho de violencia servir tanto para el
seguimiento del caso, como para que la institucin educativa cuente con un respaldo del abordaje realizado frente a
un caso de violencia y/o violencia sexual.
.3 GARANTIZAR EL BIENESTAR DEL NNA
Recordar siempre que bajo ningn concepto se puede poner en riesgo el inters superior del nio, nia o ado-
lescente.
PASO 4: DERIVACIN INTERNA Y REFERENCIA EXTERNA
4.1 ENTREGA DEL INFORME DE HECHO DE VIOLENCIA A LA AUTORIDAD
Una vez realizado el informe de hecho de violencia, el profesional del DECE entregar obligatoriamente dicho
documento a la autoridad de la institucin educativa (que no sea el presunto agresor). La entrega debe ser el mismo
da que se detect el hecho para que la autoridad se encargue de llevar a cabo sus respectivos protocolos de
actuacin. Esta derivacin interna debe mantener siempre el principio de reserva, resguardando as al nio, nia o
adolescente afectado/a.
4.2 ENTREGA DE LA COPIA DEL INFORME DE HECHO DE VIOLENCIA A LA DIRECCIN DISTRITAL/JUNTA

DISTRITAL DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS (JDRC)
En caso de que el presunto agresor del nio, nia o adolescente sea un/a funcionario/a de la institucin educa tiva, el
Departamento de Consejera Estudiantil aparte de la derivacin interna a la autoridad de la institucin educativa est
obligado a entregar una copia de dicho informe de hecho de violencia a la Direccin Distrital/ Junta Distrital de
Resolucin de Conflictos, en un plazo mximo de 24 horas de detectado el caso.
4.3 NOTIFICACIN AL PADRE, MADRE Y/O CUIDADOR/A RESPONSABLE
Convocar y comunicar inmediatamente al padre, madre y/o cuidador responsable que no sea el presunto agresor
sobre la situacin de violencia y/o violencia sexual que atraviesa el nio, nia o adolescente, explicndoles cmo
llevar a cabo sus respectivos protocolos de actuacin.
Se les deber brindar la orientacin necesaria sobre qu medidas tomar, cmo brindar el apoyo necesario a la
vctima y sobre la implementacin de un posible plan de emergencia. En caso de que se conozca que la madre del
nio, nia o adolescente vive una situacin de violencia y/o violencia sexual, se le deber entregar apoyo e
informacin sobre la situacin de vulneracin de derechos que vive, alentndola a realizar la respectiva denuncia en
las Unidades Judiciales de Violencia Contra la Mujer y la Familia para que sta emita las medidas de proteccin
necesarias (boleta de auxilio). A su vez, remitir a la mujer a asistencia psicolgica externa.
4.4 SOLICITAR MEDIDAS DE PROTECCION PARA LA VCTIMA
Se puede acudir a la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos (JCPD) o a las Unidades Judiciales de Violencia de
su localidad para que stos, independientemente, otorguen las medidas de proteccin que el nio, nia o
adolescente requiera.
4.5 REFERENCIA EXTERNA A REDES DE APOYO
Referir a la vctima a un espacio externo en donde l/ella y su familia (que no sea el presunto agresor) puedan recibir
apoyo emocional y tratamiento psicolgico sostenido. Para este efecto, los/las profesionales del DECE deben contar
previamente con informacin sobre instancias externas de asistencia personal y familiar (redes de apoyo en el
mbito psicolgico, social, mdico y legal), con las que pueda contar el nio, nia o adolescente. Si no los tuviera,
ubicar inmediatamente dichas redes de apoyo. En caso de que exista el riesgo de que el acto de violencia y/o
violencia sexual se repita, la vida del nio, nia o adolescente se encuentre en peligro o ste/a pueda atentar contra
su integridad o vida, alertar enfticamente al padre, madre o cuidador/a responsable que no sea el presunto agresor
sobre la necesidad de llevar inmediatamente al nio, nia o adolescente a un servicio externo de atencin
psicolgica de emergencia.
PASO 5: SEGUIMIENTO
.1 MONITOREO POSTERIOR DEL NNA VICTIMA
Los/las profesionales del DECE debern estar atentos/as a la evolucin futura (acadmica, fsica, emocional y/o
social) del nio, nia o adolescente afectado/a dentro de la institucin educativa.
.2 ESTABLECIMIENTO DE REUNIONES PERIDICAS DE SEGUIMIENTO CON EL NNA VCTIMA
Estos contactos estn orientados a establecer el acompaamiento profesional que la vctima requiera.
a. Despus del hecho de violencia: mnimo un contacto semanal durante el primer mes
b. Durante el resto del ao lectivo: mantener el contacto espordicamente
Registrar estas acciones paulatinamente en la seccin SEGUIMIENTO del informe de hecho de violencia ante-
riormente elaborado.
.3 ESTABLECIMIENTO DE REUNIONES DE SEGUIMIENTO CON EL EQUIPO DOCENTE

Propiciar reuniones de seguimiento en las que se oriente a los/las docentes de los/las estudiantes (que resultaren
involucrados/as en la situacin) respecto a los lineamientos que debern proseguir en pro del bienestar del nio, nia
o adolescente vctima, manteniendo estrictamente el principio de reserva acerca de contenidos o detalles personales
vinculados a la situacin. Asimismo, recordar a los/las docentes que debern actuar con absoluta tica profesional
en relacin al tema (ej. no deben hacer referencia pblica sobre el caso, no deben etiquetar a el/la estudiante en
frente de sus compaeros/as, no les est permitido emitir ningn tipo de insinuacin respecto al evento de violencia
y/o violencia sexual, no deben indagar a el/la estudiante o sus compaeros sobre el tema, etc.), pues se debe evitar
la revictimizacin del nio, nia o adolescente. Registrar estas acciones paulatinamente en la seccin seguimiento
del informe de hecho de violencia anteriormente elaborado.
.4 ESTABLECIMIENTO DE REUNIONES CON PADRE, MADRE O CUIDADOR/A RESPONSABLE DEL NNA
Mantener reuniones paulatinas con los padres y madres de familia o adultos encargados/as del nio, nia o ado -
lescente vctima de violencia y/o violencia sexual. As tambin, con los padres/madres o cuidadores/as encarga-
dos/as del nio, nia o adolescente agresor/a (aplicable slo en casos de violencia entre pares). Registrar estas
acciones en la seccin SEGUIMIENTO del informe de hecho de violencia anteriormente elaborado.
.5 MONITOREO DE LA REFERENCIA EXTERNA A TERAPIA PSICOLGICA
En los casos en que se refiri a terapia psicolgica externa, asegurarse que el nio, nia o adolescente efecti -
vamente se encuentre asistiendo a dicho proceso, manteniendo contacto sostenido con las instituciones o pro-
fesionales encargados/as, con la finalidad de trabajar mancomunadamente por el bienestar de el/la estudiante.
Registrar estas acciones paulatinamente en la seccin SEGUIMIENTO del informe de hecho de violencia ante-
riormente elaborado.
.6 NTERVENCIONES GRUPALES Y PREVENCIN EN EL CONTEXTO EDUCATIVO
Asimismo, trabajar grupalmente con los y las compaeros/as de la vctima y con los/las testigos -segn sea el caso-
para abordar temas de violencia y/o violencia sexual y propiciar un proceso formativo que prevenga posi bles actos
violentos en el futuro. Es preciso mantener absoluta confidencialidad sobre la identidad de la vctima y sobre los
contenidos expresados por sta (principio de reserva). Se debe realizar esta accin evitando la revictimizacin.
Gestionar iniciativas de prevencin de violencia y violencia sexual a corto, mediano y largo plazo.
.7 REFERENCIA DEL AGRESOR A TERAPIA PSICOLGICA EXTERNA
Propiciar que el agresor del nio, nia o adolescente entable su propio proceso psicolgico (en un espacio pro-
fesional alejado de la vctima y fuera del espacio educativo); en ningn caso esta accin reemplazar la obligato -
riedad de poner en conocimiento el hecho de violencia y/o violencia sexual a la autoridad competente. En casos
especficos de violencia entre pares, el DECE deber vigilar que el nio, nia o adolescente agresor no repita actos
de violencia contra el/la estudiante agredido/a u otros miembros de la comunidad educativa; el DECE de ber, a su
vez, monitorear que el nio, nia o adolescente agresor asista a un proceso psicolgico externo que le permita
reflexionar acerca del hecho de violencia cometido y responsabilizarse sobre sus accionares.
.8 SUPERVISIN DEL BUEN USO DEL INFORME DE HECHO DE VIOLENCIA
Verificar que la informacin recopilada y presentada en el informe de hecho de violencia sea usada correctamente
por quienes la recibieron, especialmente, en cuanto al sigilo y confidencialidad que amerita (principio de reserva).
.9 SEGUIMIENTO A INSTANCIAS DE INVESTIGACIN Y/O JUDICIALES EXTERNAS RESPECTO AL CASO.

