REPENSANDO LA

INFORMALIDAD
Estrategias de Co-produccin del Espacio Urbano
JOTA SAMPER + CATALINA ORTIZ + JAVIER SOTO
Medellin - Comuna 8
SOBRE ESTA PUBLICACION

Este trabajo es el resultado de una colaboracin internacional entre la Escuela de Arquitectura y

Planeacin Urbana del Massachusetts Institute of Technology (MIT), la Facultad de Arquitectura con
sus Escuelas de Arquitectura y Planeacin Urbano-Regional de la Universidad Nacional de Colom-
bia sede Medelln, y el Consejo de Planeacin y Gestin Local de la Comuna 8. El objetivo de este
proyecto es imaginar, planear, y disear estrategias y prototipos relevantes para el desarrollo local en
la Comuna 8. El proyecto tambin pretende contribuir a la toma de decisiones de otras instituciones
y actores involucrados en el desarrollo urbano a las alternativas para el crecimiento de asentamientos
urbanos en la Ciudad de Medelln y en la Comuna 8.

Copyright
All rights reserved

Profesores
Jota Samper, MIT
Catalina Ortiz, UNAL
Javier Soto, UNAL

Karen Johnson, monitora, MIT

Estudiantes de MIT

Adriana Akers
Alison Coffey
Callida Cenizal
Carmela Zakon
Cate Mingoya
Claudia Bode
Emily Royall
Kate Mytty
Luxi Lin

Estudiantes de la Universidad Nacional de Colombia Medellin

Csar Augusto Mazo Gonzlez

Hendys Paola Guzmn Tenjo
Johan Stiv Garca Cardozo
Juan Sebastin Galeano Villa
Laura Andrea Vahos Osorio

Ana Mara Palencia Rivera

Carolina Tabares Usma
Daniela Idrraga Ossa
David Puerta Carmona
Javier Ricardo Trujillo Parra
Ivn Daro Castrilln Escobar
Manuela Aldana Snchez
Samuel Barrios Miranda
CONTENIDO
vii Agradecimientos

09 Introduccin

17 Estrategia Territorial (UNAL Planeacin)

18 Conceptualizacin

36 Coproduccin Negociada del Espacio

40 Articular

48 Fortalecer

55 Integrar

72 Mapear, Proyectar, Actuar (MIT)

75 Espacio Pblico

123 Vivienda

145 Generacin del Ingreso y Seguridad Alimentaria

155 Gestin del Riesgo

175 Movilidad

194 Diseo (UNAL Arquitectura)

198 Corredor de la Media Ladera

205 Ejes Tranversales

212 Intervenciones Puntuales

309 Conclusin
Agradecimientos
Agradecemos a Rubyselen Ortiz Snchez y Jairo Maya del Consejo de Planeacin y
Gestin Local de la Comuna 8 por acompaarnos en todo el proceso y permitirnos
retroalimentar sus procesos de planeacin local;

A dgar Arroyo Castro, Decano de la Facultad de Arquitectura, UNAL; Edgar Me-

neces, Vicedecano de la Facultad de Arquitectura, UNAL; Pedro Torres, Director
Area Cirrucular en Arquitectura y Urbanismo, UNAL; Eran Ben Joseph, Director del
Departamento de Planeacin Urbana, MIT; y el DUSP Practicum Committee de MIT
por su apoyo para el desarrollo del taller;

A Juan Sebastian Galeano Villa, David Puerta Carmona, Samuel Barrios Miranda,
Cesar Augusto Mazo Gonzalez, Jose David Ramirez Abraham, Ryan Catalani, y Bailey
Sincox por su ayuda con la traduccin;

A Alison Coffey por la compilacin y produccin de la publicacin;

A Shaoyi Liang y Maria Estefania Snchez Castrillon por el diseo grfico;

Y a Marco Aurelio Londoo, Carlos Andres Escobar Gutierrez, y Jose Alexander

Castao Caicedo por apoyo en la provisin de informacin.
INTRODUCCIN
 INTRODUCCIN
Un tercio de la urbanizacin en el mundo es de carcter informal (Da-
vis, 2006). Por ello es un imperativo repensar el mayor reto para el
sur global. Luego de varias dcadas de intentos fallidos o insuficien-
tes por regular la urbanizacin de origen informal nos urge re pensar
como conceptualizamos esta dinmica y cules son los criterios so-
bre las cuales se interviene en estos contextos. En particular, este re-
porte condensa los resultados del taller Repensando la informalidad:
Estrategias espaciales para Comuna 8, Medelln cuyos propsitos
fueron, por un lado generar anlisis territoriales sobre los modelos del
crecimiento como herramienta para informar las decisiones de diseo
y planeacin; de otro lado, proponer estrategias de desarrollo territo-
rial que se basen en las cualidades inherentes de las reas informales
como una forma de dirigir el crecimiento en formas ms equitativas y
sostenibles.

El enfoque del taller se bas en una perspectiva multi-escalar, multi-ac-

torial y multi-dimensional para aproximarse al rea de estudio. En el
trabajo se problematiza la conceptualizacin dualista del urbanismo
ortodoxo que acude a encasillar los procesos de urbanizacin dentro
de las categoras: formal/ informal, centro/periferia y publico/priva-
do. El taller pretende contribuir al debate de las prcticas contem-
porneas de intervencin espacial y aproximarse al carcter mltiple,
poroso, incierto y mutable de las dinmicas urbano-regionales inda-
gando por las diversas interrelaciones que subyacen en la produccin
social del espacio. Por ello, el taller surge en la bsqueda de ampliar
el repertorio de intervencin territorial.

El taller constituye una plataforma pedaggica para la generacin de

conocimiento transnacional aplicado. Se trata de conducir propuestas
que, a la vez, sirvan para abordar las necesidades de las comunidades
y desarrollen destrezas tcnicas en los estudiantes. A travs de un

8
problema real local se pretende generar un escenario de reflexin so-
bre las complejas relaciones socio-espaciales que se sitan los ejerci-
cios interdisciplinarios de planificacin y sus responsabilidades ticas
y profesionales en la interaccin con diversos interlocutores. Este tall-
er opera en un espacio de interseccin de escalas analticas,
instrumentos disciplinares, y mbitos territoriales. Este espacio ped-
aggico se constituye en una oportunidad para reflexionar desde el
pensamiento relacional contemporneo en uno de los retos de largo
aliento para el urbanismo: la urbanizacin informal.

El taller examina los retos de las dinmicas de transformacin y crec-

imiento de la ciudad de Medelln desde una perspectiva interdisciplin-
ar. En la dcada de los 90, al mismo tiempo en que Estados Unidos es-
taba bombardeando Bagdad, Medelln se consideraba la ciudad ms
peligrosa en el mundo. Desde 2003, la ciudad empez a experimentar
una trasformacin socio-espacial de gran reconocimiento internacion-
al, tambin como parte de un de un controvertido proceso de paz
a escala nacional. Implementado bajo tres administraciones consec-
utivas (2003-2007, 2008- 2011 y 2012- 2015), la ciudad, es percibida
como un lugar completamente diferente por tener una tasa de homi-
cidios 10 veces ms baja, por ello, es vista como un ejemplo de cmo
abordar conflicto y violencia a travs de polticas espaciales. Hoy en
da las practicas espaciales de la ciudad se han convertido en un mod-
elo de intervencin en reas donde se intersecta la alta concentracin
de asentamientos informales y el conflicto armado.

Medelln ha liderado grandes inversiones pblicas en asentamientos

de origen informal principalmente a travs de la construccin de espa-
cio pblico, equipamientos colectivos y un sistema de transporte ma-
sivo alternativo. Esto le ha valido a la ciudad reconocimientos como
ejemplos de buenas prcticas. Sin embargo, los problemas territori-
ales profundos aun no ceden y los retos de la gestin del crecimiento
persisten como uno de los retos ms importantes para la planeacin
en la regin. En este contexto, la actual administracin de la ciudad
(2012-2015) promueve como proyecto bandera la ejecucin del
Cinturn Verde Metropolitano como una forma de contencin de la
expansin urbana no planificada. Sin embargo, a pesar de la impor-
tancia de focalizar recursos en los bordes urbanos, estas iniciativas no
han sido consideradas de manera articulada a las estrategias gene-
rales de ordenamiento territorial de re densificacin del rea plana
del valle y su relacin intrnseca con la regulacin de la ocupacin de
los bordes. Este taller busca explorar los desafos de la regulacin y
gestin del crecimiento urbano de una manera sistemtica para fo-
calizarnos en las particularidades de los entornos de ladera.El estudio
de caso sern las reas actualmente en proceso de transformacin
ligadas al Cinturn Verde Jardn Circunvalar del Cerro Pan de Azcar,
el corredor del tranva Ayacucho y las nuevas lneas de Cable localiza-
das en la Comuna 8 de Medelln. Es decir, que nos centraremos tanto
en plantear propuestas para abordar el impacto de las infraestructuras
en construccin, as como su articulacin con propuestas de la pla-
neacin del desarrollo local.

Contrario a los ejercicios de taller dirigidos a un cliente, nuestro

trabajo emplea la nocin de interlocutor. Para el ejercicio retoma las
ideas de Sletto (2012) y Simeone (2008) quienes definen interlocutor
como aquellos quienes abren la posibilidad de formas alternativas de
comunicacin las cuales pueden generar nuevas formas de trabajo sin
importar su posicin institucional. Por ello, el taller se desarroll como
una colaboracin entre la Escuela de Arquitectura + Planeacin del
Instituto Tecnolgico de Massachusetts MIT-, la Facultad de Arqui-
tectura de la Universidad Nacional de Colombia con sus Escuelas de
Planeacin Urbano-Regional y de Arquitectura y miembros del Con-
sejo de Planeacin y Gestin de la Comuna 8. Esta composicin het-
erognea y diversa pretende contribuir a cambiar las narrativas sobre
las prcticas de intervencin urbana basadas en binarios y posicionar
nuevas geografas de saber/poder basadas en la reciprocidad de la
generacin trasnacional de conocimiento.

El objetivo del taller se centr en definir criterios y formular estrate-

gias de intervencin proyectual y alternativas de gestin integral ter-
ritorial relevantes para los tomadores de decisiones en la comunidad
y el gobierno local. Para guiar este trabajo, las premisas de partida
del trabajo de taller fueron: a. La bsqueda de la permanencia de los
residentes en el territorio y b. las propuestas de intervencin territo-
rial se deben basar en un esquema incluyente de concertacin. Por
ello, basados en el intercambio directo con los actores territoriales
de injerencia directa en la planeacin de la ciudad tanto estatal como
comunitaria acordamos cinco temas crticos transversales: gestin del
riesgo, vivienda, seguridad alimentaria, movilidad, equipamientos y
espacio pblico.

Este reporte ofrece recomendaciones especficas para el gobierno lo-

cal del Municipio de Medelln y para los habitantes de la Comuna 8
para confrontar los retos relacionados con los procesos de planeacin
territorial y pautas para buscar propuestas ms justas y negociadas. El
reporte consta de tres partes: la primera se dedica al soporte concep-
tual y a la definicin de la coproduccin negociada del espacio como
estrategia de planificacin territorial, la segunda se focaliza en el anli-
sis territorial y la definicin de proyectos de intervencin concretos en
los temas priorizados (gestin del riesgo, vivienda, movilidad, seguri-
dad alimentaria y espacio pblico), y la tercera parte propone inter-
venciones proyectuales de un corredor de media ladera y el diseo
arquitectnico de tres proyectos dedicados a equipamientos pbli-
cos. Esperamos de esta forma contribuir a la construccin de unas
prcticas de planeacin ms acordes con las dinmicas territoriales.
`
 UNAL Master

REPENSAR Y
PLANEAR
Estratgia territorial

Objetivos

Entender las interrelaciones territoriales y las complejidades de la gestin

del crecimiento urbano en entornos metropolitanos.

Reconocer los retos de la planeacin para abordar los impactos socio-es-

paciales del proceso de crecimiento urbano y la dotacin de infraestruc-
turas pblicas en asentamientos formales e informales.

-Proponer un conjunto de estrategias territoriales para catalizar y articular

los procesos de transformacin del rea central y la Comuna 8 basados
en las interdependencias de las dinmicas urbanas del rea de estudio.
`
Co-produccin
Negociada del
Espacio
Herraminetas para formentar la gestin
territorial colectiva
Csar Augusto Mazo Gonzlez
Hendys Paola Guzmn Tenjo
Johan Stiv Garca Cardozo
Juan Sebastin Galeano Villa
Laura Andrea Vahos Osorio
ESTRATEGIA

Conceptualizacin Planeacin
El estudio de las ciudades hoy est
Trascender el marco binario de la
marcado por una paradoja, la mayor
planeacin e informalidad urbana
parte del crecimiento urbano en el si-
glo XXI se presenta en los pases en
El pensamiento a partir de entidades
desarrollo, pero el gran nmero de
binarias constituye un obstculo episte-
teoras o planteamientos acerca de
molgico para abordar la complejidad e
cmo funcionan las ciudades pert-
incertidumbre de los proceso urbanos.
enecen a pases desarrollados, es de-
De las asunciones tericas y prcticas
cir, los modelos de ciudad pertenecen
sobre que se entiende por planeacin e
al primer mundo y la generalidad de
informalidad urbana se derivan las lim-
los problemas que se refieren a las
itaciones e insuficiencias de las polticas
urbes, se hallan en el tercer mundo
publicas para abordar los problemas
(Roy, 2010). Este desajuste deriva en
territoriales habitacionales. Por ello,
el surgimiento de una serie de mitos
se requiere problematizar y reformular
que se han convertido en el lugar
en el contexto Latinoamericano como
comn de las caracterizaciones de los
dar sentido y generar unas nuevas nar-
procesos de planificacin y gestin
rativas sobre las dinmicas territoria-
de la urbanizacin, en los cuales in-
les y sus estrategias de intervencin.
cluso se han fundado los sistemas
jurdicos que regulan procesos de
Esta lectura inicial hace necesario
consolidacin basados en la infor-
pensar el territorio y sus relaciones de
malidad, constituyndose as como
transformacin desde una perspectiva
la primera referencia del desafo
renovada de ests dinmicas socio es-
que se plantea tratar en este taller.
paciales, ya que una mirada clsica sur-
gida en otros contextos lo que sugiere
Mitos y realidades en la planeacin
es que la forma particular de desarrol-
lo urbano histrico propio de las real-
Cuando se piensa y se gestiona la
idades locales es carente, incompleta
ciudad en los pases en va de de-
y desajustada de un posible deber ser,
sarrollo, lo que se puede observar
limitando la posibilidad de analizarla
en trminos generales es la existen-
como un proceso propio y coherente
cia de diferencias entre los gobier-
en un contexto particular. Partiendo de
nos y las comunidades, la cual es
esta idea, desde el taller se propone un
constituida por posiciones difer-
marco conceptual en el que, por medio
enciadas en las prioridades de in-
de una relectura de los procesos de ur-
tervencin, escenario en el cual
banizacin en el contexto latinoamer-
surgen los mitos de la planeacin.
icano, se dilucida una nueva mirada
Los mitos de la planeacin incluyen
respecto a la planeacin y gestin del
la idea que esta se lleva a cabo ex-
territorio y de los actores participantes.
clusivamente por el Estado, a travs

16

de una intervencin objetiva y racio-
nal que busca consensos. Tambin
se piensa que hay unos claros lmites
entre lo legal y lo ilegal, y lo pbli-
co y lo privado, un monopolio del
conocimiento y del control territorial
bajo una nica definicin de orden.
El mito hace creer que la planeacin
opera desde la prediccin, que existe
una legitimidad absoluta por parte
del Estado con plena confianza entre
los actores territoriales (Roy, 2010).
La realidad de la planeacin es otra:
hay un control territorial mltiple y en
disputa, las intervenciones son basa-
das en intereses polticos y el proceso
de la planeacin realmente es basa-
do en los conflictos, ya que estos son
puntos de partido para llegar a un
acuerdo. Adicionalmente, existe una
diversidad de ideas sobre lo que es
el orden, un conocimiento del ter-
ritorio heterogneo y unas fronteras
porosas, por ejemplo, entre legal-
idad, ilegalidad, pblico y privado.
Por esta razn, la planeacin debe
pensarse desde la anticipacin. Se
debe plantear la planeacin en un
ambiente de gobernabilidad frgil
donde no hay un Estado fuerte y le-
gitimo en todos los espacios (real-
idad recurrente en el contexto Lati-
noamericano) y donde uno de los
objetivos fundamentales sea que
el proceso participativo pase de ser
una consulta legitimadora de ac-
ciones por el Estado a una negoci-
acin entre los actores territoriales.
Lo anterior debe considerarse para-
lelamente al conocimiento del Esta-
do y el poder institucional. Por me-
dio de la planificacin y el aparato
COPRODUCCION
legal, el Estado tiene la facultad para
determinar lo que es informal y lo que
no lo es, y por ende para determinar
qu formas de informalidad prosper-
arn y cules desaparecern; lo an-
terior demuestra que la planificacin
tambin es una lucha poltica, donde
el poder del Estado se reproduce a
travs de la capacidad de construir
y reconstruir las categoras de legiti-
midad e ilegitimidad, y los discursos
que se tejen sealan los merecedores
y los no merecedores (Roy, 2010).
Informalidad
Urbana
Los asentamientos informales, ms
que una forma de desarrollo urba-
no contingente, como suele creerse,
constituyen una parte estructural
del desarrollo histrico de las ciu-
dades, principalmente en Amrica
Latina, debido a que hacen parte
de un proceso de consolidacin que
histricamente tiende a los procesos
de formalizacin (Fernandes, 2011).
Con base a este prejuicio concep-
tual tambin se conforman una se-
rie de mitos que definitivamente
influyen en el tratamiento de los pro-
cesos de conformacin del tejido
urbano, ya que se los asume de una
manera peyorativa, como prob-
lemas a solucionar y no como
procesos en una fase tempra-
na y en camino de consolidacin.
Mitos y realidades en la informalidad
urbana
Los mitos asociados al concepto de
informalidad hacen pensar que este
17
ESTRATEGIA

proceso surge donde hay ausencia del

Estado y que es una excepcionalidad
de la urbanizacin con personas que
estn por fuera del mercado. Tambin
se cree que la informalidad es equiva-
lente a la pobreza, es un caos espon-
taneo y que es exclusivo al Sur global
siendo una manifestacin del subde-
sarrollo. Muy asociado a estos mitos
acerca de la informalidad se encuen-
tran los conceptos de carencias, mar-
ginalidad y conflicto. En la prctica, la
informalidad es el modo prevalente
de la urbanizacin, que funciona en
un mercado no regulado y que surge
como producto de la accin o inaccin
del Estado. Adems hay que entend-
er que en la realidad la informalidad
no est asociada a condicin socio-
econmica, es comn en el Norte y en
el Sur Global, adems, tiene unos pa-
trones organizacionales singulares pero
no espontneos y son ms una mani-
festacin del desarrollo inequitativo
del capitalismo global (Watson, 2012).
Si bien los pobladores de asentamien-
tos informales pueden presentar una
amplia gama de perfiles socioeco-
nmicos, y en algunos asentamien-
tos en consolidacin pueden gener-
ar dinmicas fluidas en medio de sus
economas informales, la recurrencia
es de condiciones econmicas pre-
carias, economa informal y de baja
sostenibilidad (Fernandes, 2011).
En cuanto a las caractersticas legal-
es adems de ser el aspecto determi-
nante de la informalidad es el que ms
posibles variaciones presenta ya que
la violacin al ordenamiento jurdico
se puede dar en diferentes sentidos,
como por ejemplo: a travs de viola-
ciones de los derechos de propie-
dad de tierras privadas, pblicas o
comunales, violacin a reglamentos
y normas urbansticas, medioambi-
entales o de construccin; carencia
de requisitos de registro, y las dis-
posiciones fiscales (Fernandes, 2011).
A diferencia de los moradores o los
asentamientos, la informalidad de
gama alta por lo general disfrutan de
infraestructura de alta calidad y se les
garantiza la tenencia y seguridad de
sus propiedades. La informalidad a
primera vista parece ser un problema
de uso de la tierra y que es lo que a
menudo se gestiona a travs de in-
tentos de restaurar el orden a lo ur-
bano, al paisaje o para llevarlo al redil
de los mercados formales (Roy, 2010).
Segn Abramo (2012), el mercado es
el principal vector de estructuracin
del uso residencial del suelo formal
de las grandes ciudades latinoamer-
icanas. Al contrario del mercado in-
formal, las instituciones reguladoras
de este mercado estn inscritas en

18

el ordenamiento del sistema jurdi-
co-poltico del Estado. Sus tres prin-
cipales caractersticas distintivas son:
la inmovilidad territorial del bien in-
mobiliario, su alto valor individual y
su largo periodo de depreciacin.
El mercado inmobiliario formal, gen-
era un reconocimiento de vecindad
e igualdad que busca un espacio de
los mismos en el mismo territorio, lo
que ha generado dinmicas de jer-
arquizacin, estratificacin, y en si
misma de segmentacin; haciendo
parte de una cadena de consumo.
Es por tanto que la generacin de
nuevas ofertas inmobiliarias, donde
los modelos cada vez son ms ex-
clusivos e innovadores (generando
niveles ms altos de calidad de vida),
es promotora de una ciudad de
estructura difusa. Pero tambin, ese
movimiento de sustitucin domicili-
ar produce un efecto de crecimiento
de la densidad habitacional, pues,
a precios de suelo superiores, las
familias tienden a consumir menos
espacio urbano (Abramo, 2012).
COPRODUCCION
En algunos casos, lo informal, se da
apelando a la invasin silenciosa de
lo comn (Bayat 2000), utilizando es-
pacios, que para la planeacin formal
no son aptos para uso urbano, hacin-
dolo de maneras no convencionales,
logrando en ellos estructuras adap-
tadas al entorno y que refuerzan las
redes sociales de quienes los habitan
(Sletto, 2012). La informalidad existe a
pesar de la planeacin, no gracias a
esta. Sin embargo, la irrupcin en lo
cotidiano, tambin ha llevado a que
los mecanismos de planificacin per-
meen los procesos cotidianos de las
comunidades, inducindolas a legiti-
mar intervenciones dirigidas desde la
planeacin formal, que en ocasiones
se contraponen a las necesidades
ms sentidas de dichas comunidades.
Ante este panorama de la informali-
dad, emergen dos nuevos fenmenos,
el de la planificacin insurgente y
los interlocutores. El primero, es el
proceso social por el cual los pobla-
dores informales, se asumen como su-
jetos capaces de planificar sus propios
territorios, mancomunadamente con
otras instancias; como los interlocu-
tores, los cuales son aquellos actores
que permiten nuevas y pedaggicas
formas de relacin entre el Estado y
los pobladores de asentamientos in-
formales, al igual que con la academia,
los planeadores urbanos, las agencias
internacionales, etc. (Sletto, 2012).
19
ESTRATEGIA

Contexto
El proceso histrico de urbanizacin
en el Valle de Aburr muestra que gran
parte de la ciudad se ha urbanizado de
una manera informal. Esta tendencia
se ha consolidado durante los ltimos
50 aos debido a una urbanizacin
acelerada por procesos migratorios del
campo a las ciudades por parte de una
poblacin de bajos recursos econmi-
cos y por un mercado inmobiliario que
no tiene oferta de vivienda para estos
nuevos demandantes. Esta tendencia
en las laderas orientales de la ciudad
ha hecho que la urbanizacin de la
Comuna 8, en su media y alta ladera,
sea mayormente de origen informal.

En este contexto, particularmente la

Comuna 8 presenta un crecimiento de-
mogrfico considerable por la conflu-
encia de variables demogrficas bsi-
cas como tasa de fecundidad, y otras
propias del contexto particular de la ci-
udad, como el desplazamiento forzado.
Segn el DANE para 1993 la comuna
estaba compuesta por un total 103.034
habitantes, para el 2014 la comuna 8
cuenta con 153.156 habitantes, lo cual
demuestra un crecimiento del 50% en
los ltimos 20 aos. Este crecimiento
acelerado influye directamente en otra
variable como la calidad de vida, ya que
el proceso de surgimiento y consoli-
dacin de asentamientos informales y
su nivel de precariedad estn relacio-
nados directamente con el tiempo de
llegada de las personas a este territo-
rio, los cuales, como se mencion an-
teriormente estn asociados en gran
medida al desplazamiento forzado.
Segn la encuesta de Calidad de Vida
de Medelln para el ao 2011, ms del
70 % de los habitantes de la comuna
pertenecan a los estratos 1 y 2, y un
97% de la poblacin perteneca a es-
tratos 1,2 y 3. Adems del estrato so-
cio econmico, otra variable asociada
a las caractersticas del crecimiento
poblacional en condiciones de pre-
cariedad de la comuna, es el de la
calidad de la tenencia de la vivienda;
remitindonos a la ltima fuente cita-
da encontramos que ms del 40% de
la poblacin no tiene vivienda propia
legal y formalizada, donde si bien la
mayor porcin de los no propietarios
se ubican en viviendas por arriendo,
un aproximado del 9% del total de
la poblacin habitan por usufructo,
anticresis o son ocupantes de hecho.

20
 COPRODUCCION

Fuente: Resultado y Balance Politico Consula Popular Comuna

21
ESTRATEGIA
Modelo Medelln
A nivel local, nacional e internacional,
se ha hablado del Urbanismo Social y
la evolucin que este ha tenido para
consolidar una imagen de interven-
ciones estatales que hoy se conoce
como el Modelo Medelln. Este con-
cepto es conocido por una serie de
intervenciones fsicas en el territorio
de carcter icnico y monumental,
como el Metro y su sistema integrado
de buses, bicicletas, tranva y cables,
los Proyectos Urbanos Integrales, los
Parque Biblioteca, el Jardn Circun-
valar, las Unidades de Vida Articula-
das y el Parque del Ro Medelln, en-
tre otros. Estos hechos territoriales
son orientados hacia unos objetivos
para lograr concretar un Modelo de
Ciudad, el cual cada vez ms est
inserto en unas lgicas ajenas a la
voluntad de los propios habitantes
22
y ms cercanas a las demandas de
la internacionalizacin de la Ciudad.
Problemas territoriales
Despus de realizar una exploracin de
fuente primaria, secundaria y una visi-
ta a la zona acompaados de la comu-
nidad local, se elabor un matriz de
los problemas territoriales (p. 26-27).
El panorama de la Comuna 8 re-
fleja necesidades en condi-
ciones socioeconmicas, calidad
de vida y situacin habitacional.
El gobierno municipal se inclina por
una intervencin de borde que pri-
oriza la contencin para afrontar la
expansin del crecimiento urbano
por medio del proyecto de Jardn
Circunvalar de Medelln y que acom-
paa la estrategia adoptada des-
de hace varias administraciones de
fuerte inversin en infraestructura

de transporte Metro y Metrocables.
Estas intervenciones se enmarcan con
el eslogan Urbanismo Cvico Ped-
aggico, donde el Cinturn Verde en una intervencin de borde llamado
Metropolitano cuyo eje central es el
Jardn Circunvalar de Medelln, se
convierte en el proyecto principal
de la zona, as mismo, el gobierno,
busca consolidar una franja de in-
tervencin que principalmente bus-
ca la contencin de la mancha ur-
bana y un equilibrio territorial en la
transicin urbano-rural acogiendo
una serie de proyectos de espacio
pblico. Al mismo tiempo, se en-
cuentra la intervencin de infrae-
structura y movilidad, las cuales son
respaldadas por el Tranva de Aya-
cucho y las Lneas de Metrocable.
Retomando lo anterior, la propuesta
Estatal de intervencin en la Comuna
8 confluye en dos frentes. El primero,
COPRODUCCION
desde el escenario metropolitano se
presenta un Cinturn Verde Metropol-
itano que a nivel ciudad se concreta
Jardn Circunvalar de Medelln. Este
proyecto se ide como una estrategia
de planificacin del territorio a largo
plazo, concentrando en una franja
territorial varios proyectos que apun-
tan, adems de la contencin a la ex-
pansin urbana, la transformacin del
territorio de transicin urbano rural.
As mismo, en el frente de intervencin
de infraestructura y transporte, la obra
consiste en la implementacin de tres
nuevas lneas totalmente integradas
al METRO: un Tranva de 4.3 km, des-
de la estacin San Antonio de la Lnea
A hasta el barrio Alejandro Echavarra.
El primer Metrocable corresponde a
la Lnea M, el cual inicia su recorrido
en el sector de la Unidad Deportiva
de Miraflores y llega al barrio Trece
23
ESTRATEGIA
de Noviembre, con una estacin inter-
media en el barrio El Pinal; el segundo
Metrocable, la Lnea H, se despliega
desde la estacin terminal del tranva,
con direccin hacia los barrios Villa Tur-
bay y La Sierra, donde se incluye tam-
bin una estacin intermedia en el
barrio San Antonio, sector Las Torres.
Desde la comunidad, liderada por las
mesas de los Desplazados y de Servi-
cios Pblicos Domiciliarios, los actores
comunitarios realizan una consulta pop-
ular en la cual se intenta definir las pro-
puestas concretas sobre la intervencin
24
en los bordes de la comuna 8 y las
implicaciones que tienen estas en las
definiciones y disposiciones del POT
de Medelln. Adems de la exigen-
cia de mecanismos de participacin
democrtica para concertacin de
acciones en el territorio, donde la
consulta misma se quiere proponer
como mecanismo que sea recono-
cido por la Institucionalidad para tal
fin, las exigencias de la comunidad
manifiestan la necesidad de pro-
gramas y proyectos de mejoramien-
to integral de barrios, mitigacin del

riesgo, viviendas dignas, y la ga-
ranta de permanencia en el territo-
rio de las comunidades habitantes.
La consulta se llev a cabo en 10
puestos de votacin ubicados en:
Colegio Villa Turbay, Casa Juve-
nil Esfuerzos de Paz 1, Sede Social
Villatina, Casa Vivero Sol del Ori-
ente, Colegio Cedepro Altos de
la Torre, Escuela Las Golondrinas,
Sede Comunal de Llanaditas, In-
stitucin Educativa Julia Agudelo,
Casa de la Cultura Las Estancias
y Biblioteca La Ladera; y con un
COPRODUCCION
acompaamiento y en cumplimien-
to de un papel de veedura y conteo
por parte de instituciones como : Per-
sonera de Medelln, Observatorio
de Seguridad Humana de Medelln
OSHM, Corporacin Regin, Insti-
tuto Popular de Capacitacin IPC,
Mesa Inter-barrial de Desconectados
de Medelln, Corporacin Jurdica
Libertad, Mesa de Concertacin de
Moravia y Defensora del Pueblo.
25
ESTRATEGIA

La propuesta aprobada por la consulta popular contiene los siguientes puntos:

1.GARANTAS DE PERMANENCIA DE LOS HABITANTES EN EL TERRITORIO

2. RECLASIFICACIN DE ZONAS DE RIESGO Y UN PLAN DE GESTIN Y MITI-

GACIN DEL RIESGO.

Peticin que se concreta con la exigencia de estudios micro zonificados del riesgo y la di-
vulgacin de los resultados que ya se realizaron en asentamientos como los de Llanaditas,
Golondrinas, El Pacfico, Altos de la Torre, Villatina La Torre, Esfuerzos de Paz 1 y 2 y Unin
de Cristo. Igualmente se exige la cuantificacin de viviendas afectadas y la puesta en marcha
de un plan de manejo para los afectados por estas zonas de riesgo no mitigable, teniendo
en cuenta una redefinicin y posibilitando la construccin de obras civiles de mitigacin del
riesgo, que derive en la incorporacin de zonas de riesgo mitigable, actualmente en protec-
cin para el uso urbano.

3. MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS PARTICIPATIVO

La comunidad pide la puesta en marcha de las capacidades institucionales en los polgonos

de esta denominacin, la comunidad lo considera una deuda histrica al referenciar que si
bien se tienen estos polgonos definidos en el POT, no se han realizado proyectos de este
tipo desde el surgimiento de esta categora en 1999.

