UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

Industrializacin Regional, Caf y Capital Humano en Colombia en la primera mitad

del siglo XX

Irina Rosa Espaa Eljaiek

Fabio Snchez Torres
Resumen
El desarrollo industrial colombiano en la primera mitad del siglo XX no solo fue un
proceso tardo en el contexto internacional, sino desigual entre sus regiones. Con base en el
censo industrial de 1945, utilizando informacin por municipio y por sector, el presente
documento muestra de forma cuantitativa que tanto el surgimiento de la industria
manufacturera como las diferencias regionales en la industrializacin estn explicados por
la acumulacin de capital humano muy anterior al auge industrial. El trabajo muestra que la
acumulacin de capital humano a nivel local y regional dependi del grado de libertad de la
poblacin al final del periodo colonial, expresado como el porcentaje de la poblacin libre a
nivel municipal. Las regiones en donde la proporcin de la poblacin libre fue alta durante
este periodo acumularon mayor capital humano y en consecuencia asimilaron los procesos
necesarios para que surgiera y se consolidara la industria manufacturera. El artculo discute
las hiptesis tradicionales sobre el surgimiento de la industria manufacturera en Colombia
que la asocian a las producciones de caf y oro, a la geografa, a los mercados potenciales,
las polticas arancelarias o a las coyunturas externas como la Gran Depresin y las Guerras
Mundiales.

Palabras claves: Industrializacin, capital humano, caf, oro, coyunturas externas,

poblacin libre.
Clasificacin JEL: N36, N66, N96, O18, O14.

2
Tabla de contenido
1. Introduccin ................................................................................................................................ 1

2. Revisin de literatura .................................................................................................................. 2

2.1 Evidencia Internacional sobre industrializacin Qu sucedi en el mundo desarrollado? 2

2.2 Industrializacin Latinoamericana ...................................................................................... 5

2.2.1 Surgimiento de la Industrializacin en Latinoamrica ............................................... 5

2.2.2 El Rezago de la Industrializacin en Latinoamrica .................................................. 7

3. El surgimiento de la Industria Manufacturera en Colombia .................................................... 10

3.1 Antecedentes ..................................................................................................................... 10

3.2 El Surgimiento de la Industria Moderna Nacional ............................................................ 13

3.2.1 Hiptesis del Caf ............................................................................................................ 13

3.2.2 Hiptesis de la Produccin y Comercio del Oro.............................................................. 15

3.2.3 Hiptesis de la Sustitucin de Importaciones .................................................................. 16

3.3 Deficiencia de las Hiptesis .............................................................................................. 18

4. Industrializacin y Acumulacin de Capital Humano .............................................................. 21

5. Capital Humano e Industrializacin en Colombia.................................................................... 24

5.1 Donde se localiz la industria? ........................................................................................ 24

5.2 Concentracin Geogrfica ................................................................................................. 30

6. Modelo economtrico ................................................................................................................ 34

6.1 Resultados ......................................................................................................................... 39

6.1.1 Poblacin libre, capital humano e industrializacin ................................................ 39

7. Conclusiones ............................................................................................................................. 42

8. Fuentes Primarias ..................................................................................................................... 43

9. Bibliografa ............................................................................................................................... 43

3
 Lista de Tablas

Tabla 1. Distribucin Regional de los Ocupados en el Sector Manufacturero

(Porcentaje relativo al total del pas) y Porcentaje de la Poblacin que sabe Leer ........................... 29
Tabla 2. Coeficiente Hoover de Localizacin en las Manufacturas, 1916-1970............................... 33
Tabla 3. Resultados ........................................................................................................................... 40

Lista de Grficos

Grfico 1. Alumnos matriculados en primaria como porcentaje de la poblacin total y participacin

de la industria manufacturera en el PIB (Porcentaje) ........................................................................ 22
Grfico 2. Correlacin entre tasas de alfabetismo y participacin regional en la industria
manufacturera nacional ..................................................................................................................... 27

4
 1. Introduccin

El desarrollo industrial colombiano fue un proceso tardo con relacin a la economa

mundial y desigual entre sus regiones. Antioquia logr consolidarse como epicentro
industrial durante la primera mitad del siglo XX -no solo en la industria tradicional como
alimentos y bebidas, sino en la industria moderna como los qumicos y la metalurgia-,
mientras que el resto del pas quedo rezagado incluso una vez establecido el proceso de
industrializacin a industrias tradicionales.

Las hiptesis ms mencionadas como factores explicativos de este patrn estn asociadas
con el caf y el oro. Autores como Botero (1984); Bejarano (1987); Brew (2000);
Montenegro (2002); sostienen que estos incidieron en el desarrollo industrial a travs de la
acumulacin de capital financiero y la ampliacin del mercado para los bienes industriales.
Sin embargo, otras regiones del pas presentaron produccin y comercio de caf y oro,
como el Cauca, Choc y los Santanderes, y no por ello lograron estructuras productivas
que permitieron el desarrollo industrial.

En el presente documento se explora las precondiciones anteriores al oro, al caf, al

desarrollo de la economa exportadora, a las polticas proteccionistas y a las coyunturas
externas que fueron necesarias para la industrializacin moderna en el pas. De esta forma a
partir de evidencia cuantitativa que proporciona el censo industrial manufacturero de 1945
el trabajo tiene como objetivo determinar las causas de la industrializacin regional
desigual en Colombia. Especficamente aborda de forma cuantitativa una hiptesis
inexplorada en la literatura econmica del pas y que asocia el desarrollo industrial con la
acumulacin de capital humano que propiciaron factores como las libertades de los
individuos previas al desarrollo industrial. As aquellas regiones que durante la colonia
presentaron mayor proporcin de poblacin libre tuvieron en el largo plazo mayor
acumulacin de capital humano y con ello una mejor preparacin al proceso de adaptacin
a las nuevas tecnologas que demandaba el sector industrial. Adicionalmente prueba
economtricamente las hiptesis tradicionales sobre el desarrollo industrial del pas, a

1
diferencia de otros estudios que lo abordan de forma terica o con procedimientos
estadsticos descriptivos.

El documento est dividido en 7 secciones, la primera es la presente introduccin, la

segunda analiza la experiencia de los pases desarrollados y los latinoamericanos con
respecto a las explicaciones del surgimiento, consolidacin y rezago industrial. La seccin
tres describe el caso colombiano, los antecedentes de la industria nacional y las hiptesis
relativas al desarrollo de la industria el caf, el oro y las coyunturas externas, analizando las
posibles deficiencias de estas hiptesis como factores explicativos de la industrializacin en
el pas. La seccin cuatro concentra la atencin en la relacin entre el capital humano y la
industrializacin, especficamente relacionado con la experiencia internacional. La seccin
cinco describe los patrones de localizacin y concentracin de la industria nacional y la
acumulacin de capital humano. En la seccin seis se plantea el modelo economtrico y los
resultados, para finalmente en la seccin siete presentar las conclusiones.

2. Revisin de literatura

En esta seccin se presentan las diversas interpretaciones e hiptesis sobre la

industrializacin tanto en el mundo desarrollado como en Amrica Latina, entre ellas la
institucin de la esclavitud, la dotacin de recursos, polticas tarifarias, cambios en la
productividad agrcola, innovaciones tecnolgicas y el desarrollo institucional.

2.1 Evidencia Internacional sobre industrializacin Qu sucedi en el

mundo desarrollado?

La industria manufacturera moderna nace en el occidente europeo. Aunque con variados

niveles de intensidad y desarrollo, este proceso conocido posteriormente como Revolucin
Industrial tendra un gran impacto en la actividad econmica, en los hogares, la ciencia y la
tecnologa (Mokyr, 1999). La regin del Mar del Norte, especialmente Inglaterra, logra
industrializarse ms rpido que el resto de Europa. Las razones de este desarrollo y
evolucin han sido asociadas a las nuevas invenciones que mejoraron la productividad de
los factores y con ello el desarrollo de las manufacturas.

2
Sin embargo, para Mokyr (1999) y Van Zanden (2009) el surgimiento de condiciones
necesarias para la aparicin de la industria manufacturera hace parte de un proceso que va
ms all de la generacin de invenciones. De acuerdo a Mokyr (1999) lo que hizo a
Inglaterra un territorio excepcional para las manufacturas no fue el desarrollo de nuevos
inventos, sino la adaptacin de estas nuevas invenciones. Es decir, de alguna forma todas
las sociedades tenan acceso a nuevas tecnologas, sin embargo la produccin y adaptacin
de mejores prcticas que afectaron al conjunto de la economa existente fueron las razones
del xito industrial. Van Zanden (2009) tambin argumenta que el mayor desarrollo
industrial no dependi de las nuevas invenciones tanto como de la acumulacin de capital
humano previo al despegue industrial, al facilitar el dilogo entre la teora que generaba las
invenciones, y los obreros, encargados de usarlas en la actividad productiva1.

Otras son las causas asociadas al desarrollo industrial en Norteamrica. Goldin y Sokolof
(1982, 1984) atribuyen la temprana aparicin de la industria del norte de los Estados
Unidos a las caractersticas del mercado laboral. Mediante una modelacin terica plantean
que la aparicin del sector manufacturero en el norte de los Estados Unidos se debi a los
diferenciales en las productividades relativas entre el norte y el sur, relacionadas con la
mano de obra femenina e infantil2.

Krugman (1991) analiza la economa geogrfica haciendo nfasis en por qu las industrias
manufactureras tienden a concentrarse geogrficamente. El autor argumenta que fenmenos
como la senda de dependencia geogrfica de Estados Unidos, caracterizada por la
localizacin de la industria manufacturera en lo que se denomin Manufacturing Belt3,
estuvo definidas por tres parmetros: las economas de escala determinadas por los altos
costos fijos de introducir un establecimiento manufacturero en lugares con baja
potencialidad de mercado; los costos de transporte, en la medida que los costos de
transporte fueran bajos para concentrarse geogrficamente en los lugares de mayor

1
Esta acumulacin de capital humano europeo surge gracias a las mejores condiciones institucionales
desarrolladas en un proceso de largo plazo ya que las instituciones polticas y econmicas europeas inician un
proceso de fortalecimiento desde los siglos XI y XII (Van Zanden, 2009).
2
De menor costo laboral y mayor disciplina en el norte.
3
Noreste de los Estados Unidos.

3
demanda; y una significativa participacin de la poblacin en actividades diferentes a la
agrcola. Por lo tanto donde las manufacturas presentaran bajas economas de escala y
fuertes costos de transporte, no podra darse la concentracin geogrfica

Field (1978) estudia las rigideces de la movilidad de factores entre las regiones de Estados
Unidos como causal del mayor desarrollo industrial de Massachusetts. El autor afirma que
los avances en el desarrollo del transporte interregional disminuy los costos de transporte
aumentando la demanda de la produccin agrcola del oeste, y debido a las rigideces de la
movilidad del trabajo entre las fronteras internas, se gener un excedente de mano de obra
que finalmente permiti el desarrollo de la industria manufacturera en el Noroeste4. Sin
embargo para Meyer (2003) no fue el alejamiento de la actividad agrcola en el Norte lo
que favoreci la industrializacin, sino el aprovechamiento de la oportunidad que
represent para los agricultores el creciente mercado urbano, lo que permiti la
acumulacin de capital y la generacin de toda una red de instituciones comerciales y
bancarias que facilitaron la expansin industrial.

La institucin de la esclavitud es uno de los hechos ms utilizados para explicar los

patrones diferentes de crecimiento econmico, pero existen hiptesis encontradas sobre su
efecto en el desarrollo industrial. North (1966), Parker (1970), Gallman (1979) y Meyer
(2003) coinciden en que la esclavitud es un retardarte de la industrializacin (Fleisig,
1976), porque concentra la actividad econmica en la agricultura, genera patrones de
distribucin del ingreso, demanda y tamao de la firma (Parker, 1970), que impiden la
acumulacin de capital industrial y humano necesarios para el crecimiento de una regin.
Por otro lado Sokolof y Tchakerian (1997) encuentran que la relacin entre el valor
agregado de la industria manufacturera y el porcentaje de poblacin esclava es positiva,
concluyendo que el rezago en la produccin industrial del sur de los Estados Unidos
dependi de factores diferentes a la esclavitud.

4
Entre 1820 y 1880 la participacin del empleo agrcola dentro del empleo total de Massachusetts pas de
57.74% a 9.02%.

4
En el contexto internacional tambin sobresalen Espaa e Italia. Para Espaa, Roses (2003)
combina el marco del modelo Heckser-Ohlin y la economa geogrfica, encontrando que
las diferencias en los niveles de industrializacin regional,5 se deben a las ventajas
comparativas de las regiones y las economas de escala. Especficamente las dotaciones de
las regiones (capital, tierras, mano de obra no calificada, mano de obra agrcola etc.)
explican un 85% de la varianza de la produccin industrial en Espaa6.

AHearn (1998) intenta mostrar si los modelos basados en las externalidades7 determinan
la mayor industrializacin del norte de Italia, encontrando que las externalidades no dieron
a las firmas del norte ventajas sobre las del sur. Fue ms bien el poco acceso al mercado de
crdito, los altos costos de la energa, la baja densidad de la poblacin,8 la ausencia de
empresarios experimentados y las instituciones sociales, que en ausencia de capitales, bajan
los costos de transaccin entre grupos, las causas asociadas a este desarrollo industrial
desigual.

En conclusin existen mltiples argumentos sobre las diferencias en los niveles de

desarrollo industrial. Estas explicaciones no se limitan a las hiptesis clsicas como la
institucin de la esclavitud o el desarrollo de invenciones, por lo contrario con la utilizacin
de mtodos economtricos demuestran que las diferentes sendas de industrializacin entre
pases o regiones estn asociados a ventajas comparativas, desarrollos agrcolas,
caractersticas del mercado laboral y a procesos de largo plazo como mejoras en el
desarrollo institucional.

2.2 Industrializacin Latinoamericana

2.2.1 Surgimiento de la Industrializacin en Latinoamrica

5
Entre Catalua y el Pas Vasco, ms industrializada, con el Norte de Castilla y Aragn, menos
industrializada.
6
De igual forma Kim (1995) encuentra que en el caso de Estados Unidos la localizacin de las industrias
estuvo determinada en un 22.3% por la dotacin de factores de las regiones.
7
Externalidades q aumentan la productividad en los lugares donde los factores son relativamente abundantes.
8
Se requiere un mnimo de densidad de poblacin para que esta sea atrada de la agricultura al sector
manufacturero de bajos salarios.