Los profesionales del DECE debern hacer seguimiento de las acciones que efecten las instancias legales y
judiciales externas en torno al hecho de violencia y/o violencia sexual referido por la institucin educativa, con el
objetivo de asegurarse que stas se encuentren realizando adecuadamente sus diligencias en pro del bienestar del
nio, nia o adolescente.
RECUERDE:
Los miembros del equipo profesional del Departamento de Consejera Estudiantil (DECE) estn estrictamente
prohibidos de acogerse al denominado espritu de cuerpo y, a travs de ste, minimizar, desmerecer o silenciar
cualquier reporte o denuncia de violencia y/o violencia sexual; encubrir a un potencial agresor o dejar de comunicar
la situacin a las autoridades o instancias respectivas. No efectuar el debido reporte o derivacin interna/ externa
representa una falta sujeta a sanciones administrativas o inclusive penales.
Si bien los protocolos de actuacin antes descritos muestran el conducto regular por el cual los miembros del DECE
deber conducirse al interior de la institucin educativa frente a un hecho de violencia y/o violencia sexual, cada uno
de ellos/ellas puede acudir directa e independientemente, como persona natural o grupalmente (como
Departamento) a los organismos externos pertinentes y poner en conocimiento de la autoridad competente so bre la
existencia de un hecho de violencia y/o violencia sexual (Fiscala, Juzgados Especializados de Violencia Contra La
Mujer y la Familia, Direccin Distrital/Junta Distrital de Resolucin de Conflictos), de acuerdo a la modalidad de
violencia de la que se trate (revisar RUTAS para cada caso).
4.c. PROTOCOLO DE ACTUACIN PARA AUTORIDADES (RECTORES/AS,

VICERRECTORES/AS, DIRECTORES/AS, INSPECTORES/AS) DE LA
INSTITUCIN EDUCATIVA
Las autoridades de la institucin educativa tienen como funcin primordial encargarse de que todos los protocolos y
rutas funcionen de modo expedito desde su inicio hasta su fin, y que todos los actores de la institucin educativa
conozcan y cumplan con sus respectivos roles y funciones frente a situaciones de violencia y/o violencia sexual.
Las autoridades de la institucin son las responsables oficiales de llevar a cabo todas las diligencias de referencia
administrativa y legal entre el plantel educativo y todas las instancias externas de investigacin y judiciales, por lo
tanto deben ejecutar las acciones que dichas instancias demanden en el abordaje de un caso de violencia y/o
violencia sexual.
Las autoridades de la institucin debern asegurarse de que todas las medidas que se efecten en el abordaje de
casos de violencia y/o violencia sexual estn encaminadas a garantizar el inters superior del nio, nia o
adolescente, por encima del inters de los funcionarios del plantel o de la reputacin de la institucin.
A continuacin se describen los pasos sistemticos de actuacin que las autoridades de la institucin educativa
(rectores, vicerrectores, directores e inspectores) deben seguir ante la deteccin o conocimiento de una situacin de
violencia y/o violencia sexual. Todas las acciones que se detallan deben llevarse a cabo paso a paso, siguiendo el
orden numerado.
PROTOCOLO
PASO 1: ACCIONES A PARTIR DE LA DETECCIN Y/O RECEPCIN DE CASOS
.1 DERIVACIN INTERNA AL DECE

Frente a un hecho de violencia y/o violencia sexual o su sospecha que sea de conocimiento de cualquier au toridad
de la institucin (ej. por reporte directo del padre o madre del nio, nia o adolescente vctima o los/las estudiantes),
sta deber derivar el caso inmediatamente al DECE para que sus profesionales emprendan las acciones previstas
en sus protocolos de actuacin.21
PASO 2: REFERENCIA EXTERNA
22
.1 RECEPCIN DEL INFORME DE HECHO DE VIOLENCIA ELABORADO POR EL DECE
Las autoridades del plantel educativo debern recibir todo informe relativo a casos de violencia y/o violencia sexual
elaborado por parte del equipo profesional del DECE, el mismo da de la deteccin del hecho.
El manejo de dicho informe tcnico implica que las autoridades de la institucin no tienen competencia o derecho a
acceder a informacin adicional sobre los contenidos especficos o detalles personales relatados a los profe sionales
del DECE que llevaron a cabo la entrevista de valoracin o atendieron a la vctima (principio de reserva).
.2 REFERENCIA EXTERNA
En este punto, la autoridad del plantel deber ejecutar la correspondiente RUTA DE ACTUACIN, acorde al
tipo/modalidad de violencia presentada:
RUTA A EFECTUARSE EN CASOS ESPECFICOS DE VIOLENCIA SEXUAL OCURRIDOS O DETECTADOS EN EL

MBITO EDUCATIVO:
En casos de violencia sexual, la autoridad mxima o en su defecto quien le siga jerrquicamente tiene la obligacin
-en calidad de representante de la institucin- de acudir inmediatamente a las siguientes instancias, en un plazo
mximo de 24 horas:
1. A la Fiscala ms cercana a su localidad, en donde deber poner en conocimiento de la autoridad el he cho,

13
presentando una copia del informe de hecho de violencia realizado por el DECE.
2. A la Direccin Distrital/Junta Distrital de Resolucin de Conflictos (aplicable solamente en casos en los que el
potencial agresor sea funcionario/a de la institucin educativa), en donde se deber entregar, en un sobre cerrado
una copia del informe de hecho de violencia realizado por el DECE 14 , para que dicha instancia contine el proceso
administrativo y disponga medidas de proteccin adicionales para la vctima (suspensin temporal del agresor,
prohibir su acercamiento a la vctima, investigacin para determinar su responsabilidad y sancin administrativa
correspondiente, derivacin para atencin/tratamiento psicolgico, legal, social o de salud para la vctima, entre
otras). La Junta Distrital de Resolucin de Conflictos, por su parte, tambin tendr la obligacin de presentar una
denuncia en la Fiscala, en casos de violencia sexual.
3. Acudir a la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos para que esta otorgue medidas de proteccin para la
vctima.
RUTA A EFECTUARSE FRENTE A HECHOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR OCURRIDOS O DETECTADOS EN