4.VIVIENDA DIGNA

Atencin al dficit de vivienda considerado por el diagnstico del POT de 8.000 viviendas,
el ms alto de Medelln, correspondiente 15% del dficit total del municipio. Y con el agra-
vante de ms de 3.200 viviendas con paredes de tabla y 2.100 viviendas con piso de tierra o
madera. Esta propuesta contempla como necesario para la satisfaccin de esta necesidad
la conformacin de un Banco de Tierras para la construccin de vivienda nueva, teniendo
en cuenta los terrenos del Batalln Girardot, el lote de la Universidad de Antioquia (entre la
urbanizacin Alczares de Sucre y la cancha de la Institucin Educativa Normal Municipal),
y los lotes aledaos a los Hogares Claret en las partes altas de los barrios Villa Turbay y La
Sierra. Tambin se contempla la compra de predios y en algunos casos el cambio de uso
del suelo a residencial, o de un API (rea de Preservacin de Infraestructura) a tratamiento
urbanstico de Desarrollo.

5.TITULACIN DE PREDIOS Y LEGALIZACIN DE VIVIENDAS

Esta propuesta busca fundamentalmente concretar los Planes de Regularizacin y Legal-

izacin urbanstica (PRLU) existentes en la comuna y formular un PRLU para los barrios de
Llanaditas, Golondrinas, El Faro, Altos de La Torre, El Pacfico, 13 de Noviembre y La Pri-
mavera, es decir, entre la quebrada La Loca y la quebrada La Arenera. Esta regularizacin
tendra tres componentes: el primero es la Titulacin de Predios, que significa adquirir el

26
 COPRODUCCION
ttulo de propiedad; segundo, la Regularizacin del Asentamiento, que implica ante todo
la mitigacin de riesgo; y el tercero, el reconocimiento de las construcciones, a partir de las
normas de sismo-resistencia.

6. SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

Se busca la ampliacin de la cota del permetro sanitario, igualndola con la del permetro
urbano para garantizar la cobertura de servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alca-
ntarillado en los asentamientos precarios; y cobertura del 100% en telefona, cobertura del
gas natural domiciliario y cobertura en recoleccin de basuras en las zonas de difcil acceso.

7. VAS DE ACCESO

Adems del rechazo de un sistema de monorriel y el nfasis en la optimizacin de la movili-

dad humana y no vehicular, se exige el mejoramiento de las vas de acceso y movilidad para
la Comuna 8 en la parte alta, con acciones como la construccin de la va de acceso a El Faro,
la conexin Golondrinas-Altos de La Torre, el Anillo Vial Las Mirlas-La Sierra, la ampliacin de
va entre Pinar del Cerro y Sol de Oriente, la conexin Esfuerzos de Paz-Villa Liliam y la se-
gunda etapa del Paseo Urbano 8 y 9 en Las Estancias, un sistema de pares viales en la calle
52 que es la va de acceso a parte de Las Estancias, La Sierra y Villa Turbay; par vial entre tres
esquinas en el 13 de Noviembre y el Plan del barrio El Pacfico; par vial Enciso Los Mangos.
Adems de la conexin de puentes con la Comuna 9 de la cual estn divididos fsicamente
por la quebrada Santa Elena.

8. INCLUSIN DE ASENTAMIENTOS DENTRO DEL PERMETRO

Se busca que se incluya como suelo urbano residencial, ampliando la lnea del permetro
urbano, los barrios El Faro, El Pacfico, Pinares de Oriente y sector Alto Bonito en Villa Turbay
hacindolos parte de la Comuna 8.

9. ZONAS PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Creacin y fortalecimiento del cordn alimentario alrededor del cerro Pan de Azcar y en la
parte alta de la comuna. Tambin se plantea un vivero mixto, que sea de rboles frutales y
no maderables, para que en el momento de ejecucin, del Cinturn Verde sean los rboles
de la comunidad los que se siembren.

10. MECANISMOS DE CONCERTACIN FRENTE A LA APROBACIN DEL POT Y EL

MEGAPROYECTO CINTURN VERDE METROPOLITANO.

Se exige la creacin de una mesa de concertacin con ISVIMED, EDU, Departamento Ad-
ministrativo de Planeacin (DAP) y rea Metropolitana. Adems se busca firmar unos acu-
erdos polticos con el Concejo de Medelln en pro de no dejar slo este papel poltico al
operador urbano (EDU).

27
ESTRATEGIA

Resultados consulta comunitaria

Ahora bien, despus de analizar las
problemticas ms evidentes en
el territorio, la mayor tensin que
surge en la Comuna 8 se evidencia
al comparar las diferentes visiones
de los actores, los protagonistas
de este escenario demuestran que
existen diferentes formas de pen-
sar e intencin de abordar propues-
tas, soluciones e intervenciones.
En este sentido, metodolgica-
mente las propuestas del gobier-
no y la comunidad organizada se
convierten en el insumo para trazar
un camino e identificar con may-
or claridad cules son los desafos
que se presentan en este taller, el
cual busca establecer puntos de en-
cuentro, negociaciones y acuerdos.

28
COPRODUCCION

29
ESTRATEGIA

Desafo

Divergencias en las prioridades de y responsabilidades por parte de Es-

intervencin
En torno a lo expuesto anterior-
mente, es evidente que surge una
tensin resultado de unas diver-
gencias en las prioridades de inter-
vencin por parte del Estado y por
parte de la Comunidad que se mani-
fiesta a travs de cuatro dimensiones;
biofsica, social, espacial e institucio-
nal. Bajo la lupa de cada una de las
dimensiones se resaltan unas prob-
lemticas resultantes, as como se ev-
idencian unas potencialidades emer-
gentes de acuerdo a cada dimensin.
tado y Comunidad en estas reas.
Por otro lado, el 70% de todos los
hogares de la Comuna 8 son de es-
tratos 1 y 2, mientras que 43% de
los hogares no son habitados por
su propietario y el 84% no tienen un
trabajador formal. En trminos de
seguridad la Comuna 8 necesita una
solucin ya que es la tercera comu-
na con mayor nmero de homicid-
ios, la segunda comuna con mayor
nmero de desaparecidos y segun-
da en desplazamiento intraurbano.

Para profundizar en lo anterior y te-

niendo en cuenta los temas prior-
izados por el interlocutor riesgo,
espacio pblico, vivienda y movili-
dad - es necesario mirar que carac-
tersticas presenta la Comuna 8 en
cada uno de estos temas dependi-
endo de su ubicacin en la ladera.

Dentro de la definicin de las zonas

de riesgo que se adoptarn en el
nuevo Plan de Ordenamiento Territo-
rial de Medelln, hay 3.200 viviendas
en la Comuna 8 que se encuentran
en Zona de Riesgo Mitigable mien-
tras que existen 1.800 viviendas que
estn en Zona de Riesgo No Mitiga-
ble. Este nmero es menor de acu-
erdo a la redefinicin inminente de
las zonas de riesgo del Municipio, lo
cual implica un reajuste de derechos

30

Teniendo en cuenta lo anterior,
cabe anotar que las autoridades han
reconocido algunas de las necesi-
dades de la Comunidad, pero no
todas, adems existen diferencias
en la forma como se solucionan di-
chos problemas teniendo en cuen-
ta las necesidades de la Comunidad.
El anlisis de prioridades divergentes
y comunes, se traduce tambin en la
percepcin de unas necesidades y,
por ende, la desatencin de algunas
de las carencias que la comunidad
propone considerar como prioritarias.
COPRODUCCION
En este sentido, entendiendo que las
divergencias en las miradas del ter-
ritorio son producto de un total ale-
jamiento entre los actores, el desafo
de fondo, adems de las propuestas
concretas sobre los puntos de acuer-
do, busca propiciar un escenario de
construccin conjunta de las visiones
del territorio, donde se propone el
enfoque de la coproduccin, como
estrategia general de este ejercicio.
31
 ESTRATEGIA

32
COPRODUCCION

33
ESTRATEGIA
ESTRATGIA: COPRODUCCIN
NEGOCIADA DEL ESPACIO
Coproduccin negociada del espacio
En trminos generales, la copro-
duccin tiene como objetivo crear
una relacin basada en la confian-
za, el respeto, la equidad y propsit-
os, entre los que toman decisiones
y los que son afectados por ellas.
El concepto de la coproduccin recha-
za la idea de producir de una manera
transaccional, muy del mundo de los
negocios. La coproduccin intenta ale-
jarse de las barreras que generalmente
ocurren entre proveedores de servicios
y clientes. Idealmente se espera que
sea un proceso conjunto que ms all
de la provisin de informacin, gener
inclusin y compromiso. Es importante
entonces identificar que no se consid-
era coproduccin todos los ejercicios
que le apuntan a la participacin, ya
que la coproduccin implica la pro-
visin de insumos por parte y parte
para producir un bien o un servicio fi-
nal. As mismo, el involucramiento del
usuario en la evaluacin o el diseo de
servicios, la representacin en comits
y paneles, las consultas y la difusin
no son ejercicios de coproduccin.
Existen diferentes enfoques de copro-
duccin siendo el de Elinor Ostrom,
politloga estadounidense, el que ha
dejado una semilla en las estrategias
del contexto de los pases en va de
desarrollo. A pesar de una evolucin
en la conceptualizacin de la copro-
duccin en estos contextos principal-
34
mente mediante ONGs, Ostrom hace
unas contribuciones importantes que
siguen siendo vigentes. Su enfoque
desde la provisin de servicios pblicos
le permiti identificar como se generan
sinergias a partir de la complementa-
riedad; el Estado provee los recursos
y la experiencia tcnica mientras que
la comunidad aporta conocimiento
sobre la realidad de su entorno local,
tiempo y habilidades. Precisamente
ser el que aporta esta informacin, em-
podera a la comunidad al tener control
sobre la informacin detallada de su
territorio. La cartografa social es un
ejemplo claro de este tipo de insumo.
En la actualidad, organizaciones tipo
ONG como Slum Dweller International
- SDI, aplican esta estrategia pero con
una interpretacin diferente. Se com-
parte la visin que la coproduccin es
la produccin conjunta de servicios p-
blicos entre ciudadano y Estado, pero
tambin se reconoce el valor poltico
que esto le puede dar a las comuni-
dades frente al Estado y es propenso a
surgir en contextos donde la presencia
del Estado ha sido dbil y el mismo no
ha podido proveer servicios (Watson,
2012). Las necesidades de servicios p-
blicos como agua potable, y dotacin
de equipamientos y espacio pblico
requieren inversiones grandes que no
tienen las comunidades y producen
la necesidad de tener que gestion-
ar con el Estado y producir una solu-

cin conjunta a partir de un objetivo.
En un anlisis que hace so-
bre la coproduccin y su imple-
mentacin en los programas de
SDI recalca unos beneficios que
les ha trado a las comunidades.
Es importante notar que se marca
una diferencia con los movimientos
basados en los derechos derecho
a la ciudad - al ser una estrategia
que parte de las necesidades. En
COPRODUCCION
los movimientos anteriores las co-
munidades quedan relegadas a un
rol secundario en procesos donde
se espera que el Estado sea el que
implemente los derechos y el que
provea el desarrollo (Mitlin, 2008).
La coproduccin se constituye entonc-
es en una opcin para los movimien-
tos de insurgencia (Watson, 2012).
Fuente: Mitlin 2008
35
 ESTRATEGIA

36
 COPRODUCCION
Estrategia

Para lograr el objetivo de facili-

tar la coproduccin negociada del
espacio en la Comuna 8, se han
creado una serie de herramien-
tas que fomentan la gestin terri-
torial colectiva. La estrategia est
compuesta por tres componentes:

1. Articular
los sistemas de planeacin comu-
nitarios y Estatales de una manera
vinculante.

2. Fortalecer
las capacidades de los actores terri-
toriales.

3. Integrar
el territorio y las intervenciones
fsicas que se hacen a travs de la
identificacin de oportunidades.

Las herramientas que llevan a cabo

estos componentes estratgicos in-
cluyen mapas de actores, instancias
e instrumentos de planificacin, el
diseo de un programa acadmico
tcnico especializado hacia la pla-
neacin y una serie de mapas pun-
tualizando puntos de oportunidades
para hacer una integracin adecua-
da entre el territorio y las interven-
ciones fsicas. Consecuentemente
con la elaboracin de estas herra-
mientas, se elaboran diseos de pro-
totipos arquitectnicos con el fin de
ilustrar imaginarios y oportunidades
de construccin en el territorio.

Adaptado de Governance International

37
ESTRATEGIA
Articular
Reconocer y entender a los diversos
actores territoriales, sus caractersticas
y, sobre todo, sus relaciones; es parte
fundamental para que desde el taller
se puedan facilitar las articulaciones
que permitan solucionar problemas
coyunturales, considerando tambin la
importncia de pensar metodologas y
estrategias de coproduccin en el ter-
ritorio, a partir de enmarcar las necesi-
dades y proyecciones de quienes los
viven cotidianamente y tratando de
proporcionar dilogos a un modelo
de ciudad al cual se le exige ser ms
incluyente y coherente. Sin embar-
go, un anlisis en el que se considere
al Estado y a la comunidad como ac-
tores homogeneos y englobados, no
permite ver una verdadera dinmica
de relaciones que se diversifica intens-
amente, por parte del Estado en ter-
minos de las competencias institucio-
nales y por parte de la comunidad
enreferencia a la representacin y a
la agremiacin temtica, entre otros.
En este sentido, este taller plantea
un analisis de relaciones desde tres
aspectos fundamentales: actores, in-
stancias e intrumentos, donde ademas
de ver los actores desglozados en sus
38
multiples frentes, se puede observar
mas claramente dnde estn las alian-
zas, la toma de desiciones y cuales son
las capacidades formales que se tienen
para influir en el proceso de planifi-
cacin del territorio; es decir, esta dis-
tincin permite hacer un dignstico
de los poderes formales en el territo-
rio y arroja luces sobre cuales son las
conexiones que se deben propon-
er para un modelo de planificacin
con enfoque en la coproduccin.
Hay que decir entonces, que en prim-
er lugar los actores no son solo pbli-
cos y comunitarios, sino que tambin
hay una actuacin desde las esferas
privada econmica y acadmica;
en segundo lugar, desde cada es-
fera los actores tienen constituida
una instancia de planificacin, y fi-
nalmente que dichas intancias refle-
jan su inherencia en la planificacin
por medio de instrumentos para que
sus consideraciones se materialicen.
Un ejemplo claro de este tipo de
intervencin se puede hal-
lar en un caso ganador de los
World Habitat Awards 2013.
Encontramos 5 grupos de actores, al-
gunos de los cuales, se relacionan fuer-

temente entre s y entre otros hay leves
lazos o simplemente, no hay relacin.
ACTORES
Actor Comunitario: est compues-
to por las organizaciones sociales que
desde los pobladores del territorio han
conformado procesos alrededor de
temticas, necesidades y propuestas
sobre realidades que viven en la cotidi-
anidad territorial. Entre estos se hallan
los que estn constituidos para ser rep-
resentativos ante procesos estatales,
como las JAC (Juntas de Accin Comu-
nal) y las JAL (Juntas de Accin Local).
Tambin, los que estn constituidos
con fines temticos como los Comits
Ambientales y los Comits Barriales de
Emergencia. Otro grupo corresponde
a los de dinmica ms fuerte que son
los que representan las realidades po-
blacionales, como las Mesas Temticas
de trabajo: Mesa de Legalizacin de
Predios, Mesa de Vctimas y Despla-
zados y Mesa de Vivienda y Servicios
Pblicos, estas ltimas, no solo abor-
dan los temas que sus nombres sugie-
ren, sino que se piensan en propuestas
y soluciones, desde la reivindicacin
COPRODUCCION
de derechos, como la formulacin de
propuestas y posibilidades de articula-
ciones, dilogos y negociaciones con
diversos actores. Estas mesas a su vez
hacen parte de un proceso a nivel mu-
nicipal que las acompaa y fortalece, a
partir de espacios de consolidacin de
propuestas populares, este proceso es
la Mesa Interbarrial de Desconectados.
Las instituciones pblicas: las cuales
estn desarrollando acercamientos,
negociaciones u obras en el territo-
rio. En este grupo de actores, se en-
cuentran las instituciones, que en este
caso las ubicamos de acuerdo a su
presencia ante las problemticas ter-
ritoriales de planeacin, es decir, los
de nivel descentralizado, como Met-
ro, DAPM (Departamento Administra-
tivo de Planeacin Municipal) y EPM
(Empresas Pblicas de Medelln). De
otra parte, las instituciones que estn
ligadas a las vicealcaldas, en especial,
la de Gestin Territorial, junto con la
EDU (Empresa de Desarrollo Urbano),
ISVIMED (Instituto Social de Vivienda
de Medelln) y el DAGRED (Departa-
mento Administrativo de Gestin del
Riesgo de Emergencias y Desastres).
39
ESTRATEGIA
Estas instituciones cumplen el rol de
la presencia e intervencin estatal, a
partir de los planes de ciudad aproba-
dos y en ejecucin por parte de la
administracin municipal, intervinien-
do marcadamente en los procesos
de posibles reasentamientos por alto
riesgo y construcciones urbansticas.
Actor privado: entre estos acto-
res se visibiliza el gremio de trans-
portadores, dada la discusin con la
entrada del sistema de transporte
MAPA ACTORES PRESENTE
40
pblico integrado. Asi mismo, en el
territorio se encuentra el Comit In-
tergremial, quienes agrupan a las em-
presas privadas que hacen algunas
acciones en el territorio como gen-
erar empleo y dinamizar el comercio.
Estos tres actores (actor privado, las
instituciones pblicas y el actor comu-
nitario) tienen relaciones entre s debi-
do a las dinmicas tematicas del terri-
torio; principalmente las relacionadas
con movilidad y transporte, vivienda,
amenazas y riesgos, uso del espacio
pblico e intervenciones territoriales.
De igual manera, cada uno de ellos est
conectado con algunas instancias de
planeacin, que tiene como funcin lle-
var sus propuestas, necesidades y pun-
tos de vista. En el caso de los actores

privados, es el Consejo Consultivo Ter-
ritorial el conducto por el cual se articu-
lan a los actores estatales y el POT. Los
actores comunitarios, se encuentran
en el Consejo de Planeacin y Gestin
Local, por medio del cual se relacionan
con las instituciones estatales y junto
con el Consejo Territorial, se articulan
al proceso de revisin y ajuste del POT.
Sin embargo, aunque estas instancias
estn pensadas para articularse entre
s para elaborar participativamente las
cartas de navegacin de la ciudad; no
es tan real, en lo prctico, dichas rela-
ciones no son totalmente vinculantes.
Ahora bien, , si los actores territoriales
cuentan con instrumentos que les per-
mite consolidar propuestas de planifi-
cacin y desarrollo, como en el caso de
COPRODUCCION
los comunitarios, los Planes de Desar-
rollo Local y a nivel ciudad con el Plan
de Desarrollo Municipal y el Plan de
Ordenamiento Territorial, estos no son
contenedores articulados entre s, lo
que va desligando y complejizando un
desenvolvimiento armnico y coherente
en las diferentes escalas territoriales.
En el marco de la estrategia de co-
producin enunciada; se propone, o
se presenta, una posible nueva for-
ma de relacionamiento y articulacin
de los actores territoriales; partien-
do de las premisas cuales son estos
actores, sus intereses y relaciones
de poder y quienes van construyen-
do las realidades de los territorios.
41
ESTRATEGIA
El anterior mapa muestra no solo los
nuevos componentes de los grupos
de actores, si no las nuevas relaciones
que se buscan entre s, al igual que las
instancias e instrumentos. Los actores
territoriales siguen siendo los mismos
5 relatados en el mapa 1, sin embargo,
esta propuesta los vincula de mane-
ra diferente, fundamentalmente, se
propone que los instrumentos se rel-
acionen entre s, teniendo en cuenta
que deberan ser los Planes de Desar-
rollo Local, los que influyan y se retroal-
imenten en los PDM y el POT, para que
sean incluidas las propuestas realiza-
das desde las realidades barriales, las
proyecciones comunitarias y los resul-
tados de los procesos de planeacin
zonal; lo que invita a que la partici-
pacin sea contundente e incidente,
MAPA ACTORES POTENCIAL
42
pero que al mismo tiempo, busque
ser cualificada y argumentada por
parte de las instancias comunitarias.
De igual forma, se propone, que al es-
tar el Consejo de Planeacin y Gestin
Local (sin validez de incidencia actual-
mente, por la derogatoria de esta in-
atancia) se puede potencializar como
instancia de dilogo e interlocucin a
la Mesa por el Derecho a la Ciudad; en-
tendiendo a esta como instancia emer-
gente, con capacidad de congregar las
propuestas comunitarias y el apoyo de
las Organizaciones No Gubernamental-
es. Tal es el caso del acompaamiento
actual de la Corporacin Jurdica Liber-
tad, que apoya el tema jurdico. Incluso,
se puede aprovechar el potencial de
Cooperacin Internacional, a travs del
apalancamiento y fortalecimiento de

las Alianzas Comunitarias a nivel zonal.
Actores acadmicos: no solo estaran
enfocados en el acompaamiento a
las intervenciones territoriales o la in-
vestigacin del impacto de estas pro-
puestas; sino que cumpliran tambin
el rol de permitir la cualificacin de
los diversos actores territoriales, para
as asegurar procesos a largo plazo,
que nutran la planeacin territorial.
En cuanto a esto, se desarrollar esta
propuesta en la estrategia de forta-
lecimiento, en donde el papel de la
COPRODUCCION
academia, toma mayor importancia.
Estos dos nuevos interlocutores (Ac-
tores acadmicos y ONGs), se visual-
iza, permitaran procesos de dilogo y
formacin en dinmicas del territorio.
Cuando esta instancia emergente se
reconozca como instancia interlocuto-
ra, se articulara a las dems instancias,
como el Consejo Consultivo Territorial
y el Consejo Territoral, para as per-
mitir un dilogo y una coproduccin de
visin e intervenciones en los territorios,
permitiendo, mnimamente espacios
de encuentro, diogo y negociacin.
De igual manera, los actores privados
y estatales, pueden fortalecer sus rel-
aciones en el territorio; en el caso de
los actores Estatales, se ubican diver-
sas vicealcaldas, institutos y unidades
que permitan, desde sus ramifica-
43
ESTRATEGIA
ciones, abordar integralmente las
problemticas de la comuna, no ni-
camente las intervenciones urbansti-
cas, sino las sociales, educativas, de-
portivas, de seguridad, alimentarias,
etc. Estos son: Vicealcaldas Hbitat,
Movilidad, Infraestructura y Sostenib-
ilidad (VHMIS), Secretara de Cultura
Ciudadana (SCC), Secretara de De-
sarrollo Econmico (SDE), Secretara
44
de Educacin (SE), Secretara de Go-
bierno (SG), Secretara de Infraestruc-
tura Fsica (SIF), Secretara de Medio
Ambiente (SMA), Secretara de Partic-
ipacin Ciudadana (SPC), Secretara
de Movilidad (SM), Agencia de Coop-
eracin e Inversin (ACI), CORNARE,
Unidad de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas (UNARIV).
COPRODUCCION

45
ESTRATEGIA

Fortalecer

Este componente tiene la intencin

de formar a la comunidad local. La
estrategia formativa est diseada
como herramienta a corto, media-
no y largo plazo, permitiendo gen-
erar y fortalecer procesos continuos
de anlisis de las transformaciones
territoriales y al mismo tiempo brin-
da herramientas para consolidar
propuestas desde las comunidades
barriales, en aras de fortalecer la
capacidad de planear y gestionar
su propio territorio y de articularse
a los procesos a nivel de ciudad.

Esta herramienta consta de una es-

trategia, la cual busca articularse
entre el proceso educativo formal
y la formacin colectiva comunitar-
ia a partir de tres momentos claves.

46
COPRODUCCION

47
ESTRATEGIA

1. Catedra Barrial, Actividad Extracurricular

Quines? Acercamiento a instituciones educativas, comunidad y estudiantes.

Cmo? Los estudiantes, docentes y los pobladores de la Comuna 8 que es-

tn interesados en abordar problemas territoriales, se encontrarn en las insti-
tuciones educativas que apoyen este proceso, ejemplo: transportadores afect-
ados por la migracin de sistema de movilidad, familias en riesgo por vivir en
zonas de amenaza por remocin. Quienes junto con lderes de los procesos or-
ganizativos, ONGs y actores acadmicos puedan abordar problemticas coyu-
nturales. Simultneamente, a estos espacios, se propone que habitantes de la
Comuna 8, que estn interesados en este proceso y no hayan terminado su ciclo
de educacin media, lo puedan hacer a partir de articular la propuesta Ciclos
Lectivos Especiales Integrados (CLEIS).

Cundo? La Ctedra Barrial tendra una frecuencia mensual por un semestre

acadmico. En este tiempo se busca evaluar las posibilidades de mantener un
proceso formativo a largo plazo.

Para qu? Este primer momento est planteado para indagar la motivacin de
continuar un proceso a largo plazo y para examinar los problemas territoriales
ms urgentes y elaborar productos concretos que permitan ir trascendiendo
estas situaciones, como por ejemplo, rutas y protocolos de gestin y atencin
de riesgo y emergencias; al igual que mapas de riesgos y tensiones territoriales.

2. Curriculo Integrado
Este segundo momento busca fomentar un proceso ms slido y constante,
dentro de la formalidad de las instituciones educativas, haciendo uso de la inte-
gracin de los temas curriculares de ciertas reas.

Quines? Estudiantes de secundaria de los colegios de la Comuna 8, docentes,

directivos, instituciones de educacin superior, instituciones del municipio y or-
ganizaciones comunitarias y no gubernamentales.

Cmo? Ya que actualmente los colegios construyen sus currculos de acuerdo a

las leyes establecidas, se propone incluir e insertar el tema de problemticas ter-
ritoriales y herramientas de gestin y planeacin territorial, dentro de las reas
de ciencias sociales y ciencias naturales, dnde los estudiantes desarrollen ha-
bilidades y discusiones alrededor de las necesidades de la Comuna, as mismo,
estos ejercicios permitiran alimentar las Ctedras barriales, las cuales, en este
segundo momento, son los espacios de socializacin comunitaria del proceso
de los estudiantes.

48
 COPRODUCCION
Cundo? Si bien el currculo Integrado, enlaza las reas temticas durante el ao
escolar, se propone que en primer momento este ejercicio de anlisis territorial y
planeacin se haga en un tiempo ms corto, con la intencin de evaluar su perti-
nencia y posible ampliacin en el tiempo escolar.

Para qu? Para consolidar en los procesos formativos de nios y jvenes el

compromiso con la planeacin y gestin territorial de su propia comuna. Este
ejercicio arrojar como resultados, un planteamiento de investigacin territorial
y propuestas de micro- intervenciones a problemas territoriales abordados en el
tiempo de anlisis.

3. Tecnica Vocacional
Quines? Entidades educativas, estudiantes 10 y 11 grado, docentes, Consejo
de Planeacin y Gestin Local, organizaciones comunitarias y no gubernamental-
es, instituciones municipales.

Cmo? A partir de la construccin de una malla curricular, se abre la posibilidad

de una lnea tcnica vocacional en Planeacin Territorial donde los estudiantes
que deseen profundizar, luego de participar en las Ctedras y temas del currculo
integrado, quieran continuar en su proceso de formacin escolar, que permita
fortalecer los procesos comunitarios de planeacin y de coproduccin con los
dems actores institucionales.

Cundo? Este proceso se propone que dure los dos aos de la media tcnica,
que inicie luego de pasar los dos momentos anteriores. Para ello se hace nece-
sario que los colegios incluyan esta propuesta como lnea tcnica vocacional,
permitiendo que un grupo de estudiantes se formen en el tema, retroalimenten a
quienes estn en el momento de currculo integrado y por ende, los espacios de
Ctedras Barriales.

Para qu? Principalmente, para hacer procesos continuos de planeacin, que

permitan a largo tiempo, construir propuestas cada vez ms cualificadas por parte
de los actores comunitarios, que lleven a procesos coproducidos del territorio.
Esto aumentara y fortalecera la capacidad de la comunidad en el conocimiento
y propuesta de lo que proyectan para su comuna. Tambien se pretende ten-
er, aproximadamente, en 4 aos una cohorte de estudiantes de secundaria, los
cuales con el acompaamiento de las instituciones de educacin superior, tcnica
y profesional, puedan pensar en intervenciones puntuales, tengan fundamentos
para insertar en los PRAES los procesos de planeacin territorial y elaboren doc-
umentos base de trabajo para las instancias comunitarias y procesos sociales de
la comuna (Consejo de Planeacin y Gestin Local, Mesa por el Derecho a la Ci-
udad, Mesa Interbarrial).

49
ESTRATEGIA

Para realizar a cabo el plan de formacin en los contenidos propuestos son:

1. Conociendo el marco jurdico de ordenamiento territorial.

1.1 Antecedentes jurdicos del ordenamiento territorial colombiano
1.2 Desarrollo territorial - Ley 388 de 1997
1.3 Principios del OT

2. Conociendo nuestro POT.

2.1. Planes de Ordenamiento Territorial del municipio.
2.2. Lineamientos ambientales en el ordenamiento territorial
2.2.1 Estructura Ecolgica Principal
2.2.2 Clasificacin de suelos: Suelos de proteccin y de desarrollo restringido
2.2.3 Unidades de planificacin rural
2.3. Gestin urbana
2.3.1 Dinmica del mercado inmobiliario
2.3.2 Instrumentos de gestin territorial
2.4. Proyectos de intervencin urbanstica municipal, local y barrial.
2.4.1 Ejercicio prctico y Ctedra Barrial

3. Interpretando las dinmicas territoriales

3.1. Dinmica ambiental
3.1.1. Cambio climtico y Gestin de Riesgo
3.1.2. Estructura ecolgica.
3.2. Dinmica socio-cultural
3.2.1. Pobladores del barrio a la ciudad
3.2.2.Gobernabilidad, conflicto y organizacin comunitaria
3.3. Dinmica de asentamientos y hbitat
3.3.1. Etapas del crecimiento urbano de la Comuna
3.3.2. Barrios informales y mejoramiento integral barrial
3.3.3. Bordes y lmites urbanos
3.4. Dinmicas sistemas estructurantes
3.4.1.Movilidad
3.4.2.Espacios pblicos y equipamientos
3.4.3.Servicios pblicos
3.4.4.Seguridad Alimentaria
3.5. Dinmica econmica
3.5.1.Empleo
3.5.2.Consumo
3.5.3.Inversin
3.5.4.Gestin
3.5.5.Usos del suelo y actividades econmicas
Ejercicio prctico y Ctedra Barrial

4. Proponiendo estrategias de construccin y gestin colectiva del territorio

4.1.Modelo comunitario de ocupacin territorial
4.2.Gestin territorial comunitaria y colectiva (coproduccin)
4.3.Sistema de informacin territorial, seguimiento y monitoreo
4.4.Estrategia Comunicativa

50
COPRODUCCION

51
 ESTRATEGIA

52
 COPRODUCCION
Integrar
Este componente de la estrategia pro-
pone la integracin de sistemas de infor-
macin geogrfica como herramienta
para la planeacin y gestin territorial.
`
La posibilidad de hacer uso de siste-
mas de informacin geogrfica ha per-
mitido a los procesos de planeacin y
gestin territorial fortalecer sus crite-
rios de intervencin y poder mostrar
con mayor facilidad las problemticas,
posibilidades y oportunidades del ter-
ritorio con criterios tcnicos y de fcil
comprensin para cualquier persona.
Con el fin de afianzar la propuesta
de coproduccin, planteada en este
proyecto, se pretende, a partir del uso
de mapas temticos, elaborados por
el equipo de trabajo, mostrar como
la comuna tiene reas que le permit-
en desarrollar proyectos de vivienda,
movilidad y espacio pblico, al igual
que mejorar su calidad de vida y per-
manencia en el territorio, teniendo en
cuenta las posibilidades y restricciones
que el territorio y la norma les otorga.
Inicialmente se elaboraron tres mapas
temticos que ayudan a identificar
reas estratgicas para procesos de
reasentamiento, movilidad y parques
lineales como recuperacin de espa-
cio pblico; posibilitando una herra-
mienta que no solo permite visibilizar
reas de importancia, sino criterios
de negociacin entre actores. Cabe
aclarar que la informacion tematica
del POT fue suministrada por el DAP
en abril. Por ello pueden existir incon-
sistencias con los mapas definitivos
del POT. Donde finalmente el mapa
sntesis revela las reas encontradas
con mayor importancia para intervenir
y/o negociar acciones en el territorio.