5
El proceso de industrializacin en Latinoamrica se ha asociado con coyunturas externas.
La crisis del 30, la Segunda Guerra Mundial son, esencialmente, las explicaciones
primarias al proceso de industrializacin de la regin durante el siglo XX.

Las teoras estructuralistas y dependentistas, aunque diferentes9, tienen en comn la

explicacin del despegue industrial latinoamericano a partir de la disminucin del volumen
y precios en el comercio entre pases, es decir, a travs del deterioro de los trminos de
intercambio (precio) y la subsecuente disminucin de los flujos internacionales de comercio
que esto ocasion (volumen) (FitzGerald, 2003). Para estas teoras la industria
latinoamericana se vera favorecida por crisis internacionales de tipo poltico o econmico,
que encarecan la importacin de bienes manufacturados estimulando la produccin de las
industrias nacionales para el mercado local10.

Este proceso fue conocido como industrializacin por sustitucin de importaciones o

desarrollo hacia adentro. Sus defensores argumentan que el desarrollo industrial en
Latinoamrica experimentado desde 1930, solo fue posible cuando se encaminaron los
esfuerzos para remplazar las manufacturas extranjeras por produccin nacional ya que solo
as podra eliminarse el intercambio desventajoso entre economas avanzadas y
subdesarrolladas. Por ello los dos hechos fundamentales que favorecen el desarrollo
industrial latinoamericano fueron la Gran Depresin y la Segunda Guerra Mundial11.

9
A pesar de que tanto dependentistas como estructuralistas consideraban desventajoso el intercambio entre lo
que denominaron centro y periferia, la corriente dependentistas era ms radical en cuanto a las medidas que
deban ser adoptadas para incrementar el desarrollo industrial latinoamericano. Para ellos la proteccin y el
subsidio a la industria nacional sugerido por los estructuralistas no era suficiente pues consideraban que
Amrica Latina estaba dominada por una elite favorable a los intereses de la inversin extranjera de la que
obtenan grandes beneficios no estando interesada en un proyecto desarrollista (Haber, 1999 p 21), de ah que
adicional a la poltica arancelaria y subsidiaria a favor de la industrias locales era necesario una Revolucin
Popular que eliminara la burguesa dbil latinoamericana y prohibiera la inversin extranjera directa.

10
De ah que en los periodos de calma internacional era necesaria la intervencin gubernamental a travs de
la proteccin arancelaria y los subsidios a la industria nacional.
11
Como lo mencionan los estudios sobre Chile, Mxico, Brasil, Venezuela y Colombia (Crdenas et. al.
2003). En Chile la crisis de 1929 impuls restricciones al comercio, su poltica de proteccin fue bsicamente
una respuesta a la crisis de balanza de pago (Ffrench-Davis et. al, 2003). En Mxico la Gran Depresin dio
origen a la industria moderna mexicana, esencialmente por la disminucin de los trminos de intercambio que
aument el precio de las importaciones generando el proceso de sustitucin de bienes importados por bienes
nacionales (Crdenas, 2003); en Colombia la sustitucin de importaciones pas a ser importante en los ciclos
de escases de divisas como en los 30s, estimulando el desarrollo industrial (Ocampo y Tovar, 2003); en

6
Otros autores no explican el desarrollo industrial latinoamericano por restricciones al
comercio internacional, por lo contrario afirman que este fue posible gracias al mayor
desarrollo exportador, los procesos de acumulacin previa de capital, la formacin de un
mercado de capitales y la mayor integracin de los mercados (Haber, 1997). Por ejemplo
Echavarria (1984) sostiene que en el caso colombiano el efecto del deterioro de los
trminos de intercambio sobre el proceso de industrializacin fue marginal comparado con
el incremento en la inversin en nuevas tecnologas. Coatsworth y Williamson (2004)
afirman que Latinoamrica presentaba altos niveles de proteccin mucho antes de la Gran
Depresin y esto no se deba a polticas para el fomento de la industria, sino a la herencia
restrictiva hacia las importaciones de los espaoles y a que era la forma ms conveniente de
obtener recursos fiscales. Es decir, las polticas proteccionistas en Latinoamrica no
siempre significaron mayor nivel de industrializacin, pues como lo demuestran los autores
antes de la Gran Depresin los niveles de aranceles en la regin eran significativamente
altos y no por ello existi un desarrollo industrial.

2.2.2 El Rezago de la Industrializacin en Latinoamrica

Las diferentes sendas de desarrollo entre Latinoamrica y los pases desarrollados del norte
son abordadas desde varias perspectivas, la geografa y la cultura (Sachs, 2001) (Weber,
1930), la existencia de Estados dbiles para fomentar el desarrollo (Adams, 1965),
(Grunwald, 1970), hasta hiptesis que relacionan el desarrollo econmico de largo plazo a
la forma en que las sociedades mantuvieron o eliminaron los niveles de desigualdades
polticas y econmicas, Haber, (1991), Acemouglo et al (2004)) Mariscal y Sokolof (2000).

Brasil antes de 1930 ya se daban polticas proteccionistas, pero la poca dorada de este proceso se estableci
entre 1930-1970, bsicamente por las mismas razones que el resto del vecindario (Abreu et. al, 2003). Con la
Segunda Guerra Mundial ocurre algo similar pero aprovechado ms por pases como Venezuela, que bajo esta
coyuntura reconoce las consecuencias de no haber fomentado una estructura industrial previamente. Con la
guerra disminuy la capacidad para importar generndose excesos de demanda y presiones inflacionarias,
incentivando la aparicin de industrias nacionales y grupos econmicos poderosos (Astorga, 2003).

7
La cultura y la geografa son las diferencias ms evidentes entre las sociedades del mundo
desarrollado y Amrica Latina, razn que podra explicar por qu el desarrollo industrial de
los siglos XVIII y XIX no fue asimilado con facilidad por las economas latinoamericanas.

Se ha argumentado que la herencia espaola form creencias y valores que impidieron una
estructura capitalista indispensable para la industrializacin, contrario a la tica protestante
anglosajona que estimul el trabajo duro, ahorro y acciones econmicas favorables al
desarrollo (Weber, 1930 en Acemouglo et. al. 2004). Sin embargo Acemouglo et al. (2004)
muestra que si bien existe una correlacin entre las variables culturales y el desarrollo
econmico, esta relacin es potencialmente endgena a la produccin y a otras causas de
las diferencias en el ingreso. En la misma lnea, Engerman y Sokolof (2000) argumentan
que la hiptesis de la herencia nacional es dbil porque desconoce la diversidad entre los
pases que presentaron un mismo dominio colonizador. Es el caso de las colonias Britnicas
del Caribe que se rezagaron en el proceso de industrializacin, o el comportamiento
diferente de las colonias espaolas del cono sur como Argentina y Chile, que mostraron
durante gran parte del siglo XIX y XX mejores resultados econmicos comparado con
pases como Mxico y Per (Engerman y Sokolof, 2000).

Para Sachs (2001) la geografa permiti que el choque de la industrializacin fuera ms

eficiente en Estados Unidos y Europa. El desarrollo de las zonas del norte frente al atraso
del trpico se explica por la facilidad para la difusin de las tecnologas entre este-oeste, la
mayor productividad y retornos de las invenciones en reas templadas, y la mejor posicin
geoestratgica de Estados Unidos y Europa.

El rezago latinoamericano tambin ha sido relacionado con la tardanza y debilidad de los

gobiernos en el planteamiento de polticas econmicas para la formacin del desarrollo.
Grunwald (1970) sostiene que Latinoamrica fue durante mucho tiempo un territorio al
servicio de los intereses polticos y econmicos de los grandes terratenientes, razn que la
introdujo en el sector manufacturero muy tarde. Adams (1965) expone que mientras el
norte se especializaba en el comercio y crecimiento industrial, Latinoamrica fue una
proveedora de materias primas, donde todas las instituciones estuvieron dispuestas para

8
defender los intereses de grandes productores agrcolas. El autor, a partir de los conceptos
de desarrollo primario y secundario, concluye que en la regin estuvo ausente el desarrollo
primario industrial, consistente en un proceso de invenciones graduales a partir de ensayos
y errores, que facilitara el crecimiento y permitira la entrada al desarrollo secundario
industrial, donde las nuevas tecnologas se crean y difunden hacia las regiones que no
fueron centro de desarrollo primario. Para que la difusin tecnolgica sea exitosa en estas
sociedades agrarias se requiere de adaptaciones sociales, como mayores tasas de
alfabetismo o la desconcentracin del poder poltico en intereses primarios, que deben ser
lideradas por los gobiernos12.

Desde la teora institucional, las diferencias en los niveles de desarrollo de una regin o
pas estn asociadas a las restricciones impuestas al comportamiento de los agentes en
bsqueda de maximizar el bienestar social (North, 1993). Estas restricciones son originadas
en un determinado momento de la organizacin de la sociedad, una vez definidas fijan las
sendas de desarrollo futuro al estructurar los incentivos econmicos de los agentes y
establecer la asignacin de los recursos (Acemouglo et al (2004)). Sokolof-Engerman
(1997, 2000) plantean que el desarrollo institucional y econmico de largo plazo est
relacionado con las dotaciones inciales. De acuerdo a esto, los diferentes ambientes
geogrficos en los que se ubicaron los colonizadores europeos, generaron distintos tipos de
sociedades y niveles de desigualdad en la riqueza y capital humano, persistiendo en el
tiempo y afectando el desarrollo a travs de su impacto en las instituciones (Mariscal y
Sokolof, 2000).

Latinoamrica y el Sur de los Estados Unidos, que contaban con cultivos a gran escala,
mano de obra esclava y polticas restrictivas a la migracin, desarrollaron instituciones
favorables para las elites pequeas y no para las condiciones necesarias del desarrollo
econmico sostenido. En esta misma lnea, Acemouglo et al. (2001a) demuestran cmo las

12
De all que el despegue de la industrializacin depende del papel desempeado por las autoridades en el
planteamiento de polticas para las adaptaciones al desarrollo. Pero la prctica de los gobiernos
latinoamericanos se alej de la creacin de estas invenciones sociales, por lo contario hubo primaca de las
decisiones polticas sobre las econmicas as como desarrollo de gobiernos centralizados y poco
representativos convirtindose esto en los principales inconvenientes para la evolucin econmica
(Grunwald, 1970).

9
instituciones implantadas por los colonizadores hacia 1500, generaron diferentes niveles de
desarrollo econmico en las sociedades cuando estas se enfrentan al choque de la
industrializacin. De acuerdo a los autores, el proceso de industrializacin requiere de la
aparicin de nuevas tecnologas y una alta participacin de la poblacin en la actividad
econmica e inventiva. Dado que no siempre las ideas inventivas son monopolio de las
lites reducidas y que estas slo tienen incentivos para garantizar sus derechos, la
industrializacin se rezagar en las sociedades con instituciones que no garanticen los
derechos de propiedad a todos los ciudadanos. Si la estructura de derechos de propiedad
solo favorece a una pequea parte de la poblacin, la tendencia ser hacia instituciones
inapropiadas para garantizar las igualdades que requiere la industrializacin.

Bajo esta perspectiva, no es extrao observar que aquellos pases latinoamericanos que
tendieron a alejarse de estructuras institucionales extractivas, buscando el desarrollo
industrial a partir de la generacin de invenciones y adaptacin a ellas, presentaron mejores
resultados econmicos, como es el caso de Chile y Argentina (Crdenas et. al 2003).

3. El surgimiento de la Industria Manufacturera en Colombia

La industria colombiana moderna se caracteriza por un desarrollo tardo, aparece en el siglo
XX cuando gran parte de Latinoamrica ya estaba industrializada, concentrndose en la
regin occidental que toma la hegemona frente al resto del territorio13.

3.1 Antecedentes

El sistema de obraje se considera antecedente primario de las manufacturas

Latinoamericanas. Dedicado en la mayora de los casos a los textiles de bajo costo y calidad
(Gomez, 2006), logr una importancia significativa en la colonia, sin embargo en Colombia
este sistema fue marginal, comparado con pases como Mxico y Per14. Como alternativa

13
Hacia 1915 Antioquia concentraba el 70% de la inversin manufacturera y el 52% de la industria textil (Bell, 1915 citado por
Bejarano, 1987)

14
Para Ospina (1955) en el territorio que ahora es Colombia, no se logr implantar una organizacin de la
produccin que se pareciera al obraje lo que se constituy en una de las victorias importantes que gan el
indio en su lucha por no dejarse sumergir en la abyeccin inexpiable a que se le llev en otras partes (Ospina
(1955) citado en Montenegro, (2002) p. 8). Adicionalmente para Montenegro (2002) la situacin del obraje

10
al poco desarrollo del obraje estuvo la industria a domicilio concentrada en la regin
oriental y en la provincia de Pasto, usando mano de obra femenina y dedicada a la
produccin de textiles y sombreros con tcnicas artesanales. A diferencia del obraje, esta no
necesitaba la congregacin de la mano de obra en un establecimiento para la produccin de
las manufacturas, sino que un empresario compraba el hilo y lo daba de tejer al tejedor, a
quien compraba la tela.

Durante el siglo XIX muy poco anlisis existe sobre el desarrollo de la industria
manufacturera15, sin embargo estudios como Safford (1969); Berry (1983); Kalmanovitz
(1983); Fawcett y Posada (1988); Calderon (1990); Montenegro (2002) y Melo (2007);
proporcionan informacin que ayuda a establecer la estructura y evolucin de la industria
colombiana en este periodo.