EL MBITO EDUCATIVO
13
14
En casos de violencia intrafamiliar, la autoridad mxima (o en su defecto quien le siga jerrquicamente) tiene la
obligacin inmediata de acudir a las siguientes instancias, en un plazo mximo de 24 horas:
1. A la Unidad Judicial de Violencia contra la Mujer y la Familia para poner en conocimiento de la autoridad el hecho
de violencia intrafamiliar, a travs de la entrega de una copia del informe de hecho de violencia realizado por el
DECE15.
2. Si se trata de violencia sexual ocurrida en el mbito intrafamiliar, se debe efectuar adicionalmente la RUTA PARA
CASOS ESPECFICOS DE VIOLENCIA SEXUAL OCURRIDOS O DETECTADOS EN EL MBITO EDUCATIVO
(exceptuando la referencia a la Direccin Distrital/ Junta Distrital de Resolucin de Conflictos).
3. Acudir a la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos para que sta otorgue medidas de proteccin para la
vctima.
4. RUTA A EFECTUARSE FRENTE A HECHOS DE VIOLENCIA DE PARTE DE FUNCIONARIOS/AS DE LA

INSTITUCIN EDUCATIVA EN CONTRA DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Frente a la presencia de un posible hecho de violencia (fsica, psicolgica, negligencia) ejercida de parte de un/a
funcionario/a de la institucin educativa contra un nio, nia o adolescente, la autoridad mxima (o en su defecto,
quien le siga jerrquicamente), tiene la obligacin inmediata de acudir a las siguientes instancias, en un plazo
mximo de 24 horas:
1. A la Direccin Distrital/Junta Distrital de Resolucin de Conflictos, en donde se deber entregar, en un sobre

cerrado, una copia del informe de hecho de violencia realizado por el DECE 16 , para que dicha instancia contine el
proceso administrativo (sumario administrativo) y disponga medidas de proteccin adicionales para la vctima
(suspensin temporal del agresor, prohibir su acercamiento a la vctima, investigacin para determinar su
responsabilidad y sancin administrativa correspondiente, derivacin para atencin/tratamiento psicolgico, legal,
social o de salud para la vctima, entre otras).
2. A la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos (JCPD) para que sta otorgue las medidas de proteccin que la
vctima requiera.
3. Tambin se puede acudir a cualquier Juzgado de la Niez y Adolescencia pues estas entidades tienen la
competencia de receptar y responder ante una denuncia de maltrato y/o violencia contra nios, nias y adolescentes
ocurridas en el mbito educativo.
4. Recuerde que frente a hechos de violencia sexual ejercidos de parte de funcionarios/as de la institucin educativa
contra nios, nias o adolescentes se deber seguir la RUTA PARA CASOS ESPECFICOS DE VIOLENCIA
SEXUAL OCURRIDOS O DETECTADOS EN EL MBITO EDUCATIVO.
RUTA FRENTE A HECHOS DE VIOLENCIA ENTRE PARES, OCURRIDOS O DETECTADOS EN EL MBITO

EDUCATIVO
Ante la existencia de un hecho de violencia entre pares ocurrido o detectado en el mbito educativo, la autoridad
mxima (o en su defecto, quien le siga jerrquicamente) deber:
1. De acuerdo a las disposiciones de la LOEI y del Reglamento General de la LOEI, hay que establecer si el hecho
de violencia ocurrido constituye una falta grave o una falta muy grave.
15
16
2. Si se trata de una falta grave, la autoridad, en base a los lineamientos de su respectivo cdigo de convi vencia,
deber dictaminar y ejecutar internamente las correspondientes acciones educativas disciplinarias.
3. Si se trata de una falta muy grave, la autoridad deber referir, en un sobre cerrado, una copia del informe de
hecho de violencia realizado por el DECE a la Direccin Distrital/Junta de Resolucin de Conflictos, para que sta
dictamine las acciones educativas disciplinarias a aplicarse. Esta entidad (JDRC) cuenta con un plazo mximo de 15
das para emitir dicho dictamen; de lo contario, se iniciar un sumario administrativo a sus miembros.
4. Las autoridades deben saber que existe la posibilidad de que los padres/madres o representantes legales del
nio, nia o adolescente apelen, ante la Direccin Distrital/Junta Distrital de Resolucin de Conflictos, el dictamen
impuesto por la institucin educativa en el caso de FALTAS GRAVES, as como ante la mxima autoridad del Nivel
Zonal respecto al dictamen impuesto por la Junta Distrital de Resolucin de Conflictos en el caso de faltas muy
graves, en un plazo de 3 das a partir de la notificacin recibida.
5. Si se trata de un caso violencia sexual ocurrido entre pares se debe efectuar, adicionalmente, la RUTA PARA
CASOS ESPECFICOS DE VIOLENCIA SEXUAL OCURRIDOS O DETECTADOS EN EL MBITO EDUCATIVO,
pues la Fiscala cuenta con fiscales especializados en niez y adolescencia.
PASO 3: SEGUIMIENTO
.1 MANTENER LA CONFIDENCIALIDAD DEL CASO
Una vez efectuados los lineamientos de referencia externa, las autoridades de la institucin tienen prohibido
transmitir cualquier dato o informacin relativa al caso de violencia y/o violencia sexual a otros/as funcionarios/ as del
establecimiento, miembros de la comunidad educativa o a cualquier otra persona, a excepcin del padre o madre del
nio, nia o adolescente vctima de violencia (principio de reserva).
.2 COLABORACIN CON INSTANCIAS EXTERNAS
Las autoridades de la institucin debern acogerse y colaborar con todas las indicaciones que demanden las
instancias externas de investigacin, control y sancin (ej. separacin del agresor del establecimiento educativo,
aplicacin de sanciones, convocatoria a testigos para receptar su declaracin, etc.).
.3 COLABORACIN CON NNA VCTIMA Y SU FAMILIA
Asimismo, debern mostrarse abiertas y receptivas a brindar toda la ayuda y asistencia que requiera la vctima y/o
su familia.
.4 MONITOREO Y VIGILANCIA DEL PROCESO
Despus de referir un caso de violencia y/o violencia sexual, las autoridades del establecimiento educativo debe rn
llevar a cabo una tarea de seguimiento -vigilante- del proceso, asegurndose de que las instancias externas ejecuten
su trabajo de investigacin, control y sancin.
RECUERDE:
Las autoridades de la institucin educativa estn estrictamente prohibidas de acogerse al denomina do espritu de
cuerpo y, a travs de ste, minimizar, desmerecer o silenciar cualquier reporte o denuncia de violencia y/o violencia
sexual, encubrir a un potencial agresor o dejar de comunicar inmediatamente sobre la situacin a las autoridades o
instancias respectivas. No efectuar el reporte o derivacin interna/referencia externa representa una falta sujeta a
sanciones administrativas o, inclusive, penales.
Las autoridades, adems de conocer a cabalidad los pasos y acciones de su protocolo de actuacin especfi co,
deben estar familiarizadas con los protocolos del resto de actores de la comunidad educativa (equipo docente,
DECE, padres/madres o representante del NNA, estudiantes, personal de la institucin, etc.)
En caso de que el presunto agresor de violencia y/o violencia sexual contra un nio, nia o adolescente sea la
autoridad mxima de la institucin, la autoridad que le siga jerrquicamente o en su defecto el DECE u otro miembro
de la institucin educativa- ser responsable de llevar a cabo todas las diligencias del protocolo de actuacin para
autoridades.
4.d. PROTOCOLO DE ACTUACIN PARA OTROS MIEMBROS DE LA