53
ESTRATEGIA

OPORTUNIDADES DE
REASENTAMIENTO

Como uno de los temas ms impor-

tantes para la comunidad y la munic-
ipalidad en los procesos de transfor-
macin fsica y social de la comuna
se encuentra el tema de vivienda; con
todas las variables que existen frente
a este tema, se abord el reasenta-
miento, considerando que es impor-
tante visualizar como la comuna tiene
la capacidad, no solo de contener a
la comunidad que hoy la habita, sino
adems, que un proceso adecuado
de planeacin e intervencin per-
mitir que la comuna sea un recep-
tor para el crecimiento de la ciudad.

Este mapa se elabor tomando en

cuenta:

Las construcciones de 1 y 2 niveles

segn los datos otorgados por Catastro
2013, considerando la re-densificacin
una solucin a los procesos de reasen-
tamiento que hoy son necesarios en la
comuna.

Teniendo en cuenta las dinmicas

de densificacin que se dan normal-
mente alrededor de las construc-
ciones del Metro Cable, pronostican-
do un comportamiento similar en la
comuna, se toman los 100 metros

54
COPRODUCCION

55
ESTRATEGIA

alrededor de las construcciones del

Metro Cable y Tranva, como no-
dos potenciales de re-densificacin API
y por lo tanto de reasentamientos.

Usando una metodologa con base

de datos raster se categorizaron en CN2
sistemas de informacin geogrfi-
ca los datos de la siguiente forma.
Despus de realizar un proceso de es-
tadstica espacial, se obtuvo una cla- API
sificacin que permita ver las reas API
con alta, media y baja, oportunidad
API
de re densificacin, lo que se traduce API
en los polgonos de oportunidad C
para proponer procesos de reasen-
tamiento al interior de la comuna.

Se realiz adems un ejercicio que

nos permiti ver si realmente al den-
sificar las construcciones al interior de
CN2
la comuna los problemas de vivienda API
quedaban solucionados, haciendo
el siguiente calculo: basados en los
tratamientos, tomando solo las con-
RU3
strucciones de 1 nivel que estaban en
los polgonos clasificados como de
alta oportunidad, se calcula cuantas
seran las viviendas que se podran
C
construir con el siguiente estndar
de construcciones por tratamiento,
vale la pena aclarar que para el rea
de alta oportunidad localizada en
Renovacin urbana solo se calcul en
polgonos localizados en la comuna.

Obtenido finalmente un aproxima-

do, que nos permite ver cmo usan-
do solo los polgonos de alta opor-
tunidad, el problema de vivienda
no solo quedara resuelto, sino que
permite proyectar un crecimiento
poblacional al interior de la comuna.

56
 COPRODUCCION
Tratamientos POT 2014
Oportunidad de Redensificacin
API
Baja
MIE
Media
MI
MI Alta
CN2

CN3 MI2

MI2E

CN5
CN3 MI2

MI2

MI2

57
ESTRATEGIA

OPORTUNIDADES PARA IN-

TERVENCIONES INTER BARRI-
ALES ACCESIBILIDAD A STM

Siendo una preocupacin latente tan-

to para la comunidad como la mu-
nicipalidad y entidades pblicas y
privadas, la movilidad es un tema que
debe ser visto desde la coproduccin.

Como una herramienta que permita

visibilizar la situacin actual y proyec-
tual, se hace el mapa de movilidad.
Donde se tomaron las rutas de buses
existentes, y las SIT proyectadas; ha-
ciendo un bfer de 50 metros a cada
lado de estas, se identific, cules
seran los vacos que quedaran con
la salida de las rutas existentes y el
ingreso del sistema integrado de
transporte. Siendo estas reas una
excelente opcin para propuestas al-
ternativas de transporte comunitario.

De igual forma y tratando de visualizar

una de las necesidades ms latentes de
la parte alta de la comuna, se sealan
las reas que presentan dficit de ac-
cesibilidad; siendo este un problema
que se traduce en la baja calidad de
vida. Estas reas fueron identificadas a
partir de aerofotos y vistas de campo.

58
COPRODUCCION

59
ESTRATEGIA

PRIORIZACION DE PARQUES
LINEALES PARA ESPACIO PU-
BLICO

El espacio pblico fue abordado a

partir de un proyecto que fue iden-
tificado como importante y aproba-
do, en los planes municipales y de
la comuna, como lo son los Parques
Lineales. Queriendo sumar a los cri-
terios de importancia que estas reas
tienen tanto a nivel social como am-
biental y aportando criterios que per-
mitan priorizar y visibilizar la impor-
tancia de intervencin en estas reas.

La priorizacin de parques lineales

como espacio pblico se hizo toman-
do en cuenta el tamao y forma de la
cuenca a la cual pertenecen, si abas-
tece o no acueductos comunitarios y
los construcciones localizadas en es-
tos. Con estos criterios se identifica
que el parque lineal de la quebrada
La Castro, es la ms importante y que
se puede calificar como una prioridad,
dado que, de no ser manejada puede
configurarse en un alto factor de ries-
go ante eventos torrenciales y su mal
manejo podra configurarse en una
prdida del recurso hdrico del cual se
beneficia actualmente la comunidad.

Es importante resaltar que con una

necesidad de 5600 viviendas aprox-
imadamente para reasentamiento,
es necesario satisfacer un mnimo de
28000 metros cuadrados que pueden
satisfacer con parques lineales.

60
COPRODUCCION

61
ESTRATEGIA

SINTESIS: INTEGRACION DE
AREAS

El mapa sntesis es la sobreposicin

de las reas identificadas de may-
or importancia en cada tema trata-
do, permitiendo identificar las reas
de oportunidad y necesidad de in-
tervencin en los temas trabajados.

62
 COPRODUCCION
Criterios de Intervencin

63
ESTRATEGIA

Riesgo

Como se muestra en las ilustraciones

6 y 7, los cambios en rea de zonas de
Alto Riesgo no mitigable, son nota-
bles y decisivos para las nuevas inter-
venciones que se realicen en la comu-
na. En la tabla 5 se muestra el clculo
de las construcciones ubicadas en las
zonas de alto riesgo, por nmero de
edificaciones, donde se evidencia
el cambio de 7682 viviendas en alto
riesgo No Mitigable del POT 2006,
a 1708 en el POT 2014, este cambio
en rea tambin se ve en la Ilustracin
1 que muestra el cambio de la pro-
porcin de rea total de la comuna.

64
 COPRODUCCION
Batalln Girardot
La Mansin

Villa Hermosa

San Miguel
La Ladera

LLanaditas

Los Mangos

Enciso

Trece de Noviembre

Sucre
El Pinal
Cerro El Pan de Azucar

La Libertad

San Antonio Villa Turbay

Villatina
Villa Lilliam
Risk Areas POT 2006
La Sierra
Las Estancias
River

Area of Risk Recuperable

Area of Risk Non Recuperable

65
ESTRATEGIA

Areas POT 2006 Areas POT 2014

Comuna No Risk

Area of Recuperable Risk

Area of Non Recuperable Risk

66
 COPRODUCCION

Risk Areas POT 2014

Risk River

Moderate Risk Areas landslides

High Risk Landslides

67
ESTRATEGIA
Conclusiones
La cartografa resultante del anlisis de las
redefiniciones del POT 2014, entrega
un nuevo panorama para la negocia-
cin en el marco de las intervenciones
de infraestructura que ya se estn eje-
cutando, en el cual el principal cambio,
y por ende el mejor escenario para la
(re)construccin de relaciones entre los
actores implcitos en la planificacin
del territorio; es la calificacin del
riesgo, donde adems de la incorpo-
racin de asentamientos a tratamien-
tos de mejoramiento, antes consider-
ados en zona de riesgo no mitigable,
se evidencian una multiplicidad de
diferentes caminos para las nuevas
polticas de intervencin en mitigacin
del riesgo, redensificacin y formal-
izacin de asentamientos irregulares.
Trayendo a colacin la tabla de necesi-
dades, el trabajo en este aspecto per-
mite generar avances en el dnde?,
ya que es desde el mismo POT de
donde se pueden deducir los cam-
bios del tratamiento por polgonos,
abriendo al mismo tiempo las puertas
al dilogo del cmo? y el cun- actor institucional y sus instancias de
do?, en tanto que queda invalido
el argumento sobre el cual las inter-
venciones gubernamentales plantean
medidas de reasentamiento ante la
imposibilidad de Mejoramiento Inte-
gral de Barrio presente en el POT 2006.
Siendo el riesgo la problemtica
estructurante entre las prioridades
de la comunidad, tambin se pueden
abordar las necesidades en la temtica
de vivienda, ya que estas se deslind-
aban de las directrices implcitas en la
definicin de los polgonos de riesgo.
68
As por ejemplo, se abren unas nuevas
zonas para inversin con subsidios de
vivienda nueva, en los cuales tambin
se podr exigir la cobertura en servi-
cios pblicos y los procesos de for-
malizacin y seguridad en la tenencia.
Si bien an se pueden encontrar pun-
tos de divergencia en otras temticas,
como la de movilidad en cuanto a la
conectividad interbarrial o en espacio
pblico en trminos del reconocimien-
to de centralidades histricas, el taller
entrega unas herramientas en pro de
que se posibilite un escenario de co-
produccin, es decir que la cuestin de
fondo sigue siendo la posibilidad de
llegar a un sistema de planificacin in-
cluyente y articulado entre los actores
territoriales. La principal apuesta, en la
base de las nuevas herramientas que
desde el taller se plantean, es el for-
talecimiento y visibililzacin del actor
comunitario, ya que en la medida que
sus actuaciones estn cada vez ms
constituidos por las posibilidades que
se dan en los mismos instrumentos del
planificacin se consoliden como par-
te del proceso formal que lleva a cabo
el estado, se podr ir constituyendo
el balance propio de la coproduccin.
Para los fines de la materializacin de
la coproduccin negociada del espa-
cio, la proposicin del taller es que,
adems de la comunidad, se vincule
a la academia y a los actores privados;
argumento por el cual la Mesa por el
Derecho a la Ciudad es la instancia en la
que se propone concretar dicha tarea.
 COPRODUCCION
Bibliografa

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Policy Focus Report. Lincoln Institute of Land Policy. 2011.

Roy, Ananya. Urban Informality, Toward an Epistemology of Planning. Journal

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2015. TRANSFORMANDO INTEGRALMENTE EL HBITAT. CAMACOL OC-
TUBRE 29 DE 2012

RESULTADOS Y BALANCE POLTICO CONSULTA POPULAR PROPUESTAS

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http://www.minuto30.com/
https://www.metrodemedellin.gov.co/
http://www.worldhabitatawards.org/
http://rethinking-urban-fringes-in-medellin.blogspot.com/
http://www.bartlett.ucl.ac.uk/dpu/news/dpusummerlab-2013-pamphlet

69
 MIT Master

MAPEAR,
PROYECTAR Y
ACTUAR

Objetivos

Entender las lgicas de crecimiento de reas de origen informal, especfi-

camente las localizadas en la periferia de la ciudad de Medelln

Abordar prospectivamente como estas lgicas de crecimiento operaran

en el futuro

Proponer estrategias de intervencin de esos posibles futuros basados en

las preocupaciones de las comunidades locales y la ciudad en su conjunto
Espacio Pblico
Ideas, inspiracin y mtodos
para el desarrollo de nuevos es-
pacios pblicos y la mejora de
los espacios pblicos existentes.

Claudia Bode y Kate Mytty

ACTING
FORECASTING

Espacio Pblico
MAPPING

Ideas, inspiracin y mto-

dos para el desarrollo de
nuevos espacios pblicos
y la mejora de los espa-
cios pblicos existentes.
Claudia Bode and Kate Mytty

Nuestros objetivos para la Gua de Diseo

de Espacio Pblico para la Comuna 8:

- Desarrollar una herramienta que la Co-

muna 8 puede utilizar para informar sobre
las conversaciones con la ciudad, de la
comunidad y con los socios potenciales
mediante el desarrollo de un lenguaje
comn.

- Proporcionar ideas, inspiracin y mto-

dos para el desarrollo de nuevos espacios
pblicos y la mejora de los espacios pbli-
cos existentes.

- Servir como un documento vivo que se

actualiza regularmente con ejemplos y
objetivos actuales.

74
 ESPACIO PUBLICO
GUA DE DISEO:
ESPACIO PBLICO EN
LA COMUNA 8

75
ACTING
FORECASTING

Contenido
MAPPING

Por qu Espacio Pblico? 3

Por que esta Gua de Diseo? 4
Contexto 6
Elementos del Espacio Pblico 8
Como usar este libro? 15
Ejemplos de Espacios Pblicos 16
Diagramas de Espacio Pblico 18

Ejemplos de Intervenciones 22
01 Mini Nodo 24
02 Mini Nodo 28
03 Grandes Nodos 32
04 Conectores de Pequena Escala 36
05 Conectores de Gran Escala 40
06 Activacin del Cinturn Verde 44

76
 ESPACIO PUBLICO
Por qu Espacio Pblico?

El espacio pblico ofrece un lugar para jugar, conocer, hacer, comprar y

vender mercancas y tener una experiencia con la naturaleza. Los parques,
las calles, los andenes, los campos deportivos, los jardines comunitarios, los
edificios pblicos, las paradas de autobs, y los mercados son ejemplos de
espacios pblicos

El espacio pblico es el rostro pblico de una comunidad para sus residentes

y visitantes. Un espacio pblico bien diseado puede contribuir a:

La salud de los residentes

La conectividad y la accesibilidad a toda la comuna
La interaccin social entre los miembros de la comunidad
La seguridad comunitaria
Desarrollo econmico
Proteccin ambiental
La educacin y el aprendizaje de los miembros de la comunidad

Qu significa un buen diseo en la Comuna 8? Vamos a estudiar este tema

en esta gua.

Public Space 3

77
ACTING
FORECASTING

Por que esta Gua?

MAPPING

Las Guas de Planificacin Urbana tienen el propsito de informar e instruir acerca de las
ideas, el diseo, la construccin y el mantenimiento delas obras pblicas. Para ser til, una
gua debe ser desarrollada y construida por las personas a la cual va a impacta y segn el
contexto en el que est destinada para ser utilizada.

El departamento de planificacin de Medelln, desarroll el Manual de Diseo y Construc-

cin de los Componentes del Espacio Pblico. La gua proporciona los objetivos generales del
espacio pblico y las medidas especficas para elementos como calles, andenes y rboles.

Sin embargo, cuando se aplica al contexto de la ladera de la Comuna 8, esta gua es ina-
propiada para su contexto. Las dimensiones no tienen en cuenta la densidad de los barrios
y la naturaleza siempre cambiante del espacio. El uso de las especificaciones establecidas en
este Manual de Diseo en la Comuna 8 no sera factible. Un ejemplo de esto se asocia a la
geografa, la topografa y la capacidad del suelo limitara el uso de la gua en los bordes de la
Comuna 8.

Mientras que la ingeniera de gran escala podra ser utilizado para hacer realidad la visin de
la ciudad de Medelln gua, la realidad de esta visin podra significar: aumento de los costos
para implementar y mantener las carreteras, la remocin de las algunas viviendas u otras
estructuras existentes, la falta de la plena apropiacin por los residentes y potencialmente
mayores consecuencias ambientales.

Ejemplo de cmo el manual de diseo se inter-

pretara en la Comuna 8. El fondo gris muestra
la topografa inclinada.

78

Este es un ejemplo de cmo el manual de
diseo no funciona bien en el contexto de la
Comuna 8; que limita el potencial de lo que
es posible en la Comuna 8. La Gua:
Requiere experiencia profesional
Requierelosrecursosparaimplementar
y mantener los proyectos
Dispone de especificaciones en el
diseo, en lugar de la forma de lograr
los objetivos que subyacen en el diseo
Sugiere un diseo estndar que puede
funcionar para todas las zonas de la ciu-
dad, sin tener en cuenta la densidad, la
topografayotrosfactoresambientales.
Hay una necesidad de una nueva gua que
puede sentar las bases para la creacin del
espacio pblico en el contexto de la Comuna
8.
ESPACIO PUBLICO
Nuestros objetivos para la Gua de Diseo
para la Comuna 8
Desarrollar una herramienta que la
Comuna 8 puede utilizar para informar
sobre las conversaciones con la ciudad,
de la comunidad y con los socios
potencialesmedianteeldesarrollodeun
lenguaje comn
Proporcionar ideas, inspiracin y
mtodos para el desarrollo de nuevos
espacios pblicos y la mejora de los
espacios pblicos existentes
Servir como un documento vivo que se
actualiza regularmente con ejemplos y
objetivos actuales
La gua publicada aqu es slo un primer
paso. Los lderes de la comunidad y los resi-
dentes de la Comuna 8 conocen su entorno
mucho mejor de lo que nosotros lo haremos.
Esperamos que esto pueda servir para inspi-
rar un mayor dilogo de la Comuna 8 y con
la ciudad y tambin alentar a los miembros
de la comunidad para ver el espacio pblico
como un vehculo para alcanzar sus metas.
Public Space 5
79
ACTING
FORECASTING
MAPPING

Barrios de la Comuna 8 defini-

dos por la Comuna. Esta es
la unidad que usaremos para
esta gua.

Comuna 8 defined by
City
Comuna 8 defined by
community
Sendero Vida
Barrios de la Comuna 8 defini- Sendero Bici
dos por la ciudad; distincin
entre ambos se muestra por
colores.

80
 ESPACIO PUBLICO
Contexto
Incluimos cinco elementos que podran dar cuenta de las decisiones sobre el espacio pbli-
co. Estos cinco elementos se seleccionaron con base en nuestra experiencia en la Comuna 8
y la informacin accesible a nosotros. Ellos incluyen:

Las quebradas y su recuperacin

Topografa
Riesgo ambiental y seguridad
Centros de transporte y servicios
Crecimiento y los planes a largo plazo

Estoselementosnosllevanacuatroenfoques,queoperanadiferentesescalas,condiferentes
actores y en distintos marcos temporales.

81
ACTING
FORECASTING

Elementos del Espacio

Pblico
MAPPING

Quebradas

Las quebradas a menudo coin-

ciden con zonas de riesgo de
inundaciones y deslizamientos de
tierra y algunas de las zonas ms
escarpadas. Esto por lo general
se convierte en las fronteras entre
los diferentes barrios; por lo tan-
to, es importante tener en cuenta
el impacto de las quebradas en
movilidad y accesibilidad.

Al mismo tiempo, las quebradas

actuales de la Comuna 8 estn
en ocasiones contaminadas, lo
que es otro riesgo ambiental.
A pesar de que las quebradas
son comunes en la Comuna 8,
permanecen un poco escondidas
en el paisaje.

Riesgo No-Mitigable

Riesgo Mitigable

Sendero Vida

Sendero Bici

82
 ESPACIO PUBLICO
Topografa

La topografa define el uso del

suelo en la Comuna 8. Actual-
mente, las casas se estn con-
struyendo ms all del lmite de
la Comuna, donde se construir
el Cinturn Verde. Tambin hay
espacios que no se utilizan debido
a la violencia o la falta de conex-
iones a travs de ciertas reas

El desarrollo gradual de las reas

no utilizadas puede conectarlas
a otras zonas de la Comuna. Sin
embargo, estas reas pueden
continuar siendo inseguras debido
a los altos niveles de riesgo de
deslizamientos.

Public Space 9

83
ACTING
FORECASTING

Elementos del Espacio

MAPPING

Pblico
Transporte y Servicios
Estaciones de buses, tranvas y
vas de acceso pueden ser anclas
para el espacio pblico.

El espacio pblico podra vincular

mejor las estaciones de buses
y de Metrocable, mientras que
tambin se pueden generar
centros de transporte y servi-
cios en nodos de actividad. Esto
puede contribuir a aumentar las
oportunidades de seguridad y
generacin de ingresos. Para las
reas marginales del borde de la
comuna una red de carreteras y
vehculos accesibles puede ser
un beneficio importante para
seguridad y un ancla para los
pequeos espacios pblicos del
barrio.

Cuando las casas estn constru-

idas en un rea determinada,
algunos servicios tambin deben
ser construidos para servir a la
comunidad. Servicios tales como:
parques y patios de recreo,
escuelas, centros de salud, ne-
gocios, iglesias, y el aumento de
infraestructuras para la movili-
dad y la accesibilidad.

84
 ESPACIO PUBLICO
Riesgo
El riesgo est determinado por facto-
res ambientales y humanos. En este
mbito se consideran las reas de riesgo
ambiental definidos por la ciudad y los
homicidios que se produjeron entre 2004
y 2013.

*Homicidios
Los tringulos grandes indican los homi-
cidios que han ocurrido en los ltimos
cinco aos. El riesgo tambin puede ser
evaluado por otros tipos de actividades,
tales como la delincuencia, la actividad
de las pandillas y el terrorismo. Mapear
esta informacin sera de gran ayuda
para comprender mejor los tipos de
riesgo en cada rea.

*Riesgo Ambiental:
La ciudad de Medelln identific unas
zonas de riesgo Mitigable (Amarillo) y
Riesgo No Mitigable (Rojo). Una mejor
comprensin de las causas y las solu-
ciones de los riesgos ambientales sera
de gran utilidad para la Comuna 8.

Public Space 11

85
ACTING
FORECASTING

Elementos del Espacio

MAPPING

Pblico
Tendencias del Crecimiento

Tanto la Comuna 8 y la Munic-

ipalidad esperan controlar el
crecimiento de las laderas. Uno
de los mecanismos empleados
es a travs de un futuro Cinturn
Verde alrededor de la ciudad.

Iniciativas similares en ciudades

de todo el mundo sugieren que
el Cinturn Verde no impedir
el crecimiento. Por otra parte, la
violencia sigue desplazando a la
gente del pas que se asientan
en los distritos urbanos, como la
Comuna 8. Hasta que no haya
una solucin para la violencia, no
es probable que el crecimiento
disminuya.

86

Cinturn Verde
500 millones del proyecto
74 kilmetros = $ 6.75m
por kilmetro
Se trata de un gran parque
a lo largo de senderos para
caminar y andar en bicicleta
que rodear toda la ciudad
en sus laderas. Con esto la
ciudad pretende controlar
el crecimiento y proteger el
medio ambiente.
Si el Cinturn Verde con-
tina segn lo planeado,
obligar a que cientos de
familias queden despla-
zadas.
Imagen: Ciudad de Medellin
Proyectos Urbanos impulsados por la Ciudad
Parque Lineal de Ro
1000 millones proyecto
23 kilmetros cuadrados =
43 millones por kilmetro
cuadrado
Consiste en un gran parque al
lado y lado del ro; uno de los
objetivos de este proyecto es
proteger el medio ambiente.
Al igual que en el Cinturn
Verde, este proyecto tambin
mostrar a muchas personas
el proceso de traer un
nuevo espacio pblico para
la ciudad.
Imagen: Ciuded de Medellin
ESPACIO PUBLICO
Metrocable
$ 25 millones del proyecto
Alrededor de 500.000
personas que actualmente
utilizan Metrocable cada
ao
Dos lneas del Metrocable
y una lnea de Tranva se
construirn para el beneficio
de la Comuna 8. Esto
conectar los residentes con
el centro de la ciudad y es
probable que tambin atrai-
ga a la gente a la Comuna 8
y el Cinturn Verde.
Imagen: http://www.lecturaalsur.
com/2012_08_26_archive.html
Public Space 13
87
 MAPPING FORECASTING ACTING

88
 ESPACIO PUBLICO
Como usar este libro?
Las estrategias en este libro son intencionalmente abiertas, y pueden ser utilizadas
como herramientas de planificacin, as como herramientas de conversacin entre los
diferentes actores de la comunidad y de la ciudad.

Las estrategias especficas descritas en estas grandes categoras son ejemplos que
varan con respecto a la participacin de la ciudad, algunas de ellos podran ser apli-
cadas directamente, y otras necesitan la participacin de la ciudad para su definicin.
Tambin hay pequeas acciones o tcticas que pueden contribuir a una visin ms
amplia. Estratgicamente colocar el mobiliario urbano o la creacin de arte pblico
puede impactar la vida de la calle, y estas son las acciones que los habitantes de la
Comuna 8 pueden adoptar en gran medida sin la participacin de la ciudad.

Public Space 15

89
ACTING
FORECASTING

Ejemplos de Espacios Pblicos

MAPPING

Times Square, NYC

La creacin de lugares de
reunin
Times Square en Nueva York fue re-
construido recientemente como un
espacio de encuentro. Los andenes
se ampliaron, lo que ralentiz el
trfico. Se aadi Mobiliario urbano y
una vegetacin de pequeo formato
para lograr que la gente se detenga.
Esto podra ser til en la generacin
de ms actividad en los nodos selec-
cionados a lo largo de la Comuna 8.

Comuna 13, Medellin

Pequeas Conexiones
La mejora de las calles y los andenes
se convierten en las venas a travs
de una comunidad. Detalles como la
iluminacin, el pavimento, las bancas
y los andenes, todo, pueden ayudar
a fomentar y permitir la movilidad en
una comunidad. Este ejemplo viene
de la Comuna 13, en donde la ciudad
de Medelln mejora sus calles para
aumentar la movilidad.

Hawker Center, Singapore

Infraestructura para los
comerciantes
El Centro Hawker en Singapur com-
bina el espacio para que los comer-
ciantes vendan sus mercancas y un
espacio para que la gente pueda salir
y disfrutar de s mismos. El desarrollo
intencional para los vendedores es
una forma til para atraer a un pbli-
co regular de los consumidores.

90
 ESPACIO PUBLICO
Superkilen Urban Park, Copenhagen
La definicin del espacio con
color
El parque urbano Superkilen en Di-
namarca utiliza el color para animar y
dirigir la actividad de la calle. El color
puede ser usado para dirigir el trfico
y la curiosidad. Comuna 8 podra
utilizar tcticas similares aadiendo
color a las casas, las calles y los mue-
bles donde les gustara fomentar la
integracin; el color entonces se con-
vierte en un imn para la actividad.

Places for Children, Kibera, Nairobi

Patios de auto-construccin
Diferentes espacios tienen difer-
entes intenciones. Para construir
un espacio para los nios y los
jvenes que sea asequible para
la comunidad, Kibera, Nairobi
dise sus propios campos de
juego a partir de materiales
encontrados. Esto es algo que la
gente en Comuna 8 tambin po-
dra hacer mediante el aprove-
chamiento de las habilidades de
la construccin en la comunidad.

Public Space Furniture (Chairbombing)

Urbanismo de Hazlo-Tu-Mismo
Los espacios urbanos pueden
ser diseados y modificados por
las personas que los utilizan. En
este ejemplo, un grupo que hace
muebles rpido, fcil y asequible,
disea piezas para espacios
pblicos en su barrio. Un ejem-
plo de esto podra ser utilizado
por la Comuna 8 para llenar sus
calles con bancas, sillas y mesas.

Public Space 17

91
 MAPPING FORECASTING ACTING

92
 ESPACIO PUBLICO
Diagramas de Espacio Pblico:
Nodos, Conectores y Cinturn Verde

Nodos Grandes

Nodos Pequenos

Conectores

Sendero Vida

Sendero Bici

Cinturon Verde

Public Space 19

93
ACTING
FORECASTING

Ejemplos de Intervencin
MAPPING

El espacio pblico puede tener diferentes elementos y objetivos. Esta seccin propor-
ciona algunos ejemplos de los tipos de espacios pblicos que cabran en la Comuna 8.
La intencin es inspirar a nuevas ideas para pensar en el espacio pblico.

01 Mini Nodo
Pequea Plaza / Mercado
Las pequeas plazas comunitarias se pueden ubicar en el alto trfico
para las reuniones sociales y la generacin de ingresos

02 Mini Nodo
Cruce de Quebradas
Alentar a los jvenes para que adquieran sentido de pertenencia
de las pequeas reas de las quebradas cercanas y puedan crear
pequeos espacios pblicos y oportunidades educativas

03 Grandes Nodos
Plaza del Metrocable
Utilizar las futuras estaciones de Metrocable como espacios sociales
de usos mltiples contando con la programacin comunitaria

94
 ESPACIO PUBLICO
04 Pequeos Conectores
Movilidad de los bordes y acceso a servicios
Corredores de movilidad en las zonas ms marginadas podr
generar un acceso ms fcil a los servicios necesarios

05 Grandes Conectores
Conexiones con los Nodos del Cinturn Verde
Las calles que conectan los nodos barriales pueden destacarse
como corredores activos, seguros y acogedores que fomenten
el movimiento

06 Activacin del Cinturn Verde

Conexiones con los Nodos del Cinturn Verde

Utilizar el Cinturn Verde como una oportunidad para
crear espacios de integracin y generacin de ingresos
para la Comuna

Public Space 21

95
ACTING
FORECASTING

Elementos
MAPPING

Servicios y transporte

Actores principales
Habitantes de la Comuna 8, con la partici-
pacin de la ciudad cuando sea necesario.

MINI NODO

01 Mini Nodo

Pequea Plaza / Mercado

96

1
1 mercado con techo
2 parque
3 visible
Estrategias
Servicios existentes, incluyendo tiendas,
escuelas, hospitales, iglesias, o las biblio-
tecas que pueden ser lugares para nuevos
espacios pblicos a pequea escala, tales
como plazas.e.
Generacin de Ingresos
Debido a que estas plazas se encuentran
en reas de alto trfico, tambin pueden
convertirse en los sitios de los mercados
organizados. Los alimentos cultivados en
las eco-huertas podran venderse en estos
lugares. La construccin de una infrae-
structura permanente de mercado podra
ayudar con esto.
La Activacin Social
Estos pequeos espacios pblicos pueden
ESPACIO PUBLICO
5
2
4 ubicada cerca de otros servicios
5 arbols y vegetacion
actuar como centros de manzana o
de barrio, y deben invitar a todos los
habitantes de la zona. Disear para una
variedad de edades y grupos sociales
significa incluir una variedad de mobi-
liario, lugares de sombra y espacios que
sean lo suficientemente flexible para una
variedad de actividades.
Seguridad
Es importante planificar estos espacios
para que ellos estn bien iluminadas
y sean visibles desde la calle. Adems,
la planificacin del espacio cerca de
instalaciones pblicas puede mejorar la
seguridad
Public Space 23
97
ACTING
FORECASTING
MAPPING

Administracin vaco. Si eso no es posible, entonces la

Si una plaza no se cuida, no va a ser utiliza-
da y puede atraer a la actividad violenta. Es
importante que los habitantes, vecinos y
dueos de negocios tengan un sentido de
responsabilidad sobre su nodo. El Consejo
de Planificacin puede crear comits que
administren los espacios de manera que no
caigan en el abandono.
Ubicacin
Si es posible, estos pequeos centros
deben estar ubicados en un espacio
comununidad podra negociar con los
propietarios de algunos predios para
encontrar un espacio adecuado.
Actores
La Comuna y sus diversos grupos de
vecinos jugaran un papel importante en
la identificacin de estos espacios, con el
apoyo de la ciudad.

