ANGLICA ALMEIDA DA SILVA VELLAR

OAB/RS N 98.252

EXCELENTSSIMO DOUTOR JUIZ DE DIREITO DO JUZADO ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA

DA COMARCA DE PINHEIRO MACHADO /RS

NATUREZA DA AO: OBRIGAO DE FAZER FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO COM

PEDIDO DE TUTELA DE URGNCIA

XXXXXX, residente e domiciliado na zona rural, localidade Alto Bonito, segundo distrito
de Pinheiro Machado, RS, vem, por sua assistente judiciria nomeada (conforme
instrumento de mandato e alvar de justia gratuita), propor, com base no artigo 196 e
seguintes da Constituio Federal combinado com o artigo 2 da Lei n 8.080/1990,
AO DE OBRIGAO DE FAZER FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS
COM PEDIDO DE ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA, nos termos do artigo
300 do Cdigo de Processo Civil de 2015, pelo rito ordinrio, em face de

MUNICPIO DE PINHEIRO MACHADO, RS, pessoa jurdica de direito pblico interno,

com sede em sua Prefeitura Municipal, localizada na Rua Nico de Oliveira, 763,
Centro, Pinheiro Machado, RS, a ser citado na pessoa de seu representante legal, e;

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, pessoa jurdica de direito pblico interno, com
sede na Avenida Borges de Medeiros, 1555 - Centro Histrico, Porto Alegre - RS,
90119-900, local onde dever ser procedida a sua citao na pessoa de seu
representante legal, pelas razes de fato e de direito a seguir descritas.

I- DOS FATOS

Avenida Presidente Vargas, n 378, sala 105 A, Centro, Bag, RS, CEP n 96400-410.
Rua Doutor Barcelos, 960, Centro, Pinheiro Machado, RS, CEP n 96470-000.
Contatos: (53) 999596465 (whatsapp); (53) 981501066; (53) 984739845;
E-mail: angelicavellar@hotmail.com
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O autor necessita do medicamento BROMAZEPAM 1MG + SULPIRIDA 25 MG

(SULPAN) por fora de transtorno depressivo (CID 10 F 32.9), duas vezes ao dia (3 caixas com 20
comprimidos por ms), de forma contnua, consoante documentos anexos.
O medicamento no fornecido pela Farmcia Pblica Municipal (documento anexo) e
o autor no possui recursos para custe-lo.
A sua condio de hipossuficincia econmica, alis, ensejou a nomeao desta
assistente judiciria, conforme alvar de justia gratuita anexo.
Assim, diante da negativa dos entes estatais em fornecer o medicamento necessrio
sobrevivncia do autor que se busca mediante a prestao jurisdicional a efetivao da tutela
pretendida, inclusive, liminarmente.

II- DO DIREITO

A constituio consagra expressamente a sade como direito de todos e dever do

Estado (artigo 196), a ser garantida mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
risco de doenas e de outros agravos.1
Assim sendo, a sade como um bem precpuo para a vida e dignidade humana foi
erigida pela Carta Constitucional condio de direito fundamental, sendo um dos pilares da ordem
social (artigo 193 da Constituio Federal).
O Estado, porm, por mal gerir seus recursos, desperdiando-os e/ou alocando-os,
muitas vezes, de forma equivocada, no consegue por fora de sua prpria incapacidade de gesto
efetivar minimamente o direito sade, o que no significa que por isso sua obrigao se exaure.
Da porque se faz salutar lanar mo de outro direito, o de ao (artigo 5, inciso
XXXV, da Constituio Federal), como meio para perfectibilizar a efetivao do direito fundamental
sade e corrigir ou minimizar a falha setorial.
Ademais, como ensina o doutrinador e Ministro do Supremo Tribunal Federal Lus
Roberto Barroso o Texto Magno no mera carta poltica uma vez investida na condio de norma

1 LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado.18 ed. So Paulo: Saraiva, 2014. p. 1183.

Avenida Presidente Vargas, n 378, sala 105 A, Centro, Bag, RS, CEP n 96400-410.
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jurdica, a norma constitucional passou a desfrutar dos atributos essenciais do gnero, dentre os quais
a imperatividade. No prprio de uma norma jurdica sugerir, recomendar, aconselhar, alvitrar.2
Normas constitucionais contm comandos, mandamentos, ordens, dotados de fora
jurdica, e no apenas moral. Assim, sua inobservncia h de deflagrar um mecanismo prprio de
coao, de cumprimento forado, apto a garantir-lhes a imperatividade, inclusive pelo estabelecimento
das consequncias da insubmisso.3
Mais, os entes federativos possuem responsabilidade solidria em relao matria,
razo pela qual compete ao Poder Pblico, independendo da esfera institucional a que pertena, a
responsabilidade por cuidar do sistema de sade posto disposio da populao, o que permite ao
cidado direcionar a busca por seus direitos a qualquer dos entes federativos.4
O Estado no pode se escusar de garantir uma vida digna e saudvel ao individuo
sobre sua proteo.
Nesse sentido, j firmou a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia5 e do
Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul6:

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS. SISTEMA NICO

DE SADE (SUS). RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DOS ENTES FEDERATIVOS.
JURISPRUDNCIA DO STJ. PRECEDENTES. SMULA 83/STF. REVISO DAS PREMISSAS DO
ARESTO QUANTO A NECESSIDADE DE MEDICAMENTOS. BICE NA SMULA 7/STJ.
1. O legislador ptrio instituiu um regime de responsabilidade solidria entre as pessoas polticas
para o desempenho de atividades voltadas a assegurar o direito fundamental sade, que inclui
o fornecimento gratuito de medicamentos e congneres a pessoas desprovidas de recursos
financeiros, para o tratamento de enfermidades.
2. Qualquer um dos entes federativos tem legitimidade ad causam para figurar no polo passivo de
ao visando garantir o acesso a medicamentos para tratamento de sade.
3. O acrdo recorrido analisou detidamente as provas constantes nos autos, concluindo que o
medicamento indispensvel vida do requerente, e mediante juzo de mrito entendeu priorizar o
direito fundamental sade parte recorrida. A reviso das premissas do Tribunal a quo, alm de
escapar da funo constitucional deste Tribunal, encontra bice na Smula 7 do STJ, cuja incidncia
induvidosa no caso sob exame.

2Curso de Direito Constitucional Contemporneo: os conceitos fundamentais e a construo do novo modelo. So

Paulo: Saraiva, 2009. p. 218.

3Ibidem.
4Apelao Cvel N 70066423344, Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Laura Louzada Jaccottet,
Julgado em 14/10/2015.
5
(AgRg no REsp 1538225/PB, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/09/2015, DJe
14/09/2015)
6
Reexame Necessrio N 70066824541, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Sergio Luiz Grassi
Beck, Julgado em 09/10/2015)

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Agravo regimental improvido.

REMESSA NECESSRIA. DIREITO PBLICO NO ESPECIFICADO. DIREITO SADE.

FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO. SULPAN (SULPIRIDA + BROMAZEPAM). SOLIDARIEDADE
DOS ENTES PBLICOS. Com base nos artigos 6 e 196 da Constituio Federal, crvel admitir que
dever do Estado (lato sensu) prestar atendimento de sade, quando configurados os vetores da
adequao do medicamento, tratamento ou cirurgia e da carncia de recursos financeiros de quem
postula. Em data recente (05.03.2015), o Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Recurso Extraordinrio
n 855178/RG, com repercusso geral, reafirmou sua jurisprudncia quanto responsabilidade solidria
dos entes federados nas questes relativas ao direito sade. Logo, o julgamento na forma do artigo
543-A, 1, do CPC, aplica-se como precedente para feitos anlogos, caso dos autos. A parte
demandante, por meio de atestado mdico comprovou a necessidade da utilizao do
medicamento para o tratamento de sua sade. Igualmente ficou demonstrado que a parte autora
enquadra-se na condio de necessitada, no possuindo condies financeiras de arcar com os
gastos necessrios ao tratamento, sendo, inclusive, representada pela Defensoria Pblica.
SENTENA MANTIDA EM REMESSA NECESSRIA. (Reexame Necessrio N 70072131717, Terceira
Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Leonel Pires Ohlweiler, Julgado em 15/12/2016)

As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e

hierarquizada e constituem um sistema nico (artigo 198 da Constituio Federal), cabendo aos
Estados, Municpios, o Distrito Federal e a Unio promoverem as condies indispensveis ao pleno
exerccio dessas aes e servios (artigo 7 da Lei 8.080/1990), o que inclui o fornecimento gratuito de
meios necessrios preservao da sade e da vida daqueles que, sem condies econmicas, no
podem prov-la.
A falta de dotao oramentria especfica para custeio de exames e medicamentos
no suficiente para afastar a responsabilidade dos entes estatais, at porque dispensvel o
procedimento licitatrio em casos de urgncia (artigo 24 da Lei 8.666/1993).
irremedivel e despiciendo quando os entes federativos sobrepem ao direito vida,
sade e existncia de uma vida digna justificativas de insuficincia de recursos.
Por isso, e em razo de o autor ser portador da doena mencionada na descrio
ftica, no ter condies de arcar com os custos do insumo e tendo em conta, sobretudo, a no
disponibilizao da medicao pretendida, conforme declarao anexa, que se busca a tutela
jurisdicional.
Por fim, cumpre dizer que A ausncia de incluso dos medicamentos em listas
prvias, quer referente a remdios considerados excepcionais, quer relativos rede bsica, no pode
obstaculizar o seu fornecimento por qualquer dos entes federados. (...)
O atestado mdico do profissional devidamente habilitado constitui prova suficiente para
embasar a pretenso da parte autora, bem como a adequao dos frmacos requeridos para a

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doena que a acomete (Apelao Cvel N 70073981177, Segunda Cmara Cvel, Tribunal de
Justia do RS, Relator: Joo Barcelos de Souza Junior, Julgado em 10/07/2017).

III- DA TUTELA DE URGNCIA

Considerando-se que o requerente necessita do medicamento BROMAZEPAM 1MG +

SULPIRIDA 25 MG (SULPAN) por fora de transtorno depressivo (CID 10 F 32.9), na quantia de dois
comprimidos dirios, no possui recursos financeiros para custear o medicamento pleiteado e, ainda,
sendo a sade bem essencial existncia de uma vida digna, a vasta documentao juntada evidencia
a necessidade urgente de disponibilizao do frmaco, nos termos do artigo 300 do Cdigo de
Processo Civil.
A demora na prestao da tutela jurisdicional trar mais prejuzos sade e vida da
parte autora, da porque a necessidade e urgncia de sua antecipao.
Nesse sentido, explica o doutrinador Teori Albino Zavaski 7:

Se o Estado assumiu o monoplio da jurisdio, proibindo a tutela de mo prpria, seu dever fazer
com que os indivduos a ela submetidos compulsoriamente no venham a sofrer danos em decorrncia
da demora da atividade jurisdicional. Sendo assim, direito de quem litiga em juzo obter do Estado a
entrega da tutela em tempo e em condies adequadas a preservar, de modo efetivo, o bem da vida que
lhe for devido, ou, se for o caso, obter dele medida de garantia de que tal tutela ser efetivamente
prestada no futuro. Sem essa qualificao, a da efetividade, a tutela jurisdicional estar comprometida e
poder ser inteiramente intil. Em situaes de risco, de perigo de dano, de comprometimento da
efetividade da funo jurisdicional, ser indispensvel, por isso, alguma espcie de providncia imediata,
tomada antes do esgotamento das vias ordinrias.

O Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul sensvel a casos semelhantes ao que

aqui se expe evidenciando sua preocupao com a efetivao do direito sade. Nesse sentido:

AGRAVO DE INSTRUMENTO. MUNICPIO DE BENTO

GONALVES. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO. CONCESSO
DE LIMINAR CONTRA A FAZENDA PBLICA. POSSIBILIDADE. RESPONSABILIDADE
SOLIDRIA DOS ENTES FEDERATIVOS. DIREITO CONSTITUCIONAL SADE.
PRINCPIOS DA RESERVA DO POSSVEL, DA UNIVERSALIDADE, DA ISONOMIA E DA
IGUALDADE. INEXISTNCIA DE VIOLAO. 1. possvel a concesso de liminar contra a
Fazenda Pblica em hipteses em que o seu indeferimento pode resultar dano de difcil

7 ZAVASKI, Teori Albino. Antecipao da Tutela. 7 edio. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 40.

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reparao ao recorrido, tal como o caso dos autos, de fornecimento de medicamento para
criana. 2. A responsabilidade pelo fornecimento do medicamento postulado solidria entre
Unio, Estados e Municpios. Eventual deliberao acerca da repartio de responsabilidade
compete unicamente aos entes federativos, a ser realizada em momento oportuno, no
podendo o particular ter limitado seu direito sade, garantido constitucionalmente, por ato
da Administrao. 3. Eventuais limitaes ou dificuldades oramentrias no podem servir de
pretexto para negar o direito sade e vida, dada a prevalncia do direito reclamado. 4.
No h ofensa aos princpios da universalidade, da isonomia e da igualdade, posto que o
Judicirio apenas est a ordenar o cumprimento dos dispositivos da Constituio Federal,
violados quando da negativa da Administrao. AGRAVO DE INSTRUMENTO
DESPROVIDO. (Agravo de Instrumento N 70073114274, Oitava Cmara Cvel, Tribunal de
Justia do RS, Relator: Ricardo Moreira Lins Pastl, Julgado em 13/07/2017)

IV- DA GRATUIDADE DE JUSTIA

Considerando que o autor j representado por assistente judiciria nomeada pelo

Juzo e, portanto, nos termos do artigo 98 e seguintes do Cdigo de Processo civil de 2015, no ter
condies de arcar com as custas e despesas do processo sem prejuzo de seu sustento prprio e de
sua famlia, manifesto que faz jus ao benefcio da gratuidade de justia.

V- DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS

Diante de todo o exposto, a parte autora requer a concesso da tutela de urgncia,

nos termos do artigo 300 do Cdigo de Processo Civil de 2015, para que os requeridos forneam o
medicamento pretendido, conforme documentos mdicos juntados, sob pena de bloqueio de valores
para sua aquisio e multa diria por tempo de atraso.
Por fim, requer sejam julgados procedentes os pedidos a seguir referidos:

a) Condenao definitiva para que os rus forneam o frmaco pleiteado e, em

caso de descumprimento, seja fixada multa diria por tempo de atraso;

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b) a condenao dos requeridos para pagar as custas processuais e honorrios

advocatcios, observados os critrios estabelecidos no artigo 85, 3, e seguintes do CPC/2015;

c) A citao dos requeridos para que, querendo, possa apresentar resposta no

prazo legal;

d) a concesso do benefcio da gratuidade de justia ao autor, pelos

motivos j expendidos;

e) A produo de todos os meios de prova admitidos, inclusive a oral e a prova

pericial;

Atribui-se causa o valor de R$919,80 (novecentos e dezenove reais com oitenta

centavos) referente a uma anuidade.

Pinheiro Machado, RS, 18 de outubro de 2017.

ANGLICA ALMEIDA DA SILVA VELLAR,

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