COMUNIDAD EDUCATIVA
PROTOCOLO
PADRES Y MADRES DE FAMILIA:
1. NO SILENCIAR EL HECHO
No callar o silenciar cualquier situacin de violencia y/o violencia sexual.
2. BRINDAR APOYO
Si un nio, nia o adolescente les hace saber que est viviendo una experiencia de violencia y/o violencia sexual,
deben expresarle su apoyo, brindarle ayuda, creerle y no culpabilizarlo.
3. NOTIFICACIN DEL HECHO AL DECE
Ante la deteccin de un caso de violencia ocurrido dentro de la institucin educativa, dirjase inmediatamente al
DECE del establecimiento educativo (o en su defecto a la autoridad de la institucin) para que emprendan sus
respectivos protocolos de actuacin.
Pueden dirigirse -aparte de la derivacin al DECE y/o autoridad de la institucin- a la Fiscala, en donde debern
efectuar la denuncia y/o poner en conocimiento de la autoridad el hecho de violencia sexual.
4. ASISTIR AL DECE CUANDO SE LO CONVOQUE
Tambin puede suceder que un profesional del DECE quiera comunicarse con el padre/madre o cuidador res -
ponsable para informarle/s que el nio, nia o adolescente ha sido vctima de un hecho de violencia y/o violencia
sexual (a partir de la elaboracin del INFORME DE HECHO DE VIOLENCIA). Es importante que se acuda inme-
diatamente al DECE para conversar con su personal sobre la situacin y para recibir la orientacin necesaria sobre
qu medidas tomar, cmo brindar el apoyo necesario a la vctima y a cerca de la implementacin de un posible plan
de emergencia.
Ante el conocimiento de que su hijo/a es vctima de violencia sexual, puede dirigirse directamente a la Fiscala para
denunciar y/o poner en conocimiento de la autoridad el hecho de violencia sexual.
5. ACUDIR A LA JUNTA DISTRITAL DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS (JDRC)

Si el presunto agresor/a es un funcionario de la institucin educativa, tambin pueden dirigirse a la Direccin
Distrital/Junta Distrital de Resolucin de Conflictos, para que sta disponga medidas de proteccin para la vctima y
determine su responsabilidad y sancin administrativa correspondiente.
6. ACUDIR A LA JUNTA CANTONAL DE PROTECCIN DE DERECHOS (JCPD)
Asimismo, pueden dirigirse a la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos de su localidad para que sta, inde-
pendientemente, dicte las medidas de proteccin que el nio, nia o adolescente requiera.
7. APELACIN A JDRC (exclusivamente en casos de violencia entre pares)
Frente a la aplicacin de medidas educativas disciplinarias a nios, nias y adolescentes, se puede apelar tanto ante
la Direccin Distrital/Junta Distrital de Resolucin de Conflictos respecto al dictamen impuesto por la institucin
educativa en el caso FALTAS GRAVES, como ante la mxima autoridad del Nivel Zonal respecto al dictamen
impuesto por la Junta Distrital de Resolucin de Conflictos en el caso de FALTAS MUY GRAVES, en un plazo de 3
das a partir de la notificacin recibida.
PROTOCOLO
ESTUDIANTES:
1. CONOCER SUS DERECHOS
Los/las estudiantes deben estar al tanto de que toda accin o diligencia efectuada en situaciones de violencia y/o
violencia sexual debe estar encaminada a protegerles, atenderles y brindarles todo el apoyo que requieran.
3. BRINDAR APOYO
Si cualquier compaero/a le hace saber que est viviendo una experiencia de violencia, los/las estudiantes de- 47
ben expresarle su apoyo, brindarle ayuda, creerle y no culpabilizarlo/a.
4. NOTIFICACIN DEL HECHO AL DECE
Comunicar inmediatamente al DECE sobre cualquier sospecha o deteccin relativa a una situacin de violencia y/o
violencia sexual ocurrida en el centro educativo o fuera de ste, para que sus profesionales se encarguen de
emprender sus respectivos protocolos de actuacin. En caso de no contar con un DECE en la institucin educativa,
comunicar sobre la situacin a cualquier docente o autoridad de confianza (que no sea el potencial agresor).
5. COMUNICAR A LA FAMILIA
Adicionalmente, comunicar inmediatamente a sus padres, madres, cuidadores o a cualquier otra persona de su
confianza (profesor/a, compaeros/as, amigo/a), que no sea el potencial agresor, sobre la existencia de cualquier
caso de violencia y/o violencia sexual ocurrido en la institucin educativa o fuera de ella, para que stos se
encarguen de emprender sus respectivos protocolos de actuacin.