La mayora de los esfuerzos industriales fueron realizados por las elites de las principales
ciudades que generalmente haban acumulado capitales provenientes de las actividades
agrcolas durante la primera mitad del siglo XIX. Este incipiente y dbil despegue fabril se
concentr en sectores poco complejos como las bebidas, textiles rsticos, velas, jabones y
lozas.16 En Bogot, por ejemplo, se establece una fbrica de tejidos en 1836 de algodn y
una fbrica de tejidos de lana en 1852 (Montenegro, 2002), sin embargo la competencia con
las manufacturas inglesas de mejor calidad y menor precio, el difcil acceso a las materias
primas como el algodn y la baja potencialidad de los mercados convirtieron estas

en el territorio nacional tendera a empeorar con la disminucin de la poblacin indgena y la medida de la

metrpoli espaola de prohibir cualquier tipo de produccin que pudiera perjudicar al monopolio comercial
de la corona
15
De acuerdo a Bejarano (1994) existe un enorme vaco en el anlisis de la industrializacin que va desde la
independencia hasta la dcada de los 30s del siglo XX.

16
Ferrera Pacho (1825); Ferrera Pradera (1855); Ferrera Samac (1878) ; Fbrica de Tejidos de Algodn
(Bogot, 1836); Fbrica de Tejidos de Lana (Bogot, 1856); Tejidos Merlno (Cartagena, 1890); Fbrica de
Cerveza (La Ceja Antioquia, 1850); Tejidos Samac (Samac Boyac, 1886); Bavaria (Bogot, 1889);
Vidriera Fenicia (Bogot, 1896); Fbrica de Loza (Bogot, 1830); Taller de Cuero y Algodn de los
Hermanos Salcedo Ramn (Barranquilla, 1874); Fbrica de Fundicin La Loma (Barranquilla, 1879);
Fbrica de Jabones el Porvenir (Barranquilla, 1878); Fbrica de Jabones la Cubana (1883); Fbrica de Jabones
la Espaola ( Barranquilla, 1883); Fbrica de Jabones la Pia (Barranquilla, 1886); Fbrica de Jabones y velas
esterica La Hispanoamericana (Barranquilla, 1896); Ingenio Azucarero (Villeta, 1830) Tejidos de Lana
Indalecio Uribe (Medelln, 1877).

11
experiencias de la primera mitad del siglo XIX en no exitosas (Montenegro, 2002). La
ciudad de Barranquilla tambin present intentos de industrializacin, que en la mayora de
los casos tuvieron una fuerte participacin extranjera de los judos y sirio-libanes. Durante
el siglo XIX esta ciudad atrajo un flujo significativo de inmigrantes extranjeros de acuerdo
a Fawcett y Posada (1988) desarrollaron un importante sector comercial apoyado en el
conocimiento, contactos y experiencias en las actividades comerciales, situacin que
progresivamente los llevara a una influencia decisiva en la ciudad en los campos polticos
y econmicos17.

De acuerdo a Kalmanovitz (1983) la regin Antioquea presentaba el mejor panorama

hacia el surgimiento de la industria durante el siglo XIX debido a que la mayor proporcin
de la poblacin era libre y homognea, permitiendo con mayor facilidad la aparicin de
trabajadores asalariados y empresarios capitalistas. Sin embargo en el siglo XIX esta regin
estuvo concentrada, ms que en el desarrollo fabril, en la actividad minera y el comercio de
importacin conformndose las grandes casas comerciales que a principio de siglo XX se
convertiran en fundadores de las principales firmas industriales del siglo XX.18

A pesar que los intentos de industrializacin en el siglo XIX permitieron el inicio en el pas
de la utilizacin de actividades mecanizadas y trabajo asalariado (Kalmanovitz, (2007) y
Montenegro (2002)) las experiencias no alcanzaron a convertirse en nada ms que simples
intentos fallidos salvo contadas excepciones19. De acuerdo a Bejarano (1994) el fracaso de
las elites locales por desarrollar un sector industrial no solo estuvo asociado a las
deficientes polticas estatales sino que hace parte de un conjunto de factores explicativos

17
Inmigrantes desarrollaron importantes establecimientos manufacturero en Barranquilla y Cartagena durante
el siglo XIX: en Barranquilla David Lpez Penha (Establecimiento de limpieza y empaque de algodn);
Kalusin Importing Co & H Minsky (Produccin de carteras, cinturones); en Cartagena A. Eljach Cajtuni
Brother (Fbrica de Aguardiente) (Fawcett y Posada, 1988).

18
Coltejer (1907) proviene de la casa comercial Alejandro Echavarria e hijos Familia Vsquez y Familia
Ospina; Tejidos Roselln (1915) casa comercial Heliodoro Medina; Fabricato (1923) casas comerciales L.
Meja y Ca., M. Navarro y Ca., R. Echavarria y Ca.; Cervunin (1905) casa comerciales de Eduardo
Vsquez, Gabriel ngel, Luis Toro, Camilo Restrepo; Coltabaco (1919) casas comerciales de las familias
Restrepo, ngel y Mora.

19
Como la cervecera Bavaria fundada en 1889.

12
como la limitacin de los sistemas de transporte20, la disponibilidad de energa, la ausencia
de mercados crediticos y lo que el autor denomina las limitaciones sociales al crecimiento.
El autor apoya la idea de que el proceso de industrializacin solo fue posible bajo
precondiciones en las que gran parte de la responsabilidad est en lo que denomina las
limitaciones sociales al crecimiento en las que los procesos como la calificacin de la
mano de obra, esto es capacidad de los trabajadores para recibir instrucciones, seguir
procedimientos y administrar procesos, es fundamental.

En el siglo XX adems de la finalizacin de la Guerra de los Mil Das y las medidas

polticas, econmicas y sociales de Rafael Reyes se desarrolla el boom del caf
favoreciendo el surgimiento de la industria moderna. De acuerdo a Bejarano (1987),
contrario a lo sucedido en el siglo XIX, la mayora de las industrias montadas en las dos
primeras dcadas del siglo XX lograron subsistir convirtindose, algunas de ellas aos
despus, en la principal empresa del sector: Fabricato, Coltejer, Coltabaco, Postobn;
Fosforera de Colombia y Cementos Samper.

3.2 El Surgimiento de la Industria Moderna Nacional

En las dos primeras dcadas del siglo XX inicia el despegue de la industria manufacturera,
sin embargo es entre 1930 y 1950 cuando florece el crecimiento industrial y se concentra en
pocas regiones del pas (Chu, 1983; Echavarria, 1984). Qu condiciones favorecieron este
crecimiento industrial moderno? Por qu fue ms favorable a Antioquia?

3.2.1 Hiptesis del Caf

La economa cafetera, de mayor importancia para el occidente colombiano, ha sido la
hiptesis ms recurrida cuando se analiza el surgimiento de la industria del pas. La
produccin y comercio de caf determin la acumulacin de capitales suficientes para que
los ricos comerciantes y exportadores de finales de siglo XIX y principios del XX, se
convirtieran en prsperos industriales. Adicionalmente, permiti el surgimiento de una

20
Poner ejemplo de Montenegro y la fbrica de Monserrate

13
clase proletaria industrial que no gener presin en los salarios para el sector manufacturero
(Arango, 1981).

El caf tambin favoreci el desarrollo de la economa exportadora y con ello gener

efectos de eslabonamientos en la economa. Para Montenegro (2002) es la expansin
cafetera y la concepcin de esta produccin para el mercado externo, lo que permiti la
acumulacin de capitales, incremento de la capacidad importadora, el fortalecimiento de los
ingresos pblicos y la ampliacin del mercado interno para los bienes industriales. En este
ltimo punto coincide con la posicin de Brew (2002) quien sostiene que la presencia de
dos economas exportadoras sucesivas, el oro y el caf, en el occidente colombiano,
contribuyeron al desarrollo de la industrializacin al propiciar la acumulacin del capital el
oro; y formando el mercado para los bienes industriales el caf; ya que en la era inmediata
al caf el mercado de bienes de consumo y de capital, era insuficiente para fomentar el
surgimiento de la industria manufacturera local.

La relacin entre el caf y los factores de produccin tambin se presentan como

determinantes de la industrializacin. Para muchos autores la estructura de tenencia de
tierra incidi en el mayor desarrollo econmico antioqueo frente al Caribe y oriente del
pas (Urrutia, (1979) y Parson, (1979) citados en Brew (2000)). De acuerdo a esta posicin
la tenencia de tierras ms democrtica, que gener la produccin parcelaria de caf,
favoreci la aparicin de la industria a travs de la demanda local de la clase media rural
por bienes industriales. No obstante, esta tesis que pretende explicar el desarrollo de las
manufacturas a partir de una estructura parcelaria cafetera ms igualitaria, es atacada por
Arango (1981) al afirmar que realmente fue la figura del comerciante-usurero, quien con la
compra y venta de las cosechas logr asirse de la mayor ganancia, permitindole,
conjuntamente con los exportadores que mantenan el control de la trilla industrial del caf,
la acumulacin de capital y la formacin de un proletariado industrial.

Otras posiciones consideran que el desarrollo de la economa cafetera no fue beneficioso

para el desarrollo industrial de todo el pas. Meisel (1987, 1999, 2000, 2008) encuentra que
algunas condiciones internas del pas, generadas a partir de la concentracin del poder

14
poltico y decisorio en la regin andina, terminaron por favorecer a las economas cafeteras
en detrimento de las del Caribe. Estas condiciones son: el comercio del caf y la
consolidacin de este como producto clave, la aparicin del puerto de Buenaventura que
acabara con la importancia del puerto de Barranquilla, el uso de tarifas diferenciales en los
fletes de transporte en el interior del pas para insumos industriales, tamao de los
mercados regionales y la redefinicin de las ventajas comparativas de las regiones.

3.2.2 Hiptesis de la Produccin y Comercio del Oro

El desarrollo industrial del occidente ha estado asociado con la existencia de una clase
social emprendedora, que tuvo la destreza para transformarse de comerciantes y
productores de oro en exportadores de caf e importadores de bienes manufactureros y,
finalmente, en capitalistas industriales21 (Hagen, 1971 citado en Brew (2000); Botero
1984). Contrario a esta posicin Safford (1967) propone que la virtud de esta clase social
no estuvo asociada al empuje de los antioqueos, sino a la acumulacin de capital
proveniente, en la mayora de los casos, de la produccin minera. De acuerdo a Safford los
nicos que tenan recursos grandes y lquidos eran los antioqueos, lo que les permiti
dominar todas las actividades econmicas entre ellas la industria manufacturera del siglo
XX.

La produccin y comercio del oro sera el agente facilitador de la actividad econmica

Antioquea, permitiendo a partir de la segunda mitad del siglo XIX la acumulacin de
capitales, el intercambio comercial, tecnificacin de la actividad minera22, el desarrollo de
la actividad crediticia y con ello las condiciones necesarias para el surgimiento de la
industria manufacturera a principios del siglo XX.

21
Aprovechando estructuras familiares de asociacin para diversificar el riesgo de las inversiones. De esta
forma se encuentra que las familias Vsquez y Ospina tenan intereses en por lo menos 10, de las ms
importantes empresas de Antioqua. Los Restrepo-Callejas en 8 similar al caso de las familias Echavarria y
ngel.
22
En la medida que la actividad minera requera procesos ms complejos e implementacin de nuevas
tecnologas se generaron procesos que permitieron la acumulacin del capital humano, como la creacin de la
Escuela de Artes y Oficios en 1864 y la Escuela Nacional de Minas en 1879; la llegada de tcnicos e
ingenieros extranjeros y la organizacin de la produccin de repuestos y maquinaria (Kalmanovitz, (1983) y
Botero (2007)).

15
Lo primero que gener el oro fue la disponibilidad de medio circulante para el intercambio.
La capital de Antioquia se convirti en centro de llegada de metales y trnsito hacia el
exterior, as como centro de distribucin de mercancas importadas (Botero, 2007). El
intercambio de estas mercancas es facilitado gracias a la disponibilidad de medio de pago
proveniente de una actividad minera ms independiente en comparacin con otras zonas
aurferas del pas como el Cauca. De acuerdo a Brew (2000) la actividad minera en
Antioquia empieza a ser ms democrtica desde el siglo XVIII al disminuir el nmero de
esclavos, contribuyendo a la introduccin de la poblacin en actividades econmicas, la
movilidad social y a la buena disposicin al trabajo de la poblacin libre durante todo el
siglo XIX.

Los grandes capitales provenientes del oro tambin generaron una clase bancaria.23De
acuerdo a Botero (2007) los billetes de los bancos circularon por toda Antioquia
estimulando el comercio. Adicionalmente la actividad bancaria no se concentr solamente
en Medelln, sino que estuvo presente en municipios como Rionegro y Sopetran, mientras
que el resto del pas careca de un sistema crediticio (Meisel, 2000) que limitaba la
formacin de capitales y capacidad empresarial.

El oro, por tanto, permitira una economa dinmica, con acceso al crdito y la futura
fundacin de empresas comerciales y manufactureras, ms que caractersticas asociadas a
aspectos culturales y el desarrollo cafetero, que no solo fue posterior al desarrollo minero,
sino que requiri del desarrollo de una economa monetaria previa para acumular los
capitales suficientes que requera la inversin cafetera y el posterior desarrollo industrial.

3.2.3 Hiptesis de la Sustitucin de Importaciones

Similar al resto de Latinoamrica, tiende a asociarse el despegue industrial moderno

colombiano a las coyunturas externas, especficamente a la proteccin natural que trajeron
la Gran Depresin y La Segunda Guerra Mundial.

23
En Antioquia de 1872 a 1883 se crearon 11 bancos contribuyendo estas instituciones al mayor dinamismo
con la introduccin del dinero fiduciario y la difusin del crdito en toda la regin.

16
Para algunos autores como Chu (1983) la estructura industrial difiri antes y despus de
1929 como consecuencia del cambio en los precios relativos que gener la Gran Depresin.
La crisis externa que este fenmeno signific hizo que el precio de las importaciones
industriales aumentara relativo al precio de las exportaciones, deteriorando los trminos de
intercambio. Estos cambios en los precios relativos dieron a la industria domstica un
sustancial incentivo para expandirse, a travs de la sustitucin de importaciones.

Adicionalmente la disminucin de los ingresos que ocasion el deterioro de los precios de

los bienes exportables como el caf y las restricciones a los flujos de crdito externo
experimentados en el pas durante la gran crisis, motiv instrumentos de poltica econmica
para la obtencin de recursos fiscales como la reforma arancelaria de 193124. Este tipo de
medidas increment los niveles de proteccin hacia la industria nacional generando
estmulos significativos a la produccin nacional de bienes como los textiles, cerveza y
cigarrillos25.

