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BELO HORIZONTE
2010
ANABELLE SANTOS LAGES
Belo Horizonte
2010
AGRADECIMENTOS
primeira vista solitrio, curioso quando me dou conta de todas as mos que escreveram
comigo este trabalho. Incontveis, invisveis. Algumas carinhosas, outras rgidas, exigentes,
companheiras sem dvida, todas amigas. Agradecer mame e ao papai, em primeiro lugar.
Por respeitarem meus desejos, por acreditarem que posso trilhar um caminho diferente pelo
direito - ainda que no to bvio e, no raro, um pouco turvo mesmo para mim. mame
pelos sorrisos e pelas divertidas interrupes durante o momento da escrita, quando me trazia
um agrado ou mesmo quando se sentava ao meu lado esforando-se para ficar calada
(invariavelmente no ficava), apenas me olhando. Ao papai pelo incentivo to silencioso e to
presente. Aos meus irmos lindos e s gmeas mais incrveis do mundo que, juntamente com
as primuscas, deram-me a leveza necessria para escrever um trabalho dessa natureza.
Sobre o GESTA posso apenas jogar flores. Esse grupo de estudos me ensinou que
impossvel fazer pesquisa sem paixo; pesquisa de altssimo nvel, falo. Andra Zhouri, por
ter acreditado em mim e ter me dado a oportunidade de trabalharmos juntas, mesmo sabendo
o quo distante eu estava de entender o que era a tal da Justia Ambiental. Uma honra estar ao
seu lado.
Jamais poderei agradecer de forma satisfatria ao Wendell Ficher. Por dois anos sentou-se ao
meu lado para ensinar-me os clssicos da Sociologia. Estou segura que sem a ajuda do W.
dificilmente ingressaria neste programa de mestrado. Superar a disciplinarizao operada pela
disciplina no tarefa das mais fceis.
Tambm preciso agradecer aos professores Yurij Castelfranchi, Ana Lcia Modesto e der
Jurandir Carneiro pela generosidade em aceitar ler e avaliar este trabalho.
famlia Dias Motta por me receber com tanto carinho, principalmente Darci que me
ajudou com a normalizao tcnica e com a leitura final do trabalho.
RESUMO
Este trabalho busca compreender como a formao pessoal e profissional dos magistrados
contribui para a construo de suas razes de decidir. Tendo como referencial emprico
decises judiciais acerca de empreendimentos hidreltricos, notadamente os casos das
hidreltricas de Aimors e Candonga, a pesquisa pretende estudar o discurso (latente ou
manifesto) proferido por alguns dos magistrados que estiveram envolvidos nos casos eleitos.
Para tanto, busca-se, primeiro, compreender em que medida o processo de formao da
cincia do direito, bem como a histria de vida dos juzes envolvidos nos casos analisados,
subsidiam tais decises. A problematizao consiste, portanto, em assumir a potencialidade da
influncia dos fundamentos histrico-pessoais na jurisprudncia ou, dizendo de outra maneira,
assumir a ao de foras no imediatamente jurdicas no deslinde dos processos. A anlise do
referencial emprico - partindo de um substrato que entende a disputa pela apropriao do
meio ambiente perpassada por uma disputa ideolgica - tem vistas a identificar naquelas
decises elementos capazes de revelar possveis inclinaes dos magistrados a figurarem
como partcipes da perspectiva hegemnica do paradigma da Modernizao Ecolgica ou do
paradigma da Justia Ambiental. A eleio de Pierre Bourdieu como referencial terico
encontra razo de ser na sua concepo de campo judicial: um espao no qual a neutralidade e
a autonomia do direito seriam apenas retricas de uma cincia que se pretende universal.
In what measure the personal conditioning and the lows formation support the decisions from
the judges.
This work aims to comprehend how the personal and professional formation of the
magistrates contributes to the construction of their reasons of decision. Having as a standard
reference some empiric judicial decisions from the hydroelectric of Aimors and Candonga,
this research aims to study the argument (latent or manifest) proclaimed by some of
magistrates who were involved in the elected cases. For this, initially, it aims to comprehend
in what measure the formation science process of law, as well how the history of life of those
magistrates involved in the analyzed cases, are giving support to their decisions.
The problematic resides then in to assume the potentiality of the influence of the historic
personal-fundaments in jurisprudence or, on the other aspect, to assume the presence of the
forces no immediately juridical which are able to act in order to solve the elected cases. The
analyze of the empiric reference beginning for a substratum which understands the dispute
for the appropriation of the environment moved by an ideological dispute, has the purpose to
identify in those decisions some elements able to reveal possible inclinations from the
magistrates to appear as participants of those adopted
references considering the hegemonic perspective of the paradigm of the Ecological
Modernization, as also the views of the Environmental Justice. The election of Pierre
Bourdieu as the theoretical reference finds its reason in his conception of judicial area, a space
in which the laws neutrality and autonomy would be only rhetoric of a science that intends to
be universal.
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
MW: Megawatts
INTRODUO 9
Auto-Retrato em Sntese: Conflito entre o Vivido e o Aprendido 18
Decises Judiciais e Relatos Orais: O Transitar Metodolgico entre o Falado e o Escrito 20
REFERNCIAS 123
conforme observou Axt (2001), que o interesse dos estudiosos pelo Poder Judicirio e pela
histria do Direito tem sido relativamente tmido. A despeito de no termos a ousadia para
correntemente aludido, entre sociedade e direito pode ser uma das variveis dessa lacuna
acadmica. O paradoxo reside no fato de, ainda assim, ser-nos impossvel refutar por
devemos portanto fazer (p. XI). Imprio, lei, sentena, juiz. Embora existam outros, o
entrelaamento desses elementos certamente faz parte do direito que hoje conhecemos. O
conforto para essa angstia reside no fato de que este trabalho no pretende dizer o que esse
tal Direito, mas apenas tenta compreender um dos elementos de sua constituio: o juiz.
Dworkin (1999, p.03) afirma que a diferena entre dignidade e runa pode depender de um
simples argumento que talvez no fosse to poderoso aos olhos de outro juiz, ou mesmo o
mesmo juiz no dia seguinte. Com essa afirmao, o autor assume a existncia de
maneira como os juzes decidem uma causa, faz-se necessrio compreender (dentre outras
coisas) a verso desses agentes (LANG, 2000) sobre o direito. Isso porque a divergncia
emprica sobre o direito quase nada tem de misteriosa [...]. Mas a divergncia terica no
Algumas teorias sustentam que a legitimidade das decises judiciais seria assegurada to-
[...] e pela coerncia normativa da deciso ao sistema jurdico, quanto a sua adequabilidade ao
caso concreto (CATTONI, 2002, p.115). Tal interpretao solo frtil para o que hoje se tem
Carneiro (2003) e Zhouri et al (2005, p.97) observam que tal juridificao do Estado, mais
do que impor uma viso hegemnica de mundo, possibilita uma efetiva interveno no
mundo. A juridificao pode trazer em seu bojo um discurso democrtico vazio de reflexo
formais que no representam, de fato, uma prtica democrtica (ZHOURI et al, 2005). Nessa
mesma direo, Santos (2007, p. 71) assevera que a cultura tcnico-burocrtica domina o
ensino do direito e no tem conseguido ver que na sociedade circulam vrias formas de
poder, de direito e de conhecimentos que vo muito alm do que cabe nos seus postulados.
Vale dizer: o ordenamento jurdico nacional, herdeiro de uma tradio positivista, tende a
Nesse sentido, este trabalho buscou compreender, numa perspectiva sociolgica, como a
formao pessoal e profissional dos magistrados contribui para a construo de suas razes de
decidir. Para tanto, valendo-se do estudo de caso, a investigao proposta explorou as relaes
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subjacentes ao prprio processo de formao profissional daqueles juzes. Objetivou
apreender, por meio da empiria, um substrato que pudesse ir alm dos elementos presentes na
histrias de vida dos juzes e dos postulados do direito nos casos analisados. A
procurou estudar o discurso (latente ou manifesto) presente nesses casos. Para tanto, buscou
histria de vida dos juzes envolvidos nos casos analisados, subjazem aquelas decises. Da
mesma forma, a anlise do referencial emprico - partindo de um substrato que entende que a
disputa pela apropriao do meio ambiente perpassada por uma disputa ideolgica teve
vistas a identificar naquelas decises elementos capazes de revelar possveis inclinaes dos
magistrados a figurarem como partcipes dos referenciais adotados, seja pela perspectiva
Justia Ambiental.
No que tange s usinas hidreltricas, sua construo revela fenmeno scio-poltico que, ao
seus recursos (ACSERALD, 2004a). Inseridas nesse campo de disputas, algumas decises
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judiciais acerca de projetos tcnicos que causam danos ambientais e sociais tm contribudo
para a consolidao de uma noo de meio ambiente que resulta no apagamento dos
processos espoliativos que ainda esto em curso nos lugares (ZHOURI & OLIVEIRA,
Concebendo o meio ambiente como feixe de significaes, disputado por diferentes atores
que pleiteiam seu uso para fins diversos (ASCELRAD, 2005, p.8) e que questionam o
discurso do consenso entre diferentes modos de reproduo social, alguns autores (ZHOURI
et al, 2005) situam o poder judicirio no interior do chamado campo ambiental. Como esse
campo dominado pela tcnica, a incluso dos atores jurdicos no debate contribui para
romper com o modelo linear de causa e efeito, constantemente revisitado quando os chamados
distribuio de capital a cada um dos atores sociais presentes (ORTIZ, 2003); constitudo por
Sendo o direito uma prtica discursiva, pode-se, por conseguinte, considerar os autos do
processo como materializao dessa prtica, assim como as partes envolvidas seriam os
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elementos constituintes dessa linguagem (PCHEUX, 1975). Isso pode ser notado no fato de
o processo judicial ser constitudo por uma srie de normas instrumentais por meio das quais
que a deciso judicial seja construda pela participao equnime das partes no desenrolar
desse procedimento.
Todavia, no se pode perder de vista que toda prtica discursiva est inscrita no complexo
ideolgica em condies histricas dadas (PCHEUX, 1997, p. 213). Por esse entender, os
sujeitos de direito (que no devem ser confundidos com os sujeitos do direito) seriam co-
1993).
jurdicos, o que fez com que a vertente direito e literatura se preocupasse em desacralizar o
cincia do direito das amarras da formalidade que, ao afastar o que entende como influncias
externas e subversivas, ignora a existncia das relaes de poder intrnsecas ao jogo jurdico.
De outra parte, a literatura, com sua liberdade de forma, permite alguma subverso da moral
ou das convenes sociais. Tal fato possibilita conhecer o desconhecido, oferecer novas
1
O inciso LV, artigo 5. da CR/88 estabelece que "aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com meios e recursos a ela inerentes."
2
Posteriormente, trataremos mais detidamente da teoria kelsiana.
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solues, enxergar para alm do estabelecido. Ademais, como lembrou Ost (2004), Plato,
jurdico quando afirmou que a ordem jurdica a mais excelente das tragdias (PLATO
A observao de Plato nos faz perceber a similitude originria entre o direito e a literatura.
Alm da narrativa e da linguagem, ambos possuem a mesma essncia imaginria, tanto que
validar todo o sistema jurdico. Ost (2004, p.24) ainda complementa que entre direito e
espelho se multiplicam, sem que se saiba em ltima instncia qual dos dois discursos fico
do outro.
determinar a designao, pelo sujeito, de um lugar para si e para o outro (PCHEUX, 1997).
localizaes dentro do campo ambiental (ZHOURI, 2001; ZHOURI et al, 2005) -, bem como
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campo.
Nessa trilha, foram utilizados alguns elementos da metodologia da anlise do discurso, em sua
vertente francesa, para auxiliar no desvelamento dos elementos constitutivos do discurso dos
magistrados nos casos eleitos. Acrescente-se que o estudo da histria de vida temtica dos
jurdicas.
Logo, inspirado em Pierre Bourdieu, o primeiro captulo traz a reviso de alguns pensamentos
dilogo entre os tradicionais postulados kelsianos e a viso alternativa proposta por Franois
Ost teve o intuito de mostrar algumas das discordncias tericas sobre o que vem a ser o
direito. Antes, todavia, faz-se necessria uma pequena digresso rumo consolidao do
direito como cincia, posto que o desenrolar histrico traduz a prpria doxa3 da teoria
jurdica.
das idias e aloc-lo nos embates, nas estratgias, no caminhar da histria, o que pode ser
feito a partir da leitura inovadora oferecida por Ost acerca do direito. Ao invs do carter
hermtico, com vistas linearidade, sustentado pelo positivismo jurdico, esse autor parte de
3
Pierre Bourdieu define como doxa o ponto de vista particular, o ponto de vista dos dominantes que se
apresenta e que se impe como ponto de vista universal (BOURDIEU, 1994, p. 128-129).
15
bourdiana do campo judicial justifica-se em razo da prpria natureza conflitiva do direito.
Alm disso, ao tomar a cincia jurdica como objeto de estudo, o autor empreende uma
autonomia e da neutralidade. Pretendo mostrar, a partir das narrativas dos juzes entrevistados,
resumo, a teoria bourdiana coaduna-se perfeitamente com os objetivos deste trabalho, pois, no
espao jurdico, esto em disputa diferentes agentes, dotados de capitais especficos; situao
bem diferente da igualdade entre os atores jurdicos preconizada pela legislao brasileira.
formao dos primeiros magistrados no pas, com vistas a oferecer subsdios para a
pela doxa, qual seja, a ordem oriunda de estruturas mentais vinculadas s estruturas sociais.
O segundo captulo foi destinado ao estudo do perfil dos magistrados que atuaram nos casos
eleitos, a partir de sua localizao no campo social (BOURDIEU, 1989). A histria de vida
contada pelos prprios juzes que atuaram nos casos servir como pano de fundo para a
anlise dos alicerces morais que conformaram suas razes de decidir. A inteno foi
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demonstrar como a memria e o vivido elegem valores, selecionam prioridades, enfim,
encontram o direito.
No terceiro captulo, busquei identificar se, e em que medida, as decises contidas nos
linear e inexorvel.
Ecolgica, que concebe a tcnica como um capital especfico (ZHOURI, LASCHEFSKI &
PEREIRA, 2005, p.16). Esse modo de pensar e agir pode ser observado nos discursos dos
diversos atores que entendem a resoluo dos danos e conflitos ambientais como metas a
serem atingidas pelo prprio mercado. Ressoa o discurso de que a eficincia obtida com o
4
A utilizao das aspas tem sua razo de ser na coerncia do pensamento de Pcheux, que no dissocia a prtica
poltica da prtica cientfica. Lado outro, amparado em uma teoria materialista do discurso, demonstra que a
produo do conhecimento est adstrita prpria luta de classes (1995).
17
Auto-Retrato em Sntese: Conflito entre o Vivido e o Aprendido
O ideal de justia sempre esteve presente em minha vida como uma realidade inexorvel.
que teimou em sobreviver. Ao contrrio de meus pais, eu e meus irmos tivemos uma infncia
confortvel. Talvez por isso minha me nos levava, ainda crianas, para conhecer mundos
Assim, por meio dos trabalhos assistenciais feitos pelo interior de Minas Gerais e das
possvel viver de diferentes maneiras, cada qual acompanhada por diferentes valores. Todavia,
multiplicidade de olhares sobre a existncia, existe uma perspectiva que insiste em prevalecer.
Com a crise financeira dos anos 90, meus pais foram obrigados a nos transferir de colgio.