El/la estudiante puede acudir, a ttulo personal o acompaado por su padre, madre o cuidador responsable (que no
sea el potencial agresor) a la Fiscala para efectuar la respectiva denuncia o poner en conocimiento de la autoridad
sobre el hecho de violencia sexual.
6. ACUDIR A LA JUNTA CANTONAL DE PROTECCIN DE DERECHOS (JCPD).
Pueden dirigirse directamente a la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos de su localidad para que esta entidad,
independientemente, dicte las medidas de proteccin que el nio, nia o adolescente vctima requiera.
PROTOCOLO
PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
2. BRINDAR APOYO
Ante la deteccin de un caso de violencia y/o violencia sexual o su reporte por parte de un nio, nia o adolescente,
deben expresarle su apoyo, brindarle ayuda, creerle y no culpabilizarlo/a.
3. NOTIFICAR EL HECHO AL DECE
Comunicar inmediatamente al DECE, autoridades del plantel o equipo docente sobre cualquier sospecha o deteccin
relativa a una situacin de violencia y/o violencia sexual ocurrida en el centro educativo o fuera de ste, para que se
encarguen de emprender sus respectivos protocolos de actuacin.
EN CASOS ESPECIFICOS DE VIOLENCIA SEXUAL:
Estn obligados a dirigirse aparte de la derivacin al DECE a la Fiscala para denunciar y/o poner en conocimiento
de la autoridad el hecho de violencia sexual.
4. ACUDIR A LA JUNTA CANTONAL DE PROTECCIN DE DERECHOS (JCPD)
Pueden dirigirse directamente a la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos de su localidad para que sta dicte las
medidas de proteccin que el nio, nia o adolescente requiera.
La comunidad educativa tiene una gran responsabilidad no slo en la deteccin y actuacin frente a casos de vio -
lencia y/o violencia sexual, sino tambin, gestando iniciativas de prevencin para incidir a corto, mediano y largo
plazo en la erradicacin de estos casos. Cabe recalcar, que los/las funcionarios/as de las instituciones educativas
no deben intervenir nicamente cuando ocurre un caso de violencia y/o violencia sexual, pues su verdadero
desafo consiste en hacer del espacio educativo, un lugar seguro y libre de violencia, que propicie el desarrollo
integral de nios, nias y adolescentes.
A continuacin se presentan algunas acciones preventivas en materia de violencia y/o violencia sexual que
debern ser implementadas por los miembros de la institucin educativa:
ACCIONES DE PREVENCIN DE VIOLENCIA Y/O VIOLENCIA SEXUAL EN EL AMBITO EDUCATIVO
Tomar contacto con las instituciones y organismos gubernamentales y no gubernamentales para coordinar
acciones de promocin y difusin de los derechos de nios, nias y adolescentes.
Conocer y difundir las normas legales que reconocen los derechos y obligaciones de nios, nias y
adolescentes y aquellas que tipifican y sancionan los actos de violencia y/o violencia sexual.
Capacitar a todos los miembros de la comunidad educativa sobre temticas como derechos humanos,
gnero, salud mental, interculturalidad, etc. y su articulacin con la problemtica de la violencia y/o violencia
sexual.
Fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de las mujeres en todos los ciclos de su vida.
Establecer regulaciones claras sobre los lmites, reglas y normativas de convivencia en cada institucin
educativa.
Organizar talleres informativos sobre violencia y/o violencia sexual para todo el estudiantado, de acuerdo a
su edad y etapa de desarrollo.
Realizar talleres dirigidos a padres de familia y a funcionarios de las instituciones educativas sobre esta
problemtica.
Organizar eventos institucionales teniendo como eje central la prevencin de la violencia, conceptualizando
los tipos y modalidades de violencia, las formas de reconocerla, cmo actuar, etc.
Emplear estrategias interdisciplinarias para desarrollar una conciencia colectiva sobre las implicancias de
dicha problemtica, sus efectos a corto, mediano y largo plazo y su costo social.
Realizar campaas en las que se fomente la convivencia sana.
Propiciar la resolucin alternativa de conflictos.
Implementar dispositivos de mediacin escolar.
Estar alerta de los y las estudiantes que presenten indicadores o factores de riesgo, que los posicionen en
situaciones de vulnerabilidad frente a la violencia y/o violencia sexual.
Hacer seguimiento de los casos de violencia y/o violencia sexual detectados para evitar que se repitan.
Promover procesos reflexivos con todo el estudiantado sobre situaciones de violencia y/o violencia sexual.
Mantener un dilogo constante con madres y padres de familia, realizando orientacin y seguimiento sobre la
dinmica que mantienen con sus hijos e hijas.
Socializar con toda la comunidad educativa los protocolos y rutas a seguir frente a la presencia de casos de
violencia y/o violencia sexual de cualquier tipo y modalidad.
Realizar un mapeo de las instituciones que brindan apoyo psicolgico, social, mdico y legal, con datos
informativos sobre los servicios que prestan, sus direcciones y telfonos de contacto.
Exhibir dicha informacin en un lugar accesible para todos los miembros de la comunidad educativa.
Establecer una red de instituciones cercanas al plantel que privilegien la atencin a los miembros de la
comunidad educativa.
Confidencialidad (principio de reserva): Es el derecho que tiene toda persona a su privacidad y dignidad; implica
que debe ser consultada y contar con su consentimiento informado que autorice la divulgacin de hechos o relatos
personales y privados que afecten o involucren a su familia y entorno. En el caso de nios, nias y adolescentes,
es particularmente sensible este aspecto dada la progresividad con que se da el ejercicio de sus derechos y por las
razones obvias de su edad y ciclos de desarrollo. La confidencialidad busca tambin garantizar que la infor macin,
est accesible nicamente a personal autorizado por seguridad de la vctima, sus familiares, allegados y del
proceso. Los miembros de la institucin educativa (sobre todo del DECE) deben estar atentos a que no se divulgue
datos, relatos o detalles privados de los menores a personas no asignadas oficialmente para el manejo o
tratamiento de dicha informacin.
Constitucin: Norma jurdica obligatoria para todo el pas que rige a los ciudadanas ecuatorianos y a quienes
viven en nuestro pas; se encuentra por encima de toda la legislacin del pas. Toda ley, poltica pblica o
actuaciones en general deben cumplir con los mandatos de este cuerpo normativo.
Contencin Emocional: Procedimiento teraputico encaminado a tranquilizar, estabilizar, evitar el desborde emo -
cional por el cual est atravesando una vctima.
Contravenciones: Son infracciones menos graves que las de carcter penal; producen una incapacidad fsica o
imposibilidad de trabajar hasta de tres das y se sancionan hasta con treinta das de prisin.
Delitos: Son infracciones graves de carcter penal, que producen una incapacidad fsica para el trabajo de ms
de tres das y conllevan penas privativas de libertad de ms de 30 das.
Denuncia: Acto por el cual se pone en conocimiento de la autoridad, sea por escrito o verbalmente, de un acto
contrario a las leyes para que proceda a investigar y sancionar a la persona agresora.
Desborde Emocional: Conjunto de respuestas fisiolgicas (taquicardia, temblores, liberacin de adrenalina, etc.)
y psicolgicas (llanto desmesurado, gritos, abstraccin mental, estupor o labilidad emocional, agresividad,
paranoia, etc.) en el sujeto ante la vivencia de una situacin -en este caso de violencia- cuya intensidad y
magnitud amenazan su integridad fsica o psicolgica. El rol del profesional del DECE frente a una situacin de
este tipo debe estar encaminada a proveer estabilidad psicolgica a la vctima para que sta recupere el auto
control y pueda sobrellevar de mejor manera lo que le sucede.
Deteccin: Reconocimiento o identificacin de una posible situacin de violencia y/o violencia sexual.
Devolucin: Proceso por el cual, una vez receptada la informacin y verbalizacin de la vctima, se procede a
entregarle de vuelta un compendio respecto a su situacin, tanto clnica como de vulneracin de derechos.
Entrevista: Es una tcnica de recopilacin de informacin (relato y comprobacin de hechos, circunstancias, opi -
niones) para la obtencin de datos relevantes y significativos sobre un tema puntual y que consiste en un acto
de comunicacin interpersonal (dilogo) entre un profesional (evaluador) con la persona entrevistada.
Estereotipo: Representa una idea o visin preconcebida y generalizada respecto a las caractersticas o atributos
que un individuo o grupo humano particular posee o debiera llevar a la prctica.
Cdigo Orgnico Integral Penal: Conjunto de normas jurdicas que contienen un listado de acciones,
conductas y omisiones que constituyen delitos a los cuales se les impone sanciones preferentemente de privacin
de la libertad.
Deteccin: Reconocimiento o identificacin de una posible situacin de violencia y/o violencia sexual.
Devolucin: Proceso por el cual, una vez receptada la informacin y verbalizacin de la vctima, se procede a
entregarle de vuelta un compendio respecto a su situacin, tanto clnica como de vulneracin de derechos.
Entrevista: Es una tcnica de recopilacin de informacin (relato y comprobacin de hechos, circunstancias,