98
 ESPACIO PUBLICO
EDIFICACIONES PINTADAS

CALLES ARBOLIZADAS

ASIENTOS COMODOS

ACTRACCIONES PARA TODOS

LOS GRUPOS ETARIOS

Public Space 25

99
ACTING
FORECASTING

Elementos
Riesgo Ambiental
MAPPING

Actores principales
ESCUELA Habitantes de comuna 8, con la asistencia de
mejoramiento de la ciudad

02 Mini Nodo

Cruce de Quebradas

100

ESCUELA
3
2
1 puente en cima de la quebrada
2
participacion de escuelas locales en
cuidar de las quebradas y espacios
publicos
Estrategias
Una de las grandes preguntas que se
cierne sobre muchas intervenciones y
planes de espacio pblico es la cuestin
de la administracin. Si la ciudad y/o la
Comuna desarrollan un nuevo espacio
pblico, cmo se mantiene? Cmo va los puentes, la plantacin de vegetacin
a evitar que se convierta en una esquina
en desuso y peligrosa para la ciudad?
Las Quebradas son Oportunidades
Comuna 8 est atravesada por muchos
arroyos pequeos, algunos de los cuales
representa un peligro de inundaciones
durante los perodos donde llueve
mucho, y muchos de estos afluentes
estn contaminados. Las quebradas no
estn siendo utilizadas efectivamente
como conectores que unen a la gente.
ESPACIO PUBLICO
1
3 senderos peatonales
4 conexciones entre quebradas y
areas residenciales
Pequeos nodos pueden ser creados para
reconocer las quebradas. Iniciativas como
la ampliacin de los puentes peatonales,
la agrupacin de vendedores a lo largo de
alrededor de los arroyos, y el desarrollo
de espacios de reunin a lo largo de las
quebradas son posibilidades.
Administracin
Una manera de hacer estas intervenciones
sostenibles es involucrar a los jvenes y
las escuelas locales. Si los nios tienen la
obligacin de cumplir una tarea bsica y
fundamental - el cuidado de las quebra-
das - ser ms fcil mantener proyectos de
Public Space 27
101
ACTING
FORECASTING
MAPPING

mayor envergadura. El desarrollo de pequeos nodos donde

Programa
Las quebradas cerca de escuelas deben
ser las de mayor prioridad. El Consejo de
Planificacin en conjunto con los profe-
sores locales, puede desarrollar un plan
de accin que comience con la limpieza
y el mantenimiento de estas.
las quebradas se cruzan con calles es un
pequeo comienzo que puede ser gestio-
nado a nivel local. Con el tiempo, la mejora
del cauce podra continuar hasta que todo
a lo largo de la quebrada se convierta en
un equipamiento pblico en buen estado y
no una amenaza.

Motivaciones
Con el fin de involucrar a los estudiantes,
este programa podra desarrollar una
actividad basada en una competencia
amistosa. Qu escuela puede desarrol-
lar la quebrada ms bonita y el cruce de
quebrada mejor equipado? Los estudi-
antes o escuelas ganadoras podran
recibir un premio de la ciudad.

102
 ESPACIO PUBLICO
LIMPEZA DE LAS QUEBRADAS

VEGETACION ES IMPORTANTE PARA LA

GESTION DEL RIESGO

ESPACIOS SEGUROS PARA

NINOS

LAS QUEBRADAS SON

OPORTUNIDADES PARA CREAR
NUEVOS ESPACIOS PUBLICOS

Public Space 29

103
ACTING
FORECASTING

Elementos
Los nodos de transporte
MAPPING

Actores principales
Ciudad de Medelln, con la participacin de
la Comuna

GRANDE
NODO

03 Grande Nodo

Metrocable Plaza

104

2
1 inversion en las calles cercanas ayuda
com la accesibilidad al nodo
Estrategias
Las estaciones de Metrocable planteadas
por la ciudad tendrn un gran impacto en
la Comuna 8.
Aprovechando de la Infraestructura Futura
Las estaciones de Metrocable deben
utilizarse como una oportunidad para que
los habitantes de la Comuna 8 puedan de-
fender su propia visin del espacio pblico.
Adaptndose con xito a la tipologa de la
estacin de Metrocable para satisfacer las
necesidades de la Comunidad se requer-
ir un proceso para promover y generar
ideas. La pregunta no es entonces cmo
puede la Comuna adaptarse a esta nueva
infraestructura?, sino cmo puede la
Comunidad apropiarse de esta nueva
infraestructura?
ESPACIO PUBLICO
los nodos deben ser de usos
2 multiples
Las estrategias para aprovechar las
estaciones de Metrocable y satisfacer sus
propias necesidades deben incluir con-
versaciones con la ciudad, pero deben
comenzar con un proceso comunitario
llevado a imaginar el tipo de programas
que se necesitan.
Espacios de uso mltiple
Un mercado artesanal y campesino se
beneficiara de su proximidad a la infrae-
structura de transporte. La estacin de
Metrocable podra incluir la infraestruc-
tura para atender el mercado, permitien-
do que la Comuna pueda decidir cundo
y cmo se utiliza.
Public Space 31
105
ACTING
FORECASTING
MAPPING

Paseo Urbano Andalucia, Medellin

Un espacio de actuacin fomentara la

participacin en las artes y podra pro-
porcionar un espacio para actividades
juveniles. La proximidad al transporte
podra generar la asistencia de personas
de otras partes de la ciudad.

Una instalacin educativa informal/cafe-

tera/mini biblioteca podra ser un reflejo
de los Parques Bibliotecas, pero en una
escala mucho ms pequea.

Equipos de gimnasio y un parque infantil

podran fomentar un uso saludable del
espacio.

106
 ESPACIO PUBLICO
Mirador de Santo Domingo y Parque Biblioteca Espaa, Medellin

Public Space 33

107
ACTING
FORECASTING

Elementos
Transporte y Riesgo
MAPPING

Actores principales
La Comuna tiene que trabajar en conjunto
con la Ciudad para identificar las redes de
CONECTOR movilidad para priorizar

04 Conectores de Pequea Escala

Movilidad de los bordes y Acceso a los Servicios

108

3
1
1 pavimentacion y ampliacion de la
calle
2
mejoramiento de los senderos
peatonales
Estrategias
Las reas ms altas de la Comuna 8 care-
cen de muchos de los servicios bsicos
y los servicios que son ms comunes en
las zonas ms bajas, y tambin son ms
vulnerables a ciertos tipos de riesgo
(tales como deslizamientos de tierra).
Espacios Sociales
Aadiendo elementos como mobiliario
urbano, andenes y pequeos lugares
pblicos de descanso a las carreteras de
los bordes se pueden crear centros de
actividad en torno a estas vas.
Conexiones ms grandes
Estos corredores de movilidad deben
conectar las pequeas y grandes nodos
a lo largo de todo el territorio para crear
ESPACIO PUBLICO
4
3 mini-nodos oferecen un lugar de
jugar o descansar
4 calle conectada a otras redes de
movilidad, nodos, o al Cinturon
Verde
seguridad, pasillos de actividad adecuada-
mente iluminados y bien utilizados.
Conexiones con el Cinturn Verde
Estos caminos son creados para llevar a
las comunidades ms marginadas de la
Comuna 8 al Cinturn Verde, que puede
funcionar como un nuevo espacio pblico.
En la escala de la Comuna, estas vas de ac-
ceso representan la ltima conexin entre
el las estaciones del Tranva y el Cinturn
Verde. Esto representa una oportunidad
para la generacin de ingresos.
Riesgo
Un elemento adicional de estos corredores
de movilidad de las reas de borde es que
potencialmente podran desempear
Public Space 35
109
ACTING
FORECASTING
MAPPING

un papel en la reduccin del riesgo de

deslizamientos. Si las calles pueden
anclarse al suelo, mientras cruzan zonas
en riesgo, tambin pueden servir como
refuerzo para el suelo. La Comuna ten-
dra que comprometerse con la ciudad
para decidir exactamente cmo y dnde
esto puede suceder.

110
 ESPACIO PUBLICO
LA CALLE SE CONTECTA UN NODO,
CONECTOR, O EL CINTURON VERDE

ASIENTOS EN LAS CALLES

PAVIMIENTO PARA MEJORAR EL

ACCESO

VEGETACION

Public Space 37

111
ACTING
FORECASTING

Elementos:
Transporte
MAPPING

GRANDE Actores principales

Debe planificarse en conjunto con la ciudad
CONECTOR

05 Conectores de Gran Escala

Conexiones con los Nodos del Cinturn Verde

112

Plan de mejoramiento de una calle hecho por la EDU. Source: EDU
La vision y participacion de la comunidad en estes planes es fundamental.
Estrategias
Cada vecindario definido por la Comu-
na 8 debe tener por lo menos un gran
espacio pblico o plaza central.
Conexiones entre nodos
Tan importante como los nodos, son
las conexiones entre los nodos. Estos
corredores de movilidad ms grandes
sirven para enlazar los barrios entre s
a travs de sus grandes nodos, y para
vincular la comuna al Cinturn verde
como un todo.
Elementos
Cules son los elementos que identifi-
can a una calle como un conector?
Seguridad: la calle debe estar bien
ESPACIO PUBLICO
iluminada y cmoda para las mujeres y los
nios, as tambin para los hombres.
Lo ideal sera aprovechar un corredor que
ya est en uso como una calle peatonal y
comercial.
El uso de mobiliario urbano, asientos
exteriores
Las aceras y calles, que promuevan la
mxima accesibilidad: carriles para bici-
cletas, vas de circulacin y andenes bien
diseados
Otros servicios: instalaciones deportivas,
pequeos espacios pblico y silvicultura
urbana.
Public Space 39
113
ACTING
FORECASTING
MAPPING

Trabajar con la Alcaldia pueden servir para conectar los nodos y

Estas son las estrategias que probable- crear una comuna ms integrada.
mente necesitarn ser implementadas
en colaboracin con la ciudad. Sin
embargo, ya que son las estrategias
que ya se estn utilizando en diversos
PUIs y otras reas de Medelln, el papel
de la comuna es destacar que tambin

114
 ESPACIO PUBLICO
PONER SERVICIOS PUBLICOS EN LAS
CONECTORES

CALLES ARBOLIZADAS

EDIFICACIONES PINTADAS

SENDEROS PARA BICICLETAS

ASIENTOS Y ILLUMINACION EN LAS

PARADAS DE BUS

Public Space 41

115
ACTING
FORECASTING

Elementos
El Cinturn Verde
MAPPING

Actores Principales
La Comuna debe involucrarse directamente
con la ciudad con el fin de ayudarles a re-
plantear los objetivos del Cinturn Verde

CINTURON
VERDE

06 Activacin del Cinturn Verde

Conexiones con los Nodos del Cinturn Verde

Source: http://medellin.ecocitizenworldmap.org

116
 ESPACIO PUBLICO
Red de grandes nodos, mini nodos, y conectores. Como se puede conectar una red de espacio
publico de la Comuna 8 al Cinturon Verde para beneficiar la comunidad?

Estrategias
La ciudad de Medelln est planeando
intervenciones muy grandes dentro de
los lmites y directamente fuera de la
Comuna 8. Si bien esto es una fuente
de contencin, tambin representa una
oportunidad para la Comuna.
8 puede acercarse al Cinturn Verde utili-
zando una serie de estrategias:
(1) La Comuna 8 puede argumentar y plan-
ificar activamente incluyendo sus propios
programas en el diseo del Cinturn Verde.

La Comuna debera apropiarse de esta Esto podra incluir:

intervencin basada en sus propias Espacio para la agricultura urbana;
necesidades de espacio pblico. Esto Espacio para nios: guarderas y es
requerir la negociacin con la ciudad cuelas; Infraestructura para los vendedores
para estar seguro, pero el resultado final (generacin de ingresos)
un Cinturn Verde que es beneficioso y
(2) La Comuna 8 puede negociar las estruc-
til para todas las partes implicadas - es
difcil argumentar en contra. turas fsicas que cambian la propiedad y
el programa en el tiempo: por ejemplo,
Estrategias un edificio que se inicia en el marco de
El Consejo de Planificacin de la Comuna gestin de la ciudad, y finalmente, es

Public Space 43

117
ACTING
FORECASTING
MAPPING
asumida por la Comuna como un equi-
pamiento social.
(3) La Comuna 8 debe abogar por la ac-
cesibilidad entre el Cinturn Verde y los
barrios con los que limita directamente
para que el Cinturn Verde se convierta
en un espacio pblico que pertenece a
la comunidad.
(4) La Comuna 8 puede abogar por la
inclusin de programas que benefician
de forma activa tanto a la Comuna y a
los visitantes o turistas potenciales. Por
ejemplo, espacios de actuacin que
podran permitir a los grupos locales
obtener ingresos al mismo tiempo que
proporcionan un entretenimiento para
los visitantes, y los talleres de artesana
podran vender directamente a los
118
La Comuna 8 puede argumentar y planific
activamente incluyendo sus propios pro-
gramas en el diseo del Cinturn Verde.
Redes de espacio publico pueden integrarse con
intervenciones de movilidad, generacion del
ingreso y intevenciones de la gestion del riesgo
visitantes.
El primer paso debe ser la identificacin de
los puntos en los que la Comuna se puede
conectar con el Cinturn Verde: esas calles
y caminos que, naturalmente, se extend-
ern a este nuevo espacio pblico.
A esos espacios, entonces, se les debe dar
una atencin especial. Se pueden utilizar
como un lugar para la generacin de
ingresos? Puede la Comuna negociar con
la ciudad para colocar nuevos programas
sociales a lo largo de este camino? Cmo
pueden estas calles conducir a mejores
servicios para los que viven a lo largo de la
periferia?
 ESPACIO PUBLICO
car

Zonas posibles para agricultura

La vision del Cinturon Verde de la EDU. Como puede ser utilizada para mejorar la calidad de vida
de los moradores de la Comuna 8? Source: http://medellin.ecocitizenworldmap.org

Public Space 45

119
GUA DE DISEO:
ESPACIO PBLICO EN
LA COMUNA 8
Vivienda
La Comuna 8 necesita 23.000
nuevas unidades de vivienda para
el ao 2035. Si el Cinturn Verde
pretende limitar el crecimiento
urbano, que opciones de suelo
urbanizable deben promoverse?

Cate Mingoya y Luxi Lin

ACTING

Vivienda
FORECASTING

La Comuna 8 necesita
MAPPING

23.000 nuevas unidades

de vivienda para el ao
2035. El Cinturn Verde
amenaza con cortar el ac-
ceso a los terrenos edifi-
cables. Se encuentra all
una solucin?

Cate Mingoya and Luxi Lin

Con un crecimiento anual de la poblacin

de 5% en barrios de borde, los altos ndi-
ces de personas sin hogar y un programa
de obras pblicas previsto para desplazar a
ms de 7.500 familias para la construccin
del Cinturn Verde, la Comuna 8 necesita
una estrategia fuerte y sostenible para crear
ms de 23.000 unidades de vivienda de for-
ma rpida, barata, y lo ms segura posible.
La Comuna 8 es un territorio que est
definida por su topografa. La poblacin
est creciendo, pero hay poco espacio
para los residentes que desean construir
hogares seguros y estables en las laderas
del Pan de Azcar. Es comn, que despla-
zados y otras familias de bajos ingresos se
asienten en la ciudad; stos construyen sus
casas en terrenos baldos que se encuen-
tran a lo largo de los bordes de la mon-
taa. El desplazamiento intraurbano y la
Figura 1. Ciudad de Medellin
ejecucion del Cinturn Verde impactar
una de las poblaciones ms necesitadas
de la ciudad: los residentes de bajos in-
gresos dependen profundamente de los
lazos sociales existentes y las estructuras
que tiene la comunidad en materia de
seguridad y estabilidad. Tambin es im-
portante anotar que dentro del plan del
Cinturn Verde existe la oportunidad de
aprovechar el potencial econmico de
la zona que es desconocido a travs de
una ciudad ms incluyente, as mismo, la
expansin de las bases del mercado de
alquiler y un esfuerzo de la ciudad dirigi-
das a fomentar la mejora de las vivien-
das existentes a lo largo de los bordes

122

de la montaa (Pan de Azcar) permitira
mejorar las condiciones existentes.
Cualquier desarrollo de vivienda suste-
ntable debe responder a un conjunto
de valoraciones que garanticen la segu-
ridad, justicia y la oportunidad para los
residentes. En consulta con los socios
internacionales de este taller, MIT, la
Universidad Nacional de Colombia sede
Medelln y el plan publicado por la co-
Figura 2.0 Comuna 8 es definida y constrenida por la topografia
VIVIENDA
munidad de la Comuna 8, se recopilaron
siete elementos de importancia que per-
mitieron valorar la fuerza del pasado, el
presente y el futuro de las intervenciones
de vivienda y predecir su impacto en el
bienestar de la comunidad: densidad, es-
pacio adecuado por persona, capacidad de
expansin, accesibilidad, oportunidades
econmicas, y la eleccin de la ubicacin.
123
ACTING
FORECASTING

un entendimiento multifaceto de vivienda

eat/sleep/study/work
comer/dormir/estudiar/
MAPPING

produce/have fun/
trabajar/producir/
Activity
Espacio de interact
divertirse/interactuar
actividades
Space
land invasion
Ocupacion delshelter
start-up terreno Proceso
Process
/infraestructura inicial
progressive consolidation
densification
/consolidacion

VIVIENDA
Housing
Factores externos: titulo/
Physical
Estructuras permanencias/infraestructura
fisicas
Structure publica
external factors:
Decisiones
Economic Factores internos:
title/tenure/
economicas tamano de la familia/trabajo/
public infrastructure
material
Materials/ Decisions acceso a recursos para construir
structure
estructura/ internal factors
topography
topografia family size/entrepreneurship
ability to access money to build

124
 VIVIENDA
deficit de vivienda

2,000 unidades

defecit actual

desplazamiento por el
Cinturon Verde

prevision de
crecimiento futuro

NUMERO DE UNIDADES NECESITADAS HASTA 2035: 23,257

125
ACTING

Patrones de crecimiento y de- ciones disponibles para los residentes

FORECASTING

y el municipio, se tuvo en cuenta las

sarrollo socioeconmico
Para un mejor entendimiento de las
necesidades de vivienda en la Comuna 8
se examinaron los patrones de crecimien-
MAPPING
valoraciones planteadas por la Co-
muna 8, con el fin de evaluar cuatro
posibles intervenciones de gestin del
crecimiento: vivienda de gran altura,
crecimiento sin control, la estrategia

to histricos de la dcada de 1970 hasta de intervencin del Cinturn Verde

la actualidad. Se dividi la Comuna 8 en
cuatro secciones con base a las similitudes
de la topografa, la estructura de la red y la
elevacin. Cada 100m x 100m de muestra
revela el nmero de nuevas unidades con-
struidas por zona y por dcada, adems,
las observaciones confirman que a medi-
da que la pendiente es ms abrupta y se
aleja de la ciudad, los residentes son ms
pobres, y son estos habitantes de bajos in-
gresos los que deben ser incluidos en una
estrategia de gestin del crecimiento.
Evaluacin de intervencin
Para comprender mejor la gama de op-
propuesto por la EDU y una estrate-
gia de ciudad incluyente mezclando
tipologas de intervencin.
Vivienda en altura
El mtodo actual de vivienda de bajos
ingresos y residentes desplazados
pertenece a la vivienda en altura pro-
porcionada por el gobierno. Si bien
esta estrategia proporciona un gran
nmero de unidades, esta no ofrece a
los residentes la posibilidad de ex-
pandirse a medida que sus familias
crecen o puedan usar sus viviendas
para realizar una actividad econmica.
El tamao de la unidad estndar en

Criterios
values
number of units
densidad
promote density
espacio
adequateadecuado
space perpor persona
person
ability to expand
capacidad de expansin
accesibilidad
accessability
oportunidades econmicas
economic opportunity
eleccin de la ubicacin
location choice

Figura 5.0 Los siete criterios para evaluar las opciones de vivienda

126
 VIVIENDA
topografia

viviendas en los anos 80

viviendas nuevas en los anos 90

viviendas nuevas en los anos 00

nivel de consolidacion

comercio
Figura 6.0. Analisis del
crecimiento de la Comuna
8 desde 1970 al dia de hoy
revela crecimiento explo-
sivo en los bordes despues
del ano 2000.

127
ACTING
FORECASTING
viviendas de alto riesgo proporcionadas
por el gobierno es de 35 m2 indepen-
dientemente del tamao del hogar, en
comparacin con el promedio de 80m2
construidos por los residentes de las
comunidades informales. Mientras que
MAPPING
la vivienda de gran altura puede apare-
cer para abordar eficazmente la densifi-
cacin, una mirada al rea del suelo y sus
radiaciones de los edificios de gran altura
por parte del gobierno en el norte de la
Comuna 8, muestra que son slo ligera-
mente ms densos que sus homlogos
(1-3 historia) en contraparte don los del
sur de la Comuna 8 (vase el grfico 7.0).
En general, los edificios de gran altura
cubren slo el 28% de las necesidades
por parte de los residentes de la Comuna
8, haciendo de esta estrategia la menos
efectiva en el desarrollo de viviendas de
alta calidad.
Crecimiento sin control:
Cmo sera la Comuna 8 sin una admin-
istracin para su crecimiento? En este
escenario se puede anticipar que los
residentes de las zonas 3 y 4 podran nat-
uralmente consolidar sus hogares arriba
asentamiento informal
Figura 7.0. El FAR floor area ratio es una medida de desidad. Esta analisis muestra que la densidad de
vivienda en asentamientos informales es similar a la de vivienda de gran altura.
128
en la ladera, como ocurre en las zonas
1 y 2 a travs de los pasados 40 aos
(vase el grfico 6.0), y en Santa Elena.
Mientras que esta estrategia puede
comenzar a abordar el tema de la den-
sidad, esta se cae al no cumplir con los
objetivos de crecimiento sostenible y
ofrece pocas oportunidades para que
los trabajadores accedan fcilmente a
puestos de trabajo en el centro de la
ciudad. Sin una cuidadosa supervisin y
planificacin, el crecimiento sin control
seguir el ritmo de crecimiento de la
poblacin y continuar presionando a
los miembros de la comunidad a zonas
geolgicamente inestables. La estrate-
gia de crecimiento incontrolado rene
el 67% de las necesidades establecidas
por la comunidad.
La intervencin del Cinturn
Verde:
La ciudad planea reubicar a los res-
identes de la zona propuesta por el
Cinturn Verde a una zona de consoli-
dacin. Sin embargo, el desplazamien-
to de las personas es causado por el
desarrollo del Cinturn Verde y los
vivienda de gran altura

proyectos en trnsito aade ms de
7.600 unidades al dficit existente de
8.000 unidades; slo una fraccin de
estas 15.600 unidades necesarias estn
dentro de la zona de consolidacin.
Adicionalmente, los sitios planeados de
consolidacin estn en una alta zona de
riesgo geolgico.
Tipologa Mixta
Una ciudad con una estrategia de
tipologa mixta rene el 90% de los
valores de la comunidad promovien-
do la densificacin en reas geolgi-
camente mitigables y el desarrollo
asequible, adems de unidades de
renta baja promovidas por el sector
privado. El arrendamiento es cul-
turalmente fuerte en la ciudad- en el
VIVIENDA
ao 2013 identific que Medelln como
la segunda ciudad con el mayor nme-
ro de inquilinos en el mundo. Esta
investigacin exploratoria indica que
si furamos a traer slo el 20% de los
edificios existentes de la Comuna 8 de
cuatro historias, podramos crear ms
de 24.500 nuevas unidades. No solo la
comuna supera el nmero de unidades
necesarias para el ao 2035, tambin
superaran las alternativas de vivienda.
Una combinacin de actualizacin,
densificacin y nueva construccin de
edificios para densificar proporcionara
unidades necesarias, creara un mejor
ambiente visual, mejorara la activi-
dad econmica y proporcionara a las
familias una alternativa superior a los
mtodos actuales de vivienda
Figura 8.0 Con la llegada
de nuevos moradores,
la Comuna crece en las
bordes y la Santa Elena.
129
ACTING
FORECASTING
MAPPING

Figure 9.0. Sin una estrategia de control de crecimiento, la Comuna continuara de crescer en los bor-
des. El Cinutron Verde tiene la intencion de controlar la expasion y densificar las areas centrales de la
ciudad.

130
 VIVIENDA
Si el 20% de los edificios de la Comuna
8 fueran llevados a 4 pisos, se podra
superar el nmero de unidades de vivi-
enda necesarios para el ao 2035.
Numero de unidades nuevas creadas
con la densificacion

% de viviendas densificadas

Figure 10.0. Este grafico muestra el numero de nuevas unidades de viviendia que se tendria con la
densificacion de edificios ya existentes en la Comuna 8.

131
ACTING

El uso de una tipologia mixta contrib

FORECASTING
MAPPING

typology
METAS DE LAS actors
ACTORES&
TIPOLOGIAS
goals agencies
Densify
numero de unidades
Number of Units densidad espacio adecuado
Adequate Space
densidad
densify world bank
Banco Mundial
provide units ISVMED
# de unidades ISVIMED
EDU
equity in unit size
tamanos uniformes EDU

VIVIENDA
highrise EN
housing
ALTURA
# provide units
de unidades comuna 8 residents
moradores
flexible size santa elena residents
tamanos flexibles
economic activity
oportunidades
economicas

CRECIMIENTO
unchecked growth
SIN CONTROL
densidad
densify Banco Mundial
world bank
#provide
de unidades
units ISVIMED
ISVMED
mixed
uso use space
mixto del EDU
EDU
utilize unused land
espacio
utilizacion de
terrenos vacios

greenbelt DEL
INTERVENCION
CINTURON VERDE
intervention
densidad moradores
comuna 8 residents
densify
# provide
de unidades
units local philanthropic
organizaciones
visual diversity
diversidad visual organiztions
filantropicas
mixed
uso mixtouse del
space international gov-
organizaciones
ernments
economic activity
espacio
flexible size internacionales
international NGOs
oportunidades world bank
ONGs
economicas ISVMEDMundial
Banco
EDU
tamanos flexibles ISVIMED
mixed typology
TIPOLOGIA MIXTA EDU

Figura 11.0. Evaluacion de estrategias diferentes

132
 VIVIENDA
buira a la mejor calidad de vivienda

total
capacidad
Ability de
to Expand accesibilidad
Accessability
oportunidades eleccion de la
ce Economic Opportunity Location Choice
expansion economicas ubicacion

28%

67%

53%

90%

133
ACTING
Densificacin desde
abajo
FORECASTING
La historia de construccin en la Co-
muna 8 indica que los procesos de
densificacin son naturales a lo lar-
go del tiempo. Cmo puede la ci-
MAPPING
udad y la comunidad catalizar el
proceso natural de densificacin
que se producir en los prximos 5
a 10 aos en lugar de los prximos
40? Se proponen varias soluciones:
1 El consejo de planificacin Co-
muna 8 desarrolla un programa de
compras grupal, en el cual los ho-
gares buscan adicionar o construir
unidades de alquiler por encima de
sus hogares, al comprar los materi-
ales juntos en grandes cantidades
pueden reducir los costos de las
mejoras.
2 El municipio subsidia materiales
para la construccin, acceso tcni-
co y experiencia en construccin
a travs de la Comuna 8. Los pro-
pietarios que aceptan subsidios y
asistencia para la creacin, deben
firmar un contrato permitiendo que
las unidades adicionales entren a
disposicin del mercado de alquiler
como vivienda de inters social por
un perodo fijo
3 La municipalidad, el Consejo de
Planeacin de la Comuna 8 y las
organizaciones filantrpicas identifi-
can reas bien situadas para densifi-
cacin y contactan a los propietarios
de los edificios acerca de los recursos
disponibles.
4 La municipalidad modifica sec-
ciones aplicables del texto zon-
ificacin y mapa para facilitar la
construccin de desarrollos multifa-
miliares seguros.
134
Mientras que el municipio es un impor-
tante aliado en el desarrollo de la es-
trategia de densificacin desde la base,
grupos pblicos y privados tambin
pueden aportar al desarrollo de la Co-
muna, ejemplos de instituciones como
CONFAMA, fundaciones internaciona-
les como Citi Group, y las organizaciones
privadas y filantrpicas locales como
Corona, estn bien preparados para
ofrecer asistencia financiera y tcnica.
Gestion de Crecimiento y El Cinuton
Verde
La gestin del crecimiento es una pri-
oridad tanto para la ciudad y como para
la Comuna 8. Se cree que hay espacio
para integrar a las personas existentes
y las estructuras en el Cinturn Verde,
y el resultado de esto ser una mejor
vivienda, incrementando las oportuni-
dades econmicas, y una continu-
acin de una fuerte relacin entre los
asentamientos informales y la ciudad.
Se propone que la ciudad legalice y ti-
tul todos los hogares construidos en
el Cinturn Verde y las zonas de tran-
sicin que renen los estndares de
zonificacin respecto a la gestin de
la seguridad. Cualquier hogar que no
est legalizado por razones de segu-
ridad sern demolidos y el ISVIMED
trabajar para reubicar a estas familias
en las inmediaciones. Algunos hogares
tendrn que ser removidos por razones
de seguridad o se presentarn grandes
dificultades logsticas en la construc-
cin del cinturn Verde, sin embargo,
el EDU debera trabajar para integrar
hogares en el Cinturn Verde siempre
y cuando sea posible extender el me-
joramiento de barrios. As mismo, fo-
mentando local e internacionalmente
la competencia entre arquitectos y
desarrolladores de renombre, per-
mitira elaborar diseos y alternativas
estticamente agradables a las estruc-

Figure 13.0 Hogares en la cuarta zona de la Comuna 8
turas actuales de vivienda y tambin
ayudara a encontrar un camino para
que la ciudad apoye a las familias
de bajos ingresos y al tiempo las
familias podran valorar el Cinturn
Verde como una atraccin pblica.
Edificios de baja altura
Las estrategias de densificacin y ac-
tualizacin se anticipan para llegar a
la franja ms amplia de la poblacin,
ofreciendo cerca de 26.000 unidades
para alquiler y la vivienda en propie-
dad para los prximos 20 aos. Vivir
encima de una casa ya establecida
puede que no sea la mejor estrate-
gia para todos los tipos de familia en
todo momento. Sin embargo, estudi-
antes universitarios y profesionales
jvenes y solteros son dos ejemplos
de grupos de personas que posible-
mente requieran de diferentes tipos
VIVIENDA
de vivienda. Se cree que el mercado
privado con un apoyo pblico est en
condiciones de llenar este vaco me-
diante la construccin de edificios de
baja altura de menos a ms familias
de ingresos moderados. La tipologa
de baja altura de estas estructuras
es ventajosa para la densificacin y
mantiene las caractersticas del bar-
rio. Cmo puede la ciudad de Me-
delln persuadir a los desarrolladores
a construir viviendas de baja altura y
mantener vivienda accesible para fa-
milias de bajos ingresos? Medelln
puede otorgar terrenos vacantes
para ser edificados por los desarrol-
ladores con la condicin de que una
parte de las unidades ser asequible,
y puede acelerar los permisos o re-
nunciar a cargos de los edificios para
fomentar el desarrollo de baja altura.
135
ACTING

Estrategia para la densificacin

desde abajo
FORECASTING

Donde puede ser eficaz?

Si el 20% de los edificios de la Comuna 8 fueran llevados a las 4 historias, se podra su-
perar el nmero de unidades de vivienda necesarios para el ao 2035.
MAPPING

Creacion de 25,000 hogares

Densificacion
desde abajo
25.000
viviendas nuevas

Cmo se diferencia este proceso del desarrollo tradicional?

Los mtodos tradicionales de construccin en la Comuna 8 comienzan cuando las famil-

ias construyen de forma rudimentaria estructuras en las parcelas vacantes en la zona. El
crecimiento de las viviendas y la expansin, se produce debido a que las familias crecen
y pueden invertir en sus hogares; la compra al por mayor de materiales de construccin
puede reducir los costos de material y agiliza el proceso de construccin, incluso, la densi-
ficacin de edificios pueden crear una fuente de ingresos de alquiler para los propietarios.

Metodo
tradicional
identificacion de terrenos infraestructura inicial consolidacion densificacion

Densificacion
desde abajo
obtener derechos de densificar infraestructura nueva consolidacion densificacion

136
 VIVIENDA
Cmo pueden los residentes Quin tiene los derechos
costear la densificacion? de propiedad?

dueno original alcaldia (derecho de construcion)

materiales materiales economicos
(derecho de constuir)

inquilino
(derecho de uso) nuevo morador

subsidios dueno original

dueno original

dueno original & nuevo morador

dueno original

apoio tecnico

Los miembros de la comunidad pueden Los propietarios de tierras conservaran la

comprar materiales al por mayor para
reducir los costos, prstamos del gobierno,
asistencia tcnica, ms subsidios y las agen-
cias filantrpicas pueden llevar a cabo este
proceso de desarrollo.
propiedad sobre sus hogares y sus dere-
chos. Ellos pueden optar por desarrollar,
alquilar o vender sus derechos de aire, lo
que permite a los recin llegados constru-
ir.