Para Ocampo y Tovar (2003, en Crdenas et al (2003)) la dinmica del proceso de

industrializacin se bas en la sustitucin de importaciones dependiendo de la
disponibilidad de divisas. En los periodos de escasez de divisas como la Gran Depresin, la
Segunda Guerra Mundial el estrangulamiento externo de 1956-1967, se hace importante el
proceso de sustitucin de importaciones para el desarrollo industrial. Por lo contrario en los
momentos de abundancia de divisas como la recuperacin posterior a la crisis del 29, la
24
Montenegro (1984) afirma que la dcada del 30 y la Segunda Guerra Mundial signific un periodo de
expansin de la industria fabril colombiana apoyado en gran medida por la poltica econmica que surge
como respuesta a estas grandes crisis externas. Por un lado la crisis de los aos 30s ocasion la escasez de
divisas que limit la capacidad del pas para importar conllevando a disposiciones como la racionalizacin a
la importacin de bienes manufacturados. Con la llegada de la Segunda Guerra Mundial en 1939 se acelera
los procesos de desabastecimiento de los bienes importados en el mercado nacional, fomentando con mayor
rapidez el crecimiento del sector manufacturero. De esta forma entre 1932 y 1939 la industria nacional
duplica su produccin y la textil la cuadriplica (Montenegro, 1984 p. 186). Echavarra (1999) tambin
sostiene que la industria fue el sector ms beneficiado por el cambio (reforma arancelaria 1931)..el
impacto del arancel efectivo para la industria era 50% ms alto en 1930-1934 que en 1920-1929. 26% y
102% ms alto para textiles y cigarrillos respectivamente Echavarria (1999) p 107.

17
bonanza cafetera de la postguerra y en la poca dorada de 1967-1973, el factor que impulsa
el desarrollo industrial no ser la sustitucin de importaciones sino la demanda interna.

Las coyunturas externas fueron un determinante esencial en el despegue industrial

colombiano, en tanto que los procesos de escasez o abundancia que ocasionaron generaron
medidas de poltica econmica como aranceles proteccionistas o restricciones cuantitativas
a las importaciones que estimularon la sustitucin de bienes importados por nacionales.

3.3 Deficiencia de las Hiptesis

Qu precondiciones antes del oro, el caf, el desarrollo de la economa exportadora, las
polticas proteccionistas y las coyunturas externas fueron necesarias para la
industrializacin moderna en el pas?

Si bien el oro y el caf fueron productos con auge en Antioquia, su produccin tambin
estuvo presente en regiones del pas donde no floreci la industria manufacturera, incluso
hasta muy entrado el siglo XX. En el siglo XIX Choco y Cauca eran productores aurferos
al igual que Antioquia, sin embargo solo los comerciantes antioqueos de oro fueron lo
suficientemente giles para concentrar la actividad comercial y los beneficios generados
por este producto en la ciudad de Medelln.

Para Montenegro (2002) hasta que no se concibe la produccin de un bien nacional para el
mercado externo, como ocurre con el caf, no se da el trnsito hacia la modernidad de la
industria manufacturera, debido a que las exportaciones de caf permiten la acumulacin de
capitales, incremento de la capacidad importadora, fortalecimiento de los ingresos pblicos
y la ampliacin del mercado interno para bienes industriales, sin embargo el oro fue un
producto para el mercado externo hasta el siglo XIX, tambin foment la acumulacin de
capitales y no por ello permiti el temprano despegue industrial en todas las regiones donde
estuvo presente su produccin.

La sola presencia de un producto clave en una regin no fue suficiente para el desarrollo
industrial. El caf tambin se desarroll en el oriente del pas con las grandes haciendas
cafeteras de los Santanderes y Cundinamarca, a pesar de esto no desarroll las estructuras

18
econmicas y polticas necesarias para trasladar los beneficios de la actividad al desarrollo
de la industria fabril. Algunos autores afirman que la estructura de tenencia de la tierra ms
igualitaria desarrollada en Antioqua benefici la produccin parcelaria de caf (Urrutia,
1979; Parson, (1979)) y con ello el desarrollo de un mercado para los bienes industriales,
mientras que los sistemas de arrendamiento y aparcera en los cultivos cafeteros del oriente
no lo permitieron, Por qu fueron posibles estructuras ms igualitarias de produccin en
algunas regiones y en otras no? Ms que explicar el desarrollo de la industria manufacturera
a partir de la estructura igualitaria de produccin del oro, caf o de cualquier otro bien, es
importante cuestionarse por qu estas estructuras fueron favorables a ciertas regiones
teniendo repercusiones en el desarrollo econmico de largo plazo.

La hiptesis de que el desarrollo industrial colombiano solo fue posible con las coyunturas
externas que propiciaron el proceso de sustitucin de importaciones tambin ha sido
revaluada (Haber, 1997; Echavarria (1984); Kalmanovitz (2007)). Para Echavarria (1984)
el deterioro de los trminos de intercambio durante las crisis externas de la primera mitad
del siglo XX no fueron lo suficientemente fuerte para desencadenar el proceso de
industrializacin como lo asegura Chu (1983) y mucho menos para concentrarlo en la
regin occidental del pas. Para Echavarria (1984) la sustitucin de importaciones es un
argumento exagerado para explicar el desarrollo industrial colombiano durante el siglo XX,
pues las verdaderas causas de la industrializacin se debieron a factores de oferta como la
inversin y los cambios tecnolgicos y no exclusivamente por factores de demanda como
los aranceles. De hecho de acuerdo al autor s existieron cambios en la demanda, pero estas
variaciones se debieron ms al crecimiento del ingreso26 que a variaciones en los precios
relativos. Con relacin a los aranceles proteccionistas y su influencia en la industrializacin
Echavarra (1999) sostiene que si bien durante la dcada de los 30s se experimentaron
niveles de proteccin arancelarios altos no es adecuado concluir que este fue el factor
decisivo en los mayores niveles de industrializacin en todos los sectores. Por ejemplo el

26
En el periodo de 1941 a 1950.

19
sector textil tena niveles de proteccin arancelara mucho ms altos durante las dos
primeras dcadas del siglo XX que a partir de los 30s27.

Kalmanovitz (2007) tambin sostiene que el desarrollo de la industria vena antes de las
grandes crisis mundiales que estimularon la sustitucin ya que fue necesaria una base
industrial previa para que una vez llegado el momento de sustituir, existiera la capacidad de
produccin, de lo contrario las coyunturas externas hubieran sido irrelevantes.

La mejor posicin geogrfica tampoco supone explicacin completa del despegue o

asentamiento de la industria colombiana. La regin occidental presenta una topografa
montaosa, mientras que el pacfico colombiano o la regin Caribe goza de cercana al mar
y con ello facilidad para la importacin de insumos, maquinaria y equipos. Estas
diferencias seran relevantes sobretodo en la poca del despegue industrial cuando los
sistemas de transporte hacia el interior del pas eran deficientes y el trnsito de estas
maquinarias hacia Medelln o Bogot parece haber sido el causante del agotamiento del
capital o el inters de muchos inversionistas (Montenegro, 2002 p. 28), sin embargo,
aunque inicialmente la actividad portuaria de Barranquilla facilit el surgimiento de
establecimientos manufactureros28, es en Medelln y Bogot donde se desarrolla
significativamente la industria fabril durante las primeras dcadas del siglo XX y logra
consolidarse a futuro.

De acuerdo a Van Zanden (2009), Acemouglo et al. (2001a) y Engerman y Sokolof (1997)
la industrializacin necesit nuevas tecnologas y amplia participacin de la poblacin en la
invencin y adaptacin a ellas en todos los lugares donde se desarroll. En Europa por
ejemplo se requiri aprendices alfabetos, con habilidades de entrenamiento en lectura y
clculo, y para ello era importante el nmero de hombres y mujeres capaces de leer y
escribir (Van Zanden, 2009) as como un marco institucional que lo permitiera. Fueron por
tanto de gran importancia los niveles de acumulacin de capital humano previos a la

27
De acuerdo a Coatsworth y Williamson (2004) en 1909 Colombia era uno de los pases ms proteccionistas
de Amrica Latina con tarifas arancelarias 10 veces ms altas que en China e India.
28
Tejidos Obregn, Fbrica Filta Ltda.; Fbrica Nacional de Tejidos Celta Ltda., Indurayn Ltda. etc.

20
revolucin industrial los que prepararon a la regin para el rpido crecimiento de los siglos
XVIII y XIX.

De igual forma puede verse como las precondiciones para el desarrollo industrial
colombiano fueron de mayor importancia e involucraron aspectos ms all de la coyuntura
del siglo XX. El desarrollo industrial colombiano tambin estuvo asociado con la
acumulacin del capital humano necesario para adaptar los requerimientos en innovaciones
que demand el desarrollo del nuevo sector. El occidente colombiano logr mayores
niveles de industrializacin en el siglo XX y mejores niveles de cobertura y acceso a la
educacin29, a pesar de afrontar conflictos civiles durante el siglo XIX, de encontrarse en
una geografa montaosa poco apropiada para el desarrollo de importaciones y de poseer
una tendencia conservadora.

La importancia de la geografa, la cultura, el caf, el oro, los conflictos civiles del siglo
XIX, el aumento de la economa exportadora, la sustitucin de importaciones, entre otros
factores no explican por s solo las deficiencias en acumulacin de capital humano y su
consecuente efecto en el crecimiento econmico de largo plazo en el pas. La desigualdad
de la riqueza, capital humano y poder poltico tuvieron influencias en la conformacin de
las instituciones y estas a su vez incidieron hacia sendas de crecimientos diferentes
(Mariscal y Sokolof, 2000).

4. Industrializacin y Acumulacin de Capital Humano

La evidencia internacional muestra una estrecha relacin entre el crecimiento econmico

moderno y la acumulacin de capital humano. Los pases que presentaron baja acumulacin
de capital humano como los latinoamericanos, China, India e Indonesia, fueron incapaces
de incorporarse, tempranamente, a los procesos de industrializacin que transformaron la
economa mundial, mientras que aquellos que desarrollaron altas tasas de alfabetismo como

29
Echavarria (1999) sostiene que a partir de la segunda mitad de la dcada de los 30s era requisito saber leer
y escribir para ingresar a una empresa manufacturera antioquea

21
Inglaterra y los Pases Bajos se industrializaron en etapas ms tempranas (Van Zanden,
2009).

Para Van Zanden (2009) la Revolucin Industrial en Europa encuentra apoyo en los niveles
de acumulacin de capital humano anteriores al siglo XVIII. De acuerdo al autor el xito de
la mayor relacin que surge entre obreros artesanos y acadmicos en el oeste del continente
se logr por los mayores niveles de alfabetismo acumulados. Esta acumulacin previa de
capital humano permiti la aplicacin y adaptacin de nuevos conocimientos a los procesos
de produccin industrial, configurndose el desarrollo de un conocimiento til que
aceler el crecimiento econmico moderno (Mokyr, 1999).

Durante el desarrollo industrial de las economas avanzadas en los siglos XVIII y XIX,
Latinoamrica no contaban con un stock aceptable de individuos instruidos que permitiera
la creacin y adaptacin de nuevas tecnologas, por lo que su ingreso al desarrollo
industrial se retrasa hasta finales del siglo XIX y principios del XX cuando recibe
invenciones desde el mundo desarrollado. Este flujo de nuevas tecnologas es introducido a
Colombia y otros pases donde los niveles de instruccin de la poblacin necesarios para
adaptarlas eran insuficientes y alejados, no solo de los pases industrializados como Estados
Unidos, Canad, sino de pases como Argentina y Chile (Grfico 1).

Grfico 1. Alumnos matriculados en primaria como porcentaje de la poblacin total y

participacin de la industria manufacturera en el PIB (Porcentaje)

40

30

20

10

edu 1950 % Industria/PIB 1950

Fuente: OXLAD, Brian, Mitchell. International Historical Statistics 1750-2005: Europe. Basingstoke,
Hampshire ; New York, N.Y. : Palgrave Macmillan, 2007. Brian, Mitchell. International Historical Statistics
1750-2005: The Americas. Basingstoke, Hampshire ; New York, N.Y. : Palgrave Macmillan, 2007.

22
Latinoamrica, en general, fue incapaz de acumular niveles educativos comparables a los
de Estados Unidos, Canad y Europa hasta muy entrado el siglo XX. De acuerdo a Mariscal
y Sokolof (2000) a finales del siglo XIX, mientras el porcentaje de nios de 5 a 19 aos en
la escuelas de la Amrica anglosajona era de 60%, el mejor pas latinoamericano era
Argentina con un 21%, aunque esto no lo exclua del patrn comn en la regin hacia la
concentracin de la poblacin alfabeta en los centros urbanos, incrementndose en gran
proporcin las desigualdades dentro de los pases.

Las sociedades rezagadas tuvieron en comn instituciones educativas ineficientes que no

permitieron el despegue industrial de forma simultnea a pases como Estados Unidos e
Inglaterra. Adicionalmente una vez empieza el despegue industrial a finales del siglo XIX y
principios del XX estas instituciones deficientes dificultaron la posibilidad de un desarrollo
homogneo, haciendo que los beneficios de la industrializacin fueran aprovechados por
algunos pases y por otros no.

Por qu las sociedades latinoamericanas desarrollan instituciones educativas ineficientes

para la industrializacin? La formacin del capital humano requiri de igualdades sociales,
polticas y econmicas que lo posibilitaran, entre ellas, la democratizacin de las
provisiones educativas. En su ausencia, los procesos de tecnificacin, aumentos en la
productividad y en la produccin, tenderan a fracasar. Qu factores permitieron mayores
niveles de igualdades sociales, polticas y econmicas? La evidencia de Estados Unidos
indica que en el momento en que las sociedades empezaron a ser ms homogneas y las
lites polticas fueron similares al resto de la poblacin estas sociedades fueron ms
igualitarias (Engerman y Sokolof, 1997), mientras que las lites que concentraron el poder
poltico y tenan intereses diferentes al resto de la poblacin fomentaron las desigualdades.