opiniones) para la obtencin de datos relevantes y significativos sobre un tema puntual y que consiste en un
acto de comunicacin interpersonal (dilogo) entre un profesional (evaluador) con la persona entrevistada.
Expediente: Conjunto de papeles, documentos y otras pruebas o antecedentes que pertenecen a un

asunto o negocio relacionado con oficinas pblicas o privadas.
Estereotipo: Representa una idea o visin preconcebida y generalizada respecto a las caractersticas o atributos
que un individuo o grupo humano particular posee o debiera llevar a la prctica.
Infracciones penales: Es la denominacin genrica que incluye a las contravenciones y a los delitos en materia
penal.
Ley contra la violencia a la mujer y la familia: Es una norma jurdica que est sometida a la Constitucin de la
Repblica y que dispone sobre los tipos de violencia fsica, psicolgica y/o sexual que produce un miembro de
la familia en contra de la mujer u otro integrante de la familia.
Medidas de proteccin: Son disposiciones que puede ordenar una autoridad legalmente autorizada para
proteger a un nio, nia o adolescente que ha sido vulnerado en sus derechos. Incluye tambin la remisin a
instancia que brinden el apoyo psicolgico y social necesario.
Revictimizacin: Proceso (intencional o no intencional) por el cual se le hace atravesar nuevamente a la vctima
por una situacin de victimizacin (indeseable y penosa), afectando su dignidad y sentido de privacidad. La
revictimizacin puede darse de diferentes maneras (rememoracin del hecho de violencia, repeticin de
interrogatorios, mltiples valoraciones o exmenes, divulgacin del hecho a los medios). Usualmente se da a partir
de la intencin de hacer que el nio, nia o adolecente mantenga su versin o historia sobre la situacin
experimentada, como parte del proceso de investigacin. No obstante, por un desconocimiento de los procesos
psicolgicos que experimenta la vctima, tanto como por la presin psicolgica que sta vive, estas acciones suelen
derivar en deformaciones respecto al hecho acontecido que terminan por entorpecer el proceso legal general.
Vctima: Para efectos del presente documento, referir a toda persona, nio, nia o adolescente que haya sufrido
un hecho de violencia.
n la remisin de la vctima a instancias que le brinden el apoyo psicolgico y social necesario.
Revictimizacin: Proceso (intencional o no intencional) por el cual se le hace atravesar nuevamente a la vctima
por una situacin de victimizacin (indeseable y penosa), afectando sus dignidad y sentido de privacidad. La
revictimizacin puede darse de diferentes maneras (rememoracin del hecho de violencia, repeticin de
interrogatorios, mltiples valoraciones o exmenes, divulgacin del hecho a los medios). Usualmente se da a
partir de la intencin de hacer que el nio, nia o adolecente mantenga su versin o historia sobre la situacin
experimentada, como parte del proceso de investigacin. No obstante, por un desconocimiento de los procesos
psicolgicos que experimenta la vctima, tanto como por la presin psicolgica que sta vive, estas acciones
suelen derivar en deformaciones respecto al hecho acontecido que terminan por entorpecer el proceso legal
general.
CEPAM- Guayaquil. Manual para la facilitacin del recorrido participativo. Prevencin de la violencia de
gnero y la violencia sexual. Quito: Ministerio de Educacin del Ecuador. Julio, 2012. Pg. 8.
COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH). Informe. Acceso a la Justicia para Mujeres
Vctimas de Violencia Sexual: la Educacin y la Salud. OEA: Diciembre de 2011.
CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA (CNNA). Gua para la Construccin de Rutas y de

Restitucin a Nias, Nios y Adolescentes en Situacin de Vulneracin de Derechos. Ecuador: 2011.
CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA

MUJER - CONVENCIN BELM DO PAR-.
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA DEL ECUADOR -LEY 103-
MINISTERIO DEL INTERIOR. Manual de Procedimiento para la atencin de casos de violencia intrafamiliar en
las Comisaras de la Mujer y la Familia; y dems instancias que tienen esta competencia. Acuerdo ministerial
N 0298 del Ministerio de Gobierno (actualmente Ministerio del Interior)
LEY ORGNICA DE EDUCACIN INTERCULTURAL DEL ECUADOR R. O. 2SP 417 de 31 de marzo 2011.
Gayne Villagmez. Validacin CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA Gua de atencin

integral para nios, nias y adolescentes. Vctimas de delitos sexuales. Quito. Primera edicin, octubre 2008.
MINISTERIO DE EDUCACIN DEL ECUADOR. Prevencin y abordaje inicial de los delitos sexuales en el
mbito educativo. Primera edicin. Quito, septiembre 2011.
MINISTERIO DE INCLUSIN ECONMICA Y SOCIAL (MIES), Instituto de la Niez y la Familia (INFA), Defensa
de los Nios Internacional (DNI). Informe 2009. Investigacin sobre abuso sexual a nios, nias y
adolescentes en el Ecuador. Quito: MIES INFA.
MINISTERIO DE SALUD PBLICA DEL ECUADOR. Normas y protocolos de atencin integral de la violencia
de gnero, intrafamiliar y sexual por ciclos de vida. Primera edicin, Ecuador, 2009.
OPS (Organizacin Panamericana de la Salud). Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud. Washington:
Oficina Regional de la Organizacin Mundial de la Salud. 2003.
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE ORGNICA DE EDUCACIN INTERCULTURAL. D.E. N 1241 de julio

de 2012.
9 REFERENCIAS
1. El presente documento, en adelante, referir indistintamente a los Departamentos de Consejera Estudiantil utilizando las siglas
DECE.
2. En caso de que la institucin no cuente con un Departamento de Consejera Estudiantil (DECE), cualquier miembro del
establecimiento educativo que detecte un hecho de violencia y/o violencia sexual deber reportarlo directamente a la autoridad mxima
de la institucin, la cual es Responsable, en todos los casos, de notificar inmediatamente sobre la situacin a las instancias externas
competentes (Fiscala, Direccin Distrital/Junta Distrital de Resolucin de Conflictos, Juzgados de Violencia Contra la Mujer y la Familia
o dems).
3. MSP: Ministerio de Salud Pblica del Ecuador.
4. El principio de reserva implica que todo/a funcionario de la institucin educativa deber mantener -y custodiar- la reserva absoluta
de los detalles, contenidos, conversaciones e informacin conferida por una vctima de un hecho de violencia y/o violencia sexual,
quedando prohibido que la comparta o divulgue a personas ajenas al proceso de abordaje e investigacin del caso, bajo la garanta de
absoluta confidencialidad.
5. El inters superior del nio es un principio que est orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los
nios, nias y adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y a las instituciones pblicas y privadas, el
deber de ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento. Cdigo De La Niez y Adolescencia, 2003.
6. La Real Academia de la Lengua define a la coercin como la presin ejercida sobre alguien para forzar su voluntad o su conducta.
7. OPS (Organizacin Panamericana de la Salud). Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud. Washington: Oficina regional de la
Organizacin Mundial de la Salud. 2003. Pg. 161.
8. CEPAM- Guayaquil. Manual para la facilitacin del recorrido participativo. Prevencin de la violencia de gnero y la violencia sexual.
Quito: Ministerio de Educacin del Ecuador. Julio, 2012. Pg. 8.
9. La presente clasificacin rene aspectos y secciones provistas por el Cdigo Orgnico Integral Penal ecuatoriano, sus reformas,
as como el Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Recuerde que, como funcionario/a de una institucin educativa, no es necesario
manejar o utilizar esta tipologa legal, sino que se la presenta con el objeto de que sta le permita detectar situaciones de violencia
sexual en contra de nios, nias y adolescentes.
10. VIF: Violencia Intrafamiliar
11. MIDEPLAN. Poltica y plan de intervencin en violencia intrafamiliar en Plan Nacional de Accin para la Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar en Chile. Santiago de Chile: 2011- 2012.