Passei a estudar na rede pblica de ensino, onde outro mundo me foi revelado. Meus colegas
j no falavam das frias passadas na Frana ou do novo carro do pai. Alm disso, davam-me
segredavam suas angstias em relao ao futuro. No era mais a nica negra na sala, cuja
diversidade de tipos de cabelos me surpreendeu logo de incio. Hoje, percebo que aquela
poca foi determinante para a construo da minha identidade e, por conseguinte, para as
J adulta, decidi estudar direito. Entretanto, ainda no incio do curso, percebi que as leis so
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elaboradas por determinadas pessoas, pertencentes a grupos com interesses especficos. Tal
fato desvela a inarredvel concluso de que o sistema normativo no apenas reflete o olhar
desses sujeitos, como ainda pode funcionar como instrumento de manuteno da ordem por
cada vez mais difcil, para mim, entender o direito como lugar puro, desprovido de caracteres
das relaes de poder e dominao, da estratificao, enfim, a busca pelo conhecimento dos
sociologia da UFMG.
como algo neutro em relao ao processo scio-poltico (FERNANDES, 1988, p.206). Assim,
a inspirao para esta pesquisa guarda imediata relao com a minha atuao como assessora
jurdica dos atingidos por barragens hidreltricas, por meio da qual pude perceber certa
5
Ncleo de pesquisa institucionalmente vinculado ao Departamento de Sociologia e Antropologia da FAFICH-
UFMG e registrado no CNPQ desde 2001. Trabalha em pesquisas relacionadas aos conflitos inerentes s
diferentes racionalidades, lgicas e processos de apropriao do territrio na nossa sociedade.
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tendncia das decises da magistratura mineira a reproduzir o discurso do movimento da
De incio, convm considerar o que para Bourdieu (1999) constitui um dos maiores
como tambm a fama de difcil trato carregada por alguns deles. Dessa forma, dois desafios se
apresentaram.
O primeiro diz respeito certeza partilhada por muitos advogados de que a lgica da
com o conhecido meio jurdico seria necessria para obstar concepes fictcias fundadas
efeitos da estrutura social na qual ela se realiza (BOURDIEU, 1998, p. 694). Todavia,
preciso reconhecer, conforme assevera o autor, que as tcnicas de objetificao podem levar
20
O segundo desafio guarda imediata relao com a metfora do encontro romntico, por meio
ser uma situao natural (QUEIROZ, 1991; HERMANOWICZ, 2002). Nela, o pesquisador
parte de uma unio romntica quando as coisas so colocadas dessa maneira, numa rede
1992), tive como referncia tambm o pensamento de Teixeira6, com vistas a assegurar que os
pondera
1994), que se deu em razo da especificidade do estudo proposto, no qual procurei obter
relao entre estar em uma ou em outra categoria. J a entrevista qualitativa se caracteriza por
6
A professora Ins Assuno de Castro Teixeira, da Universidade Federal de Minas Gerais, em aula realizada em
junho de 2008 no mestrado de sociologia dessa universidade definiu a prtica da entrevista como o ato da
ordem da delicadeza.
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um mergulho no universo dos sujeitos entrevistados, com vistas a conhecer as lgicas que
integralizao.
No se deve perder de vista que este estudo pretendeu captar, a partir da anlise qualitativa de
(NEVES, 2000) colhidos por ocasio da feitura da histria de vida temtica dos magistrados
existncias -, assim como tentou saber como a memria que guardam (ou esquecem)
relativamente aos casos estudados contribui para localiz-los dentro do chamado campo
ambiental.
A opo por estudar casos justifica-se pelo prprio suporte material por eles oferecido para
anlise, fato que revela seu carter instrumental. Da mesma forma, a prpria metodologia de
estudo de caso (ainda que os casos sejam eleitos em razo de sua relevncia) mostra tanto os
mobilizao social dos atingidos contra a instalao das hidreltricas, s violaes de carter
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partir desses aspectos, este captulo e o prximo, apresentam a anlise dos argumentos, orais e
escritos, utilizados pelos tribunais ao decidirem litgios que tm como objeto a construo de
usinas hidreltricas.
[...] uma vez que o relembrar individual relaciona-se insero social e histrica de cada
depoente (NEVES, 2000, p. 109), optei por apresentar os juzes a partir de sua prpria
apresentao do caso eleito e suas respectivas decises, busquei construir o sujeito, a partir da
compreenso dos processos caractersticos de uma formao discursiva, que deve dar conta
Conforme adiantado, o trabalho emprico deu-se por meio de entrevistas com alguns
magistrados que atuaram nos casos das hidreltricas de Candonga e Aimors. Os contatos
uma das entrevistas apresentou diferentes condies para sua realizao. Importante ressaltar
que, por razes de agenda e de deslocamento geogrfico, s foi possvel um encontro com
A primeira das trs entrevistas foi realizada no frum da cidade de Varginha, em Minas
Gerais. nessa cidade que a juza estadual prolatora da deciso que obstou a operao da
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Unidade de Produo de Energia Hidreltrica (UHE) Candonga exerce agora suas funes.
Por ocasio da concesso da liminar, ocupava a 2 Vara Cvel da Comarca de Ponte Nova. Os
contatos com a juza foram feitos por telefone, sendo ela mesma a responsvel por agendar a
data e horrio do encontro, sem o intermdio de assessores. Sem grandes interrupes (por
duas vezes seu estagirio entrou na sala para discutir rapidamente um caso), a magistrada
mostrou-se disposta e disponvel para a entrevista. De fala mansa e tom baixo, suas respostas
Horizonte, foi feita com o desembargador relator de um processo movido por um dos
Dessa vez, o agendamento da entrevista requereu vrios contatos telefnicos com a secretria
do magistrado. De incio, fui avisada de que dispunha de somente trinta minutos para a
que gerou uma entrevista curta, com respostas precisas. O gesto de levar s vistas o pulso para
olhar as horas foi repetido ao longo de todo o encontro, este fato corroborou a ansiedade de
ambos.
Atualmente como auxiliar em Braslia, o juiz federal que negou o pedido liminar do
Ministrio Pblico para interromper a operao da UHE Aimors tambm titular de uma
vara cvel em Gois. Embora o primeiro contato tenha sido com seu assessor, o magistrado
encontro foram feitos com o prprio juiz, por meio de correspondncias eletrnicas, sempre
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respondidas com muita rapidez. Em Braslia, embora tenha esperado por quase duas horas
para iniciar a entrevista, foi-me concedido quase o mesmo tempo para a realizao dela.
perguntas calmamente.
O momento seguinte ao trmino das entrevistas com os juzes (estadual e federal) foi
igualmente rico para o trabalho emprico. Informaes importantes sobre o caso de Candonga
Presena constante nos corredores das faculdades de direito, no data de hoje a discusso
sobre o seu ensino. Nesse debate, sobressaem crticas metodologia utilizada nas salas de
aula (alguns a julgam ultrapassada) e qualidade das aulas ministradas, alm dos
iniciada nestas linhas no pretende abarcar questes relativas vocao dos alunos,
olvidar que a inquietao a perpassar o ensino do direito est indissociavelmente ligada aos
seus fundamentos. Todavia, este trabalho no alimenta a ingnua pretenso de alcanar uma
noo do que seja o direito, nem mesmo pretende elencar pensadores em uma exposio
histrica linear da cincia do direito. Aqui, apenas no ignoro que as normas jurdicas so o
Alm disso, retornando propriamente aos contornos do trabalho e considerando o estudo feito
por Thomas Kuhn (1992) em A Estrutura das Revolues Cientficas, conhecer o paradigma
jurdico adotado nas faculdades de direito pode dar a medida de como ser a atuao do
estudante como membro no apenas do campo cientfico stricto sensu, mas tambm da prxis
jurdica. Ademais, como ser visto na anlise emprica, as distintas geraes dos magistrados
revelam que eles foram estudantes em diferentes momentos histricos do Brasil, com
partilham, ou seja, [...] os modelos e padres aceitos ( KUHN, 1992, p. 219), e com vistas
perspectivas que julguei, talvez no as principais, mas algumas das mais interessantes acerca
A utilizao do conceito de campo formulado por Pierre Bourdieu (1989) tem como intuito
compreender as diferentes teorias que informam o pensar jurdico. Para esse autor, a
sociedade constituda por estruturas sociais diferenciadas que no originam uma forma
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nica; o resultado das foras e disputas em seu interior apresenta-se capaz de impor sua lgica
aos demais atores que nele penetram. Entender a concorrncia e o monoplio do capital
terico jurdico pressuposto que proporcionar traduzir a lgica de atuao dos atores que
direito (SHIRAISHI NETO, 2007, p.125), sero traados, desde o incio, os contornos desse
campo de disputas. A iluso de autonomia absoluta qual se refere Bourdieu (1989) guarda
correlao com a idia de unidade - intrnseca a qualquer disputa terica -, trazendo como
Considerando o direito uma cincia destinada prtica, essa verdade ganha o signo da justia.
Simbolicamente, a justia est expressa na deciso proferida pelo juiz, a qual possui uma
relao de homologia com as estruturas mentais do grupo social do qual o magistrado faz
parte. As distintas racionalidades que produzem a justia esto estruturadas por discursos em
disputa no campo, conferindo a ela diferentes predicativos. Sendo assim, em uma relao
Pretendo traar o campo terico do direito a partir da idia de campo e dos conceitos de
habitus e de capitais - trip da teoria bourdiana e instrumentos de anlise do meio social. Tais
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conceitos gerais tambm so aplicados por Bourdieu na anlise do direito. Sendo o campo um
local de conflito e concorrncia (no qual se almeja conquistar o monoplio do capital ao qual
se refere), a compreenso das foras objetivas nele presentes auxilia a percepo das
estruturas sociais. Isso porque, assim como uma sociedade no pode ser entendida como
refletora de uma nica lgica, o campo terico jurdico possui distintas percepes acerca do
Para alm da exposio agnstica7 adotada pelo direito positivo, torna-se inconteste uma
importa reconhecer que o estudo do direito marcado por suas tentativas de auto-afirmao
perante as Cincias Naturais, o que pode ser constatado na freqente utilizao de categorias
seus princpios. Tais tentativas culminaram na Teoria Pura do Direito, cujo decisionismo
de no crer que o pensamento jurdico tradicional fosse digno de ser chamado cincia. Para
conferir ao direito esse status de conhecimento teoricamente objetivo, foi preciso retirar do
seu estudo todo pressuposto filosfico, histrico, sociolgico, psicolgico etc. S assim o
7
Se entendermos o direito como uma cincia social aplicada, torna-se cabvel a afirmao de Jeffrey C.
Alexander de que a cincia social no pode ser apreendida pela mera imitao de uma forma de resolver
problemas empricos. Porquanto seu objeto a vida, ela depende da capacidade do prprio cientista de
compreender a vida. Depende das faculdades idiossincrticas de experimentar e conhecer (ALEXANDER,
1987, p.49).
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Segundo Neves (1998), o pensamento acerca do direito sempre foi dividido entre a chamada
Filosofia do Direito - durante muito tempo entendida como Direito Natural - e a Dogmtica
seguinte, a Sociologia Jurdica. Todavia, esses campos do conhecimento tinham como objeto
a reflexo filosfica, histrica e sociolgica sobre o direito, estando distantes do que uma
teoria do direito pretendia ser propriamente: um estudo e pensamento do direito, uma teoria
zettico, cujos mtodos racionais e livres de investigar a razo e a natureza das coisas
No que se refere ao papel da Sociologia Jurdica, Max Weber (1999) trouxe a discusso
alemo. O pensamento nuclear das duas Escolas estava fundado na idia de que lei no seria
conferida a funo de criao efetiva do direito, posto que tal tarefa deveria ser destinada ao
elemento vivo, subjetivo do direito: o juiz. A funo judicante seria a verdadeira fonte do
direito, pois consistia na aplicao abstrata da norma ao mundo real. Isso, porque a validade
de qualquer cincia deveria estar adstrita aos acontecimentos reais, capazes de serem
preocupados com a lei formalmente elaborada pelo legislador. A Escola Livre do Direito
sustentava que o direito poderia ser criado livremente pelo magistrado, outorgando
tal qual o direito, ela deteria o escopo de transformar o mundo real. A crtica de Weber
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centrou-se no papel que os autores da Escola Livre do Direito imputavam cincia do direito,
do autor vienense. Em verdade, de acordo com Weber, seria uma incongruncia a justaposio
distintos lugares por elas ocupados no campo cientfico. Por isso, afirma:
Como dito, a distino entre a Sociologia do Direito e a cincia do direito, para Weber,
poderia ser feita considerando a natureza de seu objeto, o que representaria uma soluo
metodolgica para o problema da tenso entre as duas cincias. Na cincia do direito, o objeto
seria o complexo verbal que se apresenta como norma jurdica; na Sociologia do Direito, o
provvel comportamento das pessoas frente a determinadas ordens. Nesse sentido, o mtodo
portanto, no mbito da razo, no plano ideal. A Sociologia Jurdica, por sua vez, deveria se
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um sistema de regras. Resumindo, investigaria as potencialidades de as condutas se
Outra caracterstica da cincia do direito apontada por Weber o fato de ela estar localizada
Logo, por dizer respeito a uma ordem qual os sujeitos deveriam se submeter (ao menos
isso o que se desejaria num primeiro momento), caberia Dogmtica Jurdica investigar as
Jurdica, [...] partindo da vigncia emprica indubitvel daquelas normas, procura classific-
las de modo a encaix-las em um sistema sem contradio lgica interna. Esse sistema seria a
Weber entende que a Sociologia Jurdica deve estudar o comportamento dos sujeitos perante
por essas normas e a ocasio em que isso aconteceria. O rigor metodolgico de Weber pode
(sociais) e as normativas (ideais). Em verdade, de tradio kantiana, tal distino deriva das
31
sem contradies, igualmente figuraria na esfera do dever-ser.
poder legal.
buscada com afinco pela teoria positivista, tambm pode ser encontrada nos objetivos das
cincias sociais colocados por Weber, quando substitui a pretenso normativa do certo e
errado pelo falso ou verdadeiro (1999). Igualmente, o direito moderno no deveria preocupar-
se se uma norma seria justa ou injusta, boa ou m. Sendo o jurista externo realidade, deveria
para o domnio dos fenmenos naturais eram sugeridos para a prtica jurdica. O pensar
32
jurdico moderno prescinde de uma considerao subjetiva dos indivduos, que deveriam ser
exatamente isso o que faz Kelsen: considera metajurdica toda orientao acerca do social,
Com origens no Iluminismo, o positivismo jurdico tem como uma de suas premissas o culto
razo, considera o direito como fato estranho natureza das pessoas. O jurista austraco Hans
8
Kelsen destinou toda sua obra - Teoria Pura do Direito (1998) a mais conhecida - a
com a lei. Nesse sentido, o carter cientfico do conhecimento jurdico seria alcanado a partir
imbricada de valores. Logo, referncias de cunho axiolgico e sociolgico eram tidas como
O positivismo jurdico pretendeu consolidar o direito como cincia. Nessa perspectiva, Kelsen
(1998), inspirado em Kant, entende a norma jurdica como um dever-ser, enquanto o ato
humano ao qual a norma impe significado como o ser9. De difcil compreenso (por ser
nossa conscincia (KELSEN, 1998, p. 06), sugerindo que o dado seria o sistema normativo.
8
Dentro do campo terico jurdico que aqui se pretende delinear, consideramos que a teoria kelseniana goza de
um status privilegiado na teoria do direito. Segundo Alexander, tal privilgio implica que, no trabalho dirio do
cientista mdio, essa deferncia se faz sem prvia demonstrao: tacitamente aceita porque, como clssica, a
obra estabelece critrios bsicos em seu campo de especialidade. Graas a essa posio privilegiada que a
exegese e a reinterpretao dos clssicos [...] se tornaram correntes importantes em vrias disciplinas, pois o que
se tem pela 'significao verdadeira' de uma obra clssica repercute amplamente (1987, p. 24).
9
Miguel Reale (1972, p. 152) sustenta que Kelsen kantista, mas kantista especialmente quanto ao mtodo,
pois se algo distingue a ele e a seus companheiros da Escola de Viena a preocupao da pureza metodolgica
como condio primeira de uma verdadeira e autnoma Cincia do Direito.