Quin lidera este proceso? Cmo se vera la ciudad?

Organizaciones Locales
de la Comuna 8
Alcaldia

Organizacions
filantropicos
Confama

EDU

Organizaciones
Internacionals (apoio
y financero)

La densificacin desde abajo es una estrate- Slo el 20% de la Comuna 8 necesitara

gia impulsada por la comunidad que puede ser densificada para crear un supervit de
ser reforzada por las alianzas con el gobier- viviendas.
no y las organizaciones filantrpicas.

137
 Gestin del crecimiento en el Cinturn
ACTING

Verde
FORECASTING

Donde puede ser eficaz?

Desplazando a los residentes que viven dentro del Cinturn Verde impide la oportuni-
dad de estimular la economa local, crear empleo y mantener las relaciones positivas
entre el gobierno y los habitantes de asentamientos informales. Un proceso de legal-
MAPPING

izacin, actualizacin y desarrollo de la comunidad, podra integrar con xito a los resi-
dentes ms vulnerables de la Comuna 8 en un programa innovador de obras pblicas.

Legalizacion de viviendas en el Cinturon

Verde mantendria 7,500 hogares

Legalizacion de vivi-
endas en el borde
7.000
viviendas mantenidas

Cmo se diferencia este proceso del desarrollo tradicional?

Los mtodos tradicionales de construccin comienzan cuando las familias construyen

de forma rudimentaria estructuras en las parcelas vacantes en la zona. El crecimiento
de las viviendas y la expansin se produce debido a que las familias crecen y pueden
invertir en sus hogares. La gestin del crecimiento en el Cinturn Verde canaliza este
proceso a travs del gobierno y la inversin filantrpica en la comunidad. Este proceso
de modernizacin acelerada y densificacin proporciona a los residentes una plena

138
 VIVIENDA
Qu derechos tienen los propi- Quin tiene los derechos
etarios de viviendas legalizadas? de propiedad?

dueno original
alcaldia
(derecho de construir)

Mejoramiento Integral & expansion vertical dueno original

nuevo morador

dueno original
dueno original

vender la propriedad
dueno original
dueno original nuevo morador
nuevo morador

materiales de construccion
subsidiadas

Cuando se legalizan las casas, los propietarios
conservan los derechos para mejorar, crecer
verticalmente, vender sus propiedades y reci-
bir conexiones de servicios pblicos.
Dependiendo de la estrategia, ya sea que el
propietario o el gobierno mantenga los dere-
chos del inmueble y el aire, con la capacidad
de expandirse verticalmente y, o bien alquilar
o vender unidades en o por debajo de la tasa
de mercado.

Quin lidera este proceso? Cmo se vera la ciudad?

Organizaciones locales de la
Comuna 8
Alcaldia

Organizaciones
filantropicos

Confama

EDU
Organizaciones internacionales
(apoio tecnico, financero)

Es vital una fuerte asociacin entre la Mesa de La actualizacin de la vivienda a lo largo del
Desplazados, la EDU y el municipio. El proceso borde del Cinturn Verde proporciona la opor-
de actualizacin se puede mejorar mediante el tunidad para que la arquitectura creativa se
apoyo privado. convierta en un tipo de arte pblico.

139
ACTING

Desarrollo de poca altura

FORECASTING

Donde puede ser eficaz?

El desarrollo de edificios de poca altura en las zonas 1, 2 y 3 ofrecen opciones adicionales

MAPPING

de vivienda para las familias y agregan diversidad al paisaje.

Creacion de 560 hogares

Desarrollo en
poca altura
560
viviendas nuevas

Cmo este proceso es diferente a los modelos tradicionales de

desarrollo?
Generalmente el mercado privado no construye viviendas de inters social debi-
do a que los mrgenes de ganancia son bajos. La municipalidad puede incentivar
este tipo de desarrollo mediante la concesin de parcelas de tierra, el cambio de
partes del cdigo de zonificacin o la concesin de bonos de densidad.

Papel del sector privado en

la creacion de viviendia para
los bajos ingresos

concensiones de tierras construccion de vivienda de

baja altura

140
 VIVIENDA
Cmo puede el Gobierno estimular Quin tiene los derechos de propie-
el desarrollo privado de la vivienda dad?
asequible?

Moradores/
desarrolladores
Concesiones de tierras

Alcaldia Desarrollador Unidades de cualidad para los

Cambios en la reglas
bajos ingresos
de zonificacion

Moradores/
Bonos de densidad en desarrolladores
el Centro

A cambio de la gestin y el desarrollo de Dependiendo del acuerdo, las dis-

la vivienda asequible el gobierno puede tintas partes de los desarrolladores a
ofrecer concesiones de tierras, cambiando los inversionistas o las cooperativas
los documentos y reglas de zonificacin, pueden ser dueas de la construccin y
proporcionando bonos de densidad en la propiedad.
zonas cntricas para los desarrolladores
de proyectos. Con el tiempo, la propie-
dad de los edificios se puede cambiar
para los residentes de la Comuna 8.

Quin lidera este proceso? Cmo se vera la ciudad?

Organizaciones locales de
La Comuna 8

Alcaldia

confama
EDU

desarrolladores

Participando el sector privado en desar- Edificios de baja altura proporcionaran

rollos de baja altura, esta gestin re- diversidad visual en el paisaje urbano.
querira comunicacin entre el gobierno,
desarrolladores privados y los residentes
de la Comuna 8.
141
GUA DE DISEO:
ESPACIO PBLICO EN
LA COMUNA 8
Generacin del
ingreso &
la seguridad
alimentaria
La comuna 8 sufre de una insegu-
ridad alimentaria severa y una falta
de oportunidades de generacin
de ingresos. Abordar estas dos
dificultades juntas ser importante
para mitigar los riesgos multi-
facticos que enfrentan los resi-
dentes de la Comuna.

Carmela Zakon
ACTING

Hacia un sistema de alimentacin local

FORECASTING

sostenible Ingreso mensal de adultos empleados

Abordar las dificultades en la Comuna 8
MAPPING

de seguridad alimentaria
y generacin de ingresos

numero de moradores
juntas ser importante para
mitigar los riesgos multi-
facticos que enfrentan los
residentes de la Comuna.
ingreso

Carmela Zakon

E n la ciudad de Medelln, la Comu-

na 8 es una de las comunas afectadas
desproporcionadamente por inseguri-
A dems de causar desnutricin y
dad de ingreso y alimentacin. 52 por
ciento de adultos en edad laboral es-
tn desempleados y 71 por ciento de
la poblacin permanece sin seguridad
alimentaria, faltando suficiente alimen-
to para llenar sus necesidades nutritivas.
Empleo y Desempleo - Poblacion de la
Comuna 8
Empleados
Desempleados
consecuencias adversas para la
salud que afectan el bienestar person-
al y familiar, la inseguridad alimentaria
y el ingreso insuficiente son motores
principales de los riesgos encontrados
diariamente por los residentes de la
comuna 8. En la Agenda de Seguridad
Comunitaria, un producto de investi-
gacin de accin participativa apoya-
do por el Observatorio de Seguridad
Humana de Medelln, la inseguridad
alimentaria fue identificado como la
mayor forma de inseguridad experi-
mentada por la poblacin desplazada
de la comuna y las inseguridades de
ambos alimentacin e ingreso fueron
consideradas los riesgos mayores para
las mujeres en la comuna. Adems, la
falta de ingreso adecuado para gastar
en viviendas seguras es la condicin
estructural principal que obliga a los
residentes que se asienten en reas de
alto riesgo ambiental y zonas de con-

144
 GENERACION DE INGRESO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
CASOS DE ESTUDIO
El Corbin Hill Food Project (Nueva York, NY).

Con la meta de hacer productos frescos y locales

para los residentes con bajos ingresos, el Corbin
Hill Food Project fue fundado como un asociacin
entre los agricultores de pequea escala y las
comunidades de Harlem y el Bronx en Nueva York.
Los agricultores traen productos a la ciudad y los
distribuyen cada semana en la forma de acciones
de granja en organizaciones comunitarias, iglesias,
escuelas, hospitales, y otros lugares accesibles a
los clientes. Estampillas de alimentacin (subsidios
del gobierno para la alimentacin) son alentados
como una forma de pago, y el programa usa becas
para balancear el costo para los miembros de bajo
ingreso.

Green City Growers Cooperative (Cleveland, OH).

Green City Growers Cooperative produce verdu-

ras en un invernadero hidropnico de 3.25 acres.
Produce tres millones de lechugas y verduras
y trescientas mil libras de hierbas cada ao.
El producto se vende al por mayor a tiendas y
empresas de servicios de alimentos en toda la
ciudad, y adems a consumidores individuales en
el mercado local. El sistema hidropnico permite
cosechar por todo el ao. Una porcin del beneficio
es compartido entre los trabajadores, y el resto se
reintroduce a la empresa.

145
ACTING

flicto. La inseguridad alimentaria agra-

FORECASTING

va el problema requiriendo que los

residentes gasten ms de sus ingresos
para comida, en lugar de otras necesi-
dades bsicas, y sus impactos negati-
vos para la salud y el bienestar crean
MAPPING

costos y cargas adicionales. De por s,

una estrategia integrada para enfrentar
los problemas estructurales de la segu-
ridad alimentaria y econmica es funda-
mental para mitigar los riesgos ambien-
tales, fsicos, y sociales experimentados
por todos los residentes en el territorio.

L a administracin sostenible del cerro

Pan de Azucar es un valor comparti-
do de la alcalda y los residentes de la
comuna 8. Un colectivo de residentes
desplazados de sus lugares de orgenes
debido a violencia, han establecido una
red floreciente de jardines comunitarios
en el rea Pinares de Oriente, a lo lar-
go de la periferia ms alta del territorio.
Con apoyo de la Universidad Nacion-

Huertas en Pinares de Oriente

Local gardeners gathered at current site

146

SEGURIDAD ECONOMICA
Y ALIMENTARIA
PRODUCCION LOCAL
PARA MEJORAMIENTO
DEL INGRESSO Y ACCESO
A ALIMENTARIOS
al, este grupo ha podido desarrollar
terrenos para jardines para 40 familias.
Adems de estos terrenos individuales,
hay un gallinero y corrales para gana-
do que aumentan la productividad
del jardn. Los que no tienen terrenos
en esta ubicacin han cultivado culti-
vos cerca en una manera ms informal.
L os jardines comunitarios formaliza-
dos actuales han sido exitosos en
producir sustentos para los cultivador-
es, un recurso social y cultural para la
comunidad y gestin del ecosistema
sostenible. Se deberan expandir ese
tipo de proyecto agricultural para ser-
vir una base comunitaria ms amplia
adems de familias individuales para
tener un impacto ms grande en reducir
la inseguridad de alimentacin e ingre-
so, y tambin las condiciones del riesgo.
GENERACION DE INGRESO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
REDUCCION DE
VULNERABILDIADES Y
RIESGOS FISICOS,
AMBIENTALES,
SOCIALES
E l esfuerzo actual del EDU para es-
tablecer proyectos agricultores en
algunas de las regiones prximas a la
construccin actual del cinturn verde
es un paso positivo hacia la construc-
cin de un sistema comprehensivo de
agricultura local. En su fase primera,
4,000 metros cuadrados han sido cul-
tivados con la participacin de jardin-
eros locales. Para amplificar el impacto
de ese tipo de proyectos en la comuna
8, se deberan enfocar la atencin en
aumentar el rea de tierra dnde ocur-
ren estes proyectos y establecer un
modelo formalizado de negocios para
maximizar el potencial de generacin
de ingresos del proyecto. La clave de
esto, es el desarrollo de un sistema es-
tratgico de la gestin del territorio que
poseen los miembros de la comunidad.
147
ACTING
Ubicacin
La tierra designada para los proyectos de
FORECASTING
agricultura urbana debe priorizar la ac-
cesibilidad y el uso total de las reas sub-
desarrolladas. Asegurar la tierra junta a la
periferia, al lado de los jardnes actuales
ayudar a regularizar el crecimiento es-
pordico de la agricultura, y har seguro
MAPPING
que los desafos de movilidad sean min-
imizados. Utilizar la tierra en las afueras
para agricultura adems podra prevenir el
asentamiento en terrenos inestables, min-
imizando las presiones del desarrollo las
cuales contribuyen a situaciones de riesgo
ambiental.
Administracin de la tierra
La agricultura urbana es un recurso comu-
nitario inestimable que requiere acceso
sostenido a la tierra cultivable. Para que el
cultivo urbano sea provechoso, ello debe
ser conducido a un nivel bastante grande
para proveer a su base de consumidores.
148
No obstante, la especulacin del suelo y la
apropiacin privada y pblica de la tierra
es una amenaza constante a la funcin so-
cial de la propiedad. El modelo del Fide-
icomiso de la tierra comunitaria (CLT por
sus siglas en ingls) nos da una solucin
posible. En este modelo, una junta direc-
tiva sin nimo de lucro, de miembros de la
comunidad y lderes, adquiere la propie-
dad o un contrato de arrendamiento a lar-
go plazo de una gran parcela de tierra. Las
parcelas son arrendadas a usuarios (gen-
eralmente por 99 aos) pero debido a que
la tierra es propiedad de un colectivo, cual-
quier decisin para vender parcelas debe
ser hecho en grupo y no por particulares
individuales. Este modelo de propiedad
colectiva ayuda a preservar la tierra usada
para propsitos sociales en reas afecta-
das por la especulacin del suelo y el au-
mento de valor de las propiedades. En el
contexto de la intervencin del Cinturn
Verde, en la cual la inversin puede afectar

la dinmica de bienes races, un CLT puede
ser una herramienta til.
En comunidades con CLTs exitosos, apro-
piacin colectiva de la tierra fue negociada
con funcionarios de la ciudad y fue conce-
dida legalmente. Ms investigacin sera
necesaria para entender las posibilidades
jurdicas de establecer un CLT dentro del
sistema colombiano de la ordenacin del
territorio.
El fideicomiso de la tierra de Brooklyn y
Queens es un modelo que la Comuna 8
puede estudiar con un acuerdo entre el
consejo local de planeacin y la alcalda.
Guas especficas respecto al uso de tierra
y responsabilidades de administracin de-
ben ser decididas colectivamente. Tambin
un personal comunitario pagado debe ser
contratado para defender este acuerdo.
Cultiva de la Tierra
Para aumentar la produccin de las ac-
tuales parcelas familiares a pequea escala
, la introduccin de tcnicas alternativas de
cultivo tales como los cultivos hidropnic-
os, pueden ser supremamente beneficio-
GENERACION DE INGRESO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
sas. Los cultivos hidropnicos son sistemas
en los cuales las plantas son cultivadas
en agua rica en nutrientes, el cual reduce
mantenimiento, elimina la necesidad de
maleza y produce rendimientos ms altos.
Con esta gran inversin en el Cinturn
verde, la ciudad tiene la oportunidad de
redirigir recursos a las inversiones tales
como sistemas hidropnicos que pueden
ayudar directamente a los residentes y
pueden ayudar a los cultivadores en el cre-
cimiento de produccin agrcola.
`
Consumidores
Teniendo en cuenta el terrible problema
de acceso a los alimentos dentro de la
Comuna, la mayor parte de los alimen-
tos producidos debe ser dirigida hacia el
consumo local. Adems, el negocio de la
granja puede capitalizar en el mercado re-
gional ms amplio a travs de un nfasis
en los cultivos de especialidad que tienen
rendimientos de beneficio ms altos. Esto
tambin puede tomar la forma de produc-
tos empacados de la cosecha de la granja,
como mermelada o salsas.
149
ACTING
Sistema de Distribucin
FORECASTING
La distribucin efectiva es un componente
esencial de un sistema sostenible de ali-
mentacin local. La tabla anterior muestra
lugares de distribucin potenciales con
relacin a diferentes escalas. El establec-
MAPPING
imiento de un puesto agrcola semanal
ser posible para los jardineros actuales
de la comunidad. Como hogares con los
niveles ms altos de desabastecimiento
alimentario, tendern a residir ms cerca
de la frontera ms alta del territorio, este
regin deber ser un sitio de distribucin
primario.
Un modelo de distribucin de productos
de un mercado de campesino necesitara
ms produccin agrcola que el requerido
para un puesto agrcola y una mayor var-
iedad de productos. Los cultivadores po-
dran instituir el mercado de forma sema-
nal o bimestral en una ubicacin central a
la comuna. Adems de vender la cosecha
de la finca, este sitio tambin podra servir
como un espacio donde otras micro-em-
presas (artes, artesanas, y productos de
panadera) podran promocionar y vender
sus productos. Cada empresa se bene-
ficia de la escala del mercado, que llama
la atencin de una base consumidora ms
grande que la que cada una podra ganar
separadamente.
150
Un participacin agrcola tiene el potencial
de llegar al mayor nmero de residentes en
las comunas. Bajo de este modelo, los con-
sumidores hacen un pago por adelantado
a los cultivadores al inicio de la tempora-
da de cosecha, o al inicio del mes. Esto
provee una nivel de seguridad econmica
para el cultivador y mejora el flujo de din-
ero durante la temporada de cosecha. En
cambio, el cultivador entrega una canasta
de frutas y verduras frescas a los consum-
idores cada semana. Aunque este siste-
ma requiere una alta produccin, la cual
que tomar tiempo para establecerse, en
el entretiempo, los trabajadores pueden
crear colaboraciones con granjas rurales
cercanas que pueden proveer este servicio
a los residentes. Mientras aumenta la ca-
pacidad de produccin agrcola dentro de
la comuna, los cultivadores locales pueden
empezar a proveer el servicio tambin.
Debido a los dificultades en hacer pagos
por adelantado para residentes de bajos
ingresos, un sistema subsidiario adminis-
trado a travs de agencias municipales rel-
evantes ser crtico para garantizar la ase-
quibilidad en todos los estratos.
Modelo Cooperativo de Negocio
Una cooperativa trabajadora, de acuerdo
con los objetivos del PDL para desarrollar
una economa solidaria, asegurara que

los empleados tambin fueran dueos
del negocio, teniendo un voto igual en las
decisiones y una distribucin equitativa
de beneficios. Dentro de la estructura, los
empleados se especializan en realizar las
varias actividades requeridas para hacer la
operacin. Estas estn sealadas en la tab- y la ciudad logren sus respectivas metas
la inferior.
Apoyo y Capacitacin
Crear una empresa autosostenible finan-
cieramente requiere tiempo y una cuidado-
sa planificacin estratgica. La siguiente
tabla identifica los posibles actores y sus
papeles.
GENERACION DE INGRESO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
Conclusin
La comuna 8 necesita estrategias que me-
joren la seguridad econmica y alimenta-
ria para los residentes. Para que el sector
de desarrollo, los recursos deben ser us-
ados estratgicamente. Las claves de un
sistema alimentario local que es ecolgica-
mente sostenible y controlado localmente
son: asegurar el uso continuo de las tierras
de cultivo, el desarrollo de un sistema de
gestin de propiedad de la comunidad, y
el establecimiento de un modelo de em-
presa cooperativa.
151
GUA DE DISEO:
ESPACIO PBLICO EN
LA COMUNA 8
La Gestin
del Riesgo
La conjuncin del riesgo ambi-
ental y el riesgo en seguridad en
la Comuna 8 requiere un enfo-
que integrado y holstico para su
gestin.

Adriana Akers y Alison Coffey

ACTING

La Gestin del Riesgo

FORECASTING

El consejo de planeacion
local de la Comuna 8

La conjuncin del riesgo ambi- queire gestionar crec-

imiento en las laderas.

ental y el riesgo en seguridad en

Aqui un indicator marca
el limite en el borde.

la Comuna 8 requiere un enfo-

MAPPING

que integrado y holstico para su

gestin.
Adriana Akers y Alison Coffey

L a gestin del riesgo requiere un en-

tendimiento de cmo convergen
las amenazas ambientales y el conflic-
to armado. Mientras histricamente la
poltica se ha enfocado en el riesgo
ambiental, el riesgo experimentado
por los residentes de la comuna es
Un deslizamiento en Villatina en 1987 dejo 500
personas muertos. Fue el deslizamiento mas
grande de la historia del Valle de Aburr Valley,
y se mantiene como un evento importante en
la memoria local.

multifactico, incluyendo una gran

amenaza debido a la violencia. La
ciudad y la comuna tienen una opor-
tunidad de colaborar en soluciones
integrales que se dirijan a ambos ti-
pos de riesgo que se desarrollan con-
tinuamente.

Las pronunciadas laderas del Valle

del Aburr son altamente vulnerables
al movimiento geolgico y las cuan-
tiosas lluvias anuales. La Comuna 8
ha sufrido 2 de los 10 deslizamien-
tos ms grandes en la historia de es-
tas laderas. Incluyendo el desastre
de Villatina de 1987, el cual dej 500
personas sin vida. Desde entonces,
acontecimientos ms reducidos con-
tinuamente han amenazado la vida y
el sustento de sus residentes. La his-
toria de los precarios asentamientos
en las laderas de Medelln represen-
tan hoy 248.000 personas en ries-
go de deslizamientos, inundacin, y
otros desastres naturales.
Noticias como esta destacan los problemos de
conflicto y violencia en la Comuna, una precu-
pacion cotidiano.
El Proyecto Cinturn Verde de la
Ciudad, tiene la intencin de reubi-
car a los residentes en las zonas de
consolidacin (marcadas en amarillo),
reas con un desproporcionado ries-
go ambiental que puede ser intensifi-
cado debido a cualquier densificacin
futura.

154
 GESTION DEL RIESGO
ZONAS DE RIESGO AMBIENTAL 2014
Mapa de zonas de riesgo ambiental. Las areas de color naranja in-
dicam zonas de riesgo mitigables, y las areas de rojo indicam zonas
de riesgo no-mitigables.

1/10
hogares en la Comuna 8 estan
en areas de riesgo ambiental

2/10
de los deslizamientos mas
grandes del Valle de Aburr
Valley occurioen la Comuna 8

500 muertos en el deslizamiento de

Villatina (1987)

0 400 800 Meters

HOMICIDIOS 2013
Mapa de homicidios que ocurrieron en la Comuna 8 en 2013.

60 homicidios en 2013

39/100k tasa de homicidios en 2013

789 homicidios 2004-2013

0 400 800 Meters

155
ACTING

EL PROYECTO DEL CINTURN VERDE Y LAS ZONAS HABITADAS EN RIESGO.

FORECASTING
MAPPING

Edificios
Homes in enMitigable
zonas de riesgo mitigable
Risk Zones
Homes in
Edificios enNon-mitigable
zonas de riesgoRisk Zones
no-mitigable
Zona de consolidacion
Greenbelt urbana
Consolidation (CVM)
Zone
Greenbelt
Zona Transition
de transicion Zone
(CVM)
Greenbelt
Zona Environmental
de proteccion Protection
ambiental (CVM) Zone

0 400 800 Meters

Este mapa muestra las tres zonas del Cinturon Verde Metropolitano en relacion a los edificios y zonas de reisgo ambiental en la Comuna 8. Las areas
planadas para consolidacion y densificacion ya tienen una alta cantidad de zonas de riesgo.

El conflicto armado tambin juega un de desplazamiento forzado intraur-

papel en la Comuna, generando un
alto riesgo de exposicin a la violencia
y el desplazamiento forzado. Mientras
este se ha disuelto y menguado con las
diferentes estrategias de seguridad im-
plementadas, los niveles de inversin
pblica y los acuerdos negociados en-
tre los actores armados, la Comuna 8
experimenta un riesgo grande debido
al conflicto con relacin a Medelln en
su conjunto. La tasa de homicidios
del 2013, 39 muertes por cada 100.000
habitantes est casi cuatro veces por
encima de lo que las Naciones Unidas
clasifica como nivel epidmico.2 En los
ltimos aos la comuna tambin ha ex-
perimentado la segunda tasa ms alta
bano en Medelln.
La informacin de homicidios del
periodo 2004-2013 muestra que la
distribucin geogrfica de la violen-
cia cambia ao tras ao segn como
se redefinen los territorios y los cam-
pos de enfrentamiento de las ban-
das criminales. Sin embargo, una de
las reas en la parte sur comuna ha
visto una violencia consistente a lo
largo de este periodo. Esta rea es
una zona con marcada ausencia insti-
tucional, lo que refuerza la hiptesis
que la presencia de las instituciones a
menudo posee un efecto pacificador
en el conflicto.

156
 GESTION DEL RIESGO
# total homicidios
CAMBIOS EN LOS FOCOS DE HOMICIDIOS, 2004-2013
Recorded Homicide
Homicidio
Recorded Homicide
LowLow
Baja Density
densidad
Homicide de
Density
Esta analisis muestra la manera en que focos de homicidos han cambiando al largo del tiempo. Impactos en la homicidios
cantidad y distribucion de homicidios y violencia incluyen: epocas de hegemonia de grupos armados, la llegada
de nuevos actores armados al territorio, las negociaciones y los pactos entre grupos armados y el gobierno, entre Alta densidad de
otros. High Density
homicidios
High Homicide Density

52 47 38 48 60
2004 2005 2006 2007 2008

0.5 0.5 0.5 0.5 0.5

Miles Miles Miles Miles Miles

129 121 124 110 60

2009 2010 2011 2012 2013

0.5 0.5 0.5 0.5 0.5

Miles Miles Miles Miles Miles

CONCENTRACIN CUMULATIVA DE HOMICIDIOS, 2004-2013

Instituciones publicas y
comunitarias
Baja densidad de
homicidios

Alta densidad de
homicidios

0 400 800 Meters

Este mapa de las zonas de concentracion cumulativa de homicidios (2004-2013) muestra la mayor concentracion en el sudeste de la Comuna. Tambien
muestra que los homicidios se concentran en areas lejos de las instituciones publicas y comunitarias. La presencia institutcional sera un componente
importante en iniciativas de mejorar la seguridad.

157
ACTING
FORECASTING

0 375 750 1,500 Meters

MAPPING

Blocks

Homicides
BLOCKS

Risk (Non-mitigable)
RETICULA

Risk (Mitigable)

Number of Floors
DENSITY

1
2
TOPOGRAFIA DENSIDAD

3
4
5
6
TOPOGRAPHY

Topography (m)
1025 - 1500
1500 - 1600
1600 - 1700
1700 - 1800
1800 - 1900
1900 - 2000
2000 - 2100

Stream
STREAMS
QUEBARDAS

Plazas de Vicio
AEREA
AERIAL
VISTA

0 25 50 100 Meters

Examinando los detalles espaciales de grano fino de los cinco focos de mayor concentracin de homicidios, revela una cor-
relacin entre estas agrupaciones de asesinatos y las intersecciones de las calles, reas habitadas relativamente densas en la
Comuna, y a lo largo de las accidentes geogrficos divisorios, como las quebradas y barrancos. Estas particularidades espaciales
son importantes a considerar en el diseo de intervenciones

0 200 400 800 Meters

158
 GESTION DEL RIESGO

Examinando estos detalles espaciales en la reas de riesgo ambiental muestra una concordancia entre estas y las fuertes
pendientes de las laderas, las zonas de asentamiento informal sin retcula urbana y las reas adyacentes a las quebradas.
Estos detalles importan para considerar un diseo de alguna intervencin.

159
ACTING

ESCENARIO 1:
Los mapas geogrficos del riesgo
ambiental y el conflicto armado cam- CINTURON VERDE: LIMITE DE CRECIMIENTO
FORECASTING

bian a travs del tiempo. El impac-

to del cambio climtico y la presin Riesgo de Conflicto
del desarrollo urbano en suelos
inestables influirn all donde las
amenazas ambientales son ms agu-
MAPPING

das. Las disputas territoriales de las

bandas as como la seguridad estatal
y las intervenciones sociales pueden
impactar donde la violencia florece e
interrumpe las rutinas diarias.

El Cinturn Verde Metropolitano y los

Proyectos Urbanos Integrales (PUIs)
probablemente jugarn un rol impor-
tante en cmo la Comuna 8 crece y
cmo se distribuyen el riesgo armado
y el riesgo ambiental. Nuestra pre-
visin examina estos dos escenarios
que toman en cuenta cmo el riesgo
FocosConcentrated
Future de violenciaConflict
(Previsto)
puede evolucionar como resultado
de estas intervenciones. Operamos Current Public
Presencia Presence (Actual)
Institucional
bajo el supuesto de que las reas Presencia
Future Institucional
Public Presence (Planeado)
de futuro crecimiento poblacional
pueden experimentar un incremento Areas Population
Future de Crecimiento
GrowthPoblacional
Area

del riesgo por deslizamiento debido Cinturon Growth

Greenbelt Verde Boundary
a la construccin edilicia que genera
0 400 800 Meters
presin fsica en suelos inestables.
Estas reas probablemente tambin
vern un aumento de la violencia,
dado que el conflicto tiende a seguir Riesgo Ambiental
la consolidacin del asentamiento.

El Escenario 1 prev una ejecucin

completa del proyecto del Cinturn
Verde, incluyendo sus objetivos para
prevenir el futuro crecimiento de las
altas laderas del valle y la reubicacin
de todos los hogares que sobrepasan
los contornos de la zona de consoli-
dacin urbana. En este escenario, la
zona de consolidacin sera el lugar
para todo desarrollo futuro en la Co-
muna 8. Predecimos en este contex-
to, que el conflicto en los actuales
Zonas de Riesgo No-
focos de violencia ser dispersado Mitigable (Actual)
Current Non-Mitigable Risk
debido a la insercin de los nuevos
Zonas de Riesgo Mitigable
PUIs en el rea. El conflicto podra Current Mitigable Risk
(Actual)

Zonas de Riesgo No-Mitigable

Future Non-Mitigable Risk
(Previstas)

Future
Zonas deMitigable Risk (Previstas)
Riesgo Mitigable

160
 GESTION DEL RIESGO
ESCENARIO 2:
desplazarse a las reas adyacentes que
CONTINUACION DEL CRECIMIENTO EN LOS estn destinadas par la densificacin
BORDES en la zona de consolidacin. Debido
a que esta zona tambin contiene
una cantidad significativa de reas en
riesgo ambiental, el riesgo por desli-
zamiento podra adems ser intensifi-
cado a no ser que la ciudad promueva
inversiones masivas de mitigacin.

El Escenario 2 visiona que el Proyec-

to del Cinturn Verde no ser exitoso
con sus objetivos; en este escenario, el
crecimiento continuara en su patrn
habitual en la parte alta de la ladera.
Si esto ocurriese, los focos del conflic-
to podran ascender a la parte alta de
la ladera junto al desarrollo. El riesgo
ambiental podra aumentar con las
nuevas presiones de los asentamientos
en los mrgenes de la Comuna 8, gen-
erndolo en donde actualmente este
no es severo. Este escenario podra in-
crementar la exposicin al riesgo a lo
ancho de una mayor rea geogrfica,
pero el resultado seran menores con-
centraciones de riesgo que en el Esce-
nario 1.

Estos escenarios representan dos ex-

tremos en el espectro de cmo el Cin-
turn Verde y los PUIs podran influir en
la distribucin geogrfica del riesgo.
Ambos apuntan a una necesidad apre-
miante de intervenciones proactivas en
la gestin del riesgo en el rea de la
franja justo al norte de los actuales fo-
cos de conflicto, donde los barrios de
Villatina, San Antonio y la libertad se
encuentran.

161
 GESTION DEL RIESGO
TIPOLOGA DE LOS CORREDORES SEGUROS

INSTITUTIONAL MIXED-USE EVENING LIGHTING LANDSLIDE

PRESENCIA USO-MIXTO USOS ILLUMINA- MITIGACION
PRESENCE ACTIVITY MITIGATION
INSTITUTIONAL NOCTURNOS CION AMBIENTAL
Altura &
Height & visibilidad
visibility Ojos en the
Eyes on la calle
street Edificios multi-usos
Multipurpose buildings Frequente Slope reinforcement
Estabilizacion de los pendientes
30 feet apart
Proximidad
Linked a espacios
to public space Orientada
Walkability a peatones Espaciopublic
Activate publicospace Stream setbacks
Recuperacion de quebradas
Sightlines to nodes
ENCLAVES publicos activado Terracing
Terrazas

ANCHORS

CALLES
MAJOR
PRINCIPALES
STREETS

PATHWAYS
CAMINOS

Los corredores seguros contienen tres tipologas fsicas, cada una de las cuales
exhiben diferentes elementos tanto sociales como fsicos.