En el sur de Estados Unidos y Latinoamrica, donde incluso tiempo despus de los

procesos de independencia, gran parte de la poblacin era esclava o estaba involucrada en
relaciones serviles, se desarrollan estructuras sociales desiguales. En estas sociedades la
mayor parte de la poblacin careca de autonoma para incorporarse en actividades que
estuvieran por fuera de los intereses de las elites, y las decisiones sobre niveles de

23
educacin, la incorporacin a las actividades del mercado o actividades polticas, no eran
de libre acceso a la mayora de la poblacin, debido a que generaban la posibilidad de
movilidad social que en ultimas podan amenazar la estabilidad de las elites poderosas; se
generaron bloqueos a todo aquello que representaba progreso por temor a la prdida del
poder poltico (Acemouglo y Robinson, 2002). De existir mayor poblacin capaz de tomar
decisiones econmicas y polticas con autonoma y guiadas por una elite abierta que no
teme la prdida del poder poltico, las oportunidades que representan los procesos de
progreso hubieran surgido para toda la poblacin.

La acumulacin de capital humano no era fcil cuando las estructuras polticas de la

sociedad lo impedan directa o indirectamente. En contraste las instituciones eficientes
estimularan el desarrollo econmico a travs de las decisiones que representaran mayor
igualdad, como sistemas educativos democrticos que tendran efectos en el desarrollo de
largo plazo.

5. Capital Humano e Industrializacin en Colombia

Este segmento analizar los cambios en la localizacin y concentracin de la industria

nacional y su asociacin con el desarrollo de instituciones eficientes. Se muestra que
paralelo al desarrollo industrial colombiano durante el siglo XX, los patrones de
localizacin y especializacin regional de la industria se relacionaron con el mayor
porcentaje de personal ocupado y concentracin de la industria moderna en las regiones
donde existieron condiciones para la formacin de sistemas educativos ms democrticos.

5.1 Donde se localiz la industria?

Los diferentes grados de desarrollo industrial regional logrados a mediados del siglo XX en
Colombia tienen origen en las desigualdades polticas y econmicas formadas antes de este
siglo y perpetuadas a travs de las provisiones educativas de la poblacin. Por ello las

24
regiones que desarrollaron una baja acumulacin de capital humano en el pas, no lograron
adaptarse a los procesos necesarios para que surgiera y se consolidara la industria nacional.

La industrializacin requiri de la aparicin de ideas innovadoras y de una elite poltica y

econmica que las permitiera (Acemouglo et al, 2001a y Acemouglo y Robinson, 2004). En
Colombia estas innovaciones, al igual que el resto de Latinoamrica, fueron importadas30
por lo que el desarrollo industrial ms que depender de invencin de nuevas tecnologas
dependera del ajuste a estas. Para ello era necesario una acumulacin de capital humano
previo que permitiera un uso productivo por parte de los individuos a las nuevas
tecnologas (Engerman y Sokolof, 2000). De hecho los principales intentos de introduccin
de tecnologas hacia la produccin fueron iniciados por aquellos sectores de la sociedad con
niveles de capital humano superiores al resto de la poblacin31, generando procesos de
aplicacin y difusin de los conocimientos como el montaje de laboratorios qumicos,
fundicin de metales, textiles y bebidas (Mayor, 1984). Estos procesos de difusin del
conocimiento inician con estrategias como la creacin de la Escuela Nacional de Minas en

30
Arango (1981) muestra avances tecnolgicos en el pas producto de la inventiva nacional para la trilla
industrial de caf.
31
Muchas de las empresas industriales modernas de finales del siglo XIX y principios del siglo XX fueron
fundadas por una elite econmica y social que en la mayora de los casos posea niveles altos de capital
humano. Los Hermanos Ospina Vsquez socios fundadores de la primera empresa moderna de textiles
Compaa Antioquea de Textiles (que en 1905 se convertira en la Ca. de Tejidos de Medelln y finalmente
absorbera Fabricato en 1939), la empresa de bebidas Cervunin y la Ferrera Amaga (1890), haban estudiado
Ingeniera de minas en Berkeley. De igual forma Coltejer fue fundada por Alejandro Echavarra, quien
estudi en la escuela de artes y oficios y Vicente Villa ingeniero de la Universidad de Fordham y el MIT y
Economista de la Universidad de Columbia. Gabriel Posada Tobn, socio fundador de Postobn estudio
Qumica en los Estados Unidos. Fernando Escobar Chavarriaga Ingeniero fundador de la Fbrica de Galletas
y Confites Noel.

Por otro lado tambin estuvo la influencia de los inmigrantes extranjeros calificados especialmente en las
principales ciudades del Caribe Colombiano los Pereira, Seniors, Penha, Hinsky, Muvdi, Abuchars, Meluks,
Siman, Chagi, Obregn, entre otros reconocidos fundadores de los principales establecimientos industriales
de las ciudades de Barranquilla y Cartagena. En el resto del pas la influencia de los niveles altos de capital
humano e inmigrantes tambin estuvo presentes; Harold Maynham (ingles, Fbrica Antioquea de Tejidos),
Camilo Halaby (Tejicondor), Carl Bimberg (alemn), Leo Kopp (alemn, Cervecera Germania), Flix de
Bedout (Francs, vidriera caldas), Ricardo Greiffenstein (descendiente de un ingeniero sueco, Vidriera
Caldas) vidriera caldas, William Wills (Ingles, Ingenio azucarero).

25
Medelln en 1880, a cargo de personajes distinguidos de la sociedad Antioquea32, con
altos niveles de capital humano y que pretendieron proporcionar una formacin tcnica
eminentemente prctica, como resultado de estos esfuerzos del total de personal directivo
en los establecimientos manufactureros en 1946 el 28% eran egresados de la escuela
Nacional de Minas (Mayor, 1984).

Sin embargo esta experiencia no fue homognea en todo el pas. Para Ramirez y Salazar
(2007) la educacin era deficiente antes y durante la poca del despegue industrial. De
acuerdo a las autoras en el siglo XIX la educacin estaba rezagada incluso con relacin a
pases latinoamericanos debido a desigualdad de los ingresos, pobreza, las Guerras civiles,
la geografa, y la estrecha relacin del Estado con la iglesia. Galor et al (2009) argumentan
que una sociedad donde priman la concentracin de la tierra y los intereses de lites
agrcolas, tiende a tener ritmos de acumulacin de capital humano que impiden la
movilidad de la mano de obra rural, situacin desfavorable para el desarrollo de la industria
manufacturera que requiere mano de obra educada. Este fue el caso de Colombia hasta bien
entrado el siglo XX donde la mayora del territorio estaba dedicado a sistemas agrcolas y
la propiedad de la tierra se concentrada en grandes haciendas como las cafeteras del oriente,
o las ganaderas de la Regin Caribe, Sur del Tolima, Huila y Casanare (Bejarano, 1987)
bloqueando la acumulacin de capital humano de la mayora de la poblacin y el desarrollo
del crecimiento moderno (Galor et al, 2009).

Sin embargo esta situacin no fue homognea en todo el pas. Antioquia logr mejores
estructuras sociales y productivas como los mayores niveles de educacin e
industrializacin durante el siglo XX, incluso cuando tambin afront conflictos civiles en
el siglo XIX, se encuentra en una zona geogrfica montaosa y una tendencia conservadora
con alta participacin de la iglesia catlica en su sociedad.

32
Empresarios como Tulio Ospina, Pedro Nel Ospina, Juan de la Cruz Posada, Germn Jaramillo fundador de
la fbrica de textiles de Bello, Luis Mara Meja gerente de la cervecera de Antioquia (Mayor, 1984).

26
 Grfico 2. Correlacin entre tasas de alfabetismo y participacin regional en la
industria manufacturera nacional

70
40

Antioquia

60
30

% Poblacin lee 1938

% Poblacin lee 1912

Caldas Valle Antioquia

Atlntico

50
Cundinamarca
20

Caldas Atlntico Santander

40
Nario
Bolvar
Valle Nario
N Sant Cundinamarca
Guajira
Huila N Sant
Tolima
Bolvar Cauca Santander
10

Huila Cauca Tolima

30
Boyaca Boyaca
Meta Meta
Choc
Guajira

20
Choc
0

0 10 20 30 0 5 10 15 20 25
part_1916 part_1945

95% CI Fitted values 95% CI Fitted values

lee_1912 lee_1938

a b

Fuente: Memorias de Hacienda 1916, Censo Industrial 1945, Censos de Poblacin 1912 y 1938

El grfico 2 muestra la correlacin entre las tasas de alfabetismo y la participacin

departamental en el empleo industrial en Colombia durante la primera mitad del siglo XX33
indicando una relacin positiva entre estas dos variables (0.56 para el panel a y 0.67 para el
panel b). Los patrones de alfabetismo fueron consistentes con los mayores niveles de
participacin industrial de las regiones. Las empresas de textiles concentradas en el
departamento de Antioqua, por ejemplo, requeran mano de obra adecuada para las
labores que significaban los procesos de hilado y tejido. De acuerdo a Echavarra (1999)
era necesario hacia la dcada de los 30s saber leer y escribir para poder trabajar en una
empresa textilera antioquea, ms an cuando durante los aos de bonanza de la segunda
dcada del siglo se haba hecho inversin en maquinaria y equipos como telares
automticos en bsqueda de aumentos en la productividad y mejora en la calidad.
Montenegro (2000) sostiene que el proceso de modernizacin fue una lucha por no dejarse
desplazar de los textiles importados que eran considerablemente de mejor calidad, lo que

33
El panel a indica la correlacin entre la poblacin que lee en 1912 y la participacin departamental del
empleo industrial de acuerdo al informe de las memorias de hacienda en 1916. El panel b muestra la
correlacin entre el porcentaje de la poblacin que lee en 1938 y la participacin departamental del empleo
industrial en 1945.

27
llev a empresas como Fabricato y Coltejer a invertir en innovaciones tecnolgicas para
mejoras en los procesos de hilados, telares, estampado y mercerizacin que terminaron
convirtiendo a estas empresas y al departamento de Antioquia en lderes de la industria
textil. Esto supone que bajo un influjo de nuevas tecnologas en bsqueda de mejor calidad
era necesario requerimientos educativos dentro de la poblacin trabajadora, por lo que no es
de esperar que aquellas regiones mejor preparadas eliminaban costos de mayor capacitacin
o presin en los salarios que ejercan la escasa mano de obra instruida.

Cundinamarca y Antioquia concentraron la mayora del empleo manufacturero desde los

inicios de la industrializacin moderna. En conjunto tenan el 53.6% y 46.1% del empleo
industrial en el inicio y mediados del siglo XX (Tabla 1). Pero ms que la alta participacin
en el empleo industrial de estos dos departamentos es ver la variacin significativa que
tuvieron el Valle del Cauca, Risaralda y Caldas, triplicndose la participacin de Caldas y
Risaralda y emergiendo a mediados de siglo el departamento del Valle del Cauca como
centro industrial del pas.

A su vez existan diferencias regionales en los niveles de acumulacin de capital humano a

favor de Antioquia34. El porcentaje de la poblacin que saba leer en 1912 en Antioquia era
el ms alto del pas 34.6% (ver Tabla 1) seguido de Cundinamarca con un 33.3%, mientras
que departamentos que no pudieron lograr una participacin significativa en la industria
manufacturera del siglo XX como Bolvar, Tolima, Huila, Choco y Guajira presentaban los
ms bajos niveles de alfabetismo para la poca. La tendencia en los niveles de capital
humano y participacin industrial continan con el predominio de Antioquia y el despegue
de Caldas y Valle. En 1938 estos departamentos presentaban los tres primeros lugares de la
poblacin que saba leer en el pas (53.3% Antioquia y Valle, 54.3% Caldas), asimismo en
1945 Antioquia y Valle lideraban la participacin del empleo en la industria con un 25.8%
y 13.3% respectivamente.

34
De acuerdo a Ramirez y Salazar (2007) gran parte del mejor desempeo educativo de Antioquia se debe a
medidas institucionales tomadas desde los gobiernos radicales en el siglo XIX quienes realizaron esfuerzos
legislativos hacia la ampliacin de la cobertura educativa en el pas y que fueron especialmente aprovechados
por este Estado. Por otro lado la tendencia hacia los mayores esfuerzos en la educacin antioquea
continuaron durante el siglo XX, este departamento se encontraba entre los que mayores recursos dedicaba a
la educacin (Ramirez y Tllez, 2006).

28
Paralelo a la consolidacin de Antioquia y Cundinamarca, as como a la evolucin de
Risaralda, Caldas y Valle, est la prdida de participacin en el empleo industrial de
Atlntico, Bolvar, Santander y Tolima.

Por su posicin geogrfica estratgica y sus condiciones de principales puertos comerciales

del pas Cartagena y Barranquilla desarrollaron una economa activa que les permiti la
acumulacin de grandes capitales industriales. Ejemplo de ello es la fundacin de las ms
importantes fbricas textiles, qumicos y de alimentos en los inicios de siglo; Tejidos
Obregn en Barranquilla que en 1916 era la principal empresa textil del pas (Montenegro,
2002), The Colombian Sugar Company que en su proceso de produccin involucraba 5000
obreros y la fbrica de extractos tnicos en Cartagena con 500 empleados35.

Tabla 1. Distribucin Regional de los Ocupados en el Sector Manufacturero

(Porcentaje relativo al total del pas) y Porcentaje de la Poblacin que sabe Leer
Departamento Ocupados Lee Ocupados Lee Departamento Ocupados Lee Ocupados Lee
1916 1912 1945 1938 1916 1912 1945 1938

Antioquia 22.6 34.6 25.6 53.3 Huila 0.4 9.7 0.6 35.2
Atlntico 11.1 16.9 10.6 50.7 Magdalena 0 19.1 0.8 36.1
Bolvar 11.8 15.9 2.8 37.7 Meta 0 12.3 0.1 26
Boyac 3.5 8.3 3.4 29.7 Nario 0 17.2 1.3 40.1
Caldas 0.7 19.5 3.1 54.3 N Santander 0 12.1 1.6 36
Cauca 0.2 10.6 1.3 33.4 Quindo 0 16.9 1.3 54.4
Cesar 0 7.9 0.1 28.1 Risaralda 0 19.1 2 54.7
Choco 0 4.5 0.1 19.9 Santander 12.1 17 7.4 34
Cordoba 0 12.6 0.7 22 Sucre 0 11.9 0.6 23.4
Cundinamarca 31 12.6 20.5 47.2 Tolima 6.5 9.6 2.6 35.3
Guajira 0 2 0.1 36.8 Valle 0.2 13.2 13.3 53

Fuente: Memorias de Hacienda 1916, Censo Industrial de 1945 Contralora General de la Repblica, Censo
Industrial 1970 DANE, Censos Poblacionales 1912 y 1938.