33
O dever-ser de Kelsen no diz respeito nem a uma ordem de realidades nem a uma ordem de
valores. So, segundo Reale (1972, p.153), puras categorias lgicas vazias de contedo, as
quais no estabelecem quaisquer correspondncias com o que devido, com o que deve ser
[...] como as figuras geomtricas so concebidas sem ser preciso haver exata
correspondncia no plano fsico, as regras de Direito so figuras geomtricas
postas no mbito da pura idealidade normativa, sem correspondncia, ponto
por ponto, com os atos e as atitudes dos homens (p. 154).
Com vistas cientificidade, Kelsen (1998) sustenta que somente a norma vlida poderia se
adequar aos fatos da vida. A validade de uma norma seria alcanada a partir de sua existncia
jurdica, ou seja, quando pertencente a um ordenamento jurdico. Para tanto, uma norma seria
existncia de uma lei seriam predicativos condicionados s prescries contidas numa norma
superior. Por sua vez, a validade e a existncia dessa norma superior precisariam estar em
consonncia com o prescrito noutra norma superior, e assim por diante. Essa cadeia seria
interrompida pela norma hipottica, responsvel por fechar o sistema encadeado (KELSEN,
1998).
Entendendo o dever-ser separado do ser, pode-se perceber que o direito, para Kelsen,
inexoravelmente abstrato, fruto da negao do ser, superado pelo dever-ser. Elementos dessa
natureza ainda podem ser percebidos no ordenamento jurdico nacional e tambm nos
discursos dos juzes entrevistados. Como exemplo, temos a aluso recorrente, nos discursos
constituio do Estado Moderno, alm de, logicamente, ter se inspirado nos postulados da
cincia natural. Incontroversa a forte presena da Teoria Pura do Direito no campo que ora
pretendo delinear. Tanto que, quando se dedica ao estudo da Fora do Direito, Bourdieu
(1989) parte de uma crtica teoria kelsiana que propala a autonomia absoluta do pensamento
A crtica de Bourdieu (1989) ao direito kelsiano reside no fato de a cincia jurdica no visar
uso do direito. Afirma, ainda, que a legitimidade das decises judiciais seria propiciada pelos
provvel que uma das primeiras estratgias de manuteno de poder no campo jurdico seja
aquela que limita as formas de interpretao do direito. Dessa maneira, sem perder de vista
Assim, com o intuito de romper com as designaes hegemnicas do que seja o direito,
oriundo da interpretao de seus agentes. A corrente literria preconizada por Ost - que v o
direito como narrativa - inspirou a anlise das entrevistas realizadas com os magistrados que
Ost
Estado Moderno. No restam dvidas que a legitimao do poder coativo estatal, aliado aos
resultado desse movimento foi o surgimento da Escola da Exegese, que tinha como mximas
a codificao e a rigidez estatal do direito, cujos desdobramentos eram a busca incessante pela
36
Indubitavelmente, na emergncia da modernidade, o objetivo do Estado
Moderno, em sua primeira verso enquanto Estado Absolutista, foi criar e
estabelecer, diante do pluralismo da sociedade ascendente, um padro
objetivo de soluo dos conflitos (a lei) para uma sociedade cujo relativismo
valorativo poderia levar dissoluo. Assim, enquanto comando imperativo
do soberano, a lei aparece como fonte objetiva de dissoluo das
controvrsias e como resposta institucional s incertezas da sociedade de
marcado nascente. Mais tarde, com o Estado Liberal, o valor dado
segurana atinge um patamar ainda mais elevado. O Estado, por meio de sua
legalidade, fornece proteo no apenas contra a ao dos outros indivduos,
mas acima de tudo contra as investidas de seu prprio poder. Todo o poder
do Estado passa a ser, neste momento, uma competncia jurdica, impondo o
condicionamento jurdico do poder de criao do direito (BOBBIO, 1995, p.
37).
como as tendncias formalistas defendidas por Kelsen. No restam dvidas que seus
formas e condies de sua produo e prtica. Ademais, a linguagem abstrata (e, no raro,
facilmente naquelas pessoas que se encontram fora do campo jurdico, tambm permeiam o
norma abstrata, ocorrncia responsvel por retirar quaisquer resqucios de valor da deciso do
O direito positivo cria, pois, uma iluso, ou uma aparncia de realidade, em relao a duas
afirmaes fictcias: a de que a ordem jurdica oferece segurana e, depois, que o legislador
direito e sacraliza o ideal de verdade jurdica. por essa razo que Franois Ost (2004), ao
refutar o formalismo e o moralismo jurdico, utiliza a literatura como suporte para uma crtica
mais improvveis significaes para pensar o direito, o papel crtico e livre da narrativa atua
direito pautado apenas na letra da lei. Enquanto no direito positivo prevalecem os esteretipos
11
Balkin e Levinson (1998) afirmam que, embora tenham participado do desenvolvimento do Movimento da
Lei como Literatura, consideram as limitaes dessa analogia quando afirmam que muito mais completo seria o
estudo do direito a partir das artes, do espetculo. Nesse sentido, o desempenho da lei seria melhor
compreendido se utilizados analogicamente a msica e o teatro, tendo em vista que os textos legais inscritos
sobre os livros no constituiriam em si uma prtica social do direito, da mesma forma que a msica em uma
partitura no revelaria a prtica social da msica. Sobre essa questo, dois pontos podem ser levantados de
imediato: o primeiro se refere ao processo de elaborao das leis, que no ocorre sem disputas e ou
conflitos em um campo neutro do Poder Legislativo. Quando a norma finalmente inscrita em um livro, no se
pode olvidar de que foi precedida de intensa prtica social reveladora de interesses e expectativas dos sujeitos
direta e indiretamente a ela vinculados. A segunda questo dada pela prpria problematizao feita por
Bourdieu (2003) acerca da arte. Sobre a sociologia da arte o autor revela a ligao entre a poltica e as
referncias artsticas. Logo, para se compreender uma expresso artstica seria preciso conhecer a trajetria e os
constrangimentos sociais e materiais do autor, em ltima instncia, sua posio no campo. Logo, consideramos
que ambos, o Movimento da Lei como Literatura, bem como o estudo do direito tomado a partir do espetculo
so complementares, sendo que um no prejudica o outro.
38
complexos, capazes de se refazerem no decorrer da narrao. A opo feita por Ost (2004) de
pensar o direito a partir da literatura reside na crena de que direcionar o olhar ao particular e
ao concreto contribui para o alcance do universal. Ademais, tanto o direito quanto a literatura
Ost pretende revelar nuances do direito negadas pelo prprio direito, cujo imaginrio de
dinmicas sociais pululam a vida jurdica, mas apenas parte delas transposta para a norma.
Logo, se por um lado inexiste a rigidez homognea defendida pelo positivismo jurdico, por
outro possvel constatar uma marcante relao dialtica entre o direito e o imaginrio
coletivo.
12
Mate todos os advogados!
39
Mescla de abstrao e concretude, ela materializa em sua narrativa tanto a norma codificada
como o vivido pelas partes (autor, ru, juiz, advogados, promotores). Dando razo a
Demolombe, Ost (2004) lembra o acerto deste em tratar a jurisprudncia de 'parte animada,
cada dia novas intrigas que so como a mediao entre a fico oficial do cdigo e as fices
Ainda para Ost (2004), o direito se origina na narrativa, no nos fatos. Pensar o direito face
Para tanto, o autor estabelece as diferenas entre o direito contado e o direito analisado. O
direito analisado seria o institudo pelo positivismo, fechado pelas categorias do ser e do
dever-ser em uma relao dual de fato e de direito. A norma fundamental kelsiana, ao conferir
a vida do direito est longe de representar esse longo rio tranqilo que
muitos imaginam, talvez do exterior: nele se agitam foras vivas da
conscincia social e se enfrentam os mais variados tipos de prticas e de
interesses, dos quais somente uma parte conforma-se norma (OST, 2004,
p. 19).
na verdade, contadores de histrias. E contam suas prprias histrias a partir de tantas outras.
Dessa forma, independentemente do talento pessoal de cada um, o certo que contam
histrias, dando a prpria verso dos fatos. Nessa lgica, as sentenas exaradas pelos juzes
40
que atuaram nos casos das hidreltricas de Candonga e Aimors seriam construes
interesses, crenas e limitaes. Suas decises no seriam, portanto, mais que interpretaes
e a trama narrada. A norma posta no seria mais que um pano de fundo para todo esse cenrio.
Nesse caminhar, entendendo o direito como integrante de uma narrativa, Ost (1993) inicia sua
reflexo sobre a figura do juiz a partir da descrio feita pela Revue de lEcole nationale de la
nenhuma outra definio profissional que tenderia a ser to pluralista e multiforme como a do
anunciada, Ost (1993) pondera que o paradoxo reside no fato de sua origem no ser tanto em
A partir de figuras mitolgicas, o autor tenta estabelecer os contornos de trs modelos de juiz:
Jpiter, Hrcules e Hermes13. O primeiro modelo o do juiz como simples aplicador da lei,
13
Acredito que os modelos de juiz elaborados por Ost possuem a mesma essncia dos tipos ideais de Marx
Weber, ou seja, so instrumentos criados para orientar o cientista social numa realidade complexa, um modelo de
interpretao-investigao (QUINTANEIRO, 2003). Alis, o prprio Ost (1993, p. 08) quem sustenta: quiz
se puede observar que, con todo, Hrcules y Jpiter no son ms que dos imgenes del Derecho, dos modelos, dos
tipos ideales bastante alejados de la realidad jurdica. Sin duda. Se admitir, sin embargo, que ellos representan,
uno y otro, dos figuras tpicas de la imaginera jurdica y es sabido que sera un grave error subestimar la eficacia
de este tipo de representaciones.
41
que aplica um direito vindo de cima, imperativo e validado por uma norma superior da qual
a justia seria emanada. Simbolizado por uma pirmide, o direito jupteriano caracteriza-se
pelo sagrado. Metaforicamente, Ost (1993) tem como referncia o positivismo de Kelsen que,
universal.
Ost (1993) sustenta, ainda, que o modelo jupteriano possuiria predomnio nas instncias de
Ademais, esse modelo preservaria as representaes cannicas dos juristas, na medida em que
a construo linear das regras, vinculadas por um anel hierrquico at o alcance da norma
fundamental, mascararia uma teologia poltica latente a esse processo e conformaria a prtica
jurdica ao modelo do direito codificado, reduzido simplicidade de uma nica obra. Todavia,
o autor sustenta que tal forma hierrquica e piramidal faz com que os tericos
Apoiando sua cientificidade na Teoria Pura do direito, o juiz jupteriano tem sua referncia
poltica na economia liberal. Para os juzes que se conformam a esse modelo, os cdigos
resolveriam todas as controvrsias jurdicas; somente nos casos em que a lei fosse omissa
subjetivismo. A anlise da narrativa dos magistrados feita nos captulos seguintes revela a
existncia de elementos que aproximam alguns deles do modelo jupteriano, expressa por meio
da ideologia desenvolvimentista.
O segundo modelo de juiz o gigante Hrcules. Enquanto o juiz jupteriano se dedica s leis,
Ost (1993) cita o juiz norte-americano O.W. Holmes como o primeiro a fragilizar a tradicional
relao hierrquica entre a criao e a aplicao do direito: las profecas de lo que harn
efectivamente los jueces y los tribunales, y nada ms pretencioso, eso es lo que yo entiendo
por derecho" (HOLMES apud OST, 1993, p. 07). A assertiva do magistrado pode ser
norma deixa de ser um dever-ser para se tornar simples possibilidade jurdica, cabendo aos
juzes lhes conferir consistncia quando da tomada de suas decises. Deixa de ser a
43
justificativa de uma deciso (en la medida en que ella no se impone a priori al decisor),
aqulla slo representar una prediccin de la futura decisin. No es tanto la decisin la que
deriva de la regla, sino sta de aqulla (OST, 1993, p.07). Essa afirmativa converge para o
modelo herculano, no qual a efetividade do ordenamento jurdico deve ser buscada em suas
lacunas e a lei seria apenas um mecanismo para a pacificao da sociedade. Para alm disso, o
modelo herculano guarda similitude com o modelo da common law14 e contribui para o
No intuito de trazer ao direito uma figura que no seja super-humana, Ost (1993) nos
norma suprema. Em Hermes, o fim pretendido pelo legislador constitui apenas um dos
elementos que dirigem o sentido da interpretao legal. Nesse sentido, as criaes normativas
tambm advm dos costumes, da jurisprudncia, dos tratados, princpios etc. uma figura
que representa todo ator jurdico, todo locutor que se expressa no discurso jurdico, mesmo
que seja um simples particular. O carter ideolgico do direito seria mantido mesmo frente
mesmo tempo, ensejaria a confiana na sociedade, posto que agregaria em suas decises as
percepes de todos aqueles envolvidos no caso para resolv-lo, oferecendo sua contribuio
tcnica. A legitimidade judicial externa democrtica seria alcanada por meio desse processo.
14
Sistema jurdico adotado por pases americanos e de origem anglo-saxnica. Nele, diferentemente do que
ocorre nos pases de origem romano-germnica, o direito coordenado mediante os precedentes judiciais; as
decises so baseadas nos usos e costumes. O Civil Law (adotado no Brasil) enfatiza os atos legislativos
(REALE,1998, p. 142).
44
O juiz, como intrprete, exerceria um papel de mediao entre o texto inscrito e o contexto
vivido. O texto deixaria de ser uma construo terico-abstrata, passando a ser entendido
como um discurso interativo, integrado no apenas por disposies normativas, mas tambm
deixa de ser reconhecida como uma atividade puramente cognitiva, uma vez que no
possvel estabelecer um significado nico, prprio da palavra, cuja significao dada por
aquele que a utiliza e por quem a interpreta. Lembrando as palavras do ex ministro Eros
Tal proposta seria impossvel na perspectiva positivista, que tem no rigor da linguagem o
sendo que o fazer cientfico tambm implicaria traduzir em outra linguagem (cientfica) as
observa, portanto, que o paradigma dogmtico tem sua estrutura na crena, no significado
inerente letra da lei, em uma nica interpretao da norma. Retira da lei quaisquer
15
Streck chama esse processo de fetichizao do discurso jurdico. A transparncia do discurso turva as
condies de produo normativa quando o significado discursivo diretamente remetido ao mundo real (2001,
p. 18).