12. En situaciones de violencia entre pares, que incluyan la presencia o indicios de violencia sexual, SE DEBER APLICAR
DIRECTAMENTEEL PROTOCOLO/RUTA ESPECFICO DE VIOLENCIA SEXUAL.

13. SIGNOS EN EL CUERPO. Los indicadores fsicos enumerados en esta columna deben ser analizados minuciosamente cuando no
presentan una explicacin coherente o no concuerdan con las causas alegadas, puesto que hay que corroborar que dichas
manifestaciones no hayan sido fruto de un accidente.
14. Se entender por somatizacin a la presencia de uno o ms sntomas fsicos que, tras llevarse a cabo un examen mdico, no
pueden ser 26 explicados por una enfermedad mdica y por tanto, tienen como origen una condicin psicolgica (psquica).
15. Se entender por labilidad emocional al conjunto de alteraciones relacionadas con la esfera de la afectividad caracterizada por la
presencia de cambios emocionales impredecibles y desproporcionados, que pueden suscitarse y desaparecer sbitamente (llanto
repentino, risa inapropiada, exabruptos de ira, etc.).
16. Se entender al mutismo selectivo como un trastorno de la comunicacin verbal, de ndole emocional (psquica), por el cual el
sujeto, en cierto contexto o circunstancia puntual, es incapaz de hablar o emitir palabra.
17. Se entender a la regresin como el retroceso a estados psicolgicos o formas de conducta propios de etapas de desarrollo
anteriores, a causa de tensiones o conflictos psquicos no resueltos.
18. La misoginia comprende actitudes de aversin, desprecio u odio hacia las mujeres o hacia todo lo considerado como femenino.
19. En caso de que la institucin educativa no cuente con un Departamento de Consejera Estudiantil (DECE), el/la miembro del equipo
docente deber derivar directamente sobre el hecho a la autoridad de la institucin, para que sta efecte sus protocolos de actuacin.
Recuerde que ningn miembro de la institucin educativa puede realizar las acciones del protocolo de accin del DECE.
20. En caso de que la institucin educativa no cuente con un Departamento de Consejera Estudiantil (DECE), el/la miembro del equipo
docente deber derivar directamente el caso a la autoridad de la institucin, para que sta efecte sus protocolos de actuacin.
Recuerde que ningn miembro de la institucin educativa puede realizar las acciones del protocolo de actuacin del DECE.
21. En caso de que la institucin educativa no cuente con un Departamento de Consejera Estudiantil (DECE), la autoridad de la
institucin, ante el conocimiento de un hecho de violencia y/o violencia sexual por parte de otros miembros de la comunidad educativa,
deber obviar este paso y continuar con las acciones previstas en su protocolo de actuacin (REFERENCIA EXTERNA), de acuerdo al
43
tipo/modalidad de violencia existente. Recuerde que ningn miembro de la institucin educativa puede realizar las acciones del
protocolo de accin del DECE.
22. En caso de que la institucin educativa no cuente con un Departamento de Consejera Estudiantil (DECE), ante el conocimiento de
un hecho de violencia y/o violencia sexual, la autoridad de la institucin deber obviar este punto (2.1) y continuar con las acciones
previstas en su protocolo de actuacin (2.2 REFERENCIA EXTERNA). Recuerde que ningn miembro de la institucin educativa puede
realizar las acciones del protocolo de accin del DECE.
23. En caso de que la institucin educativa no cuente con un Departamento de Consejera Estudiantil (DECE) que elabore el INFORME
DE HECHO DE VIOLENCIA, comunicar a la autoridad de Fiscala toda la informacin con la que cuente sobre el hecho de violencia
sexual reportado. 44 24 En caso de que la institucin educativa no cuente con un Departamento de Consejera Estudiantil (DECE)
que elabore el INFORME DE HECHO DE VIOLENCIA, comunicar a la autoridad de la Direccin Distrital toda la informacin con la que
cuente sobre el hecho de violencia sexual reportado.
24. En caso de que la institucin educativa no cuente con un Departamento de Consejera Estudiantil (DECE) que elabore el INFORME
DE HECHO DE VIOLENCIA, comunicar a la autoridad del Juzgado de Violencia contra la Mujer y la Familia toda la informacin con la
que cuente sobre el hecho de violencia intrafamiliar reportado.
25. En caso de que la institucin educativa no cuente con un Departamento de Consejera Estudiantil (DECE) que elabore eI INFORME
DE HECHO DE VIOLENCIA, comunicar a la autoridad toda la informacin con la que cuente sobre el hecho de violencia intrafamiliar
reportado.
ANEXO
INFORME DE HECHO DE VIOLENCIA (a ser elaborado por el/la profesional del Departamento de Consejera Estudiantil DECE frente a hechos de violencia y/o violencia
sexual ocurridos o detectados en el mbito educativo)
1. DATOS DE EL/LA ESTUDIANTE:
Nombre: __________________________________
Edad: __________________________________
Grado/Curso: __________________________________
Institucin Educativa: ____________________________________
Situacin Familiar:
(a partir de la ENTREVISTA DE VALORACIN, describir con quin vive el NNA, su configuracin familiar, su situacin familiar, etc.)
2. ELEMENTOS DE DETECCIN:
Fecha en la que ocurri el hecho de violencia (da/mes/ao):

Lugar en el que ocurri el hecho de violencia:
Persona que sospech-detect el caso: _______________
Persona que deriv internamente el caso al DECE: ________
INDICADORES (llenar de acuerdo a lineamientos de la SECCIN 3.a PROTOCOLOS Y RUTAS):
SIGNOS EN EL CUERPO SNTOMAS PSICOLGICOS COMPORTAMIENTO EN LA INSTI-
TUCIN EDUCATIVA
Otros: Otros: Otros:
VIOLENCIA SEXUAL NEGLIGENCIA (indicadores especficos)

(indicadores especficos)
Otros: Otros:
PERSONALES (del NNA) FAMILIARES SITUACIONALES Y SOCIALES
Otros: Otros: Otros:
INFORMACIN SOBRE EL PRESUNTO AGRESOR Y SU RELACIN CON LA VCTIMA (llenar esta seccin tomando en cuenta lineamientos SECCIN 3.c. PROTOCOLOS
Y RUTAS)
3. ELEMENTOS DE VALORACIN
TIPO DE VIOLENCIA DETECTADO (marcar uno o ms crculos MODALIDAD DE VIOLENCIA DETECTADA (marcar
segn corresponda): un crculo segn corresponda):
VIOLENCIA FSICA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

VIOLENCIA PSICOLGICA VIOLENCIA DE ADULTOS (funcionarios de la institucin
VIOLENCIA SEXUAL educativa) contra NNA
NEGLIGENCIA VIOLENCIA ENTRE PARES
Resumen de la ENTREVISTA DE VALORACIN realizada (describir objetivamente la informacin obtendida sobre el hecho de violencia y/o violencia sexual ocurrido, qu datos entreg la vctima,
entre otros):
Apreciacin del nivel de gravedad segn los datos obtenidos:
Corre el NNA riesgo de volver a ser violentado?