Sin embargo, en 1945 la prdida de dinamismo industrial de estas ciudades ya era evidente.
Atlntico pas de un 11.2% de participacin en el empleo industrial en 1916 a un 10.6% y
8.2% en 1945 y 1970 respectivamente. Esto fue ms dramtico en Bolvar pasando de
11.8% en participacin del empleo industrial nacional a un 2.8% en 1945 y 1.9% en 1970.

35
Informe Ministro de Hacienda 1916

29
Contrario al desarrollo educativo de los departamentos de occidente, est el atraso en los
niveles de educacin de Atlntico y Bolvar desde principio de siglo, mientras que por
ejemplo en 1912 en Atlntico y Bolvar tan solo el 16.9% y 10.8% de su poblacin saba
leer, el departamento de Antioquia los triplicaba en participacin educativa (34.6%). Esta
tendencia de atraso en los niveles de capital humano persisti durante la primera mitad del
siglo XX, periodo que correspondi con el despegue de la industria moderna colombiana36.

El rezago educativo resultara costoso en el desarrollo de largo plazo. De acuerdo a Adams

(1965) los incipientes industriales latinoamericanos de principio de siglo, les result
dispendioso los procesos de ensayo, prueba y error evitndolos ya sea por medio de un
ajuste violento de la sociedad, a travs de una educacin instantnea, o la seleccin de
innovaciones menos complejas. Por lo tanto si la acelerada e instantnea educacin fuera
menos necesaria para alguna regin, los costos de la industrializacin tarda seran menores
en esta y con ello no solo se evitara la seleccin de fciles innovaciones, sino que se
implementaran tecnologas ms complejas y productivas obteniendo finalmente mayores
niveles de industrializacin tal como ocurri en el occidente del pas y en Bogot.

5.2 Concentracin Geogrfica

Cmo fue la calidad de esta localizacin industrial? Los patrones de localizacin de la

industria moderna y tradicional tambin fueron afines a los de alfabetismo. A lo largo del
periodo analizado, la tendencia fue a una mayor especializacin de la regin occidental en
la industria Moderna y una distribucin relativamente alta de la industria tradicional37.

La industria moderna, est asociada con etapas avanzadas del desarrollo industrial, mientras
que la industria tradicional est relacionada con etapas inciales. La industria moderna
requiere de niveles complejos de tecnologas y con ello mayor demanda por habilidades y

36
En estas regiones el dominio poltico y econmico de grandes terratenientes impondran barreras hacia la promocin de polticas
educativas ya sea por problemas de accin colectiva en la financiacin de la educacin o por el temor a la prdida del poder poltico
(Galor y Moav, 2009 y Acemouglo y Robinson, 2005).

37
Para la definicin de industria moderna y tradicional se uso la clasificacin que al respecto hace Rose (2003). Industria Moderna:
Qumica y Farmacuticos, Metalurgia, Textiles, Equipo profesional, cientfico, instrumentos de ptica, Maquinaria Elctrica, Qumicos
industriales, Maquinarias y Manufacturas de Metal, Combustibles Minerales. Industria Tradicional: alimentos, bebidas, madera, tabaco.

30
procesos de aprendizajes que permitan ajustar los cambios, por ello las etapas tempranas de
la industrializacin van a estar relacionado con los sectores donde la tecnologa puede ser
pensada con facilidad sin necesidad de una gran base educacional (Adams, 1965 p. 4).

La industria colombiana no escap a este patrn. En 1916 el 48.4% de los establecimientos

industriales correspondan a Alimentos (17.5%), Bebidas (11.9%) Tabaco (4%) y Textiles
(15.1%), con el 56.2% del empleo industrial total concentrado en las principales ciudades
capitales. Este desarrollo incipiente supone la operacin de maquinarias, recibir
instrucciones y adaptarlas a los procesos transformacin, en los que el desarrollo de
habilidades como saber leer y escribir son necesarias para aumentar los niveles de
productividad, pero no con el nivel de exigencia que requiere el desarrollo de procesos en la
industria moderna.

Con el desarrollo de la industria moderna el dialogo entre la academia y el sector real es

ms estrecho. De acuerdo a Adams (1965) las tecnologas ms complejas, demandadas por
las industrias modernas, no se pueden difundir si no existen bases que soporten esta
expansin, por lo tanto aquellas regiones que desarrollen procesos de acumulacin previas
de capital humano, sern ms propicias no solo para la aparicin temprana de la
industrializacin, sino para el surgimiento de sectores modernos como las manufacturas de
metal, maquinarias, qumica y farmacuticos, entre otros.

En 1945 la industria tradicional se encontraba ms dispersa en el pas que en 1916,

especialmente en ciudades medianas y pequeas como Tunja, Ibagu y Bucaramanga. Para
entonces Bogot, Cali y Medelln se iniciaban como lderes dentro de la industria moderna.
Es decir, mientras que a mediados de siglo la mayora de las regiones colombianas se
encontraban despertando hacia la industria tradicional, la regin occidental y Bogot no
solo eran ms industrializadas, sino que eran pioneras en industrias ms complejas.

Para determinar de manera ms precisa la evolucin geogrfica del sector manufacturero

por tipo de industria se ha utilizado en diferentes estudios el coeficiente Hoover de
concentracin industrial (Kim, (1995), Roses (2003)). El coeficiente Hoover (Hoover,

31
1936) indica s, dado un conjunto de industrias i y un conjunto de unidades geogrficas j, la
industria i se encuentra concentrada o no. Esto puede identificarse a partir de una escala de
valor que va desde 0 hasta 1 entre ms se acerque a 1 indica que la industria se encuentra
concentrada en pocas regiones y viceversa.38

El coeficiente Hoover para Colombia (Tabla 2) muestra una desconcentracin de la

industria a lo largo del siglo XX el promedio del coeficiente Hoover desciende de 0.7 en
1916 a 0.47 en 1945 y 0.43 en 1970.

La mayor concentracin regional de la industria a principios de siglo es consistente con el

surgimiento de la industrializacin colombiana en los centros urbanos como Bogot,
Barranquilla, Cartagena y Medelln que a su vez presentaban el mayor porcentaje de
poblacin educada. De los 130 establecimientos industriales registrados en el informe del
ministro del tesoro en 1916 el 80% se encontraba en estas 4 ciudades capitales.

En 1945 ya hay presencia de industrias bsicas en algunas regiones donde la principal

fuente de abastecimiento de bienes industriales a principio de siglo era el comercio de
importacin o la produccin nacional de regiones industriales como Antioquia o
Cundinamarca. De acuerdo al censo industrial de 1945, la participacin en el empleo de las

38
Hoover (1936):

1. Se calcula

=

empleo en la industria i, para la regin j, empleo total en la regin j, E Col empleo en Colombia
2. Si es mayor que uno, la regin j tiene un mayor porcentaje de la industria i comparado con
la proporcin del empleo industrial total relativo a otras regiones
3. Despus se construye el equivalente a la curva de Lorenz:
4. Se ordena la regin por el coeficiente de localizacin en orden descendente
5. Se calcula el porcentaje acumulado de empleo en la industria i sobre la regin (eje-y)
6. Se calcula el porcentaje acumulado en la industria total sobre las regiones (eje-x)
7. Si la industria est muy concentrada la curva ser cncava, de lo contrario estar ajustada a la
lnea de 45
8. El coeficiente, anlogo al coeficiente Gini es el rea entre la lnea de 45 y la curva de
localizacin
9. Si es igual a 0, la industria est dispersa a travs de regiones y si se acerca a 1 lo contrario

32
industrias tradicionales como alimentos era en Magdalena (0.9%), Cordoba (2.2%),
Risaralda (2.2%) y Tolima (5.8%); o Bebidas en Boyac (12%), Magdalena (3.8%),
Risaralda (3.7%) y Tolima (6%)39.

Tabla 2. Coeficiente Hoover de Localizacin en las Manufacturas, 1916-1970

Sectores 1916 1945 1970

Combustibles Minerales 1 1 0.96

Aceites y Grasas Industriales 0.88
Tabaco 0.71 0.61 0.57
Vestidos 0.64 0.56 0.3
Papel 0.53 0.54 0.49
Textiles 0.53 0.52
Caucho y Similares 0.53 0.49
Bebidas 0.53 0.39 0.3
Instrumentos de Precisin 0.37 0.59
Qumica Farmacutica 0.57 0.33 0.45
Alimento 0.7 0.32 0.29
Artes Grficas 0.28 0.28
Metalurgia 0.94 0.28 0.21
Maquinarias y Manufacturas de Metal 0.28 0.43
Madera y Similares 0.99 0.22 0.44
Cuero 0.63 0.17 0.2
Minerales no Metlicos 0.48 0.28 0.22
Promedio 0.7 0.47 0.43
Fuente: Memoria de Hacienda 1916, Censo Industrial 1945, 1970

No obstante la desconcentracin de las industrias tradicionales, el coeficiente Hoover

muestra una continua concentracin geogrfica de sectores como los combustibles
minerales, tabaco, papel y textiles. En 1945 Antioquia tena el 54.3% del empleo textil
colombiano y el 56.8% en 1970; Valle el 33.2% del empleo en el sector papel en 1945 y
46.4% en 1970, Bogot el 25.4% del empleo en qumica farmacutica en 1945 y el 48%
del sector de maquinarias en 1970. Es decir, la mayora de la industria Moderna estaba
concentrada en los principales centros industriales del pas, mientras que los sectores
bsicos mostraban mayor dispersin.

39
Entre parntesis coeficiente de participacin del empleo industrial del departamento con relacin al empleo
industrial nacional.

33
La industria moderna, en relacin con la industria tradicional requiere de procesos ms
tecnificados y personal calificado, por eso con la consolidacin de la industrializacin
sectores como Qumica y Farmacuticos, Metalurgia, Maquinaria Elctrica, Qumicos
industriales, Maquinarias y Manufacturas de Metal, tienden a concentrarse en las regiones
con mayor capital humano como Antioquia, Bogot y Valle, mientras que la industria
tradicional se ubica en ciudades rezagadas donde los niveles de alfabetismo fueron mnimos
(ver tabla 1).

6. Modelo economtrico

Las hiptesis sobre el desarrollo industrial colombiano ligadas al caf, el oro y a las
coyunturas externas han sido sustentadas -en general- con estadsticas descriptivas
mostrando una falta de evidencia cuantitativa fuerte en la mayora de los casos40. Con base
en los datos municipales41 del Primer Censo Industrial de Colombia del ao 1945 y el
Censo Poblacional de 1912 se mostrar la relacin positiva entre los niveles de
acumulacin de capital humano y el desarrollo industrial a nivel municipal expresado
mediante el siguiente modelo economtrico:

K j ,i 0 1 Geografa i 2 Caf1 3 FronteraCaf 4 Dis _ Mercados 5 Pr oduccin _ oroXIX

6 Pob _ 1870 7 lee1912 i i

Donde K j ,i es la variable que mide la intensidad del proceso de industrializacin a nivel

municipal y representa el logaritmo del capital total de los establecimientos manufactureros

de cada municipio sobre el total de la poblacin42 en 1945. La variable geografa representa
variables geofsicas como el nivel de precipitacin y temperatura permitiendo controlar por
los posibles efectos de estas variables geogrficas en el desarrollo industrial del pas;
Dis_Mercados es la distancia ponderada del municipio i a los mercados principales43,

40
(Arango, (1981), Botero, (1984); Montenegro y Ocampo (1884); Bejarano, (1987); Montenegro, (2002);
Brew, (2000), Ocampo y Tovar, (2003)).
41
772 municipios.
42
El capital total de los establecimientos manufactureros incluye el capital en pesos ms los activos fijos.
43
La distancia de cada municipio a las ciudades de Bogot, Barranquilla, Cali y Medelln, ponderada por la
poblacin de estas ciudades en el censo de 1912, ao en el que el desarrollo industrial en el pas es incipiente.

34
midiendo los efectos de las economas de aglomeracin en la industrializacin44;
produccin de caf est constituida por el nmero de cafetos en cada municipio en 1925, se
toma este ao por considerarse las dos primeras dcadas del siglo XX los aos del despegue
cafetero colombiano, periodo en donde se desplazan las zonas e implementan nuevas
formas de produccin, as como nuevas formas de organizacin social que favorecen el
impacto del caf en el mercado interno de bienes agrcolas e industriales45 (Bejarano,
1987); Frontera agrcola y caf representa la interaccin entre la variable dummie de
asignacin de baldos entre 1893 y 1930 a nivel municipal y la produccin de caf en 1925;
esta variable mostrara el efecto de la expansin de la frontera agrcola y su relacin con la
economa cafetera46; produccin de oro una variable dummy que toma el valor de uno si en
el municipio i hubo produccin aurfera en el siglo XIX y cero de lo contrario; Pob_1870 es
el logaritmo de la poblacin de cada municipio de acuerdo al censo de 1870, su intencin es
medir la potencialidad de los mercados antes del proceso de industrializacin moderna y de
esta forma evitar posibles sesgos de causalidad inversa sobre aquellas regiones que con
mayor industrializacin atraen mayor poblacin y viceversa (Roses, 2003); Lee 1912 es el
porcentaje de poblacin que reporta saber leer en el ao 1912 y en este caso constituye la
variable de acumulacin de capital humano, sin embargo en este tipo de relaciones se
pueden generar problemas con variables omitidas que afectan al capital industrial y al
alfabetismo, haciendo necesario el uso de un instrumento que elimine el posible sesgo en
los resultados.