45
A forma como engendrada a estrutura do conhecimento e da prtica jurdica possibilita a
Moreira & Carvalho (2009) sustentam que essa forma unvoca de entender e aplicar o direito,
sistemas de classificao polticos (BOURDIEU, 1989) sem que seja possvel reconhecer sua
A eleio de Pierre Bourdieu como referencial terico deste trabalho justifica-se pela maneira
como ele concebe a cincia do direito. De fato, para Bourdieu (1989, p. 209), uma cincia
rigorosa do direito distingue-se daquilo a que se chama geralmente a cincia jurdica pela
razo de tomar esta ltima como objeto. Com esse pensamento, Bourdieu pretende escapar
dos lugares comuns que o debate cientfico at ento reservara ao direito. Isso porque,
46
A autonomia da ao e do pensamento jurdicos - pressupostos sobre os quais Kelsen
construiu sua Teoria Pura do Direito -, assim como aquela tradio que v no direito e na
complexidade social, de certa maneira independente do peso social, dentro da qual opera a
seria exercida, configurando-se uma violncia simblica legtima, cujo monoplio pertenceria
determinados tanto pelos conflitos de competncia como pela lgica interna das obras
jurdicas.
paradoxal, posto que participa, ao mesmo tempo, da lgica positiva da cincia e da lgica
47
conferir ao direito o poder de ser universalmente reconhecido, tendo em vista as necessidades
modelo ideal de juiz (Hermes) proposto por Ost (1993). A coexistncia, aparentemente
Todavia, se para Ost esse tipo de juiz garantiria a ordem legtima e democrtica do direito
Podemos, ainda, pretender um dilogo entre Ost e Bourdieu a partir da considerao de que o
imperativa em seus universos de atuao. Considera, portanto, a leitura como uma forma de
apropriao simblica do texto que ainda se encontra em seu estado de potncia. Todavia,
Bourdieu (1989) afirma que, a despeito de poderem opor-se ao texto legal, os juristas fazem
48
Assim, quando a justia organiza, por meio de uma estrita hierarquia, tanto as instncias
judiciais e seus poderes como tambm as normas responsveis por legitimar as decises
proferidas, organiza, por conseguinte, suas prprias decises e interpretaes. Composto por
instncias hierrquicas, o campo judicial funciona como um aparelho, uma vez que a coeso
direito privado, por exemplo) so variveis que precisam ser observadas quando se pretende
alocar tais agentes no interior do campo jurdico. Todavia, certo que alguns capitais so
exclusivos de determinadas carreiras jurdicas, razo que nos permite, a despeito de uma
estariam todos em um mesmo patamar o que, em tese, retiraria qualquer carter conflitivo da
relao entre os agentes. Todavia, e isso ser mostrado no prximo captulo, no que tange ao
local ocupado pelo magistrado brasileiro no campo jurdico, a histria e a tradio jurdicas
49
decises, contribuem com a construo do direito. Tal capital especfico de deciso culmina
familiares semelhantes, por meio de estudos de direito e da prtica das profisses jurdicas,
magistrado em direo aos interesses que povoam sua classe. No raro, ainda hoje, os
ocupantes da cadeira de juiz, em sua maioria, so pessoas que ocupam posies similares no
Magistrado Brasileiro
Antes de adentrar propriamente no objeto emprico deste trabalho, convm, ainda que
Brasil. Minha inteno , j com vistas a localizar o juiz dentro do campo jurdico bourdiano,
50
protagonista instrumental da justia. A anlise ter como foco temporal o perodo relativo
independncia do pas, entretanto, algumas referncias ao perodo colonial podero ser feitas
histrico e poltico que levou abertura das primeiras Escolas de Direito no pas. Talvez
menos bvio seja o fato desse caminho estar intimamente vinculado ao prprio processo de
deu a constituio do Poder Judicirio, aqui representado por uma de suas clulas, dever
juiz e no processo de formao do Estado brasileiro. Considerando no ser a tese central deste
magistratura brasileira (at porque tarefa colossal), mas valer-me dos elementos que subjazem
a sua estrutura para compreender as razes de decidir dos magistrados nos casos eleitos, a
presente anlise focalizar, ainda que de maneira sucinta, o processo de formao cultural e
Ademais, repetindo, a poca compreende a criao das primeiras Escolas de Direito no pas,
51
De fato, at a metade do sculo XIX, grande parte da elite poltica brasileira havia sido
educada na Universidade de Coimbra. Isso significa que no fundo eram fruto do Iluminismo
esforo para soerguer a economia ameaada pelo incio da decadncia do ciclo do ouro, pelas
2008, p. 68) - conferiam um papel cada vez mais destacado ao bacharel, destinado a auxiliar
na recuperao da economia.
Como dito, o Iluminismo em Portugal possua caractersticas distintas das idias difundidas
autoridade do rei, razo pela qual as obras de pensadores como Rousseau e Voltaire
permaneceram proibidas em Portugal mesmo aps a sada dos jesutas 16. Tanto que, segundo
16
Por consider-lo politicamente perigoso, Coimbra evitou o contato de seus estudantes com o Iluminismo
francs. Bernardo Pereira de Vasconcelos (formado em Coimbra no ano de 1816) fez interessante defesa por
ocasio dos debates parlamentares acerca da criao dos cursos jurdicos: O direito de resistncia, este baluarte
da liberdade, era inteiramente proscrito; e desgraado de quem dele se lembrasse! [] [A Universidade de
Coimbra] est inteiramente incomunicvel com o resto do mundo cientfico. Ali no existe correspondncia com
ouras academias; ali no se conferem graus seno queles que estudaram o rano de seus compndios.
(VASCONCELOS apud CARVALHO, 2008, p.85).
52
brasileiros. De fato, o tradicional sistema de ensino coimbrense, pautado na f religiosa
F. Zancanaro, Wolkmer (1997, p. 25) observa que a impunidade, tambm provocada pela
ausncia de separao entre as esferas pblica e privada, associava-se ao modelo jurdico que
prevaleceu no Estado luso [...] Os vcios crnicos do Reino foram transplantados para a
Colnia como estruturas ticas gravadas nas conscincias dos servidores pblicos e dos
Ainda segundo Wolkmer (1997), identificado na prtica com o poder poltico, o poder
valia de nomeaes e remoes com vistas administrao de seus interesses, prtica que
conferia justia um carter pouco ou nada neutro. A ambigidade da funo judicante estava
refletida tanto no dever de aplicar a lei quanto nas relaes com o partido; ao mesmo tempo
imperial (1997, p. 02), a mobilidade dos juzes estava adstrita ao gerenciamento do governo
central17. Como dito, na maior parte do sculo XIX, principalmente durante o perodo aps a
17
Mobilidade se refere transferncia, suspenso, remoo e aposentadoria dos magistrados pelo governo
central, prtica que invariavelmente poderia gerar tenses (CARVALHO, 2008). Mesmo aps a Independncia, a
Constituio de 1824 no garantia nem a inamovibilidade nem a irredutibilidade de vencimentos (FREITAS,
2006, p.63). Somente atravs da Constituio de 1934 foram garantidas aos juzes a vitaliciedade, a
53
independncia, no existiam fronteiras que determinassem a separao entre o pblico e o
privado, bem como a dominao exercida em ambas as esferas. Conforme observado por
da Constituio de 1824, que estabelecia a criao de cursos jurdicos no pas), teve como
reconhecidos mais por produzir um intelectual voltado para a prtica poltica, moldado nas
formas como as idias liberais percebiam as relaes na sociedade do que fornecer um tipo de
pela educao superior. Essa unificao advinha do fato de praticamente toda a elite imperial,
alm de ter cursado ensino superior, ter se graduado em direito, fato que contribua para a
p. 65). Aps a independncia foram criadas faculdades de direito no pas, localizadas em duas
provncias (So Paulo e Recife), o que facilitava o encontro entre estudantes de diferentes
jurdica. De acordo com Carvalho (2008, p.72), o preo da homogeneidade da elite brasileira
foi uma distribuio muito mais elitista da educao e a menor difuso de idias que os
inamovibilidade e a irredutibilidade de vencimentos (FREITAS, 2006, p.81). Mais frente falaremos acerca da
mobilidade, mas associada condio de ingresso na poltica por parte dos magistrados
54
governos da poca consideravam perigosas.
A despeito das idias consideradas mais radicais continuarem fora dos programas de ensino,
isolamento ao qual estavam submetidos os alunos de Coimbra. Foi assim que o positivismo e
ingerncia sobre os bacharis. Calvalcanti Filho salienta que mesmo Clvis Bevilqua (da
orientaes de cunho naturalista, concebendo uma viso nica do mundo natural e do mundo
evolucionistas figuravam na disputa pelo domnio no campo terico do direito. Sendo assim, a
55
Em 1879, o curso de direito foi dividido em cincias jurdicas e cincias sociais, sendo o
criar outras oportunidades, tendo em vista o excesso de bacharis frente s vagas existentes na
magistratura (CARVALHO, 2008. p. 85). O fato de a magistratura ser a primeira opo dos
de que goza o magistrado nas carreiras jurdicas ainda nos dias de hoje.
to atual. De fato, a segunda metade do sculo XIX foi marcada pelo domnio de profissionais
liberais, situao que pode ser encontrada at hoje dentre aqueles que se graduam bacharis
em direito. Alm disso, numa tentativa de entender porque determinados bacharis tornavam-
se magistrados e outros, advogados, Carvalho (2008) percebeu que grande parte dos primeiros
desesperada do emprego pblico por esses letrados sem ocupao (CARVALHO, 2008, p.
87). Considerando ser a magistratura a primeira opo profissional dos bacharis, seguida das
56
superior, fator de coeso e treinamento para o controle do Estado, imputava ao juiz maior
poderio poltico nessa disputa. A diferena de status entre esse trs tipos de bacharis
(magistrado, advogado e funcionrio pblico comum) tambm pode ser observada quando
atenta-se para o tipo de relao estabelecida por cada um deles com o Estado. Enquanto a
Logo, como informa Carvalho (2008), possvel concluir que no apenas a educao, mas
magistrado reunisse boa parte dos atributos requeridos pelo governo imperial. Os
magistrado e possua irrefutvel inteno poltica. Seja por meio da atuao de amigos ou de
circulao era treinar o candidato a ocupante de algum cargo poltico, a essa altura j
integrado, onde presses regionalistas se faziam sentir com freqncia, a ampla circulao
57
Convm atentar que o processo educativo vivenciado antes da atuao dos magistrados como
sala de aula, exerceram efeitos pouco eficazes. Nesse sentido, o autor assevera que foram o
ser desconsiderados, principalmente quando se reconhece que grande parte dos bacharis
local. Conforme demonstrado no estudo realizado por Carvalho (2008), cerca de 50% dos
rural, e uma porcentagem menor, com o comrcio. Todavia, quando Abreu (1988) afirma que
as academias de Direito foram responsveis por uma prtica pedaggica de tal modo
58
Para Faoro (apud CARVALHO, 2008), o bacharel magistrado, presidente de provncia,
ministro, chefe de polcia seria na luta quase de morte entre a justia imperial e a do pater
familias o aliado do imperador contra o prprio pai ou o prprio av (p. 113). A dependncia
financeira tornava cada vez mais freqentes os casos reconhecidos como sendo de traio por
parte dos magistrados, que agiam de forma contrria aos interesses de sua classe de origem,
fazendo com que, no raro, os magistrados que tambm ocupavam o cargo de parlamentares
votassem a favor dos projetos de governo, ainda que tal voto implicasse em prejuzo aos
proprietrios rurais.
Igualmente, o autor entende no ser minimamente crvel que esses bacharis, em sua vida
prtica, tenham tido o escopo de dirigir-se ao povo em geral. O que fizeram foi promover,
apesar das diversas estruturas de apropriao do poder das quais eram provenientes, uma
elites capazes de inibir essa superao. Logo, o discurso dos bacharis teve vistas tambm a
Todavia, para Faoro (1975, p.92) elite e estamento so realidades distintas, estando a primeira
a servio da segunda, que a define, caracteriza e lhe infunde energia. Como visto, os caminhos
18
A partir de suas anlises, ABREU conclui que o papel ideolgico do ensino superior na Academia de So
Paulo, foi o de justamente nada ensinar a respeito de Direito. Muitos tiveram que apreend-lo na prtica ou na
solido dos quartos das repblicas (1988, p.145). Especificamente em relao s fontes doutrinrias, sua anlise
entende que a organizao dos cursos jurdicos reproduziu, no mbito acadmico, a difcil sntese entre
patrimonialismo e liberalismo [...], revelando uma preocupao em conciliar, sem grandes conflitos, e de
modo harmonioso, o tradicional e o moderno, constituindo [...] a essncia da arte da prudncia e da moderao
polticas que as academias de Direito elegeram como perptuo (1988, p.149).
59
percorridos pela magistratura (que, a princpio, estaria adstrita unicamente ao Poder
Judicirio) tinham em vista uma maior aproximao com o estamento poltico que, em um
ascendem em regra s mais altas posies e cargos pblicos (HOLANDA, 1995, p. 156), o
dirigem, controlam e infundem seus padres de conduta a muitos (FAORO, 1975, p.88).
Interessante anotar que a atuao dos bacharis na administrao estatal no ocorreu apenas
O desdobramento imediato dessa prtica acadmica, ou pouco acadmica, pode ser observado
no papel de destaque ocupado pelo bacharel no Brasil a partir da segunda metade do sculo
XIX. De fato, o Estado brasileiro passou a ser dominado por juzes, secundados por
pelos bacharis. A outrora juno entre interesses pblico e privado passou, ao menos em tese,
aparecimento desse corpo coeso tinha seu alicerce numa racionalidade tico-jurdica, como
19
Voltando ao interesse material ao qual se referia ABREU (2008), alm do bacharelismo tambm exaltar a
capacidade individual superior s contingncias da vida, a dignidade e importncia que confere o ttulo de
doutor permitem ao indivduo atravessar a existncia com discreta compostura e, em alguns casos, podem
libert-lo da necessidade de uma caa incessante aos bens materiais, que subjuga e humilha a personalidade
(HOLANDA, 1995, p. 157).
60
dito, perpassada pelas teorias do liberalismo.
das instituies do Brasil na segunda metade do sculo XIX (CARVALHO, 2008). Ainda
os crditos necessrios ao estadismo, com seu inegvel sentido poltico. Nos anos do Imprio,
as relaes dessa elite letrada burocrtica com a sociedade civil continuaram marcadas pela
corrupo e pelo nepotismo, comportamento assegurado pelas garantias gozadas pelos juzes
magistrado brasileiro revelou que aps a descolonizao a elite local se viu obrigada a
promover uma unidade ideolgica e poltica para desvincular-se do governo central (ainda
que a presena do modelo patrimonial estamental ao qual se refere Faoro tenha origem em
magistrado foi figura imprescindvel para a conquista de privilgios por meio do domnio dos
poderes judiciais.
20
Segundo o autor, a origem o Estado Portugus est marcada pela confuso entre o pblico e o privado. A
funo pblica de primeiro nvel cabia ao nobre, senhor da terra ou alheio ao solo jurisdicionado. Igualmente, as
circunscries judiciais (julgados) e as circunscries fiscais (almoxarifados) dependiam, no provimento dos
cargos, da exclusiva escolha rgia (FAORO, 1975, p. 05).
61
A histria da formao jurdica brasileira revela muito mais uma preocupao com a formao
de uma elite poltica do que com uma formao burocrtica jurdica, ou melhor, ambas
alcanada por critrios meritrios, os juzes eram nomeados politicamente. Alis, o concurso
pblico para a seleo de juzes de primeira instncia das justias estaduais s foi estabelecido
dos casos eleitos, uma vez que ajuda a desvelar o solo sobre o qual foi construdo o fazer
jurdico do pas. O resgate histrico (ainda que recortado) da figura do juiz nos d elementos
Considerando que a operacionalizao da presente anlise ser feita a partir da interao entre
os campos judicial e ambiental tentarei, na prxima seo, visando avanar nesse processo,
alocar os atores jurdicos (advogado, ministrio pblico e juiz) no campo judicial. Apenas
para direcionar a anlise, optei por chamar de campo judicial ambiental o resultado da
ocorre no campo ambiental (ZHOURI et al, 2005) quando o poder judicirio acionado.
Para localizar juzes e advogados no interior do campo judicial, considero a existncia de uma
luta simblica entre profissionais que possuem distintas trajetrias pessoais alm de
21
Freitas (2006) salienta que o Tribunal de Justia de So Paulo instituiu o concurso para a carreira judicial
desde 1922.