SI
NO
Por qu? ______________________________________________
Corre riesgo su vida?
SI
NO
Por qu? ________
4.
REFERENCIA EXTERNA
Procedimiento de referencia a instancias externas control a efectuarse: (marcar uno o ms crculos segn corresponda):
Fiscala
Unidades Judiciales de Violencia contra la Mujer y la Familia
Direccin Distrital/Junta Distrital de Resolucin de Conflictos (JDRC)
Junta Cantonal de Proteccin de Derechos
Procedimiento recomendado de referencia externa para tratamiento psicolgico-social (marcar uno o ms crculos segn corresponda):
Centro de Proteccin de Derechos (MIES/INFA). Indicar nombre: __________________

Centros de Salud. Indicar nombre: ______________________________
Hospitales. Indicar nombre:_____________________________
Universidades (que cuenten con servicios de atencin psicolgica o legal). Indicar nombre:
Consulta psicolgica privada. Indicar nombre de profesional: _____________________
Fundaciones. Indicar nombre:_____________________________
Otro. Indicar nombre:__________________________________
1. SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES EFECTUADAS:
(Esta es la nica seccin del informe a ser llenada posterior y paulatinamente, a medida que avance el caso)
SEGUIMIENTO INTERNO (reporte del desenvolvimiento del NNA al interior de la institucin educativa y acciones recomendadas al equipo docente):
SEGUIMIENTO EXTERNO (en relacin a instituciones o profesionales externos a la institucin educativa que estn dando atencin al caso):
Fecha de elaboracin del INFORME DE HECHO DE VIOLENCIA (da/mes/ao):
Nombre de el/la profesional que elabor el INFORME DE HECHO DE VIOLENCIA:
Firma: _____________________________

Rutas y Protocolos (Violencia)

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Rutas y Protocolos (Violencia)

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Ministerio

Rafael Correa Delgado

CRDITOS MINISTERIO DE EDUCACIN

PRESEIDENTE DE LA REPBLICA REVISIN Y APOYO TCNICO

Rafael Correa Delgado DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN PARA

Augusto X. Espinosa A. Luis lvarez

VICEMINISTRO DE EDUCACIN Edison Martnez

Freddy Peafiel Larrea Salom Parreo

VICEMINISTRO DE GESTIN EDUCATIVA Diego Paz

Jaime Roca Gutirrez Paola Sols

DIRECCIN NACIONAL DE COMUNICACIN SOCIAL

ISBN- DISTRIBUCIN GRATUITA- PROHIBIDA SU VENTA

Ministerio de Educacin del Ecuador

Amazonas N 34-451 entre Juan Pablo Sanz y Atahualpa. Quito, Ecuador.

Telfono: 1800 EDUCACIN

LIBRO PARA USO DEL MAGISTERIO DEL ECUADOR

OBJETIVOS DE LOS PROTOCOLOS Y RUTAS 8

PRINCIPIOS RECTORES DE LOS PROTOCOLOS Y RUTAS 9

GUA PARA EL USO DE ESTA HERRAMIENTA 10

2.b MODALIDADES DE VIOLENCIA OCURRIDAS O DETECTADAS EN EL MBITO EDUCATIVO 20

3.b . FACTORES DE RIESGO 27

3.c. COMPORTAMIENTOS Y CARACTERSTICAS COMUNES EN UN -POTENCIAL- AGRESOR 30

4. PROTOCOLOS DE ACTUACIN FRENTE A HECHOS DE VIOLENCIA Y/O VIOLENCIA SEXUAL 32

5. RUTAS A SEGUIR FRENTE A HECHOS DE VIOLENCIA Y/O VIOLENCIA SEXUAL OCURRIDOS 49

5.b RUTA FRENTE A HECHOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR OCURRIDOS O DETECTADOS EN EL 51

5.c RUTA FRENTE A HECHOS DE VIOLENCIA EJERCIDA POR FUNCIONARIOS/AS DE LA INSTITUCIN 52

6. SOBRE LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA EN EL MBITO EDUCATIVO 54

OBJETIVOS DE LOS PROTOCOLOS Y RUTAS

PRINCIPIOS RECTORES DE LOS PROTOCOLOS Y RUTAS

INTERS SUPERIOR DEL NIO, NIA O ADOLESCENTE

GUA PARA EL USO DE ESTA HERRAMIENTA

CAPTULO 3. En esta seccin se plantean directrices encaminadas a la deteccin de un hecho de violencia,

ANEXO. Conformado por el documento complementario: Informe de Hecho de Violencia.

d) Es responsabilidad de la autoridad mxima de la institucin, as como del resto de personal de la misma,

2.a. TIPOS DE VIOLENCIA

EJEMPLOS DE COMPORTAMIENTOS ESPECFICOS DE VIOLENCIA FSICA QUE SUELEN OCURRIR

EJEMPLOS DE COMPORTAMIENTOS ESPECFICOS DE VIOLENCIA PSICOLOGICA QUE SUELEN

grave o mortal. 3.- Vctima menor de 6 aos.

Agravantes: 1.-Privado de la razn, enfermedad o discapacidad. 2.-Cuando haya violencia, amenaza o

aprovechndose de una situacin de superioridad (laboral, de autoridad, docente, de conocimiento, religiosa o

EJEMPLOS DE COMPORTAMIENTOS ESPECFICOS DE NEGLIGENCIA QUE PUEDEN OCURRIR EN

2.b. MODALIDADES DE VIOLENCIA OCURRIDAS O DETECTADAS EN

VIOLENCIA EJERCIDA POR FUNCIONARIOS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA CONTRA

VIOLENCIA ENTRE PARES

INDICACIONES GENERALES PARA LA DETECCIN

Desgano, apata, pasividad, silencio llamativo

INDICADORES ESPECFICOS DE VIOLENCIA SEXUAL:

INDICADORES ESPECFICOS DE NEGLIGENCIA

DE PARTE DE FUNCIONARIOS DE LA INSTITUCIN

3.c. COMPORTAMIENTOS Y CARACTERISTICAS COMUNES EN UN

COMPORTAMIENTOS Y CARACTERSTICAS QUE PUEDE PRESENTAR UN POTENCIAL AGRESOR

Uso de drogas y/o alcohol.

Muestra apata, desinters y/o depresin.

No demuestra preocupacin por el NNA, ni por satisfacer sus necesidades bsicas.

Repite patrones errados de crianza experimentados en su infancia.

Reproduce experiencias traumticas de abuso y violencia.

Presenta un pobre control de impulsos.

Es extremadamente protector/a respecto al NNA.

No pone ningn tipo de lmites al comportamiento del NNA.

Tiene expectativas irreales sobre el NNA y sus capacidades.

Priva al NNA de relaciones sociales (visitar a amigos, parientes).

Amenaza a NNA con castigos severos, abandono o con dejar de amar.

Trata al NNA como un objeto o manifiestan que el NNA es de su propiedad.

Inmiscuye o utiliza a hijos/as en conflictos de pareja o procesos de separacin.