En la bsqueda del instrumento es vlido preguntarse Qu variable puede estar asociada

con los niveles de alfabetismo alcanzados, pero no con el capital industrial? Qu tipo de

44
Hace referencia a las ventajas en reduccin de costos que implica la proximidad y concentracin de los
establecimientos industriales en las ciudades o mercados ms grandes.
45
Desplazamiento de las zonas de produccin de la regin oriental a la occidental, nuevas formas de
produccin como la parcelaria en los cultivos cafeteros, y disminucin de las figuras aparceros y
arrendatarios.
46
Durante este periodo de la historia econmica colombiana se pasa por un proceso de transicin de las
formas de produccin cafetera, sistema de hacienda a sistema parcelario, incentivado por la ampliacin de la
frontera agrcola especialmente en la regin occidental del pas. Muchos autores (Urrutia, (1979), Parson
(1979) Arango, (1981), Bejarano, (1987)) asignan a la estructura de produccin parcelaria de los nuevos
asentamientos que gener la expansin de la frontera agrcola, el mejor desarrollo de la economa cafetera y
varios de sus efectos en la economa de la regin antioquea y del pas.

35
estructuras sociales permitieron la acumulacin del capital humano? Por qu en la regin
Occidental se presentan mejores estructuras sociales y econmicas que en el largo plazo
favorecen el crecimiento econmico moderno?

Las diferencias en la acumulacin de capital humano se originan en la desigual distribucin

de las libertades que disfrutaron los individuos desde antes de la formacin de la Repblica.
De hecho, la poblacin a finales del perodo colonial se clasificaba con base en su posicin
de libertad -blancos, esclavos, indios y libres- este ltimo llamado libre de todos los
colores fue central al convertirse en artesanos, comerciantes y generadores de nueva
riqueza. Fue este grupo quin desde el final de la colonia demand bienes pblicos,
particularmente educacin, lo que conllev a mayores niveles de alfabetismo a comienzos
del siglo XX. Por qu la influencia de este grupo social fue importante en el desarrollo de
largo plazo? La poblacin libre de todos los colores es una categora usada a finales de la
colonia para denominar a indios, mulatos, zambos, mestizos, pardos, negros y montaeses
que logran la libertad por mestizajes prohibidos, ilegtimos, migraciones y/o desarraigos
(Garrido, 2007 p. 249) o por la compra o concesin voluntaria del amo de la libertad (Tovar
et. al. 1994). La particularidad que los haca libres era el hecho de que acciones como el
desplazamiento geogrfico o las iniciativas econmicas no dependan de un tercero
llmese propietario, cacique u seor (Garrido, 2007), sino de la iniciativa del individuo.

Aquellas regiones que presentaron mayor proporcin de poblacin libre de todos los
colores acumularon mayor capital humano en el largo plazo, situacin que les permite
adaptarse con facilidad a los flujos de nuevas y complejas tecnologas que se presentan en
el proceso de industrializacin tarda durante la primera mitad del siglo XX.

De acuerdo con Epstein (2000) sociedades como Inglaterra y Holanda donde la presencia
de regmenes polticos que favorecieron las libertades individuales y los derechos de
propiedad, logran desarrollarse mucho ms en comparacin con los regmenes que no lo
permitieron como Espaa o Francia. Meyer (2003) y North (1961) sostienen que la
restriccin de las libertades de los individuos gener niveles bajos de capital humano y
demanda por bienes manufacturados en el sur de Estados Unidos hacia 1865. En el mismo

36
sentido Fogel (1989) sostiene que la esclavitud limit las oportunidades de la poblacin
negra en el sur de los Estados Unidos, especficamente estos fueron excluidos de
actividades como las leyes, la poltica y la educacin en el Antebellum, situacin que
cambiara hacia 1870 cuando la participacin de este sector de la poblacin inici el
aumento en categoras como artesanos y trabajadores semi-calificados. Van Zanden (2009)
sostiene que el aumento de las libertades individuales que gener los cambio en los
patrones familiares durante la tarda edad media Europea aporta transformaciones en el
mercado de trabajo y en el mercado de capitales importantes en el desarrollo econmico de
largo plazo47.

De igual forma, en el caso colombiano, la toma de decisiones individuales como las

libertades de desplazamiento o formar empresa se convertiran en elementos valiosos en el
desarrollo econmico de largo plazo. De acuerdo con Brew (2000) la disminucin de la
poblacin esclava en Antioquia durante el siglo XIX contribuy a la movilidad social y a la
buena disposicin al trabajo de la poblacin libre, especialmente en el sector minero.

Sin embargo, en un principio la poblacin libre de la poca colonial fue marginada, y de

hecho considerada una raza inferior, negndosele derechos ganados como el acceso a la
educacin o a los altos cargos (Garrido, 2007). A pesar de estos obstculos sociales su
condicin de inferioridad racial y social no fue impedimento para que lograran moverse
socialmente involucrndose en actividades econmicas y a travs de actitudes correctas48
que los ayudaron a superar su inferioridad social. Adicionalmente reformas estructurales
como las borbnicas o la independencia generaron externalidades positivas como mayores

47
Estas transformaciones en los patrones familiares se basaron en la disminucin de la autoridad parental
sobre las decisiones de los individuos, es decir, en el mayor disfrute de las libertades individuales para la toma
de decisiones. En general se presenta lo que el autor denomina un balance de poderes entre padres e hijos,
hombres y mujeres; situacin que impulsa la participacin laboral, la necesidad de acumular capital humano y
las transferencias intertemporales de ingresos. Los dbiles lazos familiares aumentaron la necesidad de la
poblacin hacia el aseguramiento de sus vidas presentes y futuras, creando una serie de instituciones fuertes
que regularan los derechos de propiedad sobre el mercado financiero y el mercado laboral y con ello el
desarrollo de largo plazo (Van Zanden, 2009).
48
Garrido (2007) sostiene que el afn por reconocimiento de de la poblacin libre los llev a acciones en pro
de lo que la autora denomina la valoracin de su honra; lealtad, reconocimiento de sus calidades morales,
honestidad etc.

37
niveles de democratizacin de la sociedad y la obtencin de ciudadana de los libres de
todos los colores49.

Todo lo anterior contribuye a explicar el hecho de que al tener libertades individuales o

luchar por el reconocimiento de sus derechos, la poblacin libre haya sido definitiva en el
crecimiento econmico moderno. Las regiones con mayor proporcin de poblacin libre
tuvieron sociedades ms igualitarias que desarrollaron instituciones sociales, polticas y
econmicas favorables en el largo plazo. Para Garrido (2007) la proclamacin de la
identidad de ciudadano libre abri un espacio jurdico e ideolgico determinante para la
trayectoria futura del pas (Garrido 2007 p. 265).

Los datos de la poblacin libre de todos los colores son tomados de Tovar et al. (1994).
Sin embargo para tener en cuenta no solo la influencia de la poblacin libre del municipio i
sobre l, sino que adicionalmente se tenga en cuenta la influencia de todos los municipios
con poblacin libre en este, se construy una matriz de pesos de distancias espaciales50.
Una vez construida la matriz se multiplica por la poblacin libre obtenindose el grado de
interaccin potencial entre los municipios51. Es decir no solo se puede contar con el dato de
la poblacin libre en el municipio i, sino tener el nivel de influencia del resto de municipios
de la base en el, especficamente se puede obtener cuantitativamente la influencia de los
n-1 municipios en el municipio i.

Por lo anterior esta variable ser el instrumento finalmente utilizado en la regresin

quedando de la siguiente forma:

49
Algunas medidas de las reformas Borbnicas de la corona espaola, como el reconocimiento de los rangos
militares de los individuos libres, mejoran indirectamente la democratizacin de la sociedad, por otro lado
llegada la independencia se eliminan las categoras tnicas y se hace un reconocimiento formal de la
ciudadana para todos los hombres y mujeres libres, incluyendo a los indios, pero no a los esclavos (Garrido,
2007 p 264)
50
Esta matriz de distancias espaciales toma el inverso de las distancias relativas del i-simo municipio a los
n-1 municipios restantes.

51
Chamarbagwala (2009).

38
%Poblacin _ leei 0 1 % poblacinl ibre i 2 Geografa i 3 Cafi 4 FronteraCaf 5 Oro i
6 Pob _ 1870 i i

Se espera encontrar una relacin positiva entre el porcentaje de la poblacin libre en 1800 y
el porcentaje de la poblacin que lee a principio de siglo XX mostrando que la estructura
social y el grado de libertades individuales al final de la colonia generaron diferencias en la
acumulacin de capital humano formando condiciones asimtricas para la industrializacin
y crecimiento en el pas.

6.1 Resultados

6.1.1 Poblacin libre, capital humano e industrializacin

La Tabla 3 presenta las estimaciones de las regresiones por mnimos cuadrados ordinarios y
mnimos cuadrados en dos etapas. En el panel A la variable dependiente corresponde al
logaritmo del capital percpita manufacturero de cada municipio de acuerdo a los datos del
censo industrial de 1945. Se muestra la relacin positiva y significativa al 99% entre el
instrumento, porcentaje de la poblacin libre de finales de la colonia, y el porcentaje de la
poblacin que lee en 1912, exponiendo que entre mayor proporcin de libres a finales de la
colonia, mayor poblacin educada en 1912.

Los resultados de la segunda etapa confirman la relacin positiva entre la poblacin que
sabe leer en 1912 y los niveles de industrializacin regional, en este caso medidos por el
capital manufacturero percpita. Especficamente los resultados muestran que un aumento
en una desviacin estndar de la proporcin de la poblacin que lee en 1912, aumenta en
un 21% una desviacin estndar del capital industrial52, confirmando que solo aquellas
regiones que presentaron mayores niveles de igualdad, propiciaron el desarrollo industrial
de largo plazo a travs de los mayores niveles de acumulacin de capital humano.

52
La interpretacin del coeficiente = (*Desviacin Estndar de la variable independiente)/Desviacin
Estndar de la variable independiente.

39
 Tabla 3. Resultados

(B) Capital
(A) Capital Percpita Percpita Municipal
Estadsticas Municipal 1945 (Log) en la Industria
Variables
Descriptivas Moderna

MCO I Etapa II Etapa MCO II Etapa

Capital percpita (log) 1.68
[5.49]
Capital Moderno percpita (log) 0.41
[4.49]
% poblacin Lee 1912 0.15 9.351*** 11.67** 10.47*** 12.14***
[0.10] [5.061] [2.052] [6.928] [2.611]
Poblacin 1870 1.2 1.593*** -0.025*** 1.630*** 1.354*** 1.381***
[0.74] [5.874] [-4.78] [5.759] [6.107] [5.968]
Caf 0.45 0.508** 0.0103*** 0.487** 0.514*** 0.498***
[1.02] [2.301] [2.49] [2.165] [2.847] [2.712]
Frontera agrcola y caf 0.15 0.807** -0.009 0.826** 0.924*** 0.938***
[0.60] [2.242] [-1.43] [2.291] [3.142] [3.183]
Precipitacin 1.74 -0.440** -0.0005 -0.428** -0.0343 -0.0256
[1.07] [-2.252] [-0.12] [-2.180] [-0.215] [-0.159]
Temperatura 20.68 -0.839** 0.023*** -0.886** -0.0112 -0.0454
[5.0] [-2.283] [3.4] [-2.322] [-0.0373] [-0.145]
Temperatura 2 452.42 0.0210** -0.0007*** 0.0222** 0.00202 0.00292
[205.35] [2.338] [-4.19] [2.368] [0.275] [0.381]
Dummy Oro 0.1 -0.58 0.053*** -0.744 -0.121 -0.239
[0.30] [-0.855] [4.16] [-0.960] [-0.218] [-0.378]
Distancia ponderada a los mercados 5.21 -0.353*** -0.004** -0.342*** -0.0202 -0.0125
[ 1.96] [-3.390] [-2.09] [-3.215] [-0.238] [-0.144]
% poblacin libre (espacial) 0.26 0.12***
[0.32] [9.3]
Nmero de Observaciones 772 751 751 751 751

Test de Endogeneidad 0.185

[0.7038]
Cragg-Donald Wald F Statistic 86.404
Test Stock and Yogo 16.38
t-statistics in brackets
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1

Con relacin al caf los resultados muestran que si tuvo influencia en la industrializacin.
As un aumento en una desviacin estndar del nmero de cafetos en 1925, generara un
incremento de 8% de una desviacin estndar del capital industrial, y mientras que un
incremento de una desviacin estndar de la interaccin entre la expansin de la frontera
agrcola de 1873 a 1925 y la produccin de caf, medido por la variable frontera agrcola y
caf, generara un aumento del 9% en una desviacin estndar del capital industrial
percpita a nivel municipal. Con relacin a la influencia de la produccin aurfera del siglo
40
XIX en la industrializacin, se puede ver que la variable dummy de oro no es significativa
y no presenta el signo esperado.

Las variables geogrficas son significativas al 95% y presentan el signo esperado. A mayor
nivel de precipitacin y temperatura, menor capital industrial. Esto significa que los climas
lluviosos y las tierras clidas no fueron favorables al proceso de industrializacin como lo
plantea Sachs (2001). La variable distancia ponderada a los mercados principales merece
especial atencin en tanto que a mayor distancia de los mercados principales en 1912,
menor capital manufacturero, es decir, de acuerdo a los resultados un aumento en una
desviacin estndar de la distancia a los mercados principales disminuye en 11% una
desviacin estndar el capital percpita manufacturero indicando los efectos de economas
de aglomeracin alrededor de los mercados principales.

Todo lo anterior muestra la importancia de los procesos de acumulacin previa de capital

humano con el arribo de tecnologas que requiri la industria, es decir las regiones que se
encontraban mejor preparadas pudieron asimilar los procesos que demandaba el nuevo
sector durante la primera mitad del siglo XX.

Como ya se mostr en la sesin 5 los patrones de acumulacin de capital humano y

localizacin de la industria moderna estuvieron relacionados, en tanto este tipo de
industrias demandaron una mayor proporcin de la poblacin con habilidades y destrezas
que la industria tradicional.

El panel B de la tabla 3 muestra los resultados de la regresin entre las variables de capital
humano, geografa, produccin de caf y oro como variables explicativas de la industria
moderna. La variable dependiente, en este caso, es el logaritmo del capital percpita de las
industrias modernas definidas en la seccin 5.

Los resultados muestran que, igual que en la industria total, a mayor proporcin de la
poblacin que sabe leer en 1912 existe mayor capital manufacturero percpita moderno.
As el incremento en una desviacin estndar de la poblacin que lee en 1912, aumenta en
un 27% una desviacin estndar del capital percpita manufacturero moderno. Como se
puede ver el efecto del capital humano en la industria moderna es superior a la industria

41
general, indicando que las regiones ms educadas lograron establecer industrias modernas
que requeran mayor demanda por habilidades y destrezas que la industria tradicional.