Los Enclaves actan como centros de actividad que insertan concentraciones de insti-
tuciones del estado y la comunidad en reas de alto conflicto.

Las Calles Principales funcionan como acceso principal entre los enclaves e incorporan
un desarrollo de usos mixtos para extender los ojos en la calle a lo largo del territorio.

Los Caminos, localizados en los estrechos pasajes o escaleras peatonales, conectan las
reas de alta densidad residencial a los corredores comerciales, institucionales y sociales
dentro de la red.

163
ACTING

ESTUDIOS DE CASO
STRUCTURAL SO
FORECASTING

PREVENCIN DE LA VIOLENCIA A TRAVS DEL MEJORAMIENTO URBANO (VPUU)

Khaylitsha Township, Cape Town, South Africa
MAPPING

Slope reinforcement and Co

retaining walls re
Source: VPUU

La Prevencin de la Violencia a travs del Mejoramiento Urbano (VUPP), es un proyecto en la Municipal-

idad de Khalylitsha, Cape Town, este aborda la inseguridad por medio de un triple enfoque centrados
lo institucional, social y el ambiente fsico como factores. La red VPUUs de Zonas Nodales Seguras
ayuda a los residentes a desplazarse por las zonas propensas a la delincuencia. Luego de un ejercicio

PHYSICAL
participativo de mapeo de la criminalidad, la VPUU instal las Cajas Activas,edificios de altura aten-
didos por miembros de la comunidad, que podan actuar como puntos de refugio si se presentaban M
situaciones criminales. El diseo fue comunicado bajo los principios de el espacio adueado vigilancia
natural, visibilidad, conexin visual, mixtificacin de usos y actividad las 24 horas.

ELEMENTOS

Red Fsica
Presencia Institucional de 24h
Altura y visibilidad
Gestionada por la comunidad
Source: VPUU

164
Violence Prevention Sa
 GESTION DEL RIESGO
PASAJE SEGURO MOBILITY SOCIAL
Chicago, USA

Source: NY Times

El Pasaje Seguro (Safe Passage) de Chicago, programa que tiene como objetivo ayudar a los estudiantes a

Safe Passage
llegar seguros a la escuela mediante la formacin de una red de vigilancia comunitaria en zonas de conflicto

Comm
armado. El programa sita a miembros de la comunidad entrenados en resolucin de conflictos a lo largo de
las rutas escolares que atraviesan los territorios de las bandas criminales, dotados de celulares y chalecos de

ding Chicago, USA

alta visibilidad. El departamento de polica de Chicago respalda el programa con coordinacin logstica e in-
Rio de
teligencia, pero los miembros comunitarios juegan un rol crtico en la red. De acuerdo con las escuelas pblicas
de Chicago, los Pasajes Seguros han contribuido a disminuir en un 20% los casos de criminalidad cercanos a las
escuelas, una cada del 27% de los incidentes entre los estudiantes y un aumento del 7% al la atencin de estos
en los ltimos dos aos.

ELEMENTOS

Red Humana
Mediacin de los conflictos
Ojos en la Calle
Source: Chicago Tribune
Protagonismo de la comunidad

165
ACTING

CORREDOR PILOTO VILLA TINA, SAN ANTONIO, LA LIBERTAD

FORECASTING

Cuando se planean rutas para los Corredores Seguros, los anlisis ini-
ciales deberan considerar la localizacin de la presencia institucional,
actual y prevista, las zonas de riesgo ambiental y los datos de homicidio
u otro indicador de inseguridad.
MAPPING

La localizacin de las instituciones locales existentes como las escuelas,

iglesias u los centros comunitarios, as como las inversiones planifica-
das como las estaciones del Metrocable y los dems elementos del PUI,
puede ayudar a determinar la ubicacin de los Enclaves. Una alta con-
centracin de instituciones y servicios es ideal para estos sitios en orden

PRESENCIA INSTITUTIONAL Actual y Propuesta RIESGO AMBIENTAL

0 80 160 M
Mitigable Risk Non-mitigable risk

DISTRIBUCIN GEOGRAFICA DE DESLIZAMIENTOS (1984-2013)*

Deaths
Muertos Homes Damaged
Casas danadas Homes
Casas Destroyed
destruidas
14%
21%
26%

46%
22% 51%
11%
5%
64%

16%
23%
1%

Villa Tina San Antonio La Sierra Villa Tina La Sierra Villa Tina San Antonio La Sierra
Las Estancias Llanaditas Las Estancias El Pinal
*Excluyendo el deslizamiento de Villa Tina en 1987. Source: DesInventar
166

de mantener la violencia a raya. Las Calles
Principales conectan estos Enclaves. Los si-
tios ideales tendrn un uso mixto significati-
vo o un desarrollo comercial apara asegurar
que sern bien apropiados a toda hora. Las
calles que son ampliadas o mejoradas por
los PUIs tambin son buenas candidatas,
ya que la inversin puede ser aprovechada
para incorporar elementos de uso mixto y el
diseo de elementos como aceras ms am-
plias, espacios pblicos de pequea escala,
y mobiliario urbano dentro de las mejoras
de las calles ya planeadas. Ms ojos en la
calle, incluyendo la actividad de la calle, y
HOMICIDIOS (2004-2013)
GESTION DEL RIESGO
el uso en la noche contribuirn a un despla-
zamiento ms seguro.
Los caminos conectan las reas residencia-
les a las Calles Principales y deberan ser
priorizadas para zonas de alta densidad
que requieren mejorar la iluminacin, vis-
ibilidad y su gestin del riesgo ambiental.
Si bien las posibilidades de intervencin
pueden ser limitadas en espacios reduci-
dos, tales como senderos y escaleras, el-
ementos de diseo de menor importancia
que mejoran la percepcin de seguridad
pueden ser fcilmente incorporados. INSTITUTIONAL
PRESENCE
CORREDOR PILOTO PROPUESTO Height & visibility
Linked to public space

ANCHORS

MAJOR
STREETS

PATHWAYS

Deaths Homes Damaged Homes Destroyed

14%
21%
26%

46%
22% 51%
11%
5%
64%

16%
23%
1%

Villa Tina San Antonio La Sierra Villa Tina La Sierra

Miles Villa Tina San Antonio La Sierra
0 0.01250.025 0.05 0.075 0.1
Las Estancias Llanaditas Las Estancias El Pinal

DISTRIBUCIN TEMPORAL DE HOMICIDIOS (2004-2013)

Comuna 8 Focus Site
21-23h 0-2h
0-2h
21-23h 8% 10%
14%
18% 3-5h
9%
3-5h
9%

18-20h 6-8h
18-20h 33% 11%
17% 6-8h
11%

9-11h
9%
15-17h 9-11h
11% 15-17h 12-14h
9% 12-14h
9% 11%
11%

167
ACTING

INSTITUTIONAL Altura
Height&for
visibilidad:
visibility: neighborhood
promedio
average +de la area + 3
2 stories
FORECASTING

pisos
INSTITUTIONAL
PRESENCIA
PRESENCE

55 m entre instituciones
About 180 ft between institutions
MAPPING

Espacios publicos Usos mixtos

Public space
proximos and streety furniture tied
a comercio Mixed-use development
to
instituciones and institutions
commerce
USO-MIXTO
ON THE
STREET
NOCTURNO EYES

Usos nocternos
Evening de
programming in institutions:
Late-night
edificios institucionales
continuing y
ed, afterschool, Comericio abierto hasta
commercial
comunitarios
community meetings, etc. tarde
EVENING
ACTIVITY
USO

Farolas integradas con autohablantes/ Maximum 3

ILLUMINACION

Combine new
sistema de lighting
alerta with risk alert system
de riesgo 10m entrepo
between fa
LIGHTING
ENVIRONMENTAL
MITIGACION
AMBIENTAL

STRUCTURAL SUP
TIRE RETAINING WALLS ON STEEP SLOPE
Muros de contencion Estabilizacion en la
168 pendientes
 GESTION DEL RIESGO
Augment Agrupamiento
transit hubs anddeother destinations
instituciones
with additional institutions to create anchors

Balcones y patios
Balconies andfrente
a la calle
front porches

Estacion de metro abierta

hasta 11pm
Metro station open until 11p

30 ft
arolas
oles

Este ejemplo del Enclave del

Corredor de Seguridad dem-
uestra la necesidad de reunir
la presencia institucional (tanto
la estatal como la comunitaria);
igualmente la importancia de
situar el espacio adyacente a
las instituciones para mejorar la
seguridad en reas abiertas que
de otra manera seran vulner-
ables a la actividad de bandas
criminales. Muestra las posibili-
dades de incorporar ms mixtu-
ra de usos en los primeros pisos
de los hogares y parmetros
para una iluminacin adecuada.
A lo largo de todas la secciones
del Corredor, las medidas para
PPORT
la mitigacin del riesgo se llevan
ES a cabo donde sean necesarias.

as
169
ACTING

COMMUNITY AGENCY
IN
Un componente clave para aumentar la Transferencia
FO de
FORECASTING

R
Informacion
presencia institucional en la Comuna 8 es

M
AT
asegurar la organizacin de la comunidad

IO
y su protagonismo. Donde sea posible, las

N
TRANSFER
instituciones deberan ser conformadas y

FIEL D M O NIT
manejadas por los miembros comunitar-
CONFIANZA
TRUST
MAPPING

ios. La coordinacin y asociacin con las

entidades municipales proveer soporte
tcnico y capacitacin para el personal de

OR
la Comuna 8, quienes entonces jugarn un LOCA
LK

IN
NO
importante rol en el esparcimiento de ese W

G
Monitoreo
FE & LE

&
conocimiento y esas capacidades hacia los E D Local
Feedback

D
BA Conocimiento

GE
otros miembros de la comunidad. Suce- CK
Local

&
sivamente estos ltimos pueden proveer

SIT
una mayor vigilancia sobre el lugar y ret-

E CO
roalimentar a los coordinadores locales en

ORDINATION
los cuales confan, lo que resulta en una
CAPACITY
gestin local ms eficiente y efectiva. CAPACIDAD

TEC H N
Holistic
INCORPORACINRisk Management:DE PROYECTOS Integrating
PRIORITARIOS CommunityApoio
Holistic
Holistic Risk Management: Integrating Community Tecnico
El Plan deRisk Management: Integrating Community
IC A
Priorities with Increased
Desarrollo Local de Institutional
la Comuna Presence
8 describe varios
Priorities with Increased Institutional Presence
LS
Priorities
proyectos with
8s Local que Increased
permiten cumplir Institutional
los objetivos Presence
de desarrollo PP

U
Comuna Development Plan outlines several projects that would meet the Comunas development needs
OR
degoals.
and
Comuna la 8s
comuna.
Each
Local theseCada
ofDevelopment unooutlines
also contributes
Plan de estos
to the tambin
reduction
several that contribuye
of environemntal
projects andthe
would meet a la
social re-
risks,
Comunas and T
should be incorpo-
development needs
Comuna
rated into8s
theLocal
ofDevelopment
anchors ofalso Plan outlines
institutional presenceseveral
in projects that would
theincorporados
Safeof
Corridor meet
andthe
Network. Comunas development needs
duccin
and goals.
and goals.
Each
Each
del riesgo
these
of these
y deberan
contributes to the ser
reduction dentro
environemntal de
social los
risks, and should be incorpo-
rated into the anchors ofalso contributes
institutional to the in
presence reduction
the Safeof environemntal
Corridor Network.and social risks, and should be incorpo-
Enclaves
rated de presencia
into the anchors of institutionalinstitucional enCorridor
presence in the Safe la Red de Corredores
Network.
Seguros.
Center for Environmental
Center
Centro para for
for Environmental
Center
Education &la Risk
educacin
Environmental
Mitigation ambiental y la mitigacin del riesgo
Education
Este centro
Education
se &
&
This center serves as bothRisk
ejerce
Risk Mitigation
como un
Mitigation
an educational
lugar para la educacin de la comunidad y como base para
community center and a base for risk miti-
el trabajo
gation
This center enasthe
workserves
within la mitigacin
Comuna.
both Throughdel
an educational riesgocenter
partnerships
community en local
with la comuna.
and aschools,
base forthe Amiti-
travs de las asociaciones con los
riskcenter
colegios
This
will center
encourage
gation locales,
workserves asthe
both
environmental
within el
Comuna. centro
Throughfomentar
an educational
stewardship community
and popular
partnerships la gestin
center and aschools,
knowledge
with local base y the
for
about el conocimiento
riskcenter
miti-
environ- del riesgo ambiental.
gation
mental
will work
encouragewithin
risk. Through the
anComuna. Through
institutional
environmental partnerships
relationship
stewardship with
with the
and popular local
City,
knowledgetheschools,
center the
aboutwill center
employ
environ-
El
will centro
encourage
residents
mental
emplear
environmental
of Through
risk. Comuna a los
8 asinstitutional
an
residentes
stewardship
environmental riskand
relationship
de
popular la Comuna
knowledge
technicians,
with the who
City,act about
theascenter
8 como
environ-
local interlocu-
will employ
tcnicos en este campo y actu-
arn
mental
tors como
risk.
between
residents themediadores
Through
of Comuna an institutional
population entre
of Comuna
8 as environmental 8 and
risk la
relationship comuna
with the
municipal
technicians, y act
City, losasasentes
the
agencies,
who center as municipales.
will employ
wellinterlocu-
local the site
residents of Comuna
coordianators
tors between 8 asinterventions.
for population
the future environmental
of Comuna risk
8 and technicians,
municipal who act asaslocal
agencies, wellinterlocu-
as the site
tors between the
coordianators for population of Comuna 8 and municipal agencies, as well as the site
future interventions.
Food Cooperatives &
coordianators for future interventions.

Food
Food Cooperatives
Cooperativas Cooperatives de Econmica &
& Solidaria y Sistemas de Agricultura Urbana
Urban Agriculture Systems
Urban
El sistema
Urban
Comuna Agriculture
existente
Agriculture
8s current de Systems
huertas
Systems
system of eco-huertas, urbanas
or urban de
gardens, la Comuna
should be expanded8 debera ser expandido. Las
huertas
across
Comuna proveen
the8sterritory. seguridad
current Gardens
system ofprovide alimentaria,
sustenance
eco-huertas, funcionan
for residents
or urban gardens, experiencing
should como
food un lmite para el crecimiento
be expanded
Comuna the8sterritory.
insecurity, current
serve system
as aGardensofgrowth
natural eco-huertas, or urban
boundary along gardens, should
the fringe, and be expanded
can be used
food to los asentamientos en terrenos
urbano
across
across
natural
the territory.
y pueden
provide ser utilizadas
sustenance para
for residents desincentivar
experiencing
discourage
insecurity, serve as aGardens
settlement natural provideland
on high-risk
growth sustenance
unfit for
boundary for
along residents
development. experiencing
the fringe, By
andserving food
can beasused
gather-
to
de
ing altothey
insecurity,
sites,
discourage riesgo
servestregthen
settlement que
as a naturalno son
growth
oncommunity
high-risk aptos
boundary
networks,
land para
along
cultural
unfit for theelfringe,
desarrollo.
memory,
development. and
and
By can bemore
keep
serving Como
asused to lugares de encuentro, for-
gather-
talecen
discourage
eyes on the
ing sites, theylasstregthen
redescommunity
settlement
street. on comunitarias,
high-risk
Incorporating networks,la
land
gardenunfit for
yields memoria
into
culturala memory,cultural
development.
food By serving
cooperative as
willy mantienen la relacin de ojos en la
and keep more gather-
further
ing sites,
address
eyes theystreet.
onissues
the stregthen
of economiccommunity
security.
Incorporating networks,
garden cultural
yields memory,
into a food and keep
cooperative willmore
further
calle. La
eyes onissues incorporacin
the street. Incorporating de las cosechas de las huertas
garden yields into a food cooperative will further en una cooperativa para la ali-
address of economic security.
mentacin abordar consecutivamente las cuestiones en el sostenimiento econmico.
address issues of economic security.

Arts & Culture Institute

Arts
Arts &
&AsCulture
Culture Institute
Institute
Escuela ade
This educational
initiatives.
This educational Formacin
center intends
gathering
center space
intends to Artstica
point
train y arts
Cultural
to train residents in the arts and promote cultural
and of coordianation
residents in the for
andcultural
promote programing
cultural
This
in the
Este educational
territory,
centro
initiatives. it center
serves intends
tospace
educativo
As a gathering to
stregthentrain
pretende
and residents
social
point ofties, in the arts
activate
capacitar
coordianation and
public
for promote
spaces,
acultural cultural
and provide a en las artes y la promocin de
los residentes
programing
initiatives.
space As a gathering
for exchange
in the territory, it serves tospace
between and point
residents
stregthen ofties,
coordianation
of Comuna
social for cultural
8 andpublic
activate residents programing
of other
spaces, and districts
provide a
las
in theiniciativas
territory,
Medellin.
space for exchange
culturales.
it serves to stregthen
between
Como
residentssocial ties,un
of Comuna
espacio
activate
8 andpublic
deofencuentro
spaces,
residents provide ay punto para la coordinacin de
and districts
other
la programacin
space for
in Medellin.exchange betweencultural,
residentsfortalece
of Comuna los
8 and lazos sociales,
residents of other activa el espacio pblico y provee un
districts
in Medellin.
lugar para el intercambio entre los habitantes de la Comuna 8 y otras localidades.

170
 GESTION DEL RIESGO
ACTORES Y FASES DE IMPLEMENTACIN
Es necesaria la colaboracin entre los colectivos locales, municipales, acadmicos y grupos del sector
privado para una implementacin exitosa. En cada etapa del proceso, los representantes de la Comuna
8 deben jugar un papel activo y protagnico.

Comuna 8 Planning Council Univ. Nacional Alcaldia Empresas Publicas

Mesa Ambiental Univ. de Antioquia EDU Financing Institutions
Mesa de las Desplazadas Univ. Pontificia Bolivariana Personaria de Medellin Real Estate Developers
Mesa de Jovenes EAFIT Secretaria Ambiental Contractors
Mesa de Educacion Vocational Schools DAGRED
Mesa de Convivencia
Comites Barriales
Junta Administradora Local

FIELD ANALYSIS
SITE ANALYSIS COMMUNITY PLAN
PLAN COMUNITARIO IMPLEMENTATION
IMPLEMENTACION
Aprofundar
Deepen siteanalysis
analysislocal Convocar
Conveneprocesso de consenso
consensus-building Monitoreo y evaluacion
Participatory monitoring
Identificar
Identify lugares de priority
community intervencion
sites Definir termios de implementacion
process participativa
& evaluation
Proponerintervention
Propose detalles de intervencion
details Community
Establish terms of implementation Empleo employment
y gestion local &
Share findings
Compartir hallagos project ownership

Co-design research Bridge community & city

Co-desenar
Support investigacion
analysis processy Coproduccion y mediacion de
decision-making
evaluacion intereses

Apoio tecnico
Provide technical analysis & data Coproduccion
Planning collaboration & Project
Gestionmanagement
de proyectos
integration Ombudsman oversight
Vigilencia a traves de la
Personaria

Financiamento
Joint financingy
Contratacion
Contracting

BIBLIOGRAFIA
1. URBAM Universidad EAFIT & Harvard Graduate School of Design. Re Habitar La Ladera: operaciones en areas de ries-
go y asentamiento precario en Medellin. 2013.
2. Sistema de Informacin para la Seguridad y la Convivencia - SISC de la Secretara de Seguridad.
3. Personeria de Medellin. Informe Sobre La Situacion de los Derechos Humanos en la Ciudad de Medellin. 2012. Ac-
cessed: http://www.personeriamedellin.gov.co/documentos/INFORME_D1.pdf
4. VPUU, accessed May 23, 2014, http://www.vpuu.org.za/index2.php
5. Safe Passage, Chicago Public Schools, accessed May 23, 2014, http://www.cps.edu/Pages/safepassage.aspx

171
GUA DE DISEO:
ESPACIO PBLICO EN
LA COMUNA 8
Movilidad
Un dficit de infraestructura fsi-
ca de transporte en la periferia
agudiza las desigualdades socio-
econmicas, contribuyendo a la
sensacin de desconexin entre la
Comuna 8 y la ciudad.

Calli Cenizal y Emily Royall

ACTING

La Ultima Milla
FORECASTING

Un dficit de infraestruc-
tura fsica de transporte
MAPPING

en la periferia agudiza las

desigualdades socioeco-
nmicas, contribuyendo
a la sensacin de descon-
exin entre la Comuna 8 Cinturon Bi
cycle Route
Cinturon PedestrianPath
y la ciudad. Comuna 8
Tram
Calli Cenizal and Emily Royall M etrocabl
e
M etroPlus
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Miles

E n Medelln, la red de transporte abarca

la mayora de la ciudad pero est pri-
mordialmente moldeada por la geografa.
Medelln opera en un sistema de espina
de pescado, pero debido a la confluencia
de tendencias de crecimiento urbano y la LaLast
Ultima Milla
Mile Condition
topografa, la condicin de movilidad en
los bordes de la ciudad es precaria.

La Alcalda no atiende las condiciones de

borde explcitamente, pero se preocupa
bastante por el flujo general a travs de la
ciudad. Junto con otros actores institucio-
nales como el Metro y la EDU, la Alcalda
est desarrollando un plan regional que
intervendra en el borde urbano. Este plan
se centra alrededor de la integracin de la
red de transporte privado hacia un siste-
ma pblico ms formalizado y el establec- La contruccin de escaleras en la
imiento del Jardn Circunvalar, un lmite de Comuna 8
crecimiento que tambin tendra interven-
ciones de transporte, como un monorriel,
caminos peatonales y de bicicletas.

La Comuna 8 tiene fuertes reacciones neg-

ativas frente a este plan. Ellos sienten que

174
 MOVILIDAD
SPATIAL
ESPACIALIDAD sus necesidades no estn siendo aten-
Topografia didas por las mejores de transporte ex-
Topography
istentes y propuestas. Adems, los habi-
tantes y los lderes comunitarios sienten
que hay una falta de agencia y partic-
ipacin en el proceso de planeacin.
La movilidad fsica es muy importante
y la carencia de ella tiene una relacin
directa con el nivel de ingresos prome-
dio. Una falta de transporte adecuado
es una barrera a las oportunidades so-
ciales y econmicas.

0 0.125 0.25 0.5 0.75 1

Miles

Transportation
Transporte
Stream
City Buses
Remaining Colectivo Routes
Tram
Metrocable
Cinturon Bicycle Route
Cinturon Pedestrian Path

Un mapa del sistema de transporte pblico existente y propues-

to en la Comuna 8. A la par de la construccin del tranva y los
cables nuevos, la red de buses colectivos privada ser consolidada
y remplazada por rutas de bus pblico. Esto reducira el servicio
de transporte y tambin disminuira el empleo y los ingresos de la
Comuna.

Connectivity
Conectividad
High

Low

Un anlisis de conectividad de la Comuna 8, que mide las conex-

iones entre todos los edificios a travs de la red vial. El nivel de
accesibilidad deficiente es evidente a lo largo del borde.

175
 SOCIAL
ACTING

Ingreso
Batalln Girardot
Income Izquierda: Mapas de condiciones demograficas
La Mansin
100 to 200
Villa Hermosa
FORECASTING

200 to 300
300 to 400
San Miguel La Lader a
400 to 500
500 to 700
Llanadita s

Los Mangos

Enciso

Trece de
MAPPING

Noviembre

Sucr e
El Pinal

La Liberta d

San Antonio
Villa Turbay
Villatin a
Villa Lillia m

Las Estancia s Abajo: La ultima milla digital. Falta de acceso a recursos tecnologicas
es una barrera para la planeacion comunitaria.

DIGITA L Acceso al Internet

Desempleo Buenos Aires MasCerca
Unemployment Barrio: Buenos Aire s

2.53% - 3 %
CAV Caunces -
Victim Support Center
3.01% - 3.3 %
Barrio: Caunces
3.31% - 3.6 %
3.61% - 3.8 %
3.81% - 4 %

Discapacidad
Disability
0 to 5 peopl e
5 to 100
100 to 130
130 to 190
190 to 308

De la personas en estes
estratos, solo 26% tiene asceso
al internet

88% de Colombianos estan en

los estratos 1, 2, & 3

176
 MOVILIDAD
Desarrollo de Caminos Peatonales

Observando el patrn de desarrollo de caminos a lo largo del borde de la Comuna 8, observamos como los caminos informales son el primer
paso en una red nueva. Cuando estos se consolidan, le sigue el desarrollo.

escaleras

caminos peatonales informales caminos peatonales bien usados

conexiones laterales

Esta grfica demuestra la proporcin de los

diferentes modos de transporte, relacionados con
ellos mismos. Se observa que los cables propues-
tos y el tranva son una fraccin pequea de la
red en general. Teniendo en cuenta la intencin
de consolidar las rutas de buses, los barrios ms
vulnerables con la mayor necesidad de accesib-
Comuna 8 ilidad desde el borde no podrn acceder a las
estaciones nuevas de cable y tranva.

Metrocable

2.5 km
Rutas Calles Transporte
de bus fijo 4.3 km
Tram

300 147 6.8

kilometers

177
ACTING

Recomendaciones

Soluciones Flexibles
FORECASTING

La infraestructura flexible de bajo

costo y de alto rendimiento responde
MAPPING

a necesidades de infraestructura fsica

inmediatas y paralelamente recoge
datos como insumo para una estrate-
gia de planeacin a largo plazo.
Hay necesidades de movilidad inmedia-
tas en la Comuna 8 que tambin repre-
sentan una desconexin social y tcnica
ms amplia entre la Comuna y la ciudad.
No se trata nicamente de un dficit de
infraestructura fsica, sino tambin de
una exclusin y un aislamiento de los ha-
bitantes de la Comuna 8 respecto a los
procesos sociales, polticos e institucio-
nales de la ciudad. Adicionalmente, una
falta de recursos tcnicos y de capacidad
la ltima milla digital previene a la Co-
muna 8 de ser capaz de atender comple-
tamente sus propios temas de movilidad.

Con esto en mente, recomendamos

tres soluciones fsicas de bajo costo que
pueden crecer y adaptarse a las necesi-
dades de la Comuna: Llama-una-Moto,
un Sistema de taxis de motocicletas que
permitira que los habitantes viajen de
una manera segura de un punto a otro;
un sistema de ascensores de poleas que
puede cargar materiales y bicicletas por
escaleras; y una expansin del sistema
de bicicletas pblicas EnCicla para per-
mitir que los habitantes puedan acceder
al resto de la red de transporte. La con-
struccin de estas soluciones puede gen-
erar empleos e ingresos para la comuni-
dad local. Adicionalmente, la Comuna
trabajar de cerca con socios universitar-
ios locales para desarrollar un Laborato-
rio de Movilidad una institucin nueva
que empoderar a la Comuna con datos Las capas de las tres soluciones y sus puntos de interaccin.
y habilidades para que puedan tomar
sus propias decisiones de planeacin de
transporte.

178

1 DIAL-A-MOTO
MOVILIDAD
Llama-una-Moto: Despus de registrarse en persona o en lnea, las personas podrn
llamar (mediante una llamada perdida) o enviar un mensaje de texto de su ubicacin y destino a una
central. El despachador hace un registro de los detalles del pedido y solicita la moto ms cercana,
dndoles al conductor y al pasajero un cdigo especfico de viaje para confirmar el arreglo. El motoci-
clista llega a la ubicacin del pasajero, confirma el cdigo y lleva el pasajero a su destino final.

2 PULLEY- BIKE ELEVATORS

Ascensores de Poleas: Funcionando con energa elctrica, el ascensor de poleas
ser instalado adyacente a escaleras existentes. El contenedor para materiales y vveres y la base
para bicicletas hace una pausa en la cima y en el punto ms bajo para carga y descarga, y se despla-
za a un paso caminable a lo largo del riel.

3 ENCICLA EXPANSION
Expansin EnCicla: Despus de registrarse en lnea, las personas podrn
caminar a cualquier estacin EnCicla y tomar prestada una bicicleta por un tiempo de
hasta una hora. Pueden retornar la bicicleta a cualquier estacin EnCicla.

Esta grfica demuestra como las A

O ICL DE DE
soluciones diferentes responden OT NC S R IO
-M E RE
a las dimensiones del problema A N SO TO
UN IO RA AD
de la ltima milla. A- NS C EN S O
B LID
AM XP
A
AS LEA LA OVI
LL E LLAMA-UNA-MOTO
PO M
ASCENSORES DE
LA ULTIMA MILLA

ESPACIAL POLEAS
Infraestrutura insufieinte
2.3
9.4km
SOCIAL
Exclusion social, politica, y
institucional 11.7
DIGITAL
Falta de recursos tecnicos y
de capacidad EXPANSION ENCICLA

179
ACTING

Crecimiento Rule Set

0 5 50 100 Feet
FORECASTING

Futuro
El enfoque orgnico de la
Comuna 8 hacia el crecimiento Pedestria
n paths may be parall
elto topographic elevation li
nes.
MAPPING

sobrepasa los intentos de la

0 15 30 60 Feet

Ciudad para mitigar el desar-

rollo urbano.
Pedestria
n paths may be perpendicularto topographic elevation li
nes.

Debido a la fuerte influencia de la

geografa y topografa sobre las
condiciones en el borde de Medelln,
la Comuna 8 ha crecido respondi-
endo a estas restricciones naturales.
A travs del conjunto de reglas que
hemos desarrollado, vemos clara- Pedestria
n paths w ithhigh fidelityto topography and bordering steep

mente como la topografa afecta topography li

nes ar
pavem entquali
ty.
e more lik ely to becom e formali
zed by si
ze and

el crecimiento de estas comuni-

dades y ellas forman sus propias re-
des de transporte de acuerdo a sus
necesidades. Cuando estas reglas
despus son aplicadas al contexto
del Jardn Circunvalar, es aparente
que el plan de la Ciudad para apli- When pedestria
observed.
n paths cross u
mltiple elevations a sw itchb
ack typology is

car el Jardn Circunvalar como un

lmite de crecimiento es ftil. Este
tipo de infraestructura generar
ms desarrollo y dispersin ya que
est desconectado de las necesi-
dades de movilidad de la Comuna 8.
These sw itchb
acks enable more densitydue to theircontinuity.

Buil
ding ori
entation is
parall
elto elevation li
nes.

Q uebradas a ct asnaturalphysical nd
a so
cial
boundari
es but also
ma nifest asthoroughfares.

180
 MOVILIDAD
Scenario 1 Scenario 2
Ejemplos de Crecimiento Futuro
Unrestricted Growth Cinturon Initiated Growth

2011 2011

2030 2030

0 0.015 0.03 0.06 Miles 0 0.02 0.04 0.08 Miles

Housing: Roads: Housing: Roads:

21,860m 2 1,472 m 19,500 m 2 3,842 m
1,005 units 700 unit
s

Estos diagramas muestran dos ejemplos del crecimiento proyectado en el borde con relacin al desarrollo existente. De arriba hacia abajo: estas
imgenes muestran el crecimiento proyectado sobre imgenes satelitales existentes; estos diagramas muestran el nivel actual de desarrollo sobre
el camino propuesto del Jardn Circunvalar; y estos diagramas pronostican como este desarrollo y estas redes nuevas ocurrirn de acuerdo a los
patrones de crecimiento actuales.

181
ACTING
FORECASTING

Right, below: Four diagrams showing how our

Nuestras intervenciones fsicas recomen- physical interventions will offset sprawl.
dadas tienen la intencin de promover
la densificacin y de contrarrestar la ten- 1. The existing condition of growth and the
general area affected by the proposed Cinturon
dencia a dispersin a lo largo del borde.
MAPPING

Al mejorar la conectividad interna y el ac-
ceso al resto de la ciudad con estas solu-
ciones, un patrn ms denso de desarrol-
lo se vuelve atractivo y asequible a la vez.
Verde.
2. Physical interventions are constructed to
address immediate mobility needs.
3. Infrastructure improvements enhance acces-
sibility in areas where density is desired. People
move to be closer to areas with improved ease of
access, creating density instead of sprawl.

4. If the Cinturon Verde can be repurposed to

work as part of the recommended transporta-
tion improvements instead of displacing homes
and businesses, it can still achieve the same goal
of discouraging sprawl by working within the
growth patterns of Comuna 8.

0 90 180 360 Meters

Este diagrama muestra el crecimiento proyecto a causa del Jardn Cir-

cunvalar. Le hemos apuntado al extremo oriental de la Comuna como
un estudio de caso para nuestras intervenciones. En esta ubicacin
la densificacin es promovida en vez de la dispersin, y el Jardn se
redefine como un corredor de movilidad de alta utilidad en vez de ser
una zona recreativa y de lmite de crecimiento.

182
 MOVILIDAD
Imagenes del
Proyecto Urbano
Integral (PUI) en
la Comuna 13
que ha encora-
jado densidad y
conectividad.

NETWORK IMPLEMENTATION

1. 2.

DENSIFICATION
4.
3. Suggested Alternative Route
Propuesta de una ruta
alternativa
Current Cinturon Location

Cinutron Verde

183
 Physical Context
ACTING

0 90 180 360 Meters

Espacializacin
FORECASTING

Through the targeted, communi-

MAPPING

ty-supported location of our physi-

cal interventions, these small seed
solutions have the ability to enable
access not only throughout Comu-
na 8 but to the rest of Medellin.

Despus de considerar las restricciones

por la topografa y el futuro de la infrae-
structura de transporte pblico, hemos
diseado una posible red que muestra
como las tres soluciones semilla - Lla-
ma-una-Moto, los ascensores de polea y la
expansin de EnCicla funcionan conjun-
tamente en el espacio. Las dos estaciones
de Metrocable tambin servirn de nodos
terminales para el sistema de despachos
de Llama-una-Moto, donde los pasajeros
podrn inscribirse y tomar su taxi y donde
los conductores pueden esperar por viaje-
ros potenciales. Las estaciones de bicicle-
tas pblicas son propuestas en ubicaciones
estratgicas a travs del barrio, para que
los habitantes puedan tomar una bicicleta,
viajar a la estacin de Metrocable, dejar la
bicicleta e ingresar a la red de transporte.
Las poleas trabajan conjuntamente con la
estaciones de EnCicla para facilitar el ac-
ceso en las reas con mayor pendiente.

184
 MOVILIDAD
Dial-a-moto + Encicla hub
at metrocable station
Encicla Station

Pulley System
Encicla Station
Existing Infrastructure:
Metrocable & Tram
Existing Roads
Cinturon Verde

185
ACTING

0 90
FORECASTING
MAPPING

Propuesta de la red de intervenciones en relacion a la topografia

La red de intervenciones propuestas en relacion

a zonas de riesgo de 1999 (rojo y color naranja) y
espacios publicos propuestas (morado).

186
 MOVILIDAD
Diagrama de la red propuesta

Fases de Implementacin

1 2 3

4 5

1. Construccion del Tranvia y Metrocable

2. Constuccion de estaciones de Llama-Una-Moto al lado de las estaciones del Metrocable
3. Primera fase de construccion de infraestrura para la expansion de EnCicla
4. Primera fase de construccion de los Ascensores de poleas
5. Primera fase de construccion de infraestructura de EnCicla y de los Ascensores

187
ACTING

Implementacin
FRAME BUILD
FORECASTING

FORMULAR CONSTRUIR
El proceso de implementacin de nuestras
recomendaciones tiene seis fases. Esta tab-
la recalca las acciones claves de cada fase,
junto con las partes interesadas que estn
stakeholders
ACTORES Leaders

Beneficiaries
MAPPING

involucradas y su papel como lderes o ben- Consejo C8

Displaced System Users
eficiarios. El Laboratorio de Movilidad no Bus Drivers

solo generar empleo en la Comuna 8, pero

tambin capacitar a los habitantes en temas Alcaldia Metro
de coleccin de datos, anlisis y planeacin
y diseo en general, restaurando finalmente
algo de agencia de la Comuna 8 sobre su EDU UNAL

propia toma de decisiones de planeacin. Students

ACCIONES
action
-evaluar condiciones -esoger los lugares de
-agree on sites
-assessentidades
-crear conditions para la intervencion
-procure materials and
-develop implementing bodies
implementacion -procurar materiales
contract labor
-draft agreements
-hacer los acuerdos -empezar la construccion
-begin construction

cost
CUSTO output
RESULTADO
LEYS

2,500
ASCENSORES
U LPOLEAS

community meters of
x supported $250,000 pulleys and
locations bike
PDE

elevators
BIKE-SH A RE
EXPANSION ENCICLA

community
supported
x locations $728,000 14 stations
and
partnerships
AL-A-M OTO
LLAMA-UNA-MOTO

x locations two nodes

$300,000
and
partnerships
LITY LAB DI
BIMOVILIDAD
LABORATORIO

x and x x
participants
M ODE

188
 MOVILIDAD
HIRE
CONTRATAR LAUNCH
LANZAR LEARN
APRENDER RE/ACT
ACTUAR/RE-ACTUAR

-definir los papeles -finalizar la implementacion -evaluar el progreso -revisar el trabajo tomando
-contrataropportunities
-publicize los equipos -achieve full los
-promulgar implementation
proyectos -evaluate
-medir progress y el im-
el alcanze en cuentatolaprior
-respond evaluacion
outputs
-promote projects -measure project reach & -improve proyectos
existing projects
-desarrollar sistemas de pacto de los proyectos -mejorar en
-hire teams -develop user-feedback user feedback
feedback andamiento
frameworks

mapping &
maintained GPS tracking
variable evidence for variable project
60 jobs $60,000 & manned & supporting
future improvements
pulley infrastructure
planning
network
decisions

maintained mapping &

& manned GPS tracking evidence for
107 $150,000 bikeshare & supporting future project
variable variable improvements
network and infrastructure planning
stations decisions

mapping &
maintained evidence for
GPS tracking project
variable & manned future variable
33 & supporting
$100,000 DAM nodes planning
improvements
infrastructure
decisions

functioning reports project

variable 5-10 $215,000 Lab site and x and variable improvements
infrastructure recommen-
dations

189
ACTING

FASES DE IMPLEMENTACION
FORECASTING
MAPPING

actividad

tiempo

FORMULAR
CONSTRUIR
CONTRATAR
LANZAR
APRENDER
ACTUAR/RE-ACTUAR

$100,000
$300,000
$250,000 $525,000 USD
$1,287,000 USD $215,000 $60,00 0 annual operating +
capital costs
maintenance costs

$728,000
$150,000

Este grafico muestra los estimados de los

custos iniciales (izquierda) y los custos an-
nuales de coperacion (derecha). La parte
rojo refiere a Llama-una-moto; la parte
azul al acensor de poleas; la parte verde a
la expansion de EnCicla, y el cor naraja al
Laboratorio de Mobilidad. En conjunto,
ellos representan un porcentaje muy
pequeno del orcamiento del Municipio de
Medellin.

0.5% of

$335,000,000 USD
Available (City Budget )

190

La movilidad es ms que solo la ha-
bilidad fsica para desplazarse de un
punto a otro; tambin est compuesto
por el acceso a los procesos sociales,
econmicos e institucionales que son
claves para la generacin de ingresos y
la agencia poltica, junto con los recur-
sos tcnicos y la capacidad de tomar
sus propias decisiones de planeacin
de transporte. Existe una desconexin
crtica entre como la Comuna 8 y la Al-
calda de Medelln se enfrentan al a mo-
vilidad, la cual esperamos resolver con
nuestras recomendaciones. Un paso im-
portante es la revisin del Jardn Circun-
valar propuesto; ambas partes pueden
gestionar exitosamente sus aspectos de
crecimiento con la realineacin de las
MOVILIDAD
intenciones del Jardn Circunvalar con las
necesidades y los patrones de la Comuna.
Independientemente, hay temas de movil-
idad urgentes en la Comuna 8 que pueden
ser tratados a travs de nuestras tres in-
tervenciones fsicas: Simultneamente, las
partes interesadas principales los lderes
de la Comuna 8, el Departamento Admin-
istrativo de Planeacin Municipal, y los
socios universitarios locales como la Uni-
versidad Nacional de Colombia pueden
aportar el marco para el Laboratorio de
Movilidad. Formar la prxima generacin
de planeadores y creadores de polticas
pblicas de una manera endgena a la Co-
muna 8 es esencial para la prctica legti-
ma de la planeacin urbana sostenible.
191
 UNAL ARCH

DISEO

Objetivos

Entender las interrelaciones territoriales y las complejidades de la gestin

del crecimiento urbano en entornos metropolitanos.

Reconocer los retos de la planeacin para abordar los impactos socio-es-

paciales del proceso de crecimiento urbano y la dotacin de infraestruc-
turas pblicas en asentamientos formales e informales.

Proponer un conjunto de estrategias territoriales para catalizar y articular

los procesos de transformacin del rea central y la Comuna 8 basados
en las interdependencias de las dinmicas urbanas del rea de estudio.
Corredor de la
Media Ladera
Articulando el espacio urbano
de la Comuna 8
Ana Mara Palencia Rivera
Carolina Tabares Usma
Daniela Idrraga Ossa
David Puerta Carmona
Javier Ricardo Trujillo Parra
Ivn Daro Castrilln Escobar
Manuela Aldana Snchez
Samuel Barrios Miranda
DISEO
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
En un anlisis de las caractersticas de la
Comuna 8, se tienen en cuenta la relacin
de los espacios urbanos existentes, las pro-
puestas municipales, las centralidades, las
oportunidades en equipamiento y espacio
pblico y tras una superposicin de estas
capas se detectan puntos de oportunidad
para futuras intervenciones, es as como
aparece la media ladera como una alter-
nativa, como respuesta a las problemti-
196
cas detectadas, a la desconexin interna
de la comuna ya que es precisamente en
este sector donde ms fragmentacin
tienen los ejes conectores, tambin se da
como una posibilidad a la reubicacin de
viviendas en zonas de riesgo, es as en-
tonces como el riesgo, la movilidad, la
geografa, la vivienda y los usos se convier-
ten en premisas para abordar la Comuna 8.
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

197
 DISEO

198
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

199
DISEO

Un proyecto con ramificaciones

La llamada Espina de pez no es

ms que el esquema de relaciones
de la red que se teje en la comuna
8, donde todos los puntos de opor-
tunidad que responden a una o ms
categoras nos muestran un esquema
de un corredor central y una serie de
transversalidades que en este con-
fluyen, este corredor es precisamente
la media ladera ya que es el espacio
que condensa las intervenciones de
las tres laderas y por tal razn se con-
vierte en un transepto estratgico.

Temporalidad y
Replicabilidad
Plan piloto, un tramo que se replica.

El proyecto se trabaja en cuatro Al concebirse como un proyecto por

etapas de las cuales se selecciona
una por sus caractersticas prioritarias
en la articulacin del corredor, este
tramo consta de tres intervenciones
puntuales y tres lneas conectores
que en conjunto forman un recin-
to urbano que es el plan piloto de
transformacin en la media ladera.
etapas tiene como protagonista un
factor de temporalidad, donde lo ms
inmediato son las intervenciones pun-
tuales dentro del tramo escogido, lu-
ego sus conexiones y por ltimo la in-
teraccin de esta etapa con los otros
tres tramos propuestos para as con-
solidar el corredor de la media ladera.

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CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

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 DISEO

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CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

203
DISEO

ENCLAVE DE
HABITAT
Articulando el espacio urbano en la
media ladera.

3 ESCALAS, 3 VISIONES

El enclave propuesto como se men-

cionaba anteriormente esta com-
puesto por tres intervenciones pun-
tuales y tres lneas de conexin,
estas responden a distintas escalas
urbanas y tiene vocaciones total-
mente diferentes, todo con el fin de
hacer del corredor de la media lade-
ra un lugar que genere conexiones
para los distintos tipos de movilidad.

204
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

205
DISEO
Ejes Tranversales
Proyectos Urbanos de Conexcin
1. PARQUE LINEAL
LA GALLINAZA
QUEBRADA LA GALLINAZA, LA
REIVINDICACION DE LO
AMBIENTAL
El parque lineal la gallinaza cumple una
funcin fundamental al darle de nuevo
la cara a la quebrada y ayudar as a que
se empiecen a consolidar las fuentes
hdricas y a reconocer como parte fun-
damental de la identidad de la comu-
na, ya que son los nacimientos de agua
precisamente una de sus caractersticas
predominantes.
Tambin se convierte en un eje estruc-
turante de la movilidad peatonal,
donde se plantea la instauracin de un
recorrido confortable y dinmico.
Es este eje el encargado de relacionar
los proyectos de la Escuela para la Se-
guridad Alimentaria y el Centro para la
Gestin Comunitaria de Riesgo.
La quebrada se convierte por lo tanto
en un eje ambiental motor de cambio
en la media ladera.
206
2.CORREDOR
URBANO CALLE 54
LA CALLE 54 UN ESTRUCTURANTE EN
LA MEDIA LADERA
La calle 54 es la principal conexin ve-
hicular en la media ladera y por tanto el
eje con mayor flujo. Dicha calle se con-
vierte en una centralidad por si misma al
albergar una gran diversidad de usos y
sistemas de transporte, se adecua para
permitir la movilidad vehicular, peatonal
y de bicicletas.
A su vez consolida un filtro de separacin
entre la calle y el paramento para darle
una mejor calidad a la vivienda.
La calle 54 es el eje encargado de rela-
cionar la Escuela para la Seguridad Ali-
mentaria y el Centro de Desarrollo Cog-
nitivo La Batea.
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
3. MIRADOR
URBANO BALCON
DE VILLATINA
EL MIRADOR, LA ESCALA BARRIAL
Tras dos proyectos que se convierten en
referentes a escala de comuna como lo
son el Parque lineal y La Calle 54, esta
el Mirador Balcn de Villatina una
readecuacin de la parte posterior de
las viviendas para darles un fcil acceso
al tiempo que se aprovechan las pend-
ientes para generar un espacio publico
comunal, se trata de generar el mximo
impacto con la mnima intervencin, la
consolidacin del espacio barrial y la
el reconocimiento del carcter vecinal
de la comuna. Es por eso que se vuelve
fundamental en la conformacin de un
corredor multiescalar. El mirador conec-
ta al igual que la calle 54 la Escuela para
la Seguridad Alimentaria y el Centro de
Desarrollo Cognitivo La Batea.

207
 DISEO

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CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

209
DISEO
Intervenciones Puntuales,
Actuaciones Inmediatas
4. ESCUELA PARA LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA
POR QU?
La comuna 8 est compuesta por
problemticas diversas que com-
prenden aspectos ambientales y de
riesgo, de sociedad y desempleo,
estructurales y de componentes con-
structivos, en donde la planificacin
de orden estatal de grandes infrae-
structuras y planes a escala de ciudad,
entra en discusin con las propuestas
comunitarias que tienen como priori-
dad, posicionar el mejoramiento in-
tegral de barrios, es decir, la solucin
desde una escala formada por, y para
la comunidad.
El proyecto va dirigido a la comunidad
organizada que trabaja planificacin
comunitaria, teniendo en cuenta un
crecimiento urbano en ladera que
no es sencillo de controlar, dadas sus
condiciones socio-econmicas, es
sta la razn de generar un proyecto
que vincule recursos y aspectos que
ya tiene el sector, en pro de un proce-
so de desarrollo que est respaldado
por la identidad que adquiere la inte-
gracin de la comunidad.
210
El proyecto de la Escuela para la Se-
guridad Alimentaria, plantea una al-
ternativa para la agricultura urbana
y el tratamiento de aguas no pota-
bles, inclinada a una poblacin de
tradicin rural, donde la creacin de
nuevas formas de sustento es de gran
ayuda para su desarrollo social.
En ste sector en particular el proyec-
to es un articulador urbano, que
gestiona y trata de resolver discon-
tinuidad en ejes estructurales de la
Comuna 8m mientras responde a una
gran cantidad de afluencia y dinmi-
cas urbanas consolidadas.
En un barrio donde la vivienda le da
la espalda a la quebrada La Gallina-
za, y la utiliza como un vertedero de
basura, la Escuela para la Seguridad
Alimentaria se abre y se integra a
un recurso natural preexistente, con
la intencin de crear y darle fuerza
a una identidad barrial, en donde
adems, la principal caracterstica, en
su multi-culturalidad.
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

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 DISEO

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CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

213
DISEO
DNDE?
COMPONENTE URBANO
El proyecto est emplazado en un
punto de confluencia que conecta
la calle 54, la calle 56, y las quebra-
das Santa Elena y La Gallinaza, con-
virtindose en un punto clave para la
afluencia y continuidad de la infrae-
structura y conexin; recibe flujos
principalmente de la centralidad pro-
puesta de Villatina (centro de desar-
rollo cognitivo La Batea), conectando
de manera directa a la comunidad
con una insercin que intuye la rel-
acin con la ciudad, ya que el empla-
zamiento en pendiente adquiere un
214
carcter de contemplacin y vnculo
con el centro de la ciudad.
Est compuesto por elementos na-
turales que de manera preexistente
configuran una estrategia en torno
a la conservacin y sostenibilidad
de stos. El cerro pan de azcar al
nororiente, la quebrada La Gallinaza
al norte y la quebrada Santa Elena al
suroccidente, enmarcando un terre-
no altamente pendiente, que se car-
acteriza por sus condiciones singu-
lares de accesibilidad y continuidad,
siendo sta una caracterstica de alta
complejidad para el crecimiento en
ladera.

ESTRATEGIA URBANA
Se plantea una articulacin integral
de la Comuna 8 en un sector de la
media ladera, a travs de una pie-
za arquitectnicapensada desde las
necesidades de la comunidad, sien-
do la lectura social y el fortalecimien-
to comunitario la estrategia base de
las tres piezas proyectadas.
Dentro de las estrategias a implemen-
tar, se comprenden los usos del espa-
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
cio como manifestacin primaria del
mtodo de co-produccin propues-
to para la comunidad; la diversidad
programtica, oferta usos del espa-
cio que aun no han sido tomados en
cuenta, y que corroboraran al desar-
rollo del sector, generando modos de
vida sostenibles. La creacin y reha-
bilitacin de equipamiento adems,
acerca y apropia al estado con la co-
munidad, teniendo la necesidad de
conocer sus demandas y mejorar las
cualidades de stos espacios.
215
 DISEO

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CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

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CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

219
DISEO
CMO?
COMPONENTE DE VIVIENDA.
La vivienda ya existente, incluye deb-
ilidades de sistemas y componentes
constructivos, hacinamiento y ausen-
cia de salubridad, crecimiento des-
controlado y falta de mitigacin de
zonas de alto riesgo, entendiendo la
vivienda como un asunto prioritario,
se propone un crecimiento en torno
a la propuesta, que incluya flexibili-
dad en los modos de vida diversos,
creacin y mejoramiento de vivienda
y barrial, redensificacin vertical y da-
das las condiciones de permanencia
residencias, la proporcin de seguri-
dad con los ojos en la calle.
220
En cuanto a la infraestructura, se
menciona anteriormente el punto es-
cogido de manera estratgica por su
oportunidad de confluencia y relacin
de vas, propuesto entonces como ar-
ticulador de nodos (3 piezas proyect-
adas), en donde la adecuacin y el
mejoramiento de movilidad garan-
tizan accesibilidad y el ingreso de
todas las personas. La reubicacin y
la rehabilitacin de stas zonas re-
spalda la mitigacin de riesgo fsico,
liberando la quebrada La Gallinaza, y
dando posibilidad al mejoramiento
de sus condicione s ambientales.
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

221
DISEO
COMPONENTE DE LENGUAJE
La cubierta est propuesta de mane-
ra continua, generando un vnculo
evidente sobre el espacio pblico
en diferentes extremos, que previa-
mente se consideraban desconecta-
dos completamente por condiciones
propias del terreno en pendiente,
222
caracterstica del crecimiento en la
media y alta ladera.
A pesar de ser un solo camino conec-
tor, en base a la topografa en pendi-
ente, e generan varios niveles, crean-
do estancias diversas conectadas por
el mismo filtro, teniendo entonces a
la topografa como una caracterstica

que se identifica con el proyecto al
generarse y prolongarse de manera
extensiva, aduendose de condi-
ciones propias del lugar.
La pieza ms grande y simblica es el
Invernadero, encerrado en un cubo
que flota en el extremo sur, se trans-
forma en un hito del lugar, propor-
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
cionando sensacin de seguridad y
simbolizando de manera potica un
faro, un punto icnico para la co-
munidad.
PROPUESTA
Huertas: Contencin de la ladera.
Mitigacin de Riesgo alimentario. Re-
cuperacin ambiental.
223
DISEO

Educacin: Formacin acadmica Agua: Tratamiento de la quebrada La

para el uso adecuado de los recursos Gallinaza.
preexistentes. Espacios para el con-
stante aprendizaje. Comercio: Incentivar la dinmica con-
stante y productiva para la comuni-
Saln Comunal: Consolidacin de dad.
una identidad. Cooperativismo en
pro de la seguridad barrial.

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CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

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 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
IMAGINARIOS DEL PROYECTO

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IMAGINARIOS DEL PROYECTO

229
DISEO

5. CENTRO PARA LA GESTION

COMUNITARIA DEL RIESGO
POR QU?

El Centro Comunitario para la Gestin

de Riesgo es un equipamiento de
carcter barrial, que busca dar un
acompaamiento integral a las comu-
nidades del sector que se encuentran
en riesgo Fsico y Social, fomentando
iniciativas de emprendimiento social
a partir de estrategias tales como:
Asistencia social, Capacitacin Inte-
gral, Educacin Tcnica, Mercados
Comunitarios

Visual del sector seleccio- Visual del sector seleccio-

nado para intervenir vista nado para intervenir vista
desde abajo desde arriba.
230
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
Imagen #1: Localizacin del
proyecto

Imagen #2: Estadsticas.

231
DISEO

Espacio publico

Las zonas de acceso pblico con que

cuenta la comuna, se remiten a los
espacios que todava no han sido
invadidos por el tejido de vivienda
o que se encuentra en zona de dif-
cil topografa, dejando al sector con
poco espacio para la creacin de
parques y grandes zonas de espacio
pblico acondicionado para tal fin.
Algunos de estos lugares cuentan
con zonas verdes de gran importan-
cia para el lugar ya que son los ni-
cos espacios que cuentan con una
cantidad de naturaleza notable por
eso es importante su mantenimiento
y preservacin, ya que en estos mo-
mentos se encuentran en un proce-
so de edificacin, un crecimiento de
vivienda irregular, suscitado por la
llegada de nuevas familias al sector.
Por otro lado los diferentes enclaves
de espacio pblico que se encuentra
a lo largo de los ejes deben acondi-
cionares para que presten un mejor
servicio, generando a la final una red
de espacio pblico que pueda rela-
cionar de mejor manera el sector.

232
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Imagen #3: Se muestran los espacios pblicos importantes con que cuenta la comuna, divido en dos cate-
goras: 1. Espacios de gran escala (quebrada la gallinaza y cerro) 2. Espacios de carcter barrial (vaco en medio
de la prediacin, parque la batea).

233
DISEO

Zonas de riesgo

El crecimiento descontrolado, la poca

intervencin de la municipalidad y el
cierto abandono que viven por parte
de estado, han creado una crisis en
cuanto al crecimiento del tejido de
vivienda y donde este se ha venido
asentando en la comuna, aumentan-
do esta crisis, con la llegada de famil-
ias nuevas al sector, muchas de las
cuales han sido desplazadas de su
lugar de origen. Est crisis tanto fsi-
ca como social, es ms notoria en las
zonas de riesgo, las cuales son ms
propensas a deslizamientos de tierra
por la inestabilidad de los terrenos
o la posibilidad de inundacin por
el desborde de una quebrada. Ests
zonas con el paso del tiempo se ha
comenzado a poblar, generando teji-
dos de vivienda densos alrededor de
estos lugares peligrosos. Estas vivi-
endas deben ser reubicadas lo antes
posible por encontrarse en una situ-
acin de peligro.

234
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Imagen #4: Se delimitan las zonas que se encuentran en riesgo no recuperable y riesgo recuperable. Mostran-
do de estas zonas la cantidad de vivienda que se ve afectada al encontrarse en una zona de riesgo.

235
DISEO

Vivienda

Existe en el lugar diferentes tipos de

morfologas, aunque la gran mayora
de estas manzanas y predios han sido
condicionadas a la a topografa, el
nivel econmico de sector y la for-
ma de crecimiento, por lo cual su
conformacin siempre cuenta con
caractersticas similares, entre estas
caractersticas el tipo de edificacin,
que consolida estas morfologas es
casi siempre el mismo. La vivienda
unifamiliar y multi-familiar de baja al-
tura (dos a cuatro pisos) es el mod-
elo principal de crecimiento en el
sector se presenta en casi toda la co-
muna, permite utilizarse para definir
unas franjas dentro de su trama que
puedan seguir creciendo y generar
una auto-construccin del espacio,
un crecimiento en vivienda de una
manera ms controlada y segura, que
el que hoy vive el sector, buscando
suplir la necesidad en vivienda que el
sector presenta hoy en da. Tomando
como lugar de densificacin princi-
pal, los ejes de movilidad que pasan
por la ladera media.

236
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Imagen #6: Se muestran las diferentes formas de crecimiento que el sector presenta en la actualidad y se de-
limitan ciertas franjas de prediacin que pueden ser susceptibles a crecimientos de vivienda en un futuro

237
DISEO

Conexiones y ejes de movilidad

La movilidad en el sector es un ele-

mento de gran importancia, ya que
su discontinuidad ha trado consigo
problemas de conexiones impor-
tantes en la comuna. Las vas princi-
pales muchas veces se ven desartic-
uladas entre si y a su vez no tienen
una buena relacin con los ejes de
movilidad secundaria como lo son los
callejones, las escaleras, las pequeas
vas y los senderos estas discontinui-
dades generan la crisis de movilidad
que normalmente se aprecia en el lu-
gar, la necesidad de reconocer todos
estos elementos de circulacin para
generar una buena conexin entre
ellos y terminar por generar una red
de movilidad integra que comience
a relacionar a las personas del sector
entre s, a su vez con la comuna y esta
ltima con la ciudad.

238
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Imagen #7: Los ejes principales de movilidad que conecta a la comuna de manera horizontal y vertical, se ven
conectado de una manera ms integra al generar una red de ejes secundarios que los comienzan a tejer de una
mejor manera con el entorno que est cruzando.

239
DISEO
DNDE?
Elementos estructurantes
El reconocimiento de la estructura
que conforma el sector es impor-
tante ya que est trama y cualidades
socio-espaciales son las que le dan
caractersticas particulares al lugar
y le dan su propia idiosincrasia Este
reconocimiento se da con el fin de no
desconfigurar los crecimientos que el
sector ha tenido y la identidad que
sus moradores le han dado, de una
manera fuerte. La forma de cmo el
sector en la actualidad y las carac-
IImagen #8: Muestra la base geogrfica donde se desarrollara el estudio
240
tersticas particulares con que cuen-
ta son importantes para el desarrollo
correcto de implantacin edilicia.
Medio Ambiente
El reconocimiento tiene como base
la geografa un elemento primordial
a la hora de disear, el reconocimien-
to de la topografa, hidrografa, clima
etc. son importantes a la hora de gen-
erar la pieza arquitectnica. En este
aspecto el lugar cuenta con un valle
bastante inclinado, en el cual se sita
la quebrada la Gallinaza en el fondo
del mismo, un importante afluente

hdrico ya que el agua que all baja
no est bastante contaminada como
muchos otros afluentes de la comu-
na, al norte de esta quebrada se en-
cuentra un cerro que cuenta con una
zona verde con bastante arborizado y
que es importante preservar.
Trama y Morfologa
La trama existente en el sector es im-
portante, es variada aunque se dis-
tingue cierto trazado ortogonal en
ciertas partes de la comuna, los cre-
cimientos irregulares han creado su
propio trazado reconociendo otras
La imagen #9: Se muestra la morfologa cercana la zona de intervencin del proyecto. (Mostrando la diversidad en las formas de las manzanas).
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
directrices de diseo volviendo la
trama de lugar un poco ms compli-
cada. En cuanto a la morfologa del
sector se dispone de varios tipos de
grano uno el de las manzanas ms o
menos ortogonales que todava no
han logrado consolidarse en su totali-
dad, algunas cuentan con una formas
bastantes particulares y por ltimo
el crecimiento en barraca en ciertos
lugares como los ms aledaos a la
quebrada la Gallinaza crean una mor-
fologa totalmente irregular y de un
grano mucho ms pequeo y difcil
de leer.
241
DISEO

Movilidad
Por el lugar de intervencin del
proyecto pasan vas importantes las
cuales conectan de manera longitu-
dinal la comuna en la ladera media
como lo son las calles 54 y 55 una de
estas siendo por donde suben las ru-
tas de buses que vienen del centro
de la ciudad. Por lo tanto se convier-
ten en ejes de movilidad importantes
para el sector, ubicndose tambin
una va que sube a la parte alta del
cerro y termina de articular el sector
con el resto de la comuna, dando con
esto unas circulaciones importantes
para el lugar.

Imagen #10: Vas importantes que generan una conexin en la comuna tanto de manera horizontal (calle 54 y 55) como vertical.

242
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
Condicionantes

La divisin de los barrios es muchas

veces notara, se puede apreciar en
la inversin pblica de cierto sectores
que son intervenidos ms que otros,
esto ya comienza a crear una divisin
poltica marcada en la comuna, pero
hay un condicionan mayor y son las
fronteras invisibles estas barrera ha
generado un corte tajante en la mo-
vilidad de la comuna dejando incon-
exos los barrios que en lugar se en-
cuentran.

Imagen #11: Lneas que muestra la divisin de los barrios y la lnea de frontera invisible que posiblemente se sita en el lugar.

243
DISEO
Zonas de riesgo
El sector donde se ubica el posible
equipamiento, se encuentra en me-
dio de dos zonas decretadas por el
municipio como zonas de riesgo no
recuperable y riesgo recuperable, en
la franja que generan estas dos zo-
nas se ubican el proyecto, generando
esto como una zona no apta para vivi-
endas, generando que muchas famili-
as sean desplazadas de los bordes de
quebrada o de las partes de la ladera
que son inestables y tengan que ser
reubicadas en otros sitios.
Temporalidad
El tiempo en el desarrollo del proyec-
to es importante, porque es a lo largo
de este que se terminan relacionan-
Imagen #12: imagen que muestra las zonas de riesgo que se presentan en el sector.
244
do las piezas de la unidad urbana de
una manera concreta, esta unin se
dar en el tiempo y de manera fsi-
ca por medio de la adecuacin de
ejes movilidad los cuales la comuna
terminando de conectar de manera
ms integra con los ejes de movilidad
que se van a crear y acondicionar en
el plan urbano. Teniendo en cuenta
un crecimiento por etapas paulatinas
que logren crear una red de espacios
pblicos que se seguirn ramificando
con el tiempo, buscando finalmente
una relacin entre la vivienda con su
entorno y a su vez con el resto de la
ciudad concibiendo un tejido (red de
espacios pblicos) del tamao y de
las necesidades que el sector presen-
ta en la actualidad.
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
Imagen# 13: Entorno inmediato
En esta etapa de intervencin, al ig-
ual que en el planteamiento general,
buscamos la solucin ms efectiva
para la comunidad de este borde de
quebrada y pie de cerro. Mitigando
lo mitigable y generando nuevas for-
mas de vida.

Imagen# 14: Entorno cercano

En este punto de las intervenciones
ha podido establecer un centro no-
gal de actividad y empezamos a ver
como los alrededores del mismo se
comienzan a ver involucrados en las
dinmicas a travs de un espacio p-
blico y un comercio.

Imagen# 15: Momento intermedio

Por ltimo y llegando a la sntesis de
un planteamiento de una pieza urba-
na, se comienza a tocar las piezas ar-
quitectnicas entro s, habiendo una
vinculacin y consolidacin al final
una banda programtica ha media
ladera en la comuna 8.

245
DISEO

Imagen #16: muestra de cmo las estrategias de temporalidad y las relaciones urbanas, hacen parte de la consolidacin de
ejes de movilidad. Comienza a interactuar una escala de sector que permite ver la pieza urbana con su entorno cercano.
246
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
CMO?

Est pieza arquitectnica con su re-

spectiva adecuacin urbana es un
elemento articulador que busca con-
solidar un nodo de actividad en un
punto actualmente segregado de la
comuna que se ha convertido en una
Zona aislada y que se encuentra en
un conflicto por su discontinuidad en
la movilidad (inconexin) y el deteri-
oro de las cualidades ambientales del
cerros y en especial de la quebrada la
Ganillaza, por el crecimiento irregular
y descontrolado del tejido de vivien-
da que se ha venido suscitando a los
bordes de la misma generando una
degradacin de la calidad ambiental
de sector. Buscando dar una calidad
diferente al sector y buscando en es-
pecial la consolidacin de un espacio
urbano de calidad para el lugar y sir-
viendo como elemento conector a la
comuna tanto horizontal como trans-
versalmente. Las estrategias de inter-
vencin se dan desde varios puntos,
con esto buscando sobreponer todas
estas caractersticas a desarrollar, y
generar un proyecto ms integral en
varios aspectos analizados y estos
reconozcan de manera ms amplia
las caractersticas del sector.

247
DISEO

Medio ambiente y recuperacin de

espacio pblico

El proyecto se ubica en un punto es-

tratgico permitiendo colocar la may-
or cantidad de ojos sobre el cerro y
la quebrada (la Gallinaza), con esto se
busca atenuar la expansin de vivien-
da en barraca que se viene asentan-
do de manera irregular en las laderas
del cerro y en los bordes de la que-
brada. Removiendo tambin el teji-
do de vivienda que se asentado de
manera irregular sobre estos lugares,
las cuales se encuentran ubicas den-
tro de estas zonas de riesgo (Riesgo
no recuperable, Riesgo recuperable)
delimitadas por el municipio, permi-
tiendo liberar la quebrada y conser-
var las zonas naturales presentes en
la montaa.

Isomtrico #1: Se muestra un imaginario de la

posible intervencin que se realizara en una
zona natural como lo es el cerro. Con la ade-
cuacin simplemente de senderos y pequeas
zonas de estancia que no afecten el carcter
natural de sector.

248
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Imagen #17: Se puede evidenciar de mejor manera como el cerro y la quebrada la gallinaza quedaran despus del retiro
del tejido de vivienda que all se encontraba.
249
DISEO

Vivienda

La remocin del tejido de vivienda

que se encuentra en la zona de ries-
go alrededor de la quebrada y en
las zonas aledaas del proyecto que
estn sobre el rea de riesgo no re-
cuperable, pero permitiendo que las
familias que tienen que ser reubica-
das por encontrarse en estas zonas
de inminente peligro (deslizamien-
tos de tierras, inundaciones, creci-
entes de quebradas, inestabilidad
en el terreno) puedan ser reubicadas
insitu, creando vivienda en el lugar.
Consolidando las manzanas que an
lo permiten por medio de calzas de Isomtrico #2: Se muestra un modelo de vivienda
vivienda nueva, adoptando un mod- en terraza que permite la auto-construccin de los
pisos siguientes y una adecuacin al terreno por
elo de crecimiento que corresponda medio de las caractersticas de la vivienda.
la situacin socio-espacial que vive el
sector. Utilizando un sistema de vivi-
enda en terrazas para que adecuen
mejor al sector y permitiendo que es-
tas crezcan predio a predio con forme
los moradores puedan.

Isomtrico #3: Se evidencia como puede darse el crecimiento sobre la vivienda

existente permitiendo que estas viviendas crezcan en altura y generen una mayor
densificacin en los lugares que lo soporten (Ejes principales).

250
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Imagen #18: En esta imagen se muestran los posibles predios susceptibles a intervencin tanto en crecimiento sobre la
vivienda existente como la los posibles lugar donde se creara la vivienda nueva la cual termine de configurar las man-
zanas establecidas en el sector.

251
DISEO
USOS
Los usos le darn un mayor carcter
al espacio pblico que se adecua en
el sector. El edifico se divide en dos
grandes servicio principalmente:
Uno de acompaamiento integral a
las comunidades o personas en gen-
eral que se encuentran en situacin
de riesgo o vulnerabilidad contando
para esto con salones de orientacin
y de gua a las personas, aulas taller
y salones mltiples con servicios que
permitan el desarrollo de ciertas ac-
tividades tanto educativas como cul-
turas y de asesoramiento, las cuales
252
la comunidad, todava no tiene de
manera integral.
El otro servicio principal es dotar de
un espacio en la comunidad, en el
cual se puedan desarrollar actividades
econmicas como lo son los merca-
dos campesinos, un espacio para que
los productores, agricultores y arte-
sanos de la comuna puedan vender
sus productos en un lugar adecuado,
generando una seguridad econmi-
ca en las familias del sector y facilitar
con esto un crecimiento social.
Isomtrico #4: La disposicin de las aula-taller
en escalonamiento aprovechando la pendiente
del terreno y adaptando de mejor manera a la
topografa
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
Isomtrico #5: Se muestra el mercado campes-
ino que se sita en el eje de movilidad de la
calle 54, se ubica una actividad comercial sobre
el eje para potenciar su desarrollo y mejore el
flujo de personas en el lugar.

Isomtrico #6: La creacin de terrazas para poder recor-

rer esa gran pendiente que se encuentra en el lugar. Con
usos internos para potenciar la actividad de las mismas.

253
DISEO

Movilidad

El proyecto se sita en una gran con-

vergencia de ejes, unos naturales
(quebrada la Gallinaza, corredores
que bajan por la ladera) y de infrae-
structura en transporte (calle 54 y los
ejes peatonales de escaleras que se
encuentran en el lugar), los cuales es-
tn desconectados y algunos sin rel-
acin fsica, lo que se busca es darle
continuidad estos ejes permitiendo
el paso peatonal y fomentando la
creacin de un nodo de actividad en
esa convergencia de flujos, lo cual sir-
va como un espacio articulador para
la conexin de la comuna tanto ver-
tical como de manera horizontal y a
su vez logrando conectar de manera
ms integra la vivienda al proyecto.

Isomtrico #7: La creacin de corredores pea-

tonales que comprendan recorridos y estancias
a lo largo de los ejes viales, los cuales en la ac-
tualidad no cuentan con un espacio diseado
para el peatn.

254
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Imagen #19: Se muestran los dos ejes de movilidad ms importantes (eje natural de la quebrada gallinaza y corredor de
movilidad calle 54) en el proyecto los cuales se cruzan en el punto donde se har la intervencin arquitectnica.
255
DISEO

Espacio pblico y Usos

Hacer una rehabilitacin de los es-

pacios pblicos existentes en el lu-
gar, adecuando los andenes y zo-
nas verdes que se encuentran en
deterioro. Tambin creando nuevos
corredores que permitan una movil-
idad ms tranquila y adecuada para
el peatn. Se trabajara en la recu-
peracin de los bordes de quebrada
(retiro de vivienda en las Zonas de
quebrada y zonas de Riesgo no recu-
perable) para la generacin de nuevo
espacio pblico sobre este afluente
hdrico y los bordes de ladera que
la misma comprende, buscando im-
plantar el parque de quebrada en la
Gallinaza. Generando una conexin
de manera transversal a la comuna
y consolidando unos recorridos y es-
tancias a lo largo de este eje natural, Isomtrico #8: alrededor del equipamiento se
Aplicando esta misma alternativa con crean zonas de espacio pblico que tienen dif-
los ejes de movilidad que se encuen- erentes usos ya que pueden servir de movili-
tran en el proyecto como lo es la calle dad pero tambin se pueden generar estancias
sobre el permitiendo un espacio pblico ms
55 y dems vas que lo conectan. Ter- flexible y diverso
minando por configurar una red de
espacios pblicos y ejes de movilidad
que inter-conecten la comuna y las
personas que all viven.

256
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Imagen #20: muestra los flujos que convergen en un gran nodo que se convierte en la plaza que articula todos los ejes
por el pasan generando a partir de este espacio pblico una relacin entre el equipamiento y la vivienda que apoya.
257
 DISEO

258
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
Planta arquitectnica:

En la planta se muestra el
diseo terminado con el
amoblado urbano y los difer-
entes ejes intervenidos que
conectan el equipamiento con
la comuna 8.

259
 DISEO

260
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
Corte Longitudinal:
Sobre este se pueden apreciar los diferentes espacios que se
crearon o rehabilitaron, esto con el fin de crear un espacio p-
blico variado y que pueda ser soportado de una manera cor-
recta por la vivienda que lo paramenta, como tambin por la
diversidad de usos que el equipamiento tiene en cada nivel.

Imagen del sector actual por donde pasa el corte longitudinal.

261
DISEO
6. CENTRO DE DESARROLLO COGNITIVO
LA BATEA
CONSOLIDACION DE UNA CENTRALIDAD PARA EL DESARROLLO
COMUNITARIO Y EDUCATIVO
POR QU?
Surgimiento de la propues-
ta-hechos-Actores-base del plant-
eamiento.
CMO?
Herramientas urbano arquitectni-
cas, sociales, econmicas y polticas.
DNDE?
Situacin fsica y estrategias de inte-
gracin.
Actualmente la situacin social en la
ciudad de Medelln se encuentra en
estados cada vez ms tensionantes,
mutando estas intensidades a ritmos
desmesurados donde los mecanis-
mos de control y de proteccin se
quedan cortos al abordarlos.
Esta mencionada situacin de
desigualdad, de guerra e inconformi-
dad es tan variada como las gentes
mismas y tiene un calificativo comn
de acuerdo al lugar donde se ubique
especficamente; las laderas albergan
actualmente dinmicas sociales que
varan de acuerdo a su altitud y sus
caractersticas Fsico espaciales.
262
Desde la baja ladera que ha sosteni-
do hace ya ms de 400 aos los asen-
tamientos fundacionales hasta la su-
erte de progreso del pasado siglo,
pasando por nuestros das donde
el crecimiento exorbitante ha trado
consigo un centenar de retos que se
ven inalcanzados en muchos sectores
de la ciudad; as se hace imperativo
centrar la mirada en aquellas por-
ciones territoriales y grupos sociales
que requieren de una atencin mayor
y que an y desde hace mucho tiem-
po no tienen organismos que los so-
corran o bien sus necesidades no han
sido abordadas de manera minuciosa
tratando de hallar una posible solu-
cin.
As pues, se busca que por medio de
una filtracin de las necesidades de la
comuna en la media ladera principal-
mente, se logren tocar como primera
instancia aquellos puntos fsico- es-
paciales y sociales que se encuen-
tran en una mayor descompensacin
llegando a niveles pauprrimos las
herramientas de la municipalidad por
mitigarlos alrededor de los aos.
Actores principales, necesidades y

situacin geogrfica son los puntos
neurlgicos a tratar y son ellos lo que
durante ya muchos aos han deve-
lado un trabajo comunitario exten-
so en zonas como la comuna 8 que
son muestra de un arduo trabajo en
equipo, logrando establecer ya unos
panoramas bastante alentadores de
cmo abordar ciertos problemas de
la comunidad con ayuda de otros
organismos tanto pblicos como
privados. Una de las poblaciones
ms azotadas por los problemas en
la comuna son los nios y las madres
solteras cabeza de hogar, muestra de
ello son las cifras actuales que revelan
su vulnerabilidad. La primera infan-
cia que va de los 0 a los 5 aos se ve
deteriorada por los acontecimientos
que a diario se viven en la comuna y
tanto sus madres como ellos mismos
representan una oportunidad para
desarrollar unas estrategias de actu-
acin que vayan desde unos modelos
de gestin hasta una representacin
fsica y espacial que albergue sus
necesidades.
Actualmente la comuna tiene dfic-
its bastante grandes de programas
y recursos fsicos con los cuales sol-
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
ventar y acoger estos tres tipos de
actores principales o bien, no son su-
ficientes para la magnitud presente y
aquella que se avecina. El 44% de la
poblacin en la comuna 8 son nios
y un 29% en etapa de juventud, se-
guida por un 19 % de adulto mayor,
por esta razn se hace pertinente el
trabajo conjunto con la comunidad
para lograr mecanismos que los aco-
jan y los protejan, especialmente a
los nios en etapas que no superan
los 5 aos, ya que es precisamente a
estas edades que el cerebro humano
puede desarrollar en un 80% su ca-
pacidad.
Hoy en la comuna hay algunos cen-
tros ubicados para sobrecoger el tipo
de actores mencionados, pero solo
algunos tienen la manera de hacerlo
con los mnimos recursos y el apoyo
de entidades paralelas que ayudan a
mantenerlos en su aspecto econmi-
co y fsico; otros en cambio funcionan
en plantas degradadas con recursos
propios, lo que trae inestabilidad y su
posterior cierre al ser programas bas-
tante efmeros.
263
DISEO
Algunas fundaciones y empresas
privadas se han instalado para so-
brecogerlos, de manera que con el
apoyo de la municipalidad y recursos
de ellas mismas se logra abarcar una
parte considerable de la poblacin
infantil y las madres desamparadas
que necesitan un sustento econmi-
co.
En el caso a tratar se encuentra una
de las sedes de familias Villatina
liderada por la empresa FAMILIA uni-
da a la red de bibliotecas RATN DE
BIBLIOTECA y a otros programas af-
ines.
264
El centro de desarrollo Mara Leston-
nac TENDER LA MANO con sedes
abundantes alrededor del mundo es
otro de los ejemplos instalados en la
comuna y cuyo trabajo lo realiza prin-
cipalmente con mujeres que a partir
de un aprendizaje de unas tcnicas,
es llevado este conocimiento a la
elaboracin de productos para el
sostenimiento econmico.
Estas bases programticas se entien-
den como recursos para el abordaje
de futuros proyectos ms consolida-
dos que encuentren en un panorama
existente en la comuna una oportuni-

dad de sobrecoger a aquellos acto-
res ms vulnerables que han sido ya
estudiados por la gestin comunitar-
ia en su plan de desarrollo local del
2008 hasta el 2018.
As pues, se parte de una necesidad
latente ubicada en la ladera media de
la comuna 8 que busca materializarse
por medio de planteamientos que se
desarrollan a partir de herramientas
de la gestin y el proyecto fsico es-
pacial desde lo urbano a una pieza ar-
quitectnica que acoja dichas necesi-
dades.
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
Estos mencionados programas fun-
cionan actualmente en tipologas
edilicias con carcter de vivienda tipo
de la zona y son adecuados por la
propia fundacin con la ayuda de la
comunidad para desarrollar en ellas
una cantidad de actividades, siendo
esta una muestra extraordinaria de
polivalencia de las funciones pro-
gramticas, donde un recinto de po-
cos metros se convierte de aula de
teatro a zona de lectura y as, varian-
do de acuerdo al cronograma sema-
nal para albergar las diversas activi-
dades generadas a los nios o en el
caso de la otra fundacin para servir
265
DISEO
de espacio de aprehensin y posteri-
or produccin de un producto para el
sostenimiento.
Teniendo entonces estas actividades
como premisas se busca que por me-
dio de un planteamiento urbano-ar-
quitectnico en aras de la articulacin
de las dinmicas barriales de menor
escala y la integracin de programas
faltantes y por mejorar, se entreteja
un proyecto que nazca desde lo que
la propia comunidad plantea.
Se plantea un Centro de Desar-
rollo Cognitivo que busca alber-
266
gar a las poblaciones previamente
mencionadas y ofrecer un programa
que complemente en instalaciones
acordes al uso, lo que la comunidad
misma desarrolla en espacios menos
acondicionados; aprendiendo de sus
dinmicas y forma de hacer las co-
sas, de disponer sus implementos de
trabajo y de ver con detenimiento su
forma de organizacin para llevarlas
a cabo.
Este centro de desarrollo cogniti-
vo trabajara con la primera infancia
y posterior y con una seccin para
las madres mismas de estos meno-
Esquema de
equipamientos
existentes en su
planta fsica.

res que desempearan actividades
emuladas con el centro Lestonnac y
otras afines.
As el programa se desenvuelve en
espacios que homologan las activ-
idades que ellos mismos llevan a
cabo actualmente y otras comple-
mentarias; lecturas, tertulias literarias,
teatro, msica, danza, celebraciones
de fechas especiales, manualidades,
etc. Un lugar para la mujer cabeza de
hogar que le permita adquirir con-
ocimiento y luego en una etapa de
produccin poder obtener un susten-
to; y un espacio comn a los dos gru-
Esquema de rel-
aciones sociales
y del programa
en el proyecto.
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
pos de actores que funcionara como
lugar de aprendizaje.
La congruencia de estos actores en
el programa es de vital importan-
cia como premisa de ubicacin del
proyecto, debido a que este nuevo
punto de referencia estara sustentan-
do una centralidad barrial existente
en el barrio Villatina con actividades
de confluencia de toda la comuni-
dad, apoyados por espacio pblico
creado por la municipalidad bajo el
programa de dos PUI desarrollados.
( PUI nororiental para Villatina y que-
brada santa Elena-PUI para creacin
267
DISEO

del parque la Batea que se encentra

an en proceso de transformacin).

El hecho de que el proyecto se asiente

en estos trminos da cabida a la con-
solidacin de un programa pensado
por la comunidad misma sobre una
zona conflictiva donde han confluido
una cantidad enorme de problemas
y oportunidades, desde las capas de
vivienda, movilidad, arquitectura, se-
guridad, riesgo general, medio ambi-
ente, etc; hasta proponer la continu-
acin del PUI del parque la batea con
este mencionado proyecto.

El proyecto busca cumplir a nivel ur-

bano y social la cohesin de la media
ladera con las poblaciones ubicadas
en la alta y baja ladera, desde los pla-
nos de movilidad realizados por la
gobernacin hasta las dinmicas bar-
riales diarias, tanto en los pequeos
enclaves como en arterias urbanas
ms amplias como el trasecto de me-
dia ladera de la calle 54 que une las
dos centralidades del futuro Metro-
cable del SITVA.

Es por eso que trata de privilegiarse

la vida barrial desconectada actual-
mente por problemas de fronteras
invisibles y desconexin tanto longi-
tudinal como transversal en la zona,
slo por mencionar algunos aspec-
tos.

268
Ubicacin del proyecto dentro del transecto urbano propuesto CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
Centro de desarrollo cognitivo
Centralidad Torcoroma-La Batea.

269
 DISEO

270
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Anlisis urbano de situacin del proyecto en la comuna 8-barrio Villatina

Sector: Torcoroma-La batea.
271
 DISEO

272
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Anlisis urba-
no de situacin
del proyecto
en la comuna
8-barrio Vil-
latina Sector:
Torcoroma-La
batea.

273
 DISEO

274
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Anlisis urbano de situacin del proyecto en la comuna 8-barrio Villatina

Sector: Torcoroma-La batea.
275
 DISEO

276
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
El proyecto al cual confluyen una
cantidad de dinmicas que van des-
de un componente histrico urbano
y social hasta la integracin con los
nuevos mecanismos abordados por
la municipalidad para actuacin fsica
en el territorio; tratara tanto a nivel
de programa como de espacialidad
fsica servir como centralidad de ar-
ticulacin de los barrios separados
actualmente por los problemas inter-
nos de violencia, asentndose en una
zona crucial de separacin topogr-
fica, de usos programticos y de co-
municacin estratgica con la alta y
baja ladera.

Componentes del As pues, se tiene entonces la visin

lenguaje fsico en de lograr con las estrategias mismas
la comuna. de comunidad un uso especifico en
un lugar especfico con las herra-
mientas que permitan llevar a cabo
un espacio y un programa surgido de
la vida barrial. Entonces al espacial-
izar dicha visin se tienen en cuenta
las diferentes escalas de desempeo
de esta misma comunidad y se llevan
tanto desde lo urbano como al len-
guaje mismo del componente arqui-
tectnico.

Los diferentes planos de actuacin de

las personas en la comuna, el paisaje
urbano y el lenguaje inmerso en este
paisaje se convierten entonces en
puntos clave para la espacializacin
de la propuesta del centro de desar-
rollo y del proyecto urbano completo.

Se busca abordar espacialmente el

lugar con una actuacin que logre
captar y filtrar los componentes bsi-

277
DISEO

Estado actual del

lugar y boceto ini-
cial de estrategia.

Emulacin de los recorridos de la comunidad al proyecto en la centralidad Torcoroma-La Batea.

278

cos territoriales de la comunidad, la
lectura de los niveles topogrficos,
los planos de suelo y verticales de
paramento, vanos, y paisajes internos
y externos de la ladera.
La integracin en el lugar con los el-
ementos existentes trata de lograrse
de manera que, en lugar de destruir
o imponer una pieza edilicia de cual-
quier tipo, sta entreteja y termine
de consolidar un parque aceptado
por la comunidad, construido por la
municipalidad y le genere a este es-
pacio directrices de comunicacin en
el pequeo enclave y en a la vez en
todo el transecto urbano.
Si bien el lugar cuenta con elementos
simblicos como calles donde han
surgido acontecimientos penosos y
otros positivos, equipamientos y usos
deportivos y religiosos; el parque no
cuenta con un sustento programtico
que o sustente y se ha visto domina-
do por grupos minoritarios de perso-
nas que no permiten que todos go-
cen del espacio.
As se aprovecha un tejido edilicio en
deterioro que rodea el parque y que
la municipalidad tiene previsto utilizar
dentro de su plan urbano integral PUI
y se propone una reubicacin de las
familias desalojadas del lugar mismo
in situ y que interacten con la nueva
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
pieza arquitectnica que albergara
en esa situacin el CENTRO DE DE-
SARROLLO COGNITIVO LA BATEA
en la centralidad de Torcoroma.
De tal manera que este suplemento
arquitectnico con su programa an-
teriormente mencionado se establez-
ca en el lugar con una escala mod-
erada que enrace las dinmicas del
parque y le devuelva su uso a todos y
cada uno de los habitantes del sector
y sirva de articulacin con los planes
municipales y los propuestos por la
comunidad y la academia.
La implantacin del proyecto pre-
tende terminar de consolidar un es-
pacio pblico existente recin con-
struido por la municipalidad, as de
acuerdo a la lectura de un lenguaje
barrial establecer directrices para la
creacin de una pieza arquitectnica.
Estos puntos estratgicos que se
pretenden integrar parten de la
necesidad de establecer una con-
exin directa entre los barrios de la
zona; tanto los que se encuentran en
la parte alta como la media y la baja
ladera con los PUI desarrollados por
el gobierno y futuras intervenciones a
lo alto de la montaa en el cerro pan
de azcar.
279
 DISEO

280
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Puntos estratgicos del proyecto respecto a su rea de influencia.

281
DISEO

Distribucin del programa en la pieza arquitectnica segn usuario.

282
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Distribucin programtica de la pieza arquitectnica e integracin con los elementos urbanos en el rea.

283
DISEO
De acuerdo a la difcil condicin
topogrfica, se busca abordar la
pendiente con elementos tomados
de la propia forma de autoconstruc-
cin de las edificaciones barriales,
las terrazas, los taludes, la escalera y
los espacios abiertos son las partes
que integran el proyecto y lo tejen
a los elementos existentes, tratando
de configurar una relacin directa del
USO-USUARIO-EXTERIOR-INTERI-
OR.
Los elementos arquitectnicos bus-
can develar una integracin visual en
la comuna que es de vital importancia
en el paisaje urbano de la zona, la rel-
acin mental de cada elemento con
las personas pretende la toma de una
pertenencia como un bien de todos.
Actividades de lectura y multimedia al interior de los espacios existentes en la comunidad.
284
Estos elementos son bsicos y con-
struidos con materiales locales cuya
variabilidad tan slo se separa de lo
convencional en cuanto a una re-in-
terpretacin de lo que el barrio nos
proyecta.
As cada elemento remite a un esta-
do diferente de qu es ms abierto al
parque segn las presentaciones que
los nios hagan, qu se cierra de acu-
erdo a los horarios de uso o al horario
de ventas de los productos hechos
por las madres cabeza de hogar. Se
busca la flexibilidad de un espacio
tomando como punto principal la
observacin de lo que ellos mismos
hacen con sus espacios, tratando de
lograr algo como lo que ellos hacen
con esa flexibilidad.
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Elementos envolventes de la pieza arquitectnica respecto a la lectura barrial.

285
DISEO

Actividades de
escritura y apren-
dizaje, lectura e
interaccin social
indispensables.

Actividades de
discusin de las
madres y lderes
comunitarios
con la poblacin
juvenil.

286

Espacios para
la creacin de
elementos o pro-
ductos como sus-
tento econmico.
Cada una de estas actividades que
se realizan en los espacios que el-
los actualmente tienen logran ser un
gran aporte significativo para las per-
sonas de la comuna, especialmente
los nios que necesitan de espacios
donde puedan adquirir conocimien-
tos sobre todo en su primera infancia.
El proyecto en su enclave y rea de
influencia busca que por medio de
la complementacin del PUI tambin
se tenga en cuenta la insercin de
vivienda de reubicacin de las famil-
ias desalojadas de la zona inmediata
al proyecto por factores de riesgo
o construccin. Actualmente el PUI
comprende un polgono que toma las
viviendas que envuelven el parque la
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
batea y es ah donde est la zona de
oportunidad propuesta para dichas
viviendas que seran habitculos dis-
puestos como productivos para las
un tipo determinado de usuario que
vara entre madres cabeza de hogar y
ncleo familiar tpico pero no sern
dispuestas una sola persona.
Estas viviendas comprenderan una
unin directa con el Estado y las em-
presas, la academia y la comunidad
y tendran como primer momento la
construccin de una etapa que luego
estara mutando en forma de AU-
TO-CONSTRUCCIN controlada de
acuerdo a las directrices que tendra
el proyecto.
287
 DISEO

288
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Ver planta: des-

glose de los
componentes
de las manzanas
inmediatas al
proyecto.

289
 DISEO

290
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

291
DISEO

ESTRATEGIA DEL COMPONENTE VIVIENDA.

292
CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

293
DISEO

PLANTA GENERAL DEL PROYECTO URBANO-ARQUITECTNICO.

294
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Integracin de la pieza arquitectnica

con el parque la batea, el parque lineal a
santa Elena y enclave barrial.

295
DISEO

SECCIN TRANSVERSAL

SECCIN LONGITUDINAL DEL PROYECTO

296
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA
Relacin del proyecto con el parque, la va y la espacio pblico-mirador de
la Batea.

Relacin del proyecto con las viviendas existentes y el parque la Batea.

297
 DISEO

298
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Imaginativo del proyecto desde lo alto del parque.

299
 DISEO

300
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Imaginativo del proyecto desde el interior del parque la Batea. Al fondo

y la derecha: crecimiento de las viviendas alternativas de reubicacin
301
 DISEO

302
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Imaginativo del proyecto

Calle 54 y va hacia el parque lineal de la quebrada Santa Elena.

303
 DISEO

304
 CORREDOR DE LA MEDIA LADERA

Imaginativo del proyecto-Actividades interiores del CDC

Imaginativo interior Centro de desarrollo cognitivo La Batea
Centralidad Torcoroma.
305
CONCLUSIN
Conclusin
Las propuestas contenidas en este reporte plantean estrategias ter-
ritoriales alternativas para abordar el crecimiento urbano de origen
informal. En particular, se propone una mirada crtica y propositiva
frente al proyecto emblemtico de la actual administracin munici-
pal (2012-2015): el Jardn Circunvalar. Este proyecto contenido en
el plan de desarrollo municipal se enmarca en la iniciativa ambiental
de carcter metropolitano del Cinturn Verde. Sin embargo, parte
importante de la polmica causada por el proyecto se asocia a que
se reasignaron recursos de los programas de mejoramiento barrial
a esta iniciativa que apuesta a controlar, fsica y socialmente, la ex-
pansin de los asentamientos, la mayora de ellos informales en las
laderas que rodean la ciudad siguiendo un patrn de crecimiento
consistente desde los aos 60s.
El Jardn Circunvalar, es su fase piloto, se ha empezado a imple-
mentar en la Comuna 8 provocando varias tensiones con sus habi-
tantes. Dado que varios grupos de habitantes, sobre todo los mas
vulnerables, consideran que en lugar de ayudar a mejorar su calidad
de vida este proyecto amenaza con desplazarlos (a algunos por se-
gunda vez) para dar paso a la infraestructura de un gran parque en
la periferia de la ciudad. Esta comunidad se ha organizado para
contestar los efectos negativos que esta forma de pensar, ejempli-
ficados por este proyecto, estn teniendo en una comunidad con
muchos problemas latentes tanto de calidad de vida como de segu-
ridad. Por ello, el equipo de trabajo parti de las premisas de valorar
las propuestas y prioridades de los grupos locales confrontndolas
con las presiones municipales y metropolitanas de la gestin del
crecimiento.
Nuestra labor aqu ha sido la de presentar una nueva forma de in-
tervencin en la cual la co-produccin (entre estado, comunidad,
ONG, universidades y actores privados) del espacio urbano y de
las estrategias de desarrollo son el instrumento ideal con el cual
se puede planear un mejor futuro tanto para la ciudad en general
como para la comunidad en particular. Aqu nuestra labor ha sido la
de traducir en proyectos las ideas e inquietudes de la comunidad en
relacin a las problemticas que la ciudad necesita resolver. Cada
una de las ideas aqu planteadas desde lo macro (la planeacin), lo
estratgico (proyectos urbanos) y lo micro (las intervenciones arqui-
tectnicas) han tratado de resolver esos temas que comunidad y es-
tado estn debatiendo. Desde la definicin de cmo se co-produce
desarrollo pasando por discutir y demostrar como la forma de crear
vivienda es apoyar formas culturales ya presentes de desarrollo de
vivienda, hasta la propuesta de intervenciones edilicias especficas.
Este proyecto esta tratando de demostrar que nuevas soluciones
pueden ser encontradas a partir de ese aunar de esfuerzos.
El trabajo comunitario del grupo del Concejo de Planeacin y
Gestin Local de la Comuna 8 aqu ha sido apoyado por una mi-
rada nueva desde lo acadmico de profesores y estudiantes (tanto
locales como extranjeros). Esta mirada desde afuera ha introduci-
do nuevas posibilidades para el encuentro del debate actual. Ha
permitido tener una visin distinta al conflicto coyuntural de este
proyecto en especfico y muestra que dentro de los temas en la
mesa hay soluciones que pueden satisfacer a ambas partes a partir
de la coproduccin.
La Alcalda de Medelln ha presentado a consideracin del Concejo
de Medelln el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT) en el
segundo semestre del 2014. Este es el plan que orientar la trans-
formacin de la ciudad por los prximos doce (12) aos, donde se
encuentran las semillas de lo que sern las reglas del desarrollo de
la ciudad del futuro. Por lo tanto, creemos que el Cinturn Verde
como herramienta de planeacin es una idea vieja que ha fallado
anteriormente y por ello es problemtico que ese reciclaje de vie-
jas ideas produzcan resultados diferentes. De ah que se requieren
ideas mas sensibles y equitativas para abordar los problemas ur-
banos alrededor de la informalidad. Los resultados de este tall-
er internacional se presentan como una manera de demostrar que
nuevas ideas existen y que si se construyen colectivamente para
superar la mirada confrontacional entre actores se puede repensar
la informalidad como una gran oportunidad de innovacin socio-es-
pacial.
SOBRE ESTA PUBLICACION
Este trabajo es el resultado de una colaboracin
internacional entre la Escuela de Arquitectura y
Planeacin Urbana del Massachusetts Institute of
Technology (MIT), la Facultad de Arquitectura con sus
Escuelas de Arquitectura y Planeacin Urbano-Regional
de la Universidad Nacional de Colombia sede Medelln, y
el Consejo de Planeacin y Gestin Local de la Comuna
8.
El objetivo de este proyecto es imaginar, planear, y
disear estrategias y prototipos relevantes para el
desarrollo local en la Comuna 8.
El proyecto tambin pretende contribuir a la toma de
decisiones de otras instituciones y actores involucrados
en el desarrollo urbano a las alternativas para el
crecimiento de asentamientos urbanos en la Ciudad de
Medelln y en la Comuna 8.