62
competncias tcnicas e sociais tambm desiguais. O resultado dessa luta e do apoderamento
meios ou recursos jurdicos disponveis [...] para fazerem triunfar a sua causa (BOURDIEU,
1989, p. 224). No que tange aos advogados, penso especialmente escorregadia a pretenso de
fixar sua posio no campo judicial, at porque uma das variveis capazes de determinar tal
Portanto, a relativa autonomia de que goza o advogado para aceitar ou recusar determinada
causa d a ele certo prestgio, juntamente com o capital especfico que consiste em constituir
(um dos poderes mais significativos dos lawyers constitudo pelo trabalho
de expanso, de amplificao das disputas: este trabalho propriamente
poltico consiste em transformar as definies admitidas transformando as
palavras ou os rtulos atribudos s pessoas ou s coisas, quer dizer,
frequentemente, recorrendo s categorias da linguagem legal, para fazer
entrar a pessoa, a ao, a relao de que se trata numa classe mais larga). So
tambm os profissionais quem produzem a necessidade dos seus prprios
servios ao constiturem em problemas jurdicos, traduzindo-os na
linguagem do direito, problemas que se exprimem na linguagem vulgar e ao
proporem uma avaliao antecipada das probabilidades de xito e das
conseqncias das diferentes estratgias; e no h duvida de que eles so
guiados no seu trabalho de construo das disputas pelos seus interesses
financeiros, e tambm pelas suas atitudes ticas ou polticas, princpio de
afinidades socialmente fundamentadas com os seus clientes (BOURDIEU,
1989, p. 232).
certo que essa transmutao do conflito s pode ser feita por profissionais habilitados a
tambm dominar as leis escritas e no escritas do campo. Ademais, no se pode olvidar que a
judicializao do conflito culmina por privilegiar determinadas lutas individuais (ainda que
63
Sem nos determos propriamente judicializao do conflito, pretendo, por ora, sublinhar a
liquidez caracterstica da figura do advogado. De fato, sua posio no campo judicial vai
depender menos do domnio das leis escritas (o que no significa que no depender) do que
Como dito, quando um espao judicial institudo, mesmo aqueles que esto representados
por advogados permanecem excludos por no poderem transpor a letra da lei e ingressar no
jogo jurdico autonomamente, o que significa que somente os agentes especializados esto
autorizados a participar de forma direta. Essa situao de excluso pode ser melhor verificada
Aps a Constituio de 1988, o Ministrio Pblico que at ento tinha a funo de atuar
como advogado do Estado - passa a atuar na defesa dos chamados direitos individuais
Lei n 6.938 havia, em 1981, estabelecido o Ministrio Pblico da Unio e dos Estados como
22
Considerei como posio favorvel na hierarquia aquela capaz de mobilizar mais facilmente os demais atores
jurdicos, aquelas cujos argumentos teriam maior aceitabilidade em um contexto judicial. Os litgios que tm
como objeto a instalao de usinas hidreltricas so perpassados por discursos que sustentam a produo de
energia limpa, o risco da escassez energtica e o desenvolvimento sustentvel, aceitos aprioristicamente como
verdadeiros e irrefutveis.
64
ente competente propositura da ao de responsabilidade civil e criminal por danos causados
Para colocar-se como instituio competente para a defesa dos chamados direitos
sociedade (CAPANEMA, 2009). Com isso, refora o que Santos (2004) chamou de
no querer ver e muito menos valorizar a experincia que nos cerca, apenas porque est fora
da razo com que a podemos identificar e valorizar (SANTOS, 2004, p.785). O discurso
mobilizar, tem sua origem, segundo Capanema (2009), no interesse do Ministrio Pblico em
ver valorizadas e reforadas as funes conquistadas pela instituio ao longo de sua histria.
distanciamento neutralizante que, no que diz respeito aos magistrados, constitui elemento
adstrito aplicao legal que permite aos magistrados dissimularem a atividade de criao
jurdica presente no ato decisrio. O paradoxo reside no fato de que tal prtica de gesto de
conflitos termina por adaptar o sistema jurdico realidade; os juzes esto sempre
inclinados, pela sua posio e pelas suas atitudes (BOURDIEU, 1989, p. 221).
Ainda que se possa considerar a histria de vida uma varivel presente na atividade de todos
65
se pode olvidar que a autonomia inerente prpria atuao do juiz permite-lhe deixar de ser
um simples executor da letra da lei, dando-lhe o que Bourdieu (1989) chamou de funo de
atuao, inegvel que os agentes jurdicos (em especial os juzes) possuem distintos graus
de sujeio lei. Nesse sentido, no h dvidas que as decises carregam algo de arbitrrio,
dos que esto sujeitos a uma jurisdio nas decises judiciais (BOURDIEU, 1989, p.223).
Essas decises esto inscritas numa lgica que pretende conciliar conflitos por meio de
cdigos racionais nos quais sujeitos com interesses antagnicos so colocados como iguais.
Enfim, por meio da manifestao pblica dos conflitos sociais, o Poder Judicirio oferece
inscritas no complexo lgico legal. A converso do conflito num dilogo de experts, dentro de
um procedimento ordenado para alcanar a verdade, culmina por colocar margem outras
de um simbolismo legitimador que lhe permite operar sua racionalidade em distintos lugares,
Isso, porque a sentena exarada pelo juiz est revestida de roupagem totalmente diversa de
qualquer palavra dita por um particular, o que significa que enquanto o magistrado proclama
publicamente o que as coisas so, resta aos demais to-somente suas convices, sem
66
qualquer poder jurdico agregado, stricto sensu falando. Em resumo, os veredictos so atos
universalmente, [...] que ningum possa recusar ou ignorar o ponto de vista, a viso que eles
A esta altura, algumas consideraes acerca da posio dos atores no campo jurdico j podem
ser feitas. De incio, no se pode olvidar que esse campo est indissociavelmente ligado ao
que lhes garante o domnio do acesso ao campo, inclusive a eleio dos conflitos que nele
entraro. Aqueles que ingressam no campo renunciam ao direito de atuar em seus prprios
tentativa de proclamar uma paridade entre os agentes jurdicos caracteriza a prpria forma de
igualdade entre os operadores do direito construo jurdica que desvia a ateno do fato de
a concentrao de poder estar na figura do juiz. Alm disso, como j foi dito, a histria da
formao dos primeiros juzes no Brasil mostra a posio privilegiada que gozavam (e ainda
gozam) na hierarquia social; era mais interessante ser juiz do que ser advogado ou funcionrio
pblico.
E isso se deve exatamente ao que Bourdieu (1989) chamou de nomeao. Por praticarem os
(culpadas ou inocentes, por exemplo) -, os juzes ocupam a posio mais poderosa no campo
67
jurdico. A eficcia simblica desses atos lhes confere a autoridade de serem reconhecidos
dispem os juzes constitui capital especfico, responsvel por fixar sua posio superior no
espao social. J os advogados no possuem uma posio especfica; sua mobilidade est
variveis. A posio dos promotores no campo judicial depender mais da causa que
representam do que do capital especfico de sua carreira, posto que o argumento histrico de
defesa dos direitos metaindividuais lhes confere exclusividade e prestgio na sua atuao
O veredicto proferido pelo juiz a resultante de uma luta simblica entre profissionais
as interferncias das experincias de vida, bem como do espao social por eles ocupado no
momento de sentenciar.
dos autos do processo seria ver o procedimento como espao de comunicao pblica, no qual
confronto seus respectivos projetos polticos (ZHOURI et al, 2005; DAGNINO, 2004).
ambiental (ZHOURI et al, 2005), no qual figuram o capital tcnico, representado pelo
trnsito nas instncias de deciso ou mesmo no potencial de conferir maior visibilidade aos
esto expressos na juno desses capitais, isto , na capacidade que cada parte tem de articular
69
legalmente legtimas suas diferentes perspectivas, representaes e discursos para terem
regra, os atores presentes no campo judicial ambiental so os advogados das partes que esto
em conflito direto, o ministrio pblico e o juiz. O campo jurdico ambiental est delimitado
baseia em princpios capazes de assegurar que nenhum grupo de pessoas, sejam grupos
judiciais iniciados por atingidos face quantidade de litgios iniciados por empreendedores
me faz crer que a primeira situao tende a ser mais recorrente. Com isso, ouso afirmar que o
realisticamente no no provimento judicial das causas nas quais os atingidos figuram como
parte autora. O prximo captulo abordar aquele que entendo ser a figura central de um
processo judicial, para o qual todas as partes esto voltadas e submetidas: o juiz.
70
CAPTULO 3 - OS JUZES E SEUS CASOS
71
De todos os temas jurdicos tratados pela
literatura, o do Juiz do julgamento, do processo,
da condenao com certeza o mais recorrente.
Sem dvida, a intensidade dramtica do processo,
assim como sua unidade de tempo, de lugar e de
ao, contribuem muito para isso, conferindo-lhe
quase naturalmente uma forma teatral, que a
indumentria, a distribuio cnica dos papis
dos protagonistas e a presena do pblico tambm
confirmam, Mas h mais: o processo o direito
em ao, a vida, sempre singular, que interroga
a lei (ao menos tanto quanto o inverso), a fico
judiciria (ainda muito prxima da realidade)
que escava e subverte, que ultrapassa a fico
jurdica. Entre as duas entre o bom e o legal,
como diz P. Ricouer est o juiz, homem da lei
certamente, entrincheirado atrs de sua toga e de
seu cdigo, mas s vezes tambm homem sensvel,
exposto ao recurso que os personagens intentam
diante dos leitores, juzes ltimos da fico
literria (FRANOIS OST, 2004).
entre aqueles que atuam ou mesmo que possuem alguma afinidade com a temtica. Alguns
acreditam que ela seja excessiva, posto que retiraria dos agentes pblicos a competncia para
que assegura a apreciao pelo Poder Judicirio de toda leso ou ameaa de leso a direito.
Logo, quando um juiz decide algum litgio ambiental, o faz no porque seria detentor de
72
quaisquer outras habilidades especiais, mas por determinao do ordenamento jurdico
nacional. A questo trazida aqui : de quem estamos falando? Quais pressupostos carregam?
As respostas a essas perguntas sero buscadas na histria de vida dos juzes (contadas por eles
perspectiva que confronta o direito e a literatura, entendo que os juzes pertencem classe dos
contadores de histrias; contam suas prprias histrias a partir dos casos que lhes so
experienciado pelo juiz em sua trajetria de vida, no qual importam seus sentidos, mas
tambm seus interesses, crenas, limitaes, envolvimentos com a causa, identificao com as
partes do processo etc. Neste captulo, apresentarei dois casos, seguidos de suas respectivas
decises. Por detrs delas, os magistrados. Antes, todavia, para melhor compreenso dos
processos envolvendo as UHE de Candonga e de Aimors, farei uma breve exposio acerca
Conforme estudo feito por Zucarelli (2006), a construo de hidreltricas est regulada por
de inventrio hidreltrico dos rios brasileiros realizado pelo Ministrio de Minas e Energia
(MME). A partir da, feito o requerimento de Licena Prvia (LP), quando devero ser feitos
23
As histrias de vida dos magistrados, incluindo a temtica referente s hidreltricas, como qualquer outro
procedimento empregado na coleta de dados, , pois, um instrumento, no nem coleta, nem produto final da
pesquisa; ela recolhe um material bruto que necessita ser analisado (Queiroz, 1998, p. 30).
73
os estudos de viabilidade da obra, com participao, atravs de audincias pblicas, da
comunidade das reas que sofrero os impactos socioambientais caso o empreendimento seja
localidade dada por uma portaria do MME. Todo o processo de licitao coordenado pela
ambiental segue as normas estabelecidas pelo estado no qual se pretende construir a obra24.
Em resumo, o licenciamento ambiental abarca trs fases: Licena Previa (LP), Licena de
24
Quando um empreendimento est localizado ou desenvolvido em dois ou mais estados, cabe ao Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) executar o procedimento de
licenciamento ambiental.
74
condicionantes estabelecidas quando da outorga da LP. Todavia, o que ocorre na prtica a
detalhar o projeto de execuo da obra. Todavia, convm destacar, o PCA deve ser
submetido apreciao da equipe tcnica do rgo ambiental, que novamente emite parecer
rgo ambiental, requisito prvio concesso da LO. Por esse trmite legal, possvel
hidreltrica.
Embora o licenciamento ambiental esteja dividido em trs etapas, no se pode olvidar que se
trata de um ato uno, de carter complexo (MILAR, 2001, p. 360). Isso significa que se
momento processual destinado para tal, todo o licenciamento resulta igualmente maculado.
Todavia, observa-se certa condescendncia por parte dos poderes judicirio e executivo frente
Faoro (1975), posso confirmar o avesso da soberania popular, tendo em vista que a
bastidores. Nesse sentido, observa-se que a significao real da lei dada pelo conflito entre
diferentes agentes, movidos por interesses especficos e, no raro, pouco convergentes, alm
seguir, apresentarei os casos eleitos para estudo, assim como as irregularidades ocorridas
Os primeiros estudos ambientais acerca do potencial energtico do rio Doce comearam entre
do trecho entre os municpios de Santa Cruz do Escalvado e Rio Doce. A confirmao do alto
Candonga, que venderia suas cotas para a canadense Alcan em 2001 foi a empresa que
de Minas Gerais. O EIA e o RIMA concluram pela viabilidade do projeto. Ressalta-se que os
76
sociais e culturais dos atingidos, incluindo tambm a garantia de estmulo ao desenvolvimento
do trabalho. Grande parte dessas medidas jamais foram cumpridas (PENIDO, 2007).
A licena prvia foi concedida pelo COPAM em 29 de agosto de 1999, sendo que ainda havia
uma srie de condicionantes que deveriam ser cumpridas antes do pleito pela licena de
instalao. O parecer da FEAM apontava outra alternativa para a construo da barragem que,
para os impactos causados pelo barramento no ciclo reprodutivo dos peixes, devastao de
compulsoriamente, famlias nas duas margens do rio, aproximadamente 280 pessoas, das
quais 270 residiam em So Sebastio do Soberbo (PENIDO, 2007). O relatrio alerta tambm
Assistncia Social de Minas Gerais, de um Plano de Assistncia Social que nunca foi
efetivamente implementado. preciso esclarecer que, novamente, a FEAM elencou uma srie
(PENIDO, 2007).
77
Sebastio do Soberbo. As demais resistiam em deixar suas casas, tendo em vista as
pendncias - relativas indenizao, entrega das novas residncias, recomposio das terras
etc - que o Consrcio Candonga ainda possua com os moradores. Segundo o relatrio
organizado, entre outros, pela Comisso Pastoral da Terra (CPT) e pelo Ncleo de Assessoria
dinheiro, presso, ameaas, violncia e o aparato policial estatal para forar os moradores a se
mudar (BARROS; SILVESTRE, 2004, p. 44). Depois dessas presses, muitos moradores
acataram, submetendo-se ordem de sada imediata logo que as chaves das novas casas lhes
apenas 20 famlias, o Consrcio Candonga conseguiu uma ordem judicial de despejo. Para
executar a ordem, foi utilizado um grande aparato policial. Cerca de 192 homens das polcias
78
Arquivo MAB (2004)
No entanto, em abril de 2004, a ento Juza da 2 Vara Cvel da comarca de Ponte Nova
79
barragem25. Na deciso que suspendeu o enchimento do reservatrio, a magistrada considerou
que por no terem os rus concludo todas as medidas scio-ambientais previstas para a
operao. Em relao ao perigo de prejuzo irreparvel, sustentou que uma vez ocorrido o
Contrria concesso da LO, em maro de 2004 a FEAM emitiu parecer no qual denunciava
Como na apresentao do caso da UHE Candonga o histrico da UHE Aimors tambm ser
25
O mrito da Ao Civil Pblica n 0521.04.032157-7, em trmite na 2 vara cvel da comarca de Ponte Nova,
foi julgado improcedente no dia 27 de maio de 2009, pela atual juza da comarca de Ponte Nova.
80
Pertencente a um consrcio formado pela Companhia Vale do Rio Doce e pela CEMIG, a
usina hidreltrica de Aimors est situada na cidade de Aimors, na divisa do Estado de Minas
Gerais com o Esprito Santo e possui capacidade para gerar 330 MW. A rea formada pelo
Ainda em 2001, ano em que foi construda a hidreltrica, o Ministrio Pblico Federal ajuizou
pedido liminar referia-se suspenso das obras at o julgamento final da ao. Naquela
princpio da precauo. O pedido liminar foi negado pelo ento Juiz Federal Auxiliar da 15
Vara.
Alm dos dois mil moradores de Itueta diretamente atingidos pela UHE Aimors, pescadores
mnimo a essas pessoas at que elas pudessem estabelecer novas atividades produtivas.
Ademais, de acordo com o MPF, cerca de 100 famlias da comunidade indgena dos Krenak
81
implantado no local.
famlico e ao desamparo, enquanto um consrcio composto por duas das maiores empresas
do pas se esconde em subterfgios para descumprir a deciso judicial que os ampara (MPF,
extino.