Con relacin a la produccin de caf presenta el mismo efecto positivo en el capital

percpita manufacturero que en la industria total, pero con un efecto mayor que en la
industria total ya que un aumento en una desviacin estndar de la variable caf, representa
un aumento en la industria moderna de un 11%. El efecto cruzado entre la produccin de
caf y expansin de la frontera agrcola genera un impacto similar al del caf en los niveles
de capital percpita de la industria moderna.

Las variables geogrficas, contrario a la industria general, resultaron no significativas, no

teniendo igual influencia en la industria moderna como en la industria en general.

7. Conclusiones
El artculo ha examinado las hiptesis explicativas al desarrollo regional desigual en
Colombia durante la primera mitad del siglo XX. Los resultados indican que las causas de
la industrializacin en Colombia estn asociadas con la economa cafetera, el desarrollo de
los mercados y la capacidad de las regiones para absorber las nuevas tecnologas que
implicaba el desarrollo del nuevo sector.

Esta hiptesis inexplorada sobre los efectos de la acumulacin del capital humano en la
industrializacin colombiana indica que aquellas regiones que presentaron menor
proporcin de poblacin libre durante el final del periodo colonial acumularon menores
proporciones de capital humano en el largo plazo, situacin que no les permiti adaptarse
con facilidad a los flujos de nuevas y complejas tecnologas que se presentan en el proceso
de industrializacin tarda durante la primera mitad del siglo XX.

De igual forma los procesos de localizacin de la industria moderna estuvieron

determinados por este patrn, pero con un impacto mayor. Mientras que un aumento en una
desviacin estndar de la poblacin que lee en 1912 gener un aumento de una desviacin
estndar del capital industrial a nivel municipal de un 21%, para la industria moderna-
aquella que requiere mayor demanda tecnologas que no son fciles de asimilar y por lo

42
tanto genera mayor valor agregado- un aumento en una desviacin estndar de la poblacin
que lee en 1912 gener un aumento del capital industrial del 30%.

Por otro lado el documento demuestra cuantitativamente que los efectos de la economa
minera no fueron un factor indispensable en el desarrollo industrial, adicional a la presencia
del recurso aurfero fue necesario el desarrollo de estructuras productivas que generan
externalidades alrededor de su produccin, por ello regiones productoras de oro como el
Cauca o Choc no lograron tener el mismo desempeo industrial que Antioquia donde el
oro si logr generar una economa monetaria dinmica.

El articulo demuestra cuantitativamente el efecto de acumulacin de capital humano y el

mejor desempeo industrial, confirmando las posiciones de Van Zanden (2009),
Acemouglo et al. (2001) y Engerman y Sokolof (1997) donde exponen que la
industrializacin necesit nuevas tecnologas y amplia participacin de la poblacin en la
invencin y adaptacin a ellas en todos los lugares donde se desarroll, por ello Antioquia
que tuvo mayores niveles de libertades propici el ambiente para mayores niveles de
acumulacin de capital humano, y con ello la adaptacin al proceso de la industria nacional
con mayor facilidad.

8. Fuentes Primarias
MINISTERIO DE GOBIERNO (1912). Censo General de la Repblica de Colombia
levantado el 5 de marzo de 1912. Bogot: Imprenta Nacional.

MINISTERIO DE GOBIERNO (1938). Censo General de la Repblica de Colombia

levantado el 5 de marzo de 1912. Bogot: Imprenta Nacional.

MEMORIAS DE HACIENDA (1916). Informe del Ministro de Hacienda al Congreso

1916.

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA (1945). Primer Censo Industrial de

Colombia 1945.

9. Bibliografa
ACEMOUGLO, D. and ROBINSON, J. (2002). Economic Backwardness in Political
Perspective. Working Paper No. 8831, National Bureau of Economic Research.

43
ACEMOGLU, D., JOHNSON, S. and ROBINSON, J. (2002). Reversal of fortune:
Geography and institutions in the making of the modern world income distribution.
Quarterly Journal of Economics V. 117: 4: 1231-94.
ACEMOGLU, D. JOHNSON, S. and ROBINSONS, J. (2004). Institutions as the
Fundamental Cause of Long-Run Growth. Documento Cede No. 33, Bogot Facultad de
Economa, Universidad de los Andes.
ADAMS, R. (1965). The Pattern of Development in Latin America. Annals of the
American Academy of Political and Social Science, V. 360:1-10.
AHEARN, B. (1998). Institutions, Externalities, and Economic Growth in Southern Italy:
Evidence from the Cotton Textile Industry, 1861-1914. The Economic History Review V.
51: 4:734-762.
ARANGO, M. (1981). Caf e Industria 1850-1930. Bogot: Carlos Valencia Editores.

BEJARANO, J. (1987). El despegue cafetero. En Ocampo, Jos Antonio (2007). Historia

Econmica de Colombia, Bogot: Editorial Planeta.

BEJARANO, J. (1994). Historia Econmica y Desarrollo: La Historiografa Econmica

sobre los siglos XIX y XX en Colombia. Bogot: Cerec.

BERRY, A. A Descriptive History of Colombian Industrial Development in the Twentieth

Century. En Albert Berry (Ed.), Essays on Industrialization in Colombia. Tempe, Arizona:
Arizona State University, Center for Latin America Studies.

BOTERO, F. (1984). La industrializacin en Antioquia: gnesis y consolidacin 1900-

1930. Medelln: Centro de Investigaciones Econmicas, Facultad de Ciencias Econmicas.
Universidad de Antioqua.

BOTERO, M M. (2007) La ruta del oro: una economa primaria exportadora. Medelln:
Fondo editorial Universidad EAFIT.
BREW, R (2000) El Desarrollo econmico de Antioquia desde la Independencia hasta
1920, Editorial Universidad de Antioquia, Medelln.
CRDENAS, E. OCAMPO, J y THORP R. (Comp.). (2003). Industrializacin y Estado en
la Amrica Latina. Fondo de Cultura Econmica.
CHAMARBAGWALA R. (2009). Social Interactions, Spatial Dependence, and Children's
Activities: Evidence From India Indiana The Journal of Developing Areas Volume 42,
Number 2, spring 2009. University Bloomington, USA
CHU, D. (1983). The Great Depression and Industrialization in Colombia. En Albert Berry
(ed), Essays on Industrialization in Colombia de Albert Berry (Ed.). Tempe, Arizona:
Arizona State University, Center for Latin America Studies.

44
COATSWORTH, J. and WILLIAMSON, J. (2004). Always Protectionist? Latin
American Tariffs from Independence to Great Depression. Journal of Latina American
Studies V. 36:205-232.

ECHAVARRIA, J. (1984). Los Factores Determinantes de la Industrializacin en

Colombia entre 1920 y 1950. Coyuntura econmica V. 14:1:213-253.

ECHAVARRIA, J. (1999). Crisis e industrializacin: las lecciones de los Treintas. Bogot:

Tercer Mundo.
ENGERMAN, S y FOGEL, W. (1989). Time on the Cross: The Economic of American
Negro Slavery. New York: Norton y Company.
ENGERMAN, S. y SOKOLOFF, K. (1997). Dotaciones de Factores, instituciones y vas
de crecimiento diferentes entre las economas del nuevo mundo. Una visin de
historiadores de economa estadounidense, en Haber, S (Coord.) Cmo se rezag la
Amrica Latina. Ensayos sobre las historias econmicas de Brasil y Mjico, 1800-1914.
Mjico: Fondo de cultura econmica, pp. 307-352.
ENGERMAN, S and SOKOLOFF, K. (2000). Institutions, Factor Endowments, and Paths
of Development in the New World. Journal of Economic Perspective V. 14:217-232.
EPSTEIN, S. (2000). Freedom and Growth: The Rise of State and Markets in Europe,
1300-1750. New York: Taylor and Francis Group.

FIELD, A. (1978). Expansion of markets and the geographic distribution of economic

activities:--the trends in U.S. regional manufacturing structure, 1860-1987. Explorations in
Economic History V. 15:146-171.
GALLMAN, R. (1979). Slavery and Southern Economic Growth. Southern Economic
Journal V. 45:4:1007-1022.
GALOR, O., MOAV, O., VOLLRATH, D. (2009). Land inequality and the origin of
divergence and overtaking in the growth process: theory and evidence Hebrew Univ. Dept.
of Econ. The Review of Economic Studies, V. 76:143-179
GALVIS, L. & MEISEL, A. (2000). El crecimiento econmico de las ciudades
colombianas y sus determinantes, 1973-1998. Documentos de Trabajo Sobre Economa
Regional, Banco de la Repblica.

GARRIDO, M. (2007). Libres de todos los Colores en la Nueva Granada: Identidad y

Obediencia antes de la Independencia En: Cultura Poltica de los Andes 1750-1950. Duke
University Press.

GOMEZ, A. (2006). Premoder Manufacturing en: The Cambrige Economic History of

Latin America Volumen 1: The Colonial Era and the Short Nineteenth Century

45
GOLDIN, C. and SOKOLOFF, K. (1982). Women, Children, and Industrialization in the
Early Republic: Evidence from the Manufacturing Censuses. The Journal of Economic
History V. 42:4:741-774.
GOLDIN, C. and SOKOLOFF, K. (1984). The Relative Productivity Hypothesis of
Industrialization the American Case, 1820-1850. The Quarterly Journal of Economic V.
99:461-487.
GRUNWALD, J. (1970). Some Reflection on Latin American Industrialization Policy.
The Journal of Political Economy V. 78: 4: 826-856.
HABER, S. (1991). Industrial Concentration and the Capital Markets: A Comparative
Study of Brazil, Mexico, and the United States, 1830-1930. The Journal of Economic
History V. 51:3:559-580.
HABER, S. (1997). EL Crecimiento Econmico y la Historiografa Econmica de Amrica
Latina, en Haber, S (Coord.) Cmo se rezag la Amrica Latina. Ensayos sobre las historias
econmicas de Brasil y Mjico, 1800-1914. Mjico: Fondo de cultura econmica, pp. 307-
352.
HOOVER, E. (1936). The Measurement of Industrial Localization. The Review of
Economic Statistics V.18:4:162-171.

KALMANOVITZ, S. (2007). Economa y nacin: una breve historia de Colombia.

Bogot: Grupo Editorial Norma.

KIM, S. (1995). Expansion of markets and the geographic distribution of economic

activities:--the trends in U.S. regional manufacturing structure, 1860-1987. The Quarterly
Journal of Economics V. 110:4:881-908.
KRUGMAN, P. History and Industry Location: The Case of Manufacturing Belt. The
American Economic Review. V. 81:2: 80-83.
MARISCAL, E. and SOKOLOFF, K. (2000). Schooling, Suffrage, and the Persistence of
Inequality in the Americas, 1800-1945 en S, Haber (cord) Stanford: Political Institutions
and Economic Growth in Latin America: Essays in Policy, History, and Political Economy.
Hoover Institutional Press Publication, pp. 159-214.
MAYOR, A. (1984). tica trabajo y Productividad en Antioquia. Bogot: Ediciones
Tercer Mundo.
MEISEL, A. (1987). Por qu se disip el dinamismo industrial de Barranquilla. Lecturas
de Economa No. 23.
MEISEL, A. (1999). Por qu perdi la Costa Caribe el siglo XX? En Haroldo Calvo
Stevenson y Adolfo Meisel Roca, (Eds.). El rezago de la Costa Caribe colombiana.
Cartagena: Banco de la Repblica-Fundesarrollo-Uninorte- Universidad Jorge Tadeo
Lozano-Seccional del Caribe.

46
MEISEL, A. (2008). La Fbrica de Tejidos Obregn de Barranquilla, 1910-1957.
Cuadernos de Historia Econmica y Empresarial, Banco de la Repblica.

MEYER, D. (2003). The Roots of American Industrialization. Baltimore: The Johns

Hopkins University Press.
MOKYR, J. (1999). The British Industrial Revolution and Economic Perspective.
Westview Press.

MONTENEGRO, S. (2002). El Arduo Trnsito hacia la Modernidad: historia de la

industria textil colombiana durante la primera mitad del siglo XX. Medelln: Universidad
de Antioquia.

MNERA, A. (2005). Fronteras imaginadas: la construccin de las razas y de la geografa

en el siglo XIX colombiano. Bogot: Planeta.

NORTH, D., (1993): Instituciones, cambio institucional y desempeo econmico. Mjico:

Fondo de cultura econmica.
OCAMPO, J. & MONTENEGRO, S. (1984). Crisis mundial, proteccin e
industrializacin. Ensayos de Historia Econmica. Bogot: CEREC.

OSPINA, l. (1955). Industria y Proteccin en Colombia 1810-1930. Medelln: Editorial

Oveja Negra.

PARKER, W. (1970). Slavery and Economic Development: A Hipothesis and some

Evidence Agriculture History V. 44: 117.

PARSONS, J (1979), La Colonizacin Antioquea en el occidente colombiano, Carlos

Valencia Editores, Bogot.
RAMREZ, M., y SALAZAR, I. (2007): Surgimiento de la educacin en la Repblica de
Colombia. En qu fallamos? Mimeo.
ROSES, J. (2003). Why Isn't the Whole of Spain Industrialized? New Economic
Geography and Early Industrialization, 17971910. The Journal of Economic History V.
63:4:995-1022.
SACHS, J. (2001). Tropical Underdevelopment. NBER Working Paper No. W8119.

SAFFORD, F. (1967). Significacin de los Antioqueos en el Desarrollo Econmico

Colombiano: un examen crtico de las tesis de Everett Hagen. Universidad Nacional de
Colombia.
SOKOLOFF, K. and TCHAKERIAN, V. (1997). Manufacturing where agriculture
predominates: Evidence from the south and Midwest in 1860 NBER Historical Paper 100,
National Bureau of Economic Research.

47
TOVAR, H. TOVAR, C y TOVAR, J. (1994). Convocatoria al poder del nmero. Censos y
estadsticas de la Nueva Granada, 1750-1830. Archivo General de la Nacin, Bogot.
VAN ZANDEN, J. (2009). The Long Road to the Industrial Revolution: The European
Economy in Global Perspective, 1000-1800. Brill.

48