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Definicin de Modelo Econmico

Un modelo econmico es un programa de poltica econmica para un pas. Suele


referirse a determinadas variables clave, como por ejemplo tipo de cambio, metas de
inflacin, poltica fiscal, etc. Existen, no obstante, objeciones a este tuso extendido, en
la medida en que meramente es una agenda de acciones a tomar, cuando un modelo
econmico debera referir a un modo de comprender la economa, a un mapa terico.
Ms all de estas especificaciones, lo cierto que en el mbito dela poltica, la referencia
a un modelo de estas caractersticas da cuenta de las acciones a tomar desde la
perspectiva del estado.

El desarrollo de un mercado sigue inevitablemente un proceso propio que es imposible


de controlar. Esta circunstancia qued de manifiesto con las experiencias fallidas de
pases socialistas que buscaron dirigir la produccin. No obstante, tambin es cierto que
el estado tiene un peso importante en las variables que la economa de un pas ostenta.
As, la presencia del gasto pblico, la tasa de inters o la inversin en infraestructura
pueden sin lugar a dudas tener una influencia notable en el modo en que se desarrolla un
pas. Este tipo de peso e injerencia se acentu en la segunda mitad del siglo XX, luego
de la experiencia de la cada de los aos treinta y de las guerras mundiales.

Clasificacin de los modelos econmicos

Modelos estticos. Buscan explicar el funcionamiento del mecanismo econmico sin


entrar en la explicacin de cmo cambia ste.

Modelos dinmicos. Se apoyan en los modelos estticos y su objetivo es explicar el


proceso de cambio de los procesos econmicos.

Un modelo econmico esttico es el flujo circular que incluye slo dos agentes que
toman decisiones: las familias y las empresas. El mecanismo de coordinacin que se
acopla a las decisiones de stos es el sistema de mercado, en particular a los mercados
de recursos y de productos.

En el mercado de recursos, las familias poseen directa o indirectamente todos los


recursos econmicos que ofrecen a las empresas. Las empresas demandan recursos
porque son los medios para producir bienes y servicios.

La interaccin de la demanda y de la oferta de una inmensa variedad de recursos


humanos y de propiedad establece el precio de cada uno. Pospagos que las empresas
efectan (salarios, ingresos, intereses) para obtener los recursos constituyen costos para
las empresas y para las familias que ofrecen esos recursos beneficios.

En el mercado de productos, el ingreso monetario que reciben las familias es el que


deriva por la venta de recursos; este ingreso lo destinan para el consumo de bienes y
servicios.
Al mismo tiempo, las empresas combinan los recursos que obtienen para producir y
ofrecer bienes y servicios en esos mismos mercados. La interaccin de tales decisiones
de la demanda y oferta determinan el precio de los productos.

Cul es el modelo econmico del actual gobierno y su tendencia de crecimiento?

Los empresarios del pas han vivido una bonanza econmica, especialmente en los
ltimos cuatro aos. Sin embargo, creen que ser temporal porque est sustentada en un
elevado gasto pblico que incentiva el consumo y las ventas.

Para los industriales ese nivel de gasto pblico es insostenible y genera incertidumbre
sobre la viabilidad del modelo econmico que est aplicando el Rgimen.

El principal temor es que el modelo puede desplomarse cuando el precio del petrleo
baje o cuando se presente un desastre natural o un shock externo.

Con ese escenario en mente, la Cmara de Industrias y Produccin propone debatir


sobre los problemas estructurales de la economa nacional, para lo cual hizo un balance
sobre los primeros cuatro aos del gobierno del presidente Rafael Correa.

El crecimiento voltil, un mercado laboral estancado, la falta de una clara poltica


comercial, un sector fiscal que acumula riesgos, baja inversin privada, entre otros, son
los temas que ameritan un debate ms profundo.

Crecimiento modesto y voltil

El crecimiento econmico promedio en los cuatro aos del actual Gobierno ha sido
menor al de los aos precedentes, pese al entorno internacional favorable, seala el
estudio de la Cmara de Industrias. En promedio el pas ha crecido al 3,3% durante el
actual Gobierno, debajo del promedio regional, mientras que en el perodo 2001 - 2006
fue del 5,2%. El Gobierno sostiene que al analizar el sector no petrolero, que mide la
evolucin de la actividad privada, la tasa de crecimiento es mayor.

La inversin privada sigue baja

La inversin empresarial se ha mantenido alrededor de los USD 800 millones anuales


durante la dcada pasada, un volumen insuficiente para generar crecimiento econmico
y nuevas fuentes de trabajo. Durante el actual Gobierno se ha mantenido ese problema,
aunque hay un repunte en el 2009, debido al registro de las empresas pblicas de los
sectores elctrico y de telecomunicaciones. Segn el Gobierno, el incremento de activos
creci a niveles rcord en el 2007 y 2008.