Embora uma das competncias para atuar nos procedimentos judiciais seja a distribuio
aleatria dos processos, isso no significa que o juiz para o qual foi destinada determinada
morte etc.), os juzes do interior, em especial, tm uma mobilidade relativamente intensa entre
as comarcas26. No que se refere Candonga, o caso esteve nas mos de alguns juzes e
no foi a mesma que julgou o mrito (sentenciou) da causa. Outra questo guarda relao com
Primeira Instncia, o recurso no foi para a Turma Julgadora. Foi o desembargador que
26
Em geral, os juzes em incio de carreira so designados para o interior, vindo de tempos em tempos para as
comarcas mais prximas da capital, at assumirem sua prpria comarca.
82
ocupava o cargo de Presidente do Tribunal de Justia de Minas Gerais quem cassou a liminar
deferida pela juza. Todavia, ainda assim, a 2 Cmara Cvel julgou inmeros recursos
relativos ao caso. Entre todos esses agentes, os magistrados entrevistados para a anlise do
caso Candonga foram: a juza que deferiu pedido liminar feito pelo Ncleo de Assessoria s
Comunidades Atingidas por Barragens para obstar a operao da hidreltrica at que fossem
provimento ao recurso interposto por uma das atingidas, tambm em relao operao do
empreendimento. Para a anlise do caso de Aimors, por uma questo de acesso e agenda,
percepo de uma experincia como sendo injusta no est difundida de maneira uniforme
pela sociedade; ao contrrio, depende intimamente da posio ocupada pelos atores no espao
social. Assim, para iniciar este trabalho que pretende entender as razes de decidir dos
magistrados nos casos ambientais eleitos, foi necessrio escutar suas histrias e conhecer suas
origens.
A juza prolatora da deciso liminar do caso Candonga27 nasceu no interior do Paran. Dcima
filha de um casal de agricultores, nasceu no campo, mas foi criada na cidade. Os pais
27
Processo n 0521.04.32157-7.
83
decidiram se mudar do interior no intuito de oferecer melhores condies de estudo aos filhos
mais velhos. Filha de me analfabeta e pai autodidata (aprendeu a ler e a escrever sozinho),
O Desembargador relator do caso Candonga tambm nasceu no interior. Juiz municipal, o pai
aceitou uma promoo em Belo Horizonte para que os filhos pudessem dar continuidade aos
estudos, j que no interior de Minas Gerais no havia o curso de direito. Assim, com 15 anos
veio para a capital, ingressou na faculdade de direito e trabalhou por um ano em uma firma
por um ano e dez meses. Deixou o cargo to logo passou na prova da magistratura.
J o juiz federal que indeferiu o pedido liminar para a suspenso das obras de instalao da
UHE Aimors, nos autos da Ao Civil Pblica n. 2001.43567-4, segundo relata, sempre teve
as melhores condies para estudar. Todavia, sustenta que o pai advogado (saiu de So Paulo
em um pau-de-arara) e a me dona de casa tiveram que lutar muito para construir certo
patrimnio.
De incio, importa chamar ateno para a forma coloquial de expresso oral com que os
que eu tenha revelado, logo no incio da entrevista, que tambm era advogada). Como se
observa, o fato de tambm ser bacharel no provocou qualquer alterao no uso vulgar da
na racionalidade do campo jurdico, poder ser verificada quando o tom pessoal que
acompanha a histria dos juzes substitudo pelo uso de algumas palavras mais prximas do
28
O efeito de apriorizao gera uma retrica de impersonalidade e de neutralidade por meio da combinao entre
elementos da lngua vulgar e elementos a ela estranhos (BOURDIEU, 1989).
86
universo jurdico, utilizadas para se referir aos casos analisados e ao direito.
O conceito bourdiano de campo destaca os lugares de enunciao dos agentes a partir de sua
gama de influncias que se cruzam e das quais no possvel escapar. Refuta, de antemo,
impossveis de serem transpostas a uma realidade coletiva. Mas como nos alerta, a
1988, p.36).
Nesse sentido, os ambientes nos quais os magistrados transitam nos permitem conhecer seus
lugares de enunciao. Como observado, dois deles vm de uma famlia com histrico no
direito. Para ambos, a opo pela carreira jurdica foi algo quase natural: a famlia do
desembargador mudou-se para a capital porque no interior no havia cursos preparatrios para
o ingresso na faculdade de direito e o juiz federal optou pelo mesmo curso do pai, mesmo sem
saber qual carreira seguir dentro da profisso. Ao contrrio, a juza acreditava que deveria
cuidar de seus pais e que a melhor maneira de fazer isso era estudando. Com o estmulo do
pai, que a acordava todas as manhs para estudar e que aprendeu a ler sozinho (a me
continuou sem saber ler ou escrever), foi aprovada no concurso para juiz
87
Considerando que o sujeito est marcado pelo meio scio-cultural no qual est inserido, foi
importante para esta reflexo conhecer a posio dos trs magistrados na hierarquia social,
assim como uma parte da histria de vida deles. A partir das narrativas fornecidas, pode-se
alocar dois deles numa posio social consideravelmente favorvel. Inclusive, o juiz federal
reconheceu a importncia do capital econmico para o ingresso na magistratura. Por sua vez,
a juza, caula de uma famlia pobre, numerosa e sem qualquer tradio no meio jurdico,
pode ser facilmente alocada em uma posio bem menos favorvel na estrutura social.
Todavia, a despeito das diferentes posies no campo social, na prxima seo se ver que os
trs tiveram uma trajetria profissional bastante similar: todos passaram pelo Ministrio
Logo aps o falecimento do pai, a juza do caso Candonga foi aprovada em dois concursos
por um ano e oito meses. Questionada sobre o motivo pelo qual optou pela carreira de juza e
acerca das influncias da promotoria em sua vida, respondeu que, por razes de perfil,
88
O desembargador que atuou como relator do caso Candonga tambm passou pelo Ministrio
Eu achei que tinha mais afinidade porque meu pai tambm era juiz. Ele
foi juiz, trinta anos de magistratura. E promotoria tem que estar ligado
facilidade verbal, fluncia, oratria. E eu, sinceramente, eu sempre estranhei
microfone. S acostumei com microfone depois que eu estive no Tribunal
Eleitoral. Fiquei nove meses no Tribunal Eleitoral (Entrevista concedida pelo
desembargador relator do caso Candonga em 10 de setembro de 2009. Grifos
meus).
Igualmente, o juiz federal que negou o pedido liminar no processo da UHE Aimors passou
Eu, para ser franco, seria fcil agora falar: no, eu acho que eu era
vocacionado para decidir. Mas na poca eu visualizava que o servio
pblico federal, tanto poderia ser Procuradoria da Repblica quanto a
magistratura, era mais organizado e mais seguro. Eu tinha uma
segurana maior, at como uma independncia para poder decidir e atuar
como Procurador da Repblica. Depois disso, eu entrando na magistratura,
eu realmente me identifiquei, eu tinha uma veia ali para decidir, me sinto
vocacionado para fazer o que eu fao. A magistratura federal, e a
Procuradoria da Repblica sempre tiveram um alto conceito na
sociedade. Voc quer trabalhar em um rgo que seja de excelncia, que
voc acredite que seja de excelncia (Entrevista concedida em 01 de outubro
de 2009 pelo juiz federal que indeferiu a liminar no caso da hidreltrica de
Aimors. Grifos meus).
Ao que parece, os trs juzes possuem capital jurdico bastante semelhante, o que nos leva a
crer que o investimento em interesses e vises de mundos distintos resulta mesmo, como diz
preciso lembrar, ainda, que dois dos entrevistados possuem um habitus jurdico
consideravelmente arraigado, j que seus pais tambm foram juzes. Como sustentado por
89
semelhantes, por meio de estudos de direito e da prtica das profisses jurdicas, funcionam
Todavia, ainda sobre a passagem dos trs magistrados pelo Ministrio Pblico, preciso
considerar os momentos distintos em que isso se sucedeu e como essa experincia influenciou
cada um deles. A idade dos juzes fez com que cada um vivenciasse experincias particulares,
constituio de 1988, o Ministrio Pblico era parte integrante do poder executivo. Isso
significa que o desembargador relator do caso Candonga, tendo em vista a natureza da funo
Estado), no o fez como defensor dos direitos metaindividuais, tampouco lhe era necessria a
ousadia qual a juza se referiu. Ao contrrio, a juza e o juiz federal foram (em tese)
resolvidas. O juiz federal da mesma gerao que a juza estadual, mas a deciso liminar que
questes socioambientais ainda no haviam sido satisfeitas, nos impede de atribuir a ousadia
De qualquer forma, a busca dos trs pela magistratura parece confirmar a continuidade do
despeito de terem passado pelo Ministrio Pblico, cujo poder de atuao e prestgio
aumentou sobremaneira aps a Constituio de 1988, o percurso profissional dos trs agentes
90
jurdicos, com experincias de vida to distintas (especialmente a juza face aos outros dois),
A gente no poderia mais fazer nada por eles, a no ser ajud-los para
que fossem indenizados. Porque eles tinham autorizaes, o [Consrcio]
Candonga teve todas as autorizaes possveis para se instalar ali. E quando
chegaram l, prometeram: olha, vocs vo sair, mas vocs sero
91
indenizados. Ento, at ali t tudo bem... S que tava na iminncia de
encher o lago e, at ento, parece que no tinha.. . se tinha algum
indenizado era pouca gente, no era todo mundo... Ento, ali naquela hora,
quando eu dei a liminar... A indenizao e a reparao daqueles danos ia ser
ou muito demorada ou quase impossvel para muitos deles (Entrevista
concedida pela juza que concedeu a liminar no caso da hidreltrica de
Candonga em 10 de julho de 2009. Grifos nossos).
Eu j decidi tanta coisa que... Eu me lembro assim, por estar com o texto
dele aqui na frente. Foi em 10/08/2004. uma questo relativa represa,
onde uma pessoa que morava no local a ser inundado pelas guas da
represa queria suspender a LO para subordinar essa LO ao interesse
pessoal dela. Ento, por isso, eu estou vendo aqui que a Cmara (eu sendo o
relator) no aceitou a posio da pessoa, porque o interesse pblico, a gente
tem muito que decidir em funo do interesse pblico, s vezes h um
entrechoque entre o interesse particular e o interesse pblico, a gente
deve se levar pelo interesse pblico. A represa produz a energia eltrica
e a energia eltrica usada em benefcio da coletividade, e necessria,
haja vista a crise que houve recentemente de eletricidade. Ento, ela diz
respeito ao interesse pblico. Ento, ns no podemos colocar o interesse da
pessoa, que por motivo de ser ou no ser indenizada depressa, quer
subordinar o interesse pblico ao seu interesse particular (Entrevista
concedida pelo desembargador relator do caso Candonga em 10 de setembro
de 2009. Grifos meus).
identificados nos excertos acima. A primeira grande diferena verificada logo de incio,
quando perguntados sobre as lembranas do caso. A juza que concedeu a liminar contra o
enchimento do reservatrio da UHE Candonga, por exemplo, refere-se ao caso como tendo
sido de uma comoo geral; as histrias dos atingidos no apenas chegaram at ela como
92
detalhadas de sua participao no processo (conferiu a liminar em meados de 2004), o fato de
saber o nome do advogado dos atingidos, a referncia rvore centenria, bem como as
exclamaes e certas referncias solidrias29 percebidas em sua narrativa ( muito triste voc
ser arrancado de sua casa) demonstram certo sentimento de compaixo da juza para com os
atingidos; como se ela se colocasse no lugar deles. Alm disso, o procedimento judicial
parece ter sido consideravelmente tenso naquele momento, com a juza sendo abordada por
seu capital tcnico e poltico para exercer influncia sobre a deciso da magistrada.
Quando se coloca no lugar do outro, elementos de justia social podem ser percebidos no
gente no poderia mais fazer nada por eles, a no ser ajud-los para que fossem indenizados.
[...] ento, naquela hora, quando eu dei a liminar... A indenizao e a reparao daqueles
danos iam ser ou muito demorada ou quase impossvel para muitos deles. Conforme
Bourdieu (1989), pressupostos ideolgicos e inconscientes esto presentes nas decises dos
magistrados, o que tambm faz com que a interpretao legal nunca seja um ato
absolutamente autnomo.
indagado acerca de suas lembranas sobre o processo, abandona os traos quase interioranos
de sua fala, dizendo que j decidiu muitos litgios durante sua vida profissional e que se
recordava daquele por estar com a deciso em suas mos. Ao contrrio da juza de primeira
instncia, que pode sentir o clima do lugar, que foi continuamente interpelada pelos sujeitos
29
Quando a juza diz que triste, entendemos que se entristece. Quem se entristece, entristece com alguma coisa,
por alguma coisa e ou por algum. No caso, entendemos que ficou entristecida pelos atingidos porque foram
arrancados de suas casas, o que denota um sentimento de solidariedade com o vivido por aquelas pessoas.
93
contrrios e favorveis instalao da usina, o desembargador no estava distante apenas
geograficamente das tenses instauradas, mas a sua posio na hierarquia jurdica dificultava
o acesso a ele.
Nesse momento, tambm foi possvel verificar, com considervel clareza, a transmutao
que o caminhar da entrevista teve incio com temas de ndole subjetiva, famlia, infncia,
passando depois para assuntos mais objetivos, direito, decises etc.). De fato, o efeito de
sujeito universal, imparcial e objetivo, pode ser observado quando, no momento em que se
pessoa do plural. Como visto, nas palavras do desembargador, a gente tem muito que decidir
interesse pblico, a gente deve se levar pelo interesse pblico. O que se v, portanto, que o
Uma leitura mais imediata poderia concluir que a utilizao da primeira pessoa do plural
residiria no fato de se tratar de um juzo de segunda instncia, composto por uma cmara
colegiada. Todavia, percebe-se que, ao se referir Cmara Cvel, o magistrado sublinha ter
sido ele o desembargador relator do caso. Quando fala de si, sujeito (profissional), vale-se da
primeira pessoa do singular (eu j decidi tanta coisa que... Eu me lembro assim, por estar
30
Art. 5, XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade
pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro.
94
com o texto dele aqui na frente). Entretanto, quando fala de como deveria ser a atividade
jurisdicional, o faz com a utilizao da primeira pessoa do plural. Conforme Bourdieu (1989,
Nesse sentido, como explicar o carter, arrisco dizer, quase pessoal, impresso no relato da
juza que concedeu a liminar que obstou o enchimento do lago da UHE Candonga? Por que
em seu discurso? Mesmo quando utiliza a primeira pessoa do plural para dizer que no
poderia fazer mais nada pelos atingidos seno conceder a liminar, toda sua narrativa parece
estar mais prxima da causa dos atingidos que da causa judicial em si. O que faltou, sobrou,
ou simplesmente, o que fez com que se distanciasse dos imperativos inscritos no mago do
histria de vida e a retrica da autonomia. A primeira, talvez mais evidente, guarda imediata
correlao com as origens de sua posio na hierarquia social. De fato, a similitude entre a
posio social ocupada pelos atingidos e aquela ocupada pela magistrada at ingressar na
concesso da liminar em favor dos atingidos. Mais do que isso, ajuda a compreender o tom de
95
sua narrativa quando discorre sobre a causa.
presso exercida por advogados com considervel capital poltico) e, ao mesmo tempo,
funcionar como elemento simblico pacificador do ato jurdico, revela um paradoxo (ou
mesmo uma estratgia) da prpria estrutura do campo. Melhor explicando, a lgica que
racionais entre sujeitos iguais (BOURDIEU, 1989, p, 228) a mesma que permite a
elasticidade do dever de reserva ao qual se refere Bourdieu (1989). Alis, essa distncia
Em verdade, entendo que a trajetria de vida da juza foi capaz de direcionar o capital
elasticidade legal. Tudo isso me parece til para o bom funcionamento do campo jurdico,
pois a legitimidade legal da deciso proferida pela juza refora a crena na justia e no
campo jurdico na medida em que funciona como elemento simblico pacificador do ato
96
Outros elementos que permitem compreender o afastamento da magistrada do conhecido
verossimilhana das alegaes e o perigo da demora31. Isso significa que o juiz deve estar
(ser) convencido de que as alegaes que sustentam o pedido possuem grandes chances de
serem verdadeiras e haja, caso o deferimento no seja concedido naquele instante judicial,
convencimento do juiz, Bourdieu (1989) sublinha que os juristas e os juzes dispem todos,
frmulas jurdicas. Isso significa que eles tm uma autonomia capaz de tirar o mximo
partido da elasticidade da lei e mesmo das suas contradies, das suas ambigidades ou das
suas lacunas (p. 224). O poder do Livre Convencimento do juiz (artigo 93, IX, CR/88)
estaria atrelado a uma racionalizao que confere deciso judicial a eficcia simblica
exercida por toda a aco quando, ignorada no que tm de arbitrrio, reconhecida como
Valendo-me das figuras mitolgicas trazidas por Ost (1993), poderia dizer que a magistrada
possui alguma similitude com o juiz Hrcules. Embora reconhea o papel dominante da lei no
ordenamento jurdico nacional ([...] o direito s vezes atrapalha. A gente tem que aplicar a
lei, a lei dura, mas a lei, n?), o estudo minucioso do caso concreto, desejando mais que a
melhor norma para adequar a sua deciso. Nesse sentido, a preponderncia da lei restou
suavizada quando adotou outros critrios na ocasio do julgamento. Essa observao fica
31
Ver glossrio jurdico.
97
Eu acho que a justia tem muito a ver com aquilo que faz bem s
pessoas, meio diferente do direito, n? Tem aquela questo daquilo que
voc vai fazer. At no meu dia a dia eu procuro ver isso, aquilo que justo
naquele caso. Meus estagirios s vezes falam assim: mas a prova est
conduzindo para isso.... Da eu falo: mas no isso que t me
parecendo, essa prova parece que t meio... no foi isso que eu percebi
na audincia.... Porque muitas vezes a prova vem manipulada. A gente
muitas vezes sabe isso. s vezes no, porque tem gente que sabe mentir
muito bem. Na minha vida, eu tenho tentado fazer isso, n? Aplicar a justia.
No sei se a gente consegue, porque o direito s vezes atrapalha. A gente
tem que aplicar a lei, a lei dura, mas a lei, n? (Entrevista concedida
pela juza que concedeu a liminar no caso da hidreltrica de Candonga em 10
de julho de 2009. Grifos meus).
A forma de decidir um conflito judicial outro elemento que nos ajuda a mapear o perfil dos
magistrados entrevistados. Nesse sentido, ainda que no atue revelia da lei, a juza prolatora
da deciso liminar que obstou a licena de operao da UHE Candonga considerou, em sua
implantao e, no tendo os requisitos desta sido cumpridos, no [havia] como terem deferida
a operao. Contudo, como pode ser observado no enunciado seguinte, a juza tambm adota
Tem processo que eu deixo assim, dormindo ali assim dois, trs dias, s
vezes eu at sonho com eles... A, eu sento com minhas auxiliares e
pergunto: O que vocs acham disso? O que vocs pensam sobre isso, e tal?
A, uma ajuda a pesquisar alguma coisa, um entendimento... ah, eu no
concordo com isso no... Algumas vezes tem esse dilogo sim, sabe? E me
ajuda muito. Ajuda at a formar um convencimento, porque a gente fica em
dvida mesmo, sabe? Tem alguns assuntos que pesam na cabea
(Entrevista concedida pela juza que concedeu a liminar no caso da
hidreltrica de Candonga em 10 de julho de 2009. Grifos meus).
98
As minhas decises no so decises longas, eu acho que isso um critrio
de justia. Se voc tem dez mil processos, no pode gastar um ms para
fazer uma deciso, voc tem que decidir dez processos por hora, ento
voc tem que tentar ser um pouco mais conciso e direto. Tem que expor sua
idia com preciso e decidir (Entrevista concedida em 01 de outubro de
2009 pelo juiz federal que indeferiu a liminar no caso de Aimors. Grifos
meus).
juza assume (num tom quase testemunhal) uma anlise compartilhada de seus casos, alguns
sendo, inclusive, colocados por dois ou trs dias em uma espcie de maturao, a assertiva
objetiva do juiz federal (voc tem que decidir dez processos por hora, voc tem que tentar ser
momento de decidir pode ser verificada a partir da leitura do enunciado abaixo. Todavia, alm
entendeu por bem cassar a deciso anteriormente prolatada. Em sua deciso, ele (acatando o
parecer do Ministrio Pblico) sustentou que o Consrcio Candonga ofereceu cauo no valor
99
qualquer relao com o enchimento do lago" e de que "a Usina Hidreltrica Candonga hoje
enchimento do reservatrio da usina, sendo certo tambm que a gerao de energia ali
Pode-se observar que os desembargadores acima, o que cassou a deciso de primeiro grau e
aquele que negou provimento ao recurso interposto pelo representante jurdico dos atingidos,
assim como o juiz federal que indeferiu a liminar no caso da UHE Aimors, aproximam-se do
modelo jupteriano proposto por Ost (1993). De fato, tal modelo sustenta uma racionalidade
dedutiva e linear, originria da ideologia liberal na qual foi criada. Nesse sentido, a
Todavia, ainda que realmente possuam elementos que os identifiquem com os modelos de juiz
propostos por Ost (1993), no me sinto confortvel em adotar essa classificao. Embora essa
bourdiana no autoriza uma fixidez definitiva. Ainda que os agentes jurdicos ocupem
determinadas posies, e que essas posies sejam determinadas pelo capital especfico
inconstncia a qualquer modelo. Alm disso, parece contraditrio pretender uma classificao
hermtica quando a crtica que adoto neste trabalho exatamente sobre o efeito de
100
hermetismo que o funcionamento do campo jurdico exerce (BOURDIEU, 1989) perante
motivo pelo qual no se poderia afirmar a existncia de uma universalidade tica. Nesse
instrumental econmica - na qual a natureza poderia ser vista como o outro do homem, que
Modernidade (WEBER, 1999) e que o campo ambiental herdeiro (intelectual e poltico) das
advogados e promotores pedem a justia, o magistrado decide para quem ela ser destinada.
Comeando pela Justia como Razo Instrumental, a objetividade das respostas, os motivos
que o levaram a optar por ingressar na magistratura federal, o procedimento conciso com que
lgica utilizada para decidir o caso da UHE Aimors (conforme ser mostrado no prximo
Em relao ao desembargador relator do caso Candonga, da mesma forma que o juiz federal,
ele tambm considera o indivduo como possuidor de interesses e no de direitos ([...] uma
101
pessoa que morava no local a ser inundado pelas guas da represa, queria suspender a LO para
subordinar essa LO ao interesse pessoal dela). Ainda que no tenham sido formados na
mesma escola do Ministrio Pblico, em razo da distancia geracional entre eles, a escolha
por estudar direito como os pais tambm os aproxima de uma lgica tradicional instrumental,
assim como a opo por no se envolver com as chamadas agitaes de esquerda, expressa
pelo desembargador para definir a luta pela democracia no pas. Alm disso, as constantes
referncias em latim, observadas em sua narrativa (mesmo sem perder a caracterstica fala
Por sua vez, a juza que decidiu estudar direito para ter condies de cuidar dos pais revela,
em sua narrativa, caractersticas de quem possui uma razo tica humanitria, que v a justia
como valor, que enxerga o outro como sujeito de direito e no como indivduo com interesses.
justia clere expresso pelo juiz federal. Alis, naquele caso, ela foi capaz de contrariar os
ousou proferir uma deciso at ento indita no campo jurdico ambiental mineiro.
Nesse debate sobre direitos, por via discursiva, a racionalidade tcnica produz um efeito de
como contrrio ao interesse pblico e os atingidos so tratados como objeto de tutela, como
102
CAPTULO 4 DA INEXORABILIDADE DESENVOLVIMENTISTA: AS
HIDRELTRICAS, O PROGRESSO E AS REPRESENTAES DE MUNDO DOS
JUZES
O esboo do perfil dos juzes feito no captulo anterior teve o intuito de sombrear os primeiros
contornos do campo jurdico ambiental. Em verdade, desde o incio, o resgate crtico da teoria
103
positivista do direito - que teve como marco o pensamento do alemo Hans Kelsen -, assim
pas - tentou delinear o que chamei de campo jurdico ambiental. A escolha dos dois conflitos
judiciais se deu em funo da necessidade de conhecer a posio dos juzes nesse campo. Os
que no pretendi, com isso, teorizar de forma absoluta sobre como se d o funcionamento do
campo jurdico ambiental em todos os processos que tratam sobre o meio ambiente, mas
apenas refletir concretamente sobre os discursos que permearam as decises dos juzes nos
(ZHOURI, LASCHEFSKI & PEREIRA, 2005). Todavia, ainda que o esvaziamento do carter
no despolitizado. O discurso em voga jamais estabelece uma relao direta entre gerao
1990).
104
deslocamento compulsrio de populaes ribeirinhas, a perda de grandes extenses de terras
vegetao nativa, a alterao em ecossistemas diversos, alm dos impactos sobre a sade
gua.
Como j dito, o capital jurdico, da mesma forma que o poltico, o econmico e o tcnico,
2005). As decises proferidas pelo Poder Judicirio, alm de serem dotadas de poder
coercitivo, carregam a fora da legitimidade formal, razo pela qual atores com interesses
diversos utilizam todo o capital disponvel (jurdico, econmico, poltico e tcnico) nessa luta.
todos os demais capitais em disputa esto assentados naquela deciso, considerando que a
estrutura do campo definida pela distribuio de capital a cada um dos atores sociais
O relato proferido pela juza que deferiu a liminar nos autos da Ao Civil Pblica de
Candonga informa que, na busca pelo convencimento do juiz, mobiliza-se o capital tcnico
jurdico:
E o capital poltico:
105
os atingidos pela barragem me procuraram vrias vezes, faziam reunio
comigo. Eles queriam me mostrar, de alguma forma, o direito deles, as
razes deles. E os advogados do Candonga me procuraram [...], eles se
reuniam comigo, com a promotoria de justia (Entrevista concedida pela
juza que concedeu a liminar no caso da hidreltrica de Candonga em 10 de
julho de 2009).
disputa so perpassadas pela lgica do paradigma dominante, que pode benefici-las ou no.
Vale dizer: o campo ambiental (ZHOURI et al, 2005) est delimitado pela perspectiva
como superao da desigualdade social e que ignora a razo existente entre a degradao
A anlise dos enunciados a seguir, pretende indicar como as estratgias do discurso guardam
(PCHEUX 1997; ORLANDI, 1987) dos agentes. Nesse sentido, as afirmaes de uma crise
Ns temos a floresta amaznica, ela tem que ser preservada, s que o pas
tem que crescer. Ele tem que crescer sustentando a floresta, ou seja, o ser
humano e a floresta. Ns podemos ter o mnimo, eu no vou dizer
106
degradao, mas teremos que ter o mnimo de utilizao ambiental para
que ns possamos tambm nos desenvolver. Um pas como o Brasil com
200 milhes de pessoas, ns temos que criar riqueza para sustentar esses
200 milhes (Entrevista concedida em 01 de outubro de 2009 pelo juiz
federal que indeferiu a liminar no caso de Aimors. Grifos meus).
direta e enftica de que o pas tem que crescer. Alm disso, a despeito de considerar a
coexistncia entre o ser humano e a floresta e mesmo refutando o ideal idlico da natureza
cultura, posto que leva a crer que todos os 200 milhes de habitantes compartilhariam a
econmica que concebe o ambiente como custo e recurso do processo econmico (LEFF,
brasileiros, o discurso do juiz federal alinha-se a um processo desejoso por construir uma
essencializao ambiental comum aos grupos sociais (ZHOURI & OLIVEIRA, 2010).
ambiente e um modo prescrito de vida. A busca por esse consenso, via despolitizao do
107
debate, est expressa na vertente da Modernizao Ecolgica, com suas solues tecnolgicas
presentes no campo ambiental (ZHOURI et al, 2005) obstam a concluso absoluta dos
Alm disso, o discurso do juiz federal adota uma perspectiva conciliadora, parte da premissa
de que existiria uma forma correta e racional de crescer e poupar o meio ambiente. As
CARNEIRO, 2005). O meio ambiente como recurso para alcanar o desenvolvimento pode
[...] seria a mesma coisa de dizer o seguinte: para preservar o pulmo, o ser
humano, voc, no deve respirar mais, porque voc vai se utilizar do pulmo
e ele vai se desgastar. Mas qual a necessidade de fumar e acabar com o
pulmo mais rapidamente? Ento, use o pulmo degradando somente o
necessrio. Eu penso o desenvolvimento como fator de gerao de
riqueza e diminuio da desigualdade social. Eu acho que voc tem que se
desenvolver para melhorar a condio de vida de seu povo. Ento voc no
pode ficar parado, sob um falso aforismo de Ah! Temos que proteger a
floresta, e no utiliz-la. Sem desenvolvimento, voc no reduz a
desigualdade social, voc no acaba com a pobreza (Entrevista concedida em
01 de outubro de 2009 pelo juiz federal que indeferiu a liminar no caso de
Aimors. Grifos meus).
discurso que proclama sua destinao reduo das desigualdades sem desenvolvimento
(1980) versa exatamente sobre essa possibilidade, tendo em vista que o crescimento as
108
desigualdades (p.30).
de desenvolvimento econmico nos moldes dos atuais povos ricos faz-se irrealizvel tanto em
razo do padro de acumulao promovido pelas grandes potencias como pela escassez de
recursos naturais.
desenvolvimentista (LAGES & PENIDO, 2008). Mesmo a juza que decidiu a favor dos
32
Em 1983, a Organizao das Naes Unidas (ONU) cria a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, tambm conhecida como Comisso Brundtland. Em 1987, esta Comisso elabora o
documento Nosso Futuro Comum, que prope a agregao entre desenvolvimento econmico e questo
ambiental, erigindo o conceito de desenvolvimento sustentvel (CAVALCANTI, 1998).
109
de julho de 2009. Grifos meus).
O enunciado acima est imbricado da idia do mal necessrio. Para a juza, a construo de
doxa desenvolvimentista constitui-se tacitamente, sem que haja qualquer estranhamento frente
ao discurso dominante. Essa doxa, consenso tcito e inconsciente sobre um silncio, define os
reduz-se a critrios tcnicos. Todavia, enquanto a juza v os atingidos como pessoas dotadas
ambiente (ZHOURI, LASCHEFSKI, PAIVA, 2005, p.95). Ademais, confere aos outros
agentes do campo ambiental uma disposio romntica, ideolgica, ao mesmo tempo em que
empreendimento.
No sejamos mais realistas que o rei. Conceder uma liminar que suspenda
atividades que as prprias entidades fiscalizadoras consideram escorreitas
um ato temerrio e que deve ter carga muito mais poltica, ideolgica que
jurdica. Ressalte-se, tambm, que os pedidos do Ministrio Pblico Federal
representam, em ltima instncia, nova anlise de dados com os quais o
IBAMA e a ANEEL, rgos incumbidos de aprovar a matria, parece j
estarem satisfeitos (Deciso proferida nos autos da Ao Civil Pblica n.
2001.43567-4).
Observa-se, pela leitura do trecho da deciso transcrita acima, que o juiz federal concebe o
meio ambiente como entidade dissociada das dinmicas sociais, de seus atores, de suas
110
instncia separada e externa s dinmicas sociais e polticas da sociedade (ZHOURI,
LASCHEFSKI, PAIVA, 2005, p.12), na medida em que acredita ser possvel afastar o
ambientais [que] no guardam qualquer relao com o enchimento do lago". De fato, em suas
hidreltrica considerou a legalidade da questo, tendo em vista que a licena foi concedida
pelo Conselho Estadual de Poltica Ambiental (Copam). Na mesma lgica, o juiz federal que
decidiu a liminar nos autos do processo movido em desfavor da UHE Aimors, em entrevista,
Eu parti da premissa de que os dois [laudos] eram muito bem feitos. Mas
que eu teria que optar entre um dos dois. Entre os dois, o IBAMA quem
tem atribuio para realizar aquele laudo. Ele realizou, fez bem feito, eu
no tenho nenhuma notcia de irregularidade, eu tenho que manter a
presuno de legitimidade dele. Seno, eu paro uma obra, uma obra que
necessria para o pas. Ns temos que entender que o desenvolvimento
tem que ser sustentvel, claro, mas que ns temos que continuar nos
desenvolvendo, porque se tem desemprego, seno voc tem desemprego,
voc tem fome... O juiz tem que ter noo de que, quando ele decide, o que
ele est fazendo. Se ns temos diversos rgos ambientais dizendo que a
construo da hidreltrica era legtima e estava atendendo todos os requisitos
exigidos pela lei, esses rgos so os rgos especializados (Entrevista
concedida em 01 de outubro de 2009 pelo juiz federal que indeferiu a liminar
no caso de Aimors. Grifos meus).
111
decidir do magistrado sustentaram-se nas informaes tcnicas dos laudos, na presuno de
empreendimento est adstrita a uma anlise tcnica, por outro, a previso legal pode ser
ideal da sociedade brasileira. De fato, grande parte dos discursos envolvendo a implantao de
duas. Essa utilizao irrestrita provoca a naturalizao dessas ideologias e esvazia o debate ao
redor delas. A idia de desenvolvimento sustentvel, por exemplo, possui origem muito clara;
interesse pblico, estudos (BERMAN, 2005; FICHER; ZUCARELLI, 2007) demonstram que
a construo de usinas hidreltricas tem vistas a suprir a energia eltrica demandada por um
33
H uma crescente demanda de energia por parte do setor industrial, principalmente da indstria pesada
112
afirma ser de todos, revela-se, ao revs, localizado.
Como demonstrado no quadro I, apenas 1,2% dos usurios responde por 59,3% do consumo
da energia gerada pela CEMIG. Como o Estado de Minas Gerais se destaca pela atividade
siderrgica e pela produo de alumnio (ZUCARELLI & FICHER, 2007), esses 59,3% de
energia gerada destinam-se a esses setores da indstria. Os discursos poltico e jurdico que
pblico, inclusive valendo-se do risco de uma nova crise energtica no pas, torna-se ainda
mais frgil quando constatado que essa produo visa suprir demandas do mercado
internacional.
Cla
sse
Pa Pa _In 1,2 59, _R 82, 16, _R 6,9 4,9 _C 8,9 9,5 _O 0,9 9,7
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ipa ipa tria den l erci os
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(%
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(cimento, ferro-gusa e ao, ferro-ligas, no-ferrosos e outros da metalurgia, qumica, papel e celulose) que
consome 26,8% de eletricidade no Brasil (ano-base: 2003). Conforme os dados apresentados por Berman (2005),
as indstrias so responsveis, ao todo, por 44,3% do consumo de eletricidade no pas.
113
_Quadro I - Consumo de Eletricidade por Classe de Usurio
Fonte: Cemig, 2006
sistema do capital, cujo modelo urbano-industrial precisa atender s demandas das indstrias
eletrointensivas (LAGES & PENIDO, 2008). A retrica do interesse pblico utilizada por
114
da justia ambiental, as classes menos favorecidas so atingidas com mais perversidade por
De fato, como princpio jurdico, o interesse pblico recorrentemente utilizado nas decises
bastante similar, as quais aliceram as decises proferidas pelos juzes. Interesse pblico,
desses magistrados.
Essa racionalidade tcnica e economicista expressa nos discursos dos magistrados produz um
efeito de restrio nos modos de vida e nas formas de subsistncia daqueles que sofrem os
impactos das UHE Candonga e Aimors. O discurso paternalista, quase pedaggico, proferido
115
pelo juiz federal no caso da UHE Aimors, coloca os atingidos numa posio passiva e de
inferioridade, como objeto de tutela e como no sujeitos, sem condies de eleger a maneira
O deslocamento forado dos ribeirinhos implica a perda de controle sobre suas vidas. A falta
conflitos e das situaes de resistncia (ROTHMAN, 2009). Penido (2008) observou que o
alteraes no cotidiano e nas relaes sociais dos atingidos. Por isso, a autora sustenta que
no se trata de uma questo de melhorias tcnicas ou mesmo de um discurso que afirma que
compulsrio das comunidades podem ser minimizados ou aguados pela tcnica, mas jamais
dissipados. Trata-se de uma questo que est no cerne das relaes sociais: a assimetria de
acesso ao poder.
116
5. CONSIDERAES FINAIS
pressupostos das decises dos magistrados que, em algum momento, atuaram nos casos das
UHE de Candonga e Aimors. A hiptese de partida era a de que a histria de vida e a prpria
terico deste trabalho se justifica pelo fato de ele conceber o campo judicial como um espao
no qual a neutralidade e a autonomia do direito seriam apenas retricas de uma cincia que se
pretende universal. Alm disso, seguindo as recomendaes de Bourdieu (1989), esta pesquisa
tomou a prpria cincia jurdica como objeto, na esperana de conferir um maior rigor
A verso dos agentes (LANG, 2000) acerca de suas histrias de vida, bem como suas
lembranas e impresses sobre os casos estudados foram fundamentais para traar o perfil dos
juzes e, principalmente, para localiz-los dentro do que chamei de campo jurdico ambiental.
Todavia, no se pode perder de vista que, antes de serem atores jurdicos, so sujeitos sociais
117
Aps refletir sobre as histrias de vida dos magistrados e suas atuaes nos processos de
Candonga e Aimors, optei por classific-los como agentes da Justia Humanitria e agentes
com que decidiu o pedido - ainda que sob uma forte presso de grandes escritrios de
advocacia - aproxima a juza que deferiu a liminar a favor dos atingidos no processo da UHE
Candonga da Justia Humanitria, que entende o sujeito como de direitos. Por sua vez, os
outros dois magistrados entrevistados buscam a justia por meio de uma lgica que os
aproxima de uma Justia da Razo Instrumental. O juiz federal confere superioridade aos
laudos tcnicos como quem acredita que os postulados da Modernizao Ecolgica sejam
mecanismo hbil para equacionar uma suposta dicotomia entre as dinmicas ecolgica e
humana; cr numa relao harmoniosa entre sociedade e meio ambiente. Dentre seus critrios
de justia est o fornecimento de um tempo equnime de apreciao aos processos que esto
sob sua competncia. Dentre os trs magistrados, talvez ele seja o mais vocacionado aos
magistrado austero, de fala arrastada, pouco afeito s questes da poltica. Substitui os direitos
pelo interesse. Todavia, a representao acima, longe de pretender criar tipos ideais (WEBER,
1999) e evitar cair na armadilha do esteretipo, pretendeu, antes de tudo, fornecer anlise as
A perspectiva literria de Franois Ost sustenta que os operadores do direito so, na verdade,
118
histria do direito. A mensagem que os juzes transmitem aos jurisdicionados por meio de
1998), revelando a posio34 que ocupam no campo jurdico ambiental. Os autos do processo
dvida que cada deciso carrega impresses da vida do juiz que a prolatou, e que elas
circundam o campo jurdico ambiental. Essas impresses seriam, segundo Bourdieu (1989),
injustia. As narrativas das histrias de vida temtica dos magistrados nos permitem extrair as
variveis classe social, famlia, gerao e gnero para analisar suas posies no campo
jurdico ambiental.
pressupostos intrnsecos s decises dos magistrados. Ainda que seja uma representao
cultural construda ao longo da histria (e talvez exatamente por isso), a mulher se solidariza
com o outro mais naturalmente. As idades dos magistrados contribuem igualmente para a
anlise, principalmente quando se atenta que o desembargador teve toda sua formao,
democrtica. poca em que trabalhou como promotor de justia, o MP era parte integrante
do poder executivo, cuja competncia em nada se assemelhava aos princpios de proteo aos
34
Para Orlandi (1998), essas posies no so equivalentes materialidade fsica ou a lugares da estrutura
social, mas apenas correspondentes. Em resumo, so lugares representados no discurso, isto , estes lugares
esto presentes mas transformados nos processos discursivos (ORLANDI, 1998, p.75 ). Representaes
imaginrias, esses lugares no tm natureza fenomenolgica, mas discursiva.
119
As variveis classe social e famlia contribuem, de forma determinante, para a posio dos
magistrados no campo judicial ambiental, fato que nos leva a considerar a existncia de uma
homologia entre os campos Bourdieu (1989). De fato, uma ordem quase que natural
direcionou os dois magistrados homens a optarem pela carreira jurdica. A afirmao se torna
ainda mais evidente quando consideramos que a eleio da carreira de juiz pelo
desembargador relator do caso Candonga ocorreu em razo de afinidade, uma vez que o pai
tambm era juiz. Enquanto os dois magistrados sempre gozaram de uma posio econmica
e social privilegiada, a juza nasceu em uma famlia pobre e numerosa. Afora os matizes
O discurso da juza possui elementos que denotam certa inclinao aos pressupostos da
Justia Ambiental, principalmente por ter entendido a importncia do lugar para aquelas
pessoas. Diz-se inclinao porque ainda concebe o desenvolvimento como algo inexorvel,
mesmo que, na prtica, tenha percebido que os atingidos pela UHE Candonga vivenciavam
maneira com que decidiu a causa, outra varivel que contribuiu com suas razes de decidir foi
o fato de o advogado dos atingidos ser marido de sua assessora. Essa informao foi
advogado. Esse fato pode reforar o argumento de que, ao menos para os advogados, os
capitais poltico e econmico determinam muito mais o sucesso da causa do que o capital
tcnico em si. Todavia, o exerccio do capital poltico por parte dos atingidos facilitado pela
120
distanciamento restringe o acesso do magistrado de segunda instncia a papis e laudos
tcnicos, o juiz do lugar est mais apto, por conhecer os sujeitos diretamente interessados
reforar a idia de neutralidade e universalidade das normas jurdicas (o direito existe para
todos). Combatem o senso comum que sustenta que o direito est a servio apenas das classes
mais favorecidas e de que ele seria um mecanismo de espoliao dos excludos. Por
determinada causa teria ocorrido porque a lei estava ao seu lado e no por interesses
Por sua vez, os agentes da Justia Racional Instrumental trouxeram para auxiliar na formao
de seu convencimento o que Giddens (1991, p. 35) chamou de sistemas de peritos, sistemas
de excelncia tcnica ou competncia profissional que organizam grandes reas dos ambientes
material e social em que vivemos hoje. Com isso, deixaram de colocar em pauta outros
provvel que o desembargador relator do caso Candonga no esteve to adstrito aos laudos
tcnicos no momento de decidir. Todavia, foi nele que percebemos mais fortemente os
121
da causa, apenas conformar o fato lei. Alm disso, o distanciamento geogrfico com os
atingidos pode no ter proporcionado o rompimento das barreiras socioculturais entre eles.
As disputas perpetradas no campo ambiental (ZHOURI et al, 2005) buscam uma unidade de
pensamento por meio da convergncia dos interesses dos diferentes grupos sociais. Para tanto,
uma das estratgias utilizada pelo paradigma da Modernizao Ecolgica (LEFF, 2001) a
igualar os distintos interesses em luta. Dentro desse contexto, a retrica do interesse pblico
tem sido utilizada para legitimar a reproduo dos modelos impostos por certas classes, povos
e pases (CHESNAIS & SERFATI, 2003). O discurso do interesse pblico permite que o
quando se percebe que os conflitos tm natureza muito mais poltica do que jurdica. Do
legislao ambiental no seriam referendados pela justia, principalmente nos pontos que
das condicionantes sociais estabelecidas (condio legal para a concesso da LO) chegou a ser
hidreltrica. Por meio da flexibilizao das normas ambientais (ZUCARELLI, 2006), torna-se
possvel a melhor adequao das leis aos interesses expressos no caso concreto. Essa postura
solicita, por ocasio da argumentao judicial, a utilizao de conceitos morais vagos (com
122
exemplo. Isso significa compreender a sociedade como um bloco monoltico, no qual os
juzes, intrpretes da lei, ficam autorizados a decidir sobre os valores sociais que devem estar
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128
APNDICE - GLOSSRIO JURDICO*
outro interesse coletivo ou interesse difuso. Na rea trabalhista, so exemplos as aes que
Acrdo - Deciso do tribunal. O advogado s pode entrar com recurso depois de o acrdo
ser publicado no Dirio da Justia. O acrdo uma pea escrita com o resultado de
Agravo - Recurso contra uma deciso tomada durante um processo. diferente da apelao
*
Definies retiradas do dicionrio jurdico on line do site:
http://www.centraljuridica.com/dicionario/g/1/l/s/dicionario_juridico/dicionario_juridico.html
129
contra a sentena ou deciso final do tribunal.
Devido Processo Legal - um princpio constitucional que assegura que qualquer sujeito que
legislao pertinente. Est consagrado pela Constituio da Repblica no art. 5, LIV e LV.
Direito Privado - Conjunto de normas que regulam a condio civil dos indivduos e das
pessoas jurdicas, inclusive o Estado e as autarquias, bem como os modos por que se
rgos do Estado, assim como o exerccio dos direitos e poderes polticos dos cidados e a
estes concedem o gozo dos servios pblicos e dos bens do domnio pblico. Direito que
Distribuio - Escolha do juiz ou relator do processo, por sorteio. Pode acontecer tambm
por preveno, ou seja, o processo distribudo para um juiz ou ministro que j seja relator da
130
novo sorteio.
comeam as aes, composta pelo juzo de direito de cada comarca, pelo juzo federal,
terceira instncia formada pelos tribunais superiores (STF, STJ, TST, TSE), que julgam
seja, questes que interessam a todos, de forma indeterminada. Por exemplo, habitao e
Interpor - Opor, contrapor; entrar em juzo com (um recurso); fazer intervir; expor.
Juiz Togado - Juiz com formao jurdica obrigatria, ocupante do cargo em carter vitalcio.
Pblico (a Constituio reserva um quinto dos cargos nos Tribunais a estas duas reas).
Jurisdio - Poder atribudo a uma autoridade para aplicar a lei nos casos concretos, aos
litgios, e punir quem as infrinja em determinada rea; rea territorial dentro da qual se exerce
esse poder; Vara; Alada, competncia. Atividade do Poder Judicirio ou de rgo que a
131
Litgio - Questo judicial, pleito, demanda, pendncia, disputa, contenda.
de antecipar, no todo ou em parte, os efeitos da tutela requerida na petio inicial, desde que
pedido de uma das partes, para resguardar direitos ou evitar prejuzos que possam ocorrer
antes que seja julgado o mrito da causa. A medida liminar tem por objetivo resguardar a
Livre convencimento do juiz - Est previsto no artigo 131 do Cdigo de Processo Civil.
circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes; mas dever indicar,
Justia na Constituio de 1988 (arts. 127 a 130). Seus objetivos so fiscalizar o cumprimento
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Os membros do Ministrio Pblico do Trabalho so procuradores do Trabalho. Os membros
Parte - Toda pessoa que participa de um processo. Pode ser a parte que provocou o processo
ou a parte que se defende. Cada uma das pessoas que se opem num litgio; litigante; cada
uma das pessoas que celebram entre si um contrato; contratante; denncia de um crime,
caso, a funo jurisdicional, e que instrumento de composio das lides; pleito judicial;
concreto; autos.
ser um pedido de benefcio ou a apurao de denncia por infrao praticada, por exemplo.
Procurao - Incumbncia dada a outrem por algum para tratar de negcio(s) em seu nome;
mandato.
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Recurso - Instrumento para pedir a mudana de uma deciso, na mesma instncia ou em
instncia superior. Existem vrios tipos de recursos: embargos, agravo, apelao, recurso
proferida por juiz singular e sim por um colegiado, nos casos de dissdio coletivo.
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