Sin cambios en el empleo

Los indicadores de desempleo y subempleo se han mantenido relativamente estables


durante el actual Rgimen, lo cual muestra que los problemas estructurales no se han
resuelto. Y pese a la recuperacin observada en el 2010, en los cuatro primeros aos del
Gobierno se perdieron 54 922 empleos, segn la publicacin de la Cmara. El Gobierno
destaca que la calidad del empleo ha mejorado, sobre todo el ltimo aos, lo cual se
puede ver en el mayor nmero de afiliados al IESS.

El gasto pblico se dispar

Entre el 2000 y el 2010, los ingresos totales del sector pblico no financiero sumaron
USD 126 000 millones. Y el 60% de esos recursos se generaron durante los cuatro
primeros aos del actual Gobierno. En este perodo tambin se gastaron los cuatro
fondos de ahorro que dispona el pas. Hasta el 2007 los gastos representaban el 24%
del Producto Interno Bruto, pero desde el 2008 subi al 40%. La tesis del Gobierno es
que los mayores ingresos han servido para proyectos de inversin.

El sector externo se deterior La falta de una poltica de comercio exterior clara y de


incentivos para atraer inversin extranjera ha ocasionado que durante el actual Gobierno
se registre un deterioro de la balanza de pagos. En la regin, solo Ecuador y Venezuela
muestran ese deterioro, mientras otros pases registran mejor desempeo en la entrada
de capitales. El Gobierno ha reconocido esos problemas, pero advirti que el Cdigo de
la Produccin y el dilogo con los empresarios rendirn frutos desde este ao.

La pobreza contina a la baja El gasto en los sectores de salud, educacin e


infraestructura es uno de los principales logros del Gobierno. Sin embargo, el estudio de
la Cmara seala que la pobreza ha continuado cayendo, pero a un ritmo menor. El
gasto por concepto del Bono de Desarrollo Humano es 2,6 veces mayor al del perodo
2003-2006, es decir que con una mayor cantidad de recursos se ha sacado a menos
personas de la pobreza. El Rgimen destac que el bono cubre a ms personas, lo cual
no suceda antes.
Cules son los ingresos de financiamiento de PGE (Presupuesto General del
Estado)?

a) El Presupuesto General del Estado

El Presupuesto General del Estado es la estimacin de los recursos financieros que tiene
el Ecuador; es decir, aqu estn los Ingresos (venta de petrleo, recaudacin de
impuestos, etc.) pero tambin estn los Gastos (de servicio, produccin y
funcionamiento estatal para educacin, salud, vivienda, agricultura, seguridad,
transporte, electricidad, etc. De acuerdo a las necesidades identificadas en los sectores y
a la planificacin de programas de desarrollo).

El Presupuesto del Gobierno Central (PGC) es la parte del Presupuesto General del
Estado (PGE) directamente administrada por el Gobierno y sus instituciones, a travs
del Ministerio de Finanzas.

Presupuesto General del Estado 2017

La Proforma del 2017 asciende a $36.818 millones y representa un crecimiento del 2%


respecto del Presupuesto Codificado del ao 2016. Al 30 de mayo del 2017, el 33% del
PGE est ejecutado y el 36,2% est comprometido.

Los supuestos de la Proforma para el 2017 son los siguientes:

Supuestos de la Proforma Estimacin


Barril de petrleo $41,69
Exportaciones en barriles 136,6 millones de barriles
Importaciones en barriles 45 ,2 millones de barriles
Crecimiento real del PIB 0,7%

El presidente Moreno detall los ingresos ms relevantes y los gastos prioritarios que
conforman la Proforma para este ao:

Ingresos relevantes 2017 Estimacin


Impuestos $14.760 millones
Tasas y Contribuciones $1.609 millones
Transferencias desde empresas pblicas y banco central $3.322 millones
Transferencias y donaciones de capital e inversiones $3.241 millones
Financiamiento pblico $11.670 millones

Gastos prioritarios 2017 Estimacin


Educacin $ 5.198 millones
Salud $ 2.779 millones
Seguridad, Riesgo y Defensa $3.453 millones
Vivienda $1.157 millones
Bienestar Social $1.048 millones
El dficit fiscal se proyecta en $4.700 millones, reducindose en $1.000 millones
respecto al 2016. Esto se lo lograr a travs de la optimizacin de obra pblica y un
conjunto de medidas de austeridad fiscal.

Se tiene como meta que el dficit del Sector Pblico No Financiero (SPNF) disminuya
desde 7,6% alcanzado en 2016 a menos del 2% en 2021. Finalmente, el presidente
Moreno indic que la transparencia, responsabilidad, austeridad y creatividad permitirn
al pas salir adelante.

Posicin Estratgica de la CCG

Es preocupante la aprobacin de un Presupuesto General del Estado ampliamente


deficitario, considerando la situacin actual de las finanzas pblicas. El presidente
Moreno estima un dficit de $4.700 millones al cierre de 2017, asumiendo el precio del
barril de petrleo en $41,69 y un crecimiento en el PIB real de 0,7%. En caso que no se
cumplan estos supuestos, el dficit fiscal podra ser mayor al estimado. En
consecuencia, sera complicado cumplir la meta de un dficit del SPNF menor al 2% en
2021.

El crecimiento de 2% en el monto de la Proforma en relacin al Presupuesto


Codificado es contrario al discurso de austeridad del Gobierno actual. Entre las
cinco acciones inmediatas se menciona medidas de austeridad de gasto pblico y
optimizacin del uso de los recursos del Estado. Sin embargo, esta medida econmica
no se ve reflejada en el monto de la Proforma del PGE para el presente ao.

La estimacin en la recaudacin de impuestos de la Proforma del PGE para el ao


2017 es bastante optimista y poco objetiva. La Proforma estima $14.760 millones en
impuestos, mientras que el Servicio de Rentas Internas (SRI) proyect al inicio del ao
una recaudacin total de $13.700 millones, lo cual representa un crecimiento de 8% en
el monto recaudado en impuestos respecto al clculo inicial. En este sentido, alcanzar la
meta establecida en la Proforma a travs de nuevos tributos o un aumento en las tasas
impositivas provocara un incremento en los precios para los consumidores finales y
afectara el poder adquisitivo de las familias ecuatorianas.

La Proforma no establece incentivos tributarios para reactivar el aparato


productivo y atraer inversin local y extranjera al pas. A pesar que se dispuso de
forma inmediata incentivar la inversin y el ingreso de divisas mediante un proyecto de
ley que permita la repatriacin de capitales, el Presidente Moreno no mencion la
eliminacin de tributos que son obstculos para el ingreso de inversiones de locales y
extranjeros al Ecuador, como es el caso del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) y el
Anticipo al Impuesto a la Renta.
b) Presupuesto General del Estado 2018 (cmo se va a financiar?)

Diagnstico segn del presidente Lenin Moreno.

Desde hace dos aos el pas enfrenta condiciones difciles producto de la reduccin del
precio del petrleo y de los bajos precios de las materias primas, as como de la
apreciacin del dlar sin mencionar los efectos devastadores del terremoto de 2016. Y
seguimos en esta situacin adversa.

En mayo de este ao la deuda pblica histrica del pas, que incluye a los gobiernos
locales, alcanz un monto agregado de USD 41.893 millones.

Existen otros pasivos del Estado como operaciones de corto plazo, pasivos de empresas
petroleras, ventas anticipadas de hidrocarburos que, entre otras, suman un monto
aproximado de USD 8.000 millones adicionales.

Adems, registramos contingentes que hoy no son deuda, pero que podran
transformarse en obligaciones de pago, que suman USD 4.367 millones. Tambin
incluye la solicitud de la Contralora General del Estado sobre el registro de
obligaciones con el IESS, por USD 2.528 millones.

A esto debemos aadir las obligaciones por pagar en incentivos a la jubilacin, que
ascienden a alrededor de USD 1.000 millones. Tengan confianza, vamos a garantizar los
derechos de afiliados y jubilados.

La situacin es crtica. Necesitamos mejorar las condiciones de financiamiento, generar


mayores ingresos, aumentar nuestras exportaciones, el ingreso de dlares a la economa
y fomentar la inversin privada.

He dispuesto que (de forma inmediata) se ejecuten las siguientes acciones:

1. Dinamizar el sector de la construccin, con un proyecto de fomento y


facilitacin, y la revisin de la llamada Ley de la Plusvala, sin renunciar a la
lucha contra la especulacin del suelo.
2. Incentivar la inversin y el ingreso de divisas, con un proyecto de ley, que
permita la repatriacin de capitales de quienes los tienen en el exterior.
3. Impulsar el uso de medios de pago digitales, lo que se conoce como dinero
electrnico, en coordinacin con el sistema financiero nacional.
4. Desde el primer da de Gobierno, hemos establecido medidas de austeridad del
gasto pblico y optimizacin del uso de los recursos del Estado, principalmente
en contrataciones de personal, consultoras, publicidad, vehculos, viajes, entre
otros.
5. Priorizaremos la inversin pblica, hacia lo estrictamente necesario, para el
cumplimiento de las metas y objetivos nacionales de desarrollo.
Bibliografas:

https://definicion.mx/modelo-economico/

http://tareasuniversitarias.com/clasificacion-de-los-modelos-economicos.html

http://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/modelo-economico-debate.html

http://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/modelo-economico-debate.html

www.lacamara.org/website/wp-content/uploads/2017/03/REG-1.5.1-1-IPE-198-
Proforma-del-Presupuesto-General-del-Estado-2017.pdf

http://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/08/DIRECTRICES-
PRESUPUESTARIAS-PROFORMA-2018.pdf

http://www.comunicacion.gob.ec/presidente-lenin-moreno-presenta-la-situacion-
economica-de-ecuador-y-la-proforma-del-presupuesto-general-del-estado